Outubro 2004

ndice
1. Indicadores inerentes Pobreza e Excluso Social na Europa dos 15 ----------------------1.1. Taxa de risco de pobreza: comparaes entre pases em 2001 ----------------------------------1.2. Incidncia do risco de pobreza por gnero, tipo de agregado e idade ------------------------2. Outros Indicadores inerentes pobreza e excluso social -----------------------------------------2.1. Despesas com a proteco social -------------------------------------------------------------------------------2.2. Esperana de vida e estado de sade -------------------------------------------------------------------------2.3. Emprego em Portugal e na Europa dos 15------------------------------------------------------------------2.4. Agregados familiares sem emprego e baixos salrios ------------------------------------------------2.5. Os homens e as mulheres na tomada de deciso--------------------------------------------------------2.6. Distribuio do rendimento----------------------------------------------------------------------------------------2.7. Envelhecimento da populao-------------------------------------------------------------------------------------2.8. Educao e aprendizagem ao longo da vida---------------------------------------------------------------2.9. Migraes, Imigrao e Emigrao-----------------------------------------------------------------------------2.10. Alguns indicadores do Relatrio de Desenvolvimento Humano 2004-------------------------3 3 4 7 7 8 8 10 10 11 11 11 12 13

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1 - INDICADORES INERENTES POBREZA E EXCLUSO SOCIAL NA EUROPA DOS 15

1.1. TAXA DE RISCO DE POBREZA: COMPARAES ENTRE PASES EM 20011 Na falta de indicadores desenvolvidos que reflictam a dimenso multidimensional do tema, a anlise da pobreza e excluso social na Unio Europeia baseada em indicadores disponveis do de prosperidade num dado pas e em determinado tempo. rendimento. H um focus em indicadores de pobreza relativa, definida em relao ao nvel mdio A noo absoluta menos relevante para a Unio Europeia por duas razes: primeiro o desafio para a Unio Europeia fazer com que toda a populao partilhe os benefcios da prosperidade e no atingir nveis de vida bsicos, como acontece nos pases menos desenvolvidos do mundo.

Segundo, o que reconhecido como nveis de vida mnimos aceitveis depende largamente do nvel geral do desenvolvimento econmico e social, o que tende a variar consideravelmente entre os Estados Membros.

Em 2001, 15% da populao da Unio Europeia encontrava-se em risco de pobreza, correspondendo a mais de 55 milhes de cidados da Unio. Este valor mdio esconde variaes Sucia e 21% na Irlanda. Portugal situa-se nos 20%.2 considerveis nos Estados Membros, com uma taxa de risco de pobreza que varia entre 9% na

QUADRO n.1- Taxa de Risco de Pobreza, 1999-2001

25 20

1999
21 20 21 20 P 19 19 19 18 19 19 IRL 21

2001
17 15 15 13 12 11 11 11 11 11 11 9 SWE 10 DK FIN NL 11 11 D L 12 12 A 13 13 B F

15 10 5 0

EU15

15 15 UK

EL

Fonte: Joint Inclusion Report Os indicadores de risco de pobreza derivam do Inqurito Europeu aos Agregados Familiares. Neste Inqurito a

informao do rendimento refere-se ao ano civil anterior data em que os inquritos tiveram lugar. Isto os dados de 2001 referem-se aos rendimentos de 2000.

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QUADRO n.2 - ndice de Pobreza Persistente na Europa dos 15

16 14 12 10 8 6 4 2 0

13 9 5 5 6 6 7 7 9 9 10 10

13

14

15

SWE NL

DK

FIN

F EU15 UK

IRL

EL

Nota: pessoas afectadas por pobreza em 2001 e em pelo menos nos dois anos precedentes.

QUADRO 3. - Taxa de risco de pobreza nos novos Estados-Membros da UE

20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0

16 16

15 15

SK

8 8

CZ

HU

10

11

SI

13

MT

15 15

PL

CY

16 16

JIMs

LV

17 17 LT

Nota: dados recolhidos a partir do Joint Inclusion Memoranda e por comparao com os dados produzidos pelo EUROSTAT.

