Anexo E GUIA EIA Detallado - MVCS 16 06 08

Ao de las Cumbres Mundiales en el Per
GUIA PARA LA ELABORACIN DE ESTUDIOS DE IMPACTO AMBIENTAL DE PROYECTOS DE HABILITACIN Y ZONIFICACIN URBANA.
INDICE I. 1. 2. 3. 4. GENERALIDADES
INTRODUCCION PROPOSITO DE LA GUIA CONTENIDO Y ALCANCES DE LA GUIA PROPOSITO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL DE LOS PROYECTOS DE HABILITACIN Y ZONIFICACION URBANA. 5. ENFOQUE Y CONSIDERACIONES GENERALES DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL 5.1. CONTENIDO DEL INFORME DEL EIA 5.2. DETERMINACIN DEL REA DE INFLUENCIA 5.3. SITUACIN AMBIENTAL DEL AREA DE INFLUENCIA 5.4. EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES 5.5. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 5.5.1.PLAN DE MITIGACIN Y/O CONTROL AMBIENTAL 5.5.2.PLAN DE MONITOREO AMBIENTAL 5.5.3.PLAN DE CONTINGENCIA 5.5.4.PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL 5.5.5.PLAN DE RENOVACIN Y DENSIFICACIN 5.6.CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
II. CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL RESUMEN EJECUTIVO 1. INFORMACIN INTRODUCTORIA 1.1. Antecedentes 1.2. Marco Poltico, Legal y Administrativo 1.2.1.Descripcin General 1.2.2.Descripcin General de las Operaciones y Permisos existentes. 1.2.3.Respecto a la Ubicacin del Proyecto. 1.2.4.Obras Preliminares y Ejecucin del Proyecto Urbanstico. 2. SITUACIN AMBIENTAL DEL REA DONDE SE EJECUTAR EL PROYECTO. 2.1. Generalidades 2.1.1.Ubicacin y Vas de Acceso y Cartografa general. 2.1.2.Identificacin de las reas impactadas por las actividades del proyecto 2.1.3.Establecimiento de las Condiciones Ambientales. 2.2. Ambiente Fsico: 2.2.1. Fisiografa del lugar . 2.2.2. Clima y Meteorologa. 2.2.3. Calidad del Aire 2.2.4. Geologa 2.2.5. Tectnica y Sismicidad 2.2.6. Geomorfologa 2.2.7. Suelos 2.2.8. Recurso Agua. 2.2.8.1.Agua superficial, 2.2.8.2.Aguas Subterrneas. 2.3. Ambiente Biolgico 2.3.1. Ecosistema Terrestre 2.3.1.1. reas agrcolas 2.3.1.2. reas no agrcolas 2.3.1.3. Flora : Flora microbiolgica, rara y protegida
Oficina del Medio Ambiente
2.3.1.4. 2.3.1.5. 2.3.1.6. 2.3.1.7.
Fauna: Animales de Caza y prohibidos Aves residentes y migratorias Especies raras, amenazadas y en peligro de extincin. Especies de Flora y Fauna de importancia comercial.
