Antecedentes histricos (Mxico 1940-1980) Dos modelos econmicos opuestos han dado vida a la poltica econmica de nuestro pas

a partir de la Segunda Guerra Mundial. El primero es el modelo keynesiano o economa de tipo proteccionista, donde el Estado intervena directa y fuertemente en la vida econmica de la nacin. Este modelo permiti el crecimiento de la industria y la formacin del capital bsico para su expansin; pero al mismo tiempo propici una industria ineficiente en trminos de calidad y costos, lo que la hace inoperante y poco competitiva a nivel internacional. El segundo modelo es el monetarista o neoliberal en el cual se busca una mayor competencia entre particulares y la eliminacin paulatina del papel del Estado en el aspecto econmico de la nacin. De esta forma, la competitividad de los productos y de las industrias a nivel internacional estaba asegurada, hecho que propiciara un nuevo despegue de la economa mexicana. Sin embargo, detrs de la mscara de la competitividad estaba la brutalidad del capitalismo salvaje explotando desmedidamente a la clase trabajadora con el afn de acumular ganancia. La segunda conflagracin mundial dio un gran estmulo al crecimiento de la economa mexicana. De 1940 a 1956 se da en Mxico un perodo de crecimiento hacia afuera, basado en el dinamismo del sector primario. Esta poltica puede definirse como crecimiento sin desarrollo, ya que el nmero de industrias del pas aument, pero sin la base slida que es la libre competencia, que le permitiera desarrollarse econmicamente. De 1956 a 1970 gira ciento ochenta grados la economa mexicana creciendo hacia adentro, basada en el dinamismo del sector industrial, contrayendo la estabilidad de precios y ajustndose a los problemas productivos y financieros por los que pas el pas. En el primer modelo, la expansin [de la industria y] del capitalismo en Mxico [fueron impulsados] por procesos vinculados al desarrollo extensivo [es decir] por un dinmico proceso de sustitucin de importaciones, decididamente favorecido por la poltica de proteccin a la industria. Hubo un cambio en el tipo de produccin, donde lentamente la industria transformativa se separa de la extractiva al igual que la manufactura de la agricultura. Poco a poco esta ltima se va convirtiendo en un elemento bsico de aquella al pasar a ser materia prima que se transforma en mercancas. Este impulso tambin desarroll la divisin social del trabajo. As, creci rpidamente la produccin mercantil a expensas de la agrcola ya que de 1940 a 1950 esta ltima, pas de 46.9 % a 17.9 %. Y por su parte, la proporcin de la poblacin urbana en relacin con la rural, se increment de 35 % a 51.5 % de 1940 a 1960. El siguiente cuadro muestra la predominancia que va adquiriendo la poblacin urbana. Advierte Lenin que el desarrollo de la economa mercantil significa que la agricultura se va separando de una rama industrial tras otra. Mientras que la industria transformativa va creciendo y tomando importancia dentro de la vida econmica de un pas o simplemente dentro de una comunidad, una parte cada vez mayor de la poblacin se va separando de la agricultura, es decir, [crece] la poblacin industrial a cuenta de la agrcola. Queda as enunciada una ley del desarrollo capitalista. AO 1950 1951 1952 URBANA 28.90 29.94 31.39 RURAL 71.10 70.06 69.94

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1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960