1.2. INCIDNCIA DO RISCO DE POBREZA POR GNERO, TIPO DE AGREGADO E IDADE

As mulheres esto geralmente em maior risco de viver num agregado pobre; em 2001 16% das

mulheres adultas tinham um rendimento abaixo do limiar de pobreza, contra 13% dos homens. Finlndia e Reino Unido e Irlanda.

Esta tendncia consistente em todos os Estados membros, com maiores diferenas na ustria,

18 17,9 EE

Eurostat

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QUADRO n. 4. Taxa de risco de Pobreza para indivduos com +16 anos, por gnero, 2001

Por agregado familiar, o risco de pobreza mais elevado nas famlias monoparentais (35% da mdia comunitria), maior parte delas lideradas por mulheres. Tambm aqueles que vivem em agregados famlias com 3 ou mais filhos dependentes esto particularmente expostos ao risco de pobreza, com a Irlanda, Itlia, Espanha e Portugal com o maior risco (entre 34% e 49%, contra a mdia europeia de 27%). Como consequncia, em muitos pases as crianas experimentam nveis de pobreza monetria

mais elevados do que os adultos. A privao material nas crianas deve ser um assunto de

preocupao crescente, porque generalizadamente reconhecido como afectando o seu desenvolvimento e as suas oportunidades futuras. Em 2001, as taxas de risco de pobreza infantil eram de 24% ou mais em Espanha, Itlia, Portugal e Reino unido. QUADRO n.5. Taxa de risco de pobreza infantil (0-15 anos), 2001

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No outro extremo da pirmide de idades as pessoas com 65 anos e + sofrem de um risco relativamente elevado de pobreza, sobretudo na Grcia, Irlanda e Portugal. Pelo contrrio, em populao. Itlia, Luxemburgo e Holanda os idosos so menos afectados pelo risco de pobreza que o resto da

Numa situao hipottica a ausncia de todas as transferncias sociais e penses, o risco de (39% em vez de 15% em 2001).

pobreza da populao da Unio europeia seria consideravelmente maior do que na realidade

QUADRO n.6. Impacto das transferncias sociais (excluindo e incluindo penses) na taxa de risco de pobreza 2001

O impacto das transferncias sociais nas taxas de risco de pobreza difere entre grupos de idade. Para a Unio europeia as transferncias sociais excluindo as penses tm a maior reduo na taxa de pobreza infantil (em 2001, a diminuio foi de 39%, contra 33% para as pessoas em idade adulta e 24% para os idosos). Nos pases nrdicos a diminuio na taxa de risco de pobreza grupo que beneficiou menos com os benefcios sociais (a diminuio foi de 15% ou menos).

infantil foi a maior (65%); por outro lado, na Grcia, Espanha, Itlia, Portugal as crianas so o

2 OUTROS INDICADORES INERENTES POBREZA E EXCLUSO SOCIAL

Sendo o fenmeno da Pobreza e da excluso social multifacetado, torna-se necessrio considerar directa ou indirecta, o problema em anlise. De forma a dar a conhecer, em traos gerais, a recentes, referentes aos indicadores inerentes pobreza e excluso social em Portugal.

uma pluralidade de indicadores que, devido ao seu carcter inter-relacional, influenciam, de forma realidade do nosso pas a esse nvel, apresentamos de seguida os valores estatsticos, mais

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2.1. - DESPESAS COM A PROTECO SOCIAL As despesas com a proteco social, em Portugal, tm vindo a aumentar. Tendo em considerao o valor em percentagem do PIB3 verifica-se que em 1990 essa despesa atingiu o valor de 15,2%, em 1993, 20,7 e em 1999 atingiu 22,9%. Este ltimo valor fica ainda abaixo das despesas que, no mesmo ano, a EU-15 teve com a proteco social 27,6%. A parte das despesas com a proteco social que foi canalizada para as prestaes de velhice e de velhice registou-se, em Portugal e na Grcia, um aumento anual de 7%, desde 1994.

sobrevivncia, em Portugal foi de 41,9% em 1990 e 43,7% em 1999. Relativamente s prestaes

Relativamente a 2001 (ltimos dados disponveis) a percentagem em Portugal de 23.9%, contra

total das prestaes sociais , em Portugal, de 45.7% em 2001, e na Unio Europeia, no mesmo perodo de 46.1%.

