Larealidadquenosinterpela MONOGRAFIA

Conferencia Episcopal de Colombia
LA IGLESIA EN COLOMBIA
UNA COMUNIDAD QUE CAMINA EN LA ESPERANZA
Volumen II
LA REALIDAD QUE NOS INTERPELA
Edicin y Direccin General: Mons. Hctor Fabio Henao Gaviria Director Secretariado Nacional de Pastoral Social / Caritas Colombia Rosa Ins Floriano Carrera Coordinadora Seccin Vida Justicia y Paz Secretariado Nacional de Pastoral Social / Caritas Colombia Equipo Investigador: Dolly Snchez Benavides Mara del Carmen Fernndez Uribe Jos Vidal Castao Ramrez Vianney Motavita Garca Patricia Bustamante Marn Equipo de apoyo a la investigacin: Rafael Andrs Hernndez Pinzn Jos Lenoir Ruiz Aguilar Cindy Alejandra Quiroga Catao Roco Vanegas Martnez Andrs Penagos Duarte Con la participacin de: Departamentos del Secretariado Permanente del Episcopado de Colombia Secciones y especialistas Secretariado Nacional de Pastoral Social Jurisdicciones Eclesisticas Correccin de estilo e integracin del documento: Mara Cristina de Hidalgo y Dolly Snchez Benavides Diseo, Diagramacin e Impresin: Conferencia Episcopal de Colombia Este libro es propiedad de la Conferencia Episcopal de Colombia
Bogot D.C., 2009 - Colombia / Suramrica
Presentacin
na de las grandes intuiciones del Concilio Vaticano II fue la de sealar el deber que tiene la Iglesia de escrutar en forma permanente y a fondo los signos de la poca e interpretarlos a la luz del Evangelio. Es necesario, por tanto, conocer y comprender el mundo en que vivimos, sus esperanzas, sus aspiraciones y el sesgo dramtico que con frecuencia le caracteriza (n. 4). La Conferencia Episcopal de Colombia, consciente de este deber, dedic la Asamblea N 86 al anlisis de la realidad colombiana en el campo poltico, econmico, cultural y religioso. Objetivo ltimo de este trabajo fue sealar, en cada una de las reas, hechos y situaciones que nos interpelan o nos desafan, para indicar luego la respuesta adecuada en trminos de criterios y lneas de accin pastoral. Esta publicacin responde al propsito de tener una sntesis de los aportes hechos por el equipo interdisciplinar que prepar la Asamblea, de las respuestas de los seores Obispos a la encuesta previa, y de las intervenciones y conclusiones de los ocho grupos de trabajo que sesionaron durante la misma Asamblea. Hay que advertir que este trabajo se inscribe en la lnea del Documento de Aparecida y contina el anlisis hecho por la Conferencia Episcopal de Colombia, especialmente en el transcurso de los ltimos aos. Son varias las razones que obran en el propsito de continuar esta prctica del anlisis pastoral de la realidad: la situacin de cambio que experimentan el pas y el mundo, el fenmeno de la globalizacin, el
Colombia-Una comunidad que camina en la esperanza La Iglesia en Colombia-
pluralismo cultural y religioso, los nuevos modelos sociales y culturales, los grandes desafos que enfrenta la Iglesia en el cumplimiento de su misin evangelizadora. Este ejercicio nos ensea a mirar la realidad con ms humildad, sabiendo que ella es ms grande y compleja que las simplificaciones con que solamos verla en un pasado no demasiado lejano y que, en muchos casos, introdujeron conflictos en la sociedad, dejando heridas que an no logran cicatrizar (Aparecida, n. 36). Como discpulos y misioneros de Jesucristo, hemos sido llamados a ser luz del mundo y sal de la tierra, a luchar por el advenimiento de un mundo mejor, y a mantener viva la esperanza de que entre todos podamos ayudar a construir la Civilizacin del amor.
La Realidad que nos interpela
1. INTRODUCCIN
1.1. SENTIDO TEOLGICO-PASTORAL DEL ANLISIS DE REALIDAD El intento de anlisis pastoral de la realidad de Colombia que presentamos se inscribe en la lnea del libro que la Conferencia Episcopal entreg el ao pasado a la comunidad eclesial, intitulado La Iglesia en Colombia: Una comunidad que camina en la esperanza. En l, utilizando la metodologa de Ver, Juzgar y Actuar, se ofrecen elementos que permitan que el Documento Final de la V Conferencia General del Episcopado Latinoamericano y del Caribe, reunida en Aparecida (Brasil), pueda ser asimilado y aplicado en los diferentes niveles de la vida de la Iglesia en el pas. Por qu continuar ahondando en el anlisis de la realidad colombiana? Hay dos razones de fondo que hacen necesario el que la Iglesia -no slo los Pastores sino tambin todas las comunidades- exploren la realidad, para tener una visin lo ms precisa y profunda posible. La primera razn parte de la naturaleza misma de la salvacin que Dios ha querido ofrecernos. Cuando el Seor se dirige a Abrahn para decirle: Deja tu tierra, tus parientes y la casa de tu padre, y vete a la tierra que yo te indicar Por ti sern benditas todas las naciones de la tierra (Gn 12, 1-3), est irrumpiendo en la historia de la humanidad para imprimirle un verdadero dinamismo de salvacin. A diferencia de las otras religiones, la fe judeocristiana afirma que Dios salva en la historia, por medio de la historia, llenando de fuerza salvadora los acontecimientos de la historia: ms all de concernir a un individuo o a un pueblo, cada acontecimiento se hace el da en que actu el Seor (Ps 118,24). Por esto, Israel escribe su historia, consciente de que en ella Dios se est revelando, est realizando su plan de salvacin. Es tan clara esta conciencia que el profeta Isaas denuncia la
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actitud escptica de sus contemporneos frente al poder salvador de la historia que estaban viviendo: Ay de los que dicen: Que el Seor se d prisa a terminar su obra para que la veamos; que se hagan realidad los planes del Santo de Israel para que los conozcamos (Is 5,19). En efecto, Dios salva en cada acontecimiento, porque cada uno de ellos forma parte de esa obra, de esos planes del Santo de Israel. De esta manera, una de las funciones de Israel es alabar, glorificar, bendecir al Seor por las obras salvadoras que ha realizado en la historia, como lo hace el salmo 105: Den gracias al Seor, invoquen su nombre, den a conocer sus hazaas a los pueblos. Cntenle al son de instrumentos, hablen de sus maravillas (Ps 105, 1-2). Al mismo tiempo, sin embargo, Israel va comprendiendo que esa historia de salvacin tiende hacia una culminacin que trasciende la historia. Los profetas lanzan los acontecimientos del pasado hacia el futuro, dndoles un nuevo significado y llenndolos de un sentido que promete romper las limitaciones de la historia. Hablan de un nuevo xodo, de una nueva tierra prometida, de una nueva alianza, de un nuevo ungido, de una nueva Jerusaln, de un nuevo templo, de tal manera que el Seor puede decir a Israel: Las cosas antiguas ya se han cumplido, as que les anuncio algo nuevo (Is 42,9). ste es el marco en el que resuenan las palabras de san Pablo en la Carta a los Glatas: Cuando lleg la plenitud de los tiempos (cronos), Dios envi a su propio Hijo, nacido de una mujer, nacido bajo el dominio de la ley, para liberarnos del dominio de la ley y hacer que recibiramos la condicin de hijos adoptivos de Dios (Gl 4,4-5). El cronos ha alcanzado su plenitud. Es decir, toda la historia considerada en su conjunto ha llegado a su pleno sentido, se ha hecho el instrumento perfecto de la salvacin que Dios quiere ofrecer a la humanidad: salvacin anunciada y realizada provisoriamente en la historia de Israel, salvacin proclamada y realizada en plenitud en el advenimiento del Hijo de Dios, salvacin que llegar a consumacin cuando el cronos d paso a la eternidad de Dios al final de los tiempos.
En ese cronos de salvacin, cada uno de los momentos (cada kairs) se llena de la fuerza salvadora del amor de Dios. Es el sentido de las palabras de Jess en su primera predicacin: El tiempo (kairs) se ha cumplido. El reino de Dios est llegando. Convirtanse y crean en el Evangelio (Mc 1,15). Cada uno de los momentos (cada kairs) adquiere su fuerza salvadora de la hora de Jess (Jn 2,4; 12,23.27; 13,1; 17,1), el kairs por excelencia: su muerte y resurreccin. A partir de ese kairs central, de ese kairs de plenitud, toda la historia de la humanidad (todo el cronos) es historia de salvacin. Porque Dios salva a toda la humanidad, toda historia, incluso la aparentemente ms profana, es una historia de salvacin. ste es el sentido de las palabras de Jess en el Evangelio de san Juan (Jn 5,17): Mi Padre no cesa nunca de trabajar; por eso yo trabajo tambin en todo tiempo. La afirmacin de Jess no se puede reducir al hecho de la curacin del paraltico, sino que es una afirmacin fundamental para comprender la accin de Dios: Dios est siempre trabajando, Dios est siempre salvando, Dios est siempre interviniendo en la historia, Dios est siempre haciendo que cada uno de los momentos de la vida y de la historia de los seres humanos y de la humanidad sea un kairs de salvacin. Por esto, el Seor invitaba a sus contemporneos a escrutar los signos de los tiempos (kairs) (Mt 16,1-4), es decir, la intervencin de Dios en cada uno de los momentos de la historia. La segunda razn para sustentar la necesidad de un anlisis permanente de la realidad nace como consecuencia de este hecho contemplndolo a la luz de la naturaleza y de la misin de la Iglesia. sta tiene como nica misin ponerse al servicio de esa accin salvadora de Dios, al servicio del amor de Dios por su pueblo. La Iglesia tiene que descubrir, discernir, a la luz del kairs fundamental cmo Dios contina salvando a cada uno de los seres humanos, cmo Dios contina congregando a todos los seres humanos dispersos por el pecado, cmo Dios contina venciendo la injusticia, la violencia y el pecado. La Iglesia no puede sino contemplar esa obra de salvacin y ponerse al servicio de dicha obra.
sta es una tarea de toda la Iglesia, como comunidad. No de sus miembros, cada uno por su lado. La Iglesia es comunin y slo en profunda unin de visin sobre la realidad, de criterios y de lneas de accin podr ponerse de verdad al servicio del amor de Dios por su pueblo. El anlisis pastoral que se ofrece aqu va en esta lnea. Trata de encontrar aquellos hechos estructurantes de la realidad de Colombia, con sus acontecimientos significativos, para descubrir en ellos los retos que plantean a la Evangelizacin, es decir, cmo esos acontecimientos inciden en la vida de las personas y en la tarea misma de iluminarla con la luz del Evangelio; para formular los criterios que deben guiar la Evangelizacin, es decir, aquellas pautas o reglas del juego que, deducidas de la naturaleza de la misin de la Iglesia, puedan marcar los parmetros dentro de los cuales se debe realizar la accin evangelizadora; y para encontrar las lneas de accin comunes que nos permitan recorrer el mismo camino. 1.2. METODOLOGA DEL PROCESO A partir de estos presupuestos teolgico-pastorales, los Obispos colombianos, reunidos en la LXXXVI Asamblea Plenaria de la Conferencia Episcopal de Colombia, del 9 al 13 de febrero del presente ao (2009) llevaron a cabo un proceso de reflexin acerca de La realidad que nos interpela, tomando como base el anlisis de realidad aqu publicado, fruto de una larga investigacin, hecha por un equipo interdisciplinario de profesionales, con el apoyo de las jurisdicciones eclesisticas, el Secretariado Permanente del Episcopado Colombiano, la Comisin Nacional de Conciliacin y el Secretariado Nacional de Pastoral Social, con miras a la conformacin de un Observatorio de la realidad del pas por parte de la Iglesia Colombiana. Para dicha investigacin se definieron cuatro reas: poltica, econmica, cultural y religiosa, y en cada una de ellas se establecieron los elementos estructurales y los hechos ms significativos de la realidad, tratando de no emitir juicios de valor, de modo que despus, los Obispos en su trabajo de grupos pudieran proceder a utilizar la metodologa que us la V Conferencia del Episcopado Latinoamericano en Aparecida, a
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saber, el Ver-Juzgar-Actuar, en continuidad con las anteriores. Este mtodo implica contemplar a Dios con los ojos de la fe a travs de su Palabra revelada y el contacto vivificante de los sacramentos, a fin de que, en la vida cotidiana, veamos la realidad que nos circunda a la luz de su Providencia, la juzguemos segn Jesucristo, Camino, Verdad y Vida, y actuemos desde la Iglesia, Cuerpo Mstico de Cristo y Sacramento universal de salvacin, en la propagacin del reino de Dios, que se siembra en esta tierra y que fructifica plenamente en el Cielo Dicho mtodo ha colaborado a vivir ms intensamente nuestra vocacin y misin en la Iglesia: ha enriquecido el trabajo teolgico y pastoral, y, en general, ha motivado a asumir nuestras responsabilidades ante las situaciones concretas de nuestro continente. Este mtodo nos permite articular, de modo sistemtico, la perspectiva creyente de ver la realidad; la asuncin de criterios que provienen de la fe y de la razn para su discernimiento y valoracin con sentido crtico; y, en consecuencia, la proyeccin del actuar como discpulos misioneros de Jesucristo. La adhesin creyente, gozosa y confiada en Dios Padre, Hijo y Espritu Santo y la insercin eclesial, son presupuestos indispensables que garantizan la eficacia de este mtodo (Aparecida, n. 19). Dentro de este marco se establecieron los retos fundamentales que cada rea plantea a la Evangelizacin, los criterios que, desde la misin de la Iglesia, deben guiar dicha Nueva Evangelizacin, y las lneas de accin concretas que dan respuesta y transforman esa realidad que nos interpela. El resultado de todo este esfuerzo se ofrece en este Material de Trabajo, con el fin de que en las regiones se enriquezca y se utilice como aporte a la misin de evangelizar, con ms ardor y eficacia, nuestra realidad colombiana, de manera que cada vez se acerque ms al plan que Dios tiene para ella. 1.3. ELEMENTOS ESTRUCTURALES DE LA REALIDAD DEL PAS La mirada de Pastores sobre la realidad colombiana en la actualidad, con todas sus complejidades, retos y oportunidades, nos exige una visin de conjunto por la forma como se han entrelazado las distintas reas del mundo poltico, legislativo, social, cultural y econmico.
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Asistimos a un momento de fuertes cambios en nuestra sociedad, tanto en la manera de vernos y relacionarnos, como en la forma en que se percibe la fe y el papel de la Iglesia dentro de la sociedad. Los cambios de nuestra sociedad son muy profundos y muy veloces. Una forma de constatarlos es en la familia y en la educacin, con los papeles de cada persona dentro de estas dos instituciones tan bsicas de la sociedad, con los contrastes que imponen en su interior las Nuevas Tecnologas de la Comunicacin (TIC), que han trado un estilo de vida y un sistema de valores nuevos. Estos cambios no son necesariamente negativos en su conjunto; hay elementos esperanzadores y luces que nos permiten trazar lneas de accin hacia el futuro. Justamente vivimos hace muy pocos das una oleada de esperanza a nivel mundial con expresiones de confianza en los cambios que se puedan dar en el futuro en los Estados Unidos. Independientemente del nivel de realismo que puedan tener estas expectativas, lo cierto es que hay una bsqueda de signos de esperanza en la sociedad contempornea. La visin de la realidad con la cual vamos a iniciar esta Asamblea, nos va a ayudar a ubicar el papel de nuestra intervencin integral frente a las problemticas de la sociedad colombiana. Se trata de analizar nuestra accin, no por terrenos o por reas de la vida social, sino en una manera que d sentido de integralidad, desde la perspectiva de la Evangelizacin, que es la misin propia de la Iglesia. La pregunta por la realidad nos va a llevar a descubrir la accin y la presencia de Dios en medio de ella. Nuestra visin de Pastores nos coloca en el camino de mostrar los signos de la presencia del Seor en el hoy de nuestra nacin. 1.3.1. CAMBIO DE POCA Mucho se ha hablado del cambio de poca y de paradigmas que se han producido en las ltimas dcadas. Se han dado avances muy significativos en el campo de las ciencias, que han conducido a mejorar la
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calidad de vida de los ciudadanos y, al mismo tiempo, se han producido cambios que en opinin de analistas abren espacios a mayores bsquedas de la espiritualidad y de la mstica. Hay ciertamente un cuestionamiento sobre las instituciones religiosas, pero al mismo tiempo, hay una creciente bsqueda de corrientes y experiencias espirituales y msticas no siempre libres de sincretismo y de esoterismo. La revolucin de la tecnologa de la comunicacin es un elemento central en este cambio de poca desde el cual se puede comprender un poco la complejidad de la nueva economa, y de la sociedad y cultura que estn en formacin en este momento. Esta revolucin ha planteado una ruptura de los valores sociales existentes hasta hace poco, as como de las pautas de conducta aceptadas colectivamente. Se ha introducido una verdadera transformacin que hace nfasis en los instrumentos tecnolgicos personalizados, en la interactividad y en la interconexin; hay una bsqueda permanente de nuevos avances tecnolgicos. Hoy las nuevas tecnologas de la informacin estn muy difundidas en nuestro pas y han llegado a las diferentes organizaciones sociales en alguna medida. Podemos decir que la velocidad del cambio tecnolgico se ha ampliado y que se han diversificado sus fuentes, representando un reto de gran importancia para la familia, la educacin, la Iglesia y las instituciones en general. En este contexto de la revolucin tecnolgica, las redes son el elemento fundamental que permite garantizar la existencia de organizaciones. Hoy es difcil pensar una organizacin de cualquier orden sin hacer referencia a las redes. Por ejemplo, el concepto de empresa-red se ha impuesto como nica forma posible de xito en la actualidad, es decir, que la empresa se convierte en un sistema de medios constituido por la interseccin de segmentos autnomos. En este ejemplo los componentes de la empresa son al mismo tiempo autnomos e interdependientes, de tal manera que pueden ser parte de otras redes donde lo ms importante es la capacidad de conexin y la consistencia, es decir, la forma y el grado de compartir intereses entre la red como tal y sus componentes. En el Estado, en la economa, en la vida formal, la unidad es la red compuesta por sujetos y organizaciones que se modifican constantemente. Ese conjunto de
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redes ha llevado a que en el mundo se cree progresivamente una cultura multifactica y virtual. En esta cultura de redes se ha dado un salto enorme en cuanto a la comunicacin y al transporte de la informacin misma, de las personas, de los bienes y servicios. Desde el computador en casa se abre un universo enorme de comunidades virtuales a las cuales se puede acceder y pertenecer. La oferta religiosa y sobre todo espiritual no est ausente de ese conjunto de posibilidades. Lo que se ha denominado como el fin del patriarcado es parte muy importante de esta cultura, como la crisis de una autoridad que domina toda la organizacin. El nuevo papel de las mujeres con su ascenso en el mundo laboral y su nueva capacidad de asumir roles sociales ha transformado la estructura y sus organizaciones tales como la familia. Las crisis matrimoniales y de relaciones en el ncleo familiar tienen nuevas caractersticas, la disolucin de hogares, los Movimientos de colectivos con otras identidades sexuales marcan en gran medida el impacto de esta cultura. El reto, entonces, es cmo avanzar en la construccin de identidades de actores sociales y grupos que permitan la interaccin con otros grupos dentro de estas enormes redes. Cmo lograr una identidad interiorizada en el cristiano que vive en una cultura marcada por la virtualidad y por lo multifactico. La pregunta es cmo lograr que ante el cambio de poca y de cultura la identidad cristiana sea fuente de sentido que permita asumir distintos roles dentro de la sociedad. El concepto de ser humano est cambiando en forma muy acelerada, as como su identidad. La identidad es una fuente de sentido para los individuos y las instituciones. Se trata de la identificacin simblica que tienen los individuos. En la sociedad-red en la que vivimos la identidad primaria es fundamental para el resto de relaciones que se tienen. Cuando decimos que queremos transparencia, justicia social, democracia, respeto por los derechos humanos, desarrollo humano y solidario para todos, es necesario preguntarse si los miembros de nuestra sociedad, si nuestros catlicos, tienen en su identidad primaria incorporados estos valores y si esa identidad primaria es lo suficientemente fuerte para interactuar con otros puntos de vista y otros referentes simblicos.
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El Documento de Puebla hablaba de un mestizaje cultural en Amrica Latina; con todos estos hechos podemos decir con certeza que estamos ante un nuevo mestizaje cultural de consecuencias todava difciles de medir. Un mestizaje cultural que habla de diferencias y de desigualdades en la forma como se accede a esta cultura virtual. Este mundo de revoluciones tecnolgicas no garantiza un acceso universal a todos los pueblos o a todos los sectores sociales. La ciencia, la tecnologa y la informacin estn organizadas en flujos globales en los cuales la propiedad de la informacin tecnolgica y de la innovacin juega un papel muy importante dentro de la sociedad actual. Muchos grupos humanos estn al margen de este tipo de propiedad y por lo tanto al margen de los avances que se producen en el da a da. Hoy tenemos sectores claramente diferenciados en Colombia en cuanto a las ventajas y posibilidades que ofrece el conocimiento de la informacin tecnolgica en todas las reas. Comprender el mundo de nuestros jvenes, de las familias actuales, de los estudiantes, de los trabajadores y desempleados, pasa por una reflexin sobre el tipo de sociedad que est creando la revolucin tecnolgica. Indudablemente no es el nico elemento, no hay una causalidad nica para entender la sociedad contempornea, pero es un factor clave sin el cual la comprensin puede quedar muy limitada. Uno de los aspectos que ms marcan a la sociedad colombiana en este cambio de poca y en la formacin de una nueva cultura es la ausencia de decisiones y convicciones ticas en un sector muy importante de la sociedad. Algunos prefieren proponer la muerte de la tica y deshacerse de la responsabilidad con un futuro que consideran utpico. Al lado de esto se abren paso corrientes nihilistas que entran cada vez con mayor claridad en la escena nacional. Esto es paradjico en un pas que tiene una normatividad tan desarrollada y un reconocimiento tan amplio de los derechos humanos, adems de una historia marcada por valores claves. Cuando se define la sociedad colombiana actual, hay que reconocer que la atraviesa fundamentalmente una crisis tica que se refleja en la manera como se ha impuesto la mentira como forma de relacionarse,
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el imperio de una cultura de la ilegalidad, la injusticia aceptada socialmente, la corrupcin en sus distintas formas y la indiferencia ante el dolor de las vctimas, adems del olvido de las atrocidades del pasado. Hay una verdadera crisis de humanismo en el sentido prctico y en la aceptacin de los principios que dan fundamento a un pensamiento verdaderamente humanista. Existe una clara separacin entre tica y poltica, y entre tica y economa. Estos hechos son una seria amenaza para la organizacin social y para la democracia misma, en la medida en que no existe un marco claro de responsabilidad frente a la sociedad. Cuando se leen o escuchan los medios de comunicacin, y en el dilogo cotidiano, se descubre la inexistencia de una tica aceptada por el conjunto de la sociedad, con valores slidos basados en la verdad, en la justicia, en el respeto por la dignidad humana, y en cambio, aparece una dispersin de opiniones y muchas veces el desprecio por valores tan fundamentales como la probidad. Incluso algunos ven lo tradicional y sus valores como algo sospechoso. El ambiente de innovaciones que atraviesa la sociedad actual hace que muchos quieran tambin innovaciones en el campo de los valores y de los referentes ticos de la sociedad. Valores como la familia compuesta por padre, madre e hijos, entran a ser fuertemente criticados por considerarlos tradicionales y representantes de formas de concebir el mundo ya superadas. En este caso, la ingeniera gentica, por ejemplo, representa una de las innovaciones que estamos viendo surgir. Todo un deseo de controlar el origen de la vida y hasta la forma y el momento de la muerte comienzan a tener una fuerza importante en nuestra sociedad. Esta constatacin deja muchos retos a la labor de la Iglesia y muchos interrogantes sobre la forma como el Evangelio ha logrado llegar a cada uno de los mbitos sociales, polticos, econmicos y culturales. Los filsofos contemporneos hablan de cambio epocal como un proceso de transformacin que afecta al conjunto de la sociedad humana. Presenciamos el surgimiento de un cambio de referentes y de certe16
zas colectivas que den sentido y orientacin al ser humano, consigo mismo, con los otros y con su entorno. El cambio de referentes es muy claro en la juventud y en la forma como se asume la realidad religiosa y sus implicaciones en cada una de las actividades de la vida humana. Se percibe un cambio en las relaciones sociales, nuevas formas de verse y comunicarse, un surgimiento de nuevos actores, se dan nuevos enfoques sobre la economa y la vida misma: un nuevo tejido social est en formacin. Las relaciones sociales tienen en la actualidad un nuevo sentido que hace que la comunidad de referencia de cada quien no se establezca sobre el criterio de la vecindad, como lo fue en el pasado, sino en intereses y afinidades a veces con personas muy remotas con las cuales se realiza la comunicacin en forma virtual. Este cambio epocal est provocando un rpido desarrollo en la percepcin global de la realidad, que luego alcanza niveles crticos en sectores sociales conduciendo a bruscos contrastes, una desenfrenada bsqueda por la afirmacin del ser y el logro de la prosperidad a veces a cualquier precio. Se trata de una nueva forma de relacionarse con la sociedad, la cultura, la religin, con la vida personal en el cuerpo, el sexo, el consumo, etc. Por otra parte, se da una cierta fragmentacin de las aspiraciones profundas del ser humano con una nueva sensibilidad ante lo trascendente, as como ante los derechos humanos y su defensa. Ha aparecido con fuerza la reflexin sobre la equidad de gnero y las reivindicaciones de varios sectores en este sentido, particularmente grupos feministas. Socialmente se propende discursivamente por una mayor equidad de gnero y simultneamente aumenta la inequidad en el mbito laboral para las mujeres. La visin actual del ser humano, lo que llamamos la antropologa, est muy marcada por la preocupacin por los derechos y por la diferenciacin de sectores especficos basados en criterios como el de gnero. De aqu que se considere este momento de la historia como la poca de las incertidumbres. Y hay quienes, en su desconcierto ante el derrumbe de referentes claros de vida, generan nuevos fundamentalismos con graves consecuencias.
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1.3.2. LA GLOBALIZACIN Hoy no podemos pensar a Colombia sin hacer referencia al contexto internacional cercano y al marco general de relaciones en el que nos encontramos como pas. Se ha transformado de una manera muy fuerte la idea del Estado y de la soberana de las naciones, a partir de las transformaciones que ha realizado la globalizacin. Nociones como autonoma de los pases, soberana e incluso independencia nacional han entrado en un perodo de fuertes cuestionamientos. Las nuevas relaciones en muchos casos sobrepasan el mbito de lo nacional. Para dar un ejemplo: aun el concepto de tiempo est teniendo una serie de transformaciones. El tiempo lineal, medible, predecible, prcticamente ha desaparecido en la sociedad actual. La atemporalidad en la que se hacen las comunicaciones por computador es una caracterstica de esta sociedad. Se confunden la idea de lo eterno y de lo efmero al mismo tiempo. La sociedad en red vive una especie de tiempo eterno, pero simultneamente privilegia lo efmero. La globalizacin es un fenmeno muy ligado a una nueva concepcin del tiempo que nos hace entrar en relaciones en las que el tiempo cronolgico no es lo ms importante. La sociedad en red ha tocado todos los aspectos de la vida humana para transformarlos. Como se deca antes, la idea de Estado no est exenta de estas transformaciones. Sin embargo, hay que tener en cuenta que en este mundo globalizado, en forma paradjica, se han fortalecido los nacionalismos por encima de los Estados, y la perspectiva regional tiende a ganar espacio frente a la idea de Estado. Tal vez esto se puede explicar por el hecho de que la regin responde ms a un proyecto cultural y poltico cercano. Es decir, en el mundo globalizado la gente tiende a pensarse en espacios regionales cercanos, con identidades ms concretas que la del Estado. De ah que en Colombia vivimos con una cierta fuerza el resurgimiento de proyectos y de planes regionales. Pero entre nosotros este resurgimiento est con mucha frecuencia orientado hacia la defensa de la cultura propia ms que a un proyecto poltico como tal.
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Como lo ha anotado acertadamente la Doctrina Social de la Iglesia, la globalizacin tiene aspectos positivos y negativos, pero en todo caso es un fenmeno que tiene que estar cada vez ms presente en la reflexin de la Iglesia. El Santo Padre acaba de darnos un ejemplo de la forma de comunicar el Evangelio en una sociedad globalizada y mediada por la virtualidad. En Colombia la globalizacin nos ha trado cambios que se reflejan en primer lugar en las relaciones comerciales. Los Tratados de Libre Comercio (TLC) con todas sus posibilidades y amenazas para determinados sectores de la poblacin, son un buen ejemplo de esto. ste es tal vez el fenmeno ms conocido de la globalizacin y la Conferencia Episcopal no ha dejado de pronunciarse sobre algunos asuntos como los relacionados con los medicamentos y las consecuencias que podra tener el TLC en este campo. Hoy la economa colombiana est muy fuertemente ligada a los avatares de la economa mundial y no estamos exentos de sufrir los efectos de las grandes crisis que recientemente sacudieron al mundo y que no han sido resueltas definitivamente. Estamos expuestos a las consecuencias de lo que se origin como una crisis financiera de las hipotecas-basura en los Estados Unidos y que luego se convirti en una crisis de la economa real. La globalizacin tambin tiene una dimensin cultural muy profunda; poco a poco hemos tomado conciencia de que el mundo de la educacin formal y de las expresiones culturales se ha transformado; han entrado nuevas expresiones culturales en el escenario colombiano; los referentes culturales son cada vez menos los que tradicionalmente identificaron a los colombianos. Igualmente, hay que decir que para el cristianismo es un gran reto el hecho de que en las expresiones literarias y de difusin masiva de la cultura, abunden elementos que se oponen a los valores del Evangelio. Se puede decir que se ha dado una ruptura de la experiencia y de la identidad cultural que tiene como principal eje la problemtica antropolgica.
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El concepto de libertad tiene un papel clave en la dimensin actual de la globalizacin, entendido como emancipacin y ruptura con los tabes tradicionales: se aspira a hacer parte de una sociedad sin fronteras y con grandes garantas para la libertad humana. Sin embargo, vivimos la paradoja de millares de colombianos indocumentados en tantas partes del mundo y tratando de gozar de los beneficios de la globalizacin. Esto ha representado en varias regiones de Colombia un reto enorme por el hecho de la fractura en la unidad familiar y la creacin de familias transnacionales en las que generalmente los menores permanecen en nuestro pas, mientras sus padres buscan la forma de garantizarles la educacin y la supervivencia, trabajando en el exterior. Colombia es un pas conocido por ser expulsor de poblacin y al mismo tiempo, por su ubicacin, es un pas de paso para muchos que buscan llegar al Norte. La realidad migratoria al interior, por razones dramticas como el desplazamiento forzado, y hacia el exterior, constituye uno de los elementos que no se pueden desconocer, incluso cuando se habla del ingreso de recursos a la nacin o de los cambios en las posiciones polticas e ideolgicas y hasta de fe de una parte de nuestra poblacin. Cmo desconocer el impacto que han tenido en nuestro pas los acuerdos que se han suscrito en las grandes cumbres de Naciones Unidas sobre temas relacionados con derechos humanos en general, y en particular con derechos sexuales y reproductivos, de gnero y otros? El ejercicio de la justicia no se ha quedado por fuera del impacto globalizador: la Corte Penal Internacional y la posibilidad de que ella entre a intervenir en casos y atrocidades cometidas en Colombia es un claro ejemplo de ello. Las visitas de los jueces de la Corte nos dan una seal evidente de hasta dnde puede tener una intervencin en asuntos relacionados con nuestro pas. 1.3.3. MODELO DE DESARROLLO Uno de los terrenos en los que se van dando claras transformaciones en Colombia es el relacionado con el modelo de desarrollo. Los planes de desarrollo, tanto nacional como local y departamental, son herramientas indispensables para entender la orientacin hacia la cual se
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encaminan los esfuerzos gubernamentales y las estrategias de mediano y corto plazo adoptadas frente a la realidad social, la vigencia del Estado de Derecho y la superacin de la violencia existente en el pas. Estos planes son los que le dan horizonte a una reflexin sobre la actualidad del desarrollo en el pas. De momento veamos solamente algunos de los rasgos del modelo de desarrollo. Indudablemente el pas ha avanzado en la superacin de asuntos como el analfabetismo, se ha disminuido la mortalidad infantil, hay mayores oportunidades de acceso a la educacin, entre otros. En los ltimos aos hemos visto un crecimiento significativo y positivo de la economa, que es fuente de esperanza. Pero Colombia sigue siendo deshonrosamente uno de los pases ms inequitativos del mundo y uno de los que tiene mayor concentracin de la riqueza en el continente latinoamericano. Hablar de la inequidad significa hablar del crecimiento que ha tenido el pas, pero al mismo tiempo de la forma como se han quedado relegados enormes sectores de la sociedad. La reflexin sobre el marco de realidad colombiana nos lleva a preguntarnos hasta qu punto el modelo de desarrollo ha sido verdaderamente incluyente. Es muy saludable para Colombia el mensaje del Santo Padre con ocasin de la Jornada Mundial de oracin por la paz, cuando habla de combatir la pobreza, construir la paz. Los conceptos de progreso y la centralidad de la ciencia dentro de ese progreso han sido claves en la mentalidad colombiana frente al desarrollo en estos aos. No se ha dado lugar a la pregunta sobre el papel de los seres humanos en el desarrollo; se ha privilegiado la idea del crecimiento. Todo esto ha llevado a que la sociedad establezca un primado de lo econmico como rea con leyes propias y poder de control sobre la ciencia y la tecnologa, que no incluye una visin del Bien Comn. Dentro de ese primado de la economa en la sociedad, Colombia ha estado inscrita en un modelo de desarrollo que ha tomado el mercado
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como un fin y no como un instrumento, con consecuencias en la falta de regulacin del mismo. Este modelo hace crisis recientemente en el pas y en el mundo, cuando se desploman formas econmicas basadas en la especulacin, con lo cual se reabre el debate sobre qu tipo de modelo econmico necesita el mundo actual, y hasta qu punto es necesaria la regulacin del mercado. Como respuesta, algunos autores comienzan a hablar nuevamente de la necesidad de una economa social de mercado y del fortalecimiento de la economa solidaria para sectores de poblacin vulnerable, se habla de pasar de una economa desregulada a una economa regulada con criterios sociales. Estamos entonces viviendo, como una expresin de este modelo de economa y de su crisis, el derrumbarse de una forma ilegal de centralidad del mercado por encima del trabajo humano: las llamadas Pirmides. Nuestra sociedad no ha centrado sus esfuerzos en el ser humano y en el trabajo, y en numerosas regiones del pas la esperanza de lograr tener acceso a la satisfaccin de necesidades no es por medio del trabajo sino de la ganancia fcil, sin calcular sus dimensiones e implicaciones ticas. No podemos analizar el modelo de desarrollo sin hacer referencia a la crisis por la que atraviesa la economa mundial y a sus impactos en Colombia. Al inicio todos pensbamos que se trataba de una crisis del sistema hipotecario y en ltimo trmino del sistema bancario, pero ahora se dice cada vez con mayor claridad que la crisis ha alcanzado la economa real, es decir la economa de las familias y de las empresas, con lo cual estamos ante la primera crisis en el mundo globalizado. La globalizacin hasta el presente haba mostrado oportunidades enormes para muchos pases. Ahora con la crisis y con la manera como ha afectado en cadena a las grandes economas del mundo hace replantearse la forma como este tipo de globalizacin se ha creado desde la perspectiva del mercado. En Colombia, las preocupaciones para el futuro inmediato se centran en el ritmo que tendra el crecimiento de la economa en un escenario de recesin o de desaceleracin por impacto de la situacin mundial. Ya las cifras de desempleo comienzan a mostrar un crecimiento, dado que el menor ritmo de crecimiento econmico afecta de manera directa
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la generacin de empleo. Un hecho que parece abrirse camino es la disminucin de las exportaciones por la desaceleracin de las grandes economas en el mundo y la cada del precio del petrleo que afectar necesariamente al segundo socio comercial de Colombia que es Venezuela. Al lado de estos factores se piensa que puede darse una restriccin del crdito por parte de los bancos, para disminuir los riesgos de la cartera vencida, y finalmente se est registrando un efecto en la cada o por lo menos una reduccin en el crecimiento de las remesas que tiene consecuencias econmicas y sociales particularmente en varias regiones del pas. La crisis muestra problemas en la arquitectura de la economa global en la que se da una enorme asimetra entre pases y regiones interdependientes con grandes diferencias en cuanto a la produccin, al control de la informacin tecnolgica y al acceso de la poblacin a recursos y servicios. Lo que se conoci como el nuevo orden econmico mundial muestra hoy retos muy importantes. Uno de los problemas que ha surgido con mayor preocupacin en la crisis mundial es el de la seguridad alimentaria. El ao 2008 fue crtico en algunas regiones del mundo y llev a que se planteara dentro de la agenda mundial la discusin sobre las garantas para que todas las personas tengan acceso econmico y fsico a suficientes alimentos inocuos y nutritivos para satisfacer sus necesidades alimentarias, a fin de llevar una vida sana y activa. En nuestro pas, en reconocimiento de los problemas de seguridad alimentaria y nutricional, el gobierno incorpor una estrategia denominada Red Juntos para asegurar que 1.5 millones de familias puedan superar los problemas de pobreza extrema e inseguridad alimentaria y nutricional. Una proporcin muy importante de familias en condiciones de pobreza extrema y hambre se encuentran justamente en el sector rural colombiano. El problema en Colombia no es la disponibilidad de alimentos, como lo es en otras reas del mundo. El riesgo en el futuro es la subutilizacin de las tierras aptas para la agricultura: de aproximadamente 21.5 millones de hectreas tiles, se estn utilizando 4.2 millones. En cambio, en ganadera hay una sobreutilizacin de las tierras aptas. Existe
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adems una serie de conflictos en torno a la tierra por problemas relacionados con el acceso a la propiedad, el despojo de tierras a poblaciones campesinas por parte de grupos armados al margen de la ley, el desplazamiento forzado, la baja productividad y tecnologa entre otros. Mientras tanto hay un incentivo importante para la produccin de agrocombustibles. En el nivel interno, en Colombia un reto significativo para el desarrollo del pas lo representa la situacin de la poblacin desplazada con sus niveles de alfabetismo (19.9%), problemas de insuficiencia alimentaria y hambre en aproximadamente un 50%, y con el gran reto de no tener una generacin de ingresos estable ms del 90% de esta poblacin. En el sector informal de la economa se encuentra el 96.6% de los desplazados. Recientemente se ha insistido, a nivel mundial, en que problemticas como la destruccin del medio ambiente y el calentamiento global evidencian la crisis del modelo de desarrollo basado en el mercado. Ante este hecho, se ha conformado un movimiento ecologista y medioambientalista muy diverso en el pas. Tal vez no convenga hablar de movimiento precisamente por la diversidad de grupos y de intereses que all se aglutinan. Lo ms correcto sera hablar de dos grandes grupos: ambientalistas y ecologistas. Los ambientalistas aspiran a corregir las formas destructivas de relaciones entre el ser humano y el entorno natural en contradiccin con prcticas e ideas tradicionalmente aceptadas. Los ecologistas consideran a la humanidad como parte de un ecosistema ms amplio y por medio de creencias, proyectos y teoras buscan mantener el equilibrio del sistema de manera dinmica. Segn el Fondo de las Naciones Unidas para la Poblacin, dentro de un cuarto de siglo, una de cada tres personas en la Tierra carecer de agua o tendr una cantidad insuficiente. Y de no tomarse las medidas apropiadas, mil ochocientos millones de personas vivirn dentro de 20 aos en pases o regiones con escasez absoluta de agua, problemtica a la cual no escapa Colombia.
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Amplias zonas del pas tienen ya problemas de escasez de agua dada la forma de poblamiento del territorio, pues la mayor parte de la poblacin est concentrada en la cuenca hidrogrfica del Caribe que incluye la zona andina. La situacin en esta zona es muy delicada dado que all est el 70% de la poblacin colombiana con la mayor actividad econmica, los mayores ndices de contaminacin ambiental y degradacin de los recursos naturales. Hay signos que muestran el avance que el pas ha tenido en materia ambiental; se ha abierto en el pas con fuerza la discusin sobre la responsabilidad social de las empresas, y en numerosos foros y eventos aparece la necesidad de evaluar el impacto de las actividades productivas y econmicas en el medio ambiente y en el desarrollo humano de las poblaciones. Los ndices y los informes de desarrollo humano han permitido ampliar la visin del papel del desarrollo. En los signos esperanzadores vale la pena recordar el peso que comienzan a jugar en la economa colombiana esfuerzos como los Laboratorios de Paz y los Programas de Desarrollo y Paz en los que las Dicesis han estado tan comprometidas. Se trata de una alternativa que integra la cultura de la regin, la diversidad de sus habitantes y las potencialidades que puede aportar cada uno. 1.3.4. CULTURA DE LA ILEGALIDAD Uno de los hechos significativos que caracterizan a nuestra sociedad es la existencia de una cultura de la ilegalidad o mejor una contracultura de lo ilegal. Esta expresin se manifiesta en el narcotrfico, y en su impacto en las regiones y en las distintas formas que adopta la corrupcin en todos los niveles. A pesar de que la globalizacin ofrece enormes posibilidades y beneficios desde el mundo de lo legtimo, hemos vivido al mismo tiempo una globalizacin del crimen organizado y del trfico de estupefacientes, as como del de armas y, recientemente, constatamos con mucha preocupacin, que Colombia ha entrado en la rbita del trfico de seres humanos. El narcotrfico, as como el trfico de seres humanos se han
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convertido en una va perversa de acceso al mundo globalizado. El hecho de que se multipliquen las formas de trfico ilegal afecta no slo a la economa sino a la forma como en Colombia se asumen las normas que permiten la convivencia social. Inicialmente, la sociedad colombiana fue muy permisiva con el contrabando y luego con el narcotrfico, pero simultneamente se derrumbaban referentes que tienen que ver con la cohesin social y con el sentido de la normatividad. La articulacin de reglas sociales ha entrado en una contradiccin casi permanente con la extensin de esta llamada cultura de la ilegalidad. La vida social se vuelve incoherente y contradictoria cuando existen las normas requeridas, pero al mismo tiempo los ciudadanos actan con referentes distintos. En lo jurdico, hay una gran cantidad de disposiciones y normas, pero en la prctica de diversos sectores sociales, en todos los niveles, existe otra contranormatividad. El sistema judicial no est exento de esta problemtica. La organizacin Transparencia Internacional mide los niveles de corrupcin y transparencia en los distintos pases del mundo. Su medicin se hace sobre la percepcin de corrupcin en el sector pblico, sobre la base de encuestas a expertos y a empresas. Por ejemplo, en el 2008, Dinamarca, Nueva Zelandia y Suecia obtienen la mejor puntuacin con 9.3/10, mientras que Hait saca una puntuacin de 1.4; Colombia en 1998 obtuvo un porcentaje de 2.2/10, en 2006 obtuvo un puntaje de 3.9/10, en 2007 alcanz un puntaje de 3.8 entre 183 pases y en 2008 obtuvo la misma calificacin, ocupando el puesto 70 entre 180 pases. Segn los informes de Transparencia por Colombia, la percepcin de corrupcin en el pas es del 74.2%; sin embargo, slo el 2.9% de los entrevistados considera que la corrupcin es un problema prioritario. Es revelador el hecho segn el cual, de acuerdo con estas mismas encuestas, el 91% de los empresarios dice que ofrece sobornos en el proceso de sus negocios. La mayora de los encuestados se mostraron muy pesimistas frente a la posibilidad de disminucin de la corrupcin en el futuro.
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1.3.5. CRISIS DE LA POLTICA Colombia tiene retos muy significativos en el mundo de la poltica. Por un lado est la superacin del conflicto armado. El conflicto colombiano se coloca en el umbral entre los conflictos que caracterizaron el siglo XX, marcados por luchas ideolgicas y polticas, y los nuevos conflictos que se caracterizan por el control de recursos naturales, de negocios ilegales con sus rutas y de estructuras econmicas. Los nuevos conflictos tienden a no desarrollar una forma de confrontacin convencional y se apoyan ms en el terrorismo. La complejidad de nuestro conflicto con sus secuelas en desplazamiento forzado, minas antipersonales, desapariciones forzadas, ejecuciones y asesinatos de poblacin civil, requiere cada da esfuerzos mayores para encontrar los caminos que permitan su solucin definitiva. El conflicto ha tenido nuevos escenarios por la aparicin de bandas emergentes y nuevos grupos, y la intensificacin de la confrontacin en algunas regiones con las guerrillas. El exitoso desmantelamiento de estructuras armadas ilegales en algunas regiones y los golpes militares a la guerrilla alteran el contexto de la confrontacin armada en el pas. La problemtica humanitaria se refleja en la vida diaria de nuestras jurisdicciones con la atencin a vctimas. Justamente uno de los debates actuales en Colombia tiene que ver con la elaboracin de un marco legal para la atencin por parte del Estado a las vctimas, que defina su papel en el proceso de reconciliacin nacional. Al mismo tiempo se registran urgencias en el campo de la aplicacin de la ley de Justicia y Paz, tales como la celeridad en los procesos judiciales. Las discusiones recientes sobre la reforma poltica han llevado a visibilizar el problema de la burocracia y de las llamadas cuotas polticas en las estructuras de gobierno a todos los niveles. La ausencia de formacin ciudadana y el ejercicio libre del voto han salido a la luz pblica con los recientes acontecimientos que han llevado a que miembros de Senado y Cmara sean investigados.
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Quisiera concluir diciendo que son muy importantes las oportunidades del momento actual. Indudablemente existen grandes retos; no obstante, se abren caminos que permiten una accin evangelizadora de la Iglesia, la cual responda a las necesidades de los hombres y mujeres de nuestro tiempo.
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2. REA POLTICA
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REA POLTICA
POLTICA ECONMICA CULTURAL
Fortalecimiento del Estado Social de Derecho
1. Ejercicio de la democracia 2. Ejercicio de la gobernabilidad 3. Conflictos y sistema estructural de pobreza 4. Narcotrfico

COLOMBIA VISIN DE LA REALIDAD
RELIGIOSA
5. Construccin de paz y reconciliacin
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1. Ejercicio de la democracia 2. Ejercicio de la gobernabilidad 3. Conflictos y sistema estructural de pobreza 4. Narcotrfico
Mayor ejercicio de los mecanismos de participacin ciudadana
Democracia Participativa
Fortalecimiento del Estado Social de Derecho Democracia Representativa
Aumento del ejercicio de los mecanismos de proteccin: 80.000 tutelas al ao en materia de salud Abstencionismo: 55% durante la ltima dcada
10 Partidos investigados por nexos con el paramilitarismo y las FARC
1. Ejercicio de la democracia 2. Ejercicio de la gobernabilidad 3. Conflictos y sistema estructural de pobreza
Plan de Desarrollo
Plan de Desarrollo 2006-2010 Hacia un Estado Comunitario Visin Colombia-Democracia y Equidad II Centenario: 2019 Colombia ocupa el puesto # 70 entre 180 pases segn el ndice de Percepcin de Corrupcin de Transparencia Internacional (3.8/10 en el 2008) Captura del Estado por la ilegalidad El 33% del Senado y el 15% de la Cmara de Representantes estn siendo judicializados por nexos con la parapoltica 3 Congresistas investigados por FARC-poltica Mayor visibilizacin de las prcticas corruptas

Fenmeno de Corrupcin
4. Narcotrfico
Conflictos Interinstitucionales
Conflictos entre el Ejecutivo y las Altas Cortes por investigaciones de parapoltica
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1. Ejercicio de la democracia 2. Ejercicio de la gobernabilidad 3. Conflictos y sistema estructural de pobreza
Nuevas instituciones encargadas de asumir los deberes sociales del Estado
Presencia social del Estado
Desarticulacin y burocracia de Entidades Pblicas Megaproyectos y control estatalresponsabilidad social empresarial Impunidad Nuevo Sistema Penal Acusatorio y Justicia Transicional - Ley Justicia y Paz Sentencia T-025/2005 y 35 Autos Sistema Penitenciario: Sobrepoblacin carcelaria del 37%
Fortalecimiento del Estado Social de Derecho Justicia Penal

4. Narcotrfico
Derecho a la Salud
2005: 15533.582 usuarios del Rgimen contributivo y 18581.410 en el subsidiado, con diferencias en los niveles y posibilidades de acceso. Sent. T-760/07
Diversidad de conflictos: por la tierra, reconocimiento de derechos, representacin, laborales, etc. Exclusin social De 18000.000 de adolescentes, 2000.000 se encuentran en indigencia y 6000.000 en estado de pobreza Brecha Urbano - Rural 57% de los hogares rurales no tienen equipamiento domstico adecuado, frente a un 5% de la zona urbana Desplazamiento forzado interno: 80% de municipios afectados Colombia es el segundo pas en el mundo con el ndice ms alto en desplazamiento humano (ACNUR)
1. Ejercicio de la democracia
2. Ejercicio de la gobernabilidad
Conflictos Sociales
Fortalecimiento del Estado Social de Derecho Situacin Humanitaria
3. Conflictos y sistema estructural de pobreza
4. Narcotrfico
1.122 Ejecuciones extrajudiciales entre junio de 2002 y diciembre de 2007 8.451 Personas secuestradas entre enero de 2002 y diciembre de 2007 (Observatorio del Programa Presidencial de DDHH y DIH)
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Poltica de Seguridad Democrtica Recuperacin social del territorio, control de vas de transporte, debilitamiento militar de las FARC, erradicacin de cultivos de uso ilcito
Desmovilizacin de 35.000 paramilitares Nuevas bandas emergentes con 4.500 miembros de autodefensas no reinsertos y 6000 desmovilizados, en 25 departamentos del pas
Fortalecimiento del Estado Social de Derecho Conflicto Armado