32.02 33.06 34.10 35.14 36.18 37.22 38.26 39.30

67.98 66.94 65.90 64.89 63.82 62.78 61.74 60.70

Cuadro 1.- Evolucin porcentual de la poblacin urbana y rural. Fuente: NAFINSA. La economa mexicana en cifras. Mxico 1981. Por otro lado, la necesidad de un mercado exterior para una nacin capitalista, se determina, segn Lenin, por: la circulacin de mercancas que rebasan los lmites geogrficos del estado, por la constante transformacin de los modos de produccin y el ilimitado crecimiento del volumen de la produccin. As como en la industria hubo crecimiento durante las dos dcadas siguientes a 1940, tambin el agro mexicano creci a una tasa promedio de 6 % y con esto se abri paso a la exportacin, y a la formacin de un mercado interior multiplicando los tipos de industria. Con el extraordinario volumen de las exportaciones de alimentos de esos aos, se obtuvo un flujo considerable y continuo de divisas que ms adelante, permitieron sostener la importacin de maquinaria y equipo para la instalacin y ampliacin de la planta industrial. Tambin se desarroll el flujo de materias primas y alimentos, con estabilidad en los precios. Al respecto, sentencia Lenin que el mercado interior se crea por el desarrollo de esta economa mercantil; y el grado de fraccionamiento en la divisin social del trabajo determina la altura de su desarrollo [dividiendo] a los productores directos en capitalistas y obreros. As, se multiplicaron las diversas profesiones. Sin embargo, en Mxico, la industrializacin de este periodo se caracteriz por: - Poca inversin en maquinaria y en espacios fabriles. - La abundante disponibilidad de fuerza de trabajo barata. - El predominio de tecnologa industrial de tipo tradicional; es decir, no haba grandes mejoras al proceso industrial que implicaran gran ahorro en tiempo y dinero. - El uso de insumos y materias primas de origen nacional, lo que fortaleca el mercado interno. El Estado mexicano fue un promotor directo del desarrollo mediante la creacin de infraestructura industrial y agrcola y su poltica de promocin proteccionista. De esta forma, la de sustitucin de importaciones creaba una ganancia extraordinaria en beneficio del capitalista industrial. A partir de la segunda mitad de los 50 del siglo pasado, el proceso de industrializacin tendi a desacelerarse por su proximidad a los lmites del desarrollo extensivo del capitalismo; es decir, se acab el mercado y la fuerza de trabajo se cans por la explotacin continua. Con la cada de los precios internacionales de los productos bsicos se bloque el ciclo de reproduccin del capital mexicano y vino una subsiguiente etapa de crisis y recesin econmica hasta que se

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present una nueva alternativa para incrementar la acumulacin del capital en los pases ms industrializados. Esta alternativa consisti, segn Rivera, en que el flujo de divisas se acrecentara en direccin a pases en los que el desarrollo extensivo del capitalismo y el papel asumido por el Estado haban creado una infraestructura industrial suficiente que aseguraba la rentabilidad del capital externo. Mxico tena dicha infraestructura. Por consiguiente, el Estado mexicano instrument cambios en su poltica econmica para ampliar la captacin de capital externo. Con estas medidas y con las condiciones materiales existentes, Mxico se convirti en uno de los principales importa-dores de capital en el mundo entero. De esta forma, el Estado mexicano se enfoc en la constitucin o ampliacin del sector pblico y semipblico de empresas orientadas a la produccin de bienes y servicios cuya venta a muy bajo precio, elev la rentabilidad general del capital en la industria. As, segn Rivera, las exportaciones industriales empezaron a crecer ms rpidamente que las exportaciones totales con lo que se super la deficiencia del comercio exterior. Sin embargo, la gran mayora de los productores industriales nacionales mantuvo un papel pasivo en el mbito tecnolgico, cayendo en la dependencia de la asistencia tcnica de los proveedores externos. Por tal razn, se busc compensar la ausencia de actividad tecnolgica a travs de una poltica a favor del incremento del valor agregado nacional. Esta frmula, derivada de la preocupacin por el aumento de la cantidad sobre la calidad de la produccin, pre-tenda justificar la reinsercin internacional con escasa innovacin, lo que forzosamente se traduca en desequilibrios permanentes en las cuentas externas, as como tambin en la prdida de terreno ganado en el comercio mundial. Para Rivera, en la dcada de los 60 del siglo XX, hubo a grandes rasgos, predominio de un modo de produccin especficamente capitalista, [lo que implica] la supeditacin del trabajo a la gran industria, gracias a la ayuda para el desarrollo que es manifestacin del Plan Marshall mediante proyectos de relevancia. Lo que hace que se incremente el grado de complejidad de la sociedad, derivado por la divisin social del trabajo. El cuadro que sigue muestra en porcentaje la evolucin de la poblacin. AO 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 URBANA 40.23 41.16 31.76 43.02 43.95 44.88 45.81 46.74 47.67 RURAL 59.77 58.84 57.91 56.98 56.05 54.18 54.19 53.26 52.33