27.9% da Unio Europeia. Quanto s prestaes de velhice e sobrevivncia em percentagem do

QUADRO n7. - Despesas com a proteco social

Despesa com a proteco social, per capita, em percentagem do PIB. 1990 1993 1999 2001 UE 2001 Prestaes de velhice e sobrevivncia em percentagem do total das prestaes sociais 1990 1999 2001 UE 2001
Fonte: Eurostat, A situao Social na Unio Europeia, 2004

Portugal 15,2 20,7 22,9 23.9 27.5 Portugal 41,9 43,7 45.7 46.1

2.2. - ESPERANA DE VIDA E ESTADO DE SADE

38

Segundo dados do Eurostat a esperana de vida continua a aumentar e era, em 2001, de 81,6 anos para as mulheres e 75,5 anos para os homens. Nos 25 Estados-Membros da UE e nos trs pases tinham perspectivas de viver at aos 66 anos e os homens at aos 63, sem qualquer deficincia. candidatos, as mulheres vivem mais do que os homens. escala da UE-15 em 1996, as mulheres Com base em dados do INE4 o montante despendido com a funo Sade, relativamente ao montante das despesas com a proteco social no nosso pas, cresceu, em termos reais, 83% entre 1991 e 1999.
A nvel de desenvolvimento econmico o Produto Interno Bruto (PIB) em 2001 rondou os 16 mil euros, por pessoa. Este valor apenas superior ao da Grcia (ao nvel da Europa comunitria). 4 Fonte: INE, Idem. 7 Gabinete de Investigao e Projectos Rede Europeia Anti-Pobreza/ Portugal Rua de Costa Cabral, 2368 4200-218 Porto +351.22.5 420 800 +351.22.5 403 250 @ geral@reapn.org www.reapn.org
3

A estagnao da propagao do HIV at 2015 um dos objectivos do desenvolvimento do Milnio. Contudo, segundo os valores divulgados no Relatrio de Desenvolvimento Humano 2003, a SIDA coloca o nosso pas no terceiro lugar da UE com a maior percentagem de adultos seropositivos (0,52%), sendo apenas ultrapassado pela Federao Russa (0.90) e Estnia (1%). A percentagem de casos de SIDA nos adultos entre 19 e 45 anos manteve-se a mesma em 2000 e 2001. Nessa faixa etria 5100 mulheres estavam infectadas e 350 crianas entre os 0 e 14 anos tambm. apesar de ter diminudo muito em relao a 2000 (47 casos).

A tuberculose coloca Portugal no lugar cimeiro na UE, 17 casos por mil habitantes em 2001, Ainda ao nvel da sade e a contrariar estas tendncias negativas em Portugal, surge a percentagem dos partos assistidos por tcnicos de sade que se situa nos 100% e a diminuio da aproximam Portugal da mdia europeia (5,6 por mil). mortalidade infantil: 5 por cada mil nados vivos em 2001, contra 11 em 1990, dados que

2.3. - EMPREGO EM PORTUGAL E NA EUROPA DOS 15 A partir dos resultados do Inqurito ao Emprego para o 4 trimestre de 2003 obtm-se uma taxa de actividade de 51.7% e uma taxa de desemprego de 6.6%. No 2 trimestre de 2004 a taxa de feminina. desemprego situa-se nos 6.3%, sendo notria a prevalncia do desemprego na populao Tendo em conta a variao da taxa de desemprego por regio verifica-se no 2 trimestre de 2004 que as regies mais afectadas so o Alentejo, seguido do Norte e da Regio de Lisboa. QUADRO n.8 Taxa de Desemprego em Portugal