2.3.2. Ecosistema Acutico 2.3.2.1. Vegetacin natural 2.3.2.2. Especies de peces 2.3.2.3. Aves Acuticas residentes o migratorias 2.3.2.4. Especies raras, amenazadas y en peligro de extincin. 2.3.2.5. Especies acuticas de importancia comercial 2.4. mbito Socio Econmico 2.4.1. Aspecto Social 2.4.1.1. Consideraciones Sociales 2.4.1.2. Comunidades en el rea de Influencia del proyecto 2.4.1.3. Recursos locales y comunales 2.4.1.4. Instituciones y Organizaciones locales y comunales 2.4.1.5. Poblacin 2.4.1.6. Servicios Sociales y Comunales 2.4.1.7. Infraestructura existente 2.4.2. Aspecto Econmico 2.4.2.1. Usos y valores del suelo 2.4.2.2. Dinmica econmica: Actividades productivas y empleo 2.4.2.3. Ingresos locales y regionales 2.5. mbito Socio Cultural 2.5.1. Presencia de Patrimonio Cultural. 2.5.2. Ubicacin y evaluacin de lugares histricos relevantes 2.5.3. Identificacin y Diagnostico del Paisaje cultural 2.5.4. Identificacin de recursos Socio culturales: Actividades culturales, Paisaje natural y urbano. 2.6. Desarrollo urbano 2.6.1. Tendencias de asentamientos humanos en la zona de influencia 2.6.2. Disponibilidad de suelo para proyectos 2.7. Participacin Ciudadana 2.7.1. Mecanismos de participacin ciudadana utilizados 3. DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES 3.1. Descripcin del entorno del proyecto 3.2. Descripcin de la propuesta urbanstica 3.3. Descripcin detalladas de las actividades: 3.3.1. Obras preliminares 3.3.2. Excavaciones y movimiento de tierras. 3.3.3. Obras de Concreto simple, armado y albailera 3.3.3.1. Concreto Simple 3.3.3.2. Concreto Armado y Albaileria 3.3.4. Estructuras y coberturas 3.3.5. Instalaciones Sanitarias. 3.3.6. Instalaciones elctricas e iluminacin 3.3.7. Instalaciones especiales y otros. 3.3.8. Acabados 3.3.9. Mobiliario y equipamiento urbano. 3.3.10. Obras de Infraestructura vial 3.3.11. Infraestructura de educacin, salud, recreacin y ambiente. 3.3.12. Obras especiales de estabilizacin de taludes, proteccin y otros. 3.4. Descripcin de las actividades en la etapa de operacin del Proyecto urbanstico. 3.5. Plan de Ejecucin de las obras 3.5.1. Personal y maquinaria a emplear en cada etapa del proyecto 3.5.2. Materiales y procesos constructivos. 3.5.3. Operaciones durante el proceso constructivo.
3.5.4.
Servicios e instalaciones auxiliares durante el proceso constructivo
4. DETERMINACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES 4.1. Metodologa de Evaluacin de Impactos Ambientales 4.1.1. Mecanismos de participacin ciudadana. 4.2. Descripcin de Impactos Ambientales significativos 4.2.1.En el Ambiente Fsico 4.2.1.1. Fisiografa y Geomorfologa del Lugar.. 4.2.1.2. Calidad del Aire 4.2.1.3. Suelos 4.2.1.4. Agua superficial y subterrnea: Calidad del agua superficial (Configuracin de los drenajes, factores hidrolgicos, factores de uso de aguas), Volumen de agua subterrnea, calidad del agua subterrnea: Propiedades trmicas, propiedades estticas, slidos y residuos, factores qumicos, fsicos, biolgicos, orgnicos e inorgnicos. 4.2.2. En el Ambiente Biolgico 4.2.2.1. Impactos en los Ecosistemas Terrestres: reas agrcolas, reas no agrcolas, flora, fauna: animales silvestres y domsticos, especies comerciales importantes y especies en peligro de extincin, amenazadas y raras. 4.2.2.2. Flora, Fauna; animales silvestres y domsticos, especies comerciales importantes y especies en peligro de extincin, amenazada y raras. 4.2.2.3. Impactos en los ecosistemas acuticos 4.2.3. En el Ambiente Socio Econmico. 4.2.3.1. Aspecto Social: Consideraciones sociales, comunidades, recursos locales y comunales, en las instituciones y organizaciones locales y comunales, las caractersticas de la poblacin, servicios sociales y comunales, infraestructura. 4.2.3.2. Aspecto Econmico: Usos y valores del suelo, dinmica econmica, actividades productivas y empleo, ingresos locales y regionales. 4.2.4. En el Ambiente socio cultural. 4.2.4.1. Impactos en el patrimonio cultural. 4.2.4.2. Impactos en las actividades culturales, paisaje natural y urbano 5. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL 5.1. Plan de mitigacin y/o control ambiental 5.2. Plan de Monitoreo ambiental 5.3. Plan de contingencia 5.4. Plan de seguridad y salud ocupacional 5.5. Plan de Renovacin y Densificacin 6.CONCLUSIONES. 7.ANEXOS.
I.
