Comuna 2 (Recoleta) Ciudad de Buenos Aires

Relevamiento Septiembre de 2010

Coalicin Cvica-ARI

La comuna 2 est conformada nicamente por el barrio de Recoleta, ubicado prximo al Ro de la Plata, al este de la Ciudad de Buenos Aires, y en un sector relativamente intermedio entre el norte y el sur de la Capital. Recoleta se encuentra al norte de Rivadavia, avenida que cruza prcticamente por el medio a la ciudad, y como buena parte de los barrios que estn al norte de esa divisoria, se caracteriza por un nivel socioeconmico medio y alto de sus habitantes. Esta es una de las particularidades del barrio, que a la vez es uno de los ms poblados del distrito, lo que representa -en distintos aspectos y por ms de un motivo- una problemtica. Otro dato a tener en cuenta es que la fisonoma arquitectnica de Recoleta se caracteriza por la presencia casi absoluta de edificios, en la mayora de los casos de ms de cinco pisos. Slo se ven casas y algunos edificios bastante bajos en uno de los vrtices de la comuna: se trata del rincn noroeste del barrio, ms all de las calles Paraguay y Gallo, y antes de cruzar la Avenida Crdoba y la calle Mario Bravo, que son dos de los lmites de Recoleta. Tambin son lmites de la comuna, a grandes rasgos (ver ms abajo Todos los lmites), la avenida Coronel Daz (continuacin de Mario Bravo), el ro y la calle Montevideo. El barrio limita con San Nicols (comuna 1) al sur, Balvanera (3), al oeste, Almagro (5), al noroeste y Palermo (14) al norte. Todos los lmites: Uruguay, Guido, Montevideo, proyeccin de Montevideo, Brig. Gral. Facundo Quiroga, prolongacin virtual de Juan Bibiloni, bajada Autopista Dr. Arturo Illia (acceso portuario) hasta interseccin con Autopista Illia, Av. Pte. Ramn Castillo, Acceso Wilson, Av. Toms Edison, borde oeste de la Drsena D, borde norte de la Drsena D, bordes Drsenas E y F, Avenida Costanera R. Obligado, Jernimo Salguero, deslinde suroeste zona de vas de los ferrocarriles ex FGBM, ex FGSM, ex FGB, Tagle, Las Heras, Avenida Coronel Daz, Mario Bravo, Avenida Crdoba. Con el objetivo de identificar las particularidades del barrio y de poder definir sus problemas centrales, este relevamiento est divididos en tres ejes temticos fundamentales: espacio pblico e higiene urbana, trnsito y transporte; patrimonio cultural y construccin indiscriminada.

Espacio pblico e higiene urbana:

Independientemente de su perfil de barrio alto o paquete, lo cierto es Recoleta es un lugar sucio. Tambin es cierto que no es algo que se note a simple vista, pero tiene que ver con uno de los datos mencionados en la introduccin: el volumen de generacin de basura se corresponde con la gran cantidad de habitantes (165.494 segn el censo nacional de 2001). A continuacin se puede apreciar la situacin de la comuna 2 en esa rea a partir de algunos grficos. El quinto y ltimo especifica las reas divididas por barrios y empresas: la comuna 2 forma parte de la zona 1, junto a parte del sur de la Ciudad, Almagro y Boedo.

Situacin en Recoleta

Gen cind R id era e es uos

200.0 180.0 160.0 140.0 120.0 100.0 80.0 60.0 40.0 20.0 0.0 Ton /da 58.0 Recoleta Prom edio Ciudad 189.6

Generacind R id p Habitante e es uos or

0.60 0.50 0.40 Recoleta 0.30 0.20 0.10 0.00 Ton /hab/ da 0.19 Prom edio Ciudad 0.57

Empresa: Cliba SA Inicio del contrato: Junio 2003 Cuadras servidas: 3910 Poblacin servida: 800,000 hab

Dotacin: 1,150 empleados Camiones: 143 Recipientes: 10,000 cestos y 1,600 contenedores

