III. CREACIN Y EVOLUCIN DEL MINISTERIO PBLICO 1.

Surgimiento del Procurador General de la Nacin En las Bases para la Administracin de la Repblica, publicadas el 22 de abril de 1853, se estableca en su artculo 9 que: Para que los intereses nacionales sean convenientemente atendidos en los negocios contenciosos que se versen sobre ellos, ya estn pendientes o se susciten en adelante, promover cuanto convenga la Hacienda pblica y que se proceda en todos los ramos con los conocimientos necesarios en puntos de derecho, se nombrar un procurador general de la nacin, con sueldo de cuatro mil pesos, honores y condecoracin de ministro de la Corte Suprema de Justicia, en la cual y en todos los tribunales superiores, ser recibido como parte de la nacin, y en los inferiores cuando lo disponga as el respectivo ministerio, y adems despachar todos los informes en derecho que se le pidan por el gobierno. Ser amovible a voluntad de ste, y recibir instrucciones para sus procedimientos de los respectivos ministerios.24

2. La Ley Lares y la institucin del Ministerio Pblico En la Ley Lares expedida el 16 de diciembre de 1853, se instruye la organizacin del Ministerio Pblico como dependiente del Poder Ejecutivo. El fiscal deba ser odo siempre que hubiere duda y obscuridad sobre el sentido de la ley. El Procurador General de la Nacin representaba los intereses del Gobierno. Claramente se explcita: es el encargado de defender o cuidar los intereses nacionales en los siguientes casos: en los negocios que se sigan ante la autoridad judicial, en los contenciosos administrativos, en los asuntos de expropiacin, as como en todos los que tenga inters la hacienda publica o se afecte su jurisdiccin especial, y en todos los dems que prescriban las leyes.25 El 23 de noviembre de 1855 el presidente don Juan Alvarez expidi una ley en la que se ampliaba la intervencin de los procuradores o promotores fiscales a la Justicia Federal. Al ao siguiente, siendo presidente don Ignacio Comonfort, se promulg el Decreto del 5 de marzo de 1856 que se conoce con el nombre de Estatuto Orgnico Provisional de la Repblica Mexicana, en el cual se establece: Todas las causas criminales deben ser pblicas, precisamente desde que se inicie el plenario, con excepcin de los casos en que la publicidad sea contraria a la moral; a partir del plenario, todo inculpado tiene derecho a que se le den a conocer las pruebas que existen en su contra, permitindosele carearse con los testigos cuyos dichos le perjudiquen, debiendo ser odo en defensa propia.26

3. Discusin sobre el Ministerio Pblico en el Constituyente de 1856-1857 En las sesiones del Congreso Constituyente de 1856 se vierten algunas ideas sobre las funciones que deba tener el Ministerio Pblico con base en el art. 27 del proyecto, el cual a la letra dice: A todo procedimiento del orden criminal debe proceder querella o acusacin de la parte ofendida, o instancia del Ministerio Pblico que sostenga los derechos de la sociedad. Al respecto el seor Villalobos opin que el pueblo no puede delegar los derechos que debe ejercer por s mismo, y que todo crimen es un ataque a la sociedad. As pues, reclama para el ciudadano el derecho de acusar. A ello el seor Daz Gonzlez respondi que si se piensa que la existencia del Ministerio Pblico vulnera el derecho de acusar, lo mismo se pensar acerca del procedimiento de oficio. Por su parte, el seor Moreno hizo notar que la redaccin del artculo daba idea de que querella y acusacin eran equivalentes, lo cual era inexacto. Pidi que todo ciudadano tuviera el derecho de acusar. El seor Castaeda declar que creara grandes dificultades el hecho de obligar al juez a esperar la acusacin formal para proceder en lo criminal; que esto era atarles las manos, pretender reducirlo a un estado pasivo, facilitando la impunidad de todos los crmenes. Tambin manifest que en las causas de Hacienda se escuchaba siempre al promotor fiscal sin obtener por ello muy buenos resultados. En su

opinin el artculo 27 requera para la administracin de justicia, no de un funcionario, sino de dos, propiciando as complejidad y lentitud en el proceso. De nuevo intervino el seor Daz Gonzlez, rebatiendo que el artculo quitara a los ciudadanos el derecho de acusar. Opin que el Ministerio Pblico haba estado a cargo de los mismos jueces, y ello disminua en mucho las garantas del acusado. Adems, al establecer el artculo la referida instruccin, daba lugar a la denuncia de la parte ofendida. El seor Cerqueda apoy el artculo, porque le pareca monstruoso que el juez fuera juez y parte simultneamente, como haba venido sucediendo. Para que el acusado tuviera garantas y los magistrados actuaran con imparcialidad, sustentaba como indispensable la existencia del Ministerio Pblico.