GENERALIDADES
1. INTRODUCCION El proceso de urbanizacin entendido como la ocupacin del espacio geogrfico para fines de emplazamiento de nuevos poblados que involucran todo un sistema de servicios, equipamientos, infraestructura en general, para vivienda, para educacin, para comercio, produccin, recreacin entre otras; transforman el entono original y le adicionan una serie de componentes que generan impactos en las caractersticas del micro clima, en la calidad del aire, cuerpos de agua y suelo. Teniendo esta definicin, entendemos lo importante que es establecer mecanismos, que contribuyan a minimizar los impactos negativos al ambiente, que pueden ocasionar la ocupacin de nuevos espacios, siendo uno de los principales la Evaluacin del Impacto Ambiental, la cual debe aplicarse a un instrumento en especifico para este caso, el mismo que responde a un Estudio de impacto Ambiental Estratgico, pues toda expansin urbana, resulta de una decisin poltica, que se refleja en los Planes de Ordenamiento Territorial, Planes de Desarrollo Urbano que los gobiernos locales elaboran para su implementacin y que posteriormente incorporarn una serie de proyectos especficos, que se traducirn en obras e intervenciones concretas, que de acuerdo a la normas nacionales ambientales vigentes debern ser evaluadas de manera especifica. La poltica Ambiental Sectorial aprobada mediante Resolucin Ministerial N 165-2007VIVIENDA, ha sido promulgada con la finalidad de orientar y fortalecer la gestin ambiental en materia de vivienda, urbanismo, construccin y saneamiento para promover el desarrollo urbano y rural de manera equilibrada y sostenible. Uno de los objetivos de este instrumento es el de normar, promover, fiscalizar, prevenir y establecer mecanismos de control sobre los impactos ambientales y urbansticos que generan las actividades del Sector. La Poltica Ambiental Sectorial se basa en los siguientes principios: i) El principio de prevencin y precautelacin, ii) El principio de internalizacin de costos ambientales, iii) El principio de responsabilidad frente a los daos y iv) El principio de descentralizacin de funciones. El presente documento no tiene carcter vinculante, sino orientador, a fin de que aquellos que estn planeando nuevos proyecto de habilitacin urbana y los que estn involucrados con la evaluacin y aprobacin de tales proyectos, incluyan en ellos las inversiones y acciones necesarias para prevenir, controlar y/o mitigar los impactos ambientales as como mejorar la calidad ambiental. Para esto es preciso, identificar en las etapas de planificacin, diseo, construccin, operacin, renovacin urbana y proyectos de densificacin de los proyectos de habilitaciones urbanas, el tipo y magnitud de los problemas ambientales potenciales posibles de presentarse; y establecer las medidas preventivas y/o correctivas necesarias a ser incorporadas en el Proyecto, debidamente presupuestados para ser incluidas en los expedientes tcnicos de obras y as garantizar las etapas de ejecucin y operacin del proyecto. 2. PROPOSITO DE LA GUIA Esta gua se ha desarrollado para proporcionar al usuario los lineamientos bsicos aceptables en el desarrollo de Estudios de Impacto Ambiental para proyectos de Habilitacin Urbana, cambio de zonificacin y otras de desarrollo urbanstico y orientarlos en el proceso de elaboracin. Estos lineamientos se refieren a la determinacin de las condiciones existentes en el rea del Proyecto, las capacidades del medio, poniendo nfasis en la identificacin de los efectos y en las consecuencias de la realizacin del mismo; as como en la formulacin de las medidas y controles a aplicar para lograr un desarrollo armnico entre las actividades del proyecto y el ambiente. Aunque existen procedimientos generales para realizar un EIA, la recopilacin de datos, las investigaciones, las interpretaciones y los anlisis descritos en esta gua no deben considerarse totalmente incluyentes ya que son las caractersticas especficas de cada proyecto en particular las que determinarn cmo llevar a cabo un EIA.