Grandes generadores Se habl con Jos Bermdez, Gerente de CLIBA. Se comprometi a aportar informacin sobre quines son los grandes generadores de basura en Recoleta. Sin embargo, parte de esa informacin se desprende del sitio web de la empresa: Hotel Alvear, Carrefour, Disco, Frvega, Garbarino, Banco Ciudad, Swiss Medical, OSDE, Hospital de Clnicas, Hospital de Nios, Sanatorio Mater Dei, Clnica Bazterrica, Canal 7. Adems, se menciona en forma genrica a grandes centros culturales y restaurantes. Espacio pblico: Mantenimiento de Espacio Pblico Espacios Verdes

Nombre FERIA DE PLAZA INTENDENTE ALVEAR (FRANCIA) PLAZA HOUSSAY PLAZOLETA PETRONILA RODRIGUEZ PARQUE THAYS PLAZA EVITA PLAZA FRANCIA PLAZA JARDN DE LOS MAESTROS

Padrinazgos

Lugar Avs. del Libertador Pueyrredn Av. Crdoba y Junn Rodriguez Pea, Paraguay

Fundacin Fortabat

Av Libertador y Ferreira Libertador y Austria Libertador y Pueyrredon MT de Alvear, Rodriguez Pea, Paraguay, Pizurro

PLAZA MONSEOR DE ANDREA PLAZA NACIONES (FLOR) PLAZA MITRE UNIDAS Fundacin Tetrapack

Crdoba, Jean Paraguay Alcorta, Quiroga Libertador, Rep Agero Callao, Marcelo T Paraguay, R. Pea Libertador y Tagle Las Heras y Pueyrredon

Jaurs,

Libano, Alvear,

PLAZA RODRIGUEZ PEA PLAZA REPBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY PLAZA TENIENTE GENERAL. MITRE PLAZA RUBN DARO Plaza San Martin de Tours Plaza Justo Jose de Urquiza Plaza Dante Plaza Ruben Dario Plazoleta Alberto Lagos Plazoleta Carlos Gonazalez Pecotche Plazoleta Luis Federico Leloir Pza. Ramn Crcano Pzta. Paseo de la Recoleta Pzta. Agustn Rivero Astengo Cantero Central Chabuca Granda Pzta. OEA - Soldi

McDonalds Cablevisin Asociacin Amigos Museo Nacional de Bellas Artes Clarks Fundacin Logosfica Asociacin Plaza Mitre Izrastzoff Village Cinemas Salvatori S.A. Salvatori S.A. La Prensa S.A.

Alcorta y Austria Alvear y Schiaffino Avs Libertador, Alcorta Austria

Fuentes: Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires (sitio web, www.buenosaires.gov.ar), Cliba (sitio web, informe de la empresa de 2008).

Trnsito y transporte
A continuacin, se detallan datos para una primera aproximacin a la situacin del transporte en la comuna. I) VIAS PRINCIPALES: La comuna cuenta con las siguientes Avenidas: Sentido Norte- Sur: Avenida Crdoba, Avda. Santa Fe, Avenida Gral. Las Heras, Av. Del Libertador, Avda. Figueroa Alcorta. Sentido Oeste- Este: Avda. Callao, Avda. Pueyrredn, Avda. Coronel Daz. Los carriles exclusivos se encuentran en la mayora de ellas, lo mismo que el sistema de doble sentido de circulacin. II) TRANSPORTE:

La comuna cuenta principalmente con dos fuertes sistemas de transporte pblico: SUBTERRNEOS: La Lnea D discurre por debajo de las avenidas Crdoba y Santa Fe. Se encuentra proyectada la extensin de la Lnea H por debajo de Avenida Pueyrredn (ver ms abajo el subttulo Subte lnea H), cuyos trabajos de extensin todava no han ingresado a la comuna pero que sera de vital importancia dinamizar. En esta lnea estn proyectadas cuatro estaciones que estaran dentro del territorio comunal: Plaza Francia, Las Heras, Santa Fe y Crdoba. En la comuna se ubican las siguientes cuatro estaciones de subte: Callao, Facultad de Medicina, Pueyrredn, y Agero, sobre las cuales se puede trabajar el tema de la accesibilidad. LNEAS DE COLECTIVO: La comuna cuenta con muy buena conectividad con el resto de la ciudad a travs de las lneas que la atraviesan, todas pasantes: 12, 29, 37, 39, 41, 59, 60, 61-62, 64, 68, 92, 93, 95, 99, 101, 102, 106, 108, 109, 110, 111, 118, 132, 140, 142, 152, 188, 194. Se hace especial hincapi que al momento de redaccin del presente no se cuenta con datos de transporte escolar, ni del movimiento de transporte de carga y descarga. El mantenimiento de la sealizacin luminosa (semforos) En Recoleta es notoria la carencia de semforos en determinadas zonas del barrio y eso representa un problema no menos si se tiene en cuenta el flujo de trnsito que caracteriza a la comuna. Fundamentalmente de la Avenida Santa Fe hacia el ro y de Coronel Daz hasta Azcunaga es donde se percibe la ausencia de sealizacin. Actualmente, la Ciudad se encuentra demarcada para este objetivo en las siguientes reas, a las cuales corresponde una empresa encargada de realizar el mantenimiento y la eventual construccin de semforos nuevos: rea N 1: Macrocentro Norte, rea N 2: Macrocentro Sur, rea N 3: Norte, rea N 4: Central Norte, rea N 5: Central Sur, rea N 6: Oeste, rea N 7: Villa Urquiza, rea N 8: Sur Este, rea N 9: Sur Oeste.

En el mapa observamos la demarcacin de las reas en las cuales se divide el territorio de la Ciudad de Buenos Aires para este fin. La Comuna 2 est inserta en el rea N 3 Norte, y el mantenimiento esta a cargo de la empresa SUTEC S.A. Cabe aclarar que el contrato venci en julio de 2009, fue prorrogado por un ao mas, y an no se llam a nueva licitacin, a pesar de los anuncios del Gobierno. Independientemente de la nueva licitacin, la demarcacin de cada rea se mantendr de acuerdo a la ingeniera vigente de controladores, redes de cableados y fibra ptica, entre otros aspectos. Con respecto a la construccin, actualmente no se verifica un criterio general, sino que se realizan de acuerdo a la necesidad, decisin poltica, etc., por lo cual son varios los factores a ser encuadrados para la colocacin de los mismos. Es as que en la comuna se realizaron durante el 2009 y 2010 la construccin de semforos necesarios para el tramo de contra carril de la Av.

