Poltica de Educacin Sexual

IMPORTANCIA DE LA EDUCACION SEXUAL COMO POLITICA DE ESTADO

Dra. Carmen Amelia Ros Marcilla(x)

Lima, 2011

(X)

Doctora en Psicologa, Doctora en Educacin, Doctora en Gobierno y Polticas Publicas, Ex Decana del Colegio de Psiclogos del Per , Ex Directora del Programa Nacional de Educacin Sexual del Ministerio de Educacin, Directora del Centro de Estudios de Prevencin, Tratamiento, Investigacin y de Salud CEPTIS

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INDICE
Aspectos Generales I.- Considerandos de una poltica de educacin sexual 1.1.- Sexualidad 1.2.- Cambio Social y Transmisin de la Cultura 1.3. La Educacin y el Desarrollo Humano 1.4.- Las Necesidades Bsicas de Aprendizaje en Sexualidad Humana. 2.- fundamentos de estado en materia de educacin 2.1.- El compromiso del Estado con los Derechos Humanos 2.2.- El rol del Estado y la Educacin de las personas. 2.3. El sistema educativo peruano 2. 3.1. Niveles educativos y modalidades 3. Descripcin de la problemtica familiar y sexual 3.1 Polticas y compromisos Internacionales que sustentan el programa. 3.2.- El currculo escolar en educacin en sexualidad 3.3.- Potencialidades y limitaciones del sistema educacional. 4.- La educacin en sexualidad 4.1.- Los desafos de la tarea. 4.2. El diseo de la poltica de educacin en sexualidad 4.3. La poltica de educacin en sexualidad 4.4. Elementos conceptuales para la comprensin de la sexualidad humana. 4.5. La dimensin formativa de la educacin en sexualidad 4.6. Fines, propsitos y objetivos de la poltica de educacin sexual 4.6.1. Fines de la poltica 4.6.2. Propsitos de la poltica 4.6.3. Objetivos de la Poltica. 4.7. La definicin de objetivos curriculares 4.7.1. Propuesta curricular 4.8. Estrategia, lneas de accin. 4.8.1. Estrategia: Viabilidad de la poltica 4.8.2. Enfoque educativo 4.8.3. Criterios que orientan el proceso educativo en materia de sexualidad: 4.8.4. Rol Protagnico de la Familia 4.8.5. Participacin de la Comunidad 4.8.6. Lneas de accin Referencias bibliogrficas

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Resumen

El presente artculo plantea los fundamentos, la descripcin de la problemtica

familiar y sexual y la educacin en sexualidad, comprendiendo los fines, los propsitos, los objetivos de la poltica, as como la estrategia, las lneas de accin y las medidas pertinentes. Abstract

The present article raises the foundations, the description of the familial and sexual problematics, and the education in sexuality, including the purposes, the aims of the policy, as well as the strategy, the lines of action and the pertinent measures.

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Aspectos Generales La sociedad peruana ha determinado en el Acuerdo Nacional las polticas en las que el pas se compromete a emplear el total de las fortalezas que existen en l. Uno de los temas que ha concitado inters nacional es la educacin. En este sentido la Dcimo Segunda Poltica de estado equidad y justicia social acceso universal a una educacin pblica gratuita y de calidad y promocin y defensa de la cultura y del deporte, ha establecido como objetivo que los peruanos nos comprometemos a garantizar el acceso universal e irrestricto a una educacin integral, pblica, gratuita y de calidad que promueva la equidad entre hombres y mujeres, que afiance los valores democrticos y prepare ciudadanos y ciudadanas para su incorporacin activa a la vida social. Que reconocemos la autonoma en la gestin de cada escuela, en el marco de un modelo educativo nacional y descentralizado, inclusivo y de salidas mltiples, as mismo que la educacin peruana pondr nfasis en valores ticos, sociales y culturales, en el desarrollo de una conciencia ecolgica y en la incorporacin de las personas con discapacidad. La Dcimo Sexta Poltica de Estado Equidad y Justicia Social, Fortalecimiento de la Familia, Proteccin y Promocin de la Niez, la Adolescencia y la Juventud plantea como compromiso el fortalecer la familia como espacio fundamental del desarrollo integral de las personas, promoviendo el matrimonio y una comunidad familiar respetuosa de la dignidad y de los derechos de todos sus integrantes. Expresa que es poltica de Estado prevenir, sancionar y erradicar las diversas manifestaciones de violencia que se producen en las relaciones familiares y que nos proponemos, asimismo, garantizar el bienestar, el desarrollo integral y una vida digna para los nios, nias, adolescentes y jvenes, en especial de aquellos que se encuentran en situacin de riesgo, pobreza y exclusin. Igualmente que se promovern espacios institucionales y entornos barriales que permitan la convivencia pacfica y la seguridad personal, as como una cultura de respeto a los valores morales, culturales y sociales. Esta misma poltica plantea como acuerdos opcionales el Incorporar en el currculo educativo la implementacin en los gobiernos locales de programas orientados a la formacin y desarrollo de familias estables, basados en el respeto entre todos sus integrantes, as como promover y difundir la importancia de la familia como espacio fundamental del desarrollo integral de las personas, promoviendo el matrimonio y una comunidad familiar respetuosa de la dignidad y de los derechos de todos sus integrantes y que se reforzara a travs del Plan Nacional de Fortalecimiento de la Familia. Debemos recordar que el Per, ya ha desarrollado experiencia de educacin sexual y de educacin en poblacin, dentro del currculo educativo, (1 ). Nuestro pas, debido a su creciente incremento de las tasas nacionales de poblacin, especialmente juvenil y el impacto en la calidad de la educacin , tiene un reto cada vez ms necesario de revisar a la luz del marco conceptual de la globalizacin, pero tambin del desarrollo humano, incidiendo especialmente en la transversalidad de sus contenidos, promoviendo la participacin de la sociedad civil, y en especial de la familia peruana, en una bsqueda de recuperar y consolidar valores y fortalecer las familias y a los individuos.

Fuente: Programa Nacional de Educacin Sexual, MINEDU, Lima, 1996.

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Surge, entonces, un nuevo desafo, retomar el desarrollo de las necesidades educativas en sexualidad humana a travs del sistema educativo, buscando contar con el apoyo de los padres de familia. El contenido de la educacin en sexualidad est ntimamente unido a la generacin y desarrollo de la vida humana, al nacimiento y construccin de la persona, a los fundamentos ticos de la cultura, y a la historia social y creatividad cultural de la comunidad. Esto plantea la necesidad de considerar la dimensin de la sexualidad en la educacin formal. Una educacin de calidad debe incluir, entre sus propsitos, la satisfaccin de las necesidades de aprendizaje requeridas para un desarrollo familiar, social y afectivo sano y maduro que favorezca el crecimiento humano pleno de nios y jvenes. Por tanto, esta dimensin de la formacin humana debe estar presente en el currculo escolar. El desafo es, no obstante, de gran magnitud: la variabilidad de la expresin social de la sexualidad y las mltiples posibilidades de creacin y recreacin de valores y pautas culturales nos plantea la necesidad de una accin racional, crtica y reflexiva. Las formas de socializacin dentro y fuera de la familia y la propia educacin formal, transmiten valores, creencias, ideas e informacin relativos a la sexualidad, los que se entregan de modo no necesariamente consciente y, en muchos casos de manera descontextualizada de las necesidades del sujeto. Por ello, la educacin en sexualidad requiere de una actitud reflexiva, que cree condiciones para entender esta tarea como un proceso de aprendizaje colectivo. En consecuencia, es un objetivo relevante propiciar que la educacin en materia de sexualidad sea incorporada de manera consciente en los procesos educativos Comprendiendo la complejidad del fenmeno, la educacin sexual y familiar, puede contribuir no slo a los procesos de crecimiento emocional de nios y jvenes, sino tambin de las capacidades de toda la sociedad para asumir esta dimensin de los procesos de desarrollo humano.