Cuadro 2.- Evolucin porcentual de la poblacin urbana y rural. Fuente: NAFINSA. La economa mexicana en cifras. Mxico 1981. Durante la dcada de los 60 de la centuria pasada hubo un movimiento de poco ms de 7 % con respecto a los tipos de poblacin; y al finalizar sta, casi se equilibran. Lo que quiere decir que Mxico pretendi tomar la senda del progreso mediante la urbanizacin y la industrializacin. Los grupos que tomaron fuerza fueron la burguesa monoplica, representada por las grandes empresas transnacionales; y el bancariofinanciero por el papel que desempeaban en la vida econmica y poltica del pas, ms consumista y ms dependiente de los servicios financieros.

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Adems, durante estos aos, se intent cambiar la estrategia de sustitucin de importaciones, y se present la segunda industrializacin tarda. Este proceso combin los siguientes elementos: el impulso de las exportaciones; la creacin de enlaces posteriores y anteriores a fin de desarrollar la industria de bienes de capital; la racionalizacin del proteccionismo y la redefinicin del papel del Estado. Aspectos que si bien dieron libertad a la industria mexicana, sta no se logr consolidar del todo, pues las presiones sociales al final de la dcada entran en juego para desestabilizar los incipientes logros de la economa del pas. De esta manera la expansin de la economa mexicana en este periodo se hizo ms dependiente de la economa mundial, lo que a su vez implic: 1) La transformacin del sector exportador de simple a complejo, cada vez ms diversificado en productos manufacturados y semimanufacturados. 2) La importacin de maquinaria, equipo y herramientas, es decir tecnologa, con lo que se desequilibra el capital importado. Desde mediados de esta dcada se observ ms fuertemente el desarrollo desigual entre la agricultura y la industria, cuyo principal indicador era el monto de inversin registrado en cada uno de estos sectores. La economa tuvo a partir de 1968, una nueva tendencia hacia la baja acentundose progresivamente. % Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 sector 2 1,319 1,386 1,457 1,530 1,608 1,688 1,772 1,859 1,950 2,045 2,144 2,228 2,313 2,401 2,491 2,584 2,678 2,776 2,876 2,978

Ao 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969

Total 8,272 8,532 8,800 9,077 9,373 9,657 9,961 10,274 10,597 10,930 11,274 11,466 11,661 11,859 12,060 12,265 12,473 12,685 12,901 13,120

sector 1 4,824 4,940 5,057 5,178 5,302 5,427 5,556 5,687 5,821 5,957 6,097 6,011 5,920 5,824 5,722 5,616 5,505 5,388 5,266 5,138

% sec. 1 58.32 57.90 57.47 57.05 56.57 56.20 55.78 55.35 54.93 54.50 54.08 52.42 50.77 49.11 47.45 45.79 44.14 42.48 40.82 39.16

% sec. 2 15.95 16.24 16.56 16.86 17.16 17.48 17.79 18.09 18.40 18.71 19.02 19.43 19.84 20.25 20.66 21.07 21.47 21.88 22.29 22.70

sector 3 2,129 2,206 2,286 2,368 2,453 2,542 2,633 2,728 2,826 2,928 3,033 3,127 3,428 3,634 3,847 4,065 4,290 4,521 4,759 5,004

% sec. 3 25.74 25.86 25.98 26.09 26.17 26.32 26.43 26.55 26.67 26.79 26.90 27.27 29.40 30.64 31.90 33.14 34.39 35.64 36.89 38.14

Cuadro 3.- Participacin de la PEA ocupada y remunerada con respecto al total, por sector econmico. Fuente: NAFINSA. La economa mexicana en cifras. Mxico. 1981, pp. 14, 15 y 33. Obsrvese en el cuadro No. 3 cmo la participacin del sector 1 decrece con el paso del tiempo a razn de alrededor de medio punto porcentual hasta 1961; en adelante es mayor de un punto porcentual; mientras que los sectores 2 y 3 crecen muy lentamente los primeros 11 aos y luego, este ltimo, a grandes zancadas.