4. La Constitucin de 1857 En la Constitucin surgida de este Congreso se incorpora la existencia del Fiscal y la del procurador General en el Poder Judicial. Finalmente, en el texto constitucional definitivo, en su ttulo III relativo a la divisin de poderes, en la seccin III dedicada al Poder Judicial, se declara que la Suprema Corte de Justicia estara compuesta por once ministros propietarios, cuatro supernumerarios, un fiscal y un procurador genera (art. 91). De nueva cuenta se equipara jerrquicamente a los ministros, al Fiscal y ahora tambin al Procurador General, estableciendo como requisitos para poder ser electo en cualquiera de estos cargos, los siguientes: tener instruccin en la ciencia del Derecho a juicio de los electores; ser mayor de treinta y cinco aos y ciudadano mexicano (por nacimiento) en ejercicio de sus derechos (art. 93). La duracin de todos estos cargos se limita a seis aos (art. 92). Se permita la renuncia slo por causas graves, calificada como tal por el Congreso ante quien deba presentarse o, en los recesos de ste, ante la diputacin permanente (art. 95). El 29 de julio de 1862 se dicta el Reglamento de la Suprema Corte de Justicia, en donde se determinan como funciones del Procurador General las de intervenir en todos los negocios que siendo ventilados en la Corte, implicaran algn inters de la Hacienda Pblica. En este mismo ordenamiento se declara que el fiscal de la Corte deba ser odo en todos los asuntos en materia penal o de responsabilidad; en conflictos de jurisdiccin y competencia de los tribunales y en consulta sobre dudas de ley, siempre que l lo pidiera y la Corte lo considerase conveniente. 5. El Ministerio Pblico en el llamado Imperio El 19 de diciembre de 1865 fue expedida la Ley para la Organizacin del Ministerio Pblico. Del contenido de sus cincuenta y siete artculos se concluye que el Ministerio Pblico estaba subordinado en todo al Ministerio de Justicia.27 El captulo primero haca referencia a los funcionarios, sealaba el ejercicio del Ministerio Pblico ante los Tribunales y mencionaba a un Procurador General del Imperio, a quien estaban subordinados los procuradores imperiales y abogados generales. El Ministerio Pblico dependa del Emperador; l designaba a todos los funcionarios que lo integraban pero siempre actuaban bajo la direccin del Procurador General. La competencia y funciones del Ministerio Pblico eran tanto en materia criminal como en materia civil. En el artculo 33 se estableca que la accin pblica criminal para la aplicacin de las penas perteneca

