Gestin Ambiental para Desechos Peligrosos o Txicos Dr. Jaime J.

Cornejo, SUMA Universidad de Santiago de Chile Para postitulo en Ingeniera Ambiental, USACH

1. Introduccin Este apunte se complementa con las clases expositivas y de discusin y debe ser considerado como el material de referencia bsico para resolver los problemas que sern asignados en el curso. Tambin se consideran materiales de referencia obligados los que han sido entregados en los cursos de este posttulo y los encontrados por la va Internet. Los problemas asignados constituyen una actividad fundamental en el tratamiento de los temas puesto que implican ya sea discutir la necesidad de buscar ms conocimientos para resolver una situacin dada o aplicar de inmediato los conocimientos adquiridos. El curso est orientado a resolver problemas reales de medio ambiente en Chile en lo que refiere a la gestin con basuras peligrosas o txicas, poniendo nfasis en la minimizacin, la prevencin de la contaminacin, y los criterios de sustentabilidad y produccin limpia. Dependiendo del tiempo o inters de los participantes, se podr incluir problemas que impliquen auditoras para produccin limpia o para prevencin de la contaminacin en actividades industriales o institucionales especficas. El curso hace uso de un esquema conceptual para tratar los problemas que implica ubicarse por sobre los detalles especficos y la letra de las regulaciones y normativas que aplican. Ello permite un tratamiento ms formal y generalizado de las situaciones problema. Adems, se hace uso del portal IMA en Internet (http://www.usach.cl/ima) para acceder a informacin actualizada, nacional e internacional, en los temas tratados. Este apunte ser suplementado con material adicional especfico, obtenido de Internet o de otra fuente en su idioma original, dependiendo de la orientacin y el inters de los participantes, a s como del problema particular asignado en el curso.

2. Problemas de aplicacin 1) Desarrollar un plan de gestin ambiental de salud y seguridad para un laboratorio qumico o una industria qumica, incorporando criterios de qumica sustentable y Laboratorios Siglo 21. 2) Desarrollar una estrategia de gestin ambiental para disponer de desechos qumicos industriales almacenados en tambores abandonados. 3) Disear un plan de gestin ambiental para una planta de procesamiento de residuos txicos o peligrosos a ubicar en el mismo recinto donde son producidos. 4) Disear estrategias de prevencin de la contaminacin para sectores y actividades industriales especficos. 5) Planificar una auditora ambiental, orientada a la produccin limpia, en una instalacin industrial o de laboratorio.

3. Qu es basura peligrosa? Basura peligrosa es todo residuo, desecho, barro, lquido o cualquier otro material desechable que, debido a su cantidad, concentracin o caractersticas fsicas, qumicas o infecciosas, pueda causar o contribuir significativamente a un aumento en enfermedades serias e irreversibles, o con incapacidad temporal; o presenta un riesgo inmediato o potencial para la salud de las personas y el medio ambiente cuando se trata, almacena, transporta o dispone de una manera impropia e inconveniente (Tabla 3.1). No estn incluidos en esta definicin:
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Alcantarillado domstico Aguas de riego o descargas industriales autorizadas Basura domiciliaria, incluyendo la de ese origen que podra ser txica o peligrosa Ciertas basuras originadas en prospeccin minera Basura agrcola, excluyendo los pesticidas Cantidades menores de residuos industriales (menos de 100 kg/mes)

Tabla 3.1 Ejemplos de basuras peligrosas generadas por negocios e industrias Generador de basura Industria qumica Imprentas y afines Manufacturas de cuero Industria del papel Industria de la construccin Manufactura de cosmticos y agentes de limpieza Manufactura de metales Tipo de basura Acidos y bases fuertes, solventes usados desechos radiactivos Soluciones de metales pesados, desechos de tintas, solventes usados, desechos de anodizado o galvanizado, barros de tinta conteniendo metales pesados Desechos de tolueno y benceno Desechos de pintura que contienen metales pesados, solventes inflamables, cidos y bases fuertes Desechos de pintura inflamables, solventes usados, cidos y bases fuertes Polvos con metales pesados, residuos inflamables solventes inflamables, cidos y bases fuertes. Restos de pintura que contienen metales pesados, residuos de cianuro, barros con metales pesados cidos y bases fuertes Residuos de pintura en base a metales pesados residuos inflamables, baterias plomo/cido usadas solventes usados

Talleres mecnicos

Maderas y manufacturas de Basuras inflamables, solventes usados muebles /terminaciones

4. Cmo identificar basura peligrosa? De acuerdo a criterios internacionales (por ejemplo, los de la Agencia de Proteccin Ambiental, EPA, en los EE.UU), una basura es peligrosa si exhibe una o ms de alguna de las cuatro (4) caractersticas que se ddescriben a continuacin.

-Inflamabilidad. Las basuras inflamables pueden crear incendios bajo ciertas condiciones. Ejemplos: lquidos, tales como solventes que pueden inflamarse, y sustancias sensibles a la friccin. -Corrosividad. Las basuras corrosivas incluyen aquellas que son capaces de corroer metales (tales como estanques de almacenamiento, contenedores, tambores, barriles). -Reactividad. Las basuras reactivas son inestables bajo condiciones normales. Pueden crear explosiones y/o gases txicos, y vapores cuando se mezclan con agua. -Toxicidad. Las basuras txicas son dainas o fatales cuando se ingieren o se absorben. Cuando las basuras txicas se disponen sobre terrenos, el lquido contaminado puede drenar (o lixiviar) de la basura y contaminar aguas subterrneas. La toxicidad se identifica a travs de un anlisis especfico llamado Procedimiento de Lixiviacin para Caracterstica de Toxicidad. En ingls se conoce como TCLP, Toxicity Characteristic Leaching Procedure (nomenclatura de la EPA) y el mtodo de anlisis respectivo se encuentra en la publicacin EPA Test Methods for Evaluating Solid Waste Physical/Chemical Methods accesible a travs el sitio web de la EPA, www.epa.gov Los generadores de desechos peligrosos deben:
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Evaluar las basuras o desechos producidos en trminos de las 4 caractersticas. Si la basura o desecho exhibe al menos una de las caractersticas es clasificada como basura o desecho peligroso.