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I.- Considerandos de una poltica de educacin sexual 1.1.- Sexualidad La sexualidad es un tema sobre el cul existe diversidad de opiniones en nuestra sociedad. Se trata de una dimensin humana que toca emociones y sentimientos, y est ntimamente relacionada con las creencias y los valores de cada persona. En la formacin de la identidad sexual es fundamental la socializacin primaria que se adquiere en la familia, a la que se suma la socializacin secundaria que imparte el sistema de educacin formal. As, la educacin de la sexualidad es, en primer lugar, un quehacer de la familia y la escuela comparte la tarea de complementarla. Lo padres son piezas fundamentales en la adquisicin de la identidad de gnero y en la adquisicin de los roles sexuales ajustados a las normas culturales imperantes. Se afirma que cuando la comunicacin entre padres e hijos respecto de la sexualidad es fluida, la familia provee al nio de modelos para consultar sus dudas e inquietudes, lo que genera en ellos actitudes responsables respecto de su sexualidad. Por otra parte, si los padres no modelan, en su relacin de pareja, la amistad y el dominio de s, sus hijos adolescentes pueden presentar dificultades al establecer relaciones de pareja, exponindose a comportamientos irresponsables respecto de su sexualidad. 1.2.- Cambio Social y Transmisin de la Cultura La sociedad actual ha sufrido cambios; en el pasado las formas de pensar, hacer y sentir de nuestra sociedad eran transmitidas a travs de las instituciones bsicas. El tema de la sexualidad haba estado circunscrito, en lo fundamental, al mbito de la familia; esta institucin ha sido, histricamente, la responsable principal de la transmisin de las normas, creencias y valores que rigen los comportamientos sexuales de nios y jvenes. Desde hace algunas dcadas, transformaciones estructurales profundas han afectado la transmisin cultural que realizaba la familia con resultados complejos y difciles de comprender. Para analizar estos cambios es preciso considerar la aparicin de un fenmeno desconocido por la generacin anterior: la juventud como etapa de la vida con caractersticas propias y especficas. La infancia se ha acortado y el ingreso a la vida adulta se ha visto postergado. Por otra parte, se han producido cambios significativos en los patrones culturales de gnero: el cambio en el rol de la mujer ha definido el del varn, las relaciones entre ellos, y la de ambos con la maternidad/paternidad, modificando los roles en la familia. Resulta imperioso hoy da comprender tales fenmenos en su verdadera dimensin. No obstante, ello supera las posibilidades de estas breves consideraciones, por lo que slo se har mencin de algunos aspectos que tienen particular relevancia cuando se pretende esbozar el contexto diferente en que ha crecido la juventud actual. Un primer aspecto que cabe destacar es el problema de la comunicacin intrafamiliar que afecta a los jvenes; sta se ha visto crecientemente afectada en forma negativa por variables que inciden de modo significativo en las relaciones intergeneracionales: por ejemplo, se ha constatado que en estratos socio-econmico bajos, el incremento que presentan los niveles de escolaridad de los jvenes en relacin a los de sus padres reduce la credibilidad parental. Se aprecia tambin la carencia de un lenguaje que permita a los adolescentes comunicar en forma clara y explcita sus descubrimientos relacionados con la sexualidad. Finalmente el silencio aprendido de los adultos ante el tema limita notablemente la posibilidad de comunicacin. Factores de esta naturaleza afectan el modo cmo cada generacin percibe la situacin,

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aumentando la natural dificultad intergeneracional para comunicarse y favoreciendo la ampliacin de la brecha cultural entre ambas. Los avances cientficos, por su parte, configuran otro grupo de factores que han provocado un impacto social importante. No obstante, la poblacin en general, y particularmente los jvenes, tienen escasa conciencia de esto. El desarrollo de la ciencia ha favorecido la creacin de tecnologas que inciden de modo significativo sobre la sexualidad humana, y en especial sobre la reproduccin. Se puede acceder a la mayora de stas sin limitaciones, y la supervisin sobre su difusin, uso o destino es escasa. Pese a que actualmente son utilizadas en forma masiva, la sociedad no ha reflexionado sobre el sentido e implicancias de su aplicacin. Finalmente, los medios de comunicacin de masas han multiplicado y diversificado los mensajes relacionados con la sexualidad, los que son recibidos por nios y jvenes. La importancia de este hecho debe ser materia de reflexin puesto que resultados recientes muestran que, en general, la informacin que ellos obtienen en materia sexual proviene principalmente de sus pares y de los medios masivos de comunicacin, y slo un muy pequeo porcentaje proviene de sus padres o de los profesores. No resulta extrao, entonces, que en la actualidad se constate la presencia de transformaciones significativas en los patrones de la conducta sexual juvenil y en las actitudes y expresiones valricas concernientes a este mbito. Una importante proporcin de jvenes inicia tempranamente una vida sexual activa, generalmente en el contexto de relaciones afectivas, de amistad o de simple oportunidad. Otros, sin embargo, postergan o renuncian a ello conscientemente en funcin de otras opciones. Estas conductas son expresin de actitudes diversas frente a la sexualidad, lo cual parece indicar que es necesario evitar generalizaciones sino, ms bien, reconocer las particularidades que presenta este fenmeno y diferenciar situaciones a fin de abordar adecuadamente la formacin de nios y jvenes. 1.3. La Educacin y el Desarrollo Humano El PNUD sostiene que: "El desarrollo humano es un proceso en el cual se amplan las oportunidades del ser humano. En principio, estas oportunidades pueden ser infinitas y cambiar con el tiempo. Sin embargo, a todos los niveles del desarrollo, las tres ms esenciales son disfrutar de una vida prolongada y saludable, adquirir conocimientos y tener acceso a los recursos necesarios para lograr un nivel de vida decente. Si no se poseen estas oportunidades esenciales, muchas otras alternativas continuarn siendo inaccesibles. Pero el desarrollo humano no termina all. Otras oportunidades, altamente valoradas por muchas personas, van desde la libertad poltica, econmica y social, hasta la posibilidad de ser creativo y productivo, respetarse a s mismo y disfrutar de la garanta de derechos humanos". No hay dudas de que se introduce un tema relativo a la realizacin humana de dimensiones muy amplias. 1.4.- Las Necesidades Bsicas de Aprendizaje en Sexualidad Humana. La adolescencia es un perodo decisivo de la vida humana. El trmino de la educacin secundaria coincide, generalmente, con las fases finales del proceso adolescente. Estas fases se asocian al logro de un sentimiento estable de ser uno mismo, en el rea del desarrollo cognitivo, el logro ms significativo tiene relacin con la instauracin del pensamiento formal; y en relacin a lo social, el sentimiento de formar parte del grupo de pares es trascendente a esta edad. Todas estas metas se alcanzan en estrecha relacin con la interaccin que los adolescentes establecen con el mundo adulto. Ellos necesitan ser reconocidos y acogidos por ste mundo adulto,