a los funcionarios del Ministerio Pblico, en la forma y la manera en que lo describa la ley. El artculo 34 mencionaba que los funcionarios del Ministerio Pblico podan ejercer la accin pblica, cuando el delito se hubiera cometido dentro del Distrito Jurisdiccional del Juez o Tribunal al que estaban adscritos, o cuando el delincuente habitara o se encontrara en ese mismo Distrito. Se asentaba tambin en el artculo 41 que el Ministerio Pblico, aun cuando interviniera como parte principal, no proceda como acusador necesario, y poda pedir en nombre de la justicia el castigo del culpable, lo mismo que la absolucin del acusado cuando el hecho por el que se le acusaba no constitua un delito; asimismo, poda apelar tanto las sentencias condenatorias como las absolutorias. En el artculo 43 se dispona que el Ministerio Pblico no poda ejercitar su accin en los casos en que la leyes reservaran expresamente la acusacin a las partes ofendidas, mientras stas no hicieran uso del derecho de acusar. Tampoco poda ejercitarla en los delitos privados que slo ofendan a los particulares, mientras sos no se querellaban ante los tribunales. En el captulo quinto de la Ley para la Organizacin del Ministerio Pblico se establecieron la competencia y las funciones del Ministerio Pblico en los tribunales de polica o correccionales. Tena facultades para abocarse al conocimiento de infracciones a los reglamentos de polica, y a determinados delitos. Poda solicitar la imposicin de multas, tanto a las partes como a los testigos, y tena tambin la facultad de hacer ejecutar las sentencias. De igual manera, se reglament la extincin de la accin penal en los casos de amnista o indulto, muerte del reo o prescripcin del delito. Algunas otras normas de carcter administrativo y referentes al Secretario del Procurador; a los emolumentos que deba percibir y a las obligaciones de los agentes del Ministerio Pblico relacionadas con los informes que deban rendir al Procurador de los asuntos en que intervenan, se establecieron en los captulos VI, VII y VIII. 6. La Ley de Jurados Criminales de 1869 En la Ley de Jurados Criminales del 15 de junio de 1869,28 se estableci en sus artculos 4 al 8, tres promotoras fiscales para los juzgados de lo criminal, con la obligacin de promover todo lo conducente en la investigacin de la verdad, as como facultades para intervenir en los procesos desde el auto de formal prisin. Los promotores fiscales a que se refiere la ley mencionada deban ser letrados, de experiencia reconocida y con un mnimo de cinco aos de ejercer la profesin. Se prefera a aquellos que tuvieran facilidad para argumentar. Entre las obligaciones de los promotores fiscales se encontraba la de promover todo lo conducente a la averiguacin de la verdad en los procesos criminales, interviniendo a partir del auto de formal prisin. Constituan la parte acusadora en toda causa criminal, y el denunciante o la parte ofendida por el delito poda valerse de ellos. Pero si los interesados estaban en desacuerdo con el Promotor Fiscal podan promover por su parte cualquier prueba, y el Juez, bajo su responsabilidad, poda admitirla o rechazarla. Son documentos claves para comprender el funcionamiento del Ministerio Pblico y de la Polica Judicial, antes de la Constitucin Poltica de 1917, los cdigos de procedimientos penales de 1880 y 1894; el Cdigo de Procedimientos Federales de 1895; la reforma hecha al artculo 96 de la Constitucin Poltica de 1857 en mayo de 1900; y las leyes orgnicas del Ministerio Pblico comn y federal de 1903 y 1908.

7. Cdigo de Procedimientos Penales para el Distrito y Territorios de la Federacin En el Cdigo de Procedimientos Penales para el Distrito Federal, publicado el 15 de septiembre de

