PENHORA ELETRNICA NO PROCESSO CIVIL Anotaes e observaes.

Palestra proferida na Ordem dos Advogados do Brasil Subseco de So Bernardo do Campo, em 12 de agosto de 2009. Edson Luiz de Queiroz Juiz de Direito A palestra no abordar questes cientficas ou filosficas, a no ser que seja absolutamente necessria. A abordagem ser estritamente prtica, baseada na lei e nas regras de experincia. Essa troca de idias levar em considerao os processos de execuo, seja por ttulo executivo judicial, seja por ttulo executivo extrajudicial, indistintamente. ARAKEN DE ASSIS: Quando trabalhava como estagirio no escritrio de advocacia de seu tio, ARAKEN DE ASSIS, famoso e respeitado jurista gacho, via no escritrio de vrios advogados, em moldura pregada na parede, nota promissria preenchida em

montante elevado, assinada pelo emitente, singelamente identificado como Marimbondo. Era um mendigo conhecido na cidade e que devia seu apelido cor dos cabelos. Ningum esclareceu a estranheza. Seu tio disse que no devido tempo perceber o sentido da coisa. Posteriormente, ARAKEN DE ASSIS entendeu a razo daquela nota promissria exposta: era uma advertncia aos clientes mais inconformados. Sem patrimnio, o crdito no pode ser realizado e a nota promissria emitida nenhuma vantagem concreta traria ao portador. Ao propor a ao, o objetivo das partes no s obter a declarao ou o reconhecimento de seu direito. tambm o objetivo das partes o cumprimento da obrigao pela parte vencida. Muitos doutrinadores no reconhecem a existncia de mrito no processo de execuo. No entanto, atualmente, essa viso est atenuada. Apenas como exemplo, SRGIO SHIMURA bem esclarece essa questo, afirmando: Conquanto possamos admitir que no haja propriamente uma sentena de mrito na execuo, como sucede no processo de cognio, somos forados a reconhecer que existe um pedido no pleito executivo. Na ao de

conhecimento, o pedido atendido mediante uma sentena. Na execuo, o pedido satisfeito atravs de atos concretos, atos executivos de ingresso no patrimnio do devedor, o mrito da execuo no uma questo a ser decidida, mas, sim, atos a serem praticados. Ento, o objetivo de mrito da ao de execuo de promover a satisfao da obrigao reconhecida como devida, obter o bem da vida, mediante atividade estatal, consistente no ingresso forado no patrimnio do devedor, arrecadao do montante devido e sua transferncia ao patrimnio do credor. O grande jurista SYDNEY SANCHES afirma que: no haver justia forte enquanto houver demora no julgamento, na execuo e no cumprimento da deciso judicial. No adiantar facilitar o acesso, se a concluso do julgamento no for totalmente facilitada, por mais independente que a justia seja. A justia forte aquela no qual o povo acredita. Agora, se o cidado acredita que vai ganhar seu dinheiro daqui h dez anos, ele, com certeza, no confiar na justia. Esto sendo utilizados instrumentos de informtica disponibilizados pelos diversos rgos pblicos e privados.

Mais do que isso, necessria ao estratgica pelos advogados e juzes. ESTATSTICA. Em maro de 2009, no Brasil, havia 68 milhes de processos e, s na Justia Estadual Paulista, tramitavam 18 milhes de processos, ou mais precisamente, 18.206.108 processos em andamento. Segundo o Presidente da APAMAGIS, NELSON CALANDRA, caso no seja distribudo mais nenhum processo e os juzes se dedicarem a julgar exclusivamente os processos existentes, sero necessrios de dois a trs anos para encerrar o acervo. Em Santo Amaro, foram distribudos 33.183 novos processos cveis em 2008 e 14.971 at agora, em 2009. (4.147 por vara). Famlia: 24.191 em 2008 e 9.602 em 2009. JEC: 3716 em 2009. Crime 7.916 em 2008 e 3.716 em 2009. Em Santo Amaro, h oito varas cveis e seis varas de famlia, alm do juizado especial cvel, com inmeros processos em andamento. Nas varas cveis, h um nmero

varivel de processo, entre 8.000 e 14.000 processos por vara. A tudo alia-se a falta de funcionrios. Em razo desse acmulo invencvel de processos em andamento, necessrio que advogados e juzes ajam com estratgia. O processo frequentemente se apresenta como um jogo de xadrez, onde necessrio verificar o que pode ocorrer em jogadas futuras. No prtico apresentar vrios requerimentos sucessivos sem praticidade. Por exemplo: pedir para fixao de honorrios advocatcios na fase de execuo; em outro requerimento, apresentar planilha de clculo (ou somente apresent-la mediante provocao judicial); posteriormente, pleitear penhora on line; finalmente, pleitear ofcio Receita Federal, buscando informaes sobre bens do devedor. Com esse acmulo de servio, h demora na juntada da petio ao processo e para encaminhamento para despacho, com posterior publicao para intimao das partes e novo peticionamento. Quando receber o processo, ele deve estar totalmente pronto para que todas as aes absolutamente necessrias sejam realizadas. O mais prtico seria apresentar imediatamente o clculo atualizado do dbito e, no mesmo requerimento, pleitear fixao dos honorrios para a fase de execuo, com pedido de

penhora on line e, caso negativo, requisio de informaes de bens perante a Receita. QUE TIPO DE AO ESTRATGICA PODE ADOTAR O ADVOGADO? A primeira questo a ser analisada o endereo atual do devedor. O ideal que sejam promovidas diligncias administrativas pelo credor, antes da propositura da ao, j visando localizao do endereo e de bens do devedor. H muitos instrumentos colocados disposio do advogado, pela Internet. O site da Telefonica indica endereos das pessoas. H outros: telelistas, helplistas. Muitos advogados tomam a cautela de mandar notificao pelo correio (carta registrada ou telegrama), visando, no s a possibilidade de composio amigvel extrajudicial, mas, tambm para aferio do endereo do executado. Proposta a ao, caso o executado no seja localizado, adotou-se uma prtica em Santo Amaro, consistente na emisso de alvar para localizao do executado, com prazo de validade de 90 dias. Esse alvar pode ser copiado e entregue nos diversos rgos estatais e particulares, visando localizao do executado. A resposta deve ser encaminhada para a vara.