La magnitud de las investigaciones, la recoleccin de datos as como los anlisis de la informacin requeridos para un proyecto sern determinados por los trminos de referencia propuestos por la autoridad ambiental competente que evala y supervisa el EIA 3. CONTENIDO Y ALCANCES DE LA GUIA El contenido de la presente gua es aplicable a todos los proyectos que comprenden las actividades de habilitacin urbana, cambios de zonificacin y otras actividades de desarrollo urbanstico. En este sentido para la preparacin de esta gua se ha tomado en cuenta la concepcin, principios y procedimientos que tienen los Estudios de Impacto Ambiental en todos los tipos de proyectos y/o actividades a desarrollarse. El conocimiento de la estructura y funcionamiento de los ecosistemas comprendidos con el emplazamiento de un proyecto de desarrollo urbanstico que comprende la habilitacin urbana, cambio de zonificacin y otros; as como el conocimiento mismo del proyecto; son aspectos relevantes de todo el Estudio de Impacto Ambiental, y particularmente, en el caso de los proyectos de desarrollo urbanstico de gran envergadura que implica el conocimiento del proyecto como del ambiente afectado, as como del criterio del equipo de trabajo que lleva adelante el estudio. La identificacin, prediccin, interpretacin y comunicacin de los probables impactos ambientales no estn basados en metodologas especficas para cada tipo de proyecto, sino que dependen fundamentalmente del conocimiento y habilidad del equipo de trabajo multidisciplinario e interdisciplinario, para adoptar la metodologa mas apropiada al proyecto que se quiere evaluar. Por ese motivo no es posible sealar ni desarrollar una metodologa de evaluacin de impactos ambientales para temas de desarrollo urbanstico, solo recomendamos que para seleccionar la metodologa de evaluacin de impactos ambientales a utilizar, se considere que esta deba cumplir con criterios tcnicos especficos desarrollados para analizar la globalidad del problema, la separacin de efectos ambientales, la sinergia del sistema , su expansin y otros criterios de conmensurabilidad, descriptibilidad y de dinmica de los ecosistemas, entre otras consideraciones. Esta gua esta compuesta por 7 secciones, las cuales presentan descripciones generales y especificas cuando se considere necesario. Se espera que las pautas proporcionadas en este documento ayuden en la preparacin de los elementos esenciales del EIA. Las secciones de este documento son: Resumen Ejecutivo Informacin Introductoria Situacin Ambiental del rea de Influencia. Descripcin de las Actividades. Determinacin de Impactos Ambientales i. Metodologa de Evaluacin de Impactos Ambientales. ii. Descripcin de Impactos Ambientales significativos. 6. Plan de Manejo Ambiental 7. Conclusiones Esta gua es de uso obligatorio para la elaboracin de los estudios de impacto ambiental de proyectos de desarrollo urbanstico, habilitacin urbana, renovacin urbana, cambio de usos, cambios o actualizacin de la zonificacin urbana y similares. El nivel de profundidad de los estudios mencionados se determinar previa clasificacin del proyecto. El procedimiento de Clasificacin del Proyecto, de acuerdo a lo que establece Le Ley del SNEIA, determina el nivel de detalle requerido para la evaluacin ambiental, para lo cual existen tres categoras: Categora I Declaracin de Impacto Ambiental (DIA) - Incluye aquellos proyectos de inversin cuya ejecucin no origina impactos ambientales negativos de carcter significativo. 1. 2. 3. 4. 5.
Categora II Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado (EIA-sd).- Incluye los proyectos cuya ejecucin puede originar impactos ambientales moderados y cuyos efectos negativos pueden ser eliminados o minimizados mediante la adopcin de medidas de control aplicables. Categora III Estudio de Impacto Ambiental Detallado (EIA-d).- Incluye aquellos proyectos que por sus caractersticas, envergadura y/o localizacin, pueden producir impactos ambientales negativos significativos, requiriendo un anlisis ambiental profundo para evaluar sus impactos y proponer la estrategia y definicin de metas de manejo ambiental 4. PROPOSITO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EN LOS PROYECTOS DE HABILITACIN Y ZONIFICACIN URBANA La Ley N 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental (23 de abril de 2001) establece en sus Artculos 2 y 7 que A partir de la vigencia del presente Reglamento no puede iniciarse la ejecucin de ningn proyecto de inversin pblico, privado o de capital mixto, que implique actividades, construcciones u obras que puedan causar impactos ambientales negativos y que vayan a ejecutarse en el territorio nacional, considerando sus reas continentales, martimas e insulares; y ninguna autoridad nacional, regional o local puede aprobarlos, autorizarlos, permitirlos, concederlos o habilitarlos si no cuentan previamente