1880, se mencionaba al Ministerio Pblico como una magistratura instituida para pedir y auxiliar en nombre de la sociedad la pronta administracin de la justicia, as como para defender sus intereses ante los tribunales. La Polica Judicial por su parte, tena como objetivo principal la investigacin de los delitos, la reunin de las pruebas y el descubrimiento de sus autores, cmplices y encubridores. En el nuevo cdigo se adoptaba la teora francesa al establecerse que, en los delitos perseguibles de oficio, el Ministerio Pblico requerira sin prdida de tiempo la intervencin del Juez competente del ramo penal, para que iniciara el procedimiento. Cuando el Juez no estuviese y el inculpado se fugara y se destruyesen o desaparecieren los vestigios del delito, estaba facultado para mandar aprehender al responsable, y hacer lo necesario para asegurar los instrumentos, huellas o efectos del delito, dando parte sin prdida de tiempo al Juez competente. El Ministerio Pblico desempeaba las funciones de accin y requerimiento, como en la doctrina francesa. Adems intervena como miembro de la Polica Judicial durante la investigacin de los delitos. Al Ministerio Pblico le corresponda perseguir y acusar ante los tribunales a los responsables de los delitos y vigilar la ejecucin puntual de la sentencia. La Ley estableca que el jefe de la Polica Judicial, que era el Juez de Instruccin, deba intervenir desde el inicio del procedimiento. El Ministerio Pblico, los inspectores de cuartel, los comisarios e inspectores de polica, los jueces auxiliares o de campo, los comandantes de fuerzas de seguridad rural, y los prefectos y subprefectos polticos, podan desempear funciones investigatorias solamente en el caso de emergencia, estando ausente el Juez de lo Criminal. Estas funciones las podan desempear levantando de inmediato las actas de descripcin e inventario. Tenan instrucciones de transmitirlas sin demora alguna al Juez quien poda ordenar, si as lo consideraba conveniente, que el contenido de las actas se repitiese en su presencia. Tambin los jueces de paz eran miembros de la Polica Judicial y estaban encargados de practicar las primeras diligencias, mientras se presentaba el Juez de lo Criminal, quien deba continuarlas. El ofendido por el delito o cualquier persona enterada del mismo, deba hacerlo del conocimiento del Juez competente, del representante del Ministerio Pblico o de alguno de los funcionarios que, conforme a la ley, tenan atribuciones de Polica Judicial. Don Ignacio Mariscal, Secretario de Justicia e Instruccin Pblica durante el gobierno de Porfirio Daz, explicaba el funcionamiento de la Institucin en los siguientes trminos: Establcense reglas generales para que el despacho sea uniforme en los Tribunales del Crimen, procurando extirpar corruptelas introducidas en nuestro foro y adoptando medios para hacer pronta y expedita la administracin de la Justicia Penal. En este particular, debe mencionarse la organizacin completa que da el Ministerio Pblico, institucin que, como es bien sabido, tiene por objeto promover y auxiliar la administracin de Justicia en sus diferentes ramos. Hoy con el establecimiento de un jefe de ese Ministerio, que estar en contacto con la administracin y con la subordinacin a ese alto funcionario de todos los agentes de su departamento, habr unidad en las funciones del mismo, as como con las facultades que se le conceden, para instruir las primeras diligencias y disponer de la polica; su accin ser as ms eficaz y conveniente para la persecucin de los delitos y faltas. Constityese el Ministerio Pblico en vigilante continuo de la conducta que observan los magistrados y jueces, as como sus dependientes, imponindoles la obligacin de acusarlos siempre que infrinjan sus deberes, lo que no exista con la extensin necesaria en ningn funcionario de los conocidos entre nosotros, por cuya razn la responsabilidad judicial dependi en muchos casos que afectara al inters pblico, de que los particulares quisieran y pudieran exigirla. En mayo de 1894 se promulga el segundo Cdigo de Procedimientos Penales para el Distrito y Territorios de la Federacin. De hecho conserva la estructura del Cdigo de 1880, corrigiendo los vicios advertidos en la prctica, pero con tendencia a mejorar y fortificar la institucin del Ministerio Pblico y a reconocerle autonoma e influencia propia en el proceso penal.

I. HISTORIA DEL MINISTERIO PUBLICO.La historia, creacin y evolucin del ministerio pblico inicia a partir del surgimiento del Procurador General de la Repblica, segn las bases para la Administracin Pblica, que fueron publicadas en el 22 de abril de 1853, sentando sus bases en el artculo 9, el cual indica lo siguiente: Para que los intereses nacionales sean convenientemente atendidos en los negocios contenciosos que se versen sobre ellos, ya estn pendientes o se susciten en adelante, promover cuanto convenga a la Hacienda Pblica y que se proceda en todos los ramos con los conocimientos necesarios en puntos de derecho, se nombrar un Procurador General de la Nacin, con sueldo de cuatro mil pesos, honores y condecoracin de ministro de la Corte de Suprema Corte de Justicia, en la cual y en todos los tribunales superiores, ser recibido como parte de la nacin, y en los inferiores cuando lo disponga as el respectivo ministerio, y adems despachar todos los informes en derecho que se le pidan por el gobierno. Ser amovible a voluntad de ste y recibir instrucciones para sus procedimientos de los respectivos ministerios. II. INSTITUCIN DEL MINISTERIO PUBLICO La organizacin del Ministerio Pblico es instruda como dependiente del Poder Ejecutivo en el documento conocido como Ley Lares, expedida el 16 de diciembre de 1853. Siempre que hubiera duda u oscuridad sobre el sentido de la ley, siempre debera ser odo el Fiscal. El Procurador General de la Nacin representaba los intereses del Gobierno. Se explicitaba claramente: Es el encargado de defender o cuidar los intereses nacionales en los siguientes casos: en los negocios que se sigan ante la autoridad judicial, en los contenciosos administrativos, en los asuntos de expropiacin, as como en todos los que tenga inters la Hacienda Pblica o se afecte su jurisdiccin especial, y en todos los dems que prescriban las leyes. Juan lvarez realiz una ley en la que se amplificaba la intervencin de los procuradores o promotores fiscales a la Justicia Federal, esto el 23 de noviembre de 1855. Siendo presidente Ignacio Comonfort, al ao siguiente, se promulg el Decreto del 56 de marzo de 1856 que se conoce con el nombre de Estatuto Orgnico Provisional de la Repblica. En este mismo se establece los siguiente: Todas las causas criminales deben ser pblicas, precisamente desde que se inicie el plenario, con excepcin de los casos en que la publicidad sea contraria a la moral; a partir del plenario, todo inculpado tiene derecho a que se le den a conocer las pruebas que existen en su contra, permitindosele carearse con los testigos cuyos dichos le perjudiquen, debiendo ser odo en defensa propia. Nota: algo similar puede verse en el Artculo 20 Constitucional, el cual trata sobre las garantas del inculpado. En el Congreso Constituyente de 1856 se trataron las funciones que debera tener el Ministerio Pblico, sentando bases en el Art. 27 de dicho proyecto, el cual a la letra dice: A todo procedimiento del orden criminal debe preceder querella o acusacin de la parte ofendida, o instancia del Ministerio Pblico que sostenga los derechos de la sociedad.