Para evitar acmulo de documentos, sugere-se que no haja a juntada de comprovante da distribuio ou entrega desses alvars, para no juntar documentos inteis no processo. No entanto, muitas vezes, as providncias adotadas pelos advogados so insuficientes e, por esse motivo, necessrio pedido de interveno estatal, no s para a satisfao da execuo, mas, tambm, para a localizao de endereo e bens do executado. QUAL A AO ESTRATGICA QUE O ESTADO-JUIZ PODE ADOTAR? PATRIMNIO DO DEVEDOR. No sistema alemo, h um instrumento destinado a dar eficcia execuo, chamada juramento de manifestao. Consiste na convocao do devedor para uma audincia pessoal, na qual far uma declarao de todos os seus bens, entregando-o ao juzo da causa. Se no comparecer ou negar-se a prestar o juramento, ser decretada sua priso. O mesmo ocorre no sistema processual norteamericano, no qual na hiptese do ru recusar-se a informar a localizao de seus bens, indicar propriedades no

encontradas ou mentir para o juiz, incidir em contempt of court, podendo sofrer severas penalidades (desacato).

A quem incumbe a obrigao de indicar bens penhora? No sistema processual anterior e no atual, a responsabilidade do devedor. O artigo 591, 656, 1 e 600, inciso IV, do Cdigo de Processo Civil determina que: O devedor responde, para o cumprimento de suas obrigaes, com todos os seus bens presentes e futuros, salvo restries estabelecidas na lei. Nesse mesmo sentido o disposto nos artigos 656, 1 e 600, inciso IV, do Cdigo de Processo Civil: Art. 656. A parte poder... 1 dever do executado (art. 600), no prazo fixado pelo juiz, indicar onde se encontram os bens sujeitos execuo, exibir a prova de sua propriedade e, se for o caso, certido negativa de nus, bem como abster-se de qualquer atitude que dificulte ou embarace a realizao da penhora (art. 14, pargrafo nico).

Art. 14. So deveres das partes e de todos aqueles que de qualquer forma participam do processo: V cumprir com exatido os provimentos mandamentais e no criar embaraos efetivao de provimentos judiciais, de natureza antecipatria ou final. Pargrafo nico. Ressalvados os advogados (...) a violao do disposto no inciso V deste artigo, constitui ato atentatrio ao exerccio da jurisdio (...) multa no superior a 20% do valor da causa. Art. 600. Considera-se atentatrio dignidade da Justia o ato do executado que: IV intimado, no indica ao juiz, em cinco dias, quais so e onde se encontram os bens sujeitos penhora e seus respectivos valores.
PORTANTO, NO SISTEMA BRASILEIRO, OBRIGAO DO DEVEDOR INDICAR OS BENS QUE POSSUI, PARA QUE POSSAM RESPONDER PELA SATISFAO DA DVIDA EXECUTADA.

6.DILIGNCIAS POR PARTE DO ADVOGADO Nada impede que as diligncias visando localizao de bens do devedor sejam feitas particularmente pelo prprio advogado, at mesmo buscando bens do patrimnio do executado. Vrios rgos pblicos e privados

aceitam requerimentos administrativos, encaminhando as respostas diretamente ao processo, como DETRAN. A ARISP (Associao dos Registrados Imobilirios) fornece certides on line com extrema agilidade, facilidade e de forma barata. Caso o devedor no indique bens ou no caso de insuficincia dos bens indicados, devero ser praticados atos judiciais com a finalidade de satisfao do dbito. DAS VRIAS ESPCIES DE EXECUO. Antes de mais nada, necessrio, neste ponto, diferenciar as diversas espcies de execuo, para uma observao importante. Assim, na execuo por ttulo extrajudicial, no sistema anterior Lei 11.382/2006, o executado era citado para pagamento ou oferecimento de bens penhora. Somente aps a efetivao da penhora que se abria a possibilidade de interposio de embargos do devedor. Interpostos os embargos, a execuo era praticamente esquecida, na medida em que os embargos eram recebidos com efeito suspensivo. Atualmente, na nova sistemtica, o executado citado para oferecer defesa. Como regra, os embargos so recebidos sem efeito suspensivo, o que significa dizer que a execuo deve prosseguir. Muitos se esquecem da execuo,

aps o oferecimento dos embargos, o que, evidentemente, um equvoco. Ento, opostos ou no os embargos (desde que recebidos sem efeito suspensivo), a execuo deve prosseguir, com penhora, avaliao, intimao, etc. Com relao execuo por ttulo judicial, a impugnao somente pode ser recebida aps a efetivao da penhora. Muitas pessoas se esquecem disso, tambm. Essa exigncia est sendo amainada, ante a possibilidade de oferecimento de exceo de pr-executividade, embora eu no concorde muito com essa interpretao. Obs.: j tive um caso em que foi anulada a deciso que rejeitou impugnao, por extemporaneidade, dada a inexistncia de penhora. A justificativa que caberia tambm a exceo de prexecutividade e aplicao do princpio da fungibilidade dos recursos. BACEN-JUD. a primeira e uma das mais importantes ferramentas colocadas disposio do Poder Judicirio. Origem: Justia do Trabalho. O procedimento que est sendo adotado em muitas das Varas da Justia do Trabalho consiste na

determinao de penhora on line, se o executado citado, no oferece bens penhora. Como surgiu a penhora on line? Era adotado o seguinte procedimento: expedio de ofcio do Juzo para o Banco Central do Brasil > cpia do ofcio para cada central de cada banco > cpia do ofcio para todas as agncias desses bancos > verificao pela agncia com resposta para a central > consolidao das respostas pela central de cada banco e envio para o Banco Central > consolidao das respostas e encaminhamento ao Juzo. Tudo isso demorava muito tempo e dava muitas despesas para todos, principalmente para os bancos. Os bancos sempre esto estudando meios para otimizao de seus trabalhos e aumento dos lucros. O que foi feito ento, foi apenas a informatizao de todo o caminho trilhado, com a utilizao da Internet. Ento, houve apenas duas mudanas de natureza prtica: o ofcio passou a ser padronizado (um modelo feito pelo prprio Banco Central de forma a facilitar o cumprimento pelos bancos, notadamente quanto aos dados necessrios) e encaminhado pela Internet (via eletrnica) Essa informao importante, na medida em que se questiona a constitucionalidade do uso da penhora on line.