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De esta forma la supuesta rpida industrializacin de las dcadas anteriores no se consolid en los hechos significativamente y por otra parte, las condiciones de vida de sus habitantes cada vez ms se vinieron desmejorando. Para entender el periodo de la dcada de los 70 del siglo anterior, existen dos fases clave. La primera se extiende hasta 1976 y concluye con la crisis de ese ao, debido a los problemas estructurales de la economa mexicana y la subsecuente recesin mundial. Se dio un rpido crecimiento entre 1972 y 1974 que coincidi con el boom de la economa mundial. La segunda fase, se encuentra a partir de 1977 y comprende la conclusin de la crisis en ese mismo ao; y desde 1978 un nuevo auge basado en las exportaciones petroleras, as como tambin una racionalizacin de la gestin econmica del Estado. Al inicio de la dcada de los 70 la economa mexicana resenta el descenso de la rentabilidad del capital producto del aumento del capital fijo acumulado; es decir maquinaria; durante los aos anteriores, as como por el incremento de los precios agrcolas y el encarecimiento de la mano de obra. Para 1971 la economa mexicana viva la cada de la demanda externa de sus productos industrializados y agrcolas, as como tambin un aumento de desempleo propi-ciado por la recesin de la economa norteamericana, ya que era dependiente de sta. Al no permitir migrantes, Estados Unidos aceler la industrializacin en la zona fronteriza del norte y al mismo tiempo las nuevas exportaciones industriales mexicanas haban penetrado hondamente en su mercado, dada la prdida de competitividad de sus productos. En palabras de Rivera: el estancamiento relativo [de su economa signific] una aceleracin de la inversin norteamericana en Mxico. De esta forma el sector agrcola creci al 0.5 % anual, mientras que el industrial lo haca al 5.1 % entre los aos 1970 y 1976. Sin embargo, el crecimiento desigual alcanz finalmente las entraas del sector industrial. Mientras que unos sectores se vieron beneficiados significativamente por las altas cantidades de inversin, otros no tuvieron ms remedio que recortar sus esfuerzos. Como intento para salir de la crisis y de las dificultades estructurales, el rgimen de Luis Echeverra lvarez, aplic en primer trmino una poltica restrictiva cuyo elemento bsico consista en un sustancial recorte del gasto pblico y as preparar el terreno para un despegue econmico posterior y ms perdurable. Poco despus el Estado instrument una poltica expansionista en la cual pretenda mantener el ritmo de crecimiento de su economa, as como tambin favorecer un des-arrollo ms armnico y justo del capitalismo, lo que... significaba el subsidio a los campesinos, la redistribucin del ingreso, el control de la inversin extranjera y de los mono-polios, la bsqueda de una mayor autonoma frente a Estados Unidos, etc. Con la aplicacin del programa de inversin pblica, en 1972, se logr recuperar la tasa de crecimiento del PIB y la mantuvo alta hasta 1974 con cerca del 7 % anual. Luego sta comenz a disminuir hasta llegar al 2 % en 1976. El fracaso se explica por el alargamiento del ciclo de rotacin del capital, como efecto de los grandes proyectos de inversin desarrollados por el Estado en las reas de siderurgia y electrificacin; adems por las contradicciones generadas por el mismo pro-ceso de acumulacin en el comercio exterior y en la orientacin y destino del gasto pblico. Ejemplo de esto es el complejo siderrgico Lzaro Crdenas-Las Truchas que era la inversin ms importante en la historia del pas hasta entonces; sus frutos slo se-ran concretados hasta despus de 1976. En lo inmediato signific una fuerte erogacin de capital de $ 1,000 millones de dlares. Concluye Rivera que