Basuras definidas a priori como peligrosas

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Basuras de fuentes especficas: Esta lista incluye basuras de industrias especficas, tales como refineras de petrleo y tratamiento de maderas. Ejemplos de este tipo son los barros, sedimentos y aguas de desecho de procesos de tratamiento o produccin en estas industrias. Basuras Genricas: Esta lista identifica basuras provenientes de procesos comunes de manufactura e industriales en general. El grupo incluye solventes usados en operaciones para desgrasar en cualquier industria. Productos qumicos de naturaleza comercial : Esta lista incluye productos qumicos especficos de ndole comercial, tales como cidos, bases, solventes orgnicos voltiles, creosota y algunos pesticidas.

Toda basura en estas listas debe presumirse como peligrosa independientemente de su concentracin, por lo que debe manejarse con las precauciones debidas. 4.1 El Esquema de Gestin Ambiental Para Basura Peligrosa Concepto fundamental: Gestin desde la cuna hasta la tumba. Incluye:
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Generador Transportista Planta de tratamiento

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Instalaciones de almacenamiento Sitios de desecho

Estndares internacionales recomendados para gestin de almacenamiento o tratamiento de basura peligrosa en el lugar.
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Analice e identifique las basuras antes del tratamiento, almacenamiento o disposicin. Impida la entrada de personal no autorizado a la planta. Instale rejas y sistemas de vigilancia. Ubique sealtica indicando presencia de basura peligrosa. Inspeccione peridicamente la planta para establecer la presencia de potenciales problemas. Capacite a sus empleados peridicamente. Prepare un plan de contingencia para emergencias y establezca otros procedimientos para responder en caso de emergencias. Instale tecnologia adecuada para detectar y recolectar arrastres por lixiviacin al subsuelo. Cumpla con los requerimientos de informacin y mantencin de archivos requeridos por las normas o la agencia de control respectiva.

Objetivos de la Normativa sobre desechos slidos y residuos peligrosos (El detalle de la normativa aparece en la seccin 5.)
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Proteger la salud de las personas y el medio ambiente de los peligros potenciales del desecho de residuos peligrosos. Conservar energa y los recursos naturales. Reducir la cantidad de basura generada, incluyendo la basura peligrosa. Asegurar que las basuras se manejan de una manera sensible a las necesidades del medio ambiente.

Esquema general
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Sistema para controlar basura peligrosa desde su generacin hasta su disposicin definitiva. Sistema para controlar basura slida (fundamentalmente no peligrosa), tal como la basura domiciliaria. Programa para sustancias txicas y productos del petrleo almacenados en estanques subterrneos. y Conexin con sistemas de remedio y recuperacin de sistemas ecolgicos contaminados. o Auditoras o Anlisis de la contaminacin o Tecnologas de recuperacin y limpieza.

Basura Peligrosa: Criterios de clasificacin Una basura es peligrosa si cumple con slo una de las siguientes condiciones:
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Exhibe cualquiera de las 4 caractersticas de basura peligrosa de acuerdo a anlisis Inflamabilidad o Inflamabilidad

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o Corrosividad o Reactividad o Toxicidad Ha sido puesta en una lista como basura peligrosa. Es una mezcla que contiene basura no peligrosa y una basura que o est en una lista o cumple con por lo menos una de las 4 caractersticas sealadas arriba. No est especficamente excluda de las regulaciones como basura peligrosa Corresponde a subproductos del tratamiento de cualquier basura peligrosa, los cuales se deben considerar peligrosos a menos que hayan sido especficamente excludos

4.2. El gran peligro: contaminacin de las fuentes de aguas subterrneas

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Agua subterrnea es agua que fluye en forma natural y es almacenada en napas, esto es, terreno y rocas debajo de la superficie terrestre. Es una fuente importante de agua para beber y para irrigacin. La contaminacin de aguas subterrneas ocurre cuando los lquidos en la superficie, generalmente aguas lluvia o componentes lquidos de los residuos peligrosos, se mueven a travs de los sitios de desecho arrastrando contaminantes a travs del suelo hasta la fuente de agua subterrnea. El proceso llamado lixiviacin es el que permite que los componentes peligrosos o txicos de la basura penetren el terreno y lleguen a la fuente de agua subterrnea. Una vez contaminada, el agua subterrnea es muy difcil, a veces imposible, de limpiar o recuperar. La proteccin de aguas subterrneas -por medio de monitoreo especfico- es un imperativo en la vecindad de instalaciones con basura peligrosa. Los vertederos para contaminantes especficos se construyen con un revestimiento natural o en base a material sinttico, tal como arcilla o plstico, que impide el escape lateral o hacia abajo de la basura peligrosa.

El caso de los estanques subterrneos de almacenamiento El problema Los derrames y escapes de solventes, productos qumicos txicos o productos de petrleo desde estanques subterrneos o del sistema de caeras asociado pueden contaminar severamente las aguas subterrneas. Se requiere (de acuerdo a la EPA, EE.UU),
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Prevenir los derrames y los escapes. Utilizar estanques de doble pared o con revestimiento interior resistente a la sustancia almacenada y a la corrosin. Sistema de caeras y vlvulas resistentes a la corrosin. Uso de revestimiento en el terreno adyacente al estanque, adems de sistemas para detectar escapes y grado de corrosin. Gestin de monitoreo de aguas subterrneas. Planes correctivos para remedio en caso de accidentes Compensacin por efectos negativos en la salud de las personas o del medio ambiente Informar al pblico y a las autoridades sobre la naturaleza de las operaciones y el tipo de sustancias almacenadas.

Reemplazo de estanques y sistemas de vlvulas y caeras que no cumplen especificaciones.