No h inconstitucionalidade alguma no procedimento, vez que o sistema informatizado apenas simplificou o que j era feito por ofcio. Atualmente, com a nova redao do artigo 655 do Cdigo de Processo Civil, a questo se tornou pacfica: Artigo 655. A penhora observar, preferencialmente, a seguinte ordem: I dinheiro, em espcie ou em depsito ou aplicao em instituio financeira; Artigo 655-A. Para possibilitar a penhora de dinheiro em depsito ou aplicao financeira, o juiz, a requerimento do exeqente, requisitar autoridade supervisora do sistema bancrio, preferencialmente por meio eletrnico, informaes sobre a existncia de ativos em nome do executado, podendo no mesmo ato determinar a indisponibilidade, at o valor indicado na execuo. 1 As informaes limitar-se-o existncia ou no de depsito ou aplicao at o valor indicado na execuo. Quem tem acesso ao sistema: o Juiz e um funcionrio credenciado, com senhas e acessos diferenciados. O funcionrio no tem acesso s informaes da conta do executado, apenas parte do sistema. O funcionrio apenas

prepara a minuta. A ordem de bloqueio somente pode ser dada pelo Juiz, mediante senha criptografada de uso pessoal, privativa e intransfervel. Alm disso, para os demais casos de solicitao de documentos ou informaes, os juzes possuem assinatura digital, possibilitando requisies eletrnicas, sem uso de papel. VANTAGENS DO SISTEMA BACEN-JUD. As maiores vantagens so a RAPIDEZ e a vantagem econmica para todos. Para o exeqente, porque no h as despesas decorrentes de outros tipos de penhora, como avaliao, edital, eventuais honorrios de leiloeiro, etc. Para o executado, alm das mesmas vantagens quanto inexistncia de despesas, porque o valor fica depositado em conta judicial, contando juros e rendimentos, de forma que o valor tambm vai sendo corrigido pelo banco. Alm disso, fato notrio que as arremataes so feitas por valores bastante inferiores aos de mercado, prejudicando a todos, notadamente ao executado. Na penhora do dinheiro, o patrimnio do devedor no perde valor durante a transferncia para o patrimnio do credor.

Alm disso, para a Justia um meio muito clere e rpido, simples de ser preenchido o ofcio eletrnico, pode ser encaminhado via internet a qualquer hora e em qualquer dia. E sendo um ato simples e clere, facilita a sua prtica e, automaticamente, agiliza o processo. Finalmente, com isso, o executado evita a presena do Oficial de Justia em sua residncia ou empresa, presena essa muitas vezes constrangedora. BLOQUEIO DE VALORES. Inicialmente, ao contrrio do que muita gente pensa, no determinado o bloqueio da conta. determinado o bloqueio de valores existentes no momento exato da exato da remessa do ofcio eletrnico. Aps o bloqueio, movimentos bancrios posteriores so permitidos, seja de dbito, seja de crdito. Caso o saldo seja insuficiente para o bloqueio total, feito o bloqueio parcial do montante solicitado, at o limite do saldo existente na conta, naquele momento. Caso haja depsitos posteriores, o bloqueio no atinge esses saldos. Para que haja novo bloqueio, h necessidade de nova ordem. Observao: a resposta encaminhada em 48 horas. s vezes, o banco pode demorar um dia a mais para a

providncia e, nesse caso, se houver depsito nesse nterim, tambm esse valor bloqueado. A ordem de bloqueio pode ser indiscriminada (a todas as agncias e instituies financeiras) ou direcionada para certas e determinadas agncias e contas. Havendo mais de um executado, a ordem pode indicar qual o valor devido de cada um deles. Feita a ordem, ordinariamente, o processo

permanece no gabinete do juiz, visto que a resposta apresentada em 48 horas. Com a resposta, abre-se um leque de opes ao juiz e s partes: a) inexistncia de saldo a ser bloqueado: outras diligncias; Observao: at mesmo em razo da forma de funcionamento do sistema, nada impede que novos pedidos de penhora on line sejam formulados ao longo do processo. O que se evita sua eternizao ou pedidos muito prximos um do outro, porque a prtica ensina que esses procedimentos no trazem resultados prticos. Frustrada a penhora on line, o exeqente deve pleitear as medidas necessrias ao cumprimento da obrigao, seja indicando outros bens, seja requerendo

quebra do sigilo fiscal do executado, com requisio de informaes perante a Receita Federal. b) existncia de saldo de pequeno valor (centavos ou poucos reais): dada a insignificncia e ausncia de praticidade, determinada a liberao desses valores ao depositante. O montante varia para cada juiz, mas, geralmente utilizado parmetro entre R$ 10,00 e R$ 50,00. c) valor expressivo, mas, inferior ao valor determinado: transferncia do valor para o banco oficial e intimao do executado da penhora e do prazo para embargos/impugnao. Concomitantemente, determinada a indicao de outros bens penhora ou feita pesquisa perante a Receita Federal, buscando localizao de outros bens penhorveis do executado. d) valor superior ao determinado: o sistema ainda no foi aprimorado, em relao aos valores de bloqueio. O sistema permite a limitao do valor de penhora, mas, apenas, para cada instituio financeira. Assim, se o executado possui contas e aplicaes financeiras em diversos bancos e

determinada a penhora de R$ 10.000,00, por exemplo, esse valor pode ser penhorado nos vrios bancos. Observao incidental: Alm disso, as contas bloqueadas no so identificadas e o juiz no tem condies de saber se se trata de conta poupana. Havendo i) penhora de em valor superior do ao valor determinado, a providncia imediata a ser tomada : determinao transferncia correspondente ao montante da dvida e ii) a liberao do excedente, mas, que feita de forma aleatria. Isso significa dizer que corre-se o risco de promover a manuteno de bloqueio em conta poupana. Observaes quanto penhora on line, pelo sistema BACEN-JUD: Constitucionalidade: muito se discutiu sobre a inconstitucionalidade desse procedimento, notadamente ante a disposio contida no artigo 5, inciso LIV, da Constituio Federal: Ningum ser privada da liberdade ou de seus bens sem o devido processo legal. No entanto, j se definiu a constitucionalidade da penhora on line, na medida em que o devido processo legal