4. Narcotrfico
FARC-EP Acciones blicas: 1.057 en el ao 2007 frente a 541 en el ao 2008 Mantienen un nivel de actividad a pesar de su resquebrajamiento ELN Acciones blicas: 774 en el 2000 frente a 58 en el 2008 Fragmentacin de sus estructuras y aparente derrota militar Acuerdos Humanitarios Nuevos espacios de dilogo para la bsqueda de la solucin poltica al conflicto
220.000 hectreas de cultivos de uso ilcito erradicadas en el ao 2007 (manual y aspersin area)
Acciones Oficiales
Aumento de 21.000 hectreas sembradas de coca en el ao 2007, lo cual signific un aumento del 27% con respecto al ao 2006 Ms de 1.000 millones ha pagado el Estado por daos causados por fumigaciones
Fortalecimiento del Estado Social de Derecho Alianzas estratgicas
4. Narcotrfico
Entre carteles, bandas emergentes y guerrilla por el control territorial y de las rutas del narcotrfico
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Papel de las vctimas
Surgimiento de Colectivos y Movimienos organizados de vctimas en torno a la Ley de Justicia y Paz y al Estatuto de Vctimas Debate sobre el Estatuto de vctimas y las condiciones de reparacin integral de las mismas Organizaciones Indgenas: Ej.: Minga La palabra que camina, y Comunidades Afrocolombianas: Ej.: Comunidades y territorios de Paz Mujeres: Asociaciones de Madres de Vctimas y Asociaciones Regionales de Mujeres

Surgimiento de Movimientos sociales
4. Narcotrfico
Visibilizacin de los conflictos sociales y del conflicto armado en Colombia
La comunidad internacional, por medio de grupos de pases amigos, apoya la bsqueda de soluciones duraderas para Colombia 1.745 marchas de la sociedad civil alrededor del tema de la paz

Medios de Comunicacin y Paz Manejo de la situacin humanitaria
Los DDHH y el DIH han entrado en la agenda de los medios de comunicacin Sobreoferta de proyectos en ciertas regiones, en contraste con sectores vulnerables de otras
4. Narcotrfico
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A.
HECHOS MS SIGNIFICATIVOS
Cuando se revisa la historia reciente del pas se hace necesario e ineludible remitirse al proceso de creacin de la Constitucin de 1991, el cual refresc y le dio un nuevo impulso al ambiente poltico que se viva en ese momento. En la nueva Constitucin, Colombia es definida como Estado Social de Derecho, organizado en forma de Repblica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales, democrtica, participativa y pluralista, fundada en el respeto de la dignidad humana, en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del inters general. Que Colombia se constituya en un Estado Social de Derecho implica, entonces, que en el pas se deben fortalecer servicios y garantizar derechos considerados esenciales para que todos los miembros de la sociedad tengan condiciones de vida dignas, de tal manera que puedan gozar de las libertades, participar en la toma de decisiones pblicas y ejercer su dignidad humana. El Estado Social de Derecho busca darle un marco regulatorio a la sociedad, con el fin de asegurar que los beneficios de la actividad econmica se extiendan en el marco del desarrollo y la sostenibilidad, garantizando los derechos fundamentales como el acceso a la vida, a la salud, a la educacin, a un trabajo digno, a un medio ambiente saludable, a la cultura, a una vivienda adecuada, etc. A partir de la Constitucin de 1991 el pas tiene no solamente un marco normativo ms extenso en materia de derechos, sino que se han hecho avances en terrenos como la cobertura en la educacin pblica, la prestacin de servicios de salud a la poblacin ms pobre por medio del SISBN, la ampliacin de programas de atencin a poblaciones vulnerables, mecanismos de proteccin, que como la accin de tutela y otros mecanismos judiciales han permitido a la poblacin acceder a la justicia y revindicar sus derechos.
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1.
EJERCICIO DE LA DEMOCRACIA
El Estado Social de Derecho en Colombia se articula y toma forma en una democracia basada en el derecho a la participacin poltica; la democracia participativa y la democracia representativa, son algunas de las formas en que la misma se manifiesta, las cuales brindan unas caractersticas propias al sistema poltico existente. 1.1. DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Tiene en la actualidad numerosas expresiones en las organizaciones y asociaciones ciudadanas que buscan influir en la toma de decisiones, tanto a nivel local, como regional y nacional. En las regiones se han conformado plataformas que trabajan en torno a objetivos especficos, para tramitarlos ante los representantes elegidos popularmente. El seguimiento a los alcaldes y gobernadores se ha fortalecido, y diferentes figuras como las veeduras ciudadanas y la revocatoria del mandato se hacen ms frecuentes. Las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin han propiciado en varios casos una modernizacin del acceso a datos pblicos y una mejora de algunos de los trmites, Gobierno en Lnea es una de estas expresiones que junto con el ejercicio mismo del derecho de peticin se han convertido en importantes instrumentos en la interrelacin de la ciudadana con el Estado. Con la expedicin de la Carta Poltica, igualmente, se aument el ejercicio de los mecanismos de proteccin. La accin de tutela ha sido emblemtica en la defensa de los derechos fundamentales de la poblacin en materia de salud y justicia, principalmente, y las acciones populares y de clase poco a poco se convierten en instrumentos que defienden intereses de comunidades vulnerables, hoy utilizados con mayor frecuencia en la proteccin de los derechos colectivos de las comunidades.
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1.2. DEMOCRACIA REPRESENTATIVA El voto informado y consciente por parte de la ciudadana no se constata generalizadamente, debido a la deficiente formacin sobre el sistema poltico y electoral, y de sus implicaciones en el desarrollo de la democracia. El ejercicio del sufragio se caracteriza por un abstencionismo que ronda el 50% y se ve afectado por una variada gama de actos de corrupcin, clientelismo, compra y trasteo de votos, y otros delitos electorales. El ndice de abstencionismo durante la ltima dcada ha sido del 55% del total del censo electoral; en las elecciones de 1998 fue del 57.1%, en las del ao 2002 fue del 55% y en las de 2006 fue del 55% (Registradura Nacional del Estado Civil). Treinta de cuarenta y seis Dicesis en la encuesta constataron la existencia de anomalas en torno a los procesos electorales realizados en sus regiones. A pesar de que con la Constitucin de 1991 se increment el nmero de partidos polticos y asociaciones en el pas, aproximadamente a 70 partidos y Movimientos polticos (hoy existen 16 partidos polticos con personera jurdica); no se han diseado propuestas con reformas estructurales que propendan por la transformacin, el desarrollo social y el Bien Comn, predominando derivaciones de estructuras polticas tradicionales en las cuales existe un alto grado de corrupcin, con profundas divisiones, alianzas ilegales y propuestas polticas coyunturales que buscan mantener un orden histricamente existente. Un hecho reciente que evidencia la manipulacin del sistema electoral son las investigaciones por nexos entre miembros de corporaciones de eleccin popular y grupos al margen de la ley; actualmente 10 partidos polticos tienen miembros investigados por nexos con el paramilitarismo o las FARC. Esta situacin ha llevado a que se planteen nuevas iniciativas de reformas polticas que mejoren la representacin, la participacin,
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la gobernabilidad, la depuracin de candidaturas, la conformacin de partidos y reglas disciplinarias y sancionatorias, de las cuales ninguna de ellas ha prosperado. Desde 1995 hasta la fecha han sido presentados no menos de 8 proyectos de reforma poltica al Congreso de la Repblica, pero la mayora no han tenido xito. Igualmente no se da el surgimiento de escuelas en poltica con enfoque tico, que formen nuevos lderes que representen los intereses colectivos y defiendan la dignidad humana y el inters comn. A la par de ello, en una parte importante de los ciudadanos persiste un gran desconocimiento del sistema poltico, su organizacin y finalidad, fundamentalmente en temas vitales como los partidos polticos, sistema electoral, alcance de los compromisos adquiridos por los candidatos elegidos a las distintas instancias, etc. No obstante el protagonismo de la mujer en todos los campos de la vida social hoy, en materia poltica su participacin an no es representativa, si bien, se destaca su presencia y liderazgo en procesos comunitarios y polticos a lo largo y ancho del pas; para las elecciones locales del ao 2007, de 151 aspirantes a las gobernaciones, las candidatas fueron 12, lo que equivale a un 7.9% de participacin femenina. Finalmente, slo una mujer fue elegida gobernadora (para el Departamento de Crdoba). En lo referente a las alcaldas, de 1.098 cargos que estaban en disputa, 103 quedaron en manos de mujeres, lo que representa el 9.48%, siendo de nuevo los partidos Liberal y Conservador, junto con el Partido de la U y los Movimientos significativos de ciudadanos los que aglutinaron el mayor nmero de alcaldesas. Los departamentos con mayor nmero de alcaldesas electas en 2007 fueron Cundinamarca y Santander con 9 cada uno, y Boyac y Norte de Santander con 8 respectivamente (Tomado del Informe de la MOE, Misin de Observacin Electoral, sobre participacin de las mujeres en las elecciones, 2007).
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2.
EJERCICIO DE LA GOBERNABILIDAD
La gobernabilidad est caracterizada por el proceso en el cual los distintos grupos y sectores sociales tienen acceso al ejercicio del poder para crear y realizar polticas relacionadas con la vida pblica y el desarrollo econmico y social. En este sentido la gobernabilidad tiene que ver con la forma como los ciudadanos en Colombia se relacionan con el Estado y se sienten identificados con unos referentes comunes de convivencia, e igualmente con la superacin de prcticas corruptas en la sociedad. La gobernabilidad se refiere a la integracin entre instituciones y sociedad civil. Los valores, normas y tradiciones que le dan cohesin a la sociedad estn muy relacionados con la gobernabilidad, por ejemplo, cuando se habla de una contra-cultura de la ilegalidad, se trata de un factor que afecta directamente la gobernabilidad. 2.1. PLAN NACIONAL DE DESARROLLO: HACIA UN ESTADO COMUNITARIO El Consejo Nacional de Planeacin es el organismo de la sociedad civil que tiene participacin en la elaboracin del Plan correspondiente al perodo presidencial. El Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010, elaborado por el gobierno actual, contempla los siguientes captulos: 1. Estado Comunitario: desarrollo para todos. 2. Consolidacin de la poltica de defensa y seguridad democrtica. 3. Reduccin de la pobreza y promocin de la equidad. 4. Crecimiento alto y sostenido: la condicin para un desarrollo equitativo. 5. Un mejor Estado al servicio del ciudadano. 6. Dimensiones transversales del desarrollo. Esto incluye: a. Equidad de gnero; b. Juventud; c. Grupos tnicos y relaciones interculturales; d. Dimensin regional; e. Gestin ambiental; f. Ciencia y tecnologa; g. Cultura y desarrollo; h. Demografa y desarrollo; i. Economa solidaria; j. Dimensin internacional. Adems de dicho Plan, el gobierno construy un ejercicio prospectivo de planeacin, denominado Visin Colombia Segundo Centenario: 2019, que se erige sobre dos principios bsicos: 1. Consolidar un modelo poltico profundamente democrtico, sustentado en los princi44
pios de libertad, tolerancia y fraternidad. 2. Afianzar un modelo socioeconmico sin exclusiones, basado en la igualdad de oportunidades y con un Estado garante de la equidad social. Principios, a su vez, que se desarrollan en cuatro grandes objetivos: a. Una economa que garantice mayor nivel de bienestar. b. Una sociedad ms igualitaria y solidaria. c. Una sociedad de ciudadanos libres y responsables. d. Un Estado eficiente al servicio de los ciudadanos. Frente a estos compromisos, la sociedad actual evala su eficacia. Se espera mayor inversin social en la prestacin de los servicios y disfrute de derechos en el marco del desarrollo. 2.2. EL FENMENO DE LA CORRUPCIN Se manifiesta en una ausencia de tica y moralidad de la funcin pblica y del mbito privado, y una tendencia a la institucionalizacin de la ilegalidad por medio de alianzas entre los grupos fuera de la ley y algunos sectores de la clase poltica. La denominada captura del Estado por grupos ilegales como el narcoparamilitarismo, con el fin, no slo de ganar representatividad poltica, sino de suplantar las funciones de gobierno y Estado, manejar recursos pblicos en sectores como la salud o la inversin social y, de otra parte, lograr proteccin e impunidad, junto con la alternativa de diversificar sus ingresos o lavar dinero de ingresos ilcitos a travs de la institucionalidad, es un fenmeno arraigado en el ejercicio de la vida pblica de algunos polticos del pas. En la actualidad, 14 congresistas han sido condenados, 11 absueltos, 11 llamados a juicio, 51 se hallan en investigacin preliminar, 380 procesos han sido abiertos por la Fiscala General de la Nacin y la Corte Suprema de Justicia, por parapoltica, en los que estn involucrados polticos nacionales, regionales, locales, miembros de la fuerza pblica y contratistas. Lo anterior significa que el 33% del Senado y el 15% de la Cmara de Representantes estn siendo judicializados por nexos con los paramilitares. Han sido denunciados 7 pactos entre lderes polticos
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y jefes paramilitares (Ralito, Chivolo, Pivijai, Urab, de Coordinacin, Magdalena Medio y Eje Cafetero); son sealados 5 partidos polticos sin disolverse, en alianzas con el paramilitarismo: Convergencia Ciudadana, Colombia Viva, Alas Equipo Colombia, Colombia Democrtica y Apertura Liberal; tampoco han sido sancionados los 4 grandes partidos que tienen prestantes miembros encarcelados y enjuiciados: la U, Partido Conservador, Cambio Radical y Partido Liberal. El conjunto de investigaciones realizadas muestra, en todo caso, un avance del sector de la Justicia y de las Cortes en la bsqueda de garantizar la gobernabilidad en el pas. As mismo, se evidencia la existencia de prcticas corruptas en el ejercicio de polticas pblicas, contrataciones pblicas, asignacin de cargos, nepotismo, malversacin de fondos pblicos, clientelismo, etc., que afectan los recursos particularmente dirigidos al desarrollo y a los sectores ms pobres. En el ndice de Percepcin de Corrupcin de Transparencia Internacional, Colombia parti de un puntaje de 2.2/10 en 1998. En 2006 el pas obtuvo una puntuacin de 3.9/10, en 2007 alcanz 3.8/10 entre 183 pases y en 2008 tuvo la misma calificacin 3.8/10, esta vez entre 180 pases, ubicndose en el puesto 70. En el sector privado, el 91% de los empresarios considera que algunos de ellos ofrecen sobornos en sus negocios. El 11% afirma tener programas integrales y continuos e invierte recursos contra el soborno (Transparencia por Colombia y Universidad Externado de Colombia, Primera Encuesta sobre prcticas contra el soborno en empresas colombianas, 2007). Segn la Encuesta Probidad 2006, un 16.92% considera que el empresario interesado es quien ofrece soborno. Del 28.4% de los empresarios que fue vctima de algn tipo de solicitud de dinero, favores o regalos a cambio de algn servicio por parte de un funcionario del Estado, slo un 8.52% denunci efectivamente el caso.
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No obstante esta problemtica en la cual se percibe un crecimiento de las prcticas corruptas bajo diferentes manifestaciones, el fenmeno es hoy ms visible, se distinguen sus conductas, su modus operandi, y se pueden establecer tendencias ms claras y generalizadas sobre dicha situacin, lo cual ha permitido una mayor actividad de la sociedad civil en torno a ejercer presin y exigir conductas ms transparentes, a partir de la denuncia y la divulgacin de esta realidad, hecho que ha dinamizado progresivamente el ejercicio de la democracia en esta materia. Por consiguiente, la tendencia positiva en este campo se da hacia un fortalecimiento de los organismos de la sociedad civil que hacen seguimiento a las polticas pblicas y al ejercicio de los gobernantes, y exige una mayor accin de los organismos de control tales como la Fiscala, la Procuradura y la Defensora. 2.3. CONFLICTOS
INTERINSTITUCIONALES
La diferencia de criterios e interpretaciones de la Carta Constitucional y de los roles propios de las Cortes y de las distintas Ramas del poder ha creado un reto en la gobernabilidad. La autonoma, independencia y cooperacin entre los poderes es uno de los principios claves de la estructura poltica y de la democracia en Colombia, que se ha visto menguado por conflictos de intereses polticos y reformas constitucionales tendientes a mantener controles polticos de diferentes grupos de inters. Dentro de ellos, se destacan los procesos de la llamada parapoltica que han llevado a que se presenten conflictos entre la Rama Ejecutiva y las Altas Cortes, en cuya funcin debera primar el Bien Comn y la legalidad en sus actuaciones. 2.4. PRESENCIA SOCIAL DEL ESTADO Con la Constitucin de 1991 se dan pasos hacia una mayor presencia social del Estado en las regiones, a partir de los procesos de descentralizacin administrativa y presupuestal; sin embargo, se registran nue-
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vos procesos de centralizacin administrativa y de recursos que impiden el desarrollo de las regiones con mayor pujanza e independencia. Al mismo tiempo, se constata la existencia de nuevas instituciones encargadas de asumir los deberes sociales del Estado en las regiones, pero a su vez de alianzas ilegales entre los grupos al margen de la ley y sectores de la clase dirigente, que impiden el desarrollo local y regional, con secuelas de impunidad, corrupcin, procesos de burocratizacin y malversacin de fondos. En varias regiones la presencia del Estado se ha visto suplantada por la fuerza pblica o los grupos armados al margen de la ley. El Plan Plurianual de inversiones, que hace parte del Plan Nacional de Desarrollo, indica que desde el gobierno central, en 2008, se asignaron 40 billones de pesos a la superacin de la pobreza y la generacin de empleo. El gobierno ha anunciado un Plan para sacar de la pobreza extrema a un milln y medio de familias en cinco aos. Los analistas sugieren mirar estas inversiones y planes en contraste con el dficit fiscal de la nacin. Se constata burocratizacin y desarticulacin de las entidades pblicas en la prestacin de servicios, ausencia de planeacin y no claridad en la asignacin del presupuesto que dificulta la prestacin de servicios y el acceso a los derechos por parte de la comunidad, a pesar de los esfuerzos por ampliar coberturas en los diferentes sectores de la poblacin. Por otra parte, la insercin de proyectos de multinacionales en el territorio colombiano ha exigido una mayor atencin y legislacin por parte del Estado, en aras de garantizar la seguridad de la vida y la integridad de las personas de las comunidades principalmente etnodiferenciadas y de sus territorios ancestrales. 2.5. JUSTICIA PENAL Con el fin de superar los problemas de impunidad en Colombia se realiz una reforma al sistema penal, entrando en ejecucin el Sistema
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Penal Acusatorio, para lo cual la Constitucin de 1991 abre cauce a este nuevo modelo, despenalizando conductas delictivas de una parte y transformando el sistema escrito a uno oral, que en la actualidad, se encuentra en proceso de apropiacin. Paralelo a ello, y como mecanismo para encontrar caminos hacia la construccin de la paz y la reconciliacin, se instaur un sistema de justicia transicional con la Ley 975 de 2005, denominada Ley de Justicia y Paz. Se constata por un lado el avance de tener por primera vez una ley que incluya los temas de verdad, justicia y reparacin de las vctimas, pero por otro lado muchas organizaciones y analistas han expresado preocupacin por el hecho de un doble sistema judicial, lo que puede dejar sin esclarecer ni juzgar delitos de lesa humanidad y que las vctimas finalmente no tengan acceso a la reparacin que les corresponde. En los procesos actuales de Justicia y Paz se constatan violaciones al derecho a la vida e integridad de aproximadamente 200 vctimas que han hecho parte de estos procesos, y se han asesinado 15 personas entre testigos y otros vinculados a los procesos judiciales. En cuanto al sistema penitenciario, en la actualidad tiene normas y disposiciones con el fin de superar la crisis de la Justicia y asegurar atencin integral y tratamiento penitenciario a los reclusos; para ello se tiene dispuesto que se aplique el denominado sistema de oportunidades, atencin psicosocial, servicios de salud y prevencin integral; pero, a pesar de la existencia del marco legal, no se cuenta con procesos de resocializacin y programas integrales de justicia restaurativa que conlleven a un mejoramiento del sistema de justicia colombiano. Por el contrario, la reinsercin y reincidencia a la delincuencia comn y a los grupos armados ilegales ha sido una caracterstica permanente que acompaa la Justicia colombiana en general. La presencia en todo el territorio de bandas criminales emergentes de los antiguos paramilitares amenaza nuevamente las regiones y el territorio nacional. Segn el Departamento Nacional de Planeacin: El aumento de la poblacin reclusa ha generado altos niveles de hacinamiento en los
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centros penitenciarios. En 2004 la poblacin reclusa exceda la capacidad de los establecimientos en un 37%. En general, el aumento de cupos penitenciarios no fue importante durante los aos analizados, lo cual, sumado al crecimiento de la poblacin carcelaria, da como resultado esos elevados ndices de hacinamiento. El Sistema Penitenciario y Carcelario pas de tener 28.332 cupos en 1996 a 52.555 cupos en 2007, y se espera que para 2008 cuente con 71.990 cupos (Departamento Nacional de Planeacin. Boletn, Direccin de Justicia y Seguridad. Jurisdiccin Penal 1996-2007). 2.6. DERECHO A LA SALUD Con el modelo introducido por la Ley 100, la atencin a la enfermedad es un bien y el sistema de aseguramiento se erige como la forma ptima para cubrirlo. El sistema se separa en uno pblico y otro privado que compiten entre s, y la poblacin se separa entre aquella que puede y aquella que no puede pagar. Al finalizar 2008 la Corte Constitucional de Colombia orden, en un fallo relacionado con la presencia social del Estado, que ste igualara los planes de beneficios de todos los afiliados al Sistema General de Seguridad Social en Salud, de conformidad con el mandato establecido en la Constitucin y la Ley, pues tras 15 aos de operacin del mismo se haba consolidado la inequitativa situacin de que los servicios otorgados a los afiliados no contribuyentes (Rgimen Subsidiado) eran mucho ms limitados que los de los contribuyentes y sus familiares (Rgimen Contributivo). El nmero de usuarios afiliados al rgimen subsidiado en el 2005, segn el Ministerio de Proteccin Social, era de 18581.410 usuarios y el nmero de afiliados al rgimen contributivo era de 15533.582 usuarios, situacin que evidencia ndices de pobreza y desigualdad. Los principales problemas de salud del pueblo colombiano estn asociados a las muertes violentas. La violencia es un problema de salud pblica que no se reduce al conflicto armado. Segn el Observatorio de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario de la Presi50
dencia de la Repblica, al lado de la violencia, otro porcentaje importante de mortalidad se atribuye a las inequidades en el acceso a los servicios de salud y las vulnerabilidades de nios, mujeres y jvenes, especialmente los ms pobres, en el sector rural.
3. CONFLICTOS Y SISTEMA ESTRUCTURAL DE POBREZA
Se constata en la actualidad una gran variedad de conflictos sociales en Colombia, muchos de ellos tramitados por canales diferentes al poltico, es decir, resueltos de manera violenta, soportados adems en una pobreza histrica que los agudiza. La sociedad colombiana ha estado atravesada histricamente por prcticas que la han llevado a reproducir de manera sistemtica estructuras de desigualdad, inequidad, insolidaridad, las cuales confluyen en todo tipo de conflictos, que tienen su mxima expresin en una gran diversidad de conflictos sociales y conflicto armado, favorecidos por una insuficiente inversin en desarrollo social y un alto ndice de corrupcin. 3.1. CONFLICTOS SOCIALES En el Plan Visin Colombia Segundo Centenario el gobierno se propone: reducir la pobreza, medida con subsidios, a 15% (hoy est en 45%); reducir la tasa de desempleo a 5% (en 2004 la tasa promedio fue de 13.6%); lograr y mantener tasas de cobertura de 100% en educacin bsica (hoy 88.1%), compromisos que en la actualidad se encuentran en desarrollo por parte del Gobierno Nacional. Por su parte el Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 contempla: - Disminuir la pobreza al 39%, - Reducir la indigencia al 8%, - Aumentar y mantener el nmero de familias beneficiarias del Programa Familias en Accin de 682.000 a 1.5 millones ($4 billones), - Articular la oferta de Programas y servicios sociales. Con la poltica de seguridad democrtica del actual gobierno se ha recuperado un 70% del territorio antes mantenido en disputas territoria51
les, se ha brindado seguridad para la movilizacin ciudadana por las carreteras de Colombia; las polticas financieras y tributarias favorables al inversionista extranjero han hecho que el crecimiento econmico del pas sea positivo; la cobertura de servicios pblicos tales como la salud y la educacin se han ampliado. En el rea rural se han hecho avances en la prestacin de servicios: se han mejorado aspectos como el abastecimiento de agua, la conexin elctrica, incremento de la cobertura en salud y asistencia escolar. Sin embargo, las brechas entre el campo y la ciudad continan, el campo presenta menor desempleo y mejor distribucin del ingreso, pero la calidad y los niveles de remuneracin no favorecen a las zonas rurales donde el ingreso equivala al 30% del urbano en el ao 2003. Los niveles de desnutricin rural son del 19.5% y 13.5% en lo urbano. El 57% de los hogares rurales no tiene equipamiento domstico adecuado frente a un 5% en lo urbano. En algunos derechos, como el de la seguridad ciudadana, se han hecho avances para responder a una de las necesidades ms sentidas de la poblacin colombiana. En otros campos, el logro de la garanta de derechos sociales, econmicos y culturales se encuentra todava en un nivel bajo. Las consideraciones y disposiciones legales, en muchos casos, superan las realizaciones materiales, lo que ha llevado a que la Corte Constitucional haya tomado medidas generales en mbitos como la prestacin de los servicios de salud y la atencin a poblacin desplazada, con un enfoque diferencial. La expedicin de la Sentencia T-025 de 2004 y aproximadamente 35 Autos, declaran un Estado de cosas inconstitucional que debe ser recompuesto por parte de las entidades del Estado, en forma articulada. Pese a los esfuerzos por mejorar la economa y el desarrollo social, los conflictos sociales se evidencian con mayor intensidad; se presentan conflictos de tierras, reivindicaciones tnicas, de orden laboral, de representacin poltica, que a su vez recogen elementos provenientes de la inseguridad ciudadana, la violencia en el mbito domstico, la precariedad del trabajo informal y la mendicidad, la baja calidad de vida de los
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habitantes de la calle, el pandillismo, el sicariato. As mismo, los procesos de exclusin social e invisibilizacin de poblaciones vulnerables aumentan los niveles de conflictividad que se producen en situaciones de cordones de miseria, discriminacin social, limpieza social. Se evidencia tambin la violencia de gnero y por razones de sexo contra diversos grupos de la poblacin. Los conflictos por tierras mantienen sus niveles e intensidad en varias regiones del pas. Un ejemplo de ello es la manera como narcotraficantes se apoderaron de 5 millones de hectreas de tierra de excelente calidad en territorios de ganadera extensiva en 400 municipios del pas. Esto ha agravado la situacin de sectores histricamente pobres. Muchos de los conflictos sociales en Colombia tienen de fondo una pobreza histrica, una gradual prdida de arraigo, del sentido de pertenencia y una falta de identidad nacional acentuada por valores individualistas, hedonistas, de competencia, que suplantan otros como la solidaridad, la fraternidad, la colaboracin, etc. El ingreso, el nivel educativo, la posicin ocupacional y las condiciones de vida estimadas por distintas medidas e ndices como estrato, ICV, SISBN, son en la actualidad las variables ms importantes para clasificar las desigualdades y desventajas sociales en nuestro pas. En el 2005, el nmero de personas en el pas que no lograron obtener un ingreso suficiente para satisfacer sus necesidades bsicas ascendi aproximadamente a 22000.000. Esta situacin es crtica en el campo con 70.4% de pobres y 30.7% de indigentes; sin embargo, la cantidad de pobres y de personas en indigencia en las ciudades es el doble que en el campo: el 66% de los pobres y el 59% de los indigentes estn en los centros urbanos de ms de 10.000 habitantes. El desarrollo humano se ha visto diezmado por el problema de la seguridad, y en la prestacin de los servicios debido a la situacin de los conflictos sociales y el conflicto armado.
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Se evidencia tambin en las races de los conflictos sociales una crisis en la familia, generada por la prdida de valores y agudizada por un sistema laboral inflexible. En Colombia, para el ao 2007, haba 18 millones de adolescentes, de los cuales 2 millones vivan en la indigencia y 6 millones en estado de pobreza. 3.2. CONFLICTO ARMADO ste representa la mxima expresin de violencia en el pas. Durante la ltima dcada dicho conflicto se ha visto recrudecido en el tema humanitario, con un ingrediente adicional que ya se seal antes: una marcada tendencia hacia el control de lo pblico por parte de la ilegalidad. La poltica de seguridad democrtica ha logrado la recuperacin y control de los centros de produccin y comercializacin lcitos donde habita el 70% de la poblacin, el control de vas de transporte y la posibilidad de movilizacin de la poblacin, as como la presencia oficial en cabeceras municipales, y el debilitamiento militar y golpes estratgicos a la guerrilla de las FARC, hechos que han fortalecido el control del Estado sobre una buena parte del territorio nacional. Con relacin a los actores del conflicto, la guerrilla de las FARC-EP ha logrado mantenerse activa durante los ltimos 10 aos, aunque ha sufrido un resquebrajamiento en la cpula de su Secretariado y en su base militar. Mientras que en el ao 2002 las acciones de las FARC-EP fueron 2.063, en el 2007 fueron 1.057 y en el 2008 fueron 541. En 1998 los combates fueron aproximadamente 634 y los campos minados 32, en el ao 2008 los combates se redujeron a 171 y los campos minados aumentaron a 221, siendo esta modalidad la nueva tctica utilizada por las FARC-EP para lograr mantenerse militarmente activas. Por otra parte, la guerrilla del ELN ha sufrido una fragmentacin de sus estructuras y una aparente derrota militar. Los paramilitares lograron destruir buena parte de la base social del ELN en cuatro aos, aunque sigue resistiendo en algunas regiones, en articulacin con el nar54
cotrfico y con bandas ilegales. Su estrategia desde el 2005 ha sido la de una resistencia pasiva, evitando al mximo combatir y limitndose slo al sabotaje. A pesar de su debilitamiento, durante estos dos ltimos aos se ha fortalecido en los departamentos de Cauca y Nario. Las acciones blicas en el ao 2000 fueron de 774 frente al ao 2008 en que hubo 58. En lo que respecta a las autodefensas y el paramilitarismo, durante estos ltimos aos y como estrategia del gobierno, se present la desmovilizacin y desarticulacin de un nmero importante de dichos grupos como fenmeno de carcter nacional (35.000 miembros). De acuerdo con algunos analistas, los planes de desmovilizacin y programas restaurativos integrales frente a victimarios y desmovilizados, con mirada y enfoque diferencial, no se dieron de manera efectiva, lo que ha generado la reincidencia y la transformacin en bandas emergentes, conformadas por pequeos grupos de diferente denominacin y proceder, financiadas por el narcotrfico, en complicidad muchas veces con algunos miembros de la fuerzas pblica y con actores de la vida poltica. Segn expertos, hay 10.200 hombres rearmados en bandas criminales, con 4.500 paramilitares que nunca se reinsertaron o que lo hicieron y reincidieron. Indepaz estima, con base en datos de la Polica Nacional, que hay aproximadamente 9.000 paramilitares armados que hacen parte de 76 grupos, algunos bajo nuevos nombres, en 25 departamentos del pas, los cuales operan violando DDHH y DIH, y consolidando bienes y negocios que obtuvieron mediante el despojo y el desplazamiento forzado de poblacin. En zonas fronterizas y de conflicto armado se evidencia una desarticulacin del Estado, y la presencia y gestin de instituciones estatales de carcter no civil, que sumadas a la dinmica de mostrar resultados en la lucha contra el terrorismo, y a los niveles de impunidad en las zonas principalmente rurales, invisibilizan la situacin de las poblaciones, siendo vctimas, en algunos casos, de los denominados falsos positivos, con muertes perpetradas contra los sectores ms vulnerables, especialmente campesinos e indgenas.
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El gobierno caracteriza la situacin de violencia armada como amenaza terrorista y modificacin del paradigma oficial que defina la situacin colombiana como conflicto armado interno. Adems, con la desmovilizacin de 35.000 paramilitares, y los ataques perpetrados contra la guerrilla de las FARC-EP, el gobierno manifiesta que el escenario actual es de posconflicto. Sin embargo, los analistas hablan de un cierre del espacio humanitario por desconfianza entre las partes en la confrontacin y de mayor afectacin de la poblacin civil, en consideracin a que el conflicto y las acciones militares entre los grupos armados ilegales por el control territorial y de cultivos de uso ilcito, persiste. El 30 de octubre de 2006 la Organizacin Nacional Indgena de Colombia (ONIC) present ante la Comisin Nacional de Derechos Humanos para pueblos indgenas 1.940 casos relacionados con homicidios, secuestros, detenciones arbitrarias, y desapariciones forzadas sobre comuneros indgenas, para que la Fiscala General de la Nacin realizara las investigaciones pertinentes. El 1 de noviembre del mismo ao la Fiscala inform sobre 100 casos y precis que la mayora de ellos haban precluido por falta de pruebas, y los delitos denunciados quedaron en la impunidad. En el 2007, el Sistema de alertas tempranas -SAT- emiti 38 informes de riesgo entre los cuales se destacan las 17 alertas tempranas contra la poblacin indgena y 10 informes tendientes a proteger a la poblacin afrodescendiente. El 50% de las alertas tempranas advertan riesgo de por lo menos una minora tnica. En este sentido, hay una redefinicin del papel de la sociedad civil en relacin con la confrontacin armada, ya que los movimientos de vctimas y la opinin pblica en contra de la violencia inciden directamente en la elaboracin de la agenda pblica y se fortalecen cada vez ms. Es inevitable referirse al tema de los acuerdos humanitarios, ya que en el pas se vienen discutiendo diferentes posibilidades para buscarle una salida negociada al conflicto armado, aunque se limitan los escenarios y alternativas para ello y se reduce dicha posibilidad, privilegindose la alternativa de la salida militar. Sin embargo, la necesidad
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del dilogo y de un acuerdo humanitario se hace siempre evidente, por las voces y ecos de las vctimas, las plataformas de derechos humanos y de los secuestrados, en procesos de incidencia en el territorio nacional y forneo. 3.3. SITUACIN
HUMANITARIA
El desarrollo de la confrontacin armada ha trado consecuencias negativas para la poblacin civil, sobre todo en trminos de desplazamiento forzado, muertes y vctimas por minas antipersonales, despojo de los bienes patrimoniales, asesinatos, secuestros y destruccin de formas de vida y estabilidad regional. Estos hechos han llevado a que diversos analistas hablen de la continuidad de la crisis humanitaria en Colombia. La Conferencia Episcopal en sus documentos ha utilizado esta caracterizacin en varias ocasiones. La crisis humanitaria es aquel fenmeno en el que convergen distintas formas de sufrimiento humano, vinculadas a factores econmicos, sociales, demogrficos, medioambientales, militares o polticos. Tales crisis suelen darse en contextos de pobreza, fragilidad del Estado y escasez alimentaria, en los que un desastre natural o un conflicto armado genera la aparicin de una crisis alimentaria, enfermedades, desplazamientos forzados y una movilizacin de recursos internacionales en trminos de ayuda (Escuela de Cultura de Paz. Universidad Autnoma de Barcelona. Alerta 2003: Informe sobre conflictos, derechos humanos y construccin de paz, 2003, pg. 43). La seguridad alimentaria es, pues, un fenmeno muy vinculado a las consecuencias de la confrontacin armada. Segn el PNUD, el problema de la seguridad alimentaria en Colombia no es la disponibilidad de alimentos sino sus caractersticas estructurales. Se considera que hay una subutilizacin de las tierras aptas para los cultivos, mientras que hay una sobreutilizacin de tierras de uso ganadero. El PNUD considera que el problema alimentario est agravado por el conflicto armado en zonas rurales, la baja productividad, el acceso irracional a la tierra, los altos costos de produccin y el deterioro del suelo. As mismo, la desnutricin global en menores de 5 aos a nivel nacional es del 7%, discriminada as: la desnutricin aguda en menores
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de 5 aos en el nivel nacional es del 1.3%, la desnutricin crnica en menores de 5 aos a nivel nacional es del 12%. Esto lleva a mirar no slo los efectos de los problemas de seguridad alimentaria y del hambre sino sus causas. Igualmente, muy vinculado a este fenmeno est el actual uso de suelos para producir agrocombustibles. En cuanto a la poblacin desplazada se anotan las siguientes problemticas: altos niveles de analfabetismo (19.7%); insuficiencia alimentaria: 63% consume menos de lo que deseaba, 73.4% en adultos; hambre: 45.6% se quej de hambre, 50.1% dej de consumir una de las comidas; seguridad social: el 79.3% de obreros y empleados no tiene garantizado su derecho a la seguridad social y en el caso de las mujeres el 83%; contratos de trabajo: el 87.4% no tiene contratos escritos; salarios: slo el 11% tiene salarios iguales o superiores al mnimo legal; informalidad en el trabajo: 96.6%. Si se toman slo los ingresos laborales monetarios, el 98.6% est por debajo de la lnea de la pobreza y el 82.6% por debajo de la lnea de la indigencia. Segn las cifras de Accin Social, que recoge informacin de diferentes fuentes, el nmero de personas desplazadas entre 1985 y 2006 supera los 4000.000, lo que equivale al 10% de la poblacin del pas. El fenmeno del desplazamiento ha afectado un 80% de los municipios. Para ACNUR, Colombia es el segundo pas en el mundo con el mayor grupo de desplazados internos y el primero en complejidad, cifra que el gobierno nacional rebate y considera imprecisa. En el caso de Choc, Caquet y Putumayo, ms del 30% de la poblacin ha abandonado sus predios y en el ao 2005 se consideraba que el 13% de la poblacin rural haba sido desplazado, cifra que en la actualidad ha sido superada. Las poblaciones ms afectadas son los pueblos indgenas y las comunidades afrocolombianas. Entre junio de 2002 y diciembre de 2007 se han registrado por lo menos 1.122 casos de ejecuciones extrajudiciales, es decir, un aumento del 67.71% en los registros de ejecuciones extrajudiciales atribuidas a la
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fuerza pblica (Informe preliminar de la Misin Internacional de Observacin sobre Ejecuciones Extrajudiciales e Impunidad, 10 de octubre de 2007, Bogot). As mismo, 8.451 personas fueron secuestradas entre enero de 2002 y diciembre de 2007. El 23% de las vctimas son mujeres (1.944) y el 14.6% son menores de 18 aos (1.235). La presunta autora se atribuye en un 76.8% (6.491) de los casos a grupos de delincuencia comn, grupos guerrilleros y grupos paramilitares.
4. NARCOTRFICO
El Plan Nacional de Desarrollo 2006-2010 contempla redireccionar la poltica de lucha contra las drogas con el fin de aumentar su eficacia. As, se erradicarn 640.000 hectreas por aspersin area y 110.000 mediante erradicacin manual. Profundizar los logros en interdiccin, extincin de dominio y extradicin. Igualmente se propone fortalecer la estrategia de erradicacin voluntaria, dando continuidad a los Programas Familias Guardabosques y Desarrollo Alternativo . Segn la Direccin Nacional de la Polica, en Colombia el ao pasado (2008) fueron erradicadas 220 mil hectreas de cultivos ilcitos. Hay 877 reclamos en trmite ante Polica y Estupefacientes; ms de mil millones es el valor reclamado por 101 familias campesinas que demostraron que sus cultivos legales fueron afectados por las aspersiones realizadas contra los sembrados de coca en el pas desde el 2001. Se siguen generando alianzas estratgicas y tcticas a nivel nacional y local entre carteles, bandas emergentes y guerrilla por el control territorial y de las rutas del narcotrfico, muchas veces en alianza con sectores de la institucionalidad. As mismo, en los ltimos aos ha aumentado progresivamente el nmero de las hectreas utilizadas en cultivos ilcitos. Los resultados del censo de drogas muestran que en diciembre de 2007 Colombia tena 99.000 hectreas sembradas de coca, distribuidas
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en 23 de los 32 departamentos del pas. Esto representa un aumento de 21.000 hectreas (+27%) comparado con el 2006. ste es el primer aumento significativo del rea cultivada con coca luego de cuatro aos de una tendencia de relativa estabilidad. Es importante resaltar la ubicacin de las bandas emergentes en las nuevas zonas donde se encuentran los laboratorios y las rutas cocaleras, sin tomar en cuenta las zonas de laboratorios y rutas del narcotrfico. Hay un cambio sustancial en el mercado internacional, ya que stas ahora ejercen control de la produccin en el pas y control en la ubicacin en puntos intermedios como Guatemala. La ONIC denuncia que en los ltimos 7 aos se han dado un promedio de 135.788 amenazas contra pueblos y miembros de comunidades indgenas por el conflicto armado, los conflictos sociales y la presencia de megaproyectos provenientes de multinacionales.
5. PROCESOS DE CONSTRUCCIN DE PAZ Y RECONCILIACIN
Colombia es hoy un laboratorio de paz con mltiples iniciativas y movilizaciones que han permitido la visibilizacin e internacionalizacin de la realidad del pas en lo que al conflicto social y al conflicto armado se refiere. Hay una emergencia de nuevos actores que lideran procesos de construccin de paz a partir de situaciones regionales, tnicas o de aspiraciones de carcter colectivo, muy particularmente en el terreno de los derechos humanos, tales como las organizaciones de vctimas, el Movimiento indgena, el Movimiento afrodescendiente, las organizaciones de mujeres, que hacen procesos de incidencia local, nacional, internacional, en trminos sociales, polticos y legales, los cuales han introducido modificaciones en la agenda pblica. Se verifica la existencia de ms de 20.000 iniciativas de paz en el territorio nacional.
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5.1. EL PAPEL DE LAS VCTIMAS Son varios los escenarios en los que actan las organizaciones de vctimas. Cuando se publica la Ley de Justicia y Paz, comienzan a hacerse visibles con mayor claridad diversos Movimientos que agrupan a poblaciones desplazadas y otros grupos de vctimas. Ms adelante se comienza a plantear la posibilidad de un Movimiento nacional de vctimas. Indudablemente la pluralidad de actores y de situaciones que se dan en el conflicto hace compleja la conformacin de un Movimiento nacional comn. En el marco del proceso de la Ley de Justicia y Paz se ha planteado una iniciativa legislativa para el tratamiento de las vctimas que se conoce como Estatuto de Vctimas. Algunas organizaciones que han participado en estos procesos y en los procesos legales de esclarecimiento de la verdad han denunciado amenazas y asesinatos de testigos que dieron sus versiones en los tribunales. Los principales debates acerca del Estatuto de Vctimas han girado en torno a la reparacin de las vctimas de crmenes de Estado; las organizaciones de vctimas consideran que aquellas deben incluirse en el Estatuto en razn del principio de igualdad, mientras que hasta el momento la reparacin a vctimas de la accin u omisin de agentes estatales se da va Consejo de Estado, previa sentencia judicial. Igualmente, al gobierno le preocupa el costo fiscal de los procesos de reparacin que podran derivarse del Estatuto. Las organizaciones y Movimientos de vctimas hacen lobby, cabildeo y procesos de incidencia poltica, legislativa y social alrededor de sus derechos. A pesar de que la realidad del conflicto armado colombiano ha permanecido por muchas dcadas invisible, hoy, aunque no se conoce la verdad con justicia, reparacin y garantas de no repeticin para las vctimas, en forma material y real, la memoria de las vctimas y la realidad del conflicto se han visibilizado ms, convirtindolas en un actor en la agenda pblica. Una connotacin especial refiere el seguimiento por parte de la comunidad internacional que, con apoyo tcnico, financiero, y como
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observador del proceso, constituye un instrumento de proteccin de los derechos de las vctimas. La presencia de Accin Social y de la Comisin Nacional de Reparacin ha sido un mecanismo de canalizacin de los intereses de las vctimas y de la interaccin con la sociedad civil que permiten el establecimiento de dilogos, negociaciones y seguimiento a las polticas pblicas y a las rdenes exigidas por la Corte Constitucional, a raz de la declaratoria de un Estado de cosas inconstitucional , con la expedicin de la Sentencia T-025 y los posteriores desarrollos con ms de 35 Autos que exigen el goce efectivo de los derechos de las vctimas, que el Estado debe asumir en forma integral, articulada e inmediata. Hasta el ao 2008 eran 300.000 los hechos delictuosos denunciados por parte de las vctimas a travs del registro de hechos atribuibles a grupos organizados al margen de la ley, de la Fiscala General de la Nacin. Este tipo de estadsticas son base del trabajo de incidencia poltica y contribuyen a generar una mayor confianza y acompaamiento a las vctimas en la denuncia de dichos delitos. 5.2. SURGIMIENTO DE MOVIMIENTOS SOCIALES Se resalta el papel de las comunidades indgenas, las comunidades afrodescendientes y las organizaciones de mujeres, ya que a travs de ellas se genera un cambio de referente social en el imaginario de los conflictos y la violencia. Dichas comunidades cuentan con representacin poltica propia y han creado un marco de presentacin de sus aspiraciones que tiene impacto en la vida poltica nacional. As mismo, el papel de las mujeres en el mundo de la poltica y en el desarrollo del conflicto ha sido reconocido y cada vez ms visible ya que, adems de ser el mayor nmero de vctimas, tambin han liderado procesos de construccin de paz y reconciliacin, protegiendo la familia y defendiendo la condicin de los nios en medio del conflicto; un ejemplo de esto son las asociaciones de madres de vctimas y las asociaciones regionales de mujeres por la paz.
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Igualmente, han entrado en escena actores internacionales como la Corte Penal Internacional, la Corte Interamericana de Derechos Humanos y otros organismos internacionales que hoy son objeto de cabildeo e incidencia por parte de grupos sociales colombianos. 5.3. VISIBILIZACIN
E INTERNACIONALIZACIN DE LOS CONFLICTOS
SOCIALES Y EL CONFLICTO ARMADO COLOMBIANO
Gracias al proceso de globalizacin, el desarrollo de las TIC y la movilizacin social, la situacin poltica y social colombiana se ha internacionalizado, generando un acompaamiento permanente de gobiernos, agencias internacionales, organismos multilaterales, que con ayuda tcnica, financiera, asistencial, han hecho seguimiento y hacen presencia en el territorio colombiano, en las comunidades afectadas y en procesos de incidencia poltica. Alrededor del tema de la paz se han convocado 1.745 manifestaciones en contra de los grupos armados al margen de la ley. Entre los convocantes se destacan las organizaciones de vctimas con 791 manifestaciones, las organizaciones de DDHH con 186 y las congregaciones religiosas con 86 convocatorias. Para el 2008, segn Accin Social, la cooperacin internacional aport US$391 millones para proyectos de desarrollo social en el pas. Es muy significativo el apoyo de la cooperacin internacional a los Programas de Desarrollo y Paz, y a los Laboratorios de Paz liderados por la Iglesia, en su esfuerzo por construir un modelo regional de paz y convivencia. El proceso internacional de apoyo a Colombia denominado Londres-Cartagena-Bogot es un ejemplo del compromiso de la comunidad internacional, del gobierno colombiano y de la sociedad civil. Hay seguimiento en los medios de comunicacin sobre los temas relacionados con paz, derechos humanos y situacin humanitaria, pero no todos tienen la formacin o la independencia requerida para ello. Los
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medios juegan un papel muy importante en la percepcin que la sociedad tiene de la realidad; un ejemplo fue la convocatoria para las marchas contra la violencia y el terrorismo; sin embargo, existe mucha desinformacin de la poblacin sobre temas de gran trascendencia nacional. B. RETOS A LA EVANGELIZACIN DE LO POLTICO
1. Nuestro pas requiere el ejercicio de la poltica en el sentido autntico, para contribuir a la construccin de una verdadera democracia, basada en la promocin y respeto de los derechos humanos, con justicia social y regida por principios ticos y valores morales, es decir, en el fortalecimiento del Estado Social de Derecho, eficaz en su compromiso con la seguridad humana en su conjunto. 2. La falta de una tica que acompae la prctica poltica, lo que ha llevado a la corrupcin generalizada, y al desconocimiento y prdida del sentido de la legitimidad. De ah la necesidad de que la ciudadana acte en forma muy responsable y que los elegidos sustenten su autoridad en la fuerza moral de sus posiciones. 3. La ausencia de participacin ciudadana consciente, lo cual genera una democracia dbil y expuesta a los abusos del poder. Es un gran desafo buscar que los catlicos puedan ejercer la poltica de acuerdo con el plan de Dios. 4. El fenmeno del narcotrfico, cuyo reto para la Evangelizacin reside en la urgencia de hacer que en nuestro pas se lleven a profundidad los valores de la transparencia y de la probidad, y en cmo lograr que en todos los niveles de la sociedad se acte en forma tal que no se conviva con el trfico de drogas, de armas y de seres humanos, sin darnos cuenta de las implicaciones ticas de estos hechos. 5. Los conflictos sociales y la ausencia de paz en Colombia, el secuestro, las desapariciones y el desplazamiento forzosos, los asesinatos y masacres, por un lado, todo lo cual muestra la tendencia a resolver los conflictos y diferencias por la va de las armas y de la violencia; por otro lado el
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anhelo creciente de paz, las bsquedas, propuestas e iniciativas numerosas para acabar con la violencia y construir la paz, son un gran reto para la labor evangelizadora, al que se debe seguir respondiendo con decisin, para colaborar en la Civilizacin del amor a la cual aspiramos. C. CRITERIOS PARA GUIAR LA EVANGELIZACIN DE LO POLTICO
1. La Evangelizacin, segn lo expresa la Evangelii Nuntiandi (n. 29), afecta toda la vida del ser humano, porque es portadora de un mensaje explcito y actualizado sobre los deberes y derechos de toda persona, sobre la vida familiar y sobre la vida comunitaria de la sociedad, sobre la vida internacional, sobre la paz, la justicia y el desarrollo humano. De ah la existencia de una dimensin poltica de la Evangelizacin y la responsabilidad, como Pueblo de Dios, que toda la Iglesia tiene en este aspecto, iluminada por la Palabra, la Tradicin y el Magisterio, especialmente la Doctrina Social de la Iglesia. Un criterio clave es la moralizacin de la poltica, ya que, como dice el Compendio de la DSI: Entre las deformaciones del sistema democrtico, la corrupcin poltica es una de las ms graves porque traiciona al mismo tiempo los principios de la moral y las normas de la justicia social; compromete el correcto funcionamiento del Estado, influyendo negativamente en la relacin entre gobernantes y gobernados; introduce una creciente desconfianza respecto a las instituciones pblicas, causando un progresivo menosprecio de los ciudadanos por la poltica y sus representantes, con el consiguiente debilitamiento de las instituciones. La corrupcin distorsiona de raz el papel de las instituciones representativas, porque las usa como terreno de intercambio poltico entre peticiones clientelistas y prestaciones de los gobernantes. De este modo, las opciones polticas favorecen los objetivos limitados de quienes poseen los medios para influenciarlas e impiden la realizacin del Bien Comn de todos los ciudadanos (n. 411). 2. El compromiso poltico es diferente para los obispos, sacerdotes, religiosos (consagrados y consagradas) y diconos permanentes, que para los(as) laicos y laicas. En el primer caso se refiere a la poltica en
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el sentido amplio, como la bsqueda del Bien Comn, es decir, el bien de todos los hombres y de todo el hombre (Catecismo de la Iglesia Catlica n. 1.912). En el caso de los laicos, adems de este sentido amplio, su compromiso en poltica debe darse tambin en sentido estricto, como bsqueda, ejercicio y distribucin del poder, con el fin de lograr determinados objetivos e intereses que, desde la perspectiva cristiana, deben estar regidos por el Bien Comn. En consecuencia la poltica es una profesin noble y valiosa, que slo deja de serlo cuando se convierte en politiquera, o sea, el uso del poder para lograr intereses particulares y egostas que perjudican a la sociedad y originan la corrupcin. Puebla lo explica: Deben distinguirse dos conceptos de poltica y de compromiso poltico: Primero, la poltica en su sentido ms amplio que mira al Bien Comn, tanto en lo nacional como en lo internacional. Le corresponde precisar los valores fundamentales de toda comunidad -la concordia interior y la seguridad exterior- conciliando la igualdad con la libertad, la autoridad pblica con la legtima autonoma y participacin de las personas y grupos, la soberana nacional con la convivencia y solidaridad internacional. Define tambin los medios y la tica de las relaciones sociales. En este sentido amplio, la poltica interesa a la Iglesia y, por tanto, a sus Pastores, ministros de la unidad. Es una forma de dar culto al nico Dios, desacralizando y a la vez consagrando el mundo a l. La Iglesia contribuye as a promover los valores que deben inspirar la poltica, interpretando en cada nacin las aspiraciones de sus pueblos, especialmente los anhelos de aquellos que una sociedad tiende a marginar. Lo hace mediante su testimonio, su enseanza y su multiforme accin pastoral. Segundo: La realizacin concreta de esta tarea poltica fundamental se hace normalmente a travs de grupos de ciudadanos que se proponen conseguir y ejercer el poder poltico para resolver las cuestiones econmicas, polticas y sociales segn sus propios criterios o ideologas. En este sentido se puede hablar de poltica de partido La poltica partidista es el campo propio de los laicos. Corresponde a su condicin laical el constituir y organizar partidos polticos, con ideologa y estrategia adecuada para alcanzar sus legtimos fines. El laico encuentra en la Enseanza Social de la Iglesia los criterios adecuados, a la luz de la visin cristiana del
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hombre. Por su parte, la jerarqua le otorgar su solidaridad, favoreciendo su formacin y su vida espiritual y estimulndolo en su creatividad para que busque opciones cada vez ms conformes con el Bien Comn y las necesidades de los ms dbiles. Los Pastores, por el contrario, puesto que deben preocuparse de la unidad, se despojarn de toda ideologa poltico-partidista que pueda condicionar sus criterios y actitudes. Tendrn, as, libertad para evangelizar lo poltico con Cristo, desde un Evangelio sin partidismos ni ideologizaciones (nn. 521-526). 3. Como dice el Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia: Las exigencias del Bien Comn derivan de las condiciones sociales de cada poca y estn estrechamente vinculadas al respeto y a la promocin integral de la persona y de sus derechos fundamentales (DDHH). Tales exigencias ataen, ante todo, al compromiso por la paz, a la correcta organizacin de los poderes del Estado, a un slido ordenamiento jurdico, a la salvaguardia del ambiente, a la prestacin de los servicios esenciales para las personas, algunos de los cuales son, al mismo tiempo, derechos del hombre: alimentacin, habitacin, trabajo, educacin y acceso a la cultura, transporte, salud, libre circulacin de las informaciones y tutela de la libertad religiosa. Sin olvidar la contribucin que cada nacin tiene el deber de dar para establecer una verdadera cooperacin internacional, en vistas del Bien Comn de la humanidad entera, teniendo en mente tambin las futuras generaciones (n. 166). Entre estos derechos, el primero y fundamental, es el derecho a la vida. Aparecida nos habla de la Buena Nueva de la vida: Alabamos a Dios por el don maravilloso de la vida y por quienes la honran y la dignifican al ponerla al servicio de los dems; por el espritu alegre de nuestros pueblos que aman la msica, la danza, la poesa, el arte, el deporte y cultivan una firme esperanza en medio de problemas y luchas... La Encclica Evangelio de la Vida, de Juan Pablo II, ilumina el gran valor de la vida humana, la cual debemos cuidar y por la cual continuamente alabamos a Dios Bendecimos al Padre porque toda persona abierta sinceramente a la verdad y al bien, aun entre dificultades e incertidumbres, puede llegar a descubrir, en la ley natural escrita en su corazn (cf. Rm 2, 14-15), el valor sagrado de la vida humana,
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desde su inicio hasta su trmino natural, y afirmar el derecho de cada ser humano a ver respetado totalmente este bien primario suyo. En el reconocimiento de este derecho, se fundamenta la convivencia humana y la misma comunidad poltica (Aparecida, nn. 106 y 108). 4. Tanto en lo poltico, como en los dems aspectos de la vida social, es necesario tener presente como criterio que gue la Evangelizacin, el principio de la dignidad humana, la cual nace del hecho de haber sido creados por Dios, como narra el Gnesis, a imagen y semejanza suya. Nos ha creado libres y nos ha hecho sujetos de derechos y deberes en medio de la creacin. Le agradecemos por asociarnos al perfeccionamiento del mundo, dndonos inteligencia y capacidad para amar; por la dignidad, que recibimos tambin como tarea que debemos proteger, cultivar y promover (Aparecida, n. 104). El Compendio de la DSI ampla este criterio: Dios no hace acepcin de personas (Hch 10,34; cf. Rm 2,11; Ga 2,6; Ef 6,9), porque todos los seres humanos tienen la misma dignidad de criaturas a su imagen y semejanza. La Encarnacin del Hijo de Dios manifiesta la igualdad de todas las personas en cuanto a dignidad: Ya no hay judo ni griego; ni esclavo ni libre; ni hombre ni mujer, ya que todos vosotros sois uno en Cristo Jess (Ga 3,28; cf. Rm 10,12; 1Co 12,13; Col 3,11). Puesto que en el rostro de cada hombre resplandece algo de la gloria de Dios, la dignidad de toda persona ante Dios es el fundamento de la dignidad del ser humano ante los dems seres humanos. Esto es, adems, el fundamento ltimo de la radical igualdad y fraternidad entre los hombres, independientemente de su raza, nacin, sexo, origen, cultura y clase. Slo el reconocimiento de la dignidad humana hace posible el crecimiento comn y personal de todos (cf. St 2,19). Para favorecer un crecimiento semejante es necesario, en particular, apoyar a los ltimos, asegurar efectivamente condiciones de igualdad de oportunidades entre el hombre y la mujer, garantizar una igualdad objetiva entre las diversas clases sociales ante la ley (nn. 144-145). Y el Compendio aade, en lo poltico, la tutela y promocin de los derechos humanos: Considerar a la persona humana como fundamento y fin de la comunidad poltica significa trabajar, ante todo,
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por el reconocimiento y el respeto de su dignidad mediante la tutela y la promocin de los derechos fundamentales e inalienables del ser humano En los derechos humanos estn condensadas las principales exigencias morales y jurdicas que deben presidir la construccin de la comunidad poltica (n. 388). 5. Criterio indispensable para promover la democracia autntica, es la construccin de la paz, la cual debe guiar el compromiso poltico de la Iglesia en todo momento, pues la violencia es antievanglica. En la Revelacin bblica, la paz es mucho ms que la simple ausencia de guerra: representa la plenitud de la vida La paz es la meta de la convivencia social la accin por la paz nunca est separada del anuncio del Evangelio Es un valor y un deber universal La Iglesia lucha por la paz con la oracin, con el Anuncio y con la bsqueda de soluciones alternativas al camino de la guerra y la violencia, ya que stas no constituyen jams una respuesta justa. La Iglesia proclama, con la conviccin de su fe en Cristo y con la conciencia de su misin, que la violencia es un mal, que la violencia es inaceptable como solucin de los problemas, que la violencia es indigna del ser humano. La violencia es una mentira, porque va contra la verdad de nuestra fe, la verdad de nuestra humanidad. La violencia destruye lo que pretende defender: la dignidad, la vida, la libertad del ser humano. El mundo actual necesita tambin el testimonio de profetas no armados (Compendio de la DSI, nn. 488-520). 6. Otro de los criterios fundamentales para la Evangelizacin de lo poltico es la bsqueda de participacin, que se expresa, esencialmente, en una serie de actividades mediante las cuales el ciudadano, como individuo o asociado a otros, directamente o por medio de los propios representantes, contribuye a la vida poltica, cultural, econmica y social de la comunidad civil a la que pertenece. La participacin es un deber que todos han de cumplir conscientemente en modo responsable y con vistas al Bien Comn La participacin en la vida comunitaria no es solamente una de las mayores aspiraciones del ciudadano, llamado a ejercitar libre y responsablemente el propio papel cvico con y para los dems, sino tambin uno de los pilares de todos los ordena69
mientos democrticos, adems de una de las mejores garantas de permanencia de la democracia (Compendio de la DSI, nn. 189-190). 7. Es indispensable que haya absoluta claridad en las relaciones de la Iglesia Catlica con la comunidad poltica, tal como las describe el Compendio de la DSI: La Iglesia y la comunidad poltica, si bien se expresan ambas con estructuras organizativas visibles, son de naturaleza diferente, tanto por su configuracin como por las finalidades que persiguen. El Concilio Vaticano II ha reafirmado solemnemente que la comunidad poltica y la Iglesia son independientes y autnomas, cada una en su propio terreno. La Iglesia se organiza con formas adecuadas para satisfacer las exigencias espirituales de sus fieles, mientras que las diversas comunidades polticas generan relaciones e instituciones al servicio de todo lo que pertenece al Bien Comn temporal. La autonoma e independencia de las dos realidades se muestran claramente sobre todo en el orden de los fines. La recproca autonoma de la Iglesia y la comunidad poltica no comporta una separacin tal que excluya la colaboracin: ambas, aunque a ttulo diverso, estn al servicio de la vocacin personal y social de las mismas personas. La Iglesia y la comunidad poltica, en efecto, se expresan mediante formas organizativas que no constituyen un fin en s mismas, sino que estn al servicio del ser humano, para permitirle el pleno ejercicio de sus derechos, inherentes a su identidad de ciudadano y de cristiano, y un correcto cumplimiento de los correspondientes deberes. La Iglesia y la comunidad poltica pueden desarrollar su servicio con tanta mayor eficacia, para bien de todos, cuanto mejor cultiven ambas entre s una sana cooperacin, habida cuenta de las circunstancias de lugar y tiempo. La Iglesia tiene derecho al reconocimiento jurdico de su propia identidad: Precisamente porque su misin abarca toda la realidad humana, la Iglesia, sintindose ntima y realmente solidaria del gnero humano y de su historia, reivindica la libertad de expresar su juicio moral sobre estas realidades, cuantas veces lo exija la defensa de los derechos fundamentales de la persona o la salvacin de las almas. Ella pide, por tanto, libertad de expresin, de enseanza, de Evangelizacin; libertad de ejercer el culto pblicamente; libertad de organizarse y tener sus reglamentos internos; libertad de eleccin, de educacin, de nombramiento y de tras70
lado de sus ministros; libertad de construir edificios religiosos; libertad de adquirir y poseer bienes adecuados para su actividad; libertad de asociarse para fines no slo religiosos, sino tambin educativos, culturales, de salud y caritativos. Con el fin de prevenir y atenuar posibles conflictos entre la Iglesia y la comunidad poltica, la experiencia jurdica de la Iglesia y del Estado ha delineado diversas formas estables de relacin e instrumentos aptos para garantizar relaciones armnicas. Esta experiencia es un punto de referencia esencial para los casos en que el Estado pretende invadir el campo de accin de la Iglesia, obstaculizando su libre actividad, incluso hasta perseguirla abiertamente o, viceversa, en los casos en que las organizaciones eclesiales no acten correctamente con respecto al Estado (nn. 424-427). D. LNEAS DE ACCIN PARA LA EVANGELIZACIN DE LO POLTICO
1. FORMACIN
Llevar a cabo una formacin profunda y permanente de todos los miembros de la Iglesia en la DSI, para que en ellos se fortalezca la conciencia de su compromiso inaplazable con la Evangelizacin de lo poltico y la urgencia de un profetismo eclesial personal y comunitario, que denuncie con claridad y permanentemente, todo lo que se opone a la dignidad de las personas y comunidades. Dicha formacin debe darse en los colegios, universidades e instituciones educativas, Seminarios, parroquias, sindicatos, medios de comunicacin, internet y todos aquellos mbitos a los cuales la Iglesia tenga acceso en su labor evangelizadora. Se busca formar agentes de Evangelizacin que ayuden a transformar eficazmente la sociedad colombiana, especialmente a los laicos para el compromiso social y su coherencia de vida personal, civil y poltica, de modo que ejerzan protagonismo pblico, poltico y social como catlicos, lderes que accedan a los puestos polticos y de gobierno: alcaldes, gobernadores, concejales, diputados, etc. Creacin de escuelas de formacin para laicos, la cual les ayude a ubicarse responsablemente en su verdadera misin en el mundo, y qu implica su compromiso polti71
co. Invitar a los laicos a participar en poltica para que se depuren las instituciones polticas en las corporaciones y los partidos. Que la Evangelizacin lleve a la formacin de personas y comunidades crticas, conscientes y responsables de su participacin ciudadana. Esto requiere la elaboracin de folletos, material pedaggico, etc., para difundir y hacer conocer la DSI y el Magisterio sobre temas pblicos, polticos y sociales.
2. SENTIDO TICO Y MORAL
La Iglesia debe rechazar y trabajar para evitar la captura del Estado por parte de grupos legales e ilegales por cualquier medio, y se propone mostrar a travs de la Evangelizacin que la poltica debe estar en funcin de lo tico y de lo pblico. Formar la conciencia moral, poltica y social de los colombianos a travs de la predicacin, la educacin y los medios de comunicacin de masas. Como Iglesia estamos llamados a reconstruir el tejido social desde las mismas bases y con un trabajo arduo de persistencia y perseverancia, sin desfallecer ni desanimarnos. Slo desde un renovado tejido social con los fundamentos de la doctrina cristiana podremos dar solucin a los problemas que nos acosan. Esto requiere el estudio de las ideologas y sistemas polticos vigentes, para inspirar la creacin de nuevas alternativas, diferentes e iluminadas por el Evangelio. Incidir con mayor fuerza en la Educacin, bsica primaria, bsica secundaria, y universitaria para poder formar al hombre y la mujer en todas sus dimensiones, es decir, en su total integridad a la luz de la antropologa cristiana. Educacin religiosa desescolarizada. Colocar en red las universidades y colegios hacia los modelos nuevos para que trabajen por la formacin integral de la persona, educar para la Paz.
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3.
TRABAJO CON LDERES, DIRIGENTES Y ORGANIZACIONES COMUNITARIAS
Acompaar con la iluminacin de la fe y de la DSI a los candidatos a cargos pblicos y corporaciones, a los lderes polticos y dirigentes, con el fin de que tomen conciencia sobre su compromiso con el Bien Comn y con el cambio de estructuras injustas y corruptas. Una tarea de gran importancia es la formacin de pensadores y personas que estn en los niveles de decisin empresarios, polticos y formadores de opinin (Aparecida, n. 492; cf. nn. 506 y 507). Igualmente, es fundamental el acompaamiento de las organizaciones comunitarias, que juegan un papel tan valioso en la conformacin de la democracia. Proponer encuentros y reuniones de los Obispos con los alcaldes, concejales, gobernadores, parlamentarios, para estudiar lo que la Iglesia propone en materia poltica. Experiencias llevadas a cabo en algunas jurisdicciones llenan de esperanza y animan con su testimonio a explorar caminos para que la realidad poltica pueda ser evangelizada. Asistir a los dirigentes polticos, para que finalmente sean ellos los que en nombre del Estado y en razn de su fe, asistan y atiendan las necesidades bsicas de los ciudadanos.
4. DENUNCIA PROFTICA
Denunciar, con valenta y altura pastoral, la corrupcin y alertar a las comunidades para que no elijan a personas corruptas. Promover las veeduras ciudadanas en relacin con la ejecucin de presupuestos y proyectos. Luchar contra la impunidad que favorece la cultura de la ilegalidad y la justicia por las propias manos, mantiene la corrupcin y la inequidad y retrasa el desarrollo del pas. Trabajar en la formacin para la legalidad. Ensear y ensearnos a ser legales en todo, pagando al Estado, dando ejemplo de pulcritud, sin sacar ventajas y sin omisiones a la ley. Testimoniar desde dentro de la Iglesia la cultura de la legalidad: ser transparentes. Ser signos de honestidad en medio de un mundo corrupto.
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5.
FRENTE AL NARCOTRFICO
Hacer tomar conciencia a la poblacin sobre la gravedad de las alianzas estratgicas entre narcotraficantes y grupos armados, sectores sociales y polticos; denunciar la destruccin progresiva del piso tico de la sociedad, ya que la avaricia se convierte en el demonio interior que se apodera de muchos colombianos y lleva a utilizar toda clase de medios para obtener el lucro y el dinero fcil; mostrar cmo se destruye el medio ambiente de manera acelerada y crece la destruccin de vidas humanas, especialmente adolescentes y jvenes, con el consumo de drogas, apoyado en la dosis personal; revelar que las propuestas de despenalizacin y legalizacin son un desafo a la conciencia tica de la sociedad.
6. FORTALECER AN MS EL TRABAJO POR LA PAZ
Que el Episcopado siga pronuncindose para apoyar con actitud de respeto acercamientos a dilogos entre las partes en conflicto, como camino de encuentro, concertacin y consolidacin de la paz, acuerdos e intercambios humanitarios, para hallar una salida negociada al conflicto armado. En todo caso, la Iglesia en cualquier clase de conflicto no es negociadora sino mediadora, facilitadora. La intervencin de la Iglesia debe partir de una reflexin seria sobre el tema. Retomar la bandera de la Reconciliacin, ahondando en el camino del Perdn sin impunidad, con Reparacin y satisfaccin a las vctimas y sus familias, y de la Unidad nacional dentro de la diversidad y la conflictividad que caracterizan al pas. Sin embargo, no basta el acuerdo humanitario para que haya paz. Tenemos que revisar profundamente los problemas de violencia en Colombia, puesto que adems de la anterior se da la violencia no poltica, de modo que graves conflictos se manejan inadecuadamente en la familia, en la escuela, contra los nios, contra la mujer, a lo que se suma el nacimiento de maras (pandillas) como las de Centroamrica, la violencia callejera, etc., todo lo cual constituye un conjunto de hechos muy preocupantes para la Evangelizacin, a los cuales hay que dar respuesta
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con acciones eclesiales como la formacin para la paz, que se propone educar para la paz, haciendo uso de todo un tratado sobre el tema, que brota del Magisterio pontificio en los mensajes que entrega el Sumo Pontfice a la Iglesia cada primero de enero. Igualmente, urge como Iglesia un mayor acercamiento a las vctimas y a los nuevos Movimientos y colectivos de vctimas que han surgido, por ejemplo a los indgenas y poblaciones ms afectadas y vulnerables. Esto implica tambin solidarizarnos con todos los secuestrados y secuestradas, manteniendo, siempre vivo su recuerdo, y no cesando de buscar caminos hasta que sea liberado el ltimo de ellos. Atencin permanente a todas las familias de los secuestrados y secuestradas y de las vctimas del conflicto armado. La paz es, al mismo tiempo, un don de Dios y un compromiso personal y comunitario de todos y de todas. La paz debe nacer primero en el corazn, para que se consolide externamente. Por ello, hay que fomentar ms an la oracin personal y comunitaria, para pedir al Seor Jess la conversin del corazn y el regalo de la paz. Se deben redimensionar los MCS como instrumentos privilegiados de la Evangelizacin, en todos los niveles, para fomentar la cultura de la vida, la solidaridad, la justicia y la paz, impulsar los procesos de verdad, justicia, reparacin y perdn, y despertar la sensibilidad frente al valor de la vida de todas las personas, independientemente de su condicin social, econmica o poltica. Todos los miembros de la Iglesia estamos llamados a realizar una denuncia proftica de los conflictos. Llevar a cabo acciones que faciliten el buen funcionamiento de las alertas tempranas. Promover la organizacin de las comunidades para que conozcan la finalidad y procedimientos de las alertas tempranas y las utilicen a tiempo. Es necesario hacer realidad el Consejo Episcopal de Paz.
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7.
CONVERSIN EVANGLICA Y CAMBIOS AL INTERIOR DE LA IGLESIA CON RELACIN A LO POLTICO
Conversin personal de nosotros como catlicos, que lleve a la revisin y el cambio en las estructuras eclesiales, en todos los niveles: Conferencia Episcopal, jurisdicciones eclesisticas, parroquias, diversas pastorales, etc. El SPEC debe ser un laboratorio de reflexin y anlisis que ilumine el quehacer de los colombianos en la lnea de la antropologa cristiana. Mandato de la Conferencia Episcopal de Colombia, para que la Pastoral Social Nacional: - Organice el Observatorio Pastoral que haga seguimiento a todos los procesos sociopastorales; - Apoye directamente los Programas de Desarrollo y Paz y los Laboratorios de Paz; d prioridad, dentro de sus programas y proyectos pastorales, a la Pastoral de la Tierra. Se requiere una renovada Pastoral Social para la promocin humana integral. Las Conferencias Episcopales y las Iglesias locales tienen la misin de promover renovados esfuerzos para fortalecer una Pastoral social estructurada, orgnica e integral que anime a vivir y promover la espiritualidad de comunin y participacin (cfr. Aparecida, n. 368). Es necesario crear una red de servicios mltiples y creativos, liderada por la Pastoral Social Nacional para la renovacin de la pastoral social, tanto a nivel nacional, como de las jurisdicciones eclesisticas, de manera que se pueda responder a los grandes desafos de la globalizacin, de la poltica y se tenga incidencia en el Estado y en los centros de decisin (cfr. Aparecida, nn. 399-405). Se propone ampliar los horizontes y animar a la Pastoral Social a pensar y llevar a cabo programas, cartillas u otros subsidios para favorecer la formacin poltica en las comunidades, colegios y universidades, en los Seminarios y en los cursos de formacin permanente del clero,
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teniendo en cuenta el Compendio de la Doctrina Social de la Iglesia. Los procesos formativos en nuestros Seminarios deben cambiarse con respecto al tema social. Promover una Pastoral Penitenciaria renovada que busque incrementar programas para resocializar a los reclusos y los ayude a recuperar su dignidad humana. Se propone atender de modo especial a los jvenes que son el grupo mayoritario de la poblacin carcelaria, con edades entre los 18 y los 24 aos. Se tratara de una pastoral juvenil en la crcel. Se debe ofrecer iniciacin cristiana a los nios y a los adultos; se deben conservar los Movimientos apostlicos como espacios de formacin religiosa y moral para las familias, se deben aprovechar mejor todos los medios y herramientas de Evangelizacin (mass media) para insistir en los valores de la honestidad, de la verdad, del respeto al Bien Comn, con el fin de superar la anticultura de la ilegalidad y la corrupcin. Los colegios y universidades catlicas y sus organizaciones (como CONACED) deben replantear su trabajo y su misin, y desde sus proyectos educativos asumir los objetivos formativos de la llamada Escuela catlica. Se les pide hacer una revisin sincera que permita entender por qu la clase poltica proviene de colegios y universidades catlicas, pero sus acciones y modos de vida no corresponden a la enseanza cristiana.
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3. REA ECONMICA
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REA ECONMICA
POLTICA ECONMICA
Estructura Econmica Mixta:
1. Crecimiento econmico y distribucin del ingreso