5. Normativa sobre Desechos Slidos y Residuos Peligrosos 5.1 Normativa Internacional 5.1.1 Convenio de Basilea El Convenio de Basilea es un tratado ambiental global que regula estrictamente el movimiento transfronterizo de desechos peligrosos y estipula obligaciones a las Partes para asegurar el manejo ambientalmente racional de los mismos, particularmente su disposicin. El Convenio de Basilea fue adoptado el 22 de marzo de 1989 y entr en vigor el 5 de mayo de 1992. El Convenio es la respuesta de la comunidad internacional a los problemas causados por la produccin mundial anual de 400 millones de toneladas de desechos considerados peligrosos para el ser humano o para el medio ambiente, habida cuenta de sus caractersticas txicas, venenosas, explosivas, reactivas, corrosivas, inflamables o infecciosas. El Convenio de Basilea reconoce que la forma ms efectiva de proteger la salud humana y el medio ambiente de potenciales daos producidos por los desechos peligrosos se basa en la mxima reduccin de su generacin en cantidad y/o en peligrosidad. As, los principios bsicos del Convenio de Basilea son:
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El trnsito transfronterizo de desechos peligrosos debe ser reducido al mnimo de forma consistente con su manejo ambientalmente apropiado; Los desechos peligrosos deben ser tratados y dispuestos lo ms cerca posible de la fuente de su generacin; Los desechos peligrosos deben ser reducidos y minimizados en su fuente.

Para lograr estos principios, la Convencin pretende a travs de su Secretara controlar los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos, monitorear y prevenir el trfico ilcito, proveer asistencia en el manejo ambientalmente adecuado de los desechos, promover la cooperacin entre las Partes y desarrollar Guas Tcnicas para el manejo de los desechos peligrosos. 5.2 Normativa Chilena 5.2.1 Proyecto: Reglamento sobre Manejo Sanitario de Residuos Peligrosos (al 21 de noviembre de 2000 se encontraba an en proceso de consulta pblica) El reglamento entrar en vigencia 180 das despus de su publicacin en el Diario Oficial, fecha en la que se entender derogada la Resolucin 5081/93 del SESMA, la prohibicin de la quema de residuos industriales peligrosos contenida en la Resolucin 7707/88 del MINSAL, as como cualquier otra norma, resolucin o disposicin que fuera contraria o incompatible con las contenidas en el correspondiente Decreto Supremo (an por publicar).

5.2.2 Normativa chilena vigente aplicable a los Residuos Slidos

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Decreto con Fuerza de Ley N 725/67 (del Ministerio de Salud) Decreto Supremo N 553/90 (del Ministerio de Salud) Decreto con Fuerza de Ley N 1.122/81 (del Ministerio de Justicia) Resolucin N 7.539/76(del Ministerio de Salud) Resolucin N 5.081/93 (del Servicio de Salud Metropolitano del Ambiente del Ministerio de Salud) Decreto Supremo N 685 (del Ministerio de Relaciones Exteriores, 1992. Convenio de Basilea) Decreto Supremo N 745/92 (del Ministerio de Salud) Resolucin N 3.276/77 (del Ministerio de Salud) Ley N 3.133/16 (del Ministerio de Obras Pblicas) Decreto Supremo N 351/93 (Ministerio de Obras Pblicas) Decreto Supremo N 4.740/47 (del Ministerio del Interior) Secreto Supremo N 298/94 (del Ministerio de Transporte y Telecomunicaciones) Decreto con Fuerza de Ley N 1/89 (del Ministerio de Salud) Decreto Supremo N 236/60 (del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin) Decreto Supremo N 144/61 (del Ministerio de Salud) Decreto Ley N 1.289/75 (del Ministerio del Interior) Decreto Supremo N 954/55 (del Ministerio de Economa, Fomento y Reconstruccin) NCh 383/Of.55: "Medidas de Seguridad en Almacenamiento de Explosivos" NCh 385/Of.55: "Medidas de Seguridad en el Transporte de Materiales Inflamables y Explosivos". Resolucin N 7.077/76 (del Ministerio de Salud) Decreto Ley N 3.557/80 (del Ministerio de Agricultura)

6. Determinacin de caractersticas para basura peligrosa

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Para un tratamiento detallado, revisar el portal Internet de la EPA (www.epa.gov ), y el "Manual de Manejo de Residuos Slidos Industriales" F Alliende, CONAMA, 1996 Los mtodos aparecen en la publicacin EPA -accesible a travs del portal Buen Ambiente en Qumica (www.usach.cl/ima/buenambiente) en el link "anlisis ambiental"- "Test Methods for Evaluating Solid Waste: Physical/Chemical Methods. SW-846, 1986"

6.1 La caracterstica de inflamabilidad Define como basura peligrosa a aquella que puede producir fuego durante su transporte, almacenamiento o disposicin. Ejemplos: aceites usados, solventes usados Ensayo Una muestra representativa tiene una de las siguientes propiedades:
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Es un lquido y tiene un flash point de menos de 60 C medido con el PenskyMartens tester de acuerdo al protocolo ASTM D-3278-78

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No es un lquido y es capaz, a temperatura y presin standard, de originar fuego por friccin, absorcin de humedad o cambios qumicos espontneos, y cuando se enciende arde tan vigorosamente que crea un peligro Es un gas comprimido inflamable Es un oxidante

6.2. La caracterstica de corrosividad

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Se establece con referencia al pH. Las basuras con alto o bajo pH pueden reaccionar peligrosamente con otras basuras o producir migraciones de contaminantes txicos desde otras basuras, ejemplos: basuras cidas; soluciones usadas en la manufactura del acero. La habilidad de corroer el acero es un indicador primario de la presencia de basuras peligrosas.

Ensayo Una muestra representativa tiene alguna de las siguientes propiedades:

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Es acuosa con un pH menor o igual a 2, o mayor o igual a 12.5 Es un lquido y puede corroer acero (SAE 1020) a una velocidad mayor que 6.35 mm/ao a una temperatura de 55 C, segn el test standar TM-01-69 de la National Association of Corrosion Engineers (USA)

6.3 La caracterstica de reactividad (EPA) Las basuras inestables qumicamente pueden ocasionar problemas graves en cualquier etapa del proceso de gestin. Ejemplos: operaciones que usan TNT; soluciones de cianuros Ensayo
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Una muestra representativa tiene las siguientes propiedades: Es normalmente inestable y experimenta cambios y reacciona violentamente con agua Forma mezclas potencialmente explosivas al mezclarse con agua Cuando se mezcla con agua genera gases txicos o humos en una cantidad suficiente para presentar un severo riesgo para la salud de las personas o el medio ambiente Es una basura que contiene cianuro o sulfuro, y que cuando es expuesta a condiciones de pH entre 2 y 12.5 puede generar gases txicos o humos en una cantidad suficiente para presentar un severo riesgo para la salud de las personas o el medio ambiente Es capaz de generar una reaccin explosiva cuando est sujeta a condiciones energticas o se calienta en un espacio cerrado Es un explosivo definido como tal legalmente Puede descomponerse con explosin a temperatura y presin standard