respeitado, pois preservado o procedimento para a defesa do executado (embargos ou impugnao) e, alm disso, a ordem se origina de um processo judicial, no qual h ttulo de crdito, com a presuno de validade, eficcia, liquidez, certeza e exigibilidade. Ademais, os bens no so liberados para o credor, antes de deciso final, proferida aps o prazo para defesa. THEOTONIO NEGRO: STJ 3 T Resp 1.043.759, Min. NANCY ANDRIGHI, 25.11.2008: Essa modalidade de constrio legtima, contribui para a efetividade do processo e no viola o sigilo bancrio. Finalmente, no se pode esquecer que as informaes e bloqueios decorrem da prpria incria do executado, que deixa de cumprir com o seu dever de quitar a dvida no vencimento e, no processo de execuo, deixa de indicar bens penhora, inclusive numerrio depositado em contas bancrias. Excesso de bloqueio; conta nica: O CNJ editou a Resoluo 61, de 07.10.2008, pelo qual pessoas fsicas ou jurdicas podem solicitar o cadastramento de conta nica para o recebimento de ordens judiciais de bloqueio do sistema BACEN-Jud. O acesso se faz pelo portal de atendimento do STJ.

Essas pessoas se comprometem a manter saldos suficientes para a efetivao da penhora. Caso a conta no possua fundos suficientes para o bloqueio, autorizada a expedio de bloqueio indiscriminado sobre as demais contas. Na Justia do Trabalho, esse sistema funciona automtico e a ausncia de saldo implica no cancelamento do acordo. Na Justia Estadual, esse sistema ainda no se encontra em funcionamento. Bloqueio da totalidade de valores exisntentes em conta, em nome de pessoa jurdica. A questo extremamente controvertida. J se entendeu que o bloqueio da totalidade de valores existentes em contas de pessoa jurdica inviabiliza o seu funcionamento, impedindo o livre exerccio da atividade econmica, nos termos do artigo 170, da Constituio Federal. Muitos juristas entendem que o correto o estabelecimento de um percentual do valor existente, nos moldes da penhora sobre faturamento. O percentual aceito pela doutrina de 30% sobre o faturamento mensal. Esse o entendimento majoritrio. Bloqueio de contas bancrias de instituies financeiras:

H uma distino entre depsito compulsrio e depsito em conta corrente. O depsito compulsrio fica disposio do Banco Central e no pode ser penhorado. O depsito em conta corrente de instituio bancria pode ser penhorado livremente. Smula 328, STJ: "Na execuo contra instituio financeira, penhorvel o numerrio disponvel, excludas as reservas bancrias mantidas no Banco Central". Art. 68, da Lei 9.069/95: os depsitos das instituies financeiras bancrias mantidos no Banco Central do Brasil e contabilizados na conta Reservas Bancrias so impenhorveis e no respondero por qualquer tipo de dvida civil, comercial, fiscal, previdenciria, trabalhista ou de outra natureza, contrada por essas instituies ou quaisquer outras a elas ligadas. Parecer no sentido positivo, da Corregedoria Geral de Justia do Estado de So Paulo, subscrita pela Juza de Santo Amaro, Dra. Viviane Maldonado. Sigilo bancrio. O sigilo bancrio quebrado, ante a colidncia com outro direito constitucional, consistente no direito de propriedade e s ocorre porque o devedor no cumpre seu dever

de indicar bem penhora ou de observar a ordem do art. 655 do CPC. Bloqueio de valores impenhorveis. Nos termos do artigo 649, do Cdigo de Processo Civil, so impenhorveis: IV os vencimentos, subsdios, soldos, salrios, remuneraes, proventos de aposentadoria, penses, peclios e montepios; as quantias recebidas por liberalidade de terceiro e destinadas ao sustento do devedor e sua famlia, os ganhos de trabalhador autnomo e os honorrios de profissional liberal, observado o disposto no 3, deste artigo (o 3 foi vetado); X at o limite de quarenta (40) salrios mnimos, a quantia depositada em caderneta de poupana; XI os recursos pblicos do fundo partidrio recebidos, nos termos da lei, por partido poltico. Como j foi dito, o sistema no identifica o tipo de conta bancria na qual a penhora est sendo efetivada. possvel a solicitao de extratos, quando do bloqueio. No entanto, isso no costumeiramente feito. Assim, incumbe ao prejudicado pleitear, perante o juzo da execuo, a liberao desses valores, provando se tratar de conta poupana, com saldo bloqueado nos limites fixados em

lei.

Alguns

juzes

entendem

que

esse

dispositivo

inconstitucional, porque privilegia apenas aplicadores de poupana e tambm o devedor que possui esse tipo de aplicao financeira. A questo se agrava, quando se trata de dvida de natureza alimentar. Forma de argio: j se pacificou o entendimento de que a impenhorabilidade pode ser oposta por qualquer meio e no necessariamente por meio de embargos/impugnao. Necessria a apresentao de extratos dos trs ltimos meses, para a anlise da origem estritamente salarial dos proventos. Bloqueio judicial de contas de pessoas jurdicas de direito pblico. Na Ao Civil Pblica Originria (ACO) 1.332, na qual o Estado do Mato Grosso do Sul tentava impedir o bloqueio judicial, pelo sistema BACEN-Jud, o Ministro JOAQUIM BARBOSA, do STF, indeferiu pedido liminar. No entanto, deve ser observado o disposto no artigo 730, CPC: precatrio. Art. 731, CPC: Art. 731. Se o credor for preterido no seu direito de preferncia, o presidente do tribunal, que expediu a ordem, poder, depois de ouvido o chefe do Ministrio Pblico,

ordenar o seqestro da quantia necessria para satisfazer o dbito. Caracterizao da obrigao de pequeno valor: art. 1, "caput", da Lei Estadual n. 11.377/2003 e artigo 100, 3, Constituio Federal: Art. 100. exceo dos crditos de natureza alimentcia, os pagamentos devidos pela Fazenda Federal, Estadual ou Municipal, em virtude de sentena judiciria, farse-o exclusivamente na ordem cronolgica de apresentao dos precatrios e conta dos crditos respectivos, proibida a designao de casos ou de pessoas nas dotaes oramentrias e nos crditos adicionais abertos para este fim. 3 O disposto no caput deste artigo, relativamente expedio de precatrios, no se aplica aos pagamentos de obrigaes definidas em lei como de pequeno valor que a Fazenda Federal, Estadual, Distrital ou Municipal deva fazer em virtude de sentena judicial transitada em julgado. 5 A lei poder fixar valores distintos para o fim previsto no 3 deste artigo, segundo as diferentes capacidades das entidades de direito pblico.