2. Calidad del empleo, desempleo e informalidad
3. Propiedad y distribucin de la tierra 4. Insercin en la economa global
COLOMBIA VISIN DE LA REALIDAD CULTURAL RELIGIOSA
Precapitalista y Capitalista
5. Medio ambiente y desarrollo 6. Consecuencias de la crisis financiera y la recesin econmica mundial
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Comportamiento positivo en los ltimos aos
Crecimiento Econmico y Distribucin del Ingreso
Crecimiento coyuntural Sujeto a comportamiento de la economa mundial Situacin de pobreza y desigualdad
Estructura Econmica
Mixta:
3. Propiedad y distribucin de la tierra
Precapitalista y Capitalista ndices de Pobreza
4. Insercin en la economa global
5. Medio ambiente y desarrollo
Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI de 59% en 2001 a 45% en 2006) GINI Colombia est entre los 20 pases ms desiguales del mundo en cuanto a distribucin del ingreso
6. Consecuencias de la crisis financiera y la recesin econmica mundial
Competitividad Reduccin de costos laborales - Concepto de trabajo digno Tasa de Desempleo: de 20.5% en el 2000 a 10.89% en el 2007
Estructura Econmica Desempleo
Mixta:
Trabajo Informal Urbano: 66% 2002 a 64.2% en el 2006 Tercerizacin, subcontratacin, cooperativas de trabajo asociado
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Alta concentracin de la propiedad de la tierra en pocas manos Surgimiento de ejrcitos privados Baja productividad del sector agrcola Escaso acceso a la propiedad privada de la tierra
Estructura Econmica Propiedad de la Tierra
Mixta:
Avances moderados en el sector tecnolgico Cultivos de larga vida (Biocombustibles) - Altos precios de alimentos - en riesgo la Seguridad Alimentaria