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como resultado del rpido desarrollo industrial, de la abundancia de la fuerza de trabajo, de los ventajosos subsidios ofrecidos a los exportadores, de los precios y demandas mundiales hasta 1972, se registr un enorme avance de las exportaciones industriales, [cuya]... participacin dentro del total exportado [pas] de un 12 % en 1960 al 52 % en 1975... [Esto] implic tambin una extraordinaria expansin de las importaciones de insumos, maquinaria y equipo, indis-pensables no slo para mantener el crecimiento de la industria sino tambin paradjicamente, para sostener el crecimiento de las exportaciones industriales. En el rubro de comercio exterior se dio un incremento de las importaciones de los medios de produccin sobrepasando las exportaciones, generando un grave problema de pagos con el extranjero exacerbado por el crecimiento de la deuda exterior. As, el Estado tuvo que hacer frente a compromisos cada vez mayores, ya que el pago por intereses sobre la deuda pblica externa pas de 217 millones en 1970 a 1,070 en 1976. La recesin mundial de finales de 1973 fue el punto de partida que desequilibr las cuentas econmicas con el extranjero. Para el rgimen mexicano, todas las reformas e incrementos en tarifas de las empresas estatales, creadas para elevar los ingresos, resultaron insuficientes. Con esto, se observaba que en el ao de 1975 la crisis econmica era inminente. En palabras del propio Rivera: El gasto pblico aument aproximadamente a la misma tasa anual que los tres aos anteriores, [de 1973 a 1976] o sea, poco ms del 30 %... igualmente la desesperada bsqueda del Estado para dispo-ner de fondos de inversin y sostener la tasa de acumulacin lo llev a aceptar las disponibilidades de crdito interno; en 1975 el sector pbli-co absorbi el 41 % del total del crdito otorgado por el Banco de Mxico y por el sistema bancario privado... la escasez de crdito, las altas tasas de inters bancario se sumaron a los problemas de rentabili-dad que pesaban sobre la inversin privada, de manera que su crecimiento fue casi nulo en 1975 y en 1976. De esta manera, el Estado mexicano tuvo que cancelar la poltica expansionista hundiendo as a la economa en una profunda crisis; se inici una poltica de austeridad supervisada por el Fondo Monetario Internacional (FMI), lo que produjo, en un principio, consecuencias peores: fuga de capitales, quiebra de diversas empresas, despidos, pobreza, la cada de los salarios reales y, posteriormente, el establecimiento de los topes salariales. En todo el ao de 1977, la economa mexicana experiment los efectos de la recesin econmica debido a la crisis del ao anterior. El PIB creci slo 2.8 % con respecto al 2 % de 1976. As mismo, el crecimiento de la produccin industrial prosigui lentamente pues se recuper muy poco con respecto a la declinacin del ao anterior. % Total 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 sector 1 5,004 5,134 5,267 5,402 5,538 5,676 5,815 5,956 6,098 6,241 % sec. 1 37.50 36.95 36.40 35.85 35.30 34.75 34.20 33.65 33.10 32.55 sector 2 3,083 3,251 3,428 3,613 3,807 4,011 4,224 4,449 4,683 4,929 sector 3 5,256 5,510 5,775 6,053 6,344 6,647 6,964 7,295 7,641 8,002 % sec. 3 39.39 39.65 39.91 40.17 40.44 40.69 40.96 41.21 41.48 41.74