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sobre una base de la confianza, que les permita crear las condiciones de seguridad necesarias para desarrollar y consolidar los profundos cambios que implica el proceso adolescente. El rescate de la afectividad y la comunicacin aparece, en este contexto, como un vnculo necesario e imprescindible para el desarrollo humano integral. Ciertamente, los problemas que presentan los jvenes tienen sus races en las etapas anteriores de su formacin. Para prevenirlos es necesario considerar el desarrollo humano como un continuo que comienza en el momento mismo en que se inicia la vida. Desde entonces influirn tanto la carga gentica como la interaccin con su medio. El medio ambiente de un recin nacido lo constituye su madre, y poco despus la pareja parental, y luego la familia y el mundo ms cercano, constituido bsicamente por la comunidad escolar. Es importante, por lo tanto, la educacin integral de nios y jvenes, no slo para prevenir conflictos en ellos mismos, sino tambin porque ellos sern los padres del maana. Si se considera que, actualmente, nios, adolescentes y jvenes carecen de una adecuada formacin en sexualidad, y que la familia ha perdido influencia y credibilidad frente a los hijos como resultado de fenmenos asociados al cambio social, debemos estar claros que sus necesidades bsicas de aprendizaje en esta materia no estn recibiendo respuesta adecuada. Por lo que es cada vez ms necesario que el sistema de educacin formal apoye a la familia para que ella pueda asumir mejor esta importante tarea. Al respecto existe creciente consenso que el tema sea abordado a travs del sistema educacional. Se valora que ste posibilite una medida masiva, y dadas las caractersticas de nuestro sistema educacional- al mismo tiempo especfica, permitiendo focalizar en los grupos sociales ms vulnerables. Se ha recomendado, no obstante, que las estrategias a utilizar tomen en consideracin la importancia del papel que juega la familia; dicha recomendacin se basa en la experiencia acumulada que muestra cmo en las campaas masivas de educacin sexual que se han realizado en otros pases, se logra un mayor impacto sobre los cambios conductuales de adolescentes y jvenes cuando incorporan a padres de familia, apoyados por los profesores, en la tarea a sus hijos. A la luz de los hechos mencionados se hace necesario desarrollar un proceso de reflexin en que participen todos los actores sociales de nuestro pas.

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2.- Fundamentos de Estado en materia de Educacin 2.1.- El compromiso del Estado con los Derechos Humanos Los nicos fundamentos ticos que el Estado puede reconocer obligatorios para s mismo, y que debe asumir con orientadores morales de su poltica, son los prescritos en la Carta Magna. Las expresiones originarias de los contenidos ticos que dan fundamento a las instituciones y polticas del Estado son, en trminos genricos, los derechos humanos y el rgimen democrtico. Los derechos humanos priman en la definicin sustantiva del contenido, y el rgimen democrtico especifica el anterior a nivel de procedimiento para la realizacin del valor contenido en su formulacin original, haciendo de la voluntad del pueblo la base de la autoridad del poder pblico. En nuestra Constitucin Poltica ambas fuentes de los contenidos ticos del Estado y sus polticas estn expresamente sealadas y establecidas, en especial en torno a los derechos humanos. (2 ) Los derechos humanos, definidos como los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana, no son creados por rgano alguno del Estado, y ni siquiera por el pueblo mismo o sus representantes elegidos por l, pues son inherentes a la dignidad de la persona humana. Las personas son las portadoras de estos derechos ya que los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos (Art. 1 de la Declaracin Universal y Art. 1 de la Constitucin Poltica). Al Estado y a todos sus rganos slo les corresponde reconocer estos derechos fundamentales, respetarlos y promoverlos, pues el Estado est al servicio de la persona humana y su finalidad es promover el bien comn, para lo cual debe contribuir a crear las condiciones sociales que permitan a todos y a cada uno de los integrantes de la comunidad nacional su mayor realizacin espiritual y material posible, con pleno respeto a los derechos y garanta que esta Constitucin establece (Constitucin Poltica). De lo dicho se desprende que, en una sociedad democrtica, el Estado es promotor de los fundamentos ticos que permiten a las personas el fortalecimiento de su razn y su conciencia mediante el ejercicio de su libertad de pensamiento, de conciencia y de religin, buscando que ste sea respetuoso de la seguridad, el orden, la salud, la moral pblica y los derechos y libertades fundamentales de los dems. Esos fundamentos ticos son los que la sociedad puede establecer, por procedimientos democrticos y respetuosos de los derechos esenciales a la naturaleza humana, establecidos en la ley. Promover en la familia, en la comunidad, en la escuela, en los medios de comunicacin, etc., los valores y las realidades jurdicas y sociales necesarias para que cada ser humano alcance el mximo desarrollo como persona, fortaleciendo su calidad de sujeto moral, jurdico y poltico, es el cumplimiento de un deber del Estado, que responde al derecho que tiene toda persona a que se establezca un orden social en el cual los derechos humanos se hagan efectivos. (Art. 28 Declaracin Universal). 2.2.- El rol del Estado y la Educacin de las personas.

Fuente: Carta Poltica de 1993.

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Segn el artculo 26 de la Declaracin Universal de los Derechos Humanos, toda persona tiene derecho a la educacin. Esta tiene por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales, para lo cual los padres tendrn derecho preferente a escoger el tipo de educacin que habr de darse a sus hijos. El desarrollo de la personalidad humana, contenido propio del derecho a la educacin, se inicia desde que un nuevo ser humano comienza su vida, dndose origen, entonces, a su irreductible identidad. En ella se concentran, a la vez, la totalidad de las propiedades de la especie humana y una originalidad singular que va ms all de toda imaginacin. Sin embargo, el desarrollo de la personalidad no se detiene con la llegada el mundo adulto, pues abarca el ciclo de vida completo de cada persona. Resulta claro que se habla aqu del derecho a la educacin permanente, del cual es sujeto todo ser humano a lo largo de su vida. Mientras que los nios y las nias son los titulares del derecho a la educacin, a los padres les corresponde el deber de educar, con especial responsabilidad en su primera formacin y socializacin, la que debe continuarse con posterioridad en estrecha relacin con los establecimientos educacionales. Al Estado, por su parte, le corresponde el mandato constitucional de fomentar la educacin en todos sus niveles, asegurando el ejercicio del derecho a la educacin. A su vez, para que los padres puedan ejercer su rol educador, necesitan que se les provea de oportunidades para formarse como tales. Asimismo, a los profesores les corresponde perfeccionarse para contribuir a una educacin de calidad para nias y nios. El Estado cumplir esta funcin creando las condiciones para que sea posible el desarrollo de la personalidad del nio y la nia, en un entorno de respeto a los derechos humanos en cuanto stos derivan de la dignidad humana. Los padres, por su parte, en subsidio de la capacidad del nio para representarse a s mismos, lo harn escogiendo el tipo de educacin que mejor conviene, a su juicio, para el desarrollo de la personalidad de su hijo y su fortalecimiento en el respeto de los derechos humanos propios y de los dems. As ambos convergen y se complementan en el cumplimiento de un deber comn. El ser humano, capaz de ser plenamente sujeto de su propia realizacin, asume una personalidad que se enriquece en razn y conciencia. De tal modo, se hace posible en ella o en l, una libertad de pensamiento, conciencia y religin que lo hace verdaderamente sujeto de derechos y deberes. Ello se expresar en la capacidad real de promover y vivir relaciones fraternales de los unos con los otros. El desarrollo de la personalidad humana se realiza, como se ha visto, a travs de todo el ciclo de vida, desde el ser mujer o el ser hombre, y ello requiere entonces de un espacio y una preocupacin propia y especfica en el cumplimiento del derecho a la educacin. Lo propio de la educacin debe ser, entonces, el paso de la identidad a la dignidad humana, por el fortalecimiento de la capacidad de vida que potencialmente reside en cada persona. La educacin sexual est indisolublemente unida a este proceso, siendo indispensable en la construccin de una autntica cultura de la vida, donde mujeres y hombres se hacen solidariamente responsables de la realizacin de la dignidad de cada cual, en su personalidad original e irrepetible, y en su relacin con los dems.