con la Certificacin Ambiental contenida en la Resolucin expedida por la respectiva autoridad competente. Tampoco pueden otorgar licencias, derechos o autorizaciones para el aprovechamiento de recursos naturales o para el manejo de residuos que formen parte del proyecto sin contar previamente con la sealada Certificacin Ambiental. Sin perjuicio de lo anterior, las autoridades sealadas pueden emitir autorizaciones y similares que sean requisitos para obtener la certificacin ambiental, sin que ello implique autorizacin para ejecutar parcial o totalmente el proyecto. En concordancia con el prrafo anterior, se establece que, para el inicio o reinicio de actividades de desarrollo urbanstico, habilitacin urbana, cambios de zonificacin, los urbanizadores o promotores de proyectos debern contar con la Certificacin Ambiental expedida por la Oficina del Medio Ambiente del Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento. Elaborar un Estudio de Impacto Ambiental significa desarrollar un conjunto de actividades tcnicas como son el conocimiento del proyecto, la definicin de los lmites de su rea de influencia, el diagnostico ambiental, el anlisis y evaluacin de los impactos ambientales, el diseo del Plan de Manejo Ambiental. Algunas de estas son secuenciales y otras se procesan a lo largo del estudio cuya definicin ser resultado del proceso de anlisis de la informacin que surja del rea de influencia y del mismo proyecto. El propsito de llevar a cabo un EIA es identificar los potenciales impactos y establecer las medidas de control y prevencin para minimizar los efectos negativos sobre ambiente dentro del rea de influencia del proyecto. La Gua presenta cuatro componentes ambientales de anlisis y evaluacin que pueden ser afectados por el Proyecto tanto en la etapa de ejecucin como durante su operacin: i) El ambiente fsico, ii) El ambiente biolgico, iii) El ambiente socio-econmico y iv) El ambiente Socio cultural. Estas categoras ambientales proporcionan una lista general de componentes ambientales especficos que pueden ser afectados por obras de urbanizacin. Se proporciona adems una lista para informar al responsable de la preparacin del EIA sobre la naturaleza de los requerimientos del mismo que no debe ser interpretada como totalmente limitativa. 5. ENFOQUE Y CONSIDERACIONES GENERALES DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL Todas las actividades realizadas por el hombre son susceptibles de generar problemas de contaminacin ambiental. La actividad de desarrollo urbano es junto con la de construccin una de las actividades que mas recursos naturales demanda y contaminantes genera. La ciudad durante el proceso de construccin y en su posterior vida til u operacin se
caracteriza por consumir recursos naturales provenientes de los ecosistemas en los que esta inmersa, para generar sistemas antropognicos, que se caracterizan por consumir, procesar recursos y generar emisiones y desechos al ambiente. El Estudio de Impacto Ambiental tiene como objetivo analizar los impactos ambientales de un proyecto urbanstico. La Ley del SNEIA establece que los promotores urbansticos debern considerar todas las medidas relativas al control y proteccin del ambiente durante el desarrollo de sus actividades. Todos los proyectos admiten alternativas de uno o ms de los siguientes tipos: i) de ubicacin, respecto a los sitios ms favorables desde el punto de vista de conservacin del ambiente, ii) tecnolgicas, abarcan diferentes procesos de construccin, iii) calendarizacin, cuando las acciones puedan causar efectos diferentes en el ambiente segn la duracin, la ocasin o la estacin del ao. La alternativa de no realizar el proyecto siempre es considerada, para ello es importante pronosticar escenarios de la situacin ambiental futura del rea de influencia en relacin a la situacin sin proyecto. El proceso de elaboracin de un Estudio de Impacto Ambiental EIA debe ser considerado como el desarrollo de un conjunto de actividades dinmicas y flexibles; y por lo tanto, debe ser adaptado a actividades especficas. En este sentido, esta gua trata sobre los componentes ambientales generales, identificacin de impactos ambientales y las medidas de control respectivas; enfatizando que cuando el usuario de este documento lo considere conveniente puede modificar, seleccionar y aadir a las pautas generales presentadas en esta gua lo que sea necesario para satisfacer los requerimientos especficos que pudieran surgir o para adaptarse apropiadamente a los trminos de referencia propuestos por la autoridad ambiental pertinente. Un proceso de EIA se compone bsicamente de los cinco pasos siguientes: o Establecer las condiciones ambientales existentes. o Identificar anticipadamente los tipos de impactos, utilizando las metodologas ms apropiadas al tipo de proyecto y a su naturaleza. o Estimar la extensin, magnitud y significancia