Necesidad de alianzas estratgicas con socios comerciales (EEUU, Venezuela)
Estructura Econmica
El TLC: efectos en el sector productivo y costos sociales
Mixta:
3. Propiedad y distribucin de la tierra Aumento de la migracin Crecimiento de remesas
5. Medio ambiente y desarrollo Conglomerados controlan el 40% del intercambio y 1/3 de la produccin mundial
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Cambio Climtico
Desaparicin de especies, agotamiento de reservas hdricas, combustibles fsiles
Estructura Econmica
Inundaciones, intensificacin del uso de biocombustibles, produccin indiscriminada de basuras
Mixta:
Seguridad alimentaria en riesgo
4. Insercin en la economa global Responsabilidad Social Empresarial
Normatividad sobre responsabilidad social empresarial Insercin de megaproyectos sin cumplimiento de legislacin
Cuestionamientos a los postulados del modelo econmico vigente
Estructura Econmica
Dependencia de Financiamiento internacional y vulnerabilidad externa
Escasez de crdito, encarecimiento de la deuda externa
Mixta:
Cada de exportaciones
Aumento del desempleo
Sector financiero dedicado a la actividad especulativa
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A.
A partir del ao 2000 y, salvo por un retroceso importante en el 2001, el PIB colombiano empez un perodo de crecimiento sostenido que le permiti llegar a cifras cercanas al 7%. En ello incidieron varios factores entre los cuales se destaca el proceso de expansin econmica a nivel mundial, el incremento en los precios internacionales de las materias primas y productos primarios (debido a la mayor demanda de pases en expansin como China y la India), el aumento en el flujo comercial con Venezuela (el mercado ms importante para nuestras manufacturas) y por supuesto la poltica de seguridad democrtica adelantada por el presidente lvaro Uribe Vlez, que sin duda mejor la confianza en el pas y gener el ambiente de estabilidad, propicio para la inversin. Colombia ha avanzado de manera importante en la estabilizacin macroeconmica, pero an no se abordan muchos de los problemas econmicos estructurales y por ello estas etapas de crecimiento econmico suelen ser slo de carcter coyuntural y, en consecuencia, temporales.
1. PERSPECTIVAS
Sin duda, ante la inminente crisis econmica mundial, es de esperar que el 2009 registre un notable descenso en la tasa de crecimiento. El Estado tendr que enfrentar un recorte importante en su presupuesto, afectando sus mrgenes de inversin social y sus polticas fundamentales de atencin a la poblacin menos favorecida. Igualmente, es probable un aumento en las tasas de desempleo, lo cual puede agudizar los problemas de pobreza y desigualdad, que se convertirn en los elementos tensores a la hora de examinar el crecimiento. No son pocas las voces que desde ya recriminan al gobierno un insuficiente esfuerzo redistributivo en la fase de crecimiento econmico, lo cual sin duda se har evidente durante el perodo recesivo que se avecina.
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En lo relacionado con la inflacin, tras la implementacin del rgimen de inflacin objetivo a partir del ao 2000, el Banco de la Repblica ha logrado mantener un control efectivo sobre sta. No obstante, para el ao 2008 la inflacin repunt, registrando un 7.67%, que es superior a la del ao inmediatamente anterior, cuando lleg a ser del 5.69%, situacin en la cual tiene mucho que ver el escenario econmico mundial. Desde ya y ante el decreto que establece un incremento en el salario mnimo igual al de la inflacin causada en 2008, es decir, del 7.67%, se sienten las voces de protesta, pues el mismo DANE estableci que la inflacin para los estratos ms bajos de la poblacin fue de 8.99% (los sindicatos hablan de una inflacin mayor, cercana al 9.5% para la poblacin ms pobre). Esto significa que el incremento en el ingreso de la poblacin ms pobre no compensa el crecimiento en el nivel de precios registrado. Hoy ante los cuestionamientos que se hacen a los postulados neoliberales, el tema de la inflacin vuelve a ser tocado. Es defendible el control de sta aun a expensas del ingreso de las clases ms pobres? Sobre este tipo de reflexiones se orientarn las discusiones en los prximos meses, puesto que es claro que el retorno del intervencionismo del Estado, ante la crisis del sistema fundamentado en el libre mercado, reaviva la discusin sobre los efectos inflacionarios de dicha intervencin. El tema que genera mayor preocupacin inmediata en lo relacionado con la actual crisis econmica es el del financiamiento, ya sea para reconversin industrial o para obras pblicas. La escasez de liquidez puede llevar al congelamiento de crditos y al encarecimiento de los mismos. La IED (Inversin Extranjera Directa) tampoco tiene las mejores perspectivas; adems, histricamente en Colombia el capital extranjero ha sido subutilizado y no se ha destinado a la inversin productiva (Herrera, 2004). Con la cada en la demanda de materias primas se detiene el motor que habra alentado la economa en aos recientes. Lo que se avecina para nuestro pas es un perodo de ajuste. Muchos coinciden en recomendar mantener la prudencia fiscal, fomentar la inversin y la competitividad a largo plazo, seguir alentando las expor89
taciones, avanzar en capacitacin laboral y educacin, y no descuidar la regulacin bancaria. No obstante, el impacto real ms apreciable tendr mucho que ver con el aumento del desempleo y sus consecuencias en el incremento de la pobreza. Sobre el tema se habla de un incremento en las obras pblicas, pero esto slo obedece a la ejecucin de presupuesto represado y an es incierto el panorama en el caso de que la crisis se prolongue y profundice.
2. EL DFICIT FISCAL
En lo fiscal, la crisis que vivi el pas en 1999 cuando su PIB tuvo un comportamiento negativo y registr un valor de -4.5%, super cualquier expectativa y termin por deteriorar las ya maltrechas finanzas del Estado. En ese ao el dficit fiscal lleg a ser de -5.84%, y a pesar de las medidas de emergencia econmica adoptadas por el gobierno del presidente Andrs Pastrana, el impacto en el monto de la deuda y en la confianza en la economa del pas, profundizaron an ms la crisis (Restrepo, 2000). Al finalizar el gobierno del presidente Pastrana, las reformas realizadas a la ley de transferencias mediante la Ley 715/2001, permitieron frenar el crecimiento acelerado de stas, y dieron un respiro al presupuesto nacional, situacin a la que contribuiran las reformas tributarias, diseadas en buena medida para el rescate del sector financiero y para tratar de aumentar los ingresos del Estado. Con la llegada del presidente lvaro Uribe se implementaron tres reformas fundamentales, destinadas a generar y liberar recursos para sanear las finanzas pblicas. En esta forma, la reforma tributaria mediante Ley 788/2002, la reforma pensional a travs de la Ley 797/2002 y la Ley de Responsabilidad Fiscal, Ley 819 de 2003, hacen parte de un paquete de medidas destinadas a frenar el dficit fiscal (Junguito, Rincn, 2004). A pesar del sostenido gasto en materia de seguridad nacional, como parte de la poltica de seguridad democrtica, el dficit fiscal empieza a ceder paulatinamente a partir del 2003, siendo ms acusada esta tendencia en el 2006 y 2007 como resultado de un crecimiento econmico muy
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positivo, impulsado por un incremento en la inversin extranjera y un comportamiento excepcional de las exportaciones. Es probable que la reciente disminucin del dficit fiscal se vea frenada por el contexto econmico que se vive hoy. La incertidumbre se relaciona con la posible aplicacin de medidas anticclicas (mayor gasto pblico), con el fin de mitigar los efectos recesivos de la crisis econmica que podran incrementar el dficit, ms an si se tiene en cuenta que las perspectivas del sector exportador no son muy alentadoras. El principal tensor en el tema del dficit fiscal est relacionado con el nivel de la deuda externa.
3. LA POBREZA Y EL DESARROLLO HUMANO DEL PAS
En el aspecto social y de acuerdo con la ONU se establecen tres niveles de desarrollo humano: alto, medio y bajo. Colombia tradicionalmente se ha ubicado en el nivel medio de desarrollo humano y ocupa en la actualidad el puesto 69, con mejoras sensibles en ciertos aspectos, que le han permitido acercarse al grupo de pases con un nivel de desarrollo humano alto. No obstante, si se observa detenidamente el gasto pblico destinado al aspecto social (incluye el gasto pblico en educacin, salud y nutricin, seguridad social, trabajo y asistencia social, vivienda, agua y alcantarillado), como porcentaje del PIB, en Colombia ste es inferior al de pases con menores ingresos y un IDH menor como Bolivia. Si se tiene en cuenta que nuestro pas est clasificado como uno de los que tienen mayores niveles de desigualdad en la regin, el anlisis de dicho indicador se hace ms preocupante. A pesar de los avances logrados, es mucho lo que resta por hacer para disminuir la inequidad social y econmica que caracteriza a la sociedad colombiana, de modo que se pueda avanzar en la consolidacin de una democracia ms incluyente y equitativa. Segn diversas investigaciones, a nivel regional Colombia se ubica como uno de los pases con peores indicadores de desigualdad en la distribucin del ingreso, superado apenas por pases con problemas histricos en este sentido como Brasil. Para el 2005 se estimaba que en el pas el 10% de hogares ms ricos perciban ingresos 30 veces superiores al 10% de hogares ms pobres, un indicativo muy cercano al de Venezuela (30.5 veces), pero mucho menos satisfactorio que el de pases como
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Mxico (24.5 veces) y Per (18 veces) (Centro de Investigacin y Desarrollo (CID) y Contralora General de la Nacin, 2006). En el 2004, cuando el pas registr un coeficiente de GINI de 0.577, la CEPAL lo ubic como el undcimo pas ms desigual del mundo, apenas superado por pases con un IDH muy inferior, como Namibia, Lesotho y Sierra Leona, entre 124 pases considerados por Naciones Unidas. En aos recientes, la economa colombiana ha tenido un comportamiento positivo que ha significado progresos en los niveles de empleo y un clima favorable a la inversin extranjera. De igual manera, se ha obtenido una disminucin en los niveles de pobreza, que si bien es algo positivo, debe verse a la luz de la situacin social del pas. En efecto, esta disminucin en los indicadores est sesgada en parte por el cambio de metodologa realizado por el DANE y por el cambio de modelo en la provisin de los servicios pblicos: de lo pblico a lo privado y de la focalizacin de los subsidios. Sin embargo, mientras los problemas estructurales de fondo que explican la pobreza en nuestro pas no sean abordados, las mejoras en los indicadores sern slo coyunturales como ya se dijo, sujetas a condiciones exgenas como el crecimiento econmico internacional. La pobreza tiene enormes connotaciones sociales y en la medida en que las oportunidades en el mercado laboral y en general en el contexto econmico y social son escasas, muchas ms personas son lanzadas a la informalidad y la ilegalidad, convirtindose en un factor que alimenta otros fenmenos como el narcotrfico, el contrabando y el mismo conflicto armado. Dentro de las estrategias de reclutamiento de los grupos delincuenciales y de los movimientos armados al margen de la ley, el factor econmico figura como uno de los principales elementos para atraer nuevos miembros a sus filas. En este sentido, es evidente que el alivio de la pobreza y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin ms vulnerable (acceso a educacin, salud, servicios domiciliarios, etc.) le restaran dinamismo a los fenmenos de violencia, corrupcin e ilegalidad que azotan a la sociedad colombiana, y reduciran las tensiones sociales existentes.
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4.
EL DESPLAZAMIENTO FORZADO
Otro fenmeno que influye en la realidad econmica del pas es el del desplazamiento forzado. Son varios los elementos tensores en este sentido y todos ellos relacionados con la poblacin desplazada en s. El tema del desarraigo, la destruccin de tejido social, los efectos sicolgicos relacionados, la pobreza extrema, son apenas algunos de los factores que condicionan la vida de estas personas. Cuando migran a las ciudades pasan a engrosar los cinturones de miseria y de informalidad, generando nuevas tensiones y conflictos sociales. En muchos casos su situacin econmica y social puede conducirlos a la delincuencia o ser ellos mismos objeto de discriminacin y exclusin. Para los centros urbanos receptores aumentan las exigencias relacionadas con estas migraciones masivas, que demandan una mayor atencin en servicios pblicos, asistencia social, salud, educacin, empleo, etc., los cuales en muchas ocasiones desbordan los recursos y las capacidades de la ciudad para atender este tipo de situaciones.
5. LA DEUDA PBLICA
Dentro de los aspectos macroeconmicos, el de la deuda no puede dejarse de lado. A partir del 2003 el monto de la deuda externa en millones de dlares mantiene un crecimiento moderado y su valor como porcentaje del PIB desciende en forma drstica desde valores superiores al 50% del PIB en 2002 a valores inferiores al 30% en el 2006. No obstante, hay algunos factores a la luz de los cuales este comportamiento no es tan positivo como se esperara. En efecto, para el 2002 la deuda pblica estaba compuesta por un 44% de obligaciones pactadas con el mercado externo y un 56% de obligaciones contratadas con el mercado domstico, a diferencia del perodo de 1970 a 1990, en el cual el 68% de la deuda era externa y slo el 35% estaba contratada con el mercado interno. Este cambio en la composicin de la deuda est asociado a la estrategia del gobierno nacional de balancear los dos mercados, cambiando deuda externa por deuda interna, proceso que se ha venido intensificando a partir de 1993,
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y es por ello que se ha logrado frenar la tendencia al crecimiento de la deuda externa total (Lozano, 2003). Sin embargo, si se analiza en forma separada la deuda externa del gobierno central, sta no ha dejado de crecer, mostrando una peligrosa tendencia que debe ser tenida en cuenta, pues compromete seriamente la autonoma del presupuesto general de la nacin. Es verdad que esto ha estado acompaado de un crecimiento importante de la economa, pero tambin es cierto que dicho comportamiento no durar para siempre. Por ello, la futura evolucin de la deuda externa y su posible estabilizacin dependern de las condiciones macroeconmicas de mediano plazo y de los esfuerzos del gobierno para reducir su dficit fiscal.
6. EL PROBLEMA DEL EMPLEO
En lo relacionado con el empleo, tras la crisis econmica de 1999 que llev los niveles de desempleo a cifras superiores al 20%, en aos recientes se ha observado una apreciable mejora, fruto del efecto combinado de una leve expansin de la demanda de trabajo y del retiro de la vida activa de un nmero importante de colombianos en edad productiva. Esto se evidencia al observar que la tasa de ocupacin, entre 2002 y 2006, apenas subi de 51.6% a 52.4%, mientras que la tasa de desempleo pas de 16.1% a 12% (2006) y 10.89% en el 2007. No se debe olvidar, sin embargo, que las mejoras en la tasa de desempleo han sido ms cuantitativas que cualitativas. Es decir, que si bien se presentaron disminuciones en los ndices de desempleo, el tema de la calidad del empleo sigue siendo un problema que reclama acciones prontas. Los indicadores sobre calidad del empleo muestran cmo entre 2002 y 2005 se presentaron mejoras con un leve retroceso en el 2006. En efecto, la informalidad cedi algunos puntos porcentuales e igual comportamiento mostraron el trabajo parcial y el subempleo. De igual manera aument la participacin de los trabajadores asalariados y la cobertura de la seguridad social.
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No obstante, a pesar de estas mejoras, no hubo mayores avances en materia de contratacin laboral y en el 2006, slo la mitad de los asalariados colombianos report haber firmado un contrato de trabajo y casi un 30% de ellos se declar temporal. En forma paralela, los trabajadores de las cooperativas de trabajo asociado, subcontratados y enganchados en forma temporal en la industria y el comercio formal, mostraron un incremento importante, lo cual configura una tendencia generalizada a reemplazar trabajadores con contrato formal por trabajadores empleados bajo alguna de estas modalidades (Farne, 2007).
7. LA PROPIEDAD Y EXPLOTACIN DE LA TIERRA
Por otra parte, en lo relacionado con el tema de la tierra, a lo largo de la historia colombiana el problema de la distribucin de la misma se ha constituido en uno de los principales detonantes del conflicto interno que vive el pas. Al agrupar por pequeos productores (predios inferiores a diez hectreas) encontramos que stos equivalen al 78.3% de los propietarios rurales, ocupando el 6.1% de la superficie total distribuida en predios. Una de las consecuencias ms importantes de la concentracin acelerada de la tierra tiene que ver con el descenso en la productividad como resultado de esta situacin. Para el 2004 la agricultura aport el 55.2% del PIB agropecuario, siendo el caf la actividad ms productiva del campo. Se calcula que el caf genera un valor agregado por hectrea de $1.9 millones al ao, lo cual, comparado con lo que genera el resto de la agricultura ($1.4 millones), resulta en una importante diferencia, que an lo constituye en el principal producto agrcola colombiano. En contraste, la actividad pecuaria (ganadera, sector avcola y porccola) slo genera $118 mil por hectrea y significa el 40.7% del PIB agropecuario (CID y CGN, 2006). En los ltimos aos se ha dado un incremento acelerado de los cultivos de larga vida orientados a la produccin de biocombustibles, con una inversin alta de capital, lo cual deja por fuera a muchos pequeos y medianos productores. En efecto, segn el Anuario Estadstico del
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sector agropecuario, el cultivo de palma africana creci entre 1993 y 2004 un 88%, alcanzando un rea cosechada de 213.082 hectreas, mientras que el pltano de exportacin, el tabaco, el maz, la papa, la soya, el frjol y el trigo han cado en el mismo perodo de tiempo en 6.000, 4.400, 175.900, 20.900, 25.000, 19.800 y 31.600 hectreas respectivamente. Esto indica que la estructura productiva del sector agropecuario est cambiando en una recomposicin de la agricultura en la que cultivos transitorios desaparecen para dar paso a cultivos permanentes, con caractersticas monopsnicas de mercado (poder monopsnico es un concepto usado en microeconoma y teora econmica para designar la capacidad de un agente econmico de hacer bajar el precio de mercado a travs del control ejercido sobre la demanda total de un bien), lo cual pone en peligro la seguridad alimentaria y la capacidad del sector agrcola colombiano para abastecer las necesidades de consumo interno (Ministerio de Agricultura, 2004).
8. INFLUENCIA DE LA GLOBALIZACIN EN LO ECONMICO
Sin duda la globalizacin representa un proceso que desafa muchos de los valores familiares, sociales e individuales que por mucho tiempo configuraron las estructuras sociales. En lo econmico, especficamente, nuestro pas se encuentra en una encrucijada que debe ser mirada con cuidado. El consumismo que plantea la globalizacin a travs de los medios de comunicacin ha menoscabado valores fundamentales para la construccin de sociedades productivas y prsperas. La crisis econmica generada recientemente por la cada de las pirmides ha puesto al descubierto una realidad signada por la codicia, el afn del dinero rpido y fcil, el desprecio por el trabajo duro y honesto, y una clara falta de responsabilidad frente al manejo del dinero. Un fenmeno que bajo la globalizacin ha alcanzado nuevos matices y, por tanto, ha generado nuevas problemticas, es el de la migracin. Los retos que plantea la migracin son muchos y es evidente que sta no va a cesar mientras no se logren saldar o al menos aliviar problemas sociales internos de gran magnitud como la pobreza, la desigualdad y el conflicto armado, principales detonantes del proceso migratorio.
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Sin embargo, en solidaridad con los gobiernos de los pases destinatarios de las migraciones, se pueden abordar medidas que mejoren las condiciones de los migrantes y que as mismo dejen abierta la posibilidad de un regreso futuro al pas. Dichas medidas se deben orientar a facilitar el envo de remesas y la reorientacin de las mismas hacia la inversin productiva; tambin resulta importante la vinculacin de los migrantes en los procesos polticos en su pas de origen y la promocin de los productos autctonos, con el fin de consolidar mercados externos para los productos nacionales. Este tipo de medidas fortalece el vnculo del migrante con su pas y permite enfrentar as las secuelas del desarraigo. Finalmente, se plantea la posibilidad de repatriar a aquellos migrantes que han tenido acceso a nuevos conocimientos y procesos de formacin avanzados, de tal modo que se pueda producir una transferencia de conocimientos. Esto sera posible mediante la oferta de condiciones laborales atractivas para ellos en el pas de origen. En lo relacionado con el medio ambiente y el problema del calentamiento global es claro que la seguridad alimentaria del mundo se encuentra en riesgo. El aumento de los fenmenos naturales relacionados con el cambio climtico, los inviernos intensos y las sequas ms prolongadas, as como el agotamiento de recursos hdricos est causando migraciones, pobreza y desaparicin de tierras cultivables, con los consecuentes perjuicios en el abastecimiento de alimentos. Igualmente, el uso desmedido de tierras frtiles para el cultivo de productos destinados a la generacin de biocombustibles se est convirtiendo en otro factor que afecta directamente la produccin de alimentos. B. RETOS A LA EVANGELIZACIN DE LO ECONMICO
1. La pobreza estructural que afecta a un nmero cada vez mayor de la poblacin es una injusticia que nos interpela como Iglesia, ante la cual es necesario dar una respuesta evanglica integral, eficaz, decidida e inaplazable.
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2. El modelo de desarrollo capitalista neo-liberal que prima hoy en Colombia contribuye a incrementar la brecha entre ricos y pobres, la inequidad y la injusticia social y, por tanto, no es una alternativa adecuada para solucionar, como debiera, los problemas de dicha pobreza estructural y aun de miseria de un nmero cada vez mayor de la poblacin; adems, ha llevado a una sociedad materialista en la que todo est regido por el dios dinero y por lo econmico. 3. La problemtica del campo y de su poblacin es uno de los ms complejos desafos a los cuales se enfrenta la sociedad colombiana, y as mismo la Iglesia, como parte de ella, ya que se halla fuertemente arraigada en las zonas rurales y siempre ha tenido en stas un papel fundamental que es hoy ms prioritario todava. Es necesario tener en cuenta, dentro de este reto, los fenmenos del desplazamiento forzado y las migraciones. 4. La grave situacin del trabajo y el empleo, fuentes indispensables de los ingresos que las personas necesitan para satisfacer sus necesidades esenciales y las de sus familias, es uno de los retos que revisten mayor urgencia en nuestro pas y en el mundo, y uno de los elementos que la Evangelizacin debe afrontar con mayor diligencia. 5. La globalizacin plantea a la Evangelizacin retos evidentes en todas las reas: econmica, poltica, cultural, religiosa. El desafo, segn el CELAM, es humanizar la globalizacin y globalizar la solidaridad. Lo trabajaremos principalmente en esta rea econmica porque fue donde ubicaron la reflexin la mayora de los grupos de la Asamblea, pero tratando de ver sus alcances en las dems reas. C. CRITERIOS PARA GUIAR LA EVANGELIZACIN DE LO ECONMICO
1. El criterio fundamental que debe guiarnos aqu es: La economa y el desarrollo deben estar al servicio del ser humano y no al contrario. La DSI explica claramente este criterio: A la luz de la Revelacin, la actividad econmica ha de considerarse y ejercerse como una
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respuesta agradecida a la vocacin que Dios reserva a cada ser humano. ste ha sido colocado en el jardn para cultivarlo y custodiarlo, usndolo segn unos lmites bien precisos (cf. Gn 2,16-17), con el compromiso de perfeccionarlo (cf. Gn 1,26-30; 2,15-16; Sb 9,2-3). Al hacerse testigo de la grandeza y de la bondad del Creador, el hombre camina hacia la plenitud de la libertad a la que Dios lo llama. Una buena administracin de los dones recibidos, incluidos los dones materiales, es una obra de justicia hacia s mismo y hacia los dems: lo que se recibe ha de ser bien usado, conservado, multiplicado, como ensea la parbola de los talentos (cf. Mt 25,14-31; Lc 19,12-27). La actividad econmica y el progreso material deben ponerse al servicio de las personas y de la sociedad: dedicndose a ellos con la fe, la esperanza y la caridad de los discpulos de Cristo, la economa y el progreso pueden transformarse en lugares de salvacin y de santificacin. Tambin en estos mbitos es posible expresar un amor y una solidaridad ms que humanos y contribuir al crecimiento de una humanidad nueva, que prefigure el mundo de los ltimos tiempos. Jess sintetiza toda la Revelacin pidiendo al creyente enriquecerse delante de Dios (cf. Lc 12,21): y la economa es til a este fin, cuando no traiciona su funcin de instrumento para el crecimiento integral del hombre y de las sociedades, de la calidad humana de la vida. La fe en Jesucristo permite una comprensin correcta del desarrollo social, en el contexto de un humanismo integral y solidario. Para ello resulta muy til la contribucin de la reflexin teolgica ofrecida por el Magisterio social: La fe en Cristo redentor, mientras ilumina interiormente la naturaleza del desarrollo, gua tambin en la tarea de colaboracin Objeto de la economa es la formacin de la riqueza y su incremento progresivo, en trminos no slo cuantitativos, sino cualitativos: todo lo cual es moralmente correcto si est orientado al desarrollo global y solidario del hombre y de la sociedad en la que vive y trabaja. El desarrollo, en efecto, no puede reducirse a un mero proceso de acumulacin de bienes y servicios. Al contrario, la pura acumulacin, aun cuando fuese en pro del Bien Comn, no es una condicin suficiente para la realizacin de la autntica felicidad humana. En este sentido, el Magisterio social pone en guardia contra la insidia que esconde un tipo de desarrollo slo cuantitativo, ya que la excesiva dis99
ponibilidad de toda clase de bienes materiales para algunas categoras sociales, fcilmente hace a las personas esclavas de la posesin y del goce inmediato... Es la llamada civilizacin del consumo o consumismo. En la perspectiva del desarrollo integral y solidario, se puede apreciar justamente la valoracin moral que la doctrina social hace sobre la economa de mercado, o simplemente economa libre: Si por capitalismo se entiende un sistema econmico que reconoce el papel fundamental y positivo de la empresa, del mercado, de la propiedad privada y de la consiguiente responsabilidad para con los medios productivos, de la libre creatividad humana en el sector de la economa, la respuesta es ciertamente positiva, aunque quiz sera ms apropiado hablar de economa de empresa, economa de mercado o simplemente de economa libre. Pero si por capitalismo se entiende un sistema en el cual la libertad, en el mbito econmico, no est encuadrada en un slido contexto jurdico que la ponga al servicio de la libertad humana integral y la considere como una particular dimensin de la misma, cuyo centro es tico y religioso, entonces la respuesta es absolutamente negativa. De este modo queda definida la perspectiva cristiana acerca de las condiciones sociales y polticas de la actividad econmica: no slo sus reglas, sino tambin su calidad moral y su significado (Compendio de la DSI, nn. 326-335). Este segundo capitalismo es el tipo de sistema y el modelo de desarrollo que rigen la economa colombiana, y tambin la mundial, en la mayora de los pases del planeta, generando la mentalidad que centra todo en el valor de la economa y, dentro de ella, en el mercado mismo, desplazando el verdadero sentido que debera tener la economa como construccin de relaciones que aseguren el pleno desarrollo y la felicidad de todos, para convertirla en un mecanismo de intercambio solamente. Por eso, y por no responder al criterio evanglico inicialmente planteado de la economa y el desarrollo al servicio de la humanidad, se ha generado la crisis mundial que hoy afrontamos, con sus secuelas de inequitativa distribucin de la riqueza entre personas, entre regiones y entre pases, la creciente pobreza y aun miseria de millones de seres humanos, la destruccin del medio ambiente y los dems problemas econmicos y sociales a los cuales ya no escapan ni siquiera las grandes potencias.
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El capitalismo neo-liberal salvaje que nos rige, en Colombia y en este mundo posmoderno, privilegia el tener sobre el ser, la tcnica y la ciencia sobre la tica y la moral, lo material sobre lo espiritual, y por eso nos ha llevado a la idolatra del dinero y la riqueza, a la bsqueda de caminos fciles para obtenerlos, a la especulacin y los excesos financieros, al egosmo y el olvido de Dios, a la prdida del sentido de la vida, al materialismo, al hedonismo y todos aquellos antivalores que nos han hecho extraviar el rumbo en la vida personal y social. En consecuencia, se hace urgente evangelizar la economa, teniendo en cuenta ste y otros criterios ya sealados en el rea poltica como son la dignidad humana, la justicia social, los Derechos humanos fundamentales y la opcin preferencial por los pobres, con el fin de lograr que en el pas y a nivel internacional, disminuyan la exclusin, la pobreza, el hambre y el sufrimiento de tantos seres humanos que no tienen acceso a los bienes y oportunidades mnimos indispensables para alcanzar un nivel de vida digno. Esto exige favorecer el fortalecimiento de modelos alternativos que asumen las caractersticas culturales de las comunidades y que han creado grandes proyectos de desarrollo y paz. Lo anterior significa que, uno de los retos ms grandes, es pensar la forma como el modelo econmico puede crear bases firmes para una paz sostenible en el pas, y el reto para los creyentes es asumir la connotacin moral de la economa y sus implicaciones para la vida social. 2. La superacin de la pobreza estructural es posible slo a partir de la prctica de la justicia social, de acuerdo con el significado pleno y autntico que tiene en la antropologa cristiana, es decir, la satisfaccin de las necesidades y derechos fundamentales del ser humano que una sociedad bien organizada permite: Es necesario que se facilite a la persona todo lo que sta necesita para vivir una vida verdaderamente humana, como son el alimento, el vestido, la vivienda, el derecho a la libre eleccin de estado, y a fundar una familia, a la educacin, al trabajo, a la buena fama, al respeto, a una adecuada informacin, a obrar de acuerdo con la norma recta de su conciencia, a la proteccin de la vida privada, y a la justa libertad tambin en materia religiosa (Gaudium et Spes, n. 26). La justicia es tambin el efectivo respeto de los
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derechos humanos de todo hombre y el leal cumplimiento de sus respectivos deberes personales y sociales. La Iglesia est llamada a proteger y promover la dignidad humana y el respeto por los derechos humanos de todas las personas, pero principalmente de los pobres y marginados, en consonancia con la opcin preferencial que hizo Medelln y que despus ratificaron Puebla, Santo Domingo y Aparecida: Volvemos a retomar, con renovada esperanza en la fuerza vivificante del Espritu, la posicin de la II Conferencia General que hizo una clara y proftica opcin preferencial y solidaria por los pobres Afirmamos la necesidad de conversin de toda la Iglesia para una opcin preferencial por los pobres, con miras a su liberacin integral Es as como los pobres son los primeros destinatarios de la misin y su Evangelizacin es por excelencia seal y prueba de la misin de Jess (Puebla, nn. 1.134, 1.142). 3. Otro criterio fundamental en el rea econmica ante el reto de la pobreza, especialmente en el campo, es el destino universal de los bienes. Dios ha destinado la tierra y cuanto ella contiene para uso de todos los hombres y pueblos. En consecuencia, los bienes creados deben llegar a todos en forma equitativa bajo la gida de la justicia y con la compaa de la caridad (Gaudium et Spes, n. 69). La creacin es un don de Dios para toda la humanidad, para servir y no para acaparar con egosmo. El ser humano debe ser un fiel y honesto administrador de la creacin para el bien de todos. El principio del destino universal de los bienes invita a cultivar una visin de la economa inspirada en valores morales que permitan tener siempre presente el origen y la finalidad de tales bienes, para as realizar un mundo justo y solidario, en el que la creacin de la riqueza pueda asumir una funcin positiva. La riqueza, efectivamente debe ser empleada como medio til para promover el bienestar de las personas y de los pueblos, y para impedir su exclusin y explotacin. El destino universal de los bienes comporta un esfuerzo comn dirigido a obtener para cada persona y para todos los pueblos las condiciones necesarias de un desarrollo integral, de manera que todos puedan contri102
buir a la promocin de un mundo ms humano, donde cada uno pueda dar y recibir, y donde el progreso de unos no sea obstculo para el desarrollo de otros ni un pretexto para su servidumbre. Este principio corresponde al llamado que el Evangelio incesantemente dirige a las personas y a las sociedades de todo tiempo, siempre expuestas a las tentaciones del deseo de poseer (Compendio de la DSI, nn. 174-175). 4. Los seres humanos cumplen con la tarea de cultivar y conservar los bienes creados por Dios para la humanidad, a travs del trabajo digno, mediante el cual le dan sentido a su vida y acceden a los medios necesarios para la satisfaccin adecuada de sus necesidades bsicas. Aqu el criterio apropiado es: el trabajo honrado es una bendicin para la persona y la sociedad, y no un castigo ni una maldicin. En su predicacin, Jess ensea a apreciar el trabajo l mismo dedic la mayor parte de su vida terrena al trabajo pero tambin ensea a los seres humanos a no dejarse dominar por el trabajo El trabajo representa una dimensin fundamental de la existencia humana no slo como participacin en la obra de la creacin, sino tambin de la redencin... El trabajo es un deber y un derecho fundamental para el hombre: un bien til, digno de l, porque es idneo para expresar y acrecentar la dignidad humana. La Iglesia ensea el valor del trabajo no slo porque es siempre personal, sino tambin por el carcter de necesidad. El trabajo es necesario para formar y mantener una familia, adquirir el derecho a la propiedad y contribuir al Bien Comn de la familia humana. La consideracin de las implicaciones morales que la cuestin del trabajo comporta en la vida social, lleva a la Iglesia a indicar la desocupacin como una verdadera calamidad social, sobre todo en relacin con las jvenes generaciones. El trabajo es un bien de todos, que debe estar disponible para todos aquellos capaces de l. La plena ocupacin es, por tanto, un objetivo obligado para todo ordenamiento econmico orientado a la justicia y al Bien Comn. Una sociedad donde el derecho al trabajo sea anulado o sistemticamente negado y donde las medidas de poltica econmica no permitan a los trabajadores alcanzar niveles satisfactorios de ocupacin, no puede conseguir su legitimacin tica ni la justa
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paz social. Una funcin importante y, por ello, una responsabilidad especfica y grave, tienen en este mbito los empresarios indirectos, es decir aquellos sujetos -personas o instituciones de diverso tipo- que son capaces de orientar, a nivel nacional o internacional, la poltica del trabajo y de la economa. La capacidad propulsora de una sociedad orientada hacia el Bien Comn y proyectada hacia el futuro se mide tambin, y sobre todo, a partir de las perspectivas de trabajo que puede ofrecer (Compendio de la DSI, nn. 259-289. Cfr. Carta Encclica Laborem Exercens). 5. El criterio clave para enfrentar el reto de la globalizacin es el de la solidaridad. El modelo econmico de mercado globalizado pone de manifiesto una necesidad: la de estar orientados hacia una profunda solidaridad, que tienda hacia el bien de todos y de cada uno. En este sentido, hay que ver la globalizacin como una ocasin propicia para realizar algo importante en la lucha contra la pobreza y para poner a disposicin de la justicia y la paz recursos hasta ahora impensables (Benedicto XVI, Combatir la pobreza, construir la Paz, Mensaje para la Jornada Mundial de la Paz, 2009). Como bien lo dice Aparecida, los cristianos debemos ser sensibles y responsables ante las grandes cuestiones de la justicia internacional: Trabajar por el Bien Comn global es promover una justa regulacin de la economa, finanzas y comercio mundial. Es urgente proseguir en el desendeudamiento externo para favorecer las inversiones en desarrollo y gasto social, prever regulaciones globales para prevenir y controlar los movimientos especulativos de capitales, para la promocin de un comercio justo y la disminucin de las barreras proteccionistas de los poderosos, para asegurar precios adecuados de las materias primas que producen los pases empobrecidos y normas justas para atraer y regular las inversiones y servicios, entre otros. Examinar atentamente los Tratados intergubernamentales y otras negociaciones respecto del libre comercio. La Iglesia del pas latinoamericano implicado, a la luz de un balance de todos los factores que estn en juego, tiene que encontrar los caminos ms eficaces para alertar a los responsables polticos y a la opinin pblica acerca de las eventuales consecuencias negativas
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que pueden afectar a los sectores ms desprotegidos y vulnerables de la poblacin. Llamar a todos los hombres y mujeres de buena voluntad a poner en prctica principios fundamentales como el Bien Comn (la casa es de todos), la subsidiaridad, la solidaridad intergeneracional e intrageneracional (n. 406). Como seala el Compendio de la DSI, la Evangelizacin debe inspirar, como tarea fundamental para los agentes de la economa nacional e internacional la consecucin de un desarrollo integral y solidario para la humanidad, es decir, promover a todos los hombres y a todo el hombre. Esta tarea requiere una concepcin de la economa que garantice, a nivel nacional e internacional, la distribucin equitativa de los recursos y responda a la conciencia de la interdependencia -econmica, poltica y cultural- que ya une definitivamente a los pueblos entre s y les hace sentirse vinculados a un nico destino. Los problemas sociales adquieren, cada vez ms, una dimensin planetaria. Ningn Estado puede por s solo afrontarlos y resolverlos. Las actuales generaciones experimentan directamente la necesidad de la solidaridad y advierten concretamente la importancia de superar la cultura individualista. Se registra cada vez con mayor amplitud la exigencia de nuevos modelos de desarrollo que no prevean slo elevar a todos los pueblos al nivel del que gozan hoy los pases ms ricos, sino fundar sobre el trabajo solidario una vida ms digna, hacer crecer efectivamente la dignidad y la creatividad de toda persona, su capacidad de responder a la propia vocacin y, por tanto, a la llamada de Dios. Un desarrollo ms humano y solidario ayudar tambin a los mismos pases ricos. Estos pases advierten a menudo una especie de extravo existencial, una incapacidad de vivir y de gozar rectamente el sentido de la vida, aun en medio de la abundancia de bienes materiales, una alienacin y prdida de la propia humanidad en muchas personas, que se sienten reducidas al papel de engranajes en el mecanismo de la produccin y del consumo y no encuentran el modo de afirmar la propia dignidad de hombres y mujeres, creados a imagen y semejanza de Dios. Los pases ricos han demostrado tener la capacidad de crear bienestar material, pero a menudo lo han hecho a costa del ser humano y de las clases sociales ms dbiles: No se puede ignorar que las fronteras de la riqueza y de la pobreza
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atraviesan en su interior las mismas sociedades tanto desarrolladas como en vas de desarrollo. Pues, al igual que existen desigualdades sociales hasta llegar a los niveles de miseria en los pases ricos, tambin, de forma paralela, en los pases menos desarrollados se ven a menudo manifestaciones de egosmo y ostentacin desconcertantes y escandalosas. Para la DSI, la economa es slo un aspecto y una dimensin de la compleja actividad humana. Si es absolutizada, si la produccin y el consumo de las mercancas ocupan el centro de la vida social y se convierten en el nico valor de la sociedad, no subordinado a ningn otro, la causa hay que buscarla no slo y no tanto en el sistema econmico mismo, cuanto en el hecho de que todo el sistema sociocultural, al ignorar la dimensin tica y religiosa, se ha debilitado, limitndose nicamente a la produccin de bienes y servicios. La vida de toda persona, al igual que la vida social de la colectividad, no puede reducirse a una dimensin materialista, aun cuando los bienes materiales sean muy necesarios tanto para los fines de la supervivencia, cuanto para mejora del tenor de vida: Acrecentar el sentido de Dios y el conocimiento de s mismo constituye la base de todo desarrollo completo de la sociedad humana. Para ello, el Magisterio advierte la exigencia de proponer una gran obra educativa y cultural, a nivel planetario (nn. 373-376). D. LNEAS DE ACCIN PARA LA EVANGELIZACIN DE LO ECONMICO
1. FORMACIN
Nuestro principal aporte se da en el mbito de la formacin, tratando de evangelizar la economa, para que de verdad est al servicio del ser humano. No se puede olvidar que la realizacin y bienestar de las personas debe prevalecer como criterio, frente a la tentacin del lucro y la produccin. Educar a toda la comunidad, desde la Escritura y la DSI, sobre el destino y sentido social de todos los bienes, el derecho de todos a parti106
cipar en la vida econmica y el deber de contribuir, segn sus capacidades, al progreso del propio pas y de toda la familia humana (cfr. Gaudium et Spes, n. 65). Encontrar caminos para que la Iglesia influya ms positivamente en la formacin de laicos que sean gestores de proyectos sociales y polticas econmicas, con amor y pertenencia a la patria. Acompaamiento a los intelectuales y lderes que manejan los modelos de desarrollo para que tomen conciencia de que el desarrollo no slo debe suscitar un crecimiento econmico, sino que tambin debe distribuir equitativamente sus beneficios, regenerar el medio ambiente en lugar de destruirlo, fomentar la autonoma de las personas en lugar de marginarlas, otorgar prioridad a los pobres y ampliar sus opciones y posibilidades (Conferencia Episcopal de Colombia, La tierra: un don de Dios, 2003, n. 10). Favorecer la formacin de pensadores y personas que estn en los niveles de decisin (cfr. Aparecida, n. 492). Convocar Rectores de Universidades y Colegios Catlicos, directores de estudios y decanos, con el fin de exhortarlos a educar en las facultades y colegios, para que como catlicos sean lderes y ejerzan un influjo en la sociedad, para no pactar con modelos y esquemas de corrupcin perversos que promuevan desigualdades, injusticias, exclusin y ahonden la realidad de pobreza y de codicia. Presencia en medios de comunicacin social para evangelizar su tarea a veces desorientada y manipuladora.
2. TRABAJO POR Y CON LOS POBRES Y EXCLUIDOS
Acoger a los excluidos en nuestra visin y vida de fe, con prioridad humanitaria y proftica, de modo que la comunidad eclesial sea oportunidad de inclusin social y escuela de dignificacin humana. Mantener y crear signos de solidaridad puntuales en las parroquias, las dicesis y a nivel del pas, que muestren la visin nueva del cristiano.
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Asumir y acompaar la causa de los dbiles, vctimas de la injusticia. Denunciar profticamente las injusticias y comprometer ms a los fieles en el trabajo por lo social. Volver al diezmo bblico como apoyo a lo social para la subsistencia de los pobres, de los hurfanos, de las viudas. Promover, por regiones, encuentros con parlamentarios para impulsar ante los estratos legislativos leyes que beneficien a los ms necesitados. Convocar a los polticos para que escuchen y ayuden en las necesidades ms sentidas de los ciudadanos. Crear conciencia de que el servicio caritativo es una dimensin esencial de la Evangelizacin y por lo tanto de una Iglesia realmente evangelizadora (cfr. Dios es amor, II parte). Exigencia y respeto de los derechos de las poblaciones vulnerables. Inclusin social y visibilizacin de las poblaciones ms pobres y necesitadas. Ante el hambre que golpea a tantos hermanos liderar obras y empresas: como bancos de alimentos que bien administrados son un signo evanglico de preocupacin por las necesidades del hermano. Procurar acciones integrales que combatan la pobreza en todos sus aspectos como ACPO (Accin Cultural Popular) que fue una gran Escuela de la Iglesia, hoy infortunadamente desaparecida. Impulsar la creacin de fondos rotatorios y microempresas para el Bien Comn. Favorecer las iniciativas de economa solidaria y fortalecer el compromiso de las dicesis con los proyectos de inclusin social por medio de los programas de desarrollo y paz Apoyar los diversos proyectos privados u oficiales, que atiendan especialmente a la gente de la calle. Dar un sentido positivo a la beneficencia, no satanizarla ni eliminarla. En este campo importa ms lo cualitativo que lo cuantitativo. Nos corresponde como Pastores de la Iglesia urgir al Estado para que solucione las necesidades bsicas de la poblacin.
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Insistir como Iglesia para que el gobierno nacional destine ms dinero a la inversin social; procurando con urgencia el arreglo de vas, mejorando las opciones de trabajo y el acceso a la salud. La Iglesia colombiana tiene imagen de rica y sus sacerdotes llevan una vida relativamente fcil, acomodada. La opcin preferencial por los pobres debe ser ms concreta y testimonial para que sea real. Crear al interior de la Iglesia modelos reales de pobreza y de comunicacin cristiana de bienes: El diezmo sacerdotal sera un buen testimonio y una excelente ayuda para los sacerdotes ms necesitados. Preguntarnos con sinceridad: es correcta nuestra manera de administrar los bienes, que ordinariamente nos son entregados por personas pobres con deseo de ayudar a sus hermanos ms necesitados? Recordarnos que ser Pastor es tener siempre sensibilidad ante los sufrimientos y las situaciones lmites que muchas veces padecen nuestras comunidades.
3. PROMOCIN HUMANA Y ORGANIZACIN
Educar a la gente para que sea capaz de exigir que sus derechos no sean vulnerados. Que tengan dignidad y autoestima para luchar por su bienestar personal y familiar. Animar a la poblacin ms necesitada a emprender obras macro y micro que los beneficien y les ayuden a superar su situacin de pobreza. Elaboracin de proyectos y megaproyectos, que tengan en cuenta el Bien Comn, el destino universal de la tierra, la transparencia y sean concertados con la comunidad y no impuestos desde afuera. Trabajar asiduamente para involucrar a la gente en procesos que los comprometan a pensar y obrar como agentes de su propio desarrollo, superando el asistencialismo y el paternalismo. Favorecer el dilogo y los procesos de participacin ciudadana en la elaboracin de proyectos y megaproyectos locales y regionales.
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Es deber de la Iglesia acompaar a los pobres y desempleados en los procesos de concientizacin, organizacin y promocin social, para que las personas no busquen el dinero fcil, por medios ilcitos, o esperando que todo se les regale y sin tener que trabajar. De ah la importancia de las denuncias contra las pirmides y contra las organizaciones y personas que estimulan el enriquecimiento rpido, sin esfuerzo y mal habido. Ensearle a la gente ahorro y austeridad. Promover la asociacin entre vecinos para una economa en red. 4. La grave problemtica del campo y de las zonas rurales en el pas requiere una Pastoral Social y una Pastoral Rural muy bien estructuradas, que coordinen diversas lneas de accin, en varios aspectos. 4.1. FRENTE A LAS CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACIN RURAL Ante la situacin de abandono del campesino en todos los aspectos: salud, vivienda, ingresos, educacin, condiciones laborales inadecuadas, carencia de formacin tcnica y de recursos para un trabajo ms productivo, imposibilidad de acceder a los medios de comunicacin necesarios para la comercializacin, desinformacin e ignorancia, la Iglesia, en su labor evangelizadora de lo econmico, est llamada a promover tambin en las zonas rurales un modelo econmico ms humano, el cual requiere articulacin tica con la vida, la demografa, la familia como capital humano bsico (Gary Bcquer), la justicia social, el medio ambiente, el trabajo, la educacin, la salud y la paz. Promover el desarrollo regional y particularmente el desarrollo rural. El desarraigo y la pobreza son el caldo de cultivo para la violencia en el campo, as como el abandono poltico del sector rural que se ha perpetuado a travs de toda la historia nacional, ya que las polticas del Estado no alcanzan a cubrir muchas zonas rurales, en las cuales se da una grave ausencia de ste. Es necesario rescatar el liderazgo de la Iglesia en el mbito rural, haciendo ms presencia y acompaamiento en los procesos de organizacin y formacin de los campesinos y de los indgenas. Igualmente, llevar a cabo la denuncia proftica, que visibilice la difcil situacin de campesinos e indgenas.
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As mismo, revitalizar la Pastoral Social en muchas jurisdicciones, para que promueva programas tendientes a favorecer la asociacin de campesinos, las cooperativas comunitarias, los fondos rotatorios, de modo que a partir de estas experiencias concretas se logre educar a nuestros campesinos con el fin de que aprendan la utilidad de asociarse y generar empresas de economa solidaria. Conocer y operativizar la Pastoral de la tierra; articular esfuerzos con las entidades de gobierno para rescatar el amor y respeto por la tierra y valorar ms la vida y el trabajo del campo; gestionar la elaboracin de una poltica estatal del sector rural, que respete la identidad campesina y favorezca el desarrollo integral del campo, para mejorar la calidad de vida en el sector rural e impulsar la integracin regional. 4.2. FRENTE A LA PROPIEDAD Y EXPLOTACIN DE LA TIERRA La inequitativa distribucin de la tierra en Colombia es un problema grave y ancestral que se ha incrementado con fenmenos como el narcotrfico, la violencia y el desplazamiento, pues las propiedades se han abandonado o se han concentrado an ms, en manos de unos pocos, generando mayor pobreza. De ah la urgencia de promover una reforma agraria integral que de verdad favorezca a los ms necesitados, aproveche las grandes extensiones sin uso productivo, devuelva sus tierras a los campesinos e indgenas que han sido despojados de ellas y favorezca la efectiva presencia del Estado en todas las regiones rurales del pas. Inspirar una legislacin que combine el derecho a la propiedad privada, que es relativa, con la distribucin equitativa de los bienes para todos. Difundir la DSI sobre la Pastoral agraria y el destino universal de los bienes, como por ejemplo, la Declaracin de la LXXV Asamblea Plenaria del Episcopado Colombiano sobre la Tierra: un don de Dios, e integrar en los proyectos pastorales de las Iglesias particulares las opciones y compromisos de dicha Declaracin. Continuar trabajando en la Pastoral de la tierra e integrar sus elementos en los planes de pastoral diocesanos. La Iglesia Colombiana, que ha estado muy presente en el
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campo y muy cercana a los campesinos, no puede abandonar el mundo rural. Hay que volver al campo, en el que grandes Pastores lideraron una oportuna Pastoral rural. Crear alianzas institucionales con el fin de estudiar y buscar estrategias para la defensa de la tierra y el territorio, en las diversas regiones, buscar ms equidad y menos concentracin en pocas manos e impedir y denunciar su utilizacin para cultivos de uso ilcito. Defender la primaca de la seguridad alimentaria frente a la produccin de insumos como fuentes de energa (biocombustibles). 4.3. FRENTE A LAS MIGRACIONES Y EL DESPLAZAMIENTO FORZOSO La problemtica de las migraciones campo-ciudad y del desplazamiento forzado de la poblacin rural exige realizar acciones, tanto en las zonas expulsoras como en las receptoras, para que el trabajo en este aspecto sea integral y eficaz. Las lneas de accin de los puntos 4.1 y 4.2 sirven para incidir en las causas de esta problemtica, en el campo, y las lneas del punto 4.3. se orientan a la poblacin que ya migr o que fue desplazada. Proponer y apoyar una reparacin comunitaria a los campesinos despojados, para que puedan volver, en condiciones adecuadas, nuevamente a sus tierras. Ante el nmero creciente de desplazados (tres millones de personas), como Iglesia Catlica, y con programas slidos de Pastoral Social, acompaar, facilitar y en la medida de lo posible ayudar en esta problemtica. Para ello hemos de proponer planes de educacin, alimentacin, salud y vivienda en pro de los desplazados. As mismo, se debe recordar al Estado la problemtica social en que se hallan inmersos, y clamar para que disminuya la burocratizacin que retarda o impide la atencin a esta poblacin. Propiciar soluciones con convenios con el Estado para paliar su sufrimiento. Asesorar a los desplazados en los trmites (tramitologa) con el fin de conseguir los recursos del Estado.
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Pedir la ayuda del SJR (Servicio Jesutico de Refugiados) que como Iglesia ayuda enormemente a los refugiados por el conflicto social. Integrar acciones concretas para optimizar los recursos. Aprovechar los programas estatales ya existentes y acompaar a los destinatarios de los mismos con ayuda psicolgica y espiritual. Aprovechar los valiosos estudios que la Iglesia ha hecho frente a ciertas situaciones sociales como el desplazamiento y lograr que los gobiernos nacionales, regionales y locales les presten atencin. Fortalecer nuestra estrategia pastoral frente al fenmeno de la migracin interna e internacional, buscando prevenirlo y brindarle el acompaamiento eclesial que requiere para hacerlo ms humano y positivo. 5. Respecto al trabajo digno, como necesidad fundamental de todo ser humano, la tarea evangelizadora es, ante todo educativa, como se ve en las lneas de accin. A partir de los grandes principios de la DSI educar a la comunidad sobre el sentido social del trabajo y promover desde all la economa solidaria (empresas comunitarias y cooperativas) mediante procesos de formacin y capacitacin. Promover la dignidad del trabajador y del trabajo, el justo reconocimiento de sus derechos y deberes y el desarrollo de una cultura del trabajo digno que favorezca el crecimiento del trabajador (cfr. Aparecida, n. 121). Formar a los empresarios para que no tengan como nico objetivo su inters econmico y procuren ofrecer ms oportunidades de trabajo humano y bien remunerado; acompaarlos en una gestin de servicio a los ms pobres, honestidad, respeto a la dignidad del ser humano y recto uso de los bienes terrenales. Dialogar con empresarios, catlicos, lderes e instituciones que tengan experiencia en labor social justa para aprender de ellos y dejarnos
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iluminar, con el fin de llegar a otros que no se han cuestionado y proponer acciones concretas que promuevan empleo y salidas a la angustiante pobreza que se vive, a travs de inversin en comn. Presentar a la clase dirigente modelos de desarrollo y servicio que ofrezcan trabajo, inversin, produccin y trabajo en equipo, como por ejemplo el proyecto del Magdalena Medio del Padre Francisco de Roux, S.J., para motivar iniciativas, ideas y otros proyectos de apoyo social a los menos favorecidos. Inspirar una legislacin laboral que favorezca a la familia para que los padres no tengan que descuidar a sus hijos en aras de su trabajo, que establezca salarios justos y contratacin laboral que respete la dignidad y los derechos de los trabajadores frente a los postulados de la libre empresa de orientacin capitalista. Actualmente la normatividad laboral no beneficia la estabilidad del empleo. Denuncia proftica cuando exista incumplimiento de las normas laborales (explotacin del trabajador) en cuanto al justo salario, las prestaciones sociales, el descanso remunerado, la afiliacin a salud, el horario de trabajo, pues hasta el mismo Estado patrocina sistemas no convenientes de contratacin (Ej.: Banco de oferentes). Animar a las empresas a que ayuden en la actual coyuntura econmica racionalizando los salarios entre directivos y operarios, contribuyendo as a superar la inequidad existente. Los ndices de pobreza aminoraran si se equipararan proporcionalmente los sueldos. No es lcito permitir la diferencia salarial ante la diferencia de gneros ni de competencias. Formar a los trabajadores para que realicen bien su labor, con responsabilidad, valoren el trabajo humano como un camino de realizacin y sepan que el trabajo tiene relacin de crecimiento con la comunidad a la cual se pertenece. En algunos casos, los programas de ayuda social crean una cultura de limosna y estimulan la pereza.
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Fomentar el espritu de empresa en todos los ambientes y superar la actitud de dependencia del empleo estatal o privado. Favorecer la creacin de microempresas familiares gestoras de su propio desarrollo. Aprovechar mejor los servicios existentes, como el del SENA, para preparar a los jvenes en trabajos tcnicos y calificados, buscando que promuevan nuevas y pequeas empresas. Valorar lo positivo en el esfuerzo de algunas personas, que para enfrentar su difcil situacin, acuden a la informalidad y acompaarlos con procesos de formacin y organizacin. Buscar que en las instituciones educativas se apunte ms a lo tcnico y tecnolgico, pues esto abre ms posibilidades de trabajo mejor remunerado. Hacerle un seguimiento cuidadoso al problema del desempleo en Colombia, de modo similar a como se ha hecho con el desplazamiento forzoso. Estimular la creacin de nuevos empleos. Convencer a los que pueden invertir para que abran fuentes de empleo. Recuperar la presencia eclesial en sindicatos, movimientos obreros y agremiaciones para evangelizar su quehacer. 6. En cuanto a la globalizacin de la economa, iluminar el tema y procurar discernirlo desde la Doctrina propuesta por el Vaticano II. Es necesario buscar nuevas estrategias para favorecer una economa solidaria como alternativa al capitalismo salvaje, la cual permita, en el plano nacional e internacional, una mayor equidad y una mejor participacin en los bienes y los beneficios. Mandato a la Pastoral Social Nacional para que, conjuntamente con el CELAM, estudien temas de integracin latinoamericana, las repercusiones de los TLC y la presentacin de conclusiones y propuestas. Que el SPEC favorezca la informacin sobre estos temas, el estudio
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interdisciplinario de las polticas sociales del Estado y de los distintos TLC, lo cual permita un conocimiento profundo de sus ventajas y desventajas, y ofrezca elementos que lleven a la denuncia proftica, o al reconocimiento y apoyo, o ambas cosas a la vez. Preparar al campesino para el TLC con Europa y con USA. 7. ACCIONES AL INTERIOR DE LA IGLESIA CON RELACIN A LO
ECONMICO
Es importante establecer unas lneas de accin que contribuyan igualmente a la Evangelizacin de lo econmico, especialmente en cuanto al manejo econmico, al tema de la pobreza y a las condiciones laborales, dentro de la comunidad eclesial. Conversin de las personas y las estructuras eclesiales, en todos los niveles: nacional, diocesano y parroquial, ya que se evidencia falta de conciencia social, despreocupacin y desinters de algunos agentes de Evangelizacin ante la situacin social y econmica del pas. Por eso es necesario formar a nuestros seminaristas hoy para que salgan con el tacto y el sentido de lo social; hablar francamente a la conciencia de los mismos sobre las condiciones de extrema pobreza en que vive gran parte de la poblacin. Que la Iglesia misma haga un autoexamen en todos sus miembros ante el desmedido afn de dinero y de consecucin de bienes materiales. Espritu de pobreza en la abundancia y en la escasez como lo dice san Pablo. Si la Iglesia es misterio de comunin, el manejo de lo econmico tiene que ser economa de comunin. Hech. 2, 47: todo lo tenan en comn. Ms incisivos en una economa y administracin desde los criterios del Evangelio. Ejemplo de caridad organizada: las diaconas de los primeros siglos (Dios es amor, Benedicto XVI). Revisar los procedimientos econmicos internos de la Iglesia. Las pequeas comunidades son el medio para mostrar cmo se puede vivir al estilo de Jess. Revisar nuestros modelos de economa eclesial. Esp116
ritu de solidaridad y de organizacin. La Pastoral Social en las dicesis debe tener ms incidencia en lo econmico. Anlisis de las actuales estructuras pastorales y creacin de estructuras nuevas que respondan al cambio de poca que estamos viviendo. Entrar de verdad como Iglesia en la cultura de la legalidad desde nuestra realidad de pobreza, dando ejemplo de trato justo y legal, por ejemplo con los empleados. Ser estrictos en el pago justo a nuestros trabajadores y cumplir con todas las leyes laborales. Hay muchas desigualdades salariales, aun dentro del mismo clero. Dar, desde nuestras posibilidades, mejores oportunidades y salarios. Si la Iglesia tiene algn capital, que acte con sentido social. Invertir para el empleo. Revisin al interior de la Iglesia sobre la situacin econmica, sostenimiento del clero y distribucin equitativa (entre sacerdotes y dicesis). Aplicar, al interior de todas nuestras jurisdicciones eclesisticas, la justicia social con empleados y colaboradores. Denunciar malversacin de bienes y malos manejos. Cuestionar nuestro comportamiento ad intra del uso y tenencia de los bienes materiales y ad extra para ejecutar, desde la Pastoral Social (Secretariado Nacional) obras y acciones fortalecidas con slido fundamento social; e igualmente procurar elaborar proyectos que sean reconocidos y ayudados por entidades internacionales que se involucren en planes y obras de nuestra Pastoral Social. Generar planes de vivienda de inters social en nuestras Dicesis. Animar a las Iglesias locales para que lideren, promuevan y acompaen acciones que beneficien a toda la comunidad. Continuar en Asambleas Episcopales como la pasada, el estudio, la reflexin y las propuestas eficaces en bien de los ms pobres. Fomentar conciencia de compartir en economa de comunin, que el clero, las dicesis, los laicos, religiosos, entremos en comunin de
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bienes como los primeros cristianos, con una espiritualidad con conciencia de solidaridad. Revisar nuestros modelos de economa eclesial, para consolidar identidad y testimonio desde LA GRATUIDAD fundamental, el sentido de administradores y servidores, y la centralidad kerigmtica del pobre y de las vctimas. Asumir como iluminacin actual el mensaje del Santo Padre para la Jornada Mundial de la Paz 2009: Combatir la pobreza, construir la paz. Consolidar las CRITAS diocesanas y visibilizar a los pobres constantemente a travs de campaas sistemticas como las de cuaresma. Hay preocupacin de invertir en Evangelizacin en nuestras parroquias. El ladrillo construye templos, la Palabra construye la Iglesia. Ms formacin al mismo tiempo que se hacen obras. A. Los medios de comunicacin deben servir de vehculo para llegar a todos con una propuesta nueva de economa evangelizada y solidaria.
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4. REA CULTURAL
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REA CULTURAL
ECONMICA
POLTICA
1. Interculturalidad y multiculturalidad
2. Transculturacin
COLOMBIA VISIN DE LA REALIDAD CULTURAL

Territorio Cultura Globalizacin
3. Cibercultura Aldea Global 4. Educacin y modelos pedaggicos 5. Familia e interacciones culturales 6. Ecologa y Cultura
RELIGIOSA
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Estn en desarrollo proyectos de grupos tnicos para fortalecer su identidad, territorios, sistema educativo
2. Transculturacin
91 Grupos tnicos 64 idiomas, 80 etnias indgenas, 300 formas dialectales,707 resguardos indgenas Poblacin afrocolombiana: 4261.996 reas socio-culturales de las comunidades negras: 13 aproximadamente Bienes de inters y monumentos culturales: 455 Museos, 1.119 Bibliotecas, 82 bienes de inters cultural 2do. pas con mayor biodiversidad Pulmn del mundo. Dcimo lugar en reservas de agua dulce Dos mares

Pluralismo tnico, cultural y ecolgico
3. Cibercultura Aldea Global
4. Educacin y modelos pedaggicos
5. Familia e interacciones culturales
6. Ecologa y Cultura
Desplazamiento a consecuencia del conflicto armado
2. Transculturacin
Corrientes migratorias

Reconfiguracin territorial y cultural Desterritorializacin Reterritorializacin
18 pueblos indgenas en vas de extincin, 1.940 casos relacionados con crmenes de lesa humanidad
5. Familia e interacciones culturales 6. Ecologa y Cultura
Normas legales sobre consulta previa para proyectos de inversin. que afecten zonas de reserva indgena y territorios colectivos del pas
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Socializacin universal de los sistemas de cdigos
Se crean sistemas universales de cdigos reflejados en formas de comunicarse, primordialmente entre los jvenes (msica, etc.) Relevo de tradiciones y costumbres
2. Transculturacin

Aculturacin
Manifestaciones de sincretismo Inculturacin en la transmisin de valores y pautas de conducta Nuevos espacios de socializacin (la esquina, el parque, internet, centros comerciales)
Configuracin y reconfiguracin espacio - temporal
Subculturas con nuevos sistemas y formas de creencia, pensamiento y modo de actuar. Tribus urbanas
2. Transculturacin
Contracultura con nuevas tendencias y negacin de la realidad, que pueden llevar a manifestaciones violentas, xenofbicas, autodestructivas
Transferencia de valores simblicos con reconfiguraciones espacio - temporales
Fenmenos de descondicionamiento, que evidencian sincretismos y un proceso de hibridacin o mestizaje cultural, el cual da origen a las subculturas urbanas
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Relaciones On-Line Nuevos mundos virtuales. Simulacin de mundos Delincuencia usando espacio ciberntico Educacin virtual Construccin de un nuevo espacio-Tiempo Brecha en el acceso al mundo digital, fenmenos de info-pobreza e info-riqueza Sustitucin de mano de obra por efectos de la tecnologa e informalidad del teletrabajo
2. Transculturacin

Relaciones virtuales
Tiempo real
Transformacin de Movimientos sociales y movilizacin pblica con nuevas tecnologas
2. Transculturacin

Los Medios de Comunicacin
Procesos de incidencia en sectores de la opinin pblica a travs de los medios y de las tecnologas de la informacin
Transformaciones culturales a partir de la creciente industria editorial, del cine, etc. de carcter nacional
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Nuevos lenguajes y referentes infantiles y juveniles Generacin digital
2. Transculturacin
Desercin escolar: de cada 100 estudiantes que inician escolaridad, 32 terminan grado once