Sobre esto mismo, el seor Villalobos opin que el pueblo no puede delegar los derechos que debe ejercer por s mismo, y que todo crimen es un ataque a la sociedad. As mismo, protesta para que el ciudadano tenga el derecho de acusar. El seor Das Gonzlez respondi a esta peticin que s se piensa que la existencia del Ministerio Pblico vulnera el derecho de acusar, los mismo se pensar acerca del procedimiento de oficio. Por su misma parte, el seor Moreno, hizo notar que la redaccin realizada en el artculo estableca en equivalencia la querella y la acusacin, lo cual era inexacto. El seor Castaeda declar que creara grandes dificultades el hecho de obligar al juez a esperar la acusacin formal para proceder en lo que respecta a lo criminal; que e4sto era atarles las manos, pretender reducirlo a un estado pasivo, facilitando la impunidad de todos los crmenes. Tambin dijo que en las causas de Hacienda se escuchaba siempre al promotor fiscal sin obtener de ello muy buenos resultados. En su opinin, el Art. 27 requera para la admn.. de justicia, no de funcionario, sino de dos, propiciando as la complejidad y lentitud de el proceso. Entonces de nuevo intervino Daz Gonzlez, rebatiendo que el artculo quitara pues a los ciudadanos el derecho de acusar. Opin que el Ministerio Pblico haba estado a cargo de los mismos jueces, y ello disminua en bastante las garantas del acusado. Adems, al establecer el artculo la referida instruccin, daba lugar a la denuncia de la parte ofendida. Fue hasta entonces que el seor Cerqueda apoy el artculo, porque el pensaba que era monstruoso que el juez fuera juez y parte simultnea, como haba sido siempre. Para que el acusado tuviera garantas y los magistrados actuaran con imparcialidad, sustentaba como indispensable la existencia del Ministerio Pblico. III. CONSTITUCIN DE 1857 La presencia del Fiscal y la del Procurador General en el poder Judicial fue incorporada en la Constitucin surgida en este Congreso. En el texto constitucional definitivo, en su ttulo III relativo a la divisin de poderes, en la seccin III dedicada al Poder Judicial, se nombra que la Suprema Corte de Justicia estara compuesta por once ministros propietarios, cuatro supernumerarios, un fiscal y un procurador general., lo cual viene integrado en el artculo 91. De nueva cuenta se equipara jerrquicamente a los ministros, al Fiscal y ahora tambin, al Procurador General, estableciendo como requisitos para poder ser electo en cualquiera de estos cargos los siguientes: tener la instruccin en la ciencia del Derecho a juicio de los electores; ser mayor de treinta y cinco aos y ser ciudadano mexicano de nacimiento en ejercicio de sus derechos, esto es segn el artculo 93. La duracin de estos cargos ser limitada a seis aos, segn el artculo 92. Se permita la renuncia slo por causas graves, calificada como tal por el Congreso ante quien deba presentarse o, en los recesos de ste, ante la diputacin que estuviera permanente, esto segn el artculo 95. El Reglamento de la Suprema Corte de Justicia fue dictado el 29 de J9lio de 1862, en donde se determinan como funciones del Procurardor General las de intervenir en todos los negocios que siendo ventilados en la Corte, implicaran algn inters de la Hacienda Pblica. En este mismo ordenamiento se declara que el fiscal de la Corte deba ser odo en todos los asuntos en materia penal o de responsabilidad; en conflictos de jurisdiccin y competencia de los tribunales y en consulta sobre dudas de la ley, siempre que l lo pidiera y la Corte considerara esto conveniente. IV. EL IMPERIO La Ley para la Organizacin del Ministerio Pblico fue promulgada el 19 de diciembre de 1865. tena 57 artculos en los cuales se concluye que el Ministerio Pblico esta subordinado en todo al Ministerio de Justicia.