Realizao

de

diligncias

prvias,

visando

localizao de outros bens penhorveis, para posterior pedido de penhora on line. O entendimento atual no sentido de que no h a necessidade desse exaurimento, haja vista que o dinheiro o primeiro item constante da relao de bens sujeitos execuo/penhora. H entendimentos em sentido contrrio, embasado na redao do artigo 185-A, do Cdigo Tributrio Nacional: Art. 185-A. Na hiptese de o devedor tributrio, devidamente citado, no pagar nem apresentar bens penhora no prazo legal e no forem encontrados bens penhorveis, o juiz determinar a indisponibilidade de seus bens e direitos, comunicando a deciso, preferencialmente por meio eletrnico, aos rgos e entidades que promovem registros de transferncia de bens, especialmente ao registro pblico de imveis e s autoridades supervisoras do mercado bancrio de bens, especialmente ao registro pblico de imveis e s autoridades supervisoras do mercado bancrio e do mercado de capitais, a fim de que, no mbito de suas atribuies, faam cumprir a ordem judicial. Vrios juristas tambm defendem a aplicao do art. 620, CPC a execuo (...) se faa de modo menos gravoso para o devedor. Assim, segundo eles, havendo outros meios para a satisfao da execuo, no h cabimento para a penhora on line.

Em 22.10.2008 foi apresentado Projeto de Lei 4152/2008, pelo Deputado Larcio Oliveira, com o objetivo de revogar a Lei 11.382/2006, que instituiu a modalidade de penhora eletrnica. Em 13.11.2008 foi encerrado prazo para apresentao de emendas a esse projeto. Por outro lado, no Dirio Oficial da Unio, de 28.05.2009, foi editada a Lei 11.941/2009, relativo ao Projeto de Lei de Converso n 2, de 2009 (MP no 449/08), do qual constava o seguinte dispositivo: Art. 70. Sendo executadas micro, pequenas ou mdias empresas, a realizao de bloqueio on-line fica condicionada ao exaurimento de todos os demais meios executivos. No entanto, referido dispositivo foi vetado pelo Presidente da Repblica e constou da mensagem de veto, a seguinte justificativa: A penhora de dinheiro em instituies financeiras tem se revelado mecanismo clere e eficiente para a recuperao de crdito, alm de, em muitos casos, o nico meio vivel de execuo. Exigir que o credor exaura todos demais meios executivos, os quais podem ser dezenas, poderia implicar demora de vrios anos para a obteno de qualquer resultado material ou, mesmo, a inviabilidade da execuo,

afrontando-se, com isso, o art. 5, LXXVIII, da Constituio Federal. Por outro lado, vale lembrar o artigo de JOS LCIO MUNHOZ (Juiz do Trabalho, ex-Presidente da AMATRA/SP e Doutor pela Universidade de Lisboa), no seguinte sentido: Um dos graves problemas enfrentados nas lides judiciais a procrastinao, a utilizao do processo como meio de prorrogar a obrigao do pagamento, a tentativa descarada do calote. Se h uma sentena reconhecendo um determinado direito, sinal de que o devedor ali especificado no cumpriu uma obrigao legal, agiu contra o sistema jurdico, violou os princpios gerais da vida em sociedade, no respeitou o prximo, no foi, enfim, justo. O devedor que no paga (e tem recursos financeiros para tanto), no pode ser contemplado com ao menos vigorosa por parte do Judicirio. Seria um atentado cidadania permitir que ele continue utilizando o dinheiro alheio em suas atividades pessoais ou comerciais... A penhora on line, portanto, uma vitria da sociedade, do Judicirio, das pessoas de bem e cumpridoras de

seus deveres que querem ver, cada vez mais, triunfar, e sem demora, o Direito e a Justia. Necessidade de requerimento da parte para sua efetivao. A questo tambm controversa. Prevalecendo a tese da obrigatoriedade de requerimento prvio da parte, poderia haver um engessamento da atividade jurisdicional ou at mesmo a possibilidade do executado promover o saque em contas, ante a simples apresentao de requerimento nesse sentido. Entretanto, entende-se que a norma deve ser interpretada em consonncia com os demais princpios de Direito Processual, notadamente o princpio do impulso oficial, o qual deve continuar dominando no processo. Nesse sentido foi o objetivo primordial da reforma processual ocorrida em 2006. Ou seja, a iniciativa, especialmente no impulso da fase inicial da execuo, por conta do credor, sem que esteja o juiz, considerando circunstncias fticas e pontuais, completamente desprovido do poder de penhora de dinheiro pelo sistema on lin (Des. ELAINE HARZHEIM MACEDO, TJRS, Execuo Civil, Estudos em homenagem ao Professor Humberto Theodoro Jnior). Localizao de endereos:

O Bacen-Jud pode ser usado para pesquisar endereo, o que tambm pode ajudar na execuo. No encontrando bens, talvez encontre o devedor, pois hoje quase todo mundo tem conta em banco. A pesquisa feita apenas com o uso do nome e CPF do pesquisado e o pedido atendido em 48 horas, mediante simples acesso ao sistema, pelo Juiz. Podem ser obtidos: a) endereos da pessoa pesquisada; b) saldos em contas bancrias; c) relao de agncias e contas; d) apresentao de extratos consolidados ou no, indicando valores; e) dados sobre contas, investimentos e ativos encerrados. OUTROS MEIOS ELETRNICOS QUE PODEM SER UTILIZADOS NA EXECUO RECEITA FEDERAL. Tambm h possibilidade de uso de sistema de informtica, visando verificao de endereo e patrimnio do devedor, perante a Receita Federal.