Educacin formal e informal
Escasez de oportunidades para acceder a la educacin superior
Elevados costos para la educacin de calidad
2. Transculturacin
Nuevos lenguajes y referentes infantiles y juveniles que crean choques generacionales
Impactosde Impacto de las nuevas las nuevas culturas culturas yy subculturas en la subculturas familia en la familia
Violencia intrafamiliar
Resignificacin del concepto de familia
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Resurgimiento de valores y concepciones centradas en el cuidado del medio ambiente y la naturaleza
2. Transculturacin
Conciencia ecolgica y medio ambiental
Regulacin a prcticas que daan el medio ambiente Ej.: leyes de proteccin del agua, proyecto de referndum sobre el derecho al agua, leyes referentes al manejo de residuos slidos, disposicin de basuras y de aguas servidas
Mayor conciencia ciudadana frente a prcticas destructivas o depredadoras de recursos naturales, renovables y no renovables
A. HECHOS MS SIGNIFICATIVOS
1. DIVERSIDAD CULTURAL
La diversidad tnica y cultural colombiana es una riqueza que est muy ligada a la historia y a las regiones, y se expresa en manifestaciones simblico-culturales que reflejan diferentes visiones del mundo, procesos de integracin e inclusin dentro de la sociedad, valores estticos y modos de vivir. El territorio es el espacio en donde se produce la cultura. y es, a su vez, lugar de encuentros y desencuentros. Autores como Marc Aug definen la nocin de territorio como lugar antropolgico, lugar lleno de sentido, terreno geogrfico y simblico que puede circunscribir a un pueblo indgena, a una ciudad o una civilizacin. El territorio colombiano es el lugar antropolgico donde se ha vivido histricamente un pluralismo cultural (sistema de lenguaje, cdigos, expresiones simblicas). Todas las fuentes consultadas coinciden en que Colombia es reconocida oficialmente como un pas pluritnico y multicultural, representado en un considerable nmero de etnias, poblacin afrocolombiana, mestizos, etc., con cosmovisiones y lenguajes diversos y variados que habitan a lo largo del territorio nacional. En la actualidad, se desarrollan en el pas proyectos de distintos grupos tnicos encaminados a fortalecer su identidad, la proteccin y ampliacin de sus territorios y el desarrollo de programas educativos propios, entre otros. En ese contexto, se diferencian cuatro sectores tnicos adems de la poblacin mestiza: los pueblos indgenas, las poblaciones afrocolom-
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bianas, incluidas las comunidades raizales de San Andrs y Providencia, la comunidad de San Basilio de Palenque, en el Departamento de Bolvar y el pueblo Rom o gitano. Colombia ocupa el tercer lugar en Amrica en cuanto al nmero de grupos tnicos: se cuenta con 91 grupos tnicos, ms de 64 idiomas y unas 300 formas dialectales. El Censo nacional de 2005 registr 1392.623 indgenas, el 3.4% de la poblacin censada en el pas, distribuidos entre ms de 80 etnias, de las cuales las ms numerosas son los Wayu, Nasa, Zen y Embera. Tambin fueron censados 4.858 Rom (gitanos). Existan, en el ao 2006, 707 resguardos indgenas. La Constitucin de 1991 consolid los derechos fundamentales y estableci las bases para una nueva relacin de los grupos tnicos con el Estado, a partir de la aceptacin de la diversidad cultural de Colombia. La poblacin afrocolombiana est constituida por los descendientes de africanos esclavizados, trados a Amrica desde los tiempos de la conquista, en el siglo XVI. Su arribo se da en el contexto del desarrollo del capitalismo mundial, cuando la ola colonizadora europea introdujo la mano de obra esclava en el continente americano, para el desarrollo de las actividades productivas ligadas a la explotacin de materias primas como el algodn, el arroz, el azcar, el tabaco y otros. Entraron a nuestro pas como parte de la trata de negros por Cartagena de Indias; como contrabando llegaron por el Litoral Pacfico a Buenaventura, Charambir y Gorgona, o por el Atlntico, a las costas de Riohacha, Santa Marta, Tol y el Darin. Las comunidades afrocolombianas tienen una unidad muy estrecha entre autonoma, territorio y cultura, que se refleja en la existencia de los Consejos Comunitarios y en las disposiciones de la Ley 70 de 2004, por medio de la cual se establece el proceso de titulacin colectiva de tierras para las comunidades negras. El Censo nacional registr para el 2005, 4311.757 afrocolombianos, localizados principalmente en los valles interandinos del Pata, Magdalena y Cauca, y en las tierras bajas del andn del Pacfico, en la regin de Urab, en la Costa Atlntica, en el Archipilago de San Andrs y Providencia, y Santa Catalina, y en diferentes zonas aurferas del pas. Existen ncleos de poblacin importantes, princi132
palmente en Cali, Barranquilla, Cartagena, Medelln y Bogot. La poblacin afrodescendiente y Rom es el 10.63% de la poblacin colombiana. En trminos culturales, el Departamento Nacional de Planeacin habla de las siguientes reas socioculturales de comunidades negras: Costa Atlntica, Litoral Pacfico, Choc, Atrato medio, Zona minera de Antioquia, Magdalena Medio, Valle del Cauca, Valle del Pata, Urab, San Andrs y Providencia, Orinoqua y Eje cafetero. Colombia cuenta tambin con la presencia de colonias de inmigrantes extranjeros que habitan el pas, fruto de procesos migratorios. Existe presencia de rabes, judos, espaoles, alemanes, principalmente, y de otros grupos que con los procesos de industrializacin y de la guerra fra llegaron a Colombia provenientes de Italia, Francia, China, Rusia; igualmente, se cuenta con la presencia de colonias de pases fronterizos hermanos. Existe, por consiguiente, un sinnmero de manifestaciones culturales que expresan la variedad tnica, religiosa, de costumbres, tradiciones y formas de vida de la poblacin, as como su riqueza natural y diversidad de climas, zonas geogrficas y paisajes. En cada departamento de Colombia se registra una gran variedad de festividades, mitos, leyendas, vocabulario propio de cada regin, riqueza gastronmica, trajes tpicos, difciles de cuantificar. Uno de los fenmenos ms evidentes en la Colombia de hoy es la interculturalidad, lo cual ha supuesto explorar espacios de dilogo entre las culturas existentes y el reconocimiento de los universos simblicos propios de cada cultura. Aunque con las dificultades propias de un proceso, el dilogo intercultural va penetrando en el tejido social colombiano como una dinmica que ayuda a comprender la diversidad, no como un obstculo, sino como una base sobre la cual hay un enriquecimiento recproco entre los distintos actores sociales, con una mayor madurez en el ejercicio de la ciudadana y, por lo tanto, el fortalecimiento de las varias dinmicas de interrelacin tambin a nivel poltico, econmico, religioso, etc.
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De hecho, el trabajo de la interculturalidad se relaciona estrechamente con el tipo de democracia establecido desde el ao 1991 cuando en la nueva Carta Magna se define a Colombia como un pas pluricultural.
2. GLOBALIZACIN DE LA CULTURA Y TRANSCULTURACIN
La globalizacin est llevando a la mundializacin de la cultura, es decir a una cultura universalizada que se va haciendo a imagen y semejanza de los medios masivos de comunicacin, los supermercados donde no se interacta sino que se consume, los aeropuertos, los centros comerciales, las tiendas de msica y de libros, etc. El fenmeno de la globalizacin cultural llega a Colombia en la dcada de los 70-80 y se instala generando una cultura de los sentimientos que reposa en el placer, el aura, la energa, lo prximo, lo cotidiano, lo concreto. De este modo, la moral se rige ms por las modas estticas que por los valores de largo aliento o de tradicin (Rincn, Omar. En: No hay globalidad que valga sin localidad que sirva. Comunicacin, globalizacin y cultura, FELAFACS, Bogot, 2002). En el pas, desde la dcada de los sesentas, se viene presentando un significativo proceso gradual y extenso de transferencia de valores simblicos que afectan principalmente a los jvenes, lo cual da origen a nuevos patrones socioculturales y, consecuentemente, a la aparicin de subculturas que adoptan nuevos sistemas de creencias, de pensamiento y de conductas, invirtiendo escalas de valores, modos de relacionarse y las dinmicas en la familia, en la escuela, en el barrio, etc. Este fenmeno abarca visiones y prcticas en lo jurdico, poltico, econmico y antropolgico. Es importante destacar algunas dinmicas y procesos culturales que dan lugar a fenmenos bien precisos, los cuales se estudian hoy desde una antropologa y una sociologa de la cultura: La contracultura, como resultante de la transferencia tica que crea nuevas tendencias y la negacin de la realidad. Propone, con frecuencia, lgicas que chocan con los valores socialmente aceptados frente a temas como la muerte, el individualismo y desencanto existencial, y que pueden conllevar manifestaciones violentas, incluso con formas xenofbicas y autodestructivas.
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El descondicionamiento, que es un proceso de rechazo y desaprendizaje deliberado de los gustos y creencias fundantes del pueblo colombiano, se observa en la sociedad actual, principalmente en la nuevas generaciones, que imprimen en sus proyectos de vida sincretismos ideolgicos, y religiosos. La hibridacin cultural o mestizaje cultural, que se presenta por el proceso de transculturacin, mediante el cual las subculturas urbanas toman forma para manifestar nuevos lenguajes y formas de expresin en pro o en contra de la vida y que, en muchos casos, conduce a un relativismo cultural. 2.1. SOCIALIZACIN UNIVERSAL DE LOS SISTEMAS DE CDIGOS En estos procesos de transculturacin, los jvenes utilizan nuevos sistemas de cdigos y lenguajes entre los que se encuentran el saludo, los modismos lingsticos, el vestuario, la msica, el espacio virtual, que en forma universal se encuentran identificados globalmente. Un joven de hoy, viste, habla y se comporta similarmente en Colombia que en Japn o Estados Unidos. No es difcil identificar una cultura alrededor de sus comportamientos en el mundo. Detrs de su vestuario se expresan nuevos lenguajes y formas de pensar atados a un mundo virtual que se convierte en el medio de expresin primordial. Estas prcticas y procesos de aculturacin se traducen en que, tras la fuerte presin de una cultura dominante, un pueblo o grupo adquiere una nueva cultura o aspectos de la misma, generalmente a expensas de la cultura propia y en forma involuntaria, desechando tradiciones y costumbres que parecen no ser relevantes para el desarrollo de ese grupo social, transformndose los valores y con ello las interrelaciones. Se observan en las regiones dichos procesos, con comportamientos asociados a la cultura del narcotrfico, el cual, al convertirse en medio de subsistencia para la poblacin como raspachines, traficantes de droga, cultivadores, etc., acerca a las comunidades a otras posibilidades de acceder a una nueva economa, que propicia brechas generacionales y fracturas culturales, las cuales afectan la forma de vida de esas comunidades.
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As mismo, la socializacin universal de los cdigos propone manifestaciones de sincretismo, en el cual se mezclan los sistemas de creencias y los smbolos de diferentes culturas, dando lugar a otros referentes. Esto ocurre con frecuencia en las prcticas del tarot, mezcladas con oraciones devocionales, ejercicios de relajacin; o dietas alimenticias especiales, acompaadas de formas rituales y el brote de subculturas y tribus urbanas que adoptan filosofas de la vida, fruto de la fusin de diversas manifestaciones. Otra muestra de ello es la occidentalizacin de los pueblos indgenas, y de los pueblos rurales, la cual es tambin recurrente en las poblaciones donde habitan, y termina por invisibilizar lo local, dando lugar a la visibilizacin de culturas forneas. Las identidades locales se ven transformadas con nuevos referentes que, al no alcanzar a ser comprendidos dentro de sus cosmovisiones, tienden a desnaturalizar tradiciones ancestrales y a cambiar la forma de relacionarse con el mundo desde sus creencias, lenguas, expresiones y costumbres rituales, por formas diferentes ofrecidas por los medios y la globalizacin de la cultura que han transformado los referentes culturales de las poblaciones, producindose prdidas del folklore y de la identidad popular. En pueblos rurales con mayores ndices de miseria y falta de oportunidades, las poblaciones se resignan a vivir sin calidad de vida y a buscar alternativas de desarrollo incluso a travs de las ofertas y manipulaciones ejercidas por la ilegalidad; no obstante, tambin se dan grandes esfuerzos por realizar procesos comunitarios que generen transformaciones sociales 2.2. AMENAZAS POR EFECTOS DE LA GLOBALIZACIN Y EL
CONFLICTO ARMADO
Esta gran riqueza cultural de las regiones y las etnias se ve amenazada por los efectos globalizadores y por el conflicto armado, con la injerencia de megaproyectos en las zonas de reserva indgena y territorios colectivos del pas, generando desplazamiento y extincin de prcticas ancestrales.
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El pueblo indgena y afrocolombiano ha liderado un proceso de organizacin a travs del cual ha logrado difundir al mundo la crisis en la que viven sus comunidades. Sin embargo, se constata la indiferencia y desconocimiento de la sociedad y el control de los medios de comunicacin alrededor de esa realidad. Cerca del 25% de la poblacin colombiana corresponde a comunidades tnicas que ocupan territorios con altos niveles de produccin y reserva ambiental. Sin embargo, son poblaciones con los peores ndices de desarrollo y los ms altos de pobreza y necesidades bsicas insatisfechas. En la actualidad 18 pueblos indgenas se encuentran en va de extincin (Informe Actualidad tnica, Bogot, 11/12/2008). Los pueblos indgenas y afrocolombianos son los ms afectados por el desplazamiento ocasionado por la violencia y la amenaza para su vida es el motivo de cambio de residencia para el 10.2% de los indgenas, el 5.6% de los afrocolombianos, el 3.8% de la poblacin nacional y el 1.8% de los Rom. Colombia fue el nico pas iberoamericano que no vot a favor de la Declaracin Universal de los Derechos de los Pueblos Indgenas aprobada por la ONU, dentro de los 182 pases que hacen parte de la Organizacin, la cual fue aprobada por 143 pases luego de veinte aos de negociaciones. Este instrumento internacional establece su derecho a la autodeterminacin, al control de sus tierras y de sus recursos naturales, y a la preservacin de su cultura y tradiciones, con la idea de que regule las relaciones entre los Estados y ms de 370 millones de indgenas que habitan el mundo, que hoy se ven en riesgo por la crisis humanitaria. Se evidencia una tendencia a una mayor organizacin de comunidades etnodiferenciadas en torno al reconocimiento de sus cosmovisiones, as como nuevos encuentros y dilogos de aprendizaje entre estos pueblos y las comunidades urbanas y mestizas en relacin con el reencuentro de una identidad nacional, unida al riesgo de extincin de varios pueblos indgenas por la situacin de conflicto y las tendencias globalizadoras indiscriminadas en sus territorios.
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2.3. DESTERRITORIALIZACIN Y RETERRITORIALIZACIN Estos fenmenos se presentan por una estrecha interrelacin entre la poblacin civil, los actores armados y el espacio que habitan, aumentando las corrientes migratorias que traen consigo diversidad cultural, asimilacin y adaptacin de culturas y la convivencia natural con el conflicto armado y los conflictos sociales. En las cabeceras municipales de los pequeos municipios y en las grandes ciudades del pas reside una minora de indgenas y campesinos que ha ido creciendo como consecuencia del proceso migratorio hacia las zonas urbanas por los cambios culturales, el agotamiento de las tierras campesinas, especialmente de la zona andina, y por el desplazamiento forzado de las comunidades a raz de la lucha por la tierra que tienen los actores armados ilegales en los territorios correspondientes a los resguardos. Se estima que al menos el 36% de la poblacin desplazada en el pas son indgenas y afrocolombianos. Este fenmeno se da primordialmente por la lucha de actores armados por el control territorial. En el ao 2003 el Relator Especial sobre Formas Contemporneas de Racismo, Discriminacin Racial, Xenofobia e Intolerancia Relacionada, de Naciones Unidas, Sr. Duoduo Dine, adverta por primera vez sobre la dimensin tnica y racial del conflicto armado en Colombia.
3. LA CIBERCULTURA
3.1. LA COMUNIDAD VIRTUAL ON-LINE: NUEVO TERRITORIO SOCIAL El pas ha vivido un cambio acelerado en las tecnologas, incorporando una nueva nocin de realidad que permite interacciones relacionales con una fuerte tendencia hacia la virtualidad. Todo ha llevado a que se cree una cultura digital y con ello una generacin digital compuesta por habitantes cibernticos que hacen parte de un mundo y una infraestructura virtual.
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Es el mundo de las relaciones On-Line en tiempo real, independiente de las distancias o las diferencias horarias: la red como clave en las relaciones es el nuevo espacio en que las generaciones crean y recrean su nocin de realidad. Diferenciar el mundo real del mundo imaginario pasa por un salto difcil de identificar. El nuevo mundo virtual es el campo relacionado con la inteligencia artificial, se traduce en la simulacin de mundos o entornos denominados virtuales, en los que la persona interacta con la mquina en mbitos artificiales semejantes a la vida real. En ellos se viaja con la imaginacin a cualquier lugar del planeta, se asumen roles y fisonomas queridas o deseadas, y si se quiere se adopta un papel poltico, econmico, etc. A travs de estos mundos se realiz una marcha contra la violencia en el ao 2008 que moviliz colombianos y extranjeros por todo el mundo en torno al tema de la paz. La interaccin de nios y jvenes con el mundo virtual ha creado nuevas formas de educarse y de entretenerse. Este flujo virtual en Colombia ha introducido no slo una nueva forma de relacionarse en el mundo econmico, financiero, comercial, poltico, sino tambin diversas formas de delitos con tecnologa digital. El ciberespacio se convierte en un medio para realizar transacciones legales o ilegales, estas ltimas conocidas como delincuencia virtual, la cual tiene un sinnmero de manifestaciones. En los ltimos aos nos hemos constituido en el cuarto pas con mayor actividad de pishing en Latinoamrica. Esta modalidad est relacionada con la obtencin de informacin para la realizacin de estafas y robos de identidad. Consiste en tomar informacin relacionada con nmeros de tarjetas de crdito, contraseas, informacin de cuentas y otros datos personales, por medio de engaos. Por otra parte, la virtualidad abre un campo para el mundo de la educacin no antes experimentado. Hay experiencias educativas importantes como la de la Universidad Catlica del Norte, que se ha convertido en un modelo de educacin virtual en bachillerato y en diferentes carreras. Hoy se puede hacer una maestra o un doctorado acudiendo a estas nuevas metodologas que asumen ldicas similares a las de los juegos On-Line. Al mismo tiempo hay numerosos ejemplos de progra-
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mas educativos de la Iglesia que tienen como principio la virtualidad e incluso el acompaamiento espiritual. 3.2. NUEVA BRECHA Este auge informtico tambin produce una nueva brecha, denominada Brecha Digital, expresin que hace referencia a la diferencia socioeconmica entre aquellas comunidades que tienen acceso a las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin (TIC) y aquellas que no. Estos procesos de inclusin-exclusin, de infopobreza e inforiqueza, marcan diferencias de acceso a la tecnologa. Los analistas ven la necesidad de identificar las razones por las cuales se presenta la diferencia en el acceso a las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin para poder determinar la contribucin de stas en el desarrollo econmico y social de los pases. Se calcula que en Colombia cada 68 de 1.000 habitantes tiene computador; de 1.000 habitantes, 211 son usuarios de Internet; de cada 1.000, 675 tienen telefona mvil. De acuerdo con los estudios de la CEPAL y el Banco Mundial, a pesar de los logros alcanzados en mejorar y facilitar el acceso a las TIC, la brecha digital es significativa para el nivel de desarrollo en Colombia. Hechos como la baja cobertura elctrica en el campo, en la educacin secundaria y la desercin escolar, y el nmero de estudiantes entre la zona rural y la urbana, aumentan la brecha digital. En diciembre de 2008 el Senado de la Repblica aprob la Ley de Ciencia, Tecnologa e Innovacin que aumenta la inversin del Producto Interno Bruto (1%) en investigacin y desarrollo. Para ello, Colciencias ha incrementado el nmero de convocatorias en investigacin en tecnologa aplicada a los diferentes saberes. Se busca que surjan empresas de base tecnolgica, creadas a partir de la investigacin, que formalicen un modelo econmico sistmico y fomenten la generacin de empleo con mayor estabilidad.
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El empleo de las tecnologas ha transformado el mundo econmico, social, cultural, poltico. En el campo laboral progresivamente hay una sustitucin de la mano de obra por el uso de la tecnologa con el proceso de modernizacin. Actividades que eran realizadas por mano de obra calificada son desarrolladas por medios informticos; las compras, los pagos, los tiquetes, todo tipo de transacciones y un sinnmero de actividades de los sectores econmicos, hoy se hacen a travs de las nuevas tecnologas. 3.3. LOS MEDIOS DE COMUNICACIN (MASS MEDIA) Los medios de comunicacin, en cuanto tales, son laboratorios de produccin y construccin cultural y determinan la propiedad del conocimiento, una reconfiguracin del conocimiento, nuevos referentes simblicos e imaginarios sociales. Adems, cumplen una importante labor como actores en la medida en que visibilizan o invisibilizan a otros actores sociales y determinan transformaciones de la realidad (Existe lo que se conoce a travs de los medios). Por tanto, cada vez ms son los medios los que se constituyen hoy en da en los productores de la agenda pblica del pas. Captulo aparte merece la convocatoria del pasado 4 de febrero de 2008, realizada por un grupo de jvenes a travs de la red social virtual Facebook, en la que fueron convocados cerca de catorce millones de colombianos en las principales ciudades del pas, y alrededor de 200 ciudades en el mundo atendieron la convocatoria hecha por internet. La marcha del 4 de febrero super en cifras a la realizada en marzo de 1996 denominada del NO MS, a la cual fueron convocados 4 millones de colombianos. Un mes despus de esa gran convocatoria, el 6 de marzo, se realiz una manifestacin similar, con menor acogida, con el objetivo particular de marchar contra la violencia paramilitar, los crmenes de Estado y la impunidad. Esta gran marcha aglutin un significativo nmero de Movimientos sociales como los de las vctimas, y se llev a cabo para protestar por el desempleo y la violencia de gnero, entre otros. A su vez, esta movilizacin suscit otras manifestaciones como la del 20 de julio y el 28 de noviembre.
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Estos procesos de incidencia en sectores de la opinin pblica, mediante la utilizacin de las TIC, por parte de los movimientos sociales y organizaciones, para la construccin de agendas sociales, han sido de especial importancia en la transformacin de los referentes polticos y culturales. Ejemplo de estos procesos lo comporta toda la movilizacin a favor de las vctimas que propici tambin, desde la Iglesia Catlica, la expedicin de la sentencia T-25 y sus posteriores desarrollos, por parte de la Corte Constitucional, precedidos de la difusin masiva a travs de los grandes medios y la construccin de opinin alrededor de estos temas. En el plano de la industria cultural los imaginarios sociales se crean, sobre todo, a partir de la accin de los medios. La produccin cinematogrfica y la edicin de libros han adoptado el tema metafrico-religioso en sus ttulos como referentes culturales para su difusin; ejemplos de este caso son: Mara llena de gracia, Satans, La Virgen de los sicarios, Mi alma se la dejo al diablo, entre otros. Con la Constitucin de 1991 y la apertura econmica se incrementaron los niveles de exportacin editorial en un 400% y se fortaleci el mercado de la televisin. Ej: CINECO en Bogot tena 13 salas de cines en 1994 y en el 2001 proyectaba producciones en ms de 60 salas. El surgimiento de varios canales privados de televisin ha marcado tambin el declive homogenizador de los canales pblicos y de las programadoras de televisin que posean casi la totalidad de los espacios de opinin e informativos. La tendencia temtica de la informacin es el conflicto armado, la situacin poltica y econmica del pas, la realidad de los secuestrados y la crisis financiera. Dichas temticas han definido la agenda noticiosa priorizando lo negativo, lo que afecta la imagen pblica y visibiliza la sociedad y la cultura colombianas en este sentido, internacionalizando los conflictos desde una perspectiva negativa y no en forma constructiva. Mencin particular merece la propiedad de los canales privados de televisin que pertenecen a los grandes conglomerados econmicos y que responden a las polticas econmicas ms que a criterios periodsticos ticos acordes con un panorama objetivo y completo de la realidad.
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El Canal RCN y el Canal CARACOL siguen siendo, segn las encuestas, un referente importante para los colombianos en materia de informacin y, por consiguiente, en la formacin de opinin. Tanto stos, como muchos otros medios de comunicacin de masas en el pas, contribuyen a la prdida de valores cristianos, a la crisis existencial y carencia del sentido de la vida que diversos estudiosos muestran como un rasgo de la poca actual.
4. EDUCACIN Y MODELOS PEDAGGICOS
Los modelos pedaggicos estn centrados en gran parte en la transmisin de conceptos e informacin, con vacos en la visin integral del ser humano y con una apuesta prioritariamente tecnolgica. El hecho de que la cultura tienda a centrarse en el consumo y en la tecnologa ha impactado dichos modelos. La educacin superior comienza a recibir una generacin digital de estudiantes. 4.1. NUEVOS LENGUAJES Y REFERENTES INFANTILES Y JUVENILES. GENERACIN DIGITAL La globalizacin, el mundo digital y las nuevas tecnologas han transformado las interacciones en la vida familiar, propiciando conflictos generacionales. Merece especial atencin que en las aulas escolares se sienten hoy las primeras generaciones digitales. Aquellos nios que nacieron con internet y celulares viven una realidad diferente a los mayores. El uso de estas redes trasform las formas de relacionarse y la idea de infancia. Estn dando una nueva visin del mundo, los denominan nativos digitales que han pasado su vida conectados con el e-mail, el chat, los blogs. Forman redes de intereses comunes, se enamoran y se comunican con amigos, parientes y desconocidos desde cualquier punto del planeta. Cambia el concepto de mente. Las relaciones que antes se circunscriban al propio cuerpo, ahora se trasladan a un espacio mental que circula en la web. Es una generacin que goza de una multicanalidad; pueden prestar atencin a muchas cosas simultneamente, poseen una escritura nueva y dan cuenta de sus sentimientos a partir de emoti-
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cones, su concepto de familia y de educacin se extiende al grupo de amigos.. 4.2. DESERCIN ESCOLAR Las regiones ms afectadas por sta son los llamados territorios nacionales y, en consecuencia, los departamentos con mayor ndice son Guaina, Putumayo, Guaviare y Caquet con una tasa de desercin escolar superior al doble de la tasa nacional. No obstante, Arauca, Casanare y Meta, beneficiadas por regalas, presentan tambin ndices considerables de desercin escolar. La desercin escolar en Colombia alcanza el 52% en menores de edad. De cada 100 estudiantes que inician escolaridad, 32 terminan el grado 11. Para el 2006 el Ministerio de Educacin haba estimado que la desercin universitaria era del 49%. 4.3. ELEVADOS COSTOS Y DIFICULTAD DE ACCESO A LA EDUCACIN
DE CALIDAD
Se constata un incremento promedio ponderado del valor de las matrculas de las instituciones privadas de educacin superior; en el ao 2002 fue de 8.53% para la Universidad, Instituciones Universitarias 7.79%, Instituciones Tecnolgicas 7.96%, Instituciones Tcnicas Profesionales 8.56% (Dato publicado por el ICFES). 36% de la poblacin cuenta con educacin bsica; 36% cuenta con educacin secundaria; 7% con nivel universitario; 1% con estudios de especializacin, maestras o doctorados; 720.965 nios campesinos entre 5 y 16 aos no estn en el sistema educativo; 98% es la cobertura en primaria que se logra en la educacin rural en Colombia; 28% corresponde a la cobertura que el gobierno reporta en la educacin media en el campo; 430.000 estudiantes rurales tienen edades superiores para los grados que cursan. Existen en promedio 2.3 doctores (PhD) y 125 investigadores por cada 1000.000 de habitantes; 273 es el total de instituciones de educacin superior y universidades en Colombia.
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Economist Intelligence Unit analiz la innovacin entre 82 pases y Colombia ocupa el puesto 61; 219 patentes por 1000.000 de habitantes se registraron para el perodo 2002-2006, Argentina 1.500, Venezuela 11.046 (DANE).
5. FAMILIA E INTERACCIONES CULTURALES
La familia es una institucin dinmica, mutable, sensible a las transformaciones econmicas, polticas, sociales y culturales. Indagar por ella supone comprender un conjunto de variables internas y externas que, de alguna manera, explican los diversos intercambios de los miembros que la componen y su relacin con las dems instituciones sociales. La familia es el primer espacio socializador del hombre y la mujer, donde se dan los primeros aprendizajes, acuerdos y discrepancias. Se constata un cambio en el concepto de familia, dado por los fenmenos de la globalizacin y las tendencias econmicas. 5.1. TIPOS DE FAMILIAS Las interacciones sociales reconfiguradas a partir de nuevos referentes simblicos han creado nuevos tipos de familia, donde se presentan conflictos intergeneracionales por la apropiacin de espacios en el hogar, nuevas prcticas ldicas, posiciones encontradas frente al concepto mismo de la vida y de la muerte. Segn la Encuesta Nacional de Demografa y Salud (ENDS), para 2005, la familia nuclear (padre, madre e hijos) constituye uno de cada tres hogares en Colombia. Sin embargo, en la actualidad, se puede hablar de unos tipos de familia distintos a la tradicional y resultantes de, por ejemplo, la llegada de personas de otras regiones del pas, del desplazamiento de campesinos a las urbes, del deterioro de las condiciones econmicas, de los cambios de roles desde el ingreso de la mujer a los mbitos educativo y laboral, de la violencia o de la condicin sexual. De acuerdo con la ENDS, el 70 por ciento de los hogares tiene jefe hombre, porcentaje inferior al de 2000 cuando estaba en 72%, y los nios que viven con ambos padres disminuyen de 61 a 58%. Por tanto, es posible
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encontrar a lo largo y ancho de nuestro pas muchas de las siguientes familias: Familia nuclear, Familia extensa, Familia monoparental, Familia nuclear poligentica, Familia ampliada, Familia homoparental u homosexual. 5.2. VIOLENCIA INTRAFAMILIAR Las relaciones afectivas, intrafamiliares y de grupo se ven afectadas por la violencia de gnero, la violencia domstica y sexual (conyugal e intrafamiliar) que se dan en el marco de las relaciones de subordinacin. Existe un alto reporte de casos por estas violencias; el incremento en la cifra de denuncias por estos delitos ao tras ao afecta principalmente a las mujeres, nios y nias, indistintamente de su edad (desde la primera infancia hasta la edad adulta), propiciando consecuencias fsicas y psicolgicas duraderas que son de difcil medicin, abordaje y tratamiento; y una adecuada prevencin requiere de grandes esfuerzos e intereses institucionales, presupuestos altos, personal calificado y programas integrales, aspectos que deben estar armnicamente combinados y son de difcil manejo. Pese al subregistro, cada ao se realizan en promedio 61.000 exmenes forenses por violencia intrafamiliar, 38.000 por violencia de pareja y 24.000 denuncias por delitos sexuales. En el 2006 se registraron en el pas 19.592 casos de violencia sexual; en el 84% de los casos la vctima fue una mujer, y de todas las agredidas, 12.247 eran nias o adolescentes. La violencia conyugal, que incluye maltrato fsico y abuso sexual ejercido por la pareja, report 37.047 vctimas en ese mismo ao (2006), de las cuales 33.769 fueron mujeres. El 77% de los actos se registraron en el hogar. La Encuesta Nacional de Demografa y Salud (2005) encontr que dos de cada cinco mujeres que vive o ha vivido en pareja ha sido vctima de agresiones fsicas por parte de su compaero. Slo un 22% de ellas presenta denuncias. En cuanto al maltrato infantil, se denunciaron 10.681 casos, de los cuales ms de la mitad (5.737) fueron contra nias y adolescentes. Se establece tambin que las mujeres ms vulnera146
bles a esta situacin son aquellas con menores niveles educativos, quienes se encuentran en condicin de desplazamiento por el conflicto o quienes se desempean en trabajos inestables. 5.3. FAMILIA Y CONFLICTO ARMADO Segn estudios de la Organizacin Internacional para las Migraciones-OIM: () cerca de 40.000 nios son parte de las filas de ejrcitos irregulares y, desafortunadamente, se han encontrado casos en los que tambin son usados por el Ejrcito colombiano. Aproximadamente el 42.16% de las FARC, el 45.25% del ELN y no menos del 30% de la tropa de las AUC, estn compuestos por nios y adolescentes, o adultos que ingresaron en las filas cuando an no haban cumplido la mayora de edad. Como consecuencia de la aplicacin de la Ley de Justicia y Paz (Ley 975) se han producido aproximadamente 47.448 desmovilizaciones. Esta reincorporacin ha incrementado el nmero de casos de violencia intrafamiliar (en familias de desmovilizados se han presentado 31.671 casos), es decir, en 7 de cada 10 hogares de antiguos paramilitares, como lo reportaba un diario local en marzo de 2008. En muchos de los hogares de desmovilizados se contina con patrones de comportamiento violento como secuela de la guerra.
6. ECOLOGA Y MEDIO AMBIENTE
Se da en el pas una mayor conciencia, un surgimiento de valores y concepciones centradas en el cuidado del medio ambiente y la naturaleza y un crecimiento en el control de las prcticas que daan el medio ambiente. Existen nuevas iniciativas de proteccin del medio ambiente en concordancia con las decisiones internacionales y una mayor conciencia ciudadana frente a prcticas destructivas o depredadoras de recursos naturales: renovables y no renovables. En los estamentos pblicos y privados se habla de la necesidad de una educacin ambiental como un discurso crtico de la cultura y de la
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educacin, para asumir las responsabilidades de la ciudadana de participar en la bsqueda de consensos con el fin de propiciar acciones, proyecciones, desarrollar actitudes flexibles y una gran disposicin para aprender y cuidar el entorno. No obstante las nuevas polticas (creacin del Ministerio del Medio Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y expedicin de marcos legales con la exigencia de proteccin del medio ambiente) que incorporan prcticas generalizadas con procesos pedaggicos preventivos, los esfuerzos an son insuficientes para regular la problemtica actual. En la legislacin nacional ambiental, para el mdulo de uso de recursos-sector manufacturero en su carcter general, observamos nueve leyes referentes al tema del agua, 63 leyes referentes al tema de los residuos slidos y 16 leyes referentes al tema del aire dividido en dos partes, en primer lugar contaminacin atmosfrica con 16 leyes, y en segundo lugar el tema ruido con una ley. 6.1. CONCIENCIA ECOLGICA Y MEDIOAMBIENTAL Las fuentes especializadas muestran que hay una redistribucin de las poblaciones por el calentamiento global y la industrializacin indiscriminada que genera contaminacin y basura. Nuestro planeta se est calentando progresivamente; los ltimos 10 aos han sido los ms calurosos desde que se llevan registros, y los cientficos anuncian que en el futuro sern an ms calientes. Los humanos ejercemos un impacto directo sobre este proceso de calentamiento, generalmente conocido como el efecto invernadero. A este propsito, el Director general de la UNESCO, Kiochiro Matsuura, ha sido categrico: De todas las crisis a las que nos enfrentamos los seres humanos, la de los recursos hdricos es la que ms afecta a nuestra supervivencia y la del planeta. En los prximos veinte aos el abastecimiento de agua disminuir un tercio en el mundo. La crisis del agua es parte esencial de la crisis ambiental, econmica y social a que conduce el modelo de desarrollo existente con la globalizacin neoliberal.
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El calentamiento global es un hecho y en nuestro pas los efectos ya son evidentes. Segn datos del Instituto de Hidrologa, Meteorologa y Estudios Ambientales (IDEAM) y el Departamento de Geografa de la Universidad Nacional de Colombia, la temperatura del aire aument entre 0.1 y 0.2 C por decenio durante la segunda mitad del siglo XX. La seal ms clara es el retroceso de los nevados en el pas. En 1974 se dispona de un rea aproximada de 94 km2, en 2003 esta rea disminuy a 55 km2. Cada ao, estas zonas pierden entre 2% y 3% de su superficie. En las costas colombianas se ha registrado una tendencia al aumento del nivel medio del mar de tres a cuatro milmetros anuales en el Pacfico y uno o dos milmetros en el Caribe. Segn el Fondo de las Naciones Unidas para la Poblacin, dentro de un cuarto de siglo, una de cada tres personas en la Tierra carecer de agua o tendr una cantidad insuficiente. La Organizacin de las Naciones Unidas ha advertido que, de no tomarse las medidas apropiadas, mil ochocientos millones de personas vivirn dentro de 20 aos en pases o regiones con escasez absoluta de agua; ms de dos tercios de la poblacin mundial carecern de acceso suficiente al agua. A la escasez de agua hay que sumar el problema de su contaminacin que, segn algunas fuentes especializadas, cobrar no menos de 76 millones de vidas humanas en los prximos 15 aos. La FAO ha advertido acerca de los efectos contaminantes de los plaguicidas y los fertilizantes utilizados en la agricultura que daan las reservas de agua, tanto la de superficie, como la almacenada por la naturaleza en el manto fretico, es decir aquellas que se acumulan bajo la tierra, almacenadas en los poros que existen en sedimentos como la arena y la grava, y en las fisuras que se encuentran en rocas. El manto fretico o subterrneo guarda el 97% de todas las reservas mundiales de agua dulce, excluyendo la contenida en los casquetes polares. De esta agua subterrnea dependen no menos de 1.500 millones de habitantes en todo el mundo para su abastecimiento de agua potable, por lo que resulta un recurso fundamental, tanto para la vida humana como para el desarrollo econmico.
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El aumento en los niveles de invierno registra tragedias sociales generadas por oleadas invernales: 325 emergencias, de las cuales 249, el 76.61%, fueron inundaciones, 33 vendavales que corresponden al 10.15%, 5 avalanchas, que representan el 1.53% y 38 deslizamientos, es decir el 10.69%. En una segunda ola invernal fueron afectados 255 municipios en 26 departamentos y las personas perjudicadas fueron 558.417 (Direccin para la Atencin de Desastres, 2008). 6.2. LA CULTURA TRADICIONAL COLOMBIANA TIENE ELEMENTOS
DEPREDADORES Y PERJUDICIALES PARA EL MEDIO AMBIENTE, SOCIALMENTE ACEPTADOS
El manejo histrico de residuos y basuras, la tala indiscriminada de bosques, el abuso de las fuentes hdricas, la destruccin de la flora y fauna y los incendios forestales son algunos comportamientos aceptados, sin medir sus consecuencias para el medio ambiente. En el ao 2007, 371 incendios forestales destruyeron 40.000 hectreas de bosques, pramos y llanuras en 187 municipios colombianos, debido a la sequa. Aproximadamente el 80% de la contaminacin del medio marino se origina por actividades humanas en tierra, como el vertimiento de aguas residuales y desechos industriales no tratados adecuadamente, y la construccin de infraestructura costera, adems de los efectos derivados de las actividades agrcolas, el desarrollo industrial, la urbanizacin, el turismo y otros. Crece la produccin de basura por el consumo indiscriminado, la produccin de publicidad y empaques de productos de consumo diario. Cada vez es mayor la contaminacin del medio ambiente por industrias y personas, por la falta de programas e inversin en el tratamiento de desechos y por los riesgos sanitarios por produccin de basuras.
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6.3. ESTRUCTURA DE LA PROPIEDAD DE LA TIERRA CON REPERCUSIONES SOCIALES, ECONMICAS Y AMBIENTALES Los fenmenos de concentracin de la propiedad de la tierra han tenido un impacto negativo en el medio ambiente al reducir la diversificacin en el uso del suelo y destinar grandes extensiones a ganadera y cultivos de agrocombustibles. Existen 30000.000 de hectreas con latifundios improductivos o semi-improductivos y otras grandes extensiones de tierra en el medio rural dedicadas a la potrerizacin, limitndose la vocacin agrcola de la tierra y sus propiedades de produccin hacia el futuro. La polmica por los daos que causa el narcotrfico tiene un elemento adicional que est relacionado con la contaminacin del medio ambiente por las sustancias qumicas utilizadas para su produccin y cultivos. Estos qumicos para cultivos de uso ilcito han modificado las condiciones de territorios de selva y bosques hmedos que requieren siglos para recuperarse. Se trata de terrenos frgiles y en los cuales la capa vegetal no es profunda. La erradicacin con productos qumicos, igualmente tiene un impacto ambiental negativo en las mismas regiones. A todo esto se une la salinizacin de los suelos por utilizacin de aguas profundas para el riego, la contaminacin de aguas y suelos con pesticidas de alta peligrosidad, la prdida de agrobiodiversidad suscitada con el empleo de semillas mejoradas y manipulacin gentica. De acuerdo con las cifras del Banco Mundial y de los organismos nacionales de ciencia y tecnologa, mientras las potencias agrcolas mundiales dedican en promedio el 2.7% de su Producto Interno Bruto a investigacin avanzada, Colombia slo destina el equivalente al 0.16%. A pesar de que el pas lleva ms de dos dcadas hablando de la necesidad de incursionar en la investigacin tecnolgica, las acciones tomadas por los gobiernos contradicen tales planteamientos, pues los recursos son cada vez menores. Por ejemplo, el presupuesto de inversin de Colciencias para el 2005 fue similar al de 1999.
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Se constata que existe una mayor conciencia colectiva sobre la proteccin y cuidado del medio ambiente, pero de otra parte, el desarrollo sostenible adquiere especial relevancia ante la liberalidad del mercado, con la presencia de autoridades reguladoras nacionales e internacionales fuertes, que prioricen las relaciones del ser humano con su entorno, principalmente en los sectores econmicos y productivos, en equilibrio con el crecimiento, la ciencia y la tecnologa. B. RETOS A LA EVANGELIZACIN DE LO CULTURAL
1. La cultura representa en s misma un gran desafo para la Evangelizacin; el encuentro entre fe y cultura ha sido un reto a lo largo de los siglos y la Iglesia busca que las gentes, de acuerdo con tradiciones y expresiones nativas puedan encontrar a Jesucristo y la verdad revelada por l. Nuestra cultura colombiana necesita con urgencia ser evangelizada, tanto en aspectos tradicionales como en aquellos nuevos que se estn imponiendo, que la deshumanizan y la han convertido en una cultura que da centralidad a la muerte y no a la vida humana, que legitima la violencia, y ha hecho que la mentira se vuelva una forma aceptada de relacionarse social y polticamente; una cultura en la cual las relaciones humanas se construyen sobre un desconocimiento de la trascendencia, y la ambicin de enriquecimiento a cualquier precio se ha vuelto el eje central de la existencia. 2. La familia est amenazada en el pas y en el mundo, de modo que es indispensable fortalecerla, renovarla y protegerla de cuanto atenta contra ella y sus valores fundamentales, con el fin de que el ncleo familiar permita el crecimiento y desarrollo integral de todas las personas y sea una verdadera escuela del trabajo, de la paz y de la convivencia entre los seres humanos. 3. Las TIC, es decir las nuevas tecnologas de la comunicacin, el internet, los medios masivos de comunicacin, etc., han creado una cibercultura que debe ser iluminada y orientada con el Evangelio, con el fin de que dicha cultura y esas tecnologas contribuyan a la construccin de una sociedad ms justa, fraterna y comunitaria.
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4. La educacin es uno de los caminos privilegiados para la humanizacin de la cultura y de la sociedad, y en este mbito la Iglesia ha cumplido y debe seguir cumpliendo una misin esencial. 5. La relacin de la persona y la sociedad con el medio ambiente se halla en crisis y nuestro planeta est en peligro, con graves consecuencias, tanto para el presente como, especialmente, para el futuro y las nuevas generaciones que vendrn. C. CRITERIOS PARA GUIAR LA EVANGELIZACIN DE LO CULTURAL
1. Puebla, retomando la Gaudium et Spes 53, dice en el n. 386: Con la palabra cultura se indica el modo particular como, en un pueblo, las personas cultivan su relacin con la naturaleza y con los dems, con ellos mismos y con Dios, a fin de lograr una existencia plenamente humana. Es el estilo de vida comn que caracteriza a los diversos pueblos: por ello se habla de pluralidad de culturas. Las interacciones sociales con los dems y con la naturaleza se tratarn aqu, las relaciones con Dios y con los otros, como hijos suyos, se desarrollarn en el rea religiosa. La cultura tiene dos dimensiones complementarias que mutuamente se requieren: por un lado se concreta en obras de la creacin humana (aspecto objetivo) y por otro, en la interiorizacin o apropiacin de las pautas culturales por parte de los individuos y de los grupos (aspecto subjetivo). La Evangelii Nuntiandi establece el criterio de que se tome siempre como punto de partida en lo cultural: la persona (en la perspectiva de la dignidad humana), en relacin con los dems y con Dios, y afirma: Lo que importa es evangelizar, no de una manera decorativa, como con un barniz superficial, sino de manera vital, en profundidad y hasta sus mismas races, la cultura (n. 20). Y Aparecida ampla estos elementos: La fe slo es adecuadamente profesada, entendida y vivida, cuando penetra profundamente en el substrato cultural de un pue153
blo. De este modo, aparece toda la importancia de la cultura para la Evangelizacin. Pues la salvacin aportada por Jesucristo debe ser luz y fuerza para todos los anhelos, las situaciones gozosas o sufridas, las cuestiones presentes en las culturas respectivas de los pueblos. El encuentro de la fe con las culturas las purifica, permite que desarrollen sus virtualidades, las enriquece, ya que todas ellas buscan en ltima instancia la verdad, que es Cristo (Jn 14, 6) Con la inculturacin de la fe, la Iglesia se enriquece, a su vez, con nuevas expresiones y valores, manifestando y celebrando cada vez mejor el misterio de Cristo, logrando unir ms la fe con la vida y contribuyendo as a una catolicidad ms plena, no slo geogrfica, sino tambin cultural Por otro lado, el mismo pluralismo de orden cultural y religioso, propagado fuertemente por una cultura globalizada, acaba por erigir el individualismo como caracterstica dominante de la actual sociedad, responsable del relativismo tico y la crisis de la familia. Muchos catlicos se encuentran desorientados frente a este cambio cultural. Compete a la Iglesia denunciar claramente estos modelos antropolgicos incompatibles con la naturaleza y dignidad del ser humano. Es necesario presentar la persona humana como el centro de toda la vida social y cultural, resultando en ella: la dignidad de ser imagen y semejanza de Dios y la vocacin a ser hijos en el Hijo, llamados a compartir su vida por toda la eternidad. La fe cristiana nos muestra a Jesucristo como la verdad ltima del ser humano, el modelo en el que el ser hombre se despliega en todo su esplendor ontolgico y existencial. Anunciarlo integralmente en nuestros das exige coraje y espritu proftico. Contrarrestar la cultura de muerte con la cultura cristiana de la solidaridad es un imperativo que nos toca a todos y un objetivo constante de la Enseanza Social de la Iglesia. Sin embargo, el anuncio del Evangelio no puede prescindir de la cultura actual. sta debe ser conocida, evaluada y en cierto sentido asumida por la Iglesia, con un lenguaje comprendido por nuestros contemporneos. Solamente as la fe cristiana podr aparecer como realidad pertinente y significativa de salvacin. Pero, esta misma fe deber engendrar modelos culturales alternativos para la sociedad actual. Los cristianos, con los talentos que han recibido, debern ser creativos en sus campos de actuacin: el
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mundo de la cultura, de la poltica, de la opinin pblica, del arte y de la ciencia (nn. 477-480). 2. Las relaciones con los dems, en una nueva cultura penetrada por el Evangelio, deben, por tanto, estar impregnadas de solidaridad, cooperacin, fraternidad y unidad en la diversidad, todo lo cual se resume en el amor (la caridad), criterio supremo y universal de toda la tica social. De todas las vas, incluidas las que se buscan y recorren para afrontar las formas siempre nuevas de la actual cuestin social, la ms excelente (1 Co 12,31) es la va trazada por la caridad... La convivencia humana resulta ordenada, fecunda en el bien y apropiada a la dignidad de la persona, cuando se funda en la verdad, la justicia, la libertad y cuando es vivificada por el amor, que hace sentir como propias las necesidades y las exigencias de los dems e intensifica cada vez ms la comunin en los valores espirituales y la solicitud por las necesidades materiales de toda persona Ninguna legislacin, ningn sistema de reglas o de estipulaciones lograrn persuadir a hombres y pueblos a vivir en la unidad, en la fraternidad y en la paz; ningn argumento podr superar el llamado de la caridad. Slo el amor puede animar y plasmar la actuacin social para edificar la paz, en el contexto de un mundo cada vez ms complejo. Para que todo esto suceda es necesario que se muestre la caridad no slo como inspiradora de la accin individual, sino tambin como fuerza capaz de suscitar vas nuevas para afrontar los problemas del mundo de hoy y para renovar profundamente desde su interior las personas, las estructuras, organizaciones sociales y ordenamientos jurdicos. En esta perspectiva se convierte en caridad social y poltica: la caridad social nos hace amar el Bien Comn y nos lleva a buscar efectivamente el bien de todas las personas, consideradas no slo individualmente, sino tambin en la dimensin social que las une (Compendio de la DSI, nn. 204-207; cfr. Carta Encclica Deus caritas est). 3. La cultura y la sociedad slo podrn renovarse si se logran conformar familias nuevas para tiempos nuevos. La importancia y la centralidad de la familia, en orden a la persona y a la sociedad, est repetidamente subrayada en la Sagrada Escritura: No est bien que el
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hombre est solo (Gn 2,18). A partir de los textos que narran la creacin del hombre (cf. Gn 1,26-28; 2,7-24) se nota cmo -segn el designio de Dios- la pareja constituye la expresin primera de la comunin de personas humanas La familia es considerada, en el designio del Creador, como el lugar primario de la humanizacin de la persona y de la sociedad y cuna de la vida y del amor. En la familia se aprende a conocer el amor y la fidelidad del Seor, as como la necesidad de corresponderle (cf. Ex 12,25-27; 13,8.14-15; Dt 6,20- 25; 13,7-11; 1 S 3,13); los hijos aprenden las primeras y ms decisivas lecciones de la sabidura prctica a las que van unidas las virtudes (cf. Pr 1,8-9; 4,1-4; 6,20-21; Si 3,1-16; 7,27-28). Por todo ello, el Seor se hace garante del amor y de la fidelidad conyugales (cf. Ml 2,14-15). Jess naci y vivi en una familia concreta aceptando todas sus caractersticas propias y dio as una excelsa dignidad a la institucin matrimonial, constituyndola como sacramento de la nueva alianza (cf. Mt 19,3-9). En esta perspectiva, la pareja encuentra su plena dignidad y la familia su solidez. Iluminada por la luz del mensaje bblico, la Iglesia considera la familia como la primera sociedad natural, titular de derechos propios y originarios, y la sita en el centro de la vida social: relegar la familia a un papel subalterno y secundario, excluyndola del lugar que le compete en la sociedad, significa causar un grave dao al autntico crecimiento de todo el cuerpo social. La familia, ciertamente, nacida de la ntima comunin de vida y de amor conyugal fundada sobre el matrimonio entre un hombre y una mujer, posee una especfica y original dimensin social, en cuanto lugar primario de relaciones interpersonales, clula primera y vital de la sociedad: es una institucin divina, fundamento de la vida de las personas y prototipo de toda organizacin social (Compendio de la DSI, nn. 209-210. Cfr. Exhortacin Apostlica Familiaris Consortio). Puesto que la familia es el santuario de la vida es necesario insistir en el respeto por la vida, todo tipo de vida, pero especialmente la vida humana, como criterio fundamental que ilumine la nueva cultura que el mundo y el pas necesitan, en contraposicin a la cultura de muerte en que hoy vivimos.
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4. El cambio en la relacin de los seres humanos con la naturaleza tambin debe inspirarse en el respeto a la vida: Ante la naturaleza amenazada, Jess, que conoca el cuidado del Padre por las criaturas que l alimenta y embellece (cf. Lc 12, 28), nos convoca a cuidar la tierra para que brinde abrigo y sustento a todos los hombres (cf. Gn 1, 29; 2, 15) Con los pueblos originarios de Amrica, alabamos al Seor que cre el universo como espacio para la vida y la convivencia de todos sus hijos e hijas y nos lo dej como signo de su bondad y de su belleza. Tambin la creacin es manifestacin del amor providente de Dios; nos ha sido entregada para que la cuidemos y la transformemos en fuente de vida digna para todos. Aunque hoy se ha generalizado una mayor valoracin de la naturaleza, percibimos claramente de cuntas maneras el hombre amenaza y aun destruye su hbitat. Nuestra hermana la madre tierra es nuestra casa comn y el lugar de la alianza de Dios con los seres humanos y con toda la creacin. Desatender las mutuas relaciones y el equilibrio que Dios mismo estableci entre las realidades creadas, es una ofensa al Creador, un atentado contra la biodiversidad y, en definitiva, contra la vida. El discpulo misionero, a quien Dios le encarg la creacin, debe contemplarla, cuidarla y utilizarla, respetando siempre el orden que le dio el Creador. La mejor forma de respetar la naturaleza es promover una ecologa humana abierta a la trascendencia que respetando la persona y la familia, los ambientes y las ciudades, sigue la indicacin paulina de recapitular todas las cosas en Cristo y de alabar con l al Padre (cf. 1 Co 3, 21-23). El Seor ha entregado el mundo para todos, para los de las generaciones presentes y futuras. El destino universal de los bienes exige la solidaridad con la generacin presente y las futuras. Ya que los recursos son cada vez ms limitados, su uso debe estar regulado segn un principio de justicia distributiva respetando el desarrollo sostenible (Aparecida, nn. 113, 125-126. Cfr. Compendio de la DSI). 5. La cultura de la vida que la Evangelizacin debe inspirar no puede prescindir de los avances hechos por la humanidad en cuanto a la ciencia, la tcnica y las diversas tecnologas de la comunicacin, antes bien, debe humanizarlas, orientarlas tica y moralmente, y utilizarlas adecuada y eficazmente para contribuir a la construccin de
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la Civilizacin del amor. El criterio gua aqu es: la persona y la comunidad humana son el fin y la medida del uso de los medios de comunicacin social (Cfr. Pontificio Consejo para las Comunicaciones Sociales, tica en las comunicaciones sociales, 2000, n. 20). El Compendio de la DSI es muy claro en este sentido: la actividad humana, individual y colectiva o el conjunto ingente de esfuerzos realizados por el ser humano a lo largo de los siglos para lograr mejores condiciones de vida, considerado en s mismo, responde a la voluntad de Dios. Los resultados de la ciencia y de la tcnica son, en s mismos, positivos: los cristianos lejos de pensar que las conquistas logradas por el hombre se oponen al poder de Dios y que la criatura racional pretende rivalizar con el Creador, estn, por el contrario persuadidos de que las victorias de la humanidad son signo de la grandeza de Dios y consecuencia de su inefable designio. Los Padres Conciliares subrayan tambin el hecho de que cuanto ms se acrecienta el poder del hombre, ms amplia es su responsabilidad individual y colectiva, y que toda la actividad humana debe encaminarse, segn el designio de Dios y su voluntad, al bien de la humanidad. En esta perspectiva, el Magisterio ha subrayado frecuentemente que la Iglesia catlica no se opone en modo alguno al progreso, al contrario, considera la ciencia y la tecnologa... un maravilloso producto de la creatividad humana donada por Dios, ellas nos han proporcionado estupendas posibilidades y nos hemos beneficiado de ellas agradecidamente (Compendio de la DSI, nn. 456-457). En lo que se refiere a los medios de comunicacin: Los profesionales de estos medios no son los nicos que tienen deberes ticos. Tambin los usuarios tienen obligaciones. Los operadores que intentan asumir sus responsabilidades merecen un pblico consciente de las propias. El primer deber de los usuarios de las comunicaciones sociales consiste en el discernimiento y la seleccin. Los padres, las familias y la Iglesia tienen responsabilidades precisas e irrenunciables. Cuantos se relacionan en formas diversas con el campo de las comunicaciones sociales, deben tener en cuenta la amonestacin fuerte y clara de san Pablo: Por tanto, desechando la mentira, hablad con verdad cada cual con su prjimo, pues somos miembros los unos de los otros... No salga
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de vuestra boca palabra daina, sino la que sea conveniente para edificar segn la necesidad y hacer el bien a los que os escuchen (Ef 4,25.29). Las exigencias ticas esenciales de los medios de comunicacin social son: el servicio a la persona mediante la edificacin de una comunidad humana basada en la solidaridad, en la justicia y en el amor y la difusin de la verdad sobre la vida humana y su realizacin final en Dios (Compendio de la DSI, n. 562). 6. El criterio clave en cuanto a la educacin como una de las principales formas de trasmisin de la cultura, es que sea realmente liberadora. El Concilio Vaticano II en la Declaracin Gravissimum Educationis lo expresa: La verdadera educacin se propone la formacin de la persona humana en orden a su fin ltimo y al bien de las sociedades Dicha educacin busca desarrollar armnicamente las condiciones fsicas, morales e intelectuales, a fin de que adquieran gradualmente un sentido ms perfecto de la responsabilidad en el recto y continuo desarrollo de la propia vida y en la consecucin de la autntica libertad, superando los obstculos con grandeza y constancia (n. 1). Para Puebla, la educacin es una actividad humana del orden de la cultura, que tiene una finalidad esencialmente humanizadora en la medida en la que ms se abra a la trascendencia, es decir, a la verdad y al Sumo Bien. La educacin humaniza y personaliza al ser humano cuando logra que ste desarrolle plenamente su pensamiento y su libertad, hacindolos fructificar en hbitos de comprensin y de comunin con la totalidad del orden real por los cuales la misma persona humaniza su mundo, produce cultura y construye la historia Segn esto: la educacin catlica pertenece a la misin evangelizadora de la Iglesia y debe anunciar explcitamente a Cristo Liberador; no ha de perder de vista la situacin histrica y concreta en que se encuentra el ser humano; ha de producir los agentes para el cambio permanente y orgnico que requiere la sociedad de Amrica Latina; es un derecho inalienable de toda persona; la familia es la primera responsable de la educacin y debe ser capacitada a fin de permitirle ejercer esa misin (nn. 10241038).
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D.
LNEAS DE ACCIN PARA LA EVANGELIZACIN DE LO CULTURAL