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2.3. El sistema educativo peruano 2. 3.1. Niveles educativos y modalidades Los niveles del Sistema Educativo son graduales y continuos, conforme lo es el proceso educativo, con objetivos propios y en funcin de los diferentes estados de desarrollo de los educandos. Los niveles son cuatro: 2. 3.1.1. Educacin Inicial 2. 3.1.2. Educacin Primaria 2. 3 .1.3. Educacin Secundaria 2. 1.1.4. Educacin Superior Los niveles de Educacin Primaria y Educacin Secundaria, en su aplicacin y ejecucin, adoptan cinco modalidades, de acuerdo a las caractersticas del Educando y las condiciones Socio-econmicas y culturales del pas. Tales modalidades son las siguientes: - De menores - De adultos - Especial - Ocupacional - A distancia Educacin inicial La Educacin Inicial est destinada a los menores de 06 aos; debe orientar a los padres de familia y comunidad para lograr el desarrollo de las capacidades y vocacin del nio. Educacin primaria La Educacin Primaria es el segundo nivel del Sistema Educativo: comprende dos modalidades, la de menores y la de adultos. Se ofrece en forma escolarizada y no escolarizada. Educacin secundaria. Es el tercer nivel del sistema educativo, que comprende dos modalidades: la de menores y la de adultos. El servicio que se brinda es escolarizado a travs de colegios y en forma no escolarizada a travs de Programas Educativos. Educacin superior. La Educacin Superior se imparte en las escuelas e instituciones superiores, centros superiores de postgrado y universidades. Comprende la educacin profesional y el

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cultivo de las ms altas manifestaciones del arte, la ciencia, la tcnica y en general la cultura. 3.- Descripcin de la problemtica familiar y sexual Diversas investigaciones y experiencias de especialistas indican que respecto a la sexualidad existe un conjunto de problemas en nuestra sociedad, como: Limitado aprecio y conocimiento de la estructura y funcionamiento del cuerpo humano, particularmente de la reproduccin humana. Situacin que dificulta las relaciones humanas, familiares y sociales, generando muchas veces hijos (as) no deseados con la consiguiente falta de proteccin y afecto de sus padres; problemas a los que se agregan los embarazos en la adolescencia, y los riesgos de contraer enfermedades de transmisin sexual y el VIH SIDA.

Dbil autoestima y falta de asertividad y toma de decisiones responsables en la vida personal, familiar y social. Prevalencia de estereotipos socioculturales, creencias, roles y mitos tradicionales que influyen negativamente en la calidad de vida de la poblacin como el machismo, que confunde virilidad con cantidad de hijos (as), lo que genera conflictos que dificultan la armona y bienestar familiar, as como tambin el proceso educativo. Todo ello limita y empobrece las relaciones interpersonales, familiares y sociales. Incomunicacin, alcoholismo, maltrato, violencia sexual, violencia familiar, etc. que dificultan las aspiraciones educativas, culturales y laborales de la poblacin, particularmente de las mujeres. Embarazos no deseados y muy tempranos con riesgos para la salud materno-infantil. Dificultades en la aceptacin de la propia identidad sexual. Incremento de las enfermedades de transmisin sexual y el VIH- SIDA.

Influencia negativa de los medios de comunicacin masiva, que exaltan el erotismo, la comercializacin de la sexualidad, el consumismo y la transmisin de modelos y estilos de vida sexual que no responden a la realidad cultural y social del pas. Por lo que es necesario y urgente capacitar a los docentes de Educacin Primaria y Secundaria en Educacin familiar y sexual. Capacitacin que redundar positivamente en el servicio educativo, particularmente en la formacin integral de los alumnos y alumnas, considerando que la sexualidad es una dimensin del ser humano que influye en las relaciones sociales. Una adecuada y oportuna educacin sexual evita muchos problemas de salud; ayudar a identificar y esclarecer los diferentes factores de riesgo a los que se exponen las mujeres y los hombres; alertar sobre los embarazos no deseados y por lo tanto aliviar el sufrimiento de muchos nios y nias que vienen al mundo sin una atencin adecuada de su salud; y, prevendr las enfermedades de transmisin sexual y el VIH-SIDA.

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La propuesta educativa del sector contempla un nuevo currculo para la educacin primaria y secundaria; se prev un conjunto de competencias educativas relacionadas con la educacin familiar y sexual, por lo que es necesario capacitar a los docentes en sta innovacin educativa y habilitarlos en el uso adecuado del currculo y materiales educativos preparados para facilitar el proceso de aprendizaje. 3.1. Polticas y compromisos internacionales que sustentan el programa: El Programa Nacional de Educacin Sexual trata de operativizar las polticas gubernamentales en materia de Educacin en Poblacin y los compromisos asumidos por el Per como signatario de convenios internacionales tales como: La Poltica del Gobierno de lucha contra la pobreza y el mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin y de la calidad de la educacin. El Programa de Accin de la Conferencia Internacional sobre Poblacin y Desarrollo de el Cairo y la Conferencia de la Mujer de Beijing. La Ley de Poltica Nacional de Poblacin, Decreto Legislativo N 346. Plan Nacional de Poblacin . 3.2.- El currculo escolar en educacin en sexualidad Histricamente, la educacin en sexualidad ha sido abordada en forma parcial por el currculo explcito que orienta la accin educativa del sistema educacional. Desde hace ya algunas dcadas ste incorpora a los programas de la educacin secundaria aspectos relacionados con la sexualidad humana, fundamentalmente destinados a proporcionar informacin sobre reproduccin humana. La labor de Tutora, por su parte, al abordar el tema recibe una fuerte demanda de apoyo frente a problemas que ya se encuentran manifiestos o latentes producto de la carencia de una formacin integral de los estudiantes, lo que restringe su rol. Actualmente no existe una orientacin coherente y sistemtica que unifique propsitos comunes para la educacin en sexualidad en el marco de una accin educativa integral. Adoptar una postura que explicita los contenidos y orientaciones que debe tener una educacin en sexualidad en la escuela puede contribuir de modo importante al desarrollo armnico e integral del sujeto. Le permite un proceso consciente de apropiacin de pautas culturales y de desarrollo de la capacidad de asumir y vivenciar valores propios en la medida que puede efectuar las distinciones necesarias para identificar diferencias entre los diferentes mensajes que recibe y optar responsabilidades frente a stos. 3.3.- Potencialidades y limitaciones del sistema educacional. Considerando que la educacin sexual es responsabilidad primaria de la familia y que la escuela debe ser su colaboradora, y que existe completa autonoma en los establecimientos para elaborar planes y programas propios de acuerdo a sus requerimientos y opciones, la elaboracin de diagnsticos y definicin de contenidos puede realizarse con la participacin de la familia en la escuela. Ello permite respetar la diversidad valrica existente entre ellas, crea condiciones para una reflexin