Ao 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979

Total 13,343 13,895 14,470 15,068 15,689 16,334 17,003 17,700 18,422 19,172

% sec. 2 23.11 23.40 23.69 23.98 24.27 24.56 24.84 25.14 25.42 25.71

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1980

20,282

100

5,670

27.96

4,662

22.99

9,949

49.05

Cuadro 4.- Participacin de la PEA ocupada y remunerada con respecto al total, por sector econmico. Fuente: NAFINSA. La economa mexicana en cifras. Mxico. 1981, pp. 14, 15 y 33. Afortunadamente, la economa mexicana se vio favorecida por una recuperacin econmica ms fuerte y ms rpida que la de Estados Unidos y la del resto de los pases industrializados. Con esto, se reactivaron las exportaciones de capital y de turismo hacia nuestro pas, lo que ayud a restaurar la balanza de pagos y la economa nacional. En el cuadro nmero 4 se observa cmo el sector econmico 1 decrece casi 10 %, mismas que se incorporan al sector 3; mientras que la industria apenas si aumenta, pero tiene un declive de 2.72% en 1980, lo que hace igualar su participacin de 11 aos atrs. El rgimen de Jos Lpez Portillo, intent reactivar la economa mediante el uso adecuado y productivo del excedente petrolero, al mismo tiempo que le permiti manejar cmodamente el problema de la deuda externa. Para ello, segn Rivera se plante el reordenamiento del gasto pblico y de la gestin econmica del Estado, anteponiendo los criterios de eficiencia y racionalidad capitalista a los de carcter redistributivo y populista. La poltica econmica del rgimen lopezportillista, al buscar orientar la economa mexicana en su perspectiva de recuperacin posterior, gener diversas contradicciones pues la recuperacin consistente exiga poner en prctica determinadas medidas que repercutiran estimulando la inflacin. Esto es, el gasto pblico de 1977, que aument un 42 % en relacin al ao anterior, fue orientado principalmente hacia la produccin de petrleo y hacia el turismo concentrndolo en el terreno ms productivo de la captacin de divisas. A partir de 1978, la poltica estatal se enfoc principalmente a apoyar a la inversin, gracias a la eficiencia productiva de algunas industrias y empresas de servicios. Este ao se registra en la historia econmica nacional, como el primer giro expansionista de la poltica econmica. El camino hacia la recuperacin lo consolid la poltica subsidiaria estatal, fundamentada en el excedente petrolero, a principios de 1979. De esta forma, el volumen de produccin, al igual que los precios respectivos, se triplicaron en cinco aos, significando as, una tasa de crecimiento de ms del 26 % anual. Es de notarse que el ritmo de crecimiento, y ms concretamente los ingresos, hayan crecido explosivamente en el ltimo ao y medio del decenio. Es la consecuencia de tres factores: Un crecimiento ms rpido de la produccin a partir de 1978. Un crecimiento espectacular de los precios a partir de 1979, muy superior al de los 3 aos anteriores. Un porcentaje ms alto de exportaciones (en 1977-1978 se exportaba casi 30 % del total producido y en 1980, poco ms del 50 %). En el sector agrcola, la inversin pblica se mantuvo baja y selectiva con miras a la exportacin de productos con precio alto como el caf. Adems, se tuvo una participacin importante de la inversin extranjera en diversas ramas de la industria pesada, conjuntamente con los grupos econmicos nacionales ms fuertes, tales como: la produccin de papel y celulosa, de caucho y de maquinaria y equipo de transporte. Es por ello que la recuperacin de la produccin industrial se bas en un incremento de la eficiencia productiva, que se difundi y consolid en las empresas de mayor densidad de capital as como en el descenso apreciable del consumo de los trabajadores.

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En el ao de 1979 la inversin privada creci 5 % ms respecto del ao anterior, creando un aumento en la capacidad productiva de algunas ramas industriales y de servicios como la automotriz, la petroqumica secundaria, la hotelera, etc. Este crecimiento se debi principalmente, al otorgamiento de generosos subsidios y exenciones tributarias, pues se intenta influir sobre la localizacin geogrfica de la empresa, favoreciendo la eficiencia productiva mediante el descongestionamiento de las zonas de mayor densidad y aprovechar la infraestructura portuaria para lograr mayores volmenes de exportacin a costos remotamente bajos y as competir con el mercado internacional. De esta forma se establecieron tres zonas geogrfico-econmicas en el territorio nacional, para que el desarrollo industrial se d a lo largo y ancho del pas, stas son: - ZONA I-A.- Es la de mayor prioridad. Promueve la descentralizacin industrial y el aprovechamiento del sistema portuario y la infraestructura que la rodea. Se ubica en torno a los principales puertos industriales del pas (Tampico, Coatzacoalcos, Salina Cruz y Lzaro Crdenas). - ZONA II-B.- Se denomina de prioridad para el desarrollo urbano industrial. Abarca todas las ciudades medias del pas. - ZONA III-C.- Se localiza en torno al rea metropolitana de la ciudad de Mxico y no concede subsidio o exencin alguna, ya que se pretende descongestionar esta rea. Con esto, en palabras de Villarreal, se le daba prioridad al desarrollo regional, a la preservacin del medio ambiente y al aprovechamiento racional de los recursos natura-les [cuyas] dos orientaciones bsicas de sta son: revertir la inercia concentradora de la ciudad de Mxico e integrar a las regiones del norte, sureste y de la parte central de las costas al desarrollo nacional. La descentralizacin industrial en Mxico tiene como antecedente al Plan Nacional de Desarrollo Urbano, que data de mayo de 1978 y cuyo objetivo principal es racionalizar la distribucin del territorio nacional, de las actividades econmicas y de la poblacin, localizndolas en las zonas de mayor potencial del pas. Para ello, las ciudades de tamao medio y semi-industrializadas es decir, de alrededor de 25,000 personas, son las que parecen ser las ms adecuadas para revertir el fenmeno industrial de esta conglomerada zona urbana. De acuerdo con Garza, existen tres patrones generales de localizacin para estimular industrialmente a algunas ciudades: 1).- de orientacin segn los recursos naturales y materias primas de la regin. 2).orientacin al mercado y 3).- orientacin a las economas externas y de urbanizacin. Con esto se pretenda agrandar a las ciudades medias con el fin de competir con la ciudad de Mxico por el mercado de productos. Por otra parte, para que sta sea efectiva se tendr que resolver el problema de transportacin de mercancas mediante la infraestructura adecuada logrando un recorte en el costo de la produccin y traslado. Otros de los factores que determinan el prximo establecimiento de la industria en las ciudades medias son: los servicios urbanos con que cuenta, la legislacin, el transporte de pasajeros y de carga y la infraestructura general necesaria para el crecimiento de la mancha urbana. Desde el segundo semestre de ese ao, la economa mexicana regresa al pleno auge de abundancia y crecimiento con tasas superiores al 11 % anual real en la industria. Sin embargo, se tiende a consolidar la estructura monoplica de la produccin industrial y de servicios entre el capital extranjero y los fuertes grupos econmicos nacionales. Adems esto ha implicado un desarrollo desigual entre la agricultura y la industria y dentro de esta misma y el sector servicios. AO 1970 1971 URBANA 48.60 49.76 RURAL 51.40 50.24