1. FORMACIN E INCULTURACIN
Se sugiere que la comisin que ha estado trabajando este tema lo contine reflexionado y de este modo siga asesorando a la Conferencia Episcopal en el rea cultural. En el ao del bimilenio del nacimiento de san Pablo, se sugiere proponerlo como modelo de dilogo con la cultura. l supo evangelizar la cultura de su tiempo y su ejemplo puede ser iluminador para quienes tenemos la delicada tarea de impregnar esta cultura o estas culturas de los valores del Evangelio. Incentivar a tantos discpulos misioneros del Seor Jess para que con su presencia tica y coherente, sigan sembrando los valores evanglicos en los ambientes donde tradicionalmente se hace la cultura y en los nuevos arepagos (cfr. Aparecida, n. 491). Formar en una cultura comunitaria: espiritualidad de comunitariedad de que hablara el Papa Juan Pablo II, que abarque a toda la familia y a todos los conglomerados humanos. Formar a los sacerdotes para participar activamente en el debate cultural por medio de foros, seminarios, encuentros sobre valores, tica, Evangelizacin de las culturas, y orientarlos con la claridad de la razn y la fuerza del Evangelio que ilumina el dogma, con la contundencia del testimonio. Reconocimiento y valoracin de las culturas indgenas y afroamericanas y bsqueda de caminos para el dilogo y la Evangelizacin. Mayor atencin a las minoras tnicas. Anunciar a Jesucristo y la Buena Nueva del Reino de Dios y denunciar las situaciones de pecado, las estructuras de muerte y las injusticias internas y externas que ha atravesado y atraviesa la historia de exclusin y dominacin de estas culturas (cfr. Aparecida, nn. 95 y 96).
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Crear contactos ms directos con los antroplogos y las organizaciones indgenas para fomentar el debate y diversas propuestas. Alianzas estratgicas para el conocimiento de la legislacin pertinente y acompaamiento a estas comunidades en el reclamo de sus derechos y en sus proyectos socioculturales y productivos. Llevar a cabo un acompaamiento permanente a los agentes de las etnias y comunidades, en general, para discernir una autntica inculturacin del Evangelio. Avanzar en los procesos de inculturacin del Evangelio, a la luz del Magisterio de la Iglesia y evitar quedarse, nicamente, en el primer momento de cercana, simpata y respeto, para caminar hacia el anuncio explcito del Evangelio. Conocer y valorar las teologas indgenas, para que a la luz del Evangelio, sean fuente vlida de Evangelizacin. Promover, a la luz de las orientaciones de la Iglesia, la inculturacin de la liturgia. Alentar la participacin de los indgenas y afroamericanos en la vida eclesial y promover ms las vocaciones y los ministerios ordenados provenientes de estas culturas (cfr. Aparecida, n. 94). La Iglesia tiene que estar abierta al dilogo con la cultura y con las culturas. Estos dilogos tienen que ser sumamente respetuosos y productivos y deben ser muy cuidadosos para que no solamente se den en ambientes de una cultura adveniente ya presente, sino tambin con sectores que se aferran a patrones culturales tradicionales o ancestrales, cerrando de plano cualquier apertura cultural. En estos dilogos con la cultura, la Iglesia no puede olvidar a aquellos que no tienen acceso a la cultura; al contrario, ella est llamada a incluir a tantos excluidos. Debemos tener en cuenta: no presentarse como Iglesia de poder, sino como Iglesia servidora; no tener miedo a dialogar con las culturas; ninguna cultura es cerrada, siempre est en transformacin; descubrir las Semillas del Verbo en las culturas indgenas y afroamericanas. Superar la cultura de las lamentaciones e iniciar un proceso de bsqueda de nuevos mtodos y nuevas expresiones para evangelizar. Promover las diversas expresiones artsticas (msica, teatro, danza, etc.) como espacios propicios con las comunidades y, particularmente, con el
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mundo infantil y juvenil. Hacer presencia adecuada en nuevos lugares (Por ej. en centros comerciales, conjuntos residenciales, etc.).
2. PASTORAL FAMILIAR Y OPCIN POR LOS JVENES
Una de las prioridades fundamentales de la Evangelizacin es el trabajo con la familia en este mundo posmoderno que amenaza con destruirla. Se requiere una fuerte, renovada y creativa Pastoral Familiar que responda a las necesidades de los esposos -hombre y mujer-, los nios, los adolescentes y jvenes, los adultos mayores, los separados solos o con una nueva unin matrimonial, los viudos, los adultos solteros, los novios, las madres y padres solteros. Son muchas las lneas de accin propuestas y muchas las que podran proponerse. Fortalecimiento de una Pastoral Familiar que fomente el sentido de pertenencia, arraigo e identidad, mediante la vivencia y transmisin de autnticos valores humanos, cristianos, sociales y culturales. Nueva Evangelizacin, con procesos slidos y definidos de catequesis y claridad en la formacin de las virtudes morales. La Iglesia debe seguir proclamando desde la antropologa cristiana el ideal del amor humano concretado en la unidad de indisolubilidad del matrimonio segn el plan de Dios y desde la exigencia de la ley natural. La Pastoral Familiar hoy debe abarcar los diversos momentos de la vida, desde la infancia hasta la ancianidad, y las diversas situaciones que viven las familias, incluidas las que estn en situaciones irregulares (cfr. Familiaris consortio). Proponer permanentemente y en todos los mbitos el ideal humano y cristiano de la familia, aunque el ambiente cultural sea adverso. La familia es un valor no negociable. Desde la antropologa bblica proclamar claramente la dignidad del matrimonio, insistiendo mucho en la dignidad de la mujer.
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Hacer un trabajo pastoral ms intenso con la familia y la juventud, no abandonar positivos esfuerzos de la Pastoral Familiar; involucrar ms agentes para esta pastoral, laicos y sacerdotes, ofrecindoles preparacin y acompaamiento. Apoyar a los Movimientos que tienen este carisma. Orientar el trabajo con las familias hacia experiencias de comunin que favorezcan el surgimiento de pequeas comunidades que promuevan el Bien Comn, la legalidad, la austeridad y la solidaridad. Hay que hacer abiertamente y sin temor la propuesta matrimonial sacramental a muchas parejas matrimoniables que viven en diversas situaciones. Hacer presencia en las universidades que han establecido la ctedra institucional de familia en todas sus facultades (conocer y acompaar esta experiencia). Privilegiar el acompaamiento y la formacin de la familia como clula fundamental de la Iglesia y la sociedad. Denuncia proftica de la nueva tica mundial (ver rea religiosa) que socava los valores familiares y defiende la ideologa de gnero. Conocerlas a fondo y divulgar el peligro que entraan. Formacin seria en todo lo relacionado con el matrimonio y la familia, cursos prematrimoniales, asesora de diversos profesionales, trabajo interdisciplinario (psiclogos, abogados, mdicos, agentes de Evangelizacin, etc.). Orientacin afectiva y sexual, verdadera educacin para el amor y la vida familiar. Hacer ms presencia de acompaamiento, formacin y buscar integrar esfuerzos con entidades y personas que trabajan con la familia: ICBF, juzgados de familia, salas de conciliacin, madres comunitarias, hogares infantiles, educadores, asociaciones de padres de familia, etc. Dar respuestas eficaces al problema de la violencia intrafamiliar y a las consecuencias graves para las familias que genera el conflicto ar163
mado, especialmente para las mujeres y los nios. Generar mayor conciencia; denunciar las situaciones de maltrato de todo tipo; combatir el machismo como una de las causas de esta violencia, el cual se convierte en un serio desafo por nuestra incapacidad para convocar y evangelizar a los varones; sealar el trabajo infantil como una de las formas de violencia y explotacin. Proponer talleres de la cultura de la no violencia, de manejo adecuado de los conflictos; crear escuelas de padres; hacer semanas de la familia; celebrar el Da de la familia, los aniversarios de plata y de oro, en fechas convenidas. Favorecer la presencia de comunidades religiosas y fundaciones que atiendan situaciones especiales de nios y nias maltratados, y de jvenes afectados por la violencia o la droga. Visitar frecuentemente las escuelas rurales para orientar a los nios y acompaar a sus padres en estas situaciones de conflicto. Ofrecer ms formacin catequtica inclusive adelantando la edad de la confirmacin para prevenir el ingreso de los nios en los movimientos armados. Debemos impartir catequesis ms vivas, existenciales, en las que los nios y los jvenes participen como protagonistas y se conviertan en discpulos misioneros del Seor Jess en medio de ellos mismos, para que sean el puente entre nosotros y el mundo infantil y juvenil. Asumir con entusiasmo y simpata la responsabilidad de establecer mecanismos que permitan un dilogo entre la juventud y los adultos, de tal modo que con sinceridad y discernimiento se acepten los valores que encarnan las nuevas generaciones y que hemos descuidado los mayores. Acercarnos y acompaar con respeto y amor las nuevas culturas: los jvenes a ellas inclinados, sin claudicar en los principios fundamentales que nunca son negociables. La Iglesia debe proponer y abrir espacios para la juventud, en donde expresen y vivan su fe.
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Renovar la pastoral de la preparacin al sacramento de la confirmacin, enriquecida con todas las nuevas, sanas y ricas expresiones juveniles, y de la cultura digital, y todas las posibilidades de las relaciones virtuales, como una verdadera iniciacin cristiana para la formacin de discpulos misioneros del Seor. Fortalecer las comunidades juveniles y potenciar las Pascuas juveniles. Crear, en nuestras parroquias, la escuela dominical, no para la preparacin inmediata a los sacramentos, sino como escuelas de fe. Frecuentar los nuevos espacios de socializacin de los jvenes y con jvenes, misioneros de los mismos jvenes, buscar el acercamiento, el dilogo y los procesos de acompaamiento. 3. TRABAJO CON LAS NUEVAS TIC Y LA CIBERCULTURA
Hacer tomar conciencia sobre el peligro de una presencia invasora y silenciosa de las TIC y su consecuente influjo de cambio cultural que afecta a la familia, las tradiciones, los relatos, el patrimonio cultural y religioso de la sociedad. Al mismo tiempo se hace necesaria una educacin crtica en este cambio de poca y un manejo adecuado de las mismas tecnologas de la comunicacin, que ofrecen mltiples posibilidades para la Evangelizacin. Necesidad de formacin y capacitacin de Obispos, sacerdotes, seminaristas y agentes de pastoral para conocerlas y saber utilizarlas adecuadamente. El SPEC puede promover un curso de actualizacin sobre el internet donde se aprenda a usar el lenguaje virtual. No abandonar el grupo humano, que por pobreza no puede acceder al mundo globalizado informtico, a ellos hay que evangelizarlos tambin. Actualizacin de la pgina web en las jurisdicciones eclesisticas y dedicar, todos los das, un tiempo para conocimiento, formacin y actualizacin en los nuevos mundos virtuales. Fortalecer el proyecto pastoral web para entrar en red con las dicesis y evangelizar la cultura a travs de medios cibernticos.
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La Iglesia debe acompaar con claridad tica e iluminar el mundo ciberntico e informtico. Es indispensable evangelizar a travs de los medios de comunicacin. La cibercultura propia de la globalizacin es un hecho que nos obliga a reinterpretar ms misioneramente la territorialidad de las parroquias y dicesis, identificando el desafo de llegar a todos, valindonos cada vez ms del medio no fsico del ciberespacio, de llegar al espacio de los jvenes, a sus nuevos territorios y cdigos de comunicacin, dentro de la tecnologa celular y del computador. Necesitamos prepararnos para estar en esta dimensin, ayudar a los educadores y padres de familia a asumirla debidamente y formar nuevas generaciones de evangelizadores y pastores que sean capaces de navegar en el mar abierto de las TIC para evangelizar al mundo entero. Crear espacios, grupos, comedores de internet donde estudien y se renan los jvenes para guiarlos y acompaarlos. Realizar concursos, usando los medios informticos, en los que los jvenes participen activamente. Encuentros con sacerdotes jvenes en los que se afronten estos temas. Los sacerdotes del nuevo milenio deben ser formados para evangelizar en este nuevo lenguaje y con los medios de la actual cultura. Apoyar la creacin de normas que protejan a nios y jvenes de esta invasin informtica sin control. Acompaar y formar a sordomudos que se ausentan de la realidad de espacios culturales. Promover la formacin en la cultura de la comunicacin de los agentes y creyentes. Animar la formacin de comunicadores profesionales competentes y comprometidos con los valores humanos y cristianos, en la transformacin evanglica de la sociedad. Educar crticamente en el uso de los medios de comunicacin social desde temprana edad (cfr. Aparecida, n. 486).
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Apoyar y optimizar, por parte de la Iglesia, la creacin de medios de comunicacin social propios, tanto en los sectores televisivo y radial, como en los sitios de internet y en los medios impresos. Estar presentes en los medios de comunicacin social seculares, para introducir en ellos el misterio de Cristo e impedir la manipulacin y la falta de tica en que muchas veces caen. 4. EDUCACIN Y MODELOS PEDAGGICOS
La Iglesia debe definir su labor en la educacin, acompaar a los educadores y ayudar a aclarar el horizonte. Estructurar una Pastoral Educativa renovada y organizada en cada dicesis. Lograr la integracin entre la ERE y la catequesis de la parroquia, se distinguen y se complementan. Favorecer el material: Biblias, cartillas, material educativo. Promover una presencia ms viva de los prrocos en la institucin educativa, animarlos para que sean capellanes de las escuelas de su parroquia. Formar a los docentes en la ERE y en una seria pastoral educativa, con el fin de fortalecerlos como educadores para esta nueva cultura. Estimular y animar a los docentes. Realizar cursos para fomentar la idoneidad de los maestros de religin. Mayor incidencia en la propuesta de la clase de religin y de tica en las instituciones. A los nios de preescolar hay que atenderlos de una manera ms adecuada. Organizar en cada parroquia o municipio una Asociacin de Laicos: Pro defensa de la educacin religiosa catlica de sus hijos, para velar y exigir de las escuelas y colegios una adecuada educacin religiosa catlica para sus hijos, argumentando que por ley se debe educar integralmente. Que los Obispos hagan saber a los sacerdotes en reuniones sobre los derechos que tenemos en la educacin catlica, e igualmente a los padres de familia respecto al derecho de que sus hijos reciban una buena educacin catlica en los colegios.
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Difundir material de educacin religiosa. Los textos de religin de la CEC son buenos pero costosos, sera necesario hacer seguimiento a lo logrado en este aspecto. Revisar la realidad. Mayor atencin con las Normales y las Universidades. Apoyar las religiosas que trabajan en la educacin. Profesores idneos para dar la religin y la tica. Universidades que ayuden a formar a nuestros maestros. Fortalecer las asociaciones de padres catlicos. Utilizar la ayuda de CONACED y Conferencia Episcopal. Revisar los modelos educativos de las instituciones eclesiales que se dedican a la formacin de la niez y la juventud. Amparar iniciativas que ayuden a las clases menos favorecidas a acceder a la Educacin Superior. Buscar que el Estado d una subvencin a la Iglesia para la educacin. 5. POR EL RESPETO AL MEDIO AMBIENTE
El pas requiere de medidas polticas urgentes que nos lleven a salvar el agua y el oxgeno, que nos protejan del ruido y la contaminacin. En este aspecto, la Iglesia debe inspirar la creacin de dichas polticas por parte del Estado, las cuales protejan los recursos naturales, impidiendo la tala de bosques y haciendo frente a los cultivos ilcitos, pero sin destruir el entorno natural. Formacin de una conciencia ciudadana sobre la responsabilidad que tenemos todos con el medio ambiente, promover la educacin ecolgica, fomentar acciones simblicas, en nuestros espacios, que la favorezcan, incentivar campaas para el cuidado del agua. Fomentar la agricultura orgnica limpia que implica educacin a largo plazo, educar en la recoleccin de basuras, clasificar basuras segn el material de las mismas.
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Denunciar la explotacin minera que es contraria al respeto del medio ambiente por los mtodos empleados y no acorde al Evangelio, por la injusticia laboral en que se desenvuelve. Alertar en el uso de sustancias txicas y prohibidas que acaban irremediablemente con la naturaleza: esterilizacin de tierras y final de la vida en fuentes hdricas. Gestionar, ante el gobierno nacional y los gobiernos departamentales el dragado del cauce de los ros que continuamente generan desastres naturales. Promover la defensa del derecho sobre la tierra y el territorio, en las regiones del pas, mediante la educacin no formal con enfoque en derechos humanos, el fortalecimiento de acciones legales (consultorios jurdicos y abogados asesores) y la investigacin. Promover polticas ambientales mediante diversas campaas (recuperacin de fuentes hidrogrficas, manejos de residuos slidos, manejo de la fauna y de la flora, de los bosques, derecho al agua). Valorar y promover los proyectos ecolgicos de los colegios. Tener espacios de profetismo en este campo insistiendo en el destino universal de los bienes creados y en nuestra obligacin de cuidar de ellos y disfrutarlos responsablemente. Que el SPEC promueva la reunin de Obispos de zonas particularmente afectadas por el deterioro o conflictos ambientales, para profundizar la problemtica y poder incidir en la comunidad internacional sensible a estos temas. Acompaar y apoyar las minoras tnicas para defender sus normas de vida acordes con la adecuada relacin con la tierra y su utilizacin racional, el respeto y el uso adecuado de los recursos naturales.
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Impulsar y hasta liderar los proyectos de rehabilitacin de las hoyas o fuentes hidrogrficas. Divulgar experiencias exitosas en la defensa de la naturaleza (proyectos ecolgicos). Entrar en la cultura de la prevencin de desastres. Acompaar las campaas por el abaratamiento de los servicios pblicos. Apoyar el ahorro de la energa y del agua. Recuperar los documentos de la Iglesia sobre el medio ambiente, la tierra, el hambre. Promover los nuevos inventos que aprovechan la energa solar. Es necesario esforzarnos para impedir que el poder del dinero estropee todo: medio ambiente, fertilidad de la tierra, procesos alimentarios, etc. Generar conciencia de la necesidad urgente de cuidar la naturaleza y no permitir la consecucin de beneficios personales o grupales a costa del uso ordenado del campo.
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5. REA RELIGIOSA
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1. Secularismo, nocreencia y relativismo
REA RELIGIOSA
POLTICA
Hechos externos que 2. Sociedad en influyen en permanente cambio y lo religioso sed de espiritualidad
3. Pluralismo religioso
ECONMICA
COLOMBIA VISIN DE LA REALIDAD CULTURAL
1. La vivencia catlica de los colombianos

2. Presencia de la Iglesia Catlica
RELIGIOSA
Hechos internos de la Fe y la Iglesia Catlica en Colombia
3. La accin evangelizadora de la Iglesia 4. Los agentes de la Evangelizacin
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Prdida de valor de lo religioso
Nueva cultura tica anticristiana Fenmenos de no creencia, atesmo, agnosticismo, nihilismo, existencialismo, etc.
Pronunciamientos y legislacin en contra de la vida y de la dignidad humana: Aborto provocado, eutanasia, salud sexual y reproductiva, la vida y la familia, etc. Procesos culturales de desintegracin familiar. Incremento en las separaciones, mayores solicitudes de nulidad de matrimonio catlico
3. La accin evangelizadora de la Iglesia
4. Los agentes de la Evangelizacin

Cada de sistemas ideolgicos y econmicos que brindaron seguridad a las personas y los Estados
Noche Epocal. Prdida de sentido y orientacin de proyectos de vida, bsqueda de una espiritualidad al margen de las instituciones
Grandes avances tecnolgicos, en contraste con la crisis del medio ambiente, hambrunas, violacin a los derechos humanos, guerras, etc.
Incremento en los ndices de suicidios. La OIM lo considera un problema de salud pblica
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Libertad de Cultos. Art. 19 C.P. 1991 Estado no confesional
Fenmenos como la globalizacin y el secularismo convocan a las personas a comunidades de fe diferentes a la catlica Fuerte presencia de confesiones protestantes, corrientes Evanglicas Pentecostales y Neopentecostales
En 1987 se registraban 36 religiones no catlicas y 16 Movimientos religiosos no cristianos Hoy el Ministerio del Interior registra 1.080 grupos religiosos. Sincretismo con prcticas sagradas y profanas simultneamente. Esoterismo, Nueva Era, etc.

Persiste en muchos sectores la identidad catlica del pueblo colombiano
En un grupo minoritario hay un compromiso serio y fuerte, en la gran mayora hay una fe frgil, con una formacin religiosa deficiente Religiosidad popular profundamente enraizada en una cultura pluritnica y multicultural
La mayora de catlicos reciben formacin presacramental, no siendo suficiente como instrumento de iniciacin en la fe
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La Iglesia Catlica es un hecho histrico, sociolgico y cultural en Colombia, configur los sistemas educativo, de salud, carcelario, etc.
Su misin est centrada en los ms pobres y vulnerables, y est presente en las zonas ms lgidas del pas
2. Presencia de la Iglesia Catlica Tiene presencia en todo el territorio nacional con 76 Jurisdicciones Eclesisticas y con Pastorales especializadas Dicesis, parroquias y pequeas comunidades que permiten llegar con la Nueva Evangelizacin
Con el Estado tienen relaciones de autonoma e independencia Relaciones de dilogo abierto y colaboracin
Acuerdos a nivel educativo, incidencia poltica y legislativa (poblacin vulnerable, defensa de DDHH, etc.)
2. Presencia de la Iglesia Catlica Hace procesos de incidencia poltica y presta un servicio socio-pastoral en todo el territorio colombiano
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La Pastoral Proftica ha exigido una renovacin de sus estructuras, sus mtodos y la optimizacin de sus recursos Los catlicos reclaman formacin en la fe en Eclesiologa, Cristologa, Mariologa, DSI, etc. La ERE se vio diezmada con la libertad de cultos. En algunos casos se ha visto reemplazada por clases de tica y de formacin en cultura religiosa Existen vacos teolgicos y de formacin humana en los miembros de la Iglesia
Los medios de comunicacin masiva han sido integrados a la accin pastoral de la Iglesia

Importante red de 134 emisoras y 2 cadenas de radio a nivel nacional
La Iglesia explora e innova con mtodos asociados a las TIC en su misin pastoral Existe la vivencia de prcticas religiosas que no son suficientes para propiciar el encuentro con Dios Los sacramentos ms practicados son el Bautismo, la Primera Comunin y la Eucarista La ESPAC se aplica en 10 Arquidicesis, 30 Dicesis, y 5 Vicariatos; sin embargo se hace insuficiente en la iniciacin cristiana de los fieles
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Hay pasos hacia una Pastoral ms planeada, cualificada y organizada 36 Jurisdicciones SINE, 24 PDRE

Los procesos de Nueva Evangelizacin son un instrumento para la comprensin de la fe, la sacramentalidad y la espiritualidad
La Pastoral Social se hace cada vez ms presente y especializada frente a los contextos de violencia en el pas
La Iglesia hace procesos de incidencia y acompaamiento en defensa de los pobres y desprotegidos Sentencia T-025 y 35 Autos de la Corte Constitucional sobre desplazamiento