Pueyrredn y Av. Santa Fe, junto con todo el cambio necesario en las arterias secundarias que se vieron afectadas por este cambio. Por otra parte la Ley N 2.242 establece como obligatoria la instalacin de cruces semaforizados en las intersecciones prximas a las entradas principales de los establecimientos escolares pblicos y privados de todos los niveles, que funcionan en el mbito de la Buenos Aires. De acuerdo al ltimo informe de la Auditora General de la Ciudad, el Gobierno no ha efectuado el relevamiento necesario para evaluar el grado de cumplimiento de la mencionada ley, por lo tanto la identificacin y la posterior demanda de colocacin en donde haga falta, es una actividad necesaria en la comuna. Subte lnea H Dentro del Plan de Expansin de la red de subterrneos se destaca la realizacin de la Lnea "H" cuyo trazado completo se extiende desde el barrio de Nueva Pompeya hasta la Estacin Retiro. La primera etapa licitada y realizada comprende el tramo Hospitales-Corrientes. El trazado total planeado de la lnea sigue las avenidas Senz, Almafuerte, Caseros, Jujuy, Pueyrredn y Libertador y tiene una longitud de 12 kilmetros, con 15 estaciones en total. En los extremos de la lnea se ubican las dos estaciones terminales -Nueva Pompeya y Retiro- en tanto que las estaciones intermedias son Senz, Hospitales, Parque Patricios, lncln, Humberto 1, Venezuela, Plaza Once, Corrientes, Crdoba, Santa Fe, Las Heras, Plaza Francia y 9 de Julio. Esta Lnea, desde el punto de vista de los usuarios, puede considerarse formada por dos tramos con vida propia: uno que une el Sur de la ciudad con Plaza Once de Setiembre y el otro que une el Norte de la ciudad con esa plaza y Facultad de Derecho (UBA). La Lnea planeada comienza en la Estacin Nueva Pompeya y tiene recorrido subterrneo en toda su extensin. Durante la construccin se deber realizar la reubicacin de interferencias, tales como caeras principales pluviales y cloacales, de desages, cables de suministro de energa elctrica, conductos de agua corriente (entre ellos el conducto de cinco metros de dimetro que se prolonga debajo de la calle Arenales y que provee agua a ciudades del conurbano), tendidos de cables telefnicos, etc., que generaran un gran impacto en la vida de la comuna. El trazado subterrneo se proyecta en su totalidad en tnel de va doble agregando, en determinados casos, cortos tneles de va simple para enlazar la Lnea con otras existentes. El trazado se desarrolla en su mayor parte por debajo de reas pblicas - avenidas y parques- afectando en escasa superficie subsuelos de propiedad privada. En la actualidad se esta prestando servicio es el tramo Caseros-Once -3,4 kilmetros-, cuyo eje pasa bajo la Avenida Jujuy hasta plaza Miserere. Este tramo cuenta con un total de cinco estaciones, que son Caseros, Incln, Humberto 1, Venezuela y Once, y se pueden realizar transbordos con las lneas E y A ampliando de esta forma las combinaciones de la red actual de subterrneos. Debido a la poltica de desfinanciamiento del gobierno de Macri, a pesar de haber efectivizado un prstamo en el presente ao, de 300 millones de dlares, ahora destinado a obras viales, no se inaugurar hasta 2011 la estacin Corrientes, cuya obra civil est avanzada.

Se encuentra realizado el llamado a licitacin N 144/10 de SBASE, cuya apertura de ofertas se realizar en noviembre, para la finalizacin de la lnea H. La relevancia para la comuna 2 en cuanto conectividad es central, pero tambin deben tomarse los recaudos y se debe concientizar a los vecinos para solicitar al Gobierno de la Ciudad que se tomen las precauciones debidas y oportunamente, para minimizar los trastornos ambientales y de circulacin de transporte de superficie automotor, publico y particular. En el sguete cuadro se observa la red actual y las obras de prolongacin, identificando con color amarillo la Lnea H:

CONGRE TUCUM

Por ultimo en el siguiente cuadro podemos observar la red prevista por Ley, aun no concluida, destacada en color amarillo, la Lnea H y su terminacin que atraviesa la Comuna 2 hasta llegar a Retiro:

VILLA URQUIZA ECHEVERRA

LOS INCAS

CONGRES TUCUMN

La ley 670 contempla a su vez la puesta en funcionamiento de otras lneas, que sern -en caso de concretarse los proyectos anunciados- la F, la G y la I. Las dos primeras pasaran por Recoleta y las estaciones ubicadas en el barrio seran Snchez de Bustamante, Pueyrredn, Junn, Santa Fe y Crdoba (lnea F), Callao, Pueyrredn, Jean Jaures y Mario Bravo. Contracarriles de Pueyrredn y Santa Fe (Extensin, cambio de recorridos) Durante 2009 se avanz con la implementacin en carcter experimental del contra-carril de la Avenida Pueyrredn (entre las Heras y Rivadavia), por lo cual resta la sancin de una ley que lo consolide, slo se presentaron informes correspondientes a la Ley N 123 sobre procedimiento tcnico-administrativo de Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA), y en particular sobre contaminacin sonara y ambiental, cuyo resultados son favorables, teniendo en cuenta las arterias por las cuales ya no pasan colectivos (Ejemplos: calles Larrea y Charcas desde Anchorena, entre otros), pero an resta la evaluacin tcnica global, y esto ha generado conflictos con grupos de vecinos (Asociacin No al parqumetro, por mencionar un grupo conformado). Tambin va a ser relevante y merece gran atencin el segundo tramo del contra-carril de la Avenida Santa Fe que afectar directamente a la comuna 2 sobre todo en la interseccin con Pueyrredn: es pertinente motorizar las medidas de control necesarias para minimizar el impacto negativo sobre los vecinos de la comuna, y con mayor atencin en lo relativo a la seguridad vial. Como dato, vale mencionar los problemas y accidentes graves que se han advertido -y en este punto han trabajado los vecinos de -No al parqumetro- en el cruce de Pueyrredn con Las Heras.