2003 1 T Taxa de desemprego % Homens Mulheres 6,3 5,5

Fonte: INE Estatsticas do Emprego

2004 4 T 6,5 5,6 7,5 Mdia 6,3 5,5 7,2 1 T 6,4 5,5 7,4 2 T 6,3 5,6 7,2

2 T 6,1 5,2 7,2

3 T 6,1 5,5 6,9

7,3

Indicadores Taxa de Desemprego

Referncia 2 Trim 2004

Norte 7.3

Centro 4.0

Lisboa 7.3

Alentejo 8.8

Algarve 5.1

Aores 3.1

Madeira 2.7

Portugal 6.3

Fonte: INE Estatsticas do Emprego

O crescimento do desemprego incide particularmente nos indivduos com 45 e mais anos de idade. Quando comparado com o desempenho na segunda metade e nos finais dos anos de 1990, o crescimento econmico nos ltimos 3 anos baixou para quase metade. Conforme consta do relatrio Employment in Europe 2003, depois de vrios anos de forte criao de emprego, que levou a taxa de emprego a atingir 64.3% em 2002, o emprego na EU 15 estagnou no inicio de 2003 e o seu aumento em 2004-2005 dever ser lento.

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QUADRO n.9. Taxa de desemprego 2002

EU 25 Total Homens Mulheres 8.8 8.0 9.8 EU 15 7.7 6.9 8.7 Portugal 5.1 4.2 6.1

Em termos comparativos e segundo dados do Eurostat Portugal apresenta uma posio mais favorvel em relao Europa Alargada e Europa dos 15.

QUADRO n.10. Taxa de desemprego de longa durao 2002

EU 25 Total Homens Mulheres 3.8 3.3 4.5 EU 15 3.0 3.6 2.6 Portugal 1.8 1.4 2.2

Ao nvel europeu, o desemprego de longa durao decaiu gradualmente desde 4.9% em 1995 para 3% em 2002.

QUADRO n.11. Taxa de desemprego de longa durao 1995-2002

QUADRO n. 12. - Taxa de Emprego 20025

UE 25 Total Homens Mulheres 62.9 71.0 54.7 UE 15 64.3 72.8 55.6 Portugal 68.2 75.9 60.8

Fonte: A Situao Social da Unio Europeia 2004

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Em relao taxa de emprego verifica-se uma situao mais favorvel para os Homens, tendncia que se repete, quer em Portugal, quer em termos da Europa alargada e dos 15.

QUADRO n.13 Taxa de emprego dos trabalhadores mais velhos, 2002

EU 25 Total Homens Mulheres 38.7 48.1 29.1 EU 15 40.1 50.1 30.5 Portugal 50.9 61.2 41.9

Por comparao com o quadro anterior, verifica-se que a taxa de emprego dos trabalhadores mais velhos consideravelmente mais baixa.

2.4. - AGREGADOS FAMILIARES SEM EMPREGO E BAIXOS SALRIOS Uma importante causa de pobreza e excluso social reside na falta de emprego ou na baixa remunerao do mesmo. Em 2003, 10,1% das pessoas no grupo etrio 18-59 viviam os 0 e os 17 anos, os nmeros eram 9,7% na UE-25 e 9,8% na UE-15.
INDICADOR Agregados familiares sem emprego *** 2003 PORTUGAL 5.3

em agregados familiares sem emprego na UE-25 (9,6% na UE-15). Relativamente s crianas entre

Fonte a): Inqurito europeu s foras de Trabalho (2000) IRL dados 1997. Fonte b): Eurostat, Painel comunitrio dos Agregados Familiares, UDB, verso Dezembro 2001. *** Percentagem de pessoas que vivem em agregados em que nenhum indivduo tem emprego em relao ao total das pessoas que vivem em agregados em que pelo menos uma pessoa trabalha.