Los ministerios ordenados requieren cambios en su formacin humana, espiritual y pastoral Los ministerios ordenados enfrentan fenmenos como el relativismo, secularismo, globalizacin y el cambio de poca Cierta mentalidad clericalista en la Iglesia impide un mayor avance en la renovacin pastoral que exige el momento
Muchos agentes de pastoral han dado su vida en el servicio evanglico: a 2005, ms de 33 sacerdotes fueron asesinados, 71 casas curales e iglesias fueron destruidas Dinamismo y enriquecimiento de la vida de la Iglesia con la presencia de laicos y Movimientos apostlicos: 56 Movimientos de apostolado seglar Mayor protagonismo de la mujer Es reconocida como signo de esperanza en la Iglesia
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A.
Esta dimensin fundamental del ser humano se ve hoy igualmente afectada por fenmenos ya tratados en las reas anteriores, como el cambio de poca, la globalizacin, la cibercultura, etc. As mismo, la Iglesia Catlica, Pueblo de Dios, se halla inmersa en este mundo posmoderno, es parte de l y est sometida a su influencia. Por ello, en primera instancia es necesario analizar los hechos externos ms significativos que influyen en lo religioso, antes de pasar a los elementos y hechos ms significativos al interior de la Iglesia en Colombia.
1. HECHOS EXTERNOS QUE INFLUYEN EN LO RELIGIOSO
1.1. SECULARISMO, NO-CREENCIA Y RELATIVISMO El Documento de Puebla describe muy bien estos fenmenos: La secularizacin que reivindica una legtima autonoma al quehacer terreno y puede contribuir a purificar las imgenes de Dios y de la religin, ha degenerado con frecuencia en la prdida de valor de lo religioso o en un secularismo que da las espaldas a Dios y le niega la presencia en la vida pblica (n. 83). De ah que en el mundo y en Colombia se den, en forma significativa, estos hechos que se hallan estrechamente conectados: el secularismo, la indiferencia religiosa y el relativismo absoluto que busca garantizar la soberana total del individuo, a quien declara libre para definir qu es lo bueno y qu es lo malo; es decir, cada cual fija sus propias normas, lo cual aleja al hombre y a la mujer de las condiciones de existencia en las que Dios nos ha situado. La globalizacin y el avance acelerado de las Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin -internet, medios de comunicacin de
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masas, etc.- han llevado al planeta a una revolucin cultural mundial y han permitido que una Nueva tica Mundial, anticristiana, se est imponiendo en todos los pases de la Tierra, en forma casi imperceptible, como lo explica el Institute for Intercultural Dialogue Dynamics: La nueva tica mundial se ha ido imponiendo desde el final de la guerra fra. Inmediatamente despus de la cada del muro de Berln, se produjo una revolucin cultural global: nuevas palabras, nuevos paradigmas, normas, valores, estilos de vida, mtodos educativos y procesos de gobernabilidad, pertenecientes a una nueva tica, se extendieron por todo el mundo y lograron imponerse Se trata de una normativa global que ya rige las culturas del mundo. Bajo la apariencia de un consenso suave, esconde un programa anticrstico (anticristiano) impulsado por minoras poderosas que llevan el timn de la gobernabilidad mundial desde 1989. La mayora de los intelectuales y de los responsables de la toma de decisiones tienden a seguir las nuevas normas sin analizar cuidadosamente su origen y sus implicaciones Algunos cristianos ya confunden los paradigmas de la nueva cultura con la Doctrina Social de la Iglesia. La ignorancia de lo que realmente est en juego -en trminos tanto sociopolticos y culturales como antropolgicos y teolgicos- es abismal y la ignorancia es mala consejera (Marguerite A. Peeters. La nueva tica mundial: retos para la Iglesia, p. 1). En esta lnea, la legislacin colombiana y diversos pronunciamientos jurisprudenciales, especialmente por parte de la Corte Constitucional, se han establecido sin tener en cuenta la tica ni los principios morales, por lo cual la Iglesia Catlica se ha pronunciado al respecto, expresando su desacuerdo, para actuar en defensa de la vida y la dignidad del ser humano. Entre los temas que hoy se manejan en esta forma se encuentran: el aborto provocado, la eutanasia, el suicidio asistido, la manipulacin gentica y el tema de gnero, la salud sexual y reproductiva, la vida y la familia, principalmente, todos fundamentales para la existencia humana y para la fe catlica.
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Esta nueva tica socava los autnticos valores y amenaza especialmente a la mujer, al matrimonio y a la familia, al pretender establecer principios que van en contra del Evangelio y que atentan contra la vida y la dignidad humanas, contribuyendo al proceso de desintegracin familiar que es hoy uno de los hechos ms graves para la sociedad colombiana y mundial. La primera escuela de formacin es el hogar. Teniendo en cuenta que en muchos casos se ha dado la ruptura de la unidad familiar, esto ha llevado a que los jvenes incrementen la bsqueda de otros referentes y que incluso se pueda llegar a la criminalidad, en casos extremos. En igual sentido, los patrones de crianza basados en las relaciones padres e hijos han sido sustituidos por el rol que juegan las tecnologas de la comunicacin y de la informacin, con espacios que se crean entre los grupos de amigos y en algunos casos por las tribus urbanas. La crisis que vive hoy la familia se manifiesta en el aumento del nmero de separaciones de los padres, el abandono del hogar por parte de uno o ambos progenitores y nuevas configuraciones familiares, procedentes de uniones entre personas que se han separado de su primer matrimonio. En 2008 se llevaron a cabo 7.555 divorcios en las Notaras del pas (El Tiempo, martes 13 de enero de 2009). La Iglesia Catlica, a travs del Tribunal Eclesistico, estudia al ao 1.000 solicitudes de nulidad; aproximadamente, de 100 parejas slo el 25% se casa por lo catlico. Esta revolucin antitica silenciosa ha penetrado la educacin, los medios de comunicacin y el mbito poltico, y es manejada fundamentalmente por los poderes econmicos que buscan slo sus intereses particulares, por encima del Bien Comn y el bien de la Humanidad en su conjunto. 1.2. SOCIEDAD EN PERMANENTE CAMBIO Y SED DE ESPIRITUALIDAD Una de las caractersticas del siglo XXI es que el mundo, en su proceso de expansin, vive un fenmeno de cambio en todas las formas de la vida social, cultural, poltica y religiosa. Muestra de estos fenme186
nos la constituyen la cada de sistemas ideolgicos y econmicos que brindaban seguridad a las personas y a las comunidades nacionales e internacionales; el comunismo, la crisis del capitalismo, la cada de entidades bancarias y financieras slidas como Lehman Brothers y en general el sistema financiero estadounidense, lo que deviene en la recesin econmica mundial y lleva a la bsqueda de nuevas formas de orden social acorde con la realidad, frente a modelos que ya tienen fisuras, son los nuevos retos de la sociedad actual. El poder del Fondo Monetario Internacional, la Organizacin Mundial del Comercio y el Banco Mundial se han visto cuestionados; el paradigma del modelo neoliberal y del capitalismo como tal, se ven seriamente criticados, tomndose medidas de choque para salvar economas. Se dice que es el tiempo de la economa verde y solidaria y de las reformas sociales de las democracias modernas (http:// es.wikipedia.org/ wiki Crisis_econ %C3% B3mica_de_ 2008-2009), Se habla de un cambio de poca; las personas se rigen por una moral provisional, hechos como la no-creencia, el desconocimiento o negacin de Dios y de la tradicin catlica, la bsqueda incesante de la experiencia espiritual al margen de las instituciones, la incertidumbre y carencia de sentido existencial, marcan los sntomas de una llamada noche epocal. Se evidencia, principalmente en los jvenes, un sin sentido y desorientacin de proyectos de vida, ausencia de referentes, angustia y prdida de valores que los llevan a la desilusin, el pesimismo y la desesperanza. Segn datos de Medicina Legal, en el ao 2002 se reportaron 170 casos mensuales de suicidio en el pas; en el 2004 se reportaron en total 1.817 suicidios; en el 2005 se reportaron 1.482 suicidios; en el 2006 se reportaron 62 casos de suicidios de nios entre 15 a 17 aos de edad, con tendencia al incremento; el hecho es tan grave que la Organizacin Mundial de la Salud lo considera como un problema de salud pblica. En contraste con estos hechos, se constata una bsqueda creciente de nuevas formas de espiritualidad y nuevos referentes y certezas existenciales que ofrezcan respuestas adecuadas a las necesidades espirituales y trascendentales del ser humano posmoderno; en dicha bsqueda se destacan elementos como la desinstitucionalizacin de las creencias, el deseo de novedad, el rechazo de lo tradicional, entre otros.
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1.3. PLURALISMO RELIGIOSO Otro fenmeno que se evidencia con mayor nfasis alrededor de la globalizacin y del cambio de poca y que incide directamente en el hecho evangelizador es el pluralismo religioso. La sociedad moderna, en su estructura, es plurireligiosa. Los grupos sociales en la actualidad colombiana se configuran tras la convocatoria de diferentes corrientes religiosas y ya no solamente desde la Iglesia Catlica. La Constitucin Poltica de 1991 en su artculo 19 declara la libertad de cultos, aspecto que marca una tendencia secularizada en las interrelaciones religiosas y que adicionalmente da origen a cambios importantes en la vivencia de la religiosidad. En Amrica Latina y Colombia hacen presencia, en su mayora, las confesiones protestantes, principalmente de las corrientes evanglicas norteamericanas Pentecostales y Neopentecostales, y una porcin de las Iglesias cristianas histricas distintas de la Catlica (Presbiteriana, Episcopal o Anglicana, Bautista, Menonita, Metodista). Otra parte de la poblacin pertenece a los Testigos de Jehov, Adventistas, Mormones, Unitarios Universalistas, Asamblea de Dios, Trinitarios, Quakerianos, Movimiento Misionero Mundial, Wesleyanos, Adventistas, Bethesda, Pentecostales, Creciendo en Gracia, Oracin fuerte al Espritu Santo, Misin Carismtica Internacional, Avivamento para las Naciones, etc. En 1987 el Secretariado Permanente del Episcopado Colombiano (SPEC) registr la existencia de 36 religiones no catlicas y de 16 Movimientos religiosos no cristianos en el pas; 21 aos despus, en el Ministerio del Interior aparecen inscritos 1.080 grupos religiosos, o sea un incremento del 2.076%. La Iglesia Evanglica con mayor nmero de miembros en Colombia es la Pentecostal Unida de Colombia, con ms de 3.000 congregaciones y presencia en todos los departamentos del pas
(http://www.colombiaya.com/seccion-colombia/religion.html), (http:// www.redescristianas.net/2006/05/07/el-porcentaje-de-catolicos-en-el-mundobaja-levemente/).
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La RIAL (Red Informtica para Amrica Latina en catholic.net), en artculo publicado en el ao 2009, declara que en Hispanoamrica ya son ms de 50000.000 de protestantes, cuando a comienzos del siglo XX slo eran 150.000; igualmente afirma que cada dos minutos en Amrica Latina una persona deja de ser catlica para pasarse a otros grupos, generalmente de ideologa proselitista y anticatlica. El Vaticano en su anuario estadstico, que compara los datos de 2004 con los de 1978, establece que actualmente existen 1.098 millones de bautizados como catlicos, un 45% ms (757 millones en 1978); sin embargo, como en ese perodo la poblacin mundial aument en proporcin similar, de 4.200 millones de habitantes a 6.500, la proporcin de catlicos ha bajado de 17.99% a 17.19%. El nmero de sacerdotes descendi un 3.5%, el de religiosos un 27% y el de religiosas un 22% (http://www.elpais.com/articulo/sociedad/porcentaje/catolicos/mundo/ baja/levemente/elpepusoc/20060504elpepisoc_10/Tes). Igualmente, en Colombia se observa un crecimiento de poblaciones pertenecientes a otras religiones e Iglesias. Tambin se encuentran en el pas pequeas representaciones de las grandes religiones monotestas: musulmanes y judos, adems de movimientos y grupos de origen budista y taosta. Los seguidores de algunas de estas religiones se concentran en regiones geogrficas especficas: los judos se concentran en las ciudades mayores, para el 2008, la comunidad ascenda a 5.000 miembros, de los cuales el 95% participa de las actividades comunitarias; los musulmanes residen preferentemente en la Costa Caribea con cerca de 10.000 miembros (San Andrs, Bogot, Guajira y Santa Marta; Maicao alberga la segunda mezquita ms grande de Suramrica). Alrededor de este fenmeno de la libertad de cultos, el sincretismo se constituye en una manifestacin cultural comn y en crecimiento. Desde tiempos inmemoriales se viene dando una mezcla de referentes religiosos en la vida de los catlicos, que da lugar a nuevos rituales y formas cultuales.
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Hay un fuerte mercado esotrico con clientela fiel, existen industrias y laboratorios que fabrican productos mgicos, sumado al acompaamiento meditico que propone formas paganas y religiosas indiscriminadamente. Existe proliferacin de ofertas radiales y televisivas sobre el zodaco, mtodos de adivinacin del futuro, sanacin... La Nueva Era es una de tantas manifestaciones. Se percibe en las jurisdicciones una tendencia creciente en la bsqueda de experiencias fuertes de espiritualidad y, en algunos grupos, se desvincula la espiritualidad de un sentido de pertenencia a la Iglesia como institucin y un compromiso con ella. Prcticas de espiritismo, teosofa, agnosticismo, masonera y todo tipo de Movimientos pseudoespirituales tienen presencia en las interrelaciones del pueblo colombiano. El avance de las TIC da lugar a la accin de las iglesias electrnicas que son sociedades simblicas creadas a travs de las tecnologas, sin que estn situadas en un lugar especfico. Se constata la conformacin de nuevas comunidades en torno a los procesos tecnolgicos que transforman las relaciones humanas. La presencia de estos Movimientos religiosos ha garantizado que varias de las Iglesias cristianas tengan cargos polticos y conformen a su alrededor partidos polticos que en la actualidad tienen presencia en cargos pblicos en el gobierno nacional y local, y en las corporaciones pblicas. Se han conformado nuevas instituciones poltico-religiosas en las estructuras de poder a partir de la existencia de este pluralismo religioso. Por otra parte, el fenmeno de la movilidad afecta as mismo la realidad religiosa y la pertenencia a la comunidad de fe: la migracin ha hecho aparecer nuevas comunidades temporales de fe, mucha gente se transfiere a otros sistemas de creencias. En la Encuesta Nacional sobre Desplazamiento se encontr que una de las necesidades de dicha poblacin es la atencin y acompaamiento psicosocial y que menos del 10% ha recibido atencin en este sentido; simultneamente, la necesidad de respuestas espirituales es muy alta por el grado de vulnerabilidad de esta situacin.
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2.
HECHOS INTERNOS DE LA FE Y LA IGLESIA CATLICA EN COLOMBIA
2.1. LA VIVENCIA CATLICA DE LOS COLOMBIANOS Persiste en grandes sectores la identidad catlica del pueblo colombiano. Se constata la vivencia de un compromiso serio y consecuente con el Evangelio en una minora de la poblacin, mientras que en una gran mayora la fe es dbil y la formacin religiosa deficiente, puesto que se da un profundo divorcio entre el Evangelio y la vida de las personas, hay una fcil movilidad a otras denominaciones religiosas y los valores que marcan la tendencia de la sociedad se constituyen hoy al margen del cristianismo, no obstante la profesin de la fe catlica de un gran porcentaje de colombianos. Se percibe en las jurisdicciones una tendencia creciente en la bsqueda de experiencias fuertes de espiritualidad y, en algunos grupos, se desvincula la espiritualidad de un sentido de pertenencia a la Iglesia como institucin y de un compromiso con ella, de ah que sea muy alto el nmero de quienes se consideran catlicos, sin ser practicantes. Una caracterstica peculiar de Amrica Latina y de nuestro pas es la existencia de una religiosidad popular profundamente enraizada en su cultura, que est presente en todos los niveles y sectores sociales. Como dice el Documento de Aparecida: Es un catolicismo popular, profundamente inculturado, que contiene la dimensin ms valiosa de la cultura latinoamericana. Entre las expresiones de esta espiritualidad se cuentan: las fiestas patronales, las novenas, los rosarios y va crucis, las procesiones, las danzas y los cnticos del folclor religioso, el cario a los santos y a los ngeles, las promesas, las oraciones en familia, las peregrinaciones a los santuarios (nn. 258-259). Esta piedad popular, segn algunos estudiosos, crea nuevos actores sociales que suscitan corrientes con una espiritualidad a veces desencarnada de la realidad, la cual ayuda a aliviar las vicisitudes cotidianas; los informes de las jurisdicciones manifiestan preocupacin por una cierta dicotoma entre las prcticas populares y una encarnacin ms profunda del Evangelio.
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La mayora de los catlicos reciben hoy formacin presacramental; existen programas para desarrollar catequesis en todos los niveles; la Doctrina Social de la Iglesia contiene una gran riqueza a la que la accin pastoral recurre permanentemente; sin embargo, no se evidencia suficientemente la vivencia de una espiritualidad que genere comunin y solidaridad entre los miembros de la Iglesia. 2.2. PRESENCIA DE LA IGLESIA CATLICA La Iglesia Catlica ha jugado un papel fundamental en nuestro pas en trminos histricos, sociolgicos, culturales y, especialmente religiosos, con un acompaamiento permanente, sobre todo a los que sufren, a las poblaciones ms necesitadas y vulnerables, y a las vctimas, lo que le ha permitido contar con una alta credibilidad en la sociedad. La Iglesia tiene presencia en todas las regiones, con 76 jurisdicciones eclesisticas en las cuales se distribuye el territorio nacional, lo que le permite brindar atencin pastoral en las zonas ms lgidas del pas. Las relaciones entre la Iglesia y el Estado colombiano se basan en el respeto y reconocimiento mutuo. El Estado no es confesional, pero eso no significa que sea ajeno a la realidad religiosa del pueblo, y si bien la institucin poltica y la eclesial son autnomas e independientes, mantienen relaciones de dilogo abierto y de cooperacin en asuntos especficos como la construccin de la paz y todos aquellos temas que se refieren al bienestar de la poblacin. La Iglesia, dentro de su misin, mantiene plena libertad para emitir juicios morales aun en materia de orden poltico y social, siempre que ataan al Bien Comn. De all que existan acuerdos en el campo educativo y en otros mbitos, nacionales e internacionales. Aunque el Estado retom la educacin impartida por parte de la Iglesia, este hecho no ha impedido que asuma algunos contratos educativos en ciertos territorios (Ley 115 de 1994), y a partir del ao 2006 se hace obligatoria la educacin religiosa escolar en los colegios, con el lmite del respeto por la libertad de cultos que profesen los alumnos.
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La Iglesia Catlica tiene presencia en los escenarios y mbitos ms importantes de la vida del pas; ha sido facilitadora de los procesos de paz, de los acuerdos humanitarios y liberacin de secuestrados. Ha facilitado el dilogo entre los grupos vulnerables y el gobierno nacional, ha hecho procesos de incidencia a favor de las vctimas y los desplazados, y ha influido en la promulgacin de diversas leyes a favor de la poblacin. La Iglesia, por otro lado, ha generado frente al pluralismo religioso actual, espacios de dilogo y acciones de carcter ecumnico e interreligioso: el ecumenismo, que se caracteriza por la relacin de dilogo doctrinal entre distintas denominaciones de fe cristianas, mientras que las acciones interreligiosas son ms de coordinacin en reas concretas como la construccin de la paz, la reconciliacin, el acompaamiento a vctimas del conflicto armado y los Derechos Humanos, especialmente en el mbito regional. La Conferencia Episcopal ha participado oficialmente en diferentes eventos de carcter interreligioso y ecumnico; existe una Red Ecumnica de Colombia en la que participa la Iglesia Catlica, vinculada al Consejo Episcopal Latinoamericano y al Consejo Mundial de Iglesias. 2.3. LA ACCIN EVANGELIZADORA DE LA IGLESIA La Iglesia cumple su misin de evangelizar a travs de su accin pastoral, mediante el Anuncio de la Buena Noticia (Pastoral Proftica), la celebracin (Pastoral Litrgica) y la Evangelizacin de lo social (Pastoral Social). En general, en las jurisdicciones se busca conformar una Pastoral orgnica e integral con la ayuda de Planes que respondan a la realidad colombiana, tanto en el mbito nacional como a nivel de las respectivas regiones. Las nuevas realidades han exigido a la Iglesia cambios en cuanto a la manera de anunciar el Evangelio, en lo que se llama la Nueva Evangelizacin que, como deca el Papa Juan Pablo II, busca ser nueva en su ardor, nueva en sus mtodos y en su expresin y como propone
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Aparecida, se fortalece en su dimensin misionera, hacia una pastoral ms planeada, cualificada y organizada, en un gran esfuerzo por articular la accin desde el nivel nacional, con lo local y lo regional, lo que exige un trabajo solidario y en conjunto. 2.3.1. PASTORAL PROFTICA La tarea del Anuncio en el momento actual ha exigido a la Iglesia la renovacin de sus estructuras y una mayor racionalizacin de los recursos con que cuenta para ello; las comunidades se ven llamadas a asumir con mayor responsabilidad su compromiso en relacin con el sostenimiento de los sacerdotes y de los lugares que son de culto o de servicios pastorales, as como a reconocer y valorar los procesos pastorales y la produccin de conocimiento que los profesionales y los diferentes saberes aportan a la Iglesia, logrndose as mayor coherencia, eficacia y cohesin en su labor proftica. Por lo anterior, se percibe tambin una fuerte y marcada tendencia a la bsqueda de formacin de parte de todos los agentes de pastoral, especialmente de los laicos, para profundizar en su fe, en su crecimiento en la vida cristiana y en su compromiso catlico. En varias jurisdicciones existe un Plan de catequesis para formar adultos de manera sistemtica. Se destacan las demandas en formacin bblica, Eclesiologa, Cristologa, Mariologa, Doctrina Social de la Iglesia, entre otros. La ESPAC (Escuela Parroquial de Catequistas) existe en la mayora de las jurisdicciones del pas y busca dotar a las parroquias de agentes calificados, con el fin de que metodolgica y doctrinalmente evangelicen en la fe y propicien el encuentro de las personas con Dios, en forma cercana y sencilla. A pesar de su aplicacin en 10 Arquidicesis, 30 Dicesis y 5 Vicariatos (informacin suministrada por la Conferencia Episcopal), se constata una insuficiente iniciacin cristiana en los catlicos que, como componente de formacin fundamental, manifiestan algunos informes, es uno de los elementos por los cuales la gente se descristianiza. Se vive un bautismo social, pero no una formacin apolog194
tica, un seguimiento y acompaamiento permanentes, que conformen una fe viva y colectiva. De acuerdo con el CELAM el paso de una persona de religin catlica a otro grupo religioso, obedece en gran medida a que no tiene formacin religiosa adecuada y no descubre en los espacios pastorales una seal de identidad que le haga sentirse parte de la Iglesia misma. Ms que pelearnos con las otras formaciones religiosas debemos fortalecer la accin pastoral con nuestra propia feligresa (www.celam.org). En la Educacin Religiosa Escolar (ERE) se muestran los valores morales que la religin propone a la sociedad y se le permite a los estudiantes comprenderlos, pero no se los obliga a que los vivan segn una determinada confesin. Se constatan vacos tericos a nivel teolgico y de formacin en ciencias humanas (sociologa, antropologa, psicologa, filosofa). La ERE se limita en ocasiones a la historia de las religiones. Se percibe la necesidad de que promueva la comprensin del fenmeno religioso y su vivencia social, ya que en algunos casos se reduce a una sntesis de las grandes religiones o en otros se limita a esquemas y consultas en fuentes generales de carcter enciclopdico. Segn los informes, hay una transformacin de la educacin religiosa hacia una clase de formacin en cultura religiosa. De hecho, en las instituciones educativas se utilizan con frecuencia los espacios de formacin religiosa para actividades de diverso orden; en algunos establecimientos se reemplaza la educacin religiosa por el rea de tica. Los medios de comunicacin masiva han sido integrados a la accin pastoral de la Iglesia como importantes instrumentos de Evangelizacin y de incidencia. La Iglesia Catlica tiene presencia importante en los medios de comunicacin social; genera la construccin y el fortalecimiento de espacios de dilogo con comunicadores de medios no eclesiales y la formacin de agentes de pastoral vinculados al mundo de la comunicacin social y el periodismo.
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Hoy en da existe en Colombia una importante red de emisoras catlicas y comunitarias, as como casas editoriales y peridicos en las Iglesias locales y canales de televisin con inspiracin catlica o con una identidad explcitamente confesional y una misin evangelizadora. Hay 134 emisoras catlicas en el pas y 2 cadenas de radio a nivel nacional. Frente al avance del internet y a las nuevas propuestas en este mbito, la Iglesia innova y explora mtodos diferentes, ofreciendo una labor pastoral alternativa, desde espacios virtuales (consejera y atencin espiritual, procesos de formacin, etc.). 2.3.2. PASTORAL LITRGICA
En cuanto al aspecto litrgico y sacramental, el sustrato catlico del pueblo colombiano hace posible que se acuda con frecuencia a la celebracin de los distintos sacramentos; sin embargo, se percibe la vivencia de un sacramentalismo y de rituales y prcticas religiosas que no son comprendidas en su esencia por la mayora de los fieles y en oportunidades no propician el encuentro con el hecho religioso por el desconocimiento que se tiene de ellos. De acuerdo con diversos informes los sacramentos ms practicados son el bautismo, la primera comunin, la confirmacin y la eucarista. El sacramento de la penitencia casi no se practica por la prdida creciente del sentido del pecado, palabra lejana al lenguaje de los jvenes, que lo ven como un concepto irreal y desligado de su vida cotidiana, especialmente por el relativismo moral en el cual ha cado el mundo posmoderno. El sacramento del matrimonio es poco apreciado, de modo que cada vez menos personas acuden a l, de acuerdo con el Tribunal Eclesistico. Formalmente, muchos se declaran catlicos aunque su prctica religiosa es deficiente, y en otras oportunidades las personas, no obstante haber recibido sacramentos, se declaran no-creyentes.
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La sociedad actual reclama preparacin para vivir la madurez en la fe, la sacramentalidad y la espiritualidad. Con la incidencia de la globalizacin en la dinmica de las interacciones religiosas se percibe una preocupacin en algunas regiones frente a la disminucin en el acceso a los sacramentos y la poca preparacin de quienes an acuden a ellos: Muchos acuden al bautismo como una prctica social dicen. Se sabe que en aquellas jurisdicciones eclesisticas donde se registra un incremento, se debe a la implementacin de mtodos integrales de Evangelizacin. All los procesos de Nueva Evangelizacin han servido para que las personas comprendan ms su fe y la depuren de supersticiones y manifestaciones pseudoreligiosas, ya que para muchos, todava hoy la fe se reduce a unas prcticas religiosas de costumbres y de piedad popular, y en muchos casos no se da el paso al sentido verdaderamente sacramental y litrgico. Se nota en muchos creyentes el deseo de que en la Iglesia catlica haya una liturgia ms viva, ms participativa y alegre. 2.3.3. PASTORAL SOCIAL
En la actual coyuntura nacional, la Iglesia hace presencia cada vez ms significativa en varios sectores: promocin de la familia, pronunciamientos, acciones y leyes en favor de la poblacin pobre y desprotegida; leyes para favorecer a la poblacin desplazada; proyectos hacia la poblacin vulnerable y las vctimas. As mismo, se viene dando un trabajo de incidencia social desde los varios sectores de la pastoral, en la promocin y respeto a los DDHH, la proteccin y defensa del medio ambiente, la paz y la reconciliacin, la bsqueda del Bien Comn, la defensa de la vida, la tica y la moral, en la vida privada y pblica del pas. La Iglesia Catlica colombiana es reconocida por ser la institucin que llega a los rincones ms apartados y excluidos en todo el pas; principalmente a las comunidades ms necesitadas y vulnerables. En este sentido, la pastoral social y la accin caritativa de la Iglesia Catlica cada vez aumentan en respuesta a la crisis humanitaria y al agravamiento de los problemas sociales de Colombia. Este servicio caritativo de la Iglesia ha hecho posible que diversas instituciones suministren ayudas para que ella las distribuya en medio de los pobres. Su es197
tructura orgnica y la credibilidad de su accin en el mbito nacional, regional y local, en diferentes niveles, hace que la comunidad internacional canalice recursos a favor de los ms necesitados. La labor socio-pastoral de la Iglesia se especializa cada vez ms y tiene nuevos retos en diferentes mbitos de lo social; se constata, en ocasiones, desarticulacin en su accin, que frente a la realidad social exige un trabajo de conjunto. Las pastorales sociales locales trabajan generalmente en forma independiente, lo que hace que en oportunidades se dupliquen procesos, actividades y recursos. 2.3. LOS AGENTES DE LA EVANGELIZACIN La accin evangelizadora de la Iglesia exige el trabajo de muchos obreros, as lo pidi Jess: Oren al dueo de la mies para que enve trabajadores a su mies. Y la Iglesia somos todos: obispos, sacerdotes, religiosos y laicos. Tanto la animacin vocacional, como el posterior acompaamiento a los sacerdotes, se ha visto influenciado por el cambio de poca; por ello muchos nios y jvenes no ven en el ministerio sacerdotal y en la vida consagrada una opcin de vida atrayente, sino, ms bien, una posibilidad de solucionar la bsqueda de empleo. Ha sido de gran utilidad, para la formacin de los jvenes que ingresan al Seminario, la instauracin del ao Introductorio o Propedutico, as como el establecimiento del ao experiencial, en la fase intermedia de la formacin. Segn el Directorio y estadsticas de la Conferencia Episcopal, en el 2008, el nmero de seminaristas matriculados para el clero diocesano fue de 3.477 y para el clero religioso fue de 1.749. En la mayora de las jurisdicciones eclesisticas hay Seminarios Mayores. En el pas an siguen existiendo numerosas vocaciones, lo cual est cimentado en la estabilidad del nmero de jvenes que han ingresado a los diferentes Seminarios y el nmero estable de ordenados cada ao.
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En cuanto a los ministerios consagrados se evidencia la necesidad de cambios en su formacin (en la dimensin humana, espiritual y pastoral) frente a la realidad que exige nuevos mtodos, conocimientos y una accin pastoral evangelizadora creativa, comunitaria, humilde y cercana al ser humano y sus contextos en el mundo posmoderno. Los sacerdotes se enfrentan al secularismo, que exalta los valores temporales, lo cual ha modificado radicalmente la concepcin, el valor y el estilo del ministerio sacerdotal. La pastoral de los ministerios jerrquicos enfrenta el relativismo de la sociedad contempornea, el hedonismo actual y la falta de testimonio de miembros de la Iglesia, adems de una fuerte y soterrada campaa en contra de ella que, en el plano nacional e internacional, busca su desprestigio y el deterioro de su influencia generadora de valores y de la fe en Cristo Jess. En Colombia, la figura del sacerdote sigue conservando una fuerte connotacin de autoridad que no slo se da en el mbito meramente eclesial, sino tambin, en cierta medida, en el social y el poltico. Esto lleva, a veces, a un clericalismo que es perjudicial para la misin evangelizadora e impide que se promueva el aporte de los dems agentes de la pastoral. Se ha dado un avance significativo en la participacin de los laicos en la Evangelizacin, con el surgimiento de una gran variedad de carismas que enriquecen la vida de la comunidad eclesial, expresados en diferentes Movimientos apostlicos de laicos, aunque algunos de ellos no se integran a la accin pastoral de las parroquias ni de las dicesis. Dichos Movimientos laicales hoy se manifiestan como una gran posibilidad en la Iglesia de extender su accin, para darle versatilidad y originalidad a la vivencia de la Palabra y de un Cristo vivo en medio de la sociedad y los ambientes seculares; la Conferencia Episcopal seala que hay en el pas 56 Movimientos de Apostolado Seglar. Los informes de las jurisdicciones eclesisticas muestran una presencia activa y operante de los laicos en zonas de misin. En algunos casos, se registran escasa formacin y poco acompaamiento del laica199
do; sin embargo, el Secretariado Permanente de la Conferencia Episcopal Colombiana -SPEC- ha incrementado y fortalecido los espacios de formacin y acompaamiento pastoral al laico. Se conocen experiencias significativas como la Escuela de Catequesis (ESPAC), la Escuela Parroquial de Laicos (ESPAL) y las Escuelas bblicas. Esta capacitacin y formacin, con los fundamentos de la Doctrina Social de la Iglesia, fortalecen los procesos de Evangelizacin que se vienen dando en todo el pas. El creciente protagonismo de los laicos se ve fortalecido a partir del Concilio Vaticano II y de Aparecida; la Iglesia colombiana se ha visto enriquecida por la presencia de hombres y mujeres laicos que han llegado a dinamizar y revitalizar la vida de la parroquia y de la comunidad de fe, a partir de distintos servicios que denotan una renovada opcin de servicio ministerial y una perspectiva misionera. Algunos espacios de participacin del laico en la Iglesia son los Consejos Diocesanos de Pastoral, los Ministerios Laicales, los Consejos Parroquiales, los Comits de Pastoral en sus diversos frentes de trabajo: social, salud, penitenciaria, adulto mayor, infancia, movilidad humana, familiar, juvenil, catequesis, etc., el Consejo Nacional de Laicos y los Movimientos laicales, en los cuales ha nacido su vocacin. En todo caso, es urgente la necesidad de fortalecer la participacin del laicado, con una mayor y mejor formacin, para darle el lugar que le corresponde en la Iglesia y en la sociedad. As mismo, hay actualmente un mayor protagonismo de la mujer, que es reconocida en la Iglesia como signo de esperanza. En las pastorales locales se han dado pasos en el reconocimiento del aporte de la mujer en la vida de la Iglesia y su contribucin a la sociedad, que se visibiliza a travs de las actividades y programas del SNPS. De hecho, la Asamblea de la Conferencia Episcopal, en febrero de 2008, fue dedicada a reflexionar sobre el papel de la mujer en la Iglesia y en la sociedad. Adems, desde la Conferencia Episcopal se realiza anualmente la Campaa con ocasin del Da Internacional de la mujer (8 de marzo) y la campaa anual de la No Violencia contra la mujer (24 de noviembre).
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B.
RETOS A LA EVANGELIZACIN
1. Como catlicos y Pueblo de Dios, necesitamos renovar nuestra fe y las estructuras de la Iglesia, y fortalecer nuestra identidad, para ser, cada da mejores discpulos misioneros de Jesucristo y, con la fuerza del Espritu Santo, llevar la Nueva Evangelizacin a todos los mbitos de este mundo posmoderno y, en especial, de nuestro pas (Aparecida). 2. El secularismo, el pluralismo religioso, el relativismo moral y los dems rasgos de la Nueva tica mundial que van penetrando a las personas y a la sociedad actual deben ser iluminados con la tica genuina del humanismo cristiano, impulsado por la salvacin en Cristo y promovido por la Iglesia (Institute for Intercultural Dialogue Dynamics. La Nueva tica Mundial: retos para la Iglesia). 3. La sed de espiritualidad, el vaco existencial, la desesperanza y el pesimismo que caracterizan al ser humano actual, exigen una respuesta radical y definitiva que slo el Evangelio puede dar, ante todo lo cual el gran reto es hacer realidad el encuentro con Jesucristo para las gentes de nuestro tiempo. 4. La existencia de tantos catlicos no practicantes, el acelerado crecimiento de otras religiones, sectas y grupos catlicos no ortodoxos, la disminucin de las vocaciones sacerdotales y religiosas, y las diversas crticas a la Iglesia Catlica, representan un llamado a buscar nuevas estrategias y planes para lograr que la Evangelizacin sea, en Colombia, realmente nueva en su ardor, en sus mtodos y en su expresin, como lo pidi Juan Pablo II: evaluacin y reestructuracin de la accin evangelizadora de la Iglesia. 5. La Iglesia est formada por todo el Pueblo de Dios -el Papa, los obispos, los sacerdotes, los (as) religiosos(as) y los(as) laicos(as)- que buscamos la comunin, como constructora de comunidad eclesial. Hoy ms que nunca, el laico est llamado a cumplir en la Iglesia un papel protagnico ante las exigencias de una realidad cada vez ms compleja y secularizada. As mismo, es importante renovar los dems carismas
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y lugares eclesiales, para realizar cada vez mejor la accin evangelizadora, con el fin de llevar la Buena Noticia a los nuevos centros de la vida social, econmica, poltica y cultural. El cambio acelerado en el que vive nuestra sociedad reclama nuevas formas de pastoral en todos los niveles y exige que la comunidad cristiana se construya, no slo alrededor de la vecindad geogrfica, sino en torno a los ncleos de inters y de reunin de las gentes de nuestro tiempo. C. CRITERIOS PARA GUIAR LA EVANGELIZACIN
1. Jesucristo es el Camino, la Verdad y la Vida. Aparecida desarrolla hermosamente este criterio fundamental: l es el verdadero camino hacia el Padre, quien tanto am al mundo que dio a su Hijo nico, para que todo el que crea en l tenga vida eterna (cf. Jn 3, 16). sta es la vida eterna: Que te conozcan a ti el nico Dios verdadero, y a Jesucristo tu enviado (Jn 17, 3). La fe en Jess como el Hijo del Padre es la puerta de entrada a la Vida. Los discpulos de Jess confesamos nuestra fe con las palabras de Pedro: Tus palabras dan Vida eterna (Jn 6, 68); T eres el Mesas, el Hijo de Dios vivo (Mt 16, 16). Jess es el Hijo de Dios, la Palabra hecha carne (cf. Jn 1, 14), verdadero Dios y verdadero hombre, prueba del amor de Dios a la humanidad. Su vida es una entrega radical de s mismo a favor de todas las personas, consumada definitivamente en su muerte y resurreccin. Por ser el Cordero de Dios, l es el salvador. Su pasin, muerte y resurreccin posibilitan la superacin del pecado y la vida nueva para toda la humanidad. En l, el Padre se hace presente, porque quien conoce al Hijo conoce al Padre (cf. Jn 14, 7). Los discpulos de Jess reconocemos que l es el primer y ms grande evangelizador enviado por Dios (cf. Lc 4, 44) y, al mismo tiempo, el Evangelio de Dios (cf. Rm 1, 3). Creemos y anunciamos la buena noticia de Jess, Mesas, Hijo de Dios (Mc 1, 1). Como hijos obedientes a la voz del Padre, queremos escuchar a Jess (cf. Lc 9, 35) porque l es el nico Maestro (cf. Mt 23, 8). Como discpulos suyos, sabemos que sus palabras son Espritu y Vida (cf. Jn 6, 63. 68). Con la alegra de la fe, somos misioneros para proclamar el Evangelio de Jesucristo y, en l, la buena nueva de la dignidad humana, de la vida, de la familia, del trabajo, de la ciencia y de la solidaridad con la creacin.
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Dios Padre sale de s, por as decirlo, para llamarnos a participar de su vida y de su gloria, por medio de su Hijo Jesucristo... Con la parbola de la Vid y los Sarmientos (cf. Jn 15, 1-8), Jess revela el tipo de vinculacin que l ofrece y que espera de los suyos. No quiere una vinculacin como siervos (cf. Jn 8, 33-36) quiere que su discpulo se vincule a l como amigo y como hermano... La consecuencia inmediata de este tipo de vinculacin es la condicin de hermanos que adquieren los miembros de su comunidad. Como discpulos y misioneros, estamos llamados a intensificar nuestra respuesta de fe y a anunciar que Cristo ha redimido todos los pecados y males de la humanidad La respuesta a su llamada exige entrar en la dinmica del Buen Samaritano (cf. Lc 10, 29-37), que nos da el imperativo de hacernos prjimos, especialmente con el que sufre, y generar una sociedad sin excluidos, siguiendo la prctica de Jess que come con publicanos y pecadores (cf. Lc 5, 29-32), que acoge a los pequeos y a los nios (cf. Mc 10, 13-16), que sana a los leprosos (cf. Mc 1, 40-45), que perdona y libera a la mujer pecadora (cf. Lc 7, 36-49; Jn 8, 1-11), que habla con la Samaritana (cf. Jn 4, 1-26). La admiracin por la persona de Jess, su llamada y su mirada de amor buscan suscitar una respuesta consciente y libre desde lo ms ntimo del corazn del discpulo, una adhesin de toda su persona al saber que Cristo lo llama por su nombre (cf. Jn 10, 3). Es un s que compromete radicalmente la libertad del discpulo a entregarse a Jesucristo, Camino, Verdad y Vida (cf. Jn 14, 6) El Espritu Santo, que el Padre nos regala, nos identifica con Jess-Camino, abrindonos a su misterio de salvacin para que seamos hijos suyos y hermanos unos de otros; nos identifica con Jess-Verdad, ensendonos a renunciar a nuestras mentiras y propias ambiciones, y nos identifica con Jess-Vida, permitindonos abrazar su plan de amor y entregarnos para que otros tengan vida en l. Para configurarse verdaderamente con el Maestro, es necesario asumir la centralidad del Mandamiento del amor, que l quiso llamar suyo y nuevo: mense los unos a los otros, como yo los he amado (Jn 15, 12). Este amor, con la medida de Jess, de total don de s, adems de ser el distintivo de cada cristiano, no puede dejar de ser la caracterstica de su Iglesia, comunidad discpula de Cristo, cuyo testimonio de caridad fraterna ser el primero y principal anuncio, reconocern todos que son discpulos mos (Jn 13, 35)
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Al llamar a los suyos para que lo sigan, les da un encargo muy preciso: anunciar el Evangelio del Reino a todas las naciones (cf. Mt 28, 19; Lc 24, 46-48). Por esto, todo discpulo es misionero, pues Jess lo hace partcipe de su misin, al mismo tiempo que lo vincula a l como amigo y hermano El Espritu Santo en la Iglesia forja misioneros decididos y valientes como Pedro (cf. Hch 4, 13) y Pablo (cf. Hch 13, 9), seala los lugares que deben ser evangelizados y elige a quines deben hacerlo (cf. Hch 13, 2). La Iglesia, en cuanto marcada y sellada con Espritu Santo y fuego (Mt 3, 11), contina la obra del Mesas, abriendo para el creyente las puertas de la salvacin (cf. 1 Co 6, 11)... El mismo y nico Espritu gua y fortalece a la Iglesia en el anuncio de la Palabra, en la celebracin de la fe y en el servicio de la caridad, hasta que el Cuerpo de Cristo alcance la estatura de su Cabeza (cf. Ef 4, 15-16). De este modo, por la eficaz presencia de su Espritu, Dios asegura hasta la parusa su propuesta de vida para hombres y mujeres de todos los tiempos y lugares, impulsando la transformacin de la historia y sus dinamismos. Por tanto, el Seor sigue derramando hoy su Vida por la labor de la Iglesia que, con la fuerza del Espritu Santo enviado desde el cielo (1 P 1, 12), contina la misin que Jesucristo recibi de su Padre (cf. Jn 20, 21). Imagen esplndida de configuracin al proyecto trinitario, que se cumple en Cristo, es la Virgen Mara. Desde su Concepcin Inmaculada hasta su Asuncin, nos recuerda que la belleza del ser humano est toda en el vnculo de amor con la Trinidad, y que la plenitud de nuestra libertad est en la respuesta positiva que le damos (nn. 101-153). 2. Llamados a vivir en comunin, es decir, en unin y reconciliacin. Tambin Aparecida lo desarrolla en profundidad: Los discpulos de Jess estn llamados a vivir en comunin con el Padre (1 Jn 1, 3) y con su Hijo muerto y resucitado, en la comunin en el Espritu Santo (2 Co 13, 13). El misterio de la Trinidad es la fuente, el modelo y la meta del misterio de la Iglesia: Un pueblo reunido por la unidad del Padre, del Hijo y del Espritu Santo, llamada en Cristo como un sacramento, o signo e instrumento de la ntima unin con Dios y de la unidad de todo el gnero humano. La comunin de los fieles y de las Iglesias Particulares en el Pueblo de Dios se sustenta en la comunin con la Trinidad. La vocacin al discipulado misionero es con-vocacin a la comunin
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en su Iglesia. No hay discipulado sin comunin. Ante la tentacin, muy presente en la cultura actual, de ser cristianos sin Iglesia y las nuevas bsquedas espirituales individualistas, afirmamos que la fe en Jesucristo nos lleg a travs de la comunidad eclesial y ella nos da una familia, la familia universal de Dios en la Iglesia Catlica. La fe nos libera del aislamiento del yo, porque nos lleva a la comunin. Esto significa que una dimensin constitutiva del acontecimiento cristiano es la pertenencia a una comunidad concreta, en la que podamos vivir una experiencia permanente de discipulado y de comunin con los sucesores de los Apstoles y con el Papa. La Iglesia, como comunidad de amor, est llamada a reflejar la gloria del amor de Dios que, es comunin, y as atraer a las personas y a los pueblos hacia Cristo. En el ejercicio de la unidad querida por Jess, los hombres y mujeres de nuestro tiempo se sienten convocados y recorren la hermosa aventura de la fe La Iglesia es comunin en el amor. sta es su esencia y el signo por la cual est llamada a ser reconocida como seguidora de Cristo y servidora de la humanidad (nn. 154-161). En este sentido de comunin, la Iglesia ha de educar y conducir cada vez ms a la reconciliacin con Dios y los hermanos favorecer en nuestros pueblos todos los gestos, obras y caminos de reconciliacin y amistad social, de cooperacin e integracin. La comunin alcanzada en la sangre reconciliadora de Cristo nos da la fuerza para ser constructores de puentes, anunciadores de verdad, blsamo para las heridas. La reconciliacin est en el corazn de la vida cristiana. Es iniciativa propia de Dios en busca de nuestra amistad, que comporta consigo la necesaria reconciliacin con el hermano. Se trata de una reconciliacin que necesitamos en los diversos mbitos y en todos y entre todos nuestros pases. Esta reconciliacin fraterna presupone la reconciliacin con Dios, fuente nica de gracia y de perdn, que alcanza su expresin y realizacin en el sacramento de la penitencia que Dios nos regala a travs de la Iglesia (Aparecida, n. 534). 3. Otro criterio que debe guiar la Evangelizacin es ser profetas de la esperanza en un mundo lleno de confusin, incertidumbre y desesperacin. Pero no cualquier esperanza, sino la esperanza cristiana.
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Y, por ser tan vital para la Iglesia, el Papa Benedicto XVI desarrolla el tema ampliamente en su Carta Encclica Spe Salvi: Segn la fe cristiana, la redencin, la salvacin, no es simplemente un dato de hecho. Se nos ofrece la salvacin en el sentido de que se nos ha dado la esperanza, una esperanza fiable, gracias a la cual podemos afrontar nuestro presente: el presente, aunque sea un presente fatigoso, se puede vivir y aceptar si lleva hacia una meta, si podemos estar seguros de esta meta y si esta meta es tan grande que justifique el esfuerzo del camino Esperanza es una palabra central de la fe bblica, hasta el punto de que en muchos pasajes las palabras fe y esperanza parecen intercambiables No os aflijis como las personas sin esperanza (1 Ts 4,13). En este caso aparece tambin como elemento distintivo de los cristianos el hecho de que ellos tienen un futuro: no es que conozcan los pormenores de lo que les espera, pero saben que su vida, en conjunto, no acaba en el vaco. Slo cuando el futuro es cierto como realidad positiva, se hace llevadero tambin el presente El Evangelio no es solamente una comunicacin de cosas que se pueden saber, sino una comunicacin que comporta hechos y cambia la vida. La puerta oscura del tiempo, del futuro, ha sido abierta de par en par. Quien tiene esperanza vive de otra manera; se le ha dado una vida nueva. Pero ahora se plantea la pregunta: en qu consiste esta esperanza que, en cuanto esperanza, es redencin? Llegar a conocer a Dios, al Dios verdadero, eso es lo que significa recibir esperanza esperanza que proviene del encuentro real con este Dios y esta esperanza debe llegar a muchos, llegar a todos Esta vida verdadera, hacia la cual tratamos de dirigirnos siempre de nuevo, comporta estar unidos existencialmente en un pueblo y slo puede realizarse para cada persona dentro de este nosotros. Precisamente por eso presupone dejar de estar encerrados en el propio yo, porque slo la apertura a este sujeto universal abre tambin la mirada hacia la fuente de la alegra, de la esperanza, hacia el amor mismo, hacia Dios. Esta concepcin de la vida bienaventurada orientada hacia la comunidad se refiere a algo que est ciertamente ms all del mundo presente, pero precisamente por eso tiene que ver tambin con la edificacin del mundo, de maneras muy diferentes segn el contexto histrico y las posibilidades
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que ste ofrece o excluye...Quien no conoce a Dios, aunque tenga mltiples esperanzas, en el fondo est sin esperanza, sin la gran esperanza que sostiene toda la vida (cf. Ef 2,12). La verdadera, la gran esperanza del ser humano que resiste a pesar de todas las desilusiones, slo puede ser Dios, el Dios que nos ha amado y que nos sigue amando hasta el extremo, hasta el total cumplimiento (cf. Jn 13,1; 19,30). Pero sin la gran esperanza, que ha de superar todo lo dems, las dems esperanzas humanas no bastan. Esta gran esperanza slo puede ser Dios, que abraza el universo y que nos puede proponer y dar lo que nosotros por s solos no podemos alcanzar Dios es el fundamento de la esperanza; pero no cualquier dios, sino el Dios que tiene un rostro humano y que nos ha amado hasta el extremo, a cada uno en particular y a la humanidad en su conjunto (nn. 1-3, 31). 4. Es necesario tener en cuenta que en la Iglesia hay diversos carismas y, de acuerdo con ello debe organizarse la Evangelizacin, prestando especial atencin al papel de los laicos cuya misin se hace cada vez ms importante en esta sociedad posmoderna. Dice Aparecida: La diversidad de carismas, ministerios y servicios, abre el horizonte para el ejercicio cotidiano de la comunin, a travs de la cual los dones del Espritu son puestos a disposicin de los dems para que circule la caridad (cf. 1 Co 12, 4-12). Cada bautizado, en efecto, es portador de dones que debe desarrollar en unidad y complementariedad con los de los otros, a fin de formar el nico Cuerpo de Cristo, entregado para la vida del mundo. El reconocimiento prctico de la unidad orgnica y la diversidad de funciones asegurar mayor vitalidad misionera y ser signo e instrumento de reconciliacin y paz para nuestros pueblos. Cada comunidad est llamada a descubrir e integrar los talentos escondidos y silenciosos que el Espritu regala a los fieles. En el pueblo de Dios, la comunin y la misin estn profundamente unidas entre s La comunin es misionera y la misin es para la comunin. En las Iglesias particulares, todos los miembros del pueblo de Dios, segn sus vocaciones especficas, estamos convocados a la santidad en la comunin y la misin (nn. 162-163).
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Igualmente, existen lugares eclesiales privilegiados para la comunin, que la Nueva Evangelizacin debe considerar especialmente, sobre los cuales habla tambin Aparecida: la dicesis, la parroquia, las comunidades eclesiales de base y otras pequeas comunidades, Movimientos y grupos de vida, oracin, reflexin, etc., las Conferencias Episcopales y la comunin entre Iglesias (cfr. 164-183). Especficamente sobre el protagonismo de los laicos, el Papa Juan Pablo II nos dej una maravillosa Exhortacin Apostlica que rene el pensamiento fundamental de la Iglesia sobre el tema, acerca de la vocacin y misin de los laicos en la Iglesia y en el mundo, Christifideles Laici. Tanto los Documentos de las Conferencias Episcopales Latinoamericanas como el Compendio de la DSI enfatizan con fuerza la llamada que el Seor Jess dirige no slo a los Pastores, a los sacerdotes, a los religiosos y religiosas, sino que se extiende a todos, especialmente hoy, a los fieles laicos: La connotacin esencial de los fieles laicos que trabajan en la via del Seor (cf. Mt 20,1-16), es la ndole secular de su seguimiento de Cristo, que se realiza precisamente en el mundo: A los laicos corresponde, por propia vocacin, tratar de obtener el reino de Dios gestionando los asuntos temporales y ordenndolos segn Dios Los fieles laicos estn llamados a cultivar una autntica espiritualidad laical, que los regenere como hombres y mujeres nuevos, inmersos en el misterio de Dios e incorporados en la sociedad, santos y santificadores (Compendio de la DSI, nn. 541-546). 5. La necesidad de una Nueva Evangelizacin y los avances de las ciencias administrativas han llevado a la Iglesia a la bsqueda de una accin cada vez ms estructurada y eficiente, criterio fundamental para lograr las metas propuestas en la Pastoral, como lo expone Aparecida: La diversificacin de la organizacin eclesial, con la creacin de muchas comunidades, nuevas jurisdicciones y organismos pastorales, ha permitido que muchas Iglesias Particulares hayan avanzado en la estructuracin de una Pastoral Orgnica, para servir mejor a las necesidades de los fieles, como comunidad de discpulos misioneros, que hemos experimentado el encuentro vivo con Jesucristo y queremos compartir todos los das con los dems esa alegra incomparable. Esta fir208
me decisin misionera debe impregnar todas las estructuras eclesiales y todos los planes pastorales de dicesis, parroquias, comunidades religiosas, Movimientos y de cualquier institucin de la Iglesia. Ninguna comunidad debe excusarse de entrar decididamente, con todas sus fuerzas, en los procesos constantes de renovacin misionera, y de abandonar las estructuras caducas que ya no favorezcan la transmisin de la fe. La Dicesis, presidida por el Obispo, es el primer mbito de la comunin y la misin. Ella debe impulsar y conducir una accin pastoral orgnica renovada y vigorosa, de manera que la variedad de carismas, ministerios, servicios y organizaciones se orienten en un mismo proyecto misionero para comunicar vida en el propio territorio. Este proyecto, que surge de un camino de variada participacin, hace posible la pastoral orgnica, capaz de dar respuesta a los nuevos desafos. Porque un proyecto slo es eficiente si cada comunidad cristiana, cada parroquia, cada comunidad educativa, cada comunidad de vida consagrada, cada asociacin o Movimiento y cada pequea comunidad se insertan activamente en la pastoral orgnica de cada dicesis. Cada uno est llamado a evangelizar de un modo armnico e integrado en el proyecto pastoral de la Dicesis ste debe ser una respuesta consciente y eficaz para atender las exigencias del mundo de hoy, con indicaciones programticas concretas, objetivos y mtodos de trabajo, de formacin y valorizacin de los agentes y la bsqueda de los medios necesarios, que permiten que el anuncio de Cristo llegue a las personas, modele las comunidades e incida profundamente mediante el testimonio de los valores evanglicos en la sociedad y en la cultura. Los laicos deben participar del discernimiento, la toma de decisiones, la planificacin y la ejecucin. Este proyecto diocesano exige un seguimiento constante por parte del obispo, los sacerdotes y los agentes pastorales, con una actitud flexible que les permita mantenerse atentos a los reclamos de la realidad siempre cambiante (nn. 99g, 169, 365, 371). Este criterio de organizacin de la accin evangelizadora implica no slo que se realice una Pastoral orgnica, es decir que integre todos los esfuerzos, las diversas pastorales y aspectos de la realidad, de modo que responda al conjunto global, en forma efectiva, y no se den nica209
mente tareas aisladas, sino tambin, lo que es muy importante, que sea Procesual, lo cual significa que la Evangelizacin debe entenderse como un proceso dinmico, que implica recorrer un camino en el cual se va avanzando poco a poco, y no algo ya terminado; dicho proceso requiere tiempo, paciencia, esfuerzo continuo y perseverante, y tener en cuenta tres elementos esenciales y diferentes: una Planeacin que es una organizacin general de la Evangelizacin, el marco global; una Planificacin, que es aterrizar una parte de dicho Plan en trminos de objetivos y tiempo; y una Programacin, es decir, una parte de la Planificacin en la cual se definen actividades y estrategias ms concretas, para realizar en menos tiempo. D. LNEAS DE ACCIN PARA LA EVANGELIZACIN
1. EN CUANTO A LA EVANGELIZACIN Y ACCIN PASTORAL EN GENERAL
Lograr que la Evangelizacin lleve a la conversin personal y al surgimiento de verdaderas comunidades. Ofrecer procesos de Evangelizacin desde el primer anuncio y que sean respuesta al deseo de muchos fieles: Queremos ver a Jess. Insistir en la necesidad de concretar la conversin en compromisos de vida comunitaria con proyeccin misionera. Reafirmar nuestra identidad cristiana y catlica con nuestro testimonio misionero y caritativo. Cambiar de estilo de evangelizar porque hemos preferido las masas, y nos hemos reducido a la predicacin litrgica, descuidando la Evangelizacin persona a persona. Tenemos que convertirnos en una Iglesia de comunin, vivir ms en comunidad. Acompaar los procesos de maduracin de los fieles, particularmente de los agentes de pastoral.
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La formacin intensiva es indispensable, pues tenemos mucho que dar a conocer, pero nos falta gente capacitada. Pasar de una pastoral de mera conservacin a una pastoral decididamente misionera (cfr. Aparecida, n. 370). Fortalecer en nuestros fieles los verdaderos principios de la fe catlica. Atender con solicitud pastoral, y con valor y pasin desde la fe de nuestra Iglesia.
2. FRENTE AL PLURALISMO RELIGIOSO Y A LA DESERCIN HACIA OTRAS RELIGIONES Y MOVIMIENTOS RELIGIOSOS
Reafirmar nuestra identidad cristiana y sentido de pertenencia a la Iglesia Catlica pues slo desde all se puede dar respuesta a las exigencias de la persona de hoy. Salirle al paso con actitudes, estrategias y mtodos persuasivos al fenmeno de la desercin de la fe catlica y abandono de la vida eclesial. Implementar una Pastoral del Retorno Catlico (Vuelve a Casa), con ocasin de la Misin Continental. La Iglesia misma tiene gran responsabilidad en este fenmeno: nos hemos descuidado en la formacin en la fe. Qu disponibilidad de tiempo y de amabilidad tenemos para la gente? Hemos sido muy facilistas para los sacramentos. No hemos ofrecido una liturgia viva y comunitaria. Todas las deficiencias de la Iglesia son aprovechadas por los otros grupos. Mirar el fenmeno con visin holstica porque no hay una sola causa y preguntarnos sobre nuestro tipo de Evangelizacin y la manera de celebrar nuestra liturgia. Crear conciencia clara en Pastores y fieles sobre este hecho de la desercin religiosa. Trabajar para cambiar las diversas razones que podran explicar el fenmeno del desencanto religioso experimentado por muchas personas, entre otras: la falta de espiritualidad en las celebraciones, la frialdad
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de las mismas, la poca acogida y lo impersonal del culto, el maltrato a los fieles y el antitestimonio de los lderes religiosos.
3. PASTORAL PROFTICA
Ofrecer escuelas de estudio bblico que lleven a un verdadero discipulado. Crear escuelas de fe y oracin en las parroquias y en las familias, donde el estudio de la PALABRA DE DIOS forme los verdaderos discpulos misioneros de Cristo. Reconocer la primaca de dicha PALABRA en el proceso de la fe. Iniciar todos los procesos, tanto formativos, como pastorales en general, con la lectio divina. Todo proyecto de catequesis tiene que ser iniciatorio (principales misterios de la fe y su vivencia). Promover los procesos de formacin de catequistas profesionales. Promover el cambio de paradigmas, de una catequesis presacramental, a una catequesis continuada, particularmente para adultos. Creacin de las escuelas dominicales de catequesis. La urgencia de evangelizar con la Palabra de Dios en pequeas comunidades. Revisar las Homilas. Qu predicamos? Cmo predicamos?
4. PASTORAL LITRGICA
Promover las capillas del Santsimo como espacios de encuentro y de oracin. La catequesis sacramental debe fundamentar y fortalecer la gracia de la fe, recibida desde el bautismo. Elaboracin de un proyecto unitario de catequesis que privilegie, para la recepcin de los sacramentos, no la edad cronolgica, sino el grado de conversin y la decisin madura de pedir personalmente el sacramento.
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Orientar debidamente la motivacin para celebrar las diferentes intenciones de la Eucarista. La Eucarista dominical y diaria, oportunidad para vivir, alimentar y proyectar un nuevo cristianismo. Preparar con mayor amor la misa dominical. Trabajar por la celebracin digna y con conciencia de los sacramentos de la Iglesia. Revisar algunas prcticas religiosas: misas de sanacin, misas comunitarias. No permitir que los sacramentales se multipliquen sin el criterio objetivo, doctrinal y litrgico segn las normas de la Iglesia. Cuestionarnos sobre las prcticas religiosas e incluso sacramentales que tradicionalmente ofrecemos a los fieles, v.gr. bautismo y matrimonio. En algunos casos prima la apariencia social y no el compromiso personal y espiritual con la fe y con la Iglesia. Darle importancia al sacramento de la reconciliacin. Emplear un lenguaje sencillo y apropiado a las personas y grupos. Atraer a los fieles por medio de la vivencia. Presentar de tal manera la gracia sacramental que sea atrayente.
5. PASTORAL SOCIAL
Tener el Observatorio de la realidad nacional (en forma ampliada, no solamente social) en la Conferencia Episcopal. Tener la Iglesia una poltica propia de paz. Formacin del clero y de los seminaristas en Doctrina Social de la Iglesia y Pastoral Social. Preparacin de profesionales para la creacin y funcionamiento de ONGs de la Pastoral Social (la Pastoral Social no es una ONG, sino que para su funcionamiento puede crearlas). Fortalecimiento de los Comits Parroquiales de Pastoral Social (COPPAS).
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6.
OTRAS PASTORALES
No tenemos una pastoral del dolor (crceles, hospitales, duelo frente a la muerte, enfermedad). Privilegiar la atencin a los que sufren. Conformar una Pastoral de la esperanza, pues muchos nios y jvenes de hoy han crecido sin signos de esperanza; se niegan oportunidades en el presente y no se vislumbran posibilidades para el futuro. Atencin religiosa al turismo. El turismo religioso ha de llevarnos a crear criterios pastorales segn las circunstancias. Fortalecer el sentido y el valor de la familia para que los jvenes crezcan con un sano equilibrio sicoafectivo. Promover y crear escuelas de oracin en las familias. Presentar ideales de servicio a los dems. Desarrollar Planes que respondan a la nueva realidad urbana de las grandes ciudades. Construir una ciudad misericordiosa para los jvenes y para su familia. No olvidar la opcin por los jvenes y su formacin. Estructurar una nueva Pastoral Urbana condicionada por fenmenos de desplazamiento, nuevos modelos de vivienda (conjuntos cerrados) y la falta de espacios para construir lugares de culto (templos, capillas, parroquias etc.). Lograr una cooperacin misionera y sacerdotal entre las jurisdicciones del pas para la Evangelizacin y formacin de comunidades en las ciudades que crecen por la movilidad y el desplazamiento, aplicable tambin para los emigrantes al exterior.
7. AGENTES DE LA EVANGELIZACIN
7.1. PASTORES (OBISPOS, SACERDOTES) Es necesario formar presbteros discpulos que tengan una profunda experiencia de Dios, con seguimiento permanente desde los inicios del proceso vocacional, para lograr cambios en la identidad sacerdotal y contrarrestar la tendencia de sacerdotes, tanto seculares como religio214
sos, cada vez ms mundanos y dedicados a labores ajenas a su misin, ya que el modelo clerical absorbe mucha parte del tiempo del sacerdote en cosas distintas a la Evangelizacin. Acompaar, particularmente, a los jvenes sacerdotes. Desarrollar una espiritualidad presbiteral que privilegie la espiritualidad especfica y la formacin permanente e integral de los sacerdotes. Motivar al clero, tanto secular como religioso, para que conozca y aplique el Documento de Aparecida. Estamos llamados a encarnar la imagen del autntico Pastor: entregado, pobre, solidario, solcito y amable. Promover dentro del presbiterio la lectio divina, como elemento fundamental del ser y quehacer sacerdotal. Dedicar, de manera sistemtica y frecuente, Asambleas del Episcopado, para estudiar la realidad del clero y de los Seminarios, fijando resultados precisos. Conocer y aplicar, como aspecto fundamental, la Ratio. Promover la formacin y actualizacin de los confesores y directores espirituales, de manera que conozcan a fondo los criterios de discernimiento vocacional y las contraindicaciones para la vida presbiteral. Mayor cuidado para no recibir seminaristas y presbteros que han tenido conflictos graves en otras jurisdicciones. Elaborar y ofrecer a los Obispos modelos de convenios para la cooperacin misionera y sacerdotal en la Iglesia Colombiana. Acrecentar la solidaridad eclesial y unificacin de esfuerzos ante hermanos Obispos ms urgidos y necesitados de ayuda y acompaamiento. Ensear la solidaridad misionera para suplir necesidades en varias regiones misioneras de Colombia.
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Elaborar normas prcticas sobre sacerdotes que, aunque verdaderos, no estn en comunin con su Obispo, con su Dicesis y ejercen su ministerio sacerdotal a su antojo. Replantear la formacin en los Seminarios donde los seminaristas encuentren procesos de iniciacin cristiana, espiritualidad de comunin, discipulado y misin. 7.2. RELIGIOSOS Y RELIGIOSAS (VIDA CONSAGRADA) Valorar la vida consagrada como un camino de especial seguimiento de Cristo, para dedicarse a l con un corazn indiviso y ponerse como l al servicio de la humanidad (cfr. Aparecida, n. 216). Dar a conocer el Documento de la Conferencia Episcopal sobre la Vida Consagrada y promover su aplicacin. 7.3. LAICOS Favorecer los ministerios laicales. Formar a los laicos para que sean sal y luz del mundo. Acompaamiento a los grupos apostlicos que reclaman asesora espiritual. Estar atentos ante el surgimiento de nuevas comunidades y Movimientos eclesiales. Reconocer el papel de la mujer a travs de la historia en la misin de la Iglesia. 8. ESTRUCTURAS ECLESIALES
8.1. Proyectos Pastorales Realizar Proyectos que lleven a una Pastoral orgnica y procesual, para favorecer una accin apostlica con criterios comunes y renovar las
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estructuras eclesiales con el fin de que den respuesta a la poca. Para ello, asumir los procesos evangelizadores que nos propone Aparecida, buscar la unidad en la diversidad y unificar esfuerzos hacia metas comunes. Tenemos que ponerle Espritu Santo a la planeacin pastoral. Reflexionar sobre cul es el servicio que el SPEC debe prestarle a la Iglesia colombiana. Dar el paso hacia una articulacin prctica entre los procesos SINE, PDRE y otros, traducindola en el servicio de comunin pastoral de la Conferencia Episcopal. Que ningn Plan sea excluyente, sino armonizador de los distintos modelos y Movimientos. Seguir haciendo el esfuerzo de conocer mejor la realidad, para no estar aislados de las situaciones reales de nuestra gente y responder eficazmente con una Evangelizacin posmoderna. Los Planes de pastoral ya establecidos en nuestras jurisdicciones son un avance y un logro; pero se han de revisar, analizar, actualizar y fortalecer con los nuevos procesos de Evangelizacin. No debe descuidarse en el Plan pastoral una marcada Espiritualidad de Comunin. Que nuestra pastoral genere unas metodologas y estrategias que atraigan ms a nuestras gentes. Nos falta ms entusiasmo como se ve en otras Iglesias. Tenemos que salir de una pastoral de eventos a una pastoral de procesos. Esta nueva mentalidad la estamos trabajando. La Iglesia es Casa y escuela de comunin para la misin. Se trata de hacer procesos de formacin para la misin y la caridad organizada. As como los referentes catlicos de pocas anteriores marcaron una poca (la misa dominical, los mandamientos, la parroquia, la escuela parroquial, el cura, la fiesta patronal, conciencia de pecado, la vida eterna, el temor, el orgullo de ser sacerdote), ahora es necesario buscar
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nuevos referentes para la Nueva Evangelizacin y sus Planes de pastoral. 8.2. PARROQUIAS Hacer de la parroquia una comunidad de comunidades (cfr. Aparecida, n. 170 y 178). Favorecer la sectorizacin de la parroquia y la formacin de pequeas comunidades eclesiales (cfr. Aparecida, nn. 307 a 310). Impulsar el Proyecto pastoral de la Dicesis, camino de pastoral orgnica, de manera que nuestras parroquias pasen: ! de oferta de servicios a procesos de Evangelizacin, espiritualidad y catequesis; ! de encuentros masivos, a relaciones cercanas; ! de atencin burocrtica, a visitas familiares y encuentros pastorales personalizados; ! de una pastoral rural a una pastoral de ciudad, en las ciudades y de una pastoral urbana a una pastoral rural, en el campo. Asumir dentro del Proyecto pastoral, los elementos constitutivos de: ! Santidad. ! Oracin y lectio divina. ! Primaca de la gracia. ! Eucarista dominical. ! Sacramento de la penitencia. ! Escucha de la Palabra.
7. TEMAS ESPECIALES
Registrar legalmente el nombre Iglesia Catlica. Es importante registrar legalmente nuestros actos de culto y documentos con valor jurdico en nombre de la Iglesia Catlica: para ello buscar ante el gobierno una nueva legislacin que proteja los derechos de la Iglesia Catlica.
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Debemos buscar soluciones jurdicas para poder denunciar a los falsos sacerdotes que en nombre de la Iglesia engaan y defraudan a los feligreses. Vemos que es urgente proponer a la Conferencia Episcopal el estudio, por una comisin competente, que d luces, principios y normas que orienten a toda la Iglesia Colombiana en el proceder de casos especiales. Urgir a la Conferencia Episcopal para que oriente a los Obispos en relacin con casos de suma gravedad moral en el presbiterio. Igualmente, advertir de la gravedad cuando se presenta la simona en la prctica religiosa de la Iglesia Catlica. El tema de la educacin religiosa ya fue tratado en el rea cultural. Comprometer a los dirigentes religiosos de Colombia de todos los credos en la recuperacin del sentido de Dios y de la grandeza de ser verdadero creyente. Tener en cuenta estos niveles en el ecumenismo: Nivel 1: Dilogo serio, respetuoso, de alto nivel (Conferencia Episcopal y su comisin correspondiente). Nivel 2: Un ecumenismo social: trabajar en causas sociales comunes. Nivel 3: A nivel de oracin (que se puede prestar para equvocos). Nivel 4: Acuerdos mnimos sobre convivencia y respeto mutuo (a nivel diocesano o parroquial). Fortalecer el uso de los medios de comunicacin social (tambin se trat en el rea cultural): La comunicacin de la fe exige un lenguaje sencillo y apropiado a la cultura de las personas y grupos. Los medios de comunicacin son una realidad transversal en todas las pastorales de la Iglesia. Propiciar una vinculacin de toda la red comunicadora catlica, comenzando desde las homilas dominicales, para llegar simultneamente con un pensamiento o una motivacin nacional al mes.
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Que los medios de comunicacin de la Iglesia sean para evangelizar la cultura y llegar a los alejados. Aprovechar las redes de emisoras catlicas y comunitarias, casas editoriales, peridicos, televisin e internet. Tenemos muchos medios de comunicacin en la Iglesia, pero no tenemos mucha influencia en la opinin pblica a travs de ellos. Evaluar: Con estos medios qu radio de accin tenemos? qu trascendencia? cmo tener una influencia ms nacional y efectiva? Vale la pena tener un medio de comunicacin oficial de la Iglesia Catlica en Colombia o por lo menos hacer una cadena con todos los medios que ya existen. Promover una Campaa meditica interreligiosa en el pas sobre la responsabilidad de todo creyente de testimoniar y construir una vida digna, basada en el amor a Dios y al prjimo. En cuanto a la piedad popular: Siguiendo la propuesta de Aparecida, depurar la religiosidad popular, asumirla, purificarla, completarla, orientarla y dinamizarla. Los santuarios deben ser espacios de autntica conversin. Que los responsables de la pastoral de los Santuarios y Centros de Peregrinacin ofrezcan a los peregrinos el proyecto de Renovacin de la iniciacin cristiana, iluminado con el RICA (Ritual de Iniciacin Cristiana de Adultos). Debemos mirar los santuarios con un sentido ms religioso que econmico y comercial. Marcar el lmite que existe entre religiosidad popular y sacramentalizacin. Fortalecer la identidad, pertenencia y misin del creyente catlico al interior de las grandes manifestaciones de piedad popular.
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PRONUNCIAMIENTO FINAL DE LA LXXXVI ASAMBLEA PLENARIA Hemos concluido la LXXXVI Asamblea Plenaria del Episcopado dedicada al anlisis de la realidad colombiana. Hemos reflexionado sobre hechos y situaciones que preocupan hoy al pas y a la Iglesia. Como Pastores conscientes de nuestra responsabilidad, tratamos de aproximarnos a la realidad poltica, econmica, cultural y por supuesto, a la realidad religiosa y pastoral del pas. Al terminar este ejercicio queremos compartir esta buena noticia con todos nuestros fieles y con quienes se preocupan por impulsar el progreso y crear mejores condiciones de vida para todos los ciudadanos. El fruto de esta reflexin y anlisis lo entregaremos ms tarde en un documento extenso, a los agentes de pastoral, a los dirigentes del mundo poltico, cultural y econmico y a todos los colombianos preocupados de saber qu pensamos y qu proponemos para responder a los desafos de la hora presente. Vemos el pas con preocupacin y tambin con esperanza. Con preocupacin porque son muchas las sombras que oscurecen el horizonte de nuestra patria. Somos conscientes de que vivimos un cambio de poca: el mundo entero est experimentando transformaciones profundas de orden poltico, econmico, cultural y religioso, que nos afectan directa o indirectamente. Muchos de estos cambios inciden en nuestro tradicional estilo de vida, en nuestras costumbres y tradiciones, y hasta en el modo de relacionarnos con Dios, con los dems y con la naturaleza. Nos angustia el permisivismo moral, la inequidad y la injusticia social, el desempleo y la pobreza, los conflictos sociales, las viola-
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ciones de los derechos humanos, el conflicto armado, el horror del secuestro y el sufrimiento que ocasiona a las vctimas y a sus familias, el narcotrfico, la corrupcin y el enriquecimiento ilcito, la crisis mundial de la economa, la falta de formacin y de participacin de los catlicos en los procesos de construccin de un pas ms democrtico y ms prspero. Vemos tambin signos de esperanza en las movilizaciones ciudadanas para rechazar el secuestro y la violencia, en la incursin de las generaciones jvenes en puestos de comando, en el papel proactivo de la mujer en la Iglesia y en la sociedad, en el aprovechamiento de los mecanismos de participacin consagrados por la Constitucin Nacional, en la superacin del odio poltico que inici el largo y doloroso va crucis de la Violencia en Colombia.En el dilogo sobre la realidad, pudimos ver con claridad el compromiso y la misin que tenemos de consagrarnos y empearnos a fondo en la bsqueda de la paz, en la lucha contra la pobreza, contra la injusticia en todas sus formas, contra la violencia que nos roba la vida de los seres queridos. Al concluir nuestra Asamblea, expresamos la decisin de estar en adelante mucho ms cerca de los desplazados, de las familias de los secuestrados, de las vctimas de la violencia, de todos los marginados, a quienes nos proponemos llevar un mensaje de solidaridad y el ofrecimiento de nuestra vocacin de servicio. El pas que soamos tenemos que construirlo entre todos. Los Obispos, despus de esta Asamblea, nos sentimos en disposicin de introducir en los planes de trabajo, programas y acciones que nos permitan, de verdad, ser para nuestros hermanos luz que ilumine y aliados crebles en la tarea de consolidar un Estado Social de Derecho en el que todos nos sintamos igualmente amparados y protegidos.
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Conscientes del momento difcil que atraviesa Colombia, y sintiendo en carne propia el efecto de los conflictos y contradicciones, hacemos una opcin decidida por la esperanza, con la certeza de que el Seor Jess, que camina a nuestro lado, nos ayudar a construir entre todos un pas ms amable, ms justo, fraterno y solidario.
Bogot, D.C., 13 de febrero de 2009
+ Rubn Salazar Gmez Arzobispo de Barranquilla Presidente de la Conferencia Episcopal
+ Ivn Antonio Marn Lpez Arzobispo de Popayn Vicepresidente de la Conferencia Episcopal
+ Fabin Marulanda Lpez Obispo Secretario General de la Conferencia Episcopal
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GLOSARIO
Abstencionismo: Es uno de los indicadores ms simples de la participacin poltica. En trminos generales, se define como la no participacin de los ciudadanos en los diferentes eventos de la vida poltica de un pas; se puede manifestar de manera muy concreta cuando aquellos no ejercen su derecho ni cumplen con la obligacin cvica de votar en los procesos electorales, o bien mediante una actitud pasiva y aptica ante los diferentes actos y actividades polticas. Accin de cumplimiento: Mecanismo mediante el cual toda persona puede acudir ante la autoridad judicial para hacer efectivo el cumplimiento de normas aplicables con fuerza material de ley o actos administrativos. Se dirige contra la autoridad administrativa a la que corresponda el cumplimento de la norma. Accin de tutela: Mediante este instrumento, toda persona puede reclamar ante los jueces la proteccin inmediata de sus derechos constitucionales fundamentales, cuando stos resultan vulnerados o amenazados por la accin o la omisin de cualquier autoridad pblica o de los particulares en los casos establecidos en la ley. Accin popular: Medios procesales para la proteccin de los derechos e intereses colectivos. Acciones de grupo: Acciones interpuestas por un nmero plural o un conjunto de personas que renen condiciones uniformes respecto de una misma causa que origin perjuicios individuales para dichas personas. Aculturacin: se refiere al resultado de un proceso en el cual un pueblo o grupo de gente adquiere una nueva cultura (o aspectos de la misma), generalmente a expensas de la cultura propia y en forma involuntaria. Adaptacin social: Es el proceso por el cual un grupo o un individuo modifica sus patrones de comportamiento para ajustarse a las normas imperantes en el medio social en el que se mueve. Al adaptarse, un sujeto abandona hbitos o prcticas que formaban parte de su comportamiento, pero que estn negativamente evaluadas en el mbito al que desea integrarse, y eventualmente adquiere otros en consonancia con las expectativas que se tienen de su nuevo rol. Ahorro: Es la cantidad monetaria excedente de las personas e instituciones sobre sus gastos. Tambin se denomina as a la parte de la renta que despus de impuestos no se consume, en el caso de las personas fsicas; ni se distribuye en el caso de la sociedad. Aldea global: Es un trmino posiblemente acuado por el socilogo canadiense Marshall McLuhan. Este concepto se refiere a la idea de que, debido a la velocidad de las comunicaciones, toda la sociedad humana comenzara a transformarse y su estilo de vida se volvera similar al de una aldea. Debido al progreso tecnolgico, todos los habitantes del planeta empezaran a conocerse unos a otros y a comunicarse de manera instantnea y directa. Apertura comercial: Proceso mediante el cual se eliminan las barreras que inhiben el comercio exterior de un pas, como pueden ser permisos previos o licencias de importacin, por aranceles.
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Arancel: Impuesto que se debe pagar por concepto de importacin de bienes. Pueden ser ad valorem (al valor), como un porcentaje del valor de los bienes, o especficos como una cantidad determinada por unidad de peso o volumen. Los aranceles se emplean para obtener un ingreso gubernamental o para proteger a la industria nacional de la competencia de las importaciones. Artes y tradiciones populares: tanto en el pasado como en el presente, son las manifestaciones materiales, artsticas y espirituales, transmitidas y creadas por el pueblo. Ejemplos tpicos de ambas son los trajes regionales, las cermicas de pocas y etnias y los artefactos, en el caso de las artes; y la msica, bailes y juegos, cocina tpica, tradicin oral, religin y magia, en el caso de las tradiciones. Asimilacin cultural: Es la manera como se seala al proceso de integracin de un grupo etno-cultural tal como los inmigrantes, grupos tnicos minoritarios y otros, dentro de lo que se tiene establecido como lo comn a una comunidad mayor o dominante. La presuncin de que dichos elementos generales son la garanta de la convivencia cultural dentro de un Estado o territorio es la que motiva el inicio de dicho proceso. Avatar (Internet): En Internet y otras tecnologas de comunicacin modernas se denomina avatar a una representacin grfica, generalmente humana, que se asocia a un usuario para su identificacin. Los avatares pueden ser fotografas o dibujos artsticos, y algunas tecnologas permiten el uso de representaciones tridimensionales. Balanza comercial: Es la parte de la balanza de pagos que contempla las importaciones y exportaciones de mercancas o bienes tangibles. Se utiliza para registrar el equilibrio o desequilibrio en el que se encuentran estas transacciones respecto al exterior y se expresan en dficit o supervit; el primero cuando son mayores las importaciones; y el segundo cuando son mayores las exportaciones. Bien Comn: Es un concepto que proviene del pensamiento poltico catlico. Es el principio formador de la sociedad y el fin al cual sta debe tender en su dimensin natural-temporal; se distingue del bien individual y del bien pblico. El Bien Comn es el bien de los individuos en tanto que miembros de una comunidad poltica, o sea el conjunto de los valores que los individuos necesitan pero que slo pueden buscar y lograr en forma conjunta, en una relacin social regida por la concordia. Bienestar social: Se refiere al nivel alcanzado en la satisfaccin de las necesidades bsicas fundamentales de la sociedad, que se expresan en los niveles de educacin, salud, alimentacin, seguridad social, vivienda, desarrollo urbano y medio ambiente. Bipartidismo: Es la caracterstica de los regmenes polticos en los que estn presentes dos partidos polticos protagnicos. Puede ser absoluto, si realmente hay slo dos partidos; o relativo, si hay ms, pero son dos los que dominan la escena, mientras los dems tienen muy poca importancia relativa. Brecha digital: Es una expresin que hace referencia a la diferencia socioeconmica entre aquellas comunidades que tienen internet y aquellas que no, aunque tales desigualdades tambin se pueden referir a todas las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin
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Burocracia: Originariamente significaba el poder del cuerpo de funcionarios y empleados de la administracin estatal. En la tradicin tcnico-jurdica se la considera como una teora y una prctica de la administracin pblica, que busca la mxima eficiencia y control posibles. Sin embargo, tambin existe un significado peyorativo, como un signo de la disfuncionalidad organizativa de los aparatos administrativos de las organizaciones pblicas o privadas. Burstil: Concerniente a las operaciones de la bolsa y a los valores cotizables. Cuando se usa para calificar un ttulo o valor, se pretende significar su bursatilidad, es decir, la relativa facilidad con la que pueden comprarse o venderse y proporcionar liquidez. Cabildo abierto: Es un mecanismo de participacin que se da en municipios, distritos, localidades, comunas o corregimientos, en el que los concejos municipales o distritales, o las juntas administradoras locales, deben dedicar al menos dos sesiones a las peticiones que el pueblo desea que sean analizadas y tenidas en cuenta. Calentamiento global: Es el fenmeno registrado como consecuencia de un aumento en la temperatura de la atmsfera terrestre y de los ocanos en las ltimas dcadas, con sus causas y consecuencias, pasadas, presentes y futuras. Capital humano: es un trmino usado en ciertas teoras econmicas del crecimiento para designar un hipottico factor de produccin dependiente no slo de la cantidad, sino tambin de la calidad del grado de formacin y productividad de las personas involucradas en un proceso productivo. Carisma: Es un don o gracia especial que el Espritu Santo concede a una persona para la comn utilidad. Cibersociedad: es todo el conglomerado humano que en los diversos mbitos de su sociedad (poltico, econmico, social, entre otros) utilizan las nuevas tecnologas de informacin. Sociedad en la era de la informacin y el conocimiento. Ciclo econmico: perodos alternativos de alzas y bajas en los niveles de actividad econmica, que guardan entre s una relacin de sucesin, crisis, depresin, recuperacin y auge. Ciudadana: Es la condicin del individuo como miembro de una comunidad poltica y le da acceso al disfrute de los derechos polticos y econmicos reconocidos por la colectividad estatal; recprocamente, el individuo que ejerce su ciudadana debe cumplir con una serie de deberes hacia la comunidad. Clientelismo: Es un sistema extraoficial de intercambio de favores, en los cuales los titulares de cargos polticos regulan la concesin de prestaciones a cambio de apoyo electoral; los bienes pblicos no se administran segn la lgica imparcial de la ley sino que, bajo una apariencia legal, se utilizan discrecionalmente por los detentadores del poder poltico. Colocacin: Operacin por medio de la cual el emisor obtiene efectivo contra la entrega de documentos que representan sus obligaciones. Al hablar de colocacin se concibe inicialmente un mercado primario, al que concurren las casas de bolsa y los bancos para adquirir una emisin de ttulos o valores a un precio y tasa de inters
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inicial o de garanta. Posteriormente los intermediarios financieros ofertan al pblico en general dichos valores, conformndose as el denominado mercado secundario en el que el precio y la tasa de inters de los documentos se rige por la llamada tasa de descuento. Comercio internacional: Intercambio (mediante la compra y venta) de bienes y servicios entre personas de diferentes pases. Implica aprovechar las ventajas comparativas y/o la especializacin de produccin de ciertos bienes. Competitividad: Expresin utilizada para comparar la estructura de costos del proceso de produccin, principalmente mano de obra y materias primas, tecnologa, diferenciacin de productos y tamao del mercado, entre otros factores, de un productor con respecto a otros productores internos o externos de productos con igual calidad. Comunicacin intercultural: Como muchos campos de estudio acadmicos, se aborda desde diferentes disciplinas. Entre stas se incluyen la filosofa, la antropologa, la etnologa, los estudios culturales, la psicologa, la comunicacin, la lingstica, etc. Como disciplina tiene como objetivo estudiar la forma en que la gente de diferentes orgenes culturales se comunica entre s. Se encarga tambin de producir algunos lineamientos que permitan esta comunicacin intercultural. Conflicto armado: El conflicto armado interno se presenta entre grupos de un mismo Estado, los cuales tienen un estatuto jurdico desigual, o cuando existen fuerzas armadas, diferentes a las gubernamentales, que se oponen al gobierno o a otras fuerzas por motivos tnicos, polticos o religiosos. De acuerdo al Informe 1962 del Comit de Expertos Internacionales del Comit Internacional de la Cruza Roja -CICRse presenta conflicto armado interno cuando se est en presencia de una accin hostil dirigida contra un gobierno legal, presenta un carcter colectivo y un mnimo de organizacin. En Colombia se desarrolla desde hace 40 aos con antecedentes histricos en la violencia partidista de la dcada de 1950. Conflicto social: Es toda situacin social en la cual se da un desacuerdo entre personas, grupos, pases, etc., a raz de la existencia de intereses, formas de pensar, de actuar, de ver la realidad, principios y valores diferentes. El conflicto es parte de la vida humana y social, de ah la importancia de un manejo adecuado de ste. Segn su intensidad, los conflictos pueden ser de diversa clase, desde una simple divergencia, hasta el enfrentamiento violento, en el cual cada uno de los oponentes busca daar o eliminar al otro. Consulta popular: Es un mecanismo de participacin ciudadana mediante el cual se convoca al pueblo para que decida acerca de algn aspecto de vital importancia; puede ser nacional, departamental, municipal, distrital o local. Contaminacin: Es la introduccin en un medio cualquiera de un contaminante, es decir, de cualquier sustancia o forma de energa que puede provocar algn desequilibrio, irreversible o no, en el medio inicial. Para que exista contaminacin, la sustancia contaminante deber estar en cantidad relativa suficiente como para provocar ese desequilibrio.
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Contaminacin ambiental: Es la presencia en el ambiente de cualquier agente (fsico, qumico o biolgico) o bien de una combinacin de varios agentes en lugares, formas y concentraciones tales que sean o puedan ser nocivos para la salud, la seguridad o el bienestar de la poblacin; o que puedan ser perjudiciales para la vida vegetal o animal; o impidan el uso normal de las propiedades y lugares de recreacin, y el goce de los mismos. La contaminacin ambiental es tambin la incorporacin a los cuerpos receptores de sustancias slidas, lquidas o gaseosas, o mezclas de ellas, siempre que alteren desfavorablemente las condiciones naturales de los mismos, o que puedan afectar la salud, la higiene o el bienestar del pblico. Contaminacin visual: es un tipo de contaminacin que parte de todo aquello que afecte o perturbe la visualizacin de algn sitio o rompa la esttica de una zona o paisaje, y que puede incluso llegar a afectar la salud de los individuos o zona donde se produzca el impacto ambiental. Principalmente en las grandes ciudades, esta contaminacin se hace presente en los avisos publicitarios de tamaos voluminosos que son cada da ms comunes, afectando la fisonoma de cualquier espacio o lugar pblico. Contracultura: Son los valores, tendencias y formas sociales que chocan con los establecidos dentro de una sociedad. Aunque hay tendencias contraculturales en todas las sociedades, el trmino contracultura se usa especialmente para referirse a un movimiento organizado y visible, cuya accin afecta a muchas personas y persiste durante un perodo de tiempo considerable. Corrupcin poltica: Es el abuso del poder por parte de los lderes polticos para obtener ganancias con el objetivo de aumentar su poder y/o su riqueza, a travs del trfico de influencias o de la concrecin de favores. Costo de produccin: Valoracin monetaria de los gastos incurridos y aplicados en la obtencin de un bien. Incluye el costo de los materiales, mano de obra y los gastos indirectos de fabricacin cargados a los trabajos en su proceso. Crecimiento econmico: Incremento del producto nacional sin que implique necesariamente mejora en el nivel de vida de la poblacin, se expresa en la expansin del empleo, capital, volumen comercial y consumo en la economa nacional. Crisis humanitaria: Es aquella situacin en la que existe una excepcional y generalizada amenaza a la vida humana, la salud o la subsistencia. Tales crisis suelen producirse en contextos de pobreza, fragilidad del Estado y precariedad alimentaria, en los que un desastre natural o un conflicto armado generan crisis alimentarias, enfermedades, desplazamientos forzados dentro del pas o hacia otros pases, y una movilizacin importante de recursos internacionales. Cultivos de uso ilcito: Son aquellos aptos para la elaboracin de estupefacientes. Cultura: Modo de vida propio de los miembros de un determinado grupo social o de una sociedad, conformado por los usos, costumbres, valores, leyes, lenguaje, organizacin social, artefactos, herramientas, tecnologa, etc. Tiene dos dimensiones complementarias: la objetiva (obras de creacin humana) y la subjetiva (interiorizacin de pautas, valores y normas). La Gaudium et Spes la define muy bien: Con la pala228
bra cultura se indica el modo particular como, en un pueblo, los seres humanos cultivan su relacin con la naturaleza, entre s mismos y con Dios Es el estilo de vida comn que caracteriza a los diversos pueblos; por ello se habla de pluralidad de culturas. Culturas emergentes: Son aquellas culturas que van emergiendo a partir del surgimiento de fenmenos sociales recientes tales como el narcotrfico, el desplazamiento, el conflicto armado, las nuevas configuraciones urbanas a causa de las corrientes migratorias que se generan entre regiones, las tecnologas, etc. Cultura underground: El trmino significa bajo tierra en ingls y describe varias culturas alternativas que se consideran a s mismas como diferentes del mainstream (la mayora) de la sociedad y la cultura, o que son consideradas as por otros. Deflacin: Fenmeno econmico consistente en el descenso general de precios causado por la disminucin de la cantidad de circulante monetario, lo cual a su vez origina una disminucin en el ritmo de la actividad econmica en general, afectando entre otros aspectos el empleo y la produccin de bienes y servicios. Demanda: Cantidad de bienes y servicios que los agentes econmicos desean y pueden comprar a un precio dado en un perodo determinado. Democracia participativa: Es el modelo poltico que facilita a los ciudadanos su capacidad de asociarse y organizarse, de tal modo que puedan ejercer una influencia directa en las decisiones pblicas. Democracia representativa: Es el modelo poltico en el que el pueblo delega la soberana en autoridades elegidas de manera peridica mediante elecciones libres. Derecho Internacional Humanitario (DIH): Es el cuerpo de normas internacionales especficamente destinado a ser aplicado en los conflictos armados, internacionales o no internacionales. Son normas que limitan, por razones humanitarias, el derecho de las partes en conflicto a elegir libremente los mtodos y los medios utilizados en la guerra y que protegen a las personas y a los bienes afectados por el conflicto. Derechos Humanos, Econmicos, Sociales y Culturales-DHESC-: Son un conjunto de principios que permiten a los seres humanos vivir en condiciones de dignidad y son exigibles a los Estados. Desaparicin forzada: Es la privacin de la libertad a una persona, cualquiera que fuere su forma, cometida por agentes del Estado o por personas o grupos de personas que actan con la autorizacin, el apoyo o la aquiescencia del Estado, seguida de la falta de informacin o de la negativa a reconocer dicha privacin de libertad o de informar sobre el paradero de la persona, con lo cual se impide el ejercicio de los recursos legales y de las garantas procesales pertinentes(Convencin Interamericana sobre Desaparicin Forzada de Personas, 1993). Desarrollo econmico: Transicin de un nivel econmico concreto a otro ms avanzado, el cual se logra a travs de un proceso de transformacin estructural del sistema econmico a largo plazo, con el consiguiente aumento de los factores productivos disponibles y orientados a su mejor utilizacin, teniendo como resultado un
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crecimiento equitativo entre los sectores de la produccin. El desarrollo implica mejores niveles de vida para la poblacin y no slo un crecimiento del producto, por lo que representa cambios cuantitativos y cualitativos. Las expresiones fundamentales del desarrollo econmico son: aumento de la produccin y productividad per capita en las diferentes ramas econmicas, y aumento del ingreso real per capita. Descondicionamiento: Es un proceso de rechazo y desaprendizaje deliberado de los gustos y creencias que uno ha ido tomando de la cultura a la que pertenece. Descentralizacin administrativa: Accin de transferir autoridad y capacidad de decisin a organismos del sector pblico con personalidad jurdica y patrimonio propio, as como autonoma orgnica y tcnica (organismos descentralizados). Todo ello con el fin de descongestionar y hacer ms gil el desempeo de las atribuciones del gobierno central. Desplazamiento forzado: Las personas o grupos de personas que han sido obligadas a huir y abandonar sus hogares o sus lugares habituales de residencia, en particular como resultado de (o con el propsito de evitar los efectos de) un conflicto armado, situaciones de violencia generalizada, violacin de los derechos humanos, o desastres de origen natural o humano, y que no han cruzado fronteras nacionales internacionalmente reconocidas (ONU). Devaluacin: Incremento del tipo de cambio. Esto puede generar incremento en los costos de las materias primas importadas por productores locales, lo que se traduce en un incremento de costos y por lo tanto de precios. Difusin cultural: Es la extensin de los valores culturales de una colectividad, denominada emisora, a otra que asimila los usos y costumbres extranjeros, llamada receptora, siendo la difusin cultural una parte esencial del proceso de aculturacin. Dicesis: Es el distrito o territorio en el cual ejerce jurisdiccin eclesistica un prelado: arzobispo, obispo, etc. El trmino es utilizado por distintas iglesias cristianas, siendo la ms extendida la Iglesia Catlica, cuyo Cdigo de Derecho Cannico la define en el canon 369: La dicesis es una porcin del pueblo de Dios, cuyo cuidado pastoral se encomienda al Obispo con la cooperacin del presbiterio, de manera que, unida a su pastor y congregada por l en el Espritu Santo mediante el Evangelio y la Eucarista, constituya una Iglesia particular, en la cual verdaderamente est presente y acta la Iglesia de Cristo, una santa, catlica y apostlica. Distribucin del ingreso: Muestra la relacin entre la poblacin y el ingreso nacional en un perodo determinado. Indica la forma en que se distribuye el ingreso nacional entre los diferentes factores de la produccin (tierra, trabajo, capital y organizacin). De esta manera, a la tierra le corresponde la renta, al trabajo el sueldo y el salario, al capital la ganancia y el inters, y a la organizacin el beneficio. Economa subterrnea: Amplia variedad de actividades legales e ilegales, y transacciones dentro y fuera de la economa de mercado que no suelen informarse, ni registrarse, realizadas al margen de la reglamentacin oficial. Educacin ambiental: Es el proceso que consiste en reconocer valores y aclarar conceptos con objeto de fomentar y formar actitudes y aptitudes necesarias para
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comprender y apreciar las interrelaciones entre el ser humano, su cultura y su medio biofsico. La educacin ambiental tambin entraa, en la prctica, la toma de decisiones y la propia elaboracin de un cdigo de comportamiento respecto a las cuestiones relacionadas con la calidad del ambiente. Efecto invernadero: Es el fenmeno por el cual determinados gases, que son componentes de una atmsfera planetaria, retienen parte de la energa que el suelo emite al haber sido calentado por la radiacin solar. Afecta a todos los cuerpos planetarios dotados de atmsfera. De acuerdo con el actual consenso cientfico, el efecto invernadero se est viendo acentuado en la Tierra por la emisin de ciertos gases como el dixido de carbono y el metano, debido a la actividad econmica humana. Egresos: Erogacin o salida de recursos financieros, motivada por el compromiso de liquidacin de algn bien o servicio recibido o por algn otro concepto. Elecciones: Es el acto por el cual son elegidos los representantes del pueblo para ocupar cargos polticos. Los ciudadanos que renen las condiciones estipuladas en la ley votan y eligen sus representantes legtimos. Enculturizacin: Es el proceso mediante el cual una cultura establecida ensea a un individuo, con la repeticin, sus normas y valores aceptados, de tal forma que pueda convertirse en un miembro aceptado de la sociedad y encuentre su papel apropiado ms importante. La enculturacin establece un contexto de lmites y formas que dictan lo que es apropiado y lo que no lo es, en el marco de una sociedad. Endoculturacin: es el proceso por el cual la generacin ms antigua transmite sus formas de pensar, conocimientos, costumbres y reglas a la generacin ms joven. En antropologa es la transmisin de la cultura de generacin en generacin. Va asociado al proceso de socializacin de los nios. Equidad: Es lo justo en plenitud. El concepto tiene una connotacin de justicia e igualdad social, con responsabilidad y valoracin de la individualidad. Equidad de gnero: Es la justicia en el tratamiento de hombres y mujeres, con igualdad, pero con respeto por las diferencias, segn las necesidades respectivas, aunque considerados equivalentes en trminos de derechos, beneficios, obligaciones y oportunidades. Estado: Es una agrupacin humana, fijada en un territorio determinado, en la que existe un orden social, poltico y jurdico orientado hacia el Bien Comn, establecido y mantenido por una autoridad dotada de poderes de coercin. Estado confesional: Es el que se adhiere a una religin especfica. Esa situacin puede ser simplemente resultado de los usos y costumbres o tradicin, o reflejarse en su respectiva legislacin, especialmente en la Constitucin. El que el Estado reconozca una religin oficial no significa que otras religiones no se puedan practicar libremente, bien pblicamente o bien restringidas al mbito privado. Esa situacin es de tolerancia religiosa o intolerancia, respectivamente. Lo contrario es el Estado aconfesional, laicismo, o separacin Iglesia-Estado. Estado Social de Derecho: Es un sistema que se propone fortalecer servicios y garantizar derechos considerados esenciales, para favorecer la integracin de las
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clases menos favorecidas, y evitar la exclusin o la marginacin, compensando las desigualdades y redistribuyendo los ingresos a travs de los impuestos y el gasto pblico. tica pblica: Es la bsqueda de criterios vlidos para interpretar la vida pblica y regular todas las relaciones y estamentos de la misma. Etnia: Es una poblacin humana en la cual los miembros se identifican entre ellos, normalmente con base en una real o presunta genealoga y ascendencia comn, o por otros lazos histricos. Las etnias estn tambin normalmente unidas por unas prcticas culturales, de comportamiento, lingsticas, o religiosas comunes. Etnocentrismo: Es el acto de ver y analizar al mundo de acuerdo con los parmetros de la cultura propia. Suele implicar la creencia de que el propio grupo tnico es el ms importante, o que algunos o todos los aspectos de la cultura propia son superiores, lo que lleva a juzgar y/o desvalorizar a otros grupos y su cultura, especialmente en lo referido al lenguaje, las costumbres, comportamientos o religin. Dichas diferencias son las que establecen la identidad cultural. Evolucin cultural: Es el cambio a lo largo del tiempo de todos o algunos de los elementos culturales de una sociedad (o una parte de la misma). La evidencia muestra que la cultura se desarrolla evolutivamente, por la acumulacin y transmisin de conocimientos para la mejor adaptacin al medio ambiente. Exclusin social: Es el proceso social de desintegracin, en el sentido de una progresiva ruptura entre algunos individuos o grupos y la sociedad global, en los aspectos personal, social, cultural, econmico, poltico, etc. Factores de la produccin: Elementos bsicos que intervienen en el proceso de produccin y son la causa o condicin de la transformacin de los recursos productivos. Se identifican cuatro factores de la produccin: trabajo, capital, tierra y organizacin. Finanzas pblicas: Disciplina que trata de la captacin de los ingresos, su administracin y gasto, la deuda pblica y la poltica de precios y tarifas que realiza el Estado a travs de diferentes instituciones del sector pblico. Fisco: rgano de la administracin pblica que se encarga de recaudar y exigir a los particulares las contribuciones que la ley seala. Flexibilizacin laboral: Fijacin de un modelo regulador flexible para el manejo de los derechos laborales en el interior de las empresas y organizaciones privadas, inmersas en una lgica capitalista y de libre mercado. Requiere de un proceso de desregulacin del mercado laboral que usa de referente el contrato individual de trabajo, para flexibilizar los beneficios logrados por los sindicatos en el siglo XX. Gasto pblico: Es el conjunto de erogaciones que realiza el gobierno central, estatal y municipal, incluidos los poderes Legislativo y Judicial, y el sector paraestatal en sus respectivos niveles, en el ejercicio de sus funciones. Gasto social: Parte del gasto pblico destinada al financiamiento de servicios sociales bsicos. Segn la clasificacin propuesta por la ONU, son los gastos en educacin, salud, seguridad social, vivienda, deportes y otros de caractersticas similares.
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Globalizacin: Entendemos por globalizacin un fenmeno reciente y acelerado, de cambios radicales, caracterizado principalmente por una integracin ms estrecha entre los pases y los pueblos del mundo (Testigos de la Esperanza). Gobernabilidad: Es la adecuada relacin entre el gobierno y la sociedad civil, en la que los ciudadanos respetan la autoridad establecida y no recurren a mtodos violentos o ilegales para influir en las decisiones pblicas, y el gobierno responde a las expectativas de los ciudadanos en trminos de eficacia y de respeto al Estado de Derecho. Hiperinflacin: Proceso sostenido y generalizado de aumentos extraordinarios en los precios de los bienes y servicios; inflacin excesiva. Hipoteca: Es un derecho real constituido en garanta de un crdito sobre un bien (generalmente inmueble) que permanece en poder de su propietario, pudiendo el acreedor, en caso de que la deuda no sea satisfecha en el plazo pactado, promover la venta del bien gravado, cualquiera que sea su titular en ese momento para, con su importe, hacerse pago de su crdito. Humedal: es una zona de tierras, generalmente planas, en la que la superficie se inunda permanente o intermitentemente; al cubrirse regularmente de agua, el suelo se satura, quedando desprovisto de oxgeno y dando lugar a un ecosistema hbrido entre los puramente acuticos y los terrestres. Identidad cultural: Es el sentimiento de pertenencia e identidad de un individuo o de un grupo con una determinada cultura. Identidad nacional: Es la construccin mediante la cual cada ciudadano define su pertenencia a una nacin, reconociendo a los dems ciudadanos como parte integral de ella. Son aspectos de la identidad nacional la configuracin del sujeto, los rituales, mitos, smbolos, el lenguaje, las instituciones, los hechos histricos y las prcticas cotidianas. Ilegalidad: Es cualquier acto o accin que va en contra de la ley. Impacto ambiental: Es el efecto que produce una determinada accin humana sobre el medio ambiente en sus distintos aspectos. Tcnicamente, es la alteracin de la lnea de base (medio ambiente), debido a la accin antrpica o a eventos naturales. Imperialismo cultural: El uso actual del concepto resalta la dimensin de dominacin, de desigualdad, de poder. Se refiere al carcter dominante y expansionista a nivel econmico y poltico de las grandes naciones, que se materializa en la homogenizacin de las culturas sometidas, para penetrarlas con la cultura extranjera, mediante la implantacin de transnacionales, emporios econmicos en los medios de comunicacin masiva y el dilema de la identidad frente a procesos de neo-colonizacin de los pases llamados del tercer mundo. Impuesto directo: Son los ingresos que percibe el gobierno por concepto de gravmenes a las remuneraciones, propiedades, ganancias de capital, o cualquier otra fuente de ingreso de las personas fsicas o morales. No es transferible ni evitable para las personas o empresas que reciben ingresos.
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Impuesto indirecto: Es el que grava el consumo de los contribuyentes; se llama indirecto porque no repercute en forma directa sobre los ingresos sino que recae sobre los costos de produccin y venta de las empresas, y se traslada a los consumidores a travs de los precios. Impuesto progresivo: Es el que corresponde al porcentaje de ingresos que se destina al pago de los impuestos y que aumenta en la medida en que se incrementa el nivel de ingresos de los contribuyentes. Impuesto regresivo: Es el que corresponde a aquellos en los que el porcentaje de ingresos destinados al pago del impuesto disminuye en la medida en que aumenta el nivel de ingresos de los contribuyentes. Impunidad: Es la no sancin de delitos y la utilizacin de la ley en favor de intereses particulares o para el desconocimiento de los derechos fundamentales. Inclusin social: Es el proceso social mediante el cual se propende por la integracin de los individuos con la sociedad, en los aspectos personal, social, cultural, econmico, poltico. Inculturacin: Penetracin del Evangelio en las culturas, es decir, evangelizar de manera vital, en profundidad y hasta sus mismas races las culturas (Evangelii Nuntiandi). ndice de Precios al Consumidor (IPC): ndice que representa el cambio en el valor de la canasta de consumo de los hogares. Su variacin porcentual equivale a la inflacin en Colombia. Inflacin: Variacin porcentual del nivel de precios. Infraestructura: Se refiere al acervo fsico y material que permite el desarrollo de la actividad econmica y social, el cual est representado por las obras relacionadas con las vas de comunicacin y el desarrollo urbano y rural tales como: carreteras, ferrocarriles, caminos, puentes, presas, sistemas de riego, suministro de agua potable, alcantarillado, viviendas, escuelas, hospitales, energa elctrica, etc. Ingreso: Son todos aquellos recursos que obtienen los individuos, sociedades o gobiernos por el uso de riqueza, trabajo humano, o cualquier otro motivo que incremente su patrimonio. En el caso del sector pblico, son los provenientes de los impuestos, derechos, productos, aprovechamientos, financiamientos internos y externos. Iniciativa legislativa: Es el derecho que le asiste a un grupo de ciudadanos, para iniciar el procedimiento de trmite en forma vlida que culmine en la aprobacin, modificacin o derogacin de una ley. Interculturalidad: Se refiere a una cultura que apropia libremente y se enriquece con elementos de otras culturas y que, en aras de construir una convivencia, puede llegar incluso a prescindir de aquellos elementos circunstanciales y no esenciales de su cultura que afectan a los otros. Inversin Extranjera Directa: Es la realizada por personas naturales extranjeras, empresas extranjeras, unidades econmicas extranjeras sin personalidad jurdica y empresas nacionales en las que participe mayoritariamente capital extranjero.
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Inversin pblica: Erogaciones de las dependencias del sector central, organismos descentralizados y empresas de participacin estatal destinadas a la construccin, ampliacin, mantenimiento y conservacin de obras pblicas, y en general a todos aquellos gastos destinados a aumentar, conservar y mejorar el patrimonio nacional. Justicia: Como principio normativo consiste en dar a cada uno lo que le corresponde. Legalidad: Es cualquier acto que est de acuerdo con la ley. Legitimidad: En su significado poltico denota la existencia, al menos en la porcin principal de la poblacin, de un consenso que asegure una adecuada disciplina social sin necesidad de recurrir a la coercin, salvo en casos marginales. Leyendas urbanas: Son relatos pertenecientes al folclore contemporneo que, pese a contener elementos sobrenaturales o inverosmiles, se presentan como crnica de hechos reales sucedidos en la actualidad. Algunos parten de una base ms o menos real, pero acaban siendo exageradas o distorsionadas, con datos inconsistentes o contradictorios. Circulan a travs del boca a boca, correo electrnico o medios de comunicacin como prensa, radio, televisin o Internet. Suelen tener como trasfondo una moraleja. Liquidez: Disposicin inmediata de fondos financieros y monetarios para hacer frente a todo tipo de compromisos. En los ttulos de crdito, valores o documentos bancarios, la liquidez significa la propiedad de ser fcilmente convertibles en efectivo. Masacre: Es el acto de asesinar a un nmero elevado de vctimas, de manera simultnea o en un perodo corto de tiempo, puede ser cometido por individuos u organizaciones, segn el Derecho Internacional Humanitario se considera masacre cuando el nmero de vctimas asciende a ms de tres. Materialismo cultural: Es un enfoque de investigacin en antropologa y sociologa que postula que las condiciones materiales son el principal factor promotor de los cambios sociales y culturales observados, as como un fuerte determinante de los patrones culturales y la organizacin de una determinada sociedad. Analiza la evolucin y configuracin de las sociedades a partir de sus condiciones materiales. Para ello, establece una divisin tripartita de conceptos que atienden a su relacin causal y son: infraestructura, estructura y supraestructura. Mecanismos de participacin ciudadana: Son aquellos que permiten hacer efectiva la participacin del ciudadano en la decisin, gestin, informacin, control y fiscalizacin de los asuntos pblicos. Medio ambiente o medioambiente: Es el entorno que afecta y condiciona especialmente la vida de las personas o la sociedad en su conjunto. No se trata slo del espacio en el que se desarrolla dicha vida, sino que tambin abarca seres vivos, objetos, agua, suelo, aire, y las relaciones entre ellos. Mercado: Cualquier lugar que tenga como objeto poner en contacto a compradores y vendedores, para realizar transacciones y establecer precios de intercambio. Mercado interno: Conjunto de transacciones de bienes y servicios que se demandan y ofrecen en el territorio nacional.
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Minas antipersonales: Son artefactos compuestos de una carga explosiva y un detonador que se oculta de tal forma que detone al ser activado inadvertidamente por una persona o un vehculo. Monopolio: Forma de mercado en la que existe una sola empresa como nico vendedor de un producto que no tiene sustituto y que ejerce un dominio total sobre el precio de mercado. Monopsonio: Es una situacin de fallo de mercado que aparece cuando en un mercado existe un nico consumidor, en lugar de varios. ste, al ser nico, tiene un control especial sobre el precio de los productos, pues los productores tienen que adaptarse de alguna forma a las exigencias del comprador en materia de precio y cantidad. Esto le permite al consumidor obtener los productos a un precio menor al que tendra que comprarlo si estuviera en un mercado competitivo. Moral: O moralidad es el conjunto de creencias y normas de una persona o grupo, inspiradas en una determinada religin, que ofician de gua para el obrar, es decir, que orientan acerca del bien y el mal, lo correcto o incorrecto. Movimiento poltico: Grupo o conjunto de grupos con afinidad de criterios, intereses y aspiraciones, que se constituyen y accionan con el fin de alcanzar el poder poltico. Movimientos sociales: Grupo o conjunto de grupos que comparten objetivos comunes, son solidarios entre ellos e interactan con otros estamentos de la sociedad. Multiculturalidad: Es una consecuencia de la globalizacin. Se considera que el multiculturalismo exige ponerse a tono con una poltica de reconocimiento que permita tomar distancia de la inevitable situacin conflictiva que termina produciendo la convivencia de las diferentes culturas. Mundializacin de la cultura: Surge por los fenmenos simblicos y de circulacin de bienes que atraviesan las diversas sociedades, pero que van cambiando a medida que las culturas se adaptan a nuevos contextos. La mundializacin es el reflejo de una cultura del mundo que se va haciendo a imagen y semejanza de los medios masivos de comunicacin, los supermercados donde no se interacta sino que se consume, los aeropuertos, los centros comerciales, las tiendas de msica y de libros, etc. Narcotrfico: Es una industria ilegal mundial que consiste en el cultivo, manufactura, distribucin y venta de drogas ilegales. Paramilitarismo: Son organizaciones particulares que tienen una estructura y disciplina similar a la de un ejrcito, pero no hacen parte de manera formal de las fuerzas militares de un Estado. Las organizaciones paramilitares, pueden o no, servir a los intereses del Estado y generalmente estn fuera de la ley; son tropas irregulares que combaten sin obedecer a las convenciones nacionales o internacionales, y utilizan la violencia como medio para lograr sus fines. Participacin ciudadana: Conjunto de actividades voluntarias mediante las cuales los ciudadanos intervienen en la seleccin de los gobernantes, en la toma de decisiones, en el ejercicio del control poltico y en la formacin y aplicacin de la poltica gubernamental.
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Partido poltico: Organizacin poltica que se vincula a una ideologa determinada o representa algn grupo en particular. Son de creacin libre y no son rganos del Estado, ni representan la voluntad general; constituyen unidades organizativas a las que se les reconoce el derecho de participar en un proceso de eleccin poltica, por medio de la presentacin de candidatos y programas de accin o gobierno. Patrimonio cultural: Es el conjunto de todos los bienes, materiales (tangibles) o inmateriales (intangibles) que, por su valor propio, deben ser considerados de inters relevante para la permanencia de la identidad y la cultura de un pueblo. Es la herencia cultural propia del pasado con la que un pueblo vive hoy y que transmitimos a las generaciones futuras. Del patrimonio cultural hacen parte bienes inmuebles como fortalezas, castillos, templos, casas, plazas, conjuntos urbanos, obras rurales y otros lugares con valor para la historia, la arqueologa, la paleontologa y la ciencia en general. Los bienes muebles incluyen pinturas, esculturas o artesanas. Como bienes intangibles se consideran la literatura, la msica, el folclore, el idioma, las costumbres y especialmente los saberes propios, como el conocimiento de la biodiversidad, la concepcin del territorio o la medicina tradicional. Es decir, el patrimonio cultural est constituido por todos los bienes y valores culturales que son expresin de la nacionalidad o identidad de un pueblo, tales como la tradicin, las costumbres y los hbitos, as como el conjunto de bienes inmateriales y materiales, muebles e inmuebles, que poseen un especial inters histrico, artstico, esttico, plstico, arquitectnico, urbano, arqueolgico, ambiental, ecolgico, lingstico, sonoro, musical, audiovisual, flmico, cientfico, testimonial, documental, literario, bibliogrfico, museolgico, antropolgico y las manifestaciones, los productos y las representaciones de la cultura popular. (Ministerio de Cultura) Plebiscito: Pronunciamiento del pueblo convocado por el Presidente de la Repblica, mediante el cual apoya o rechaza una determinada decisin del Ejecutivo. Pluralismo religioso: Es un trmino usado para referirse a la concepcin de una relacin pacfica entre las diferentes religiones. El pluralismo religioso autntico no pretende que todas las religiones sean iguales. El verdadero pluralismo reconoce la diversidad, la diferencia, el derecho a pensar de otra manera, la alteridad. Por eso acepta que distintas religiones tengan pretensiones diferentes de verdad. En este sentido, el verdadero pluralismo religioso se opone tanto a la imposicin violenta de una religin como al intento de reducir todas las religiones a un mnimo comn a todas ellas. Poder adquisitivo: Capacidad de compra de bienes y servicios que tienen los individuos a travs de los ingresos que tienen. Productividad: Relacin entre el producto obtenido y los insumos empleados, medidos en trminos reales; en un sentido, la productividad mide la frecuencia del trabajo humano en distintas circunstancias; en otro, calcula la eficiencia con que se emplean en la produccin los recursos de capital y la mano de obra. Recesin econmica: Fase del ciclo econmico caracterizada por una contraccin en las actividades econmicas, con consecuencias negativas sobre los niveles de
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empleo, salarios, utilidades y en general el bienestar social. La recesin es la fase que sigue al auge y precede la depresin. Reclutamiento forzado: Es el acto por el cual miembros de la sociedad son llevados a militar en un grupo armado ilegal en contra de su voluntad. Referendo: Convocatoria que se hace al pueblo para que apruebe o rechace un proyecto de norma jurdica, o derogue o no una norma ya vigente. Reforma poltica: Es el acto de cambiar o modificar alguna norma que se encuentre vigente en la Constitucin actual de un pas. Relativismo cultural: Es una ideologa poltico-social que defiende la validez y riqueza de todo sistema cultural, y niega cualquier valoracin absolutista moral o tica de los mismos. Relleno sanitario: Es un lugar destinado a la disposicin final de desechos o basura, en el cual se toman mltiples medidas para reducir los problemas generados por otro mtodo de tratamiento de la basura como son los tiraderos. Reserva hdrica: es una fuente natural de agua, que nace y muere en un rea de concentracin especial, por ejemplo pramo, bosque selvtico o afluente subterrneo. Reservas internacionales: Son los activos de la reserva oficial del pas, que incluyen las tenencias de oro y plata, los derechos especiales de giro (DEG), la posicin de reservas del pas en el Fondo Monetario Internacional, y las tenencias de monedas extranjeras oficiales por parte del pas. Las reservas internacionales permiten al gobierno hacer frente a sus obligaciones exteriores en moneda extranjera, o le sirven para respaldar su propia unidad monetaria. Revocatoria del mandato: Mecanismo de participacin ciudadana mediante el cual los ciudadanos dan por terminado el mandato de un gobernador o alcalde, por estar insatisfechos con su gestin o por no haber cumplido su programa de gobierno. Salario real: Es el valor que resulta de dividir el salario nominal entre el ndice nacional de precios al consumidor. Secuestro: Es toda accin que consiste en retener de forma indebida a una persona exigiendo una suma de dinero o algn privilegio poltico o social a cambio de su libertad. Seguridad ciudadana: En su acepcin ideal es la ausencia de amenazas que pongan en peligro la seguridad de un conjunto de individuos; por otro lado, son las polticas pblicas encaminadas a la eliminacin de estas amenazas y a la proteccin de la poblacin ante las mismas. Servicio de la deuda: Es el monto o cantidad a pagar en el pas o fuera de l en moneda nacional o extranjera por concepto de amortizacin, intereses, comisiones u otros gastos derivados de la contratacin y utilizacin de crditos a cargo del sector pblico. Sincretismo: Es la integracin de diversos elementos pertenecientes a doctrinas distintas. Comnmente se entiende que estas uniones no guardan una coherencia sustancial. Tambin se utiliza en alusin a la cultura o la religin, para resaltar su carcter de fusin y asimilacin de elementos diferentes.
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Sindicato: Es la asociacin de trabajadores constituida para defender sus derechos laborales. Sistema electoral: Es el encargado de poner las reglas para las elecciones, de contabilizar y emitir los resultados de manera gil, efectiva y sobre todo transparente. Est conformado por diferentes autoridades como el Consejo Nacional Electoral y la Registradura Nacional del Estado Civil. Sistema Judicial: Estructura conformada por la Corte Suprema de Justicia, y as mismo, por el Consejo de Estado, por los tribunales administrativos, juzgados administrativos, la Corte Constitucional, la Fiscala General de la Nacin y el Consejo Superior de la Judicatura. Sociedad civil: Es aquella que se refiere a las formas de asociacin de personas en grupos que buscan resolver algn problema en particular. Ms especficamente, la sociedad civil se define de distintos modos que incluyen: asociaciones voluntarias, asociaciones no lucrativas, organizaciones caritativas, sociedades benvolas, organizaciones no gubernamentales, entre otras. Subcultura: A pesar de existir una cultura hegemnica, no todas las creencias y comportamientos de sus miembros son homogneos, sino que se expresan al interior de las culturas totales diferencias notables que conforman estilos diversos de vida (subculturas), influidos por elementos como la religin, la posicin social, econmica, poltica, de gnero, generacional, regional, etc. Ejemplos: comunidades de migrantes, jvenes, nios de la calle, pandillas juveniles, clases sociales, etc. Subsidios: Asignaciones que el gobierno otorga para el desarrollo de actividades prioritarias de inters general a los diferentes sectores de la sociedad, con el propsito de apoyar sus operaciones, mantener los niveles en los precios, apoyar el consumo, la distribucin y comercializacin de los bienes, motivar la inversin, cubrir impactos financieros, as como para el fomento de las actividades agropecuarias, industriales o de servicios. Estos subsidios se otorgan mediante la asignacin directa de recursos o a travs de estmulos fiscales. Tecnologas de la Informacin y la Comunicacin (TIC): Son un conjunto de servicios, redes, software y dispositivos que tienen como fin la mejora de la calidad de vida de las personas dentro de un entorno, y que se integran a un sistema de informacin interconectado y complementario. Las nuevas tecnologas de la informacin permiten la articulacin de procesos sociales a distancia, ya sea en las reas metropolitanas (tele-trabajo, tele-compra, tele-informacin, tele-diversin), entre las regiones o entre los continentes. Tipo de cambio: Precio de una moneda en trminos de otra. Se expresa habitualmente en trminos del nmero de unidades de la moneda nacional que hay que entregar a cambio de una unidad de moneda extranjera. Tortura: Es todo acto por el cual se inflija intencionalmente a una persona dolores o sufrimientos graves, ya sean fsicos o mentales, con el fin de obtener de ella o de un tercero informacin o una confesin, de castigarla por un acto que ha cometido, o de intimidar o coaccionar a esa persona o a otras, o por cualquier razn basada en
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cualquier tipo de discriminacin, cuando dichos dolores o sufrimientos sean infligidos por un funcionario pblico u otra persona en el ejercicio de funciones pblicas, a instigacin suya, o con su consentimiento o aquiescencia (Convencin contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, Resolucin 39/ 46 de la Asamblea General de la ONU, 10 de diciembre de 1984, art.1). Transculturalidad: Proceso gradual por el cual una cultura adopta rasgos de otra hasta culminar en una. Transferencia: Es el traslado implcito o explcito de recursos del sector pblico al resto de la economa y al exterior, ya sea en dinero o en especie, sin recibir por ello contraprestacin directa alguna y nicamente condicionando su asignacin a la consecucin de determinados objetivos de poltica econmica y social. Veeduras ciudadanas: Mecanismo democrtico de representacin que le permite a los ciudadanos o a las diferentes organizaciones comunitarias ejercer vigilancia sobre la gestin pblica, respecto a las autoridades administrativas, polticas, judiciales, electorales, legislativas y rganos de control, as como de las entidades pblicas o privadas, entre otros. Violencia poltica: Es la ejercida como medio de lucha poltico-social, ya sea con el fin de mantener, modificar, sustituir o destruir un modelo de Estado o de sociedad, o tambin con el fin de destruir o reprimir a un grupo humano con identidad dentro de la sociedad por su afinidad social, poltica, gremial, tnica, racial, religiosa, cultural o ideolgica, est o no organizado. Voto: Es un mecanismo de participacin ciudadana que el pueblo de una nacin puede utilizar para ejercer el derecho al sufragio. Es un acto personal y de voluntad poltica, adems es un derecho y un deber de todos los ciudadanos.
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NDICE GENERAL Pg. PRESENTACIN ................................................................................................... 3 1. INTRODUCCIN .............................................................................................. 5 1.1. Sentido teolgico-pastoral del anlisis de realidad .................................... 7 1.2. Metodologa del proceso ........................................................................... 10 1.3. Elementos estructurales de la realidad del pas ........................................ 11 1.3.1. Cambio de poca ................................................................................... 12 1.3.2. La globalizacin ..................................................................................... 18 1.3.3. Modelo de Desarrollo ............................................................................ 20 1.3.4. Cultura de la ilegalidad .......................................................................... 25 1.3.5. Crisis de la poltica ................................................................................. 27 2. REA POLTICA ............................................................................................ 29 A. Hechos ms significativos ........................................................................... 40 1. Ejercicio de la Democracia .......................................................................... 41 1.1. Democracia Participativa .......................................................................... 41 1.2. Democracia Representativa....................................................................... 42 2. Ejercicio de la Gobernabilidad .................................................................... 44 2.1. Plan Nacional de Desarrollo: hacia un Estado Comunitario .................... 44 2.2. El fenmeno de la corrupcin ................................................................... 45 2.3. Conflictos interinstitucionales .................................................................. 47 2.4. Presencia social del Estado ....................................................................... 47 2.5. Justicia penal ............................................................................................. 48 2.6. Derecho a la salud ..................................................................................... 50 3. Conflictos y sistema estructural de pobreza ................................................ 51 3.1. Conflictos sociales .................................................................................... 51 3.2. Conflicto armado ....................................................................................... 54 3.3. Situacin humanitaria ............................................................................... 57 4. Narcotrfico .................................................................................................. 59 5. Procesos de Construccin de Paz y Reconciliacin .................................... 60 5.1. El papel de las vctimas ............................................................................. 61 5.2. Surgimiento de Movimientos sociales ...................................................... 62 5.3. Visibilizacin e internacionalizacin de los conflictos sociales y el conflicto armado colombiano ........................................................................... 63 B. Retos a la Evangelizacin de lo poltico ..................................................... 64 C. Criterios para guiar la Evangelizacin de lo poltico .................................. 65 D. Lneas de accin para la Evangelizacin de lo poltico .............................. 71
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3. REA ECONMICA ...................................................................................... 79 A. Hechos ms significativos ........................................................................... 88 1. Perspectivas .................................................................................................. 88 2. El dficit fiscal ............................................................................................. 90 3. La pobreza y el desarrollo humano del pas ................................................ 91 4. El desplazamiento forzado ........................................................................... 93 5. La deuda pblica .......................................................................................... 93 6. El problema del empleo ............................................................................... 94 7. La propiedad y explotacin de la tierra ....................................................... 95 8. Influencia de la globalizacin en lo econmico .......................................... 96 B. Retos a la Evangelizacin de lo econmico ................................................ 97 C. Criterios para guiar la Evangelizacin de lo econmico ............................ 98 D. Lneas de accin para la Evangelizacin de lo econmico ....................... 106 4. REA CULTURAL ....................................................................................... 119 A. Hechos ms significativos ......................................................................... 131 1. Diversidad cultural ..................................................................................... 131 2. Globalizacin de la cultura y transculturacin .......................................... 134 2.1. Socializacin universal de los sistemas de cdigos ................................ 135 2.2. Amenazas por efectos de la globalizacin y el conflicto armado ........... 136 2.3. Desterritorializacin y reterritorializacin ............................................. 138 3. La cibercultura ........................................................................................... 138 3.1. La Comunidad Virtual On-Line: Nuevo Territorio Social ...................... 138 3.2. Nueva brecha ........................................................................................... 140 3.3. Los medios de comunicacin (mass media) ........................................... 141 4. Educacin y modelos pedaggicos ............................................................ 143 4.1. Nuevos lenguajes y referentes infantiles y juveniles. Generacin digital .......................................................................................... 143 4.2. Desercin escolar .................................................................................... 144 4.3. Elevados costos y dificultad de acceso a la educacin de calidad ......... 144 5. Familia e interacciones culturales .............................................................. 145 5.1. Tipos de familias ..................................................................................... 145 5.2. Violencia intrafamiliar ............................................................................ 146 5.3. Familia y conflicto armado ..................................................................... 147 6. Ecologa y medio ambiente ........................................................................ 147 6.1. Conciencia ecolgica y medioambiental ................................................ 148 6.2. La cultura tradicional colombiana tiene elementos depredadores y perjudiciales para el medio ambiente, socialmente aceptados ...................... 150 6.3. Estructura de la propiedad de la tierra con repercusiones sociales, econmicas y ambientales .............................................................................. 151 B. Retos a la Evangelizacin de lo cultural ................................................... 152
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C. Criterios para guiar la Evangelizacin de lo cultural ................................ 153 D. Lneas de accin para la Evangelizacin de lo cultural ............................ 160 5. REA RELIGIOSA ................................................................................... 171 A. Hechos ms significativos ......................................................................... 184 1. Hechos externos que influyen en lo religioso ............................................ 184 1.1. Secularismo, no-creencia y relativismo .................................................. 184 1.2. Sociedad en permanente cambio y sed de espiritualidad ....................... 186 1.3. Pluralismo religioso ................................................................................ 188 2. Hechos internos de la fe y la Iglesia Catlica en Colombia ...................... 191 2.1. La vivencia catlica de los colombianos ................................................ 191 2.2. Presencia de la Iglesia Catlica .............................................................. 192 2.3. La accin evangelizadora de la Iglesia ................................................... 193 2.3.1. Pastoral Proftica ................................................................................. 194 2.3.2. Pastoral Litrgica ................................................................................. 196 2.3.3. Pastoral Social ...................................................................................... 197 2.4. Los agentes de la Evangelizacin ........................................................... 198 B. Retos a la Evangelizacin .......................................................................... 201 C. Criterios para guiar la Evangelizacin ...................................................... 202 D. Lneas de accin para la Evangelizacin .................................................. 210 PRONUNCIAMIENTO FINAL DE LA LXXXVI ASAMBLEA PLENARIA .................................................................. 221 GLOSARIO ......................................................................................................... 224
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Conferencia Episcopal de Colombia