En el captulo primero haca referencia a los funcionarios, sealaba el ejercicio del Ministerio Pblico ante los Tribunales y mencionaba a un procurador General del Imperio, a quien estaban subordinados a su vez los procuradores imperiales y abogados generales. El Ministerio Pblico dependa del Emperador; l designaba a todos los funcionarios que lo integraban pero siempre actuaban bajo la direccin del Procurador General. Sus ocupaciones del Ministerio Pblico pertenecan tanto al mbito criminal como en materia civil. En el artculo 34 se mencionaba que los funcionario del Ministerio Pblico podan ejercer la accin pblica, cuando el delito se hubiera cometido dentro el Distrito Jurisdiccional del Juez o Tribunal al que estaban adscritos, o cuando el delincuente habitara o se encontrara en ese mismo Distrito. Se asentaba tambin en el artculo 41 que el Ministerio Pblico, an cuando interviniera como parte principal, no proceda como acusador necesario, y poda pedir en nombre de la justicia el castigo del culpable, lo mismo que la absolucin del acusado cuando el hecho por el que se le acusaba no constitua un delito; as mismo, poda apelar tanto las sentencias condenatorias como las absolutorias. En el artculo 43 se dispona que el Ministerio Pblico no poda ejercitar su accin en los casos en que las leyes reservaran expresamente la acusacin a las partes ofendidas, mientras stas no hicieran uso del derecho de acusar. Tampoco poda ejercitarla en los delitos privados que slo ofendan a las particulares, mientras sos no se querellaban ante los tribunales. En el captulo quinto de la Ley para la Organizacin del Ministerio Pblico se establecieron la competencia y las funciones del Ministerio Pblico en los tribunales de polica o correccionales. Tena facultades para abocarse al conocimiento de infracciones a los reglamentos de polica, y a determinados delitos. Poda solicitar la imposicin de multas, tanto a las partes como a los testigos, y tena tambin la facultad de hacer ejecutar las sentencias. De igual manera, se reglament una extincin de la accin penal en los casos de amnista o indulto, muerte del reo o prescripcin del delito. Algunas otras normas de carcter administrativo y referentes al secretario del procurador; a los emolumentos que deba percibir y a las obligaciones de los agentes del Ministerio Pblico relacionadas con los informes que deban rendir al Procurador de los asuntos en que intervenan, se establecieron en los captulos VI, VII y VIII. V. LA LEYES Y CODIGOS En la Ley de Jurados Criminales del 15 de junio de 1869 se estableci en sus artculos 4 al 8, tres promotoras fiscales para los juzgados de lo criminal, con la obligacin de promover todo lo concerniente a la investigacin de la verdad, as como facultades para intervenir en los procesos desde el auto de formal prisin. Los promotores fiscales a que se refiere la Ley mencionada deban se letrados, de experiencia reconocida y con un mnimo de cinco aos de ejercer la profesin. Se prefera a aquellos que tuvieran facilidad para argumentar. Entre las obligaciones de los promotores fiscales se encontraba la de promover todo lo conducente a la averiguacin de la verdad en los procesos criminales, interviniendo a partir del auto de formal prisin. Constituan la parte acusadora en toda causa criminal, y el denunciante o la parte ofendida por el delito poda valerse de ellos. Pero si los interesados estaban en desacuerdo con el promotor Fiscal podan promover por su parte cualquier prueba, y el juez, bajo su responsabilidad, poda admitirla o rechazarla. Estos son documentos claves para comprender el funcionamiento del Ministerio Pblico y de la Polica Judicial, antes de la Constitucin Poltica de 1917, los cdigos de los procedimientos