2.5. - OS HOMENS E AS MULHERES NA TOMADA DE DECISO Ao nvel da UE, a representao das mulheres no Parlamento Europeu tem vindo a aumentar constantemente com cada eleio desde 1984, sendo de 31% em Janeiro de 2004 (ltimas eleies: Junho de 1999). Nas cmaras baixas ou cmaras nicas dos parlamentos nacionais, as mulheres continuam sub-representadas em todos os Estados-Membros, com propores que variavam em 2003 entre os 8% em Malta e os 45% na Sucia.

Em Portugal, com dados relativos primavera de 2001, a representao das mulheres no

parlamento nacional era de 20%, sendo igual o valor da percentagem que corresponde s pode verificar no quadro seguinte:

mulheres no parlamento europeu e de 10% as que se encontram no governo nacional, como se

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QUADRO N.14 Indicadores relativos s diferena salariais e na tomada de deciso por gnero
INDICADORES a) Diferencial salarial entre homens e mulheres * 1994 1995 1996 1997 1998 As mulheres na tomada de deciso Quota-parte das mulheres no parlamento nacional primavera 2001 Percentagem de lugares ocupados por mulheres no parlamento europeu Percentagem de mulheres no governo nacional primavera 2001 PORTUGAl 90 95 94 94 94 20 20 10

Fonte a): Eurostat, Painel comunitrio dos Agregados Familiares, UDB, verso Dezembro 2001. * Valor mdio da remunerao horria bruta das mulheres em percentagem do valor mdio da remunerao horria bruta dos homens. A populao considerada a de todos os trabalhadores dos 16 aos 64 anos, com emprego equivalente a mais de 15 horas semanais. Fonte b): Base de dados europeia As mulheres na tomada de deciso.

2.6. DISTRIBUIO DO RENDIMENTO6 O nvel da UE-25, os 20% mais ricos acumulavam, em 2001, rendimentos 4,4 vezes superiores aos dos 20% mais pobres da populao dos Estados-Membros. O fosso entre os que tm menos e os Alemanha. mais notrio nos Estados-Membros da Europa do Sul, na Irlanda e no Reino Unido. prximas da mdia da UE ou menos acentuadas. que tm mais menos acentuado na Dinamarca (3,2), seguido da Sucia, Finlndia, ustria e excepo dos Estados blticos, as disparidades nos novos Estados-Membros so geralmente

2.7. ENVELHECIMENTO DA POPULAO7 Em 2003, havia na UE-25 74 milhes de pessoas com mais de 65 anos, contra apenas 38 milhes em 1960. Actualmente, os idosos representam 16% da populao total, ou seja, 29% do que se considera a populao em idade activa (15-64 anos). At 2010, espera-se que este rcio aumente aumentar de quase 50% na UE-15.

para 27%. Nos prximos quinze anos, o nmero de pessoas "muito idosas" com mais de 80 anos

2.8. EDUCAO E APREDIZAGEM AO LONGO DA VIDA Em 2002, na Unio (UE-25), 8% da populao na faixa etria dos 25-64 anos participaram em

formao so mais frequentes (entre 18-22%) na Dinamarca, Finlndia, Sucia e Reino Unido, enquanto que os novos Estados-Membros apresentam os nveis mais baixos de populao adulta
6
7

aces de educao/formao (nas quatro semanas anteriores ao inqurito). Estas actividades de

Fonte: Eurostat- A Situao Social na Unio Europeia 2004 Fonte: Eurostat A situao Social na Unio Europeia 2004

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registados na Republica da Eslovquia e na Eslovnia).

a participar em aces de educao ou formao (o valor mximo situa-se em torno dos 9%

mais anos, ou seja, 18,7%, participaram em actividades de aprendizagem formal e/ou no-formal. universidades e outros estabelecimentos de educao e ensino foi de 12,4%.