VILLA URQUIZA

LOS INCAS

Por otra parte, Recoleta ya cuanta desde hace varios aos, y desde 2009 con el respaldo de una ley sancionada en 2009, con el ya nombrado contra-carril de Las Heras, que demostr ser muy efectivo y poco distorsivo de los flujos de trnsito.

Estacionamiento medido y gras En el ao 2009 se produjeron modificacin en las zonas de operacin de la Gras de remocin de vehculos de la va publica (comprendiendo casi a la totalidad de la comuna 2) y estacionamiento medido (parqumetros). De ese modo, se avanz sobre varias arterias no previstas en el contrato original, lo que produjo no slo en la comuna 2, sino tambin en los barrios de Palermo, San Telmo, y Balvanera -zona del Abasto-, un desencanto general, ya que se deja a los residentes de esos lugares como nicas opciones para el estacionamiento de sus automviles el tener que pagar hora tras hora la ficha o pagar cocheras que su momento aumentaron hasta un 300 por ciento el costo. La medida experimental con respecto a los parqumetros concluy antes de tiempo por el resultado negativo de las mismas en cuanto a su objetivo principal: disminuir el ingreso de vehculos al centro y el gran rechazo de los vecinos. Esto produjo una fuerte resistencia de los vecinos de No al Parqumetro, de gran actividad en temas relacionados en general con el espacio pblico dentro del barrio. Por otra parte, el contrato con las empresas de Sistema de Transito Ordenado y Estacionamiento Medido (gras y parqumetros) est vencido desde 2001, y por tal motivo ha sido prorrogado ao tras ao. Requiere un nuevo llamado a licitacin urgente que establezca un nuevo canon, cosa que no hace el gobierno actual. Tambin podra ser prestado por el Estado el servicio, ya que no implica una complejidad tcnica ni tecnolgica, y el monto que se recauda puede ser usado con un fin pblico: en este sentido, la diputada Roco Snchez Anda present un proyecto de ley (proyecto 2113-D.2010). Estos servicios han generado presentaciones judiciales por parte de vecinos afectados y resoluciones desfavorables de organismos de control, como por ejemplo de la Defensora del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires, en cuanto a la actuacin de las empresas concesionarias. Playas subterrneas de las plazas Mitre y Las Heras Se estn llevando adelante dos proyectos de construccin de playas de estacionamientos subterrneas (construccin bajo plazas publicas) previstas por la Ley N 4691 del ao 2000, mediante la cual se aprueba el llamado a licitacin pblica para la construccin y concesin de cada una de las playas de estacionamiento subterrneo aprobadas, como as tambin previendo que el plazo para la concesin de su explotacin debe ser de un mximo de 20 aos.
1

1.- PLAZA ALBERTI - O'Higgins, F. D. Roosevelt, Manuel Ugarte, Arcos. 2.- PLAZA MONSEOR MIGUEL DANDREA Avda. Crdoba, Jean Jaurs, Anchorena, Cabrera, Paraguay. 3.- PLAZA BALCARCE Av. Cabildo, Manzanares, Vuelta de Obligado, Jaramillo. 4.- PLAZA NORUEGA Amenbar, Mendoza, Ciudad de la Paz, Juramento. 5.- PLAZA JUAN JOS PASO - Virrey Loreto, Moldes, Olaguer y Feli, Vas del ferrocarril Mitre ( Ramal Surez Mitre ). 6.- PLAZA BARRANCAS DE BELGRANO Av. Virrey Vrtiz, Juramento, Zavala, Echeverra. 7.- PLAZA PUEYRREDON (FLORES) Avda. Rivadavia, Gral. Jos G. de Artigas, Yerbal, Fray Cayetano Rodrguez. 8.-PLAZA EMILIO MITRE Avda. Pueyrredn, Avda. Las Heras, Cantilo, Pacheco de Melo. 9.- PARQUE LAS HERAS Avda. Las Heras, Bulnes, Silvio Ruggieri. 10.- PARQUE LOS ANDES (CHACARITA) - Avda. Corrientes, Avda. Federico Lacroze, Guzmn, Jorge Newbery. 11.- ESTACIN SAAVEDRA F.C. MITRE -AU3 Av. R. Balbin, Donado, Besares y Holmberg. 12.- BOULEVARD DE LA AV. SAN ISIDRO Ruiz Huidobro y Pico. 13.- PLAZA DE LOS VIRREYES Avda. Eva Pern, Avda. Lafuente y San Pedrito. CRISTIAN CARAM RUBN G