penales de 1880 y 1894; el Cdigo de Procedimientos Federale3s de 1985; la Reforma hecha al artculo 96 de la Constitucin Poltica de 1857 en mayo de 1900; y las leyes orgnicas del Ministerio Pblico comn y federal de 1903 y 1908. En el Cdigo de procedimientos Penales para el Distrito Federal, que fue publicado el 15 de septiembre de 1880, se mencionaba al Ministerio Pblico como una magistratura instituda para pedir y auxiliar en nombre dela sociedad la pronta administracin de la justicia, as como para defender sus intereses ante los tribunales. La polica judicial por su parte, tena como objetivo principal la investigacin de los delitos, la reunin de pruebas y el descubrimiento de3 sus autores, cmplices y encubridores. En el nuevo cdigo se adoptaba la teora francesa al establecerse que, en los delitos perseguibles de oficio, el Ministerio Pblico requerira sin prdida de tiempo la intervencin del juez competente del ramo penal, para que iniciara el procedimiento. Cuando el juez estuviese y el inculpado se fugara y se destruyesen o desaparecieren los vestigios del delito, estaba facultado para mandar aprehender al responsable, y hacer lo necesario para asegurar los instrumentos, huellas o efectos del delito, dando parte sin prdida de tiempo al Juez competente. El Ministerio Pblico desempeaba las funciones de accin y requerimiento, como en la doctrina francesa. Adems intervena como miembro de la Polica Judicial durante la investigacin de los delitos. Al Ministerio Pblico le competa perseguir y acusar ante los tribunales a los responsables de los delitos y vigilar la ejecucin puntual de la sentencia. La Ley estableca que el jefe de la Polica Judicial, que era el Juez de Instruccin, deba intervenir desde el inicio del procedimiento. El Ministerio Pblico, los inspectores de cuartel, los comisario e inspectores de polica de polica, los jueces auxiliares o de campo, los comandantes de fuerzas de seguridad rural, y los prefectos y subprefectos polticos, podan desempear funciones investigatorias solamente en el caso de emergencia, estando ausente el Juez de lo Criminal. Estas funciones las podan desempear levantando de inmediato las actas de descripcin e inventario. Tenan instrucciones de transmitirlas sin demora alguna al Juez quien poda ordenar, si as lo consideraba conveniente, que el contenido de las actas se repitiese en su presencia. Tambin los jueces de paz eran miembros de la Polica Judicial y estaban encargados de practicar las primeras diligencias, mientras se presentaba el Juez de lo Criminal, quien deba continuarlas. Don Ignacio Mariscal, Secretario de Justicia e Instruccin Pblica durante el gobierno de Porfirio Daz, explicaba el funcionamiento de la institucin en los siguientes trminos: Establzcanse reglas generales para que el despacho se uniforme en los Tribunales del Crimen, procurando extirpar corruptelas inducidas en nuestro doro y adoptando medios para hacer pronta y expedita la admn.. de la Justicia Penal. En este particular, debe mencionarse la organizacin completa que da el Ministerio Pblico, institucin que, como es bien sabido, tiene por objeto promover y auxiliar la admn., de justicia en sus deferentes ramos. Hoy con el establecimiento de un jefe de ese Ministerio, que estar en contacto con la admn., y con la subordinacin a ese alto funcionario de todos los agentes de su dpto. habr unidad en las funciones del mismo, as como las facultades que se le conceden, para instruir las primeras diligencias y disponer de la polica, su accin ser as ms eficz y conveniente para la persecucin de los delitos y faltas. Constityese el Ministrio Pblico es vigilante continuo de la conducta que observan los magistrados y jueces, as como sus dependientes, imponindoles la obligacin de acusarlos siempre que infrinjan sus deberes, lo que no exista con la extensin necesaria en ningn funcionario de los conocidos entre nosotros, por cuya razn la responsabilidad judicial dependi en muchos casos que afectara al inters pblico, de que os particulares quisieran y pudieran exigirla.

En mayo de 1984 se promulga el segundo Cdigo de Procedimientos penales para el Distrito y Territorios de la Federacin. De hecho conserva la estructura del Cdigo de 1880, corrigiendo los vicios advertidos en la prctica, pero con tendencia a mejorar y fortificar la institucin del Ministerio Pblico y a reconocerle autonoma e influencia propia en el proceso penal. Queja y voluntad de la persona de que se castigue al autor del delito. Dada a peticin de la parte interesada.