6.4 La caracterstica de toxicidad El Procedimiento de Lixiviacin para la Caracterstica de Toxicidad (Toxicity Characteristic Leaching Procedure, TCLP, de la EPA),

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Identifica basuras que pueden lixiviar concentraciones peligrosas de constituyentes txicos en aguas subterrneas El procedimiento simula el proceso de lixiviacin que ocurre en terrenos usados para acumular desechos

Tabla 6.1 Contaminantes y sus niveles mximos definidos por la EPA para el TCLP (vigente en 1998) Contaminante Concentracin mxima, (mg/L) Contaminante Arsnico Bario Cadmio Plomo Mercurio Plata Selenio Cromo o-Cresol m-Cresol p-Cresol Cresol Benceno 1,2- Dicloroetano 1,4-Diclorobenceno 1,1-Dicloroetileno 2,4-Dinitrotolueno Tetracloruro de carbono Clorobenceno Cloroformo Cloruro de vinilo Tricloroetileno Hexaclorobenceno Hexacloro 1,3butadieno Tetracloroetileno Hexacloroetano Metiletilcetona Nitrobenceno 2,4,6-Triclorofenol 2,4,5-Triclorofenol Concentracin mxima, (mg/L) 5.0 100.0 1.0 5.0 0.2 5.0 1.0 5.0 200.0 200.0 200.0 200.0 0.5 0.5 7.5 0.7 0.13 0.5 100.0 6.0 0.2 0.5 0.3 0.5 0.7 3.0 200.0 2.0 2.0 400.0

Piridina Pentaclorofenol Clordano Endrin 2,4-D Heptaclor Lindano Silvex (2,4,5-TP) Toxafeno Metoxiclor

5.0 100.0 0.03 0.02 10.0 0.008 0.4 1.0 0.5 10.0

7. Gestin para manejo de residuos peligrosos en el lugar de origen 7.1 Recomendaciones generales
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Almacenaje por perodos cortos Defina estrategia: reutilizacin, reciclaje, tratamiento, o desecho Si almacena en tambores o barriles, marque cada uno "basura peligrosa" o Mantngalos en buenas condiciones, manjelos con cuidado y reemplace los que presentan filtraciones o escapes o No almacene basura peligrosa en recipientes en que exista riesgo de ruptura, escape, corrosin u otra falla o Mantngalos cerrados excepto cuando se usen para llenar o vaciar o Inspeccione peridicamente por escapes o corrosin o Nunca almacene en el mismo recipiente basuras que son incompatibles, esto es, que puedan generar incendios o reaccin qumica incontrolable, o que produzcan descargas nocivas al medio ambiente. o Establezca distancias y zonas de seguridad para residuos que contengan basura inflamable o reactiva. Utilice la asistencia de un experto en medio ambiente o del Cuerpo de Bomberos Contine con: o Tratamiento de desechos en el lugar o Disposicin de desechos en el lugar o o Transporte a sitio de desecho

7.2 Gestin para basura peligrosa o txica en el lugar de origen

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Preparacin para emergencias Reducir posibilidad de incendios, explosiones o descargas y escapes de la basura peligrosa Instalar y mantener equipos de emergencia o Alarmas o Comunicacin por radio o Extintores de incendio de acuerdo al tipo de basura o Mangueras o Regaderas automticas Crear un plan de contingencia para emergencias o Plan de salud y seguridad

o Hojas de seguridad de materiales (Material Safety Data Sheets MSDSs) o Capacitacin del personal Establecer comunicacin directa con bomberos, polica, hospitales y equipos de rescate o emergencia en la vecindad de la planta. o describir tipo de basura y riesgos o establecer plan de accin conjunto

7.3. Sitios de desecho (porcentajes denotan uso de cada tipo en los EE.UU)
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Vertederos o rellenos sanitarios (landfills) (5%) o Instalaciones especiales para poner basura peligrosa dentro de o sobre la tierra o Requieren de revestimiento para prevenir filtraciones y escapes, y de sistemas para recolectar aguas de arrastre(percolacin) Corrales de superficie (35%) o Depresiones de terreno naturales o hechas por el hombre que se usan para tratar, almacenar o disponer de basura peligrosa. Pueden ser hoyos, pozas, lagunas o estanques Pozos subterrneos de inyeccin (60%) o Instalaciones de concreto y acero que se ubican a gran profundidad para depositar basuras peligrosas por fuerza y bajo presin. Mtodo preferido para basuras peligrosas en estado lquido Pilas de basura (< 1%) o Tpica acumulacin de residuos, en especial slidos. En general se considera como estado provisorio en trnsito al lugar de disposicin definitivo Tratamiento en la tierra (< 1%) o Procedimiento de disposicin en que la basura peligrosa se aplica a la superficie del terreno para ser tratada por los microbios naturales del suelo., los cuales descomponen o inmovilizan los componentes peligrosos.

8. Prevencin de la contaminacin y minimizacin de desechos. Cuando no existe an la posibilidad de cambio tecnolgico para acceder a produccin limpia (seccin 10.), un esquema coherente de gestin ambiental para manejo de residuos slidos y desechos peligrosos incluye los siguientes procesos en la jerarqua indicada.
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Minimizar la generacin de desechos (prioridad ms alta) Reciclaje del material utilizado Reutilizacin de la basura Tratamiento o destruccin Disposicin de los residuos (prioridad ms baja)

8.1. Minimizacin de desechos

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Hace referencia a actividades que involucran solamente reducir basuras en una determinada actividad, en especial si la basura es peligrosa o txica. Incluye procesos como reduccin en la fuente de origen, y reciclaje adecuado en cualquier forma, tal como reciclaje por fuera de la instalacin o reutilizacin beneficiosa. El trmino no incluye tratamiento o disposicin de la basura despus que ha sido generada.