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conjunta, y facilita el apoyo que la escuela pueda otorgar a las familias para el cumplimiento de su responsabilidad. El rol del docente adquiere, en este marco, una gran importancia. A los contenidos temticos que deber abordar, se agrega la necesidad de una formacin pedaggica slida que le permita facilitar aprendizajes no slo de los alumnos, sino que probablemente muchas veces tambin de las familias. Actualmente, la mayora de los docentes carece de una formacin adecuada que les permita integrar armnicamente esta temtica en sus asignaturas, y mucho menos implementar acciones coordinadas en este mbito, ya sea que stas estn dirigidas a padres, o a los alumnos. No obstante, existen mecanismos de perfeccionamiento y orientaciones en la formacin inicial del profesorado que permiten suponer que es un desafo que este importante actor social puede enfrentar. Finalmente, el tema ha venido comprometiendo a mltiples actores en el ltimo tiempo, lo que posibilita el diseo de estrategias que consideren la incorporacin activa en esta tarea de distintos sectores de la comunidad educacional; ante la evidente insuficiencia de la accin de la escuela en esta materia, diversas instituciones de la comunidad han elaborado programas de educacin sexual, generalmente a nivel de adolescentes y jvenes, con el fin de subsanar en alguna medida esta carencia. Existen, adems, instituciones que desarrollan su accin en la comunidad que abordan una o ms dimensiones especficas de la temtica sexual, como por ejemplo, la mdica o la moral. Todas estas instancias pueden potenciar su propio trabajo y el de la escuela si se facilita una mayor articulacin entre las actividades que cada una desarrolla. 4.- La educacin en sexualidad 4.1.- Los desafos de la tarea. La educacin en sexualidad es una tarea que plantea desafos importantes, los que deben ser enfrentados adecuadamente para lograr el propsito deseado. En primer lugar, es necesario que se expliciten un conjunto de objetivos y contenidos sobre los cuales no existe discurso pblico. La ausencia de un debate que exponga los diversos discursos a la reflexin colectiva es una carencia que tiende a reforzar temores, prejuicios y tabes, traducindose, en definitiva, en una limitacin de las personas para asumir conductas responsables. En segundo lugar, es necesario que se garantice el ms amplio respeto por la diversidad de valores y creencias de las familias, y a la vez, asegurar que stas puedan cumplir con su responsabilidad. Para educar en sexualidad a travs del sistema de educacin formal se requiere estimular la incorporacin de los padres a una actividad conjunta con la escuela en la formacin de esta dimensin de la persona. En tercer lugar, el logro de objetivos explcitos de una educacin en sexualidad en el sistema de educacin formal necesita contar con el apoyo de otros actores de la comunidad: organismos gubernamentales, no gubernamentales e internacionales, iglesias, universidades, organizaciones gremiales, territoriales y sociales. La educacin en sexualidad es, de hecho, una tarea colectiva, en la cual el sistema de educacin formal puede ser un excelente colaborador de la familia. A la vez, la participacin de la comunidad puede dinamizar la relacin de la escuela con su medio social, acercando el rol de la escuela a las necesidades de la comunidad.

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4.2. El diseo de la poltica de educacin en sexualidad Fundamentos del diseo Educar en sexualidad humana implica formar e instruir a nios y jvenes acerca de la cual no existe en la sociedad un discurso explcito nico que sea posible de traducir en un programa de educacin en sexualidad aplicable a todos los estudiantes peruanos. A partir de la consideracin que los seres humanos son sexuados, la educacin en los distintos aspectos relacionados con la sexualidad no puede sino resultar indispensable para su desarrollo socioafectivo sano y maduro. No obstante, esta necesidad humana no est recibiendo una respuesta suficiente de parte de quienes son los principales responsables de esta tarea en nuestra sociedad, esto es, la familia. Se espera la colaboracin activa de la escuela para resolver estas graves carencias educativas de nios y jvenes. El sistema escolar, sin embargo, por sus caractersticas se ha visto limitado para integrar tales materias al currculo; los contenidos especficos relacionados con normas, valores y actitudes referidos a conductas esperadas en este mbito, son diversos en la sociedad, por lo tanto, no se pueden tratar como si fuesen homogneos. El Estado, en cumplimiento de sus funciones, debe colaborar con la familia en la educacin de sus hijos, y debe cautelar el bien comn. En el tema de la sexualidad, sin embargo, la accin del Estado debe ser particularmente cuidadosa de garantizar el respeto a la libertad de pensamiento, conciencia y religin de los ciudadanos, asegurando que las diversas religiones y concepciones de mundo que tienen los peruanos puedan expresarse. En un Estado democrtico, para asumir responsabilidades frente a la educacin de nios y jvenes en materias en las que no existe acuerdo entre grupos sociales, se deben buscar los procedimientos adecuados para llegar a propuestas que respeten la diversidad. Una alternativa es establecer mecanismos que permitan proceder a buscar soluciones diferentes a un mismo objetivo de nivel ms general, sin salirse de los marcos ticos comunes a toda sociedad. Para lograr el objetivo de educar a nios y jvenes en sexualidad, es preciso considerar que: a) la temtica de la sexualidad dispone de un amplio margen de contenidos comunes, que se basan en los valores que orientan la accin del Estado, y por los que ste debe velar para que sean respetados, b) a la vez, sin embargo, la temtica tiene dimensiones importantes que son diversas y/o mutuamente excluyentes y se manifiestan en normas, valores y creencias distintas, cuyo respeto tambin debe ser garantizado por el Estado. Dada la peculiaridad de la temtica, se requiere de una estrategia que permita compatibilizar ambos aspectos. Considerando que, ms all de tales contenidos comunes, resulta imposible encontrar modo de estructurar un discurso nico que pueda ser incorporado al currculo escolar, se requiere de un mecanismo que permita descentralizar las decisiones sobre aspectos en que existan normas, valores y creencias diversas. Esta frmula constituye uno de los ejes del funcionamiento de las sociedades democrticas, esto es, la aprobacin de un procedimiento que permita radicar en la base social en este caso, la familia- la decisin sobre los contenidos especficos, vale decir, la educacin en sexualidad. 4.3. La poltica de educacin en sexualidad