Segundo os ltimos dados do INE8, em 2003, mais de um milho e meio de indivduos com 15 ou

A frequncia de actividades de educao e formao ministradas em escolas, colgios, Cerca de 9% da populao, com 15 ou mais anos, participou em pelo menos uma actividade de

aprendizagem no-formal. So os jovens e os detentores de qualificaes superiores que mais participam em actividades de aprendizagem fora do sistema de ensino. Esta participao justificada, maioritariamente, por razes profissionais, estimando-se que metade das actividades tem durao no superior a 40 horas.

Em 2003, cerca de 65% da populao com idades compreendidas entre 25 e 64 anos no 11.8% e 10.8% completaram os estudos secundrios e superiores, respectivamente.

completou mais do que 6 anos de escolaridade, 13% completou 9 anos de escolaridade e, apenas,

2.9. MIGRAES, IMIGRAO E EMIGRAO Em 2003, segundo informao do Servio de Estrangeiros e Fronteiras, a populao estrangeira nos ltimos anos. Em 31 de Dezembro de 2003, residiam legalmente em Portugal 250697 cidados de nacionalidade estrangeira, mais 4.2% relativamente a 2002. semelhana dos ltimos anos, tambm em 2003, merecem particular destaque os nacionais de pases do continente africano e do europeu, que representavam 47.3% e 30.7% do total dos estrangeiros residentes. Atendendo ao pas de nacionalidade, os cidados de Cabo Verde eram os mais representativos, seguindo-se os do Brasil, de Angola e da Guin-Bissau. No contexto europeu, eram os nacionais do Reino Unido, Espanha, da Alemanha e da Frana o que detinham maior representatividade. concentrava-se no Distrito de Lisboa, 13.1% nos Distritos de Setbal e 10.6% em Faro. Relativamente distribuio geogrfica verifica-se que se concentra no litoral. De facto, 53.5%

com estatuto legal residente em Portugal aumenta, mas a ritmo ligeiramente inferior ao verificado

2.10. ALGUNS INDICADORES DO RELATRIO DE DESENVOLVIMENTO HUMANO 20049 Segundo o Relatrio de Desenvolvimento Humano 2004, Portugal surge em 23 posio no que

concerne ao ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), no total de 175 pases analisados,

Fonte: INE, no mbito de um projecto coordenado pelo

Eurostat, realizou pela primeira vez, em 2003, o Inqurito Aprendizagem ao Longo da Vida (dados provisrios).
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Relatrio encomendado pelo Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento (PNUD). Gabinete de Investigao e Projectos Rede Europeia Anti-Pobreza/ Portugal Rua de Costa Cabral, 2368 4200-218 Porto +351.22.5 420 800 +351.22.5 403 250 @ geral@reapn.org www.reapn.org

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ultrapassando a Grcia, que ocupa o 24 lugar, incluindo-se no grupo dos 55 pases com um desenvolvimento humano elevado.

QUADRO n.15 Alguns indicadores sobre Portugal

INDICADORES

VALORES

ndice de Desenvolvimento Humano Desigualdade entre ricos e pobres Populao (dados para 2015) Populao Urbana (dados para 2015) Populao com menos de 15 anos Populao com mais de 65 anos Esperana de vida nascena (2002) Taxa de fertilidade ( por mulher) Analfabetismo funcional Assinantes de telemvel por mil habitantes (dados de 2002) Telefones por cabo por mil habitantes Utentes da Internet por mil habitantes Despesas de Investigao e desenvolvimento (em % do PIB) Despesas militares (2001, em % do PIB) Despesas com educao (98/2000, em % do PIB) Despesas com sade (2000, em % do PIB) Tuberculose (2002) Prevalncia de SIDA

23 lugar na lista de 175 pases Rendimento dos 10% mais ricos 15 vezes superior aos dos 10% mais pobres 10 milhes de habitantes 60.9% 15,3% 18% 79.5 anos M e 72.5 H 1,5% 48% dos indivduos no sabe ler nem escrever 825 425 281 0,7 2,1 5,8 5,8 37 casos por cem mil habitantes (mais elevada da EU) 0,4

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