Evaluacin para minimizacin de desechos

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Identifica y caracteriza flujo de basura Identifica proceso productivo que genera basura Determina cantidad de basura generada por cada flujo Resultado de la evaluacin Identifica con ventajas de costo las posibilidades de reduccin del volumen y la peligrosidad de la basura generada Permite decisiones informadas sobre cmo asignar recursos para programas de reduccin en la fuente o reciclaje Identifica necesidades de inversiones de capital Involucra a todo el equipo de produccin

Mtodos y tcnicas de minimizacin de desechos

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Manejo de inventario y mejoramiento de operaciones Modificaciones de equipos Cambios en los procesos de produccin Reutilizacin y reciclaje

8.2. Prevencin de la Contaminacin Qu es? La prevencin de la contaminacin involucra el uso de materiales, procesos o prcticas que reducen o eliminan la creacin de contaminantes o basuras en la fuente de origen, todo ello previo a reciclaje, tratamiento o disposicin. Incluye el diseo de productos y procesos que conducen a una reduccin sustantiva o a la total eliminacin de la contaminacin producida por el fabricante o usuario de los productos. Quines deben utilizar la prevencin a la contaminacin? Cualquier empresa que
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Genere basura, en especial si es peligrosa Usa materiales peligrosos o txicos Desea ahorrar dinero reduciendo los costos de manejo de basuras, costos de materias primas y costos de produccin Desea operar con responsabilidad para proteger el medio ambiente y la salud

las personas Ventajas de una gestin ambiental basada en la prevencin de la contaminacin Las empresas que implementan planes de prevencin de la contaminacin
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Evitan el aumento de costos en disposicin de basuras Ahorran dinero en otras reas, tal como en la compra de materias primas Aumentan su eficiencia industrial Mantienen o aumentan la competividad Disminuyen su responsabilidad legal en largo plazo Cumplen mejor con las normas ambientales Mejoran las condiciones ambientales y de seguridad en el lugar de trabajo Garantizan la seguridad de la comunidad Realzan la imagen de la compaa La prevencin de la contaminacin

Es
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Reduccin en la fuente de origen Reciclaje dentro del proceso Tecnologa limpia Sustitucin de materia prima Mantencin preventiva

No es
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Tecnologas al final del proceso Control de la contaminacin Reciclaje de basura fuera de la planta o instalacin Reciclaje de basura fuera del proceso principal

8.3. El Programa de Prevencin de la Contaminacin Involucra un contnuo y detallado anlisis de las operaciones en una determinada instalacin o planta con el fin de prevenir la generacin de todo tipo de basuras Un programa efectivo:
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Protege la salud pblica y el medio ambiente Reduce el riego de responsabilidad civil o criminal Reduce los costos de operacin Aumenta la moral y nivel de participacin de los empleados Mejora la imagen de la compaa en la comunidad

9. La jerarqua de gestin ambiental para desechos industriales Tabla 9.1 Jerarqua de gestin ambiental para desechos industriales Mtodo Ejemplos de actividades Ejemplos de aplicaciones

Reduccin en el origen

- Modificar producto para - Diseo de nuevos productos evitar uso de solventes favorables al medio ambiente - Modificar producto para - Cambios en producto extender vida de - Eliminacin de fuente recubrimientos - Reutilizacin - Restauracin - Estabilizacin - Neutralizacin - Precipitacin - Evaporacin - Incineracin - Scrubbing Disposiciones en lugares autorizados - Reciclar solventes - Recuperacin de metales en baos de galvanoplasta - Recuperacin de orgnicos voltiles - Destruccin trmica de solventes orgnicos - Precipitacin de metales pesados de baos usados en galvanoplastia Disposicin en botadero especial

Reciclaje

Tratamiento

Disposicin

9.1 Reduccin de la contaminacin en el origen

y

Cambios en el producto o Diseo para reducir impacto ambiental o Aumento de vida til del producto Cambios en el proceso o Cambios en los materiales de entrada  Purificacin de materiales  Sustitucin de materiales txicos Cambios de tecnologa o cambios de diseos o aumento de la automatizacin o mejoramiento de las condiciones de operacin o mejoramiento de los equipos o nueva tecnologa Mejoramiento en las prcticas de operacin o procedimientos de operacin y mantenimiento o prcticas de gerencia/gestin o separacin de flujos de material o planes y horarios de produccin o control de inventarios o entrenamiento o segregacin de basuras

9.2 Como desarrollar un programa de prevencin de la contaminacin

y y

Establezca el programa de prevencin de la contaminacin. o Decisin a nivel ejecutivo, declaracin de objetivos, consenso colectivo Organice el programa o Definicin de objetivos, equipo de trabajo

Conduzca evaluacin preliminar o Coleccin de datos, inspeccin de lugares, establecimiento de prioridades Escriba el plan para el programa o Definir objetivos, identificar obstculos potenciales, desarrollar calendario Conduzca una evaluacin detallada o Nombrar equipo de trabajo, revisar datos y lugares, organizar y documentar informacin Defina opciones para prevencin de la contaminacion o proponer opciones; evaluar opciones

9.3 Como desarrollar un programa de prevencin de la contaminacin

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Conduzca anlisis de factibilidad o Tcnicos; econmicos; ambientales Escriba informe sobre evaluacin detallada Implemente plan o seleccionar proyectos o obtener el financiamiento o instalar estrategia Mida el progreso del plan o coleccionar datos o analizar resultados Mantenga el programa de prevencin de la contaminacin Establezca el programa de prevencin de la contaminacin

La declaracin de los principios y objetivos es la piedra angular del programa de prevencin de la contaminacin. Es esencial que los profesionales y dems empleados entiendan y apoyen el programa de prevencin de la contaminacin
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Por qu estamos implementando prevencin de la contaminacin? Qu se har para implementar el programa? Quin implementar el programa?