de los impactos previstos. o Identificar las medidas de mitigacin de los impactos o Comunicar los resultados a la autoridad competente. Este proceso requiere una evaluacin integral, multidisciplinaria e interdisciplinaria de los impactos ambientales que generar el proyecto propuesto y sus medidas de mitigacin; cuando se requiera, se podr plantear diferentes alternativas para el proyecto o sus componentes. El estudio a presentar requerir ser suscrito por sus autores, que se encuentran inscritos en el Registro de empresas y/o entidades encargadas de elaborar estudios de impacto ambiental en 1 el sector Vivienda, Construccin y Saneamiento , y de ser necesario contar adicionalmente con otros especialistas. Los profesionales que componen el equipo multidisciplinario responsable de realizar este estudio, debern estar habilitados por el Colegio Profesional correspondiente y adems tener capacitacin y experiencia en temas ambientales de la especialidad. 5.1 CONTENIDO DEL INFORME DEL EIA
Esta Gua consigna los elementos fundamentales requeridos para cumplir con un EIA. En atencin a lo descrito, el formato del EIA debe contener: I. Resumen Ejecutivo.
Consultar Registro y TUPA en www.vivienda.gob.pe
II. Informacin Introductoria III. Situacin Ambiental del rea de Influencia del proyecto. V. Descripcin de las actividades. VI. Determinacin de los Impactos Ambientales VII. Plan de Manejo Ambiental VIII. Conclusiones y Recomendaciones. 5.2 DETERMINACIN DEL REA DE INFLUENCIA
Se denomina rea de Influencia del Proyecto al territorio donde incidirn los impactos ambientales directos e indirectos resultantes de las acciones del proyecto y sus alternativas. La definicin de sus lmites se determina en la etapa inicial del estudio de impacto ambiental. Cada impacto ambiental, dependiendo del factor o componente ambiental que modifica, repercute en cierta rea geogrfica y su ecosistema lo que determina su rea de incidencia. En este sentido los lmites del rea de influencia del proyecto, en su totalidad, ser el conjunto de las reas de incidencia de todos los impactos ambientales previstos, los cuales sern identificados de acuerdo a las metodologas de clculo existentes. Segn la naturaleza de los impactos ambientales potenciales del proyecto y las exigencias que establece la legislacin el rea de influencia puede alcanzar territorios que comprometen varias jurisdicciones municipales, departamentales y regionales. 5.3 SITUACIN AMBIENTAL DEL AREA DE INFLUENCIA
Una de las tareas de un EIA es conocer la situacin ambiental del rea de influencia, con la finalidad de conocer el grado de calidad de los componentes del ambiente, conociendo las interacciones y repercusiones ambientales que se presentan en el estado de dicha rea antes de la ejecucin del proyecto. Los resultados que se presentan a nivel de indicadores biolgicos, fsicos, qumicos, socioeconmicos nos mostraran la Lnea de Base del estado del ambiente que ser afectado por la propuesta del proyecto urbanstico. Se debe presentar el estado del ambiente describiendo en su integridad el ecosistema afectado, caracterizando los problemas de uso y manejo de recursos naturales, nivel socioeconmico y cultural as como la prdida o aprovechamiento de los servicios ambientales: esta incluye tambin el anlisis de los lmites de capacidad o soportabilidad ambiental, estableciendo los limites de resiliencia, de estabilidad por resistencia y estabilidad de los ecosistemas, a fin de definir el grado de vulnerabilidad ecolgica del sistema ambiental afectado. El problema frecuente es la disponibilidad y organizacin de los datos de base: cartografa actualizada y en las escalas adecuadas, datos respecto a flora y fauna, componentes fsicos, datos sociales y econmicos sobre la poblacin afectada y otros de nivel local. La no existencia de estos datos obliga a realizar muestreos, trabajos de campo e investigaciones del ambiente. Se puede tambin recurrir al levantamiento de informacin que fuera recolectada y procesada con objetivos diferentes al estudio de impacto ambiental, seleccionando aquellos que se usarn efectivamente en el EIA. En el universo de datos existentes se deben seleccionar solamente aquellos que sean confiables y consistentes. El diagnostico ambiental no se reduce a la recoleccin de datos sobre los factores ambientales relevantes, sino que comprende el estudio de los procesos y las interacciones que definen la dinmica de los entornos rurales y urbanos existentes. Incluye el estudio de la calidad de algunos componentes ambientales, lo cual puede ser cuantitativa o cualitativa en el caso de la valoracin subjetiva que describe por ejemplo el valor de uso de los recursos naturales. El estudio de la estructura y la dinmica de los sistemas ambientales, debe contemplar adicionalmente las variaciones cclicas y estacionales de algunos de los factores considerados en el EIA.