O sistema desenvolvido pela Receita Federal permite a obteno do nmero do CPF de cada contribuinte, fornecendo um dos seguintes dados obrigatrios: - nome completo - nmero do ttulo de eleitor (caso ele tenha sido informado pelo contribuinte). H a possibilidade de fornecimento de outros dados, como: data de nascimento, nome da me, UF e Municpio, visando eliminao de possveis homnimos. Com o nmero do CPF, possvel obter o endereo atualizado do contribuinte. Tambm possvel a obteno de cpias das declaraes de renda dos contribuintes, desde 2002. As declaraes de renda apresentadas em 2008 j se encontram no banco de dados da Receita Federal. As declaraes de renda apresentadas em 2009 ainda no foram processadas e no esto disponibilizadas. A maior vantagem apresentada por esse sistema, a rapidez. Feito o pedido, no mesmo minuto, os dados solicitados so enviados caixa postal do juiz solicitante, permitindo extrao de cpias. interessante observar que, nos termos do convnio firmado com a Secretaria da Receita Federal, o

Tribunal de Justia arca com todos e quaisquer custos referentes ao acesso, por qualquer meio. Esto sendo realizados estudos, no mbito interno do Tribunal de Justia de So Paulo, visando repassar esses custos da parte exeqente. Esses estudos abrangem todas as demais solicitaes e acessos eletrnicos, no mbito do processo, tais como BACEN-Jud, Receita, RENAVAM, etc. ARISP (ASSOCIAO DOS REGISTRADORES IMOBILIRIOS DE SO PAULO) Os cartrios de registro de imveis da capital e vrios do interior esto totalmente informatizados, permitindo acesso via internet. Na capital, esto integrados ao sistema: 1 ao 18 CRI, com excluso do 15 e 17 CRI. No interior: Araatuba, Ribeiro Preto, Diadema, So Jos dos Campos e Assis. Nos cartrios no integrados ao sistema, a pesquisa tambm deve ser feita pelo sistema informatizado, mas, no permite averbao de penhora. No mbito do Tribunal de Justia de So Paulo, o PROVIMENTO 06/2009, da Corregedoria Geral de Justia, implantou o sistema eletrnico para averbaes de penhora on

line, com data prevista de vigncia a partir de 01 de junho de 2009. preciso enfatizar que o sistema j funciona h tempos na Justia do Trabalho. No dia 01 de junho de 2009, os Juzes da Capital receberam manual de orientao para cadastramento e uso desse sistema. O registro da penhora ganhou extrema relevncia com a edio da Smula 375, do STJ, a qual dispe: O reconhecimento da fraude execuo depende do registro da penhora do bem alienado ou da prova de m-f do terceiro adquirente. Confira-se o artigo 659, CPC: 4 A penhora de bens imveis realizar-se- mediante auto ou termo de penhora, cabendo ao exeqente, sem prejuzo da imediata intimao do executado (artigo 652, 4), providenciar, para presuno absoluta de conhecimento por terceiros, a respectiva averbao no ofcio imobiliria, mediante a apresentao de certido de inteiro teor do ato, independentemente de mandado judicial. 6 Obedecidas as normas de segurana que forem institudas, sob critrios uniformes, pelos Tribunais, a

penhora de numerrio e as averbaes de penhoras de bens imveis e mveis podem ser realizadas por meios eletrnicos. Tambm deve ser observada a disposio do artigo 615-A, do CPC: Artigo 615-A. O exeqente poder, no ato da distribuio, obter certido comprobatria do ajuizamento da execuo, com identificao das partes e valor da causa, para fins de averbao no registro de imveis, registro de veculos ou registro de outros bens sujeitos penhora ou arresto. 1 O exeqente dever comunicar ao juzo as averbaes efetivadas, no prazo de dez dias de sua concretizao. 2 Formalizada penhora sobre bens suficientes para cobrir o valor da dvida, ser determinado o cancelamento das averbaes de que trata este artigo relativas queles que no tenham sido penhorados. 3 Presume-se em fraude execuo a alienao ou onerao de bens efetuada aps a averbao (artigo 593). 4 O exeqente que promover averbao manifestamente indevida indenizar a parte contrria, nos termos do 2, do art. 18 desta Lei, processando-se o incidente em autos apartados.

A respeito dessa nova controvrsia, importante observar o posicionamento do Superior Tribunal de Justia acerca da matria, reproduzida no V.Acrdo abaixo transcrito: FRAUDE. EXECUO. PENHORA. REGISTRO. A Turma, ao renovar o julgamento, reafirmou, por maioria, o entendimento de que, para dar-se fraude execuo (art. 593 do CPC) quando no registrada a penhora do imvel, cabe ao credor o nus de provar que o terceiro adquirente tinha cincia de que havia a constrio ou demanda contra o vendedor capaz de lev-lo insolvncia. Firmou-se, tambm, que, a despeito de a sentena produzir efeitos em relao a terceiros, a imutabilidade proporcionada pela coisa julgada limita-se s partes, pois facultada ao terceiro a discusso posterior acerca da sentena que eventualmente seja prejudicial a seus interesses. Os votos vencidos, capitaneados pela Min. Nancy Andrighi, entendiam, conforme precedente da Turma, que, nessa situao, cabe sim ao terceiro adquirente a prova mencionada, pois a pessoa que a presuno desfavorece quem suporta o nus de provar o contrrio, anotado ser relativa essa presuno. Na linha desses votos vencidos, o adquirente deve acautelar-se, efetuando, no mnimo, pesquisa nos distribuidores das comarcas de