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1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980

50.92 52.08 53.24 54.40 55.56 56.72 57.88 59.04 60.20

49.08 47.92 46.76 45.60 44.44 43.28 42.12 40.96 39.80

Cuadro 5.- Evolucin porcentual de la poblacin urbana y rural frente al total. Fuente: NAFINSA. La economa mexicana en cifras. Mxico. 1981. En este cuadro se puede ver la evolucin que tuvo la poblacin en la dcada de los 70 del siglo pasado. Hay un movimiento de alrededor de 12 % en contra de la poblacin rural. Si se comparan los cuadros 1, 2 y 5, se concluir que el xodo campesino ha sido ms intenso en los ltimos aos en busca de mejores oportunidades de vida en la ciudad. En el mbito rural, por ejemplo, el Estado atac la insuficiencia de la produccin quitndole parcialmente el subsidio pues se apoyaba slo a los sectores ms rentables del campo, que son las agroindustrias y los cultivos tpicos de exportacin. Y al ver que se generaron ms problemas (intensificacin de la migracin hacia Estados Unidos, bajo nivel de las condiciones de vida de los campesinos, cada de la produccin agrcola, etc.) el Estado cambia su orientacin y nuevamente apoya la produccin de los alimentos bsicos para el consumo interno. En la dcada de los 80, el desarrollo industrial de Mxico se ha dado bajo un esquema de mayor competencia con el exterior. Las zonas costeras, las fronteras y en particular los llamados puertos industriales, adquieren relevancia particular como reas de desarrollo tanto industrial como de servicios tursticos. Tambin diversas ciudades medias y algunos puntos geogrficos estratgicos son influenciados por la inversin para el desarrollo industrial. A grandes rasgos, los ochenta fueron la poca de los programas macroeconmicos de ajuste estructural, cuya iniciativa y ejecucin corrieron por cuenta del BM y el FMI. Con esto se pretenda integrar a Mxico en una economa globalizante donde intervienen todos los pases. Se justific a partir de la nocin de que no puede haber un desarrollo duradero sin moneda estable, por lo que se procur la liberalizacin del comercio y finanzas pblicas relativamente en auge, para mejorar las condiciones bsicas del desarrollo autnomo. Ello fue hecho al principio sin tomar en cuenta debidamente las necesidades sociales y ecolgicas que ya presentaban cierto nivel de agotamiento y contaminacin.

http://www.eumed.net/cursecon/libreria/2004/hjmc/1c.htm

Alberto Cuautle Vzquez

6 Semestre

CAM