Ejemplo de declaracin de principios "En esta compaa la proteccin del medio ambiente es una prioridad importante. Declaramos la intencin de eliminar o reducir nuestro uso de sustancias peligrosas o txicas y de minimizar nuestro uso de energa y prevenir la generacin de todo tipo de basura. Prevencin de la contaminacin en el origen es la alternativa seleccionada. Cuando sea imposible evitar la produccin de basura, nos comprometemos a usar reciclaje, tratamiento, y disposicin de modo de minimizar efectos adversos sobre la salud humana o sobre el aire, suelos o aguas" Organice el programa de prevencin de la contaminacin El equipo de trabajo dirige el desarrollo e implementacin del programa e integra los principios declarados en todas las fases de la planificacin. Conviene nombrar un

coordinador de programa Los objetivos deben ser:

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Bien definidos Fciles de asimilar por los empleados Ambiciosos pero alcanzables Flexibles Parte integral de la planificacin para el programa

Ejemplo: "La compaia reducir en un 10% el uso de sustancias peligrosas en el origen y la produccin de basura por unidad producida" Conduzca la evaluacin preliminar
y

Coleccione informacin o Informacin regulatoria o informacin sobre el proceso o diagramas de flujo o balances de materia y energa o manuales de operacin y descripcin de procesos o listas de equipos y especificaciones o diagramas de caeras, vlvulas e instrumentacin Informacin sobre materias primas y produccin o hojas de seguridad de materiales o calendarios de produccin o procedimientos de operacin o composicin de productos Inspecione los lugares o establecer reas prioritarias o seleccionar equipos de trabajo para evaluacin detallada Establezca prioridades o cumplimiento con regulaciones o costos de gestin para basura o responsabilidad legal o cantidad de basura o caractersticas de peligrosidad de la basura o potencial de recuperacin de materiales valiosos o minimizar descarga de basura al agua, aire o suelos o reducir el uso de energa

Conduzca una evaluacin detallada Equipo evaluador formado por gente de las reas ms importantes, a saber
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gerencia ingeniera control de calidad produccin compras y contabilidad salud y seguridad investigacin y desarrollo

Tabla 9.3.1 Inspeccin de datos y lugares Informacin sobre: Uso de materias primas Basura generada Mecanismos de produccin Informacin econmica Obtener de: Datos de compras, datos de produccin, hojas de seguridad de los materiales, inventarios Diagramas de flujo, producto rechazado, datos de produccin,anlisis de laboratorio, reportes de fugas. Manuales de operacin (pasos), diagramas de control, datos de produccin, diagramas de flujo, especficaciones. Reportes contables, costos de operacin para basuras, costos para productos, materias primas, trabajo, costos de control de la contaminacin.

9.4. Organizacin y documentacin de la informacin recogida El informe escrito de la evaluacin detallada contiene:
y y y y

resultados de la evaluacin opciones propuestas para prevencin analisis de las opciones proposicin de proyecto especfico para cada opcin seleccionada

Para cada proyecto se expone:

y y y y y

su potencial preventivo la conveniencia de la tecnologa anlisis financiero los recursos requeridos y como se obtendrn el tiempo estimado para instalacin y puesta en marcha o posibles medidas que permitan evaluar el proyecto a medida que se implementa

Escriba el plan para el programa de prevencin de la contaminacin

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El plan debe incluir lo siguiente: Declaracin de principios de la compaa en apoyo a prevencin de la contaminacin. Descripcion del equipo de trabajo, sus atribuciones, autoridad y responsabilidad. Definicin de objetivos. Descripcin de cmo todos los grupos (produccin, laboratorio, mantencin, mercadeo, ingeniera, y otros) trabajarn en conjunto para reducir la generacin de basura. Descripcin de los procesos que producen, usan o descargan materiales peligrosos o txicos. Lista de instalaciones actualmente en uso para tratamiento, reciclaje o disposicin.

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o Informacin administrativa y financiera. Anlisis de costos para control de la contaminacin y eliminacin de desechos. Lista de objetivos calendarizados para cada etapa del plan. Proposicin de opciones para prevencin de la contaminacin Reduccin en la fuente de origen o mejoramiento de procedimientos standard de operacin o cambios en la tecnologa o cambios en las materias primas Otras opciones o reutilizacin o reciclaje dentro del proceso o reciclaje fuera de la instalacin o tratamiento o disposicin Analizar opciones o sin riesgo o sin costo: implementar inmediatamente o valor marginal u opcin imprctica: desechar o compleja: hacer anlisis de factibilidad Consideraciones ambientales: o efecto en el nmero y peligrosidad de los flujos de basura o riesgo de transferencia a otros materiales de entrada o impacto ambiental al cambiar materiales de entrada o consumo de energa

10. PRODUCCION LIMPIA No existe an en Chile un sistema integral de gestin ambiental para las empresas que est orientado a la eliminacin total o casi completa de los contaminantes ambientales. Los esfuerzos en materia de proteccin ambiental estn enfocados a poner a funcionar algn tipo de gestin ambiental (a noviembre de 2000 no son ms de 15 las empresas que operan en Chile certificadas para ISO 14.000) y los esfuerzos de descontaminacin apuntan a reducir las emisiones al final del proceso productivo. La Produccin Limpia surgi en pases desarrollados como una respuesta a los crecientes costos de los tratamientos de residuos peligrosos. Empresas de pases como E.E.U.U., Alemania, Holanda y Japn han visto reducir sus costos a lo largo de la cadena productiva hasta mejorar la imagen comercial y pblica de la firma. El objetivo de la Produccin Limpia es minimizar las emisiones y/o descargas de contaminantes en la fuente misma, reduciendo riesgos para la salud humana y elevando simultneamente la competitividad de la empresa. 10.1. Antecedentes Uno de los resultados de la globalizacin de la economa mundial ha sido la creciente presin para homogenizar los marcos de referencia en materias medio ambientales, seguridad laboral, salud ocupacional y aseguramiento de calidad. En Chile, ello se ha traducido en la creacin de un nuevo escenario que impone serios desafos al sector industrial: El esquema normativo impuesto en Chile a partir de la promulgacin de la Ley 19.300 obliga a las empresas a incorporar, en forma activa, la dimensin ambiental en el