localizao do imvel e da residncia do alienante, no apenas em razo da exigncia prevista no art. 1 da Lei n. 7.433/1985, mas, tambm, de que s se considera de boa-f o comprador que adotou mnimas cautelas para a segurana jurdica de sua aquisio. Precedentes citados: AgRg no EREsp 719.949-RS, DJ 8/11/2007; AgRg no REsp 944.728-DF, DJ 18/10/2007, e REsp 111.899-RJ, DJ 8/11/1999. REsp 804.044-GO, Rel. originria Min. Nancy Andrighi, Rel. para acrdo Min. Massami Uyeda, julgado em 19/5/2009. O novo convnio permite a averbao da penhora e tambm pesquisa, visando a localizao de bens imveis em nome de determinada pessoa e certido respectiva. No entanto, a pesquisa somente pode ser feita no caso da parte ser beneficiria da gratuidade processual ou no caso da determinao ser feita por iniciativa do juzo. que fora dessas situaes, a prestao do servio a particulares j feito pelo sistema de ofcio eletrnico da ARISP. A adeso a essa sistemtica pelos juzos ser FACULTATIVA, a exclusivo critrio do Magistrado competente. A Corregedoria Geral de Justia estipulou que os atos sero praticados pelo Diretor do Ofcio Judicial, o qual

poder cadastrar escreventes, com a mesma finalidade. Caso queira, o Juiz poder faz-lo pessoalmente. A averbao da penhora somente ser realizada aps a realizao de depsito prvio, mediante recolhimento do valor impresso em boleto prprio. Ou ento, no caso da parte ser beneficiria da gratuidade processual. O boleto ser entregue para a parte, para pagamento. O pagamento tambm poder ser feito diretamente ao registrador. Eventual nota de devoluo tambm ser gerada pelo sistema. O cancelamento da penhora somente poder ser feito por ofcio. Na Justia do Trabalho, o convnio ARISP somente permite pesquisa eletrnica da existncia de bens imveis, com utilizao do CPF da pessoa pesquisada. LEILO ELETRNICO Autorizada a implantao da nova sistemtica pelo Parecer 593/2008, da Corregedoria Geral de Justia do Estado de So Paulo e PROVIMENTO 1625/2009, do CONSELHO SUPERIOR DA MAGISTRATURA, regulamentando o artigo 689-A, do CPC:

Art. 689-A. O procedimento previsto nos arts. 686 a 689 poder ser substitudo, a requerimento do exeqente, por alienao realizada por meio da rede mundial de computadores, com uso de pginas virtuais criadas pelos Tribunais ou por entidades pblicas ou privadas em convnio com eles firmado. Pargrafo nico. O Conselho da Justia Federal (...) os Tribunais de Justia regulamentaro esta modalidade de alienao, atendendo aos requisitos de ampla publicidade, autenticidade e segurana, com observncia das regras estabelecidas na legislao sobre certificao digital. A expresso leilo eletrnico utilizada no sentido amplo, abrangendo a alienao judicial eletrnica, tanto de mveis, quanto de imveis. Do edital dever constar as caractersticas dos bens penhorados e, se imvel, a indicao da situao (ocupado ou no), divisas, matrculas e registros. Tratando-se de bem mvel, dever constar o local de localizao. O edital estipula a necessidade de criao de canal de comunicao entre o leiloeiro e os interessados (chat), visando eliminar dvidas.

Tambm dever constar do edital a possibilidade do leilo terminar em dia diferente do seu incio, dada a nova sistemtica implantada. Art. 12 do Provimento: No havendo lano superior importncia da avaliao nos trs dias subseqentes ao da publicao do edital, seguir-se-, sem interrupo, o segundo prego, que se estender por no mnimo vinte dias e se encerrar em dia e hora previamente definidos no edital. Art. 13. Em segundo prego, no sero admitidos lanos inferiores a 60% do valor da avaliao, ressalvada determinao judicial diversa. Art. 14. Sobrevindo lano nos trs minutos antecedentes ao termo final da alienao judicial eletrnica, o horrio de fechamento do prego ser prorrogado em trs minutos para que todos os usurios interessados tenham oportunidade de ofertar novos lanos. Os lanos ofertados sero divulgados em tempo real. Vantagens: maior divulgao, porque feito pela Internet. So sabidas as desvantagens da alienao feita por edital, onde invariavelmente as mesmas pessoas oferecem

lances em valores sempre prximos do que se considera como preo vil. Economia: nos locais onde o sistema est sendo utilizado, nota-se que os lances so expressivamente maiores que os lances das alienaes judiciais feitas pelo sistema antigo. que a divulgao maior e, conseqentemente, o universo de licitantes mais amplo. Acrescente-se a isso o interesse do leiloeiro, na medida em que sua comisso calculada sobre o valor do lance vencedor e ser paga pelo arrematante: Art. 17. A comisso devida ao gestor ser paga vista pelo arrematante e arbitrada pelo juiz at o percentual mximo de 5% sobre o valor da arrematao, no se incluindo no valor do lano. Possibilidade de vistoria dos bens, tambm pelo sistema informatizado. Os bens penhorados sero oferecidos pelo site especialmente designado, com descrio detalhada e ilustrada (sempre que possvel), para melhor ateno de suas caractersticas e estado de conservao. Os bens tambm estaro em exposio em locais indicados. A responsabilidade da identificao do usurio lanador do leiloeiro, o qual dever promover um cadastro especfico.

Art. 693. A arrematao constar de auto que ser lavrado de imediato, nele mencionadas as condies pelas quais foi alienado o bem. Art. 694. Assinado o auto pelo juiz, pelo arrematante e pelo serventurio da justia ou leiloeiro, a arrematao considerar-se- perfeita, acabada e irretratvel, ainda que venham a ser julgados procedentes os embargos do executado. 2 No caso de procedncia dos embargos, o executado ter direito a haver do arrematante o valor por este recebido como produto da arrematao; caso inferior ao valor dos bens, haver do exeqente tambm a diferena Nessas condies, dadas as caractersticas do leilo eletrnico, possvel dispensar o arrematante de firmar o auto sem necessidade de compeli-lo a outorgar procurao a quem quer que seja (...) Tais elementos so suficientes para que seja o auto firmado apenas pelo juiz, dispensadas as assinaturas do arrematante e do serventurio ou do leiloeiro, pois nenhum deles estar presente alienao. Essencial, apenas, que o juiz possa assinar o auto aps informao do gestor de que o lano foi aceito, certo que este responder por eventual equvoco (parecer da Corregedoria Geral de Justia).