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Considerando los aspectos involucrados, y con el propsito que el sistema educativo pueda cumplir con el rol prescrito, la poltica de considerar como punto de partida, identificar aquellos contenidos esenciales para un concepto de sexualidad que respondan a una antropologa humanista, en cuanto sta constituye el fundamento tico de la sociedad peruana, sustentado en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Estos contenidos esenciales, en tanto son comunes a los distintos humanismos, deben sustentar el concepto que oriente la educacin en sexualidad, y deben ser incorporados al currculo escolar. Se debe garantizar as mismo, el respeto por la libertad de pensamiento, promoviendo la definicin de contenidos a travs de un procedimiento que permita la participacin activa de la comunidad en dicho proceso. Es por lo tanto, conveniente la integracin de la familia del alumno a la elaboracin de los programas de educacin en sexualidad que realice la escuela. De este modo, el abordar el tema de forma conjunta con los profesores y las autoridades del establecimiento, los padres pueden participar en una reflexin comn, y hacer presente sus criterios sobre los contenidos de las actividades educativas especficas en que participan sus hijos. Con estos elementos, pueden decidir si su hijo/a ser o no expuesto a determinados contenidos, son la sola excepcin derivada de bien comn. Adems si se estima relevante que los estudiantes participen activamente en la identificacin de sus necesidades bsicas de aprendizaje. Estas deben diagnosticarse a partir de las demandas personales de informacin biolgica, psicolgica y sociocultural expresadas por varones y mujeres, de modo que ambos sexos puedan contar con informacin completa y veraz que les permita discriminar y determinar responsabilidades de aprendizaje as identificadas, conjuntamente con las demandas sociales derivadas de objetivos de bien comn, orientarn los contenidos de los programas y las actividades en que participen dichos estudiantes. Los docentes, por su parte, pueden contribuir al logro de este objetivo desde su especificidad de maestros . De este modo, su aporte profesional es irremplazable y un requisito fundamental para hacer viable esta poltica. El nfasis, ms que en los contenidos mismos, particularmente aquellos que pueden ser integrados a las asignaturas regulares, debe estar en la necesidad imperativa de una pedagoga interactiva y centrada en la persona, que respete la gradualidad de estos aprendizajes, y la diversidad de creencias de los alumnos, a la vez que facilite la participacin de los diversos actores involucrados en este proceso. En la elaboracin de los programas y actividades para educacin en sexualidad debe tenerse presente la autonoma de que gozan los establecimientos educacionales para formularlos de acuerdo a los criterios que emanan de su proyecto educativo. En este marco, la colaboracin de autoridades religiosas, de la salud, cientficas u otras, tiene un carcter complementario y constituye una fuente importante de recursos que pueden operar como apoyo al establecimiento, enriqueciendo su ptica y su accin. 4.4. Elementos conceptuales para la comprensin de la sexualidad humana. Con el fin de orientar la poltica de educacin en sexualidad del Ministerio de Educacin se mencionan a continuacin algunos elementos conceptuales cuya finalidad es identificar contenidos mnimos de comprensin de la sexualidad humana que son comunes a las diversas visiones de mundo que coexisten en nuestra sociedad.

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Se reconoce que el ser humano nace con una carga gentica que define el sexo biolgico, no obstante, que la manera en que llega a ser persona, hombre o mujer, est fuertemente condicionado por el medio ambiente, particularmente, por las relaciones afectivas del sujeto. El desarrollo humano no es un proceso que comienza con el inicio de la vida, en el cual influirn desde ese mismo momento, tanto la carga gentica como la interaccin con el ambiente; en consecuencia, la construccin de la identidad sexual comienza conjuntamente con la vida. El medio ambiente de un recin nacido lo constituye su madre, y luego la pareja parental, ms adelante la familia y el mundo ms cercano, constituido bsicamente por la comunidad escolar, por lo cual la interaccin con su medio ser determinante en ese proceso. La condicin sexuada del ser humano marca el desarrollo de la identidad sexual de cada cual. No obstante, en tanto ser en interaccin con su cultura, sta se construye de acuerdo a los patrones culturales de gnero de la sociedad. De este modo, toda persona se proyecta, se expresa, crea y se relaciona, construye su razn y su conciencia, participa y hace cultura desde su ser sexuado masculino o femenino. Por tanto, la concepcin humanista de el concepto de sexualidad no puede ser restringido a definiciones cuyo eje sea lo biolgico-reproductivo, o lo biosicosocial, sino que debe considera, adems, las dimensiones tica y filosfica de la persona humana, y respetar sus diversas manifestaciones. Una concepcin humanista supone el ms irrestricto respeto por la libertad de pensamiento, religin y conciencia, por lo cual debe permitir la expresin de creencias diversas, tanto aquellas que conciben que el sentido ltimo de la vida radica en el ser humano mismo, como aquellas que otorgan un sentido trascendente a la vida humana. La persona, entendida as, es una totalidad en desarrollo que se abre en sus dimensiones biolgicas, cognitiva, afectiva y de sentido, se entienda ste como trascendente o no. Tales dimensiones son interdependientes entre s y se desarrollan en su interaccin con otros. Desde que nace el nio/a, y producto de su socializacin temprana, porta elementos bsicos de sexualidad, tales como su identidad sexual, sus relaciones emocionales, sentimientos acerca de s y de los dems moldeados por las relaciones ms significaciones con su familia. De esta forma, la afectividad influye en el modo en que se manifiesta el potencial gentico que subyace a la sexualidad; se construye en funcin de la interaccin cotidiana y permanente de emociones, sentimientos, valores y vnculos con otros significativos; y la interaccin con el otro permite la conformacin de su autoimagen, autoconcepto y autoestima. Desde un punto de vista analtico, es posible describir la sexualidad como una dimensin del ser humano que compromete lo biolgico, lo psicolgico, lo social, lo tico y lo filosfico, e integra razn y conciencia; debe entenderse como sustantiva al ser mujer y al ser hombre, y est presente desde la concepcin hasta la muerte. 4.5. La dimensin formativa de la educacin en sexualidad Dentro del conjunto de experiencias vividas, la sexualidad es parte del ncleo central de la personalidad que articula la afectiva y social del sujeto, en especial su relacin de pareja y su vida en familia. Por esta razn, una adecuada formacin en sexualidad debe ser una verdadera educacin para el amor en tanto ello expresa la mxima plenitud del desarrollo humano. En este sentido, se debe promover la reflexin sobre opciones de vida y desarrollar la capacidad de discernir; debe favorecer la responsabilidad y el respeto en las relaciones afectivas y sexuales; debe contribuir a la estabilidad de la familia promoviendo la reflexin acerca de las relaciones de pareja, el compromiso del matrimonio, y la responsabilidad para con los hijos y sus derechos inalienables de ser protegidos y apoyados para su pleno desarrollo personal y social.

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Todo ello en el marco del respeto por las diversas creencias y valores que se puedan expresar, producto de concepciones de mundo diferentes. Particular importancia debe otorgarse a este aspecto cuando se trata de diferencias religiosas o de raz tnicoculturales. En cuanto a la planificacin de proyectos educativos de la sexualidad, siendo sta una realidad polivalente, sus dimensiones biolgicas, psicobiolgicas, sociolgicas y ticas necesariamente deben ser consideradas en sus contenidos. Es preciso, tambin, colocar los avances del conocimiento cientfico vinculado con sexualidad al servicio de la educacin, de modo que contribuya a orientar las decisiones de las personas acerca de su propio comportamiento. Finalmente, considerando que la educacin puede cumplir una funcin preventiva ante problemas sociales, algunas situaciones problemticas derivadas de conductas sexuales, tales como el abuso y la violencia sexual. La prostitucin infantil, las enfermedades de transmisin sexual, particularmente el SIDA, el aborto inducido y los embarazos no deseado, pueden ser abordadas mediante una educacin adecuada. Una consideracin adicional. Se ha realizado un esfuerzo por proponer un concepto que busca superar las formas de entender la sexualidad que tienen a restringir o a disociar la sexualidad de la totalidad de la persona. Se percibe que tales modos de entenderla han tenido consecuencias negativas, contribuyendo al silencio pblico, a la restriccin de la informacin a lo estrictamente reproductivo, y/o a la bsqueda de sta con fines instrumentales. Considerar la sexualidad como una realidad autnoma, fuera del adecuado grado de conciencia que requiere todo acto humano comprometido, ha terminado por favorecer que sea utilizada como un elemento de propaganda y publicidad, o como un bien de consumo. Las concepciones parcializantes empobrecen y desvan el sentido de la sexualidad, reducindola en su contenido, valor y dimensin humana y humanizadora. De las consideraciones acerca de un concepto de educacin en sexualidad se desprende que los propsitos de la poltica de educacin en sexualidad debieran asegurar que los contenidos bsicos compartidos por la comunidad esbozados en este punto sean integrados en forma gradual y sistemtica al currculo escolar. No obstante, existen aspectos que necesariamente no sern coincidentes, los cuales deben ser explicitados y diferenciados con el fin de garantizar el ms amplio respeto por la diversidad de valores y creencias existentes en la sociedad. 4.6. Fines, propsitos y objetivos de la poltica de educacin sexual 4.6.1. Fines de la poltica La finalidad de la poltica de educacin sexual es contribuir al mejoramiento de la calidad de la educacin promoviendo la satisfaccin de las necesidades bsicas de aprendizaje en materia de sexualidad humana para lograr un desarrollo socioafectivo sano y armnico de nios y jvenes. La presente poltica expresa la voluntad de nuestra sociedad de avanzar de manera progresiva en la construccin colectiva de una sociedad democrtica, sustentada en la vigencia de los derechos humanos. De este modo, los preceptos que nutren los fines son los derechos humanos consagrados en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, ratificados por el Estado peruano, e incorporados a nuestra Carta Magna. Lo anterior hace posible la libertad de pensamiento, conciencia y religin, fundamento de sus derechos y deberes. La condicin de sujeto de derechos y deberes se expresar en la capacidad real de promover y vivir relaciones fraternales de los unos