proceso de toma de decisiones. Ms an, la participacin ciudadana en sus diversas formas, trae como consecuencia un debate publico respecto de aquellas iniciativas de inversin de mayor relevancia ambiental. Desde el punto de vista econmico, existe preocupacin dentro del sector industrial acerca de las implicancias econmicas derivadas de este nuevo escenario. El cumplimiento con los requisitos ambientales puede conducir a fuertes inversiones en tecnologas de abatimiento, con el consiguiente incremento de los costos de produccin. En el caso exportador, esta presin econmica se torna an ms crtica, debido a las fluctuaciones en los precios de sus productos y a la fuerte competencia en los mercados internacionales. Como es de esperar, estos mercados tienen sus mayores exigencias medioambientales, para las cuales las empresas deben estar preparadas. Por otra parte, a medida que Chile suscribe acuerdos de integracin comercial, las industrias que producen para el mercado interno comienzan a enfrentar la competencia de productos importados desde los pases del Mercosur, de Norteamrica y Asia. Desde el punto de vista ambiental Chile enfrenta numerosos desafos, debido a la gran variedad de procesos, productos, escalas de produccin, niveles de desarrollo tecnolgico y capacidades de gestin. Ello imposibilita el planteamiento de una estrategia de mejoramiento ambiental nica para todos los sectores. No obstante lo anterior, existen principios y metodolgicas genricas para reducir el impacto ambiental de las actividades productivas. Uno de los problemas ambientales inmediatos que enfrenta nuestra industria tiene relacin directa con el control de la generacin de residuos y emisiones. Tradicionalmente las estrategias de manejo de residuos se basan en tecnologas de tipo terminal. As por ejemplo los residuos slidos se llevan a vertederos, las emisiones gaseosas se lavan o se filtran, y las lquidas se someten a diversos tratamientos. Los costos de estas tecnologas de tratamiento son elevados por lo que constituyen serios obstculos para la competitividad de las empresas. La estrategia actual para reducir el impacto ambiental derivado de la actividad industrial se basa en un enfoque integral preventivo, que pone nfasis en una mayor eficiencia de utilizacin de los recursos materiales y energticos, de modo de incrementar simultneamente la productividad y la competitividad. Esta estrategia preventiva integral tiene la ventaja que no considera el control ambiental como algo aislado del proceso productivo, sino que surge como consecuencia de una gestin productiva ms eficiente. As el control ambiental basado en un eficiente sistema de gestin genera aprovechamiento integral de las materias primas y de la energa utilizada, a la vez que aprovecha al mximo el potencial de la tecnologa existente y se identifican oportunidades de mejoramiento en todas las reas de actividades de la empresa. Son los fundamentos de la llamada Produccin Limpia. 10.2. Chile y la Produccin Limpia. El gobierno de Chile, respondiendo a las recomendaciones de la Agenda 21 acordada en Ro de Janeiro en 1992, as como los lineamientos de la poltica ambiental y

acuerdos del Tercer Foro de Desarrollo Productivo realizado en 1997, ha decidido impulsar la poltica de fomento a la produccin limpia como componente bsico de la poltica de desarrollo productivo. Se cre entonces en 1999 la Secretara de Produccin Limpia en el Ministerio de Economa. A travs del nuevo organismo, el propsito general es incentivar y facilitar el aumento de la competitividad y desempeo ambiental de las empresas, apoyando el desarrollo de la gestin ambiental preventiva para generar procesos de produccin ms limpios, incluyendo el uso eficiente de recursos claves, tales como la energa y el agua. En concreto ello implica:
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Promover la eficiencia de los procesos productivos, mejorando la competitividad de las empresas. Promover la prevencin de la contaminacin, minimizando la generacin de residuos y emisiones. Promover el uso eficiente de la energa y el agua. Incentivar la reutilizacin, la recuperacin y el reciclaje de insumos y productos. Contribuir al desarrollo de tecnologas de abatimiento ms eficientes, cuando estas sean la opcin econmicamente viable.

Con ello se pretende enviar seales claras al sector industrial acerca del camino a seguir en cuanto a que:
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Se deben mejorar los procesos para un real aprovechamiento de todos los recursos, actuales y potenciales. Cada residuo debe ser visto como una oportunidad de nuevos negocios o de nuevos subproductos. Cada perdida debe ser identificada y minimizada, pues atenta directamente contra la competitividad de la empresa. Cada producto fuera de especificacin debe ser visto como amenaza a la competitividad de la empresa.

10.3. Casos de Produccin Limpia Medidas para el ahorro y uso eficiente del agua
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Reciclaje de aguas de refrigeracin utilizando torres de enfriamiento o sistemas de refrigeracin mecnica. Reciclaje de aguas condensadas de sistemas de vapor y calefaccin. Reduccin de flujos excesivos por medicin de aguas servidas domsticas, para producir agua suficientemente apta para su reutilizacin en los servicios. Planta de Tratamiento de RILES incluyendo reciclaje de insumos, y reutilizacin de las aguas tratadas en otros servicios para los que sean aceptables. Uso de aguas de baja calidad (agua de mar, aguas servidas tratadas) para procesos de refrigeracin. Adopcin de procesos en seco. eteccin y correccin de prdidas de agua en las redes de distribucin dentro del recinto de la industria. Mantencin de las llaves con el fin de que cierren en forma hermtica. Utilizacin de artefactos y dispositivos economizadores de agua en los servicios sanitarios del personal. Adopcin para los jardines y canchas deportivas de las industrias de pastos

tolerantes de sequas, plantas que requieran poco uso de agua, y mtodos para reducir la evaporacin. Hay otros tipos de medidas complementarias que son de gran utilidad para el objetivo perseguido, como por ejemplo:
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Separar el servicio de agua potable en dos redes de distribucin: Una para los consumos de personas y otra para los procesos industriales, con el fin de poderlos medir independientemente. Medicin por separado del consumo de agua para cada proceso de produccin, con el fin de identificar la o las secciones en que puede haber aumento de prdidas de agua.

Beneficios integrales de la Produccin Limpia

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En un sistema competitivo, la recuperacin en inversin tecnolgica y mejoramiento energtico en la empresa, demora entre uno y tres aos, lo que se ha convertido en un fuerte motivador para introducir PL. Los beneficios econmicos y los beneficios integrales lo demuestran. Resultados de la aplicacin de tecnologas limpias en los diferentes procesos, en las grandes empresas chilenas.