Asimismo, la mencionada ley prev que los pliegos de la concesin deben garantizar la preservacin de la fisonoma de los espacios pblicos, con el objetivo de que las obras no afecten la vegetacin y las estructuras existentes al momento de iniciarse las mismas, por lo cual el Poder Ejecutivo de la Ciudad de Buenos Aires debe remitir a la Legislatura los estudios de impacto ambiental que contendrn, en forma pormenorizada, los aspectos contemplados en el siguiente listado: a. Defensa y conservacin del arbolado existente. b. Defensa y conservacin de la carpeta de csped, canteros, obras de arte, monumentos y diseo general del espacio pblico afectado. c. Identificacin, conservacin y/o rescate del patrimonio arqueolgico urbano subyacente. d. Evaluacin de los potenciales efectos contaminantes de la actividad y medidas de mitigacin durante su ejecucin y funcionamiento. e. Estudios de factibilidad y simulaciones de trnsito y transporte. f. Mecanismos de consulta permanente a los vecinos interesados. g. Otros que el organismo competente considere necesarios. Es importante aclarar que del listado contemplado por la Ley N 469 solamente se licitaron dos playas, situadas dentro y en el lmite de la comuna 2, respectivamente: -Plaza Emilio Mitre: Avenida Pueyrredn, Avenida Las Heras, Cantilo, Pacheco de Melo. -Parque Las Heras: Avenida Las Heras, Coronel Daz, Juncal y Salguero. El comienzo de las dos obras generaron el rechazo de agrupaciones vecinales, ante el tratamiento del arbolado y la fisonoma del espacio pblico, que corrieron distinta suerte: el arbolado correspondiente a la Plaza Mitre fue sacado en su totalidad al comenzar la obra a cielo abierto y, por otro lado, la accin cautelar presentada por el abogado Pedro Kesselman y efectivizada por el Juez Gallardo fren la obra del parque Las Heras. Por el dao generado al ambiente, el rechazo que generaron las dos obras y la movilizacin vecinal, se considera relevante la participacin activa en el seguimiento de los dos proyectos mencionados.

Construccin indiscriminada y patrimonio arquitectnico

Quizs con menor repercusin que la que han tenido barrios como Palermo y como Caballito, tal vez por no ser un barrio de casas o haber dejado de serlo hace ya varias dcadas, en Recoleta no es tan notoria la construccin de edificios de gran dimensin sin tener en cuenta las caractersticas de la comuna. Otro problema, ms evidenciado an, es que muchos edificios de valor patrimonial arquitectnico, cultural e histrico estn en peligro precisamente por el avance de los proyectos inmobiliarios.

1) El problema de la Construccin Indiscriminada: La principal dificultad es que est avalada por el Cdigo de Planeamiento Urbano de la Ciudad, que se modifica en la Legislatura. 2) La alternativa de la Catalogacin: La Catalogacin de Inmuebles es una medida que tiene un potencial enorme y todava no est explotada. Surge a partir de la Ley 2548 (proyecto de Teresa de Anchorena). Hay cientos de edificios por catalogarse y es una propuesta interesante para fomentar la participacin ciudadana. Si bien hay edificios dignos de catalogacin en base a su valor arquitectnico objetivo, tambin se podra tranquilamente catalogar edificios que sean representativos del barrio en base a la opinin de los vecinos.