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con los otros en la construccin conjunto de la vida en sociedad de la humanidad. La dignidad humana, por lo tanto, es consubstancial al ser hombre y al ser mujer, formando parte de la identidad personal de cada cual. 4.6.2. Propsitos de la poltica En concordancia con los fines sealados, los propsitos de la poltica de educacin en sexualidad son:

a)

Favorecer que, en el proceso de construccin de la identidad individual, las personas se puedan asumir como seres sexuados, reconociendo que la dignidad humana es indisoluble de esta condicin. Favorecer el desarrollo socio-afectivo de nios, nias, adolescentes y jvenes promoviendo la formacin de valores y actitudes positivas en torno a la sexualidad, sustentados en informacin amplia, veraz y oportuna, de modo que puedan encauzar sus relaciones humanas en el respeto mutuo y la responsabilidad consigo mismos y con los dems. Contribuir a que la sociedad en su conjunto, y de modo particular la familia y la escuela, puedan cumplir con los mandatos constitucionales referidos a la educacin, respetando las funciones propias y mutuamente complementarias que competen a ambos actores sociales. Propiciar el desarrollo de condiciones educativas que, reconociendo la integralidad del ser humano, contribuyan al desarrollo armnico de las diferentes dimensiones de su vida.

b)

c)

d)

4.6.3. Objetivos de la Poltica Para lograr tales propsitos, los objetivos de la poltica de educacin sexual son: 1) Contribuir a la reflexin en las diferentes instancias de la sociedad en torno a la importancia de la sexualidad en la vida personal, social y cultural.

2) Favorecer que los establecimientos educativos diseen y pongan en

marcha Planes y Programas de Educacin Sexual que respondan a las orientaciones de la presente Poltica y que propendan a que los y las alumnos (as) asuman un rol protagnico en sus procesos de aprendizaje: que aprendan a aprender.

3) Favorecer que los establecimientos diseen y pongan en marcha

mecanismos de participacin de la comunidad para la elaboracin de Planes y Programas de Educacin Sexual. 4.7 La definicin de objetivos curriculares 4.7.1. Propuesta curricular La propuesta de objetivos curriculares para la elaboracin de programas de estudio en los establecimientos educacionales est basada en las consideraciones anteriormente sealadas. En este sentido, es una alternativa elaborada en el marco de la presente

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poltica, y tiene por finalidad apoyar el trabajo que, autnomamente, deber realizar cada establecimiento educacional. Los objetivos curriculares que se proponen son los siguientes: 4.7.1.1. Facilitar el proceso de construccin de la identidad individual como persona sexuada.

Favorecer que la sexualidad sea comprendida como una dimensin constitutiva del sujeto en bsqueda de una mayor armona, integrando de modo positivo lo biolgico, psicolgico, socio-cultural y tico. Contribuir al logro de la salud sexual entendida como la integracin de los elementos somticos, emocionales, intelectuales y sociales del ser sexual, por medios que sean positivamente enriquecedores para la comunicacin y el amor (OMS). Apoyar el conocimiento, la aceptacin, el desarrollo de la responsabilidad y la autoestima de cada estudiante como persona sexuada. Favorecer actitudes de solidaridad, aceptacin y amor hacia otros.

4.7.1.2.

Procurar la valoracin y aprecio por la vida en familia como espacio primario y fundamental para la construccin de la identidad sexual. Contribuir al desarrollo de actitudes que se traduzcan en conductas sexuales responsables. Desarrollar la capacidad de respetar y promover la equidad entre los sexos. Favorecer en nios, nias, adolescentes y jvenes actitudes de confianza que faciliten la bsqueda de informacin, comunicacin y apoyo en fuentes responsables e informadas. Promover la difusin adecuada de los conocimientos sobre la reproduccin de la vida humana, orientada a la paternidad responsable. Promover la capacidad de reflexionar sobre la importancia y el significado de la institucin del matrimonio para la pareja, la familia y la sociedad. Contribuir al desarrollo de sujetos capaces de reconocer prejuicios, as como valores, problemas y desafos en relacin a la sexualidad.

4.7.1.3.

Promover el desarrollo de la capacidad de compartir un lenguaje y comunicarse de modo tal que les permita analizar e intercambiar colectivamente los fenmenos ligados a la sexualidad, y que favorezca la explicitacin de valores y creencias. Facilitar el desarrollo de la capacidad crtica frente a los mensajes de los medios de comunicacin en relacin a los valores, modelos y contenidos ligados a la sexualidad que estos transmiten. Favorecer conductas de proteccin en nios/as y adolescentes frente a la violencia, el abuso sexual y la prostitucin infantil.

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Facilitar la comprensin de los riesgos fsicos, psicolgicos y morales de prcticas sexuales irresponsables. Promover una amplia informacin sobre riesgos de enfermedades de transmisin sexual.

4.8. Estrategia, lneas de accin y medidas 4.8.1. Estrategia: Viabilidad de la poltica La viabilidad de esta poltica guarda estrecha relacin con la comprensin que la sociedad desarrolle sobre el valor y pertinencia de la misma. Por otra parte, la naturaleza de los propsitos que orientan la poltica de educacin en sexualidad plantea la necesidad de adecuarse a procedimientos concordantes con el protagonismo de los actores sociales que le darn vida: sistema educacional, familia, comunidad educativa. Por esto, la estrategia consiste en dinamizar procesos de reflexin y en la instauracin de mecanismos de participacin en y entre las diferentes instancias del sistema educativo, de modo de dar correlato a los principios que subyacen a los propsitos de esta poltica.