O auto de arrematao ser assinado aps a comprovao do pagamento integral do valor da arrematao e da comisso. O prazo para o pagamento desses valores de 24 horas. No efetuado o pagamento, sero submetidos apreciao do juiz, os lances imediatamente anteriores, sem prejuzo da sano imposta ao licitante. H necessidade das entidades interessadas se credenciarem perante a Secretaria de Tecnologia da Informao (STI) ou mediante convnio firmado com o TJ, em razo das exigncias tecnolgicas impostas pelo Tribunal de Justia, a fim de dar segurana jurdica a todos os interessados. H vrios pedidos sendo analisados pelo STI, atualmente. Entretanto, nenhum deles ainda foi aprovado. Em contato com a chefia do STI, constatou-se que vrias empresas se candidataram, mas, que, como as exigncias so complexas, apenas 4 ou 5 esto com a documentao completa. A anlise encontra-se em fase final, sendo prevista a remessa das concluses ao Juiz Assessor da Presidncia do Tribunal de Justia, para eventual cadastramento. RENAJUD Restries Judiciais de Veculos Automotores.

O sistema RENAJUD ferramenta eletrnica que interliga o Judicirio ao DENATRAM Depto. Nacional de Trnsito, possibilitando a efetivao de ordens de restrio de veculos cadastrados no RENAVAM, em tempo real. Foi desenvolvido mediante acordo entre o CNJ e os Ministrios das Cidades e da Justia. Pelo sistema, permitida a insero e retirada de restries judiciais de veculos na Base ndice Nacional (BIN) do sistema RENAVAM e essas informaes so repassadas aos DETRANS, para registro. Tambm permitida a pesquisa acerca da existncia de veculos em nome da pessoa pesquisada. As restries podem ser de: 1. transferncia; 2. licenciamento; 3. circulao (restrio total); 4. registro de penhora. Esse convnio encontra-se ainda em anlise, perante a Corregedoria Geral de Justia, mas, j utilizado h tempos, pela Justia do Trabalho. Nesta, a abrangncia se limita ao Estado de So Paulo, permitindo apenas, pesquisa da existncia de veculo, utilizando-se o nome do proprietrio, placa do veculo ou cdigo do RENAVAM.

INFOSEG Rede Nacional de Integrao de Informaes de Segurana Pblica, Justia e Fiscalizao. Objetivo: integrao dos dados de indivduos criminalmente identificados (antecedentes criminais), de armas de fogo, de veculos, de condutores, de Certides de Pessoas Fsicas (CPF) e de Certides de Pessoas Jurdicas (CNPJ) entre todas as Unidades da Federao. A rede disponibiliza dados de Segurana Pblica, Justia e Fiscalizao, por meio da Internet, que possibilita acessar dados bsicos. O detalhamento desses dados acessado a partir de consulta inicial. A Rede INFOSEG est disponibilizada ao Tribunal de Justia de So Paulo desde maio de 2001. No entanto, permaneceu restringida aos juzes convocados junto Corregedoria Geral de Justia, at que em 26 de fevereiro de 2007, por meio de deciso do ento Corregedor, Dr. GILBERTO PASSOS DE FREITAS, foi determinada a disponibilizao desse sistema a todos os juzes criminais do Estado de So Paulo. Porm, no houve sua disponibilizao aos juzes cveis e de famlia. (Processo 1.139/2001, DEGE

1.3). De qualquer modo, atualmente, o sistema encontra-se na fase de registro do usurio MASTER. Na Justia do Trabalho, o INFOSEG utilizado para pesquisa de dados cadastrais de pessoas fsicas ou jurdicas, junto Receita Federal. Alm disso, tambm utilizado para pesquisa da existncia de veculos em todo o Brasil, com a utilizao do CPF, placa ou cdigo RENAVAM. ASSOCIAO COMERCIAL. Foi firmado convnio (convnio 026/08) entre TJ e Associao Comercial em 30 de dezembro de 2008, com a finalidade de disponibilizar to somente o acesso e consulta ao banco de dados do SCPC (Servio Central de Proteo ao Crdito), sem nus. O objetivo obter endereos de partes de processo, bem como anotao de negativao, para instruo de processos cveis. Consta do convnio, que os dados oriundos do SCPC so confidenciais e sigilosos, sendo sua utilizao exclusivamente para fins judiciais. O contrato gratuito, sem nus para as partes e j se encontra em uso. JUCESP.

Dados de pessoas jurdicas, arquivados perante a Junta Comercial, so disponibilizados para os juzes, mediante acesso ao site da JUCESP. permitida a consulta com base no CNPJ e NIRE da pessoa jurdica envolvida e, nessa hiptese, so exibidas todas as anotaes relativas empresa. Tambm permitida a consulta em nome de pessoa fsica, sendo exibidos os nomes de todas as empresas das quais essa pessoa scia. No entanto, deve ser observado, que esse acesso permitido ao pblico em geral e que muitas vezes, os dados esto completamente desatualizados. OUTROS. H outros convnios em estudo, tais como CNIS (Cadastro Nacional de Informaes Sociais), SISBEN (Informaes de Benefcios Previdencirios) e SISOBI (Sistema de bitos INSS), os quais ainda encontram-se em fase de estudos. No dia 02 de junho de 2009, foi divulgada a seguinte notcia: O Judicirio de So Paulo vai poder usar as bases de dados da Previdncia Social. Um termo de

cooperao foi assinado nesta segunda-feira (1/6) pelo presidente do Tribunal de Justia, Vallim Bellocchi; o ministro da Previdncia social, Jos Pimentel; e o presidente do Instituto Nacional de Seguro Social (INSS), Valdir Moyss Simo. A parceria vai permitir que juzes e desembargadores consultem informaes para o julgamento de aes previdencirias e de acidentes de trabalho. O INSS vai disponibilizar diariamente informaes por meio do CNISCidado, do Sistema de Benefcios (Sisben) e do Sistema Nacional de bitos (Sisobi). Em uma segunda fase, ser implantado um sistema orientado, que permita apoiar o tribunal paulista em aes previdencirias e de acidentes de trabalho. Finalmente, o prximo e mais esperado passo, ser a implantao do sistema de intimao dos advogados pela internet. Essas eram as ponderaes que tinha a fazer sobre to importante tema.