El Estudio "Iniciativas actuales y factores de motivacin hacia la Produccin Limpia" de la consultora TESAM y el Centro de Investigacin y Planificacin del Medio Ambiente CIPMA, encuest a 21 empresas, en su mayor parte de la Regin Metropolitana, obtenindose la siguiente informacin: 67% obtuvo ahorro en insumos 50% aument sus niveles de productividad 40% abarat costos de mano de obra y aument los niveles de competitividad 75% consigui alcanzar las metas econmicas proyectadas al implementar las nuevas tecnologas 8% indic no haber obtenido ningn ahorro significativo En la mediana empresa, se concluy que los beneficios obtenidos por nuevas tecnologas lograron cumplir con las exigencias ambientales. En empresas pequeas, los resultados positivos se vieron en dos reas: ahorro en los insumos y aumento del mercado potencial. 10.4. Proyecciones futuras La Produccin Limpia es hoy en da la mejor opcin de gestin ambiental porque adems de proteger el medio ambiente, la produccin limpia ha demostrado ser econmicamente ms rentable. En otras palabras los procesos limpios dan ms rentabilidad que los anteriores que eran contaminantes. Para el colectivo empresarial, disponer de una institucin neutral que recoja y transmita informacin contrastada sobre las tcnicas y tecnologas adecuadas para reducir en origen la contaminacin o sobre los expertos en determinados sectores, procesos o corrientes residuales, es un instrumento de indudable utilidad. Es el rol que est llamado a jugar en Chile el organismo denominado Secretara de Produccin Limpia

Las actuaciones que permiten una produccin limpia son, en muchas ocasiones, actuaciones " a la medida". Pero tambin es cierto que, entre empresas del mismo sector (y de sectores entre los cuales, aparentemente, no existe ninguna similitud) se pueden encontrar parmetros comunes que permiten sugerir oportunidades y soluciones similares. En los procesos de promocin e implantacin de tecnologas, tcnicas y prcticas de produccin ms limpias, la colaboracin e intercambio de conocimientos entre los responsables de las competencias ambientales permite obtener unos resultados ms inmediatos y eficaces. Es fundamental mantener relaciones de colaboracin con instituciones pblicas y privadas en diferentes pases. Es el caso de la Gestin IMA en la Universidad de Santiago e Chile que est impulsando en Chile la versin ms reciente y sofisticada de la Produccin Limpia: la qumica sustentable. Esta est orientada a ejecutar, -en lo posible con cero emisin o contaminacin-, los procesos que producen o utilizan sustancias qumicas, la gran mayora de las cuales son peligrosas. En este caso la explicacin de cmo y por qu un proceso qumico es limpio se realiza a nivel molecular, esto es, al nivel que es del dominio de especializacin de la qumica como ciencia. 10.5. Comentarios finales La implementacin de medidas de produccin limpia al interior de una pequea o mediana empresa significa bsicamente establecer prcticas preventivas tendientes a reducir la generacin de residuos y emisiones, utilizar en mejor forma los recursos disponibles y mejorar la calidad de la produccin. En cualquier tipo de empresa, la aplicacin de una auditoria ambiental permite conocer con mayor profundidad el funcionamiento de sta. Esto origina, adems de la deteccin de diversas mediadas para la optimizacin de recursos, mayor entendimiento de la estructura de costos del proceso productivo. Esta informacin permite definir estrategias para reducir dichos costos y as lograr un incremento en la competitividad de la empresa. Una de las actividades ms importantes de la evaluacin econmica de una auditoria ambiental corresponde a la identificacin de los costos y beneficios en que incurrira la empresa al implementar medidas de produccin limpia. Este paso es de fundamental importancia, puesto que olvidar algn costo o beneficio puede llevar a tomar una decisin errnea. Una consideracin importante a la hora de identificar los costos y beneficios, es determinar si estos son causados por las modificaciones realizadas, es decir, si ocurren al implementar la practica de produccin limpia, y no en la situacin base. Si hay algn costo y beneficio que ocurren independientemente de la implementacin de mejoras, este no debe ser incorporado en la evaluacin econmica. Potenciales beneficios de la produccin limpia.
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Ahorro de materias primas. Ahorro de energa. Ahorro en el consumo de agua.

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Reduccin en la prdida de materiales. Reduccin en la falla de equipos. Reduccin de accidentes. Retorno adicional, debido a la recuperacin y venta de subproductos. Disminucin del costo de tratamiento y/o disposicin final de los residuos. Disminucin en costos legales asociados a problemas ambientales y de seguridad (multas, indemnizaciones). Mejor imagen ambiental. Mayor accesibilidad a los mercados con sensibilidad ambiental (o menor posibilidad de perder un mercado por problemas ambientales). Reduccin de riesgos. Minimizacin de la tasa de falla y rechazo de los productos. Operacin estable. Mejor gestin de procesos.

11. Referencias en Internet y Bibliografa recomendada 11.1 Referencias en Internet Este apunte completo est en www.usach.cl/ima/hazard-w.htm#ges 1. Ley 19.300 de Bases del Medio Ambiente en Chile

www.usach.cl/ima/extr-ley.htm

2. Reglamentaciones para establecer planes de www.usach.cl/ima/base-nac.htm (Base de datos prevencin y Nacional en Portal SUMA) descontaminacin. 3. Decreto 745 del www.usach.cl/ima/Decreto.htm (Base de datos Ministerio de Salud sobre Nacional en Portal SUMA) Salud y Seguridad 4. Normativa de la Environmental Protection www.epa.org (ubicar "hazardous waste") Agency (USA) 5. Proyecto de Normativa Chilena sobre Residuos www.conama.cl/residuos_solidos Slidos Industriales 6. Normativa Chilena sobre Riles. 7. Test Methods for Evaluating Solid Waste Physical/Chemical Methods (EPA) 8.- Portal de Produccin Limpia del Ministerio de Economa de Chile http://lauca.usach.cl/ima/base-nac.htm (Base de datos Nacional en Portal SUMA) www.pl.cl/frame.asp?ag=normativas/descargas.asp

http://www.epa.gov/epaoswer/hazwaste/test/main.htm

http://www.pl.cl

11.2. Bibliografia Recomendada 1.- C.A. Wentz, Hazardous Waste Management, MC Graw Hill, dic. 1989 2.- Waste Minimization, EPA/530-SW-90-044, 1990 3.- Solving the Hazardous Waste Problem, EPA/530-SW-86-037 4.- H. Durn de la Fuente, Gestin Ambientalmente Adecuada de Residuos Slidos. CEPAL, GTZ. 1997 5.- F. Alliende Correa, Manual de Manejo de Residuos Slidos Industriales. CONAMA 1996. 6.- J. C Vega de Kuyper, Manejo de Residuos de la Industria Qumica y Afin. Ed. Universidad Catlica de Chile. 1997. 7.- Manual de Produccin Limpia. Ministerio de Economa de Chile, 1999
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