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4.8.2. Enfoque educativo La educacin en sexualidad debe formar parte de los procesos de renovacin pedaggica que tienden a convertir a los y las alumnos (as) en protagonistas de sus propios aprendizajes, potenciando sus capacidades de razonar y construir de manera consciente sus juicios de valor y de verdad. En este sentido, la educacin en sexualidad debe inscribirse en los esfuerzos por los cuales la escuela se convierta en un espacio que favorezca el desarrollo de la capacidad de aprender a aprender, a fin de que los sujetos se encuentren en condiciones de responsabilizarse frente a s mismos, a los dems y al medio ambiente. Desde el punto de vista de los contenidos, la educacin en sexualidad debe tener presente que stos tienen aspectos informativos y formativos. Respecto de ambos, tal como se seala en las consideraciones acerca del concepto de sexualidad, existe un amplio margen de acuerdo en nuestra sociedad. Los contenidos comunes deben ser incorporados al currculo mnimo de modo gradual y sistemtico, abarcando todas las dimensiones del concepto sealadas anteriormente. Por otra parte, en tanto se refiere a una dimensin que abarca la totalidad de la persona, debe cruzar transversalmente a travs de stas y de todas las experiencias escolares: debe considerar la integralidad del sujeto y conectarse, de modo profundo, con la formacin de actitudes y valores de la persona, de modo que orienten su conducta dentro o fuera de la escuela. 4.8.3. Criterios que orientan el proceso educativo en materia de sexualidad Se requiere, en primer lugar, un currculo flexible que permita a los educadores contribuir a que los/las alumnos/as satisfagan sus necesidades bsicas de aprendizaje respetando sus intereses, su identidad y su pertenencia cultural de orden familiar y social. Un currculo centrado en la satisfaccin de las necesidades de aprendizaje de los sujetos que aprenden supone que, junto a los contenidos definidos desde las disciplinas cientficas, se agreguen de manera explcita, otros elementos: contenidos conceptuales para que la comprensin general del tema, de procedimiento para su aprendizaje, y actitudinales y valricos para que puedan asumir responsabilidades. Pese a la necesaria formalizacin que requiere el currculo, se deber preservar su flexibilidad de modo que permita tomar en consideracin permanentemente la integralidad del sujeto que aprende. En segundo lugar, se debe considerar a la persona del alumno como constructor de sus preguntas, sus observaciones, sus asociaciones, e intuiciones, sus fantasas y sus descubrimientos; capaz de dotar de sentido a sus experiencias y conocimientos; y de actuar con responsabilidad y respecto en su interrelacin con otros. Es necesario, en tercer lugar, considerar el espacio educativo del propio alumno, constituido fuertemente por su medio familiar, junto a la escuela y sus dems experiencias cotidianas, favoreciendo el dilogo familia-escuela e intrafamiliar, y el anlisis de las relaciones que tienen lugar en su seno. En cuarto lugar, un proceso educativo centrado en los aprendizajes requiere de docentes que puedan apoyarlos desde la capacidad de comprensin que stos tengan de dichos procesos. El profesor debe estar en condiciones de aprovechar las diversas situaciones de aprendizaje. Para ello necesita una formacin que le permita realizar un adecuado diagnstico de las necesidades de aprendizaje de los alumnos y de las etapas que ellos se encuentran viviendo, para estar en condiciones de satisfacerlas.

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4.8.4. Rol Protagnico de la Familia En nuestra sociedad la educacin sexual es, en primera instancia, responsabilidad de la familia. A su vez, en su expresin relacional la sexualidad humana afecta profundamente la convivencia social. Por esto, la educacin sexual es tambin responsabilidad compartida por otras instituciones que deben colaborar con la familia. En el caso de la escuela, el apoyo que sta ofrece es subsidiario. La escuela acompaa y no reemplaza a la familia como primera educadora sexual de sus hijos. Es en la familia donde se aprende a ser mujer u hombre, y el rol y valorizacin que se le da a cada uno. Resulta de gran importancia sealar el rol fundamental que la familia debe jugar en esta tarea educativa, por lo cual es importante apoyarla y orientarla para que pueda desempear efectivamente su papel de educadora, e integrarla dinmicamente al compromiso frente a nios y jvenes. En esta tarea muchas familias se sienten inseguras: expresan que si bien desean orientar a sus hijos, en muchos casos en su propia formacin carecieron de una orientacin adecuada sobre este aspecto en sus vidas. Para apoyarlas se requiere facilitarles el encuentro en un contexto comunitario para conversar del tema e informarse de l. Esto permitir trabajar sobre la base del afecto y el respeto mutuo, la reflexin sobre valores fundamentales que puedan ser identificados en el grupo, para ser compartidos por la sociedad en su conjunto. Es preciso, entonces, asegurar el protagonismo de la familia y preparar a la escuela para que desempee un rol de apoyo tcnico-pedaggico, garantizando el respeto por la diversidad y heterogeneidad cultural sin descuidar la calidad de la educacin y la construccin de los pilares fundamentales en los que se sustente un objetivo de integracin social. 4.8.5. Participacin de la Comunidad La comunidad desarrolla un rol muy importante en la educacin en sexualidad que actualmente reciben nios y jvenes. Los mltiples actores presentes en una comunidad pueden contribuir, tanto en forma positiva como negativa, a la informacin o formacin que ellos reciben. Resulta indispensable que la escuela, con la participacin activa de estudiantes y familias, elabore un diagnstico de las caractersticas de la oferta educativa del medio en que se encuentra. Ello permitir la colaboracin organizada y sistemtica de organizaciones que comparten objetivos con la escuela. A la vez, permite identificar y contrarrestar los efectos de influencias negativas que provengan del medio en que viven los estudiantes. 4.8.6. Lneas de accin Para desarrollar una poltica coherente y de largo plazo en materia de educacin sexual se recomienda:

4.8.6.1.

Integrar la educacin en sexualidad al currculo de las instituciones educativas, teniendo en cuenta la autonoma de los planteles para que sus programas se formulen de acuerdo a las orientaciones del proyecto educativo de cada establecimiento. Las medidas que se tomen para que la educacin sexual est presente en el currculo escolar deben ser flexibles y adecuadas a las necesidades bsicas de aprendizaje de modo que se garantice a los estudiantes de todos los establecimientos abordar esta materia en sus programas de estudio.

Poltica de Educacin Sexual 4.8.6.2.

Promover la incorporacin sistemtica del tema de la sexualidad humana en la formacin inicial de los futuros profesores, y de conceptos generales sobre el tema en el currculo general de la formacin de estudiantes de diversas carreras afines. Promover, apoyar e implementar programas de perfeccionamiento destinados a proporcionar a los profesores la capacitacin cientfica y pedaggica necesaria para que estn en condiciones de apoyar a familias y alumnos en la tarea de favorecer el desarrollo en la tarea de favorecer el desarrollo de actitudes y conductas responsables en lo que dice relacin con la sexualidad. Generar estructuras permanentes de participacin y de formacin en las escuelas, que permitan a padres y apoderados, profesores y alumnos estar en condiciones de contribuir, de manera consciente, a la satisfaccin de las necesidades de aprendizaje: aportar a los procesos de aprendizajes que se viven en la escuela; y a tomar decisiones oportunas frente a las diferentes etapas y situaciones que se presentan en el desarrollo integral de nios, nias, adolescentes y jvenes.

4.8.6.3.

4.8.6.4.

Referencias Bibliogrficas

Acuerdo Nacional: Polticas de Estado, 2001. Ministerio de Educacin: Diseo Curricular Nacional de Educacin Bsica regular, Lima, 2009. Lineamientos para una educacin sexual integral, MINEDU 2008 MINISTERIO DE EDUCACIN -PNES: Gua de Educacin familiar y sexual para formacin magisterial. Lima, 1998. Ley de Poltica Nacional de Poblacin N 346. Lima 1985. INEI FNUAP Estado de la Poblacin Peruana 1998. Plan Nacional de Poblacin 1998 2002. Lineamientos curriculares para la Educacin sexual integral Ministerio de Educacin, Consejo Federal de Educacin, Argentina 2008. Bases para una poltica de Educacin Sexual, Chile, 2002