LA REALIDAD QUE NOS INTERPELA

Bogot D.C., 2009 - Colombia / Suramrica

Colombia-Una comunidad que camina en la esperanza La Iglesia en Colombia-

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1. Ejercicio de la democracia 2. Ejercicio de la gobernabilidad 3. Conflictos y sistema estructural de pobreza 4. Narcotrfico

COLOMBIA VISIN DE LA REALIDAD

5. Construccin de paz y reconciliacin

1. Ejercicio de la democracia 2. Ejercicio de la gobernabilidad 3. Conflictos y sistema estructural de pobreza 4. Narcotrfico

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Fortalecimiento del Estado Social de Derecho Democracia Representativa

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Conflictos entre el Ejecutivo y las Altas Cortes por investigaciones de parapoltica

1. Ejercicio de la democracia 2. Ejercicio de la gobernabilidad 3. Conflictos y sistema estructural de pobreza

Nuevas instituciones encargadas de asumir los deberes sociales del Estado

Presencia social del Estado

Fortalecimiento del Estado Social de Derecho Justicia Penal

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5. Construccin de paz y reconciliacin

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Fortalecimiento del Estado Social de Derecho Situacin Humanitaria

3. Conflictos y sistema estructural de pobreza

5. Construccin de paz y reconciliacin

Fortalecimiento del Estado Social de Derecho Conflicto Armado

3. Conflictos y sistema estructural de pobreza

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5. Construccin de paz y reconciliacin

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Fortalecimiento del Estado Social de Derecho Alianzas estratgicas

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5. Construccin de paz y reconciliacin

Papel de las vctimas

Fortalecimiento del Estado Social de Derecho