Las dificultades metodolgicas que pudieran surgir, sern resueltas por la prctica de los trabajos multidisciplinarios e interdisciplinarios del equipo de profesionales encargado de elaborar el EIA. Se seleccionaran y caracterizaran los parmetros ambientales que sern monitoreados, para comparar las alteraciones ambientales y su repercusin en la salud y bienestar de la poblacin. 5.4 EVALUACIN DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES
Una vez conocida la situacin ambiental del rea de influencia y el proyecto urbanstico a detalle, se desarrolla el proceso de evaluacin de los impactos ambientales, que implica el uso de metodologas de evaluacin de impacto ambiental para identificar, predecir, interpretar y comunicar los probables impactos ambientales que podran generarse con la construccin y operacin del proyecto urbanstico propuesto. El anlisis de los impactos comprender la caracterizacin, prediccin y la propuesta de solucin para implementar las medidas de mitigacin que correspondan. 5.5 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
Se compone de un conjunto de actividades encaminadas a que el proyecto se realice segn los principios de conservacin ambiental. En tal sentido, el estudio de impacto ambiental debe proponer el Plan de Manejo Ambiental, en base a las tareas anteriormente desarrolladas. El Plan de Manejo Ambiental esta integrado por lo siguiente: o o o o o De Mitigacin y/o control ambiental. De Monitoreo Ambiental. De Contingencia. De Seguridad y Salud ocupacional. De Abandono y cierre. 5.5.1 PLAN DE MITIGACIN Y/O CONTROL AMBIENTAL Concebido a partir del diagnstico de la situacin ambiental del rea de influencia y del anlisis de los impactos del proyecto, de manera que se pueda hacer el seguimiento de todas y cada una de sus etapas y acciones. Las medidas de mitigacin y/o control ambiental, son aquellas destinadas a reducir y/o evitar los impactos ambientales negativos y en el caso de la presencia de impactos ambientales positivos las medidas estn orientadas a afianzar y consolidar las propuestas de desarrollo socioeconmico y ambiental. En el EIA se deben identificar y exponer las obras, proponiendo acciones y estableciendo mecanismos para implementar las directrices de conservacin y uso de los recursos naturales y cumplir con la evaluacin de los niveles de eficiencia para proteger el ambiente y la salud de la poblacin. Algunas medidas de mitigacin pueden orientar el desarrollo de acciones alternativas a las planificadas pues ocasionan impactos ambientales menos representativos. Otras medidas de mitigacin estn orientadas a controlar los procesos de degradacin o reducir la contaminacin. Existen medidas de frecuente aplicacin como: el uso de equipos de control de ruidos, el tratamiento de efluentes, el uso de equipos de reduccin de emisiones, la generacin de residuos slidos y su adecuado tratamiento o disposicin segn corresponda y proyectos paisajsticos, estabilizacin de taludes, cinturones de proteccin ecolgica, entre otros. Cuando alguno de los impactos afecta a grupos o comunidades, se pueden aplicar medidas de compensacin social, en estos casos el proponente del proyecto ofrece servicios a la
poblacin afectada a cambio de la perdida de un recurso ambiental o la aceptacin de un impacto ambiental negativo inevitable y/o irreversible. Las medidas de mitigacin y/o control ambiental deben ser debidamente incorporadas en los expedientes tcnicos y en los costos de los proyectos de desarrollo urbanstico, habilitacin urbana o zonificacin. 5.5.2 PLAN DE MONITOREO El monitoreo requiere mediciones de los parmetros respecto a los factores ambientales afectados, antes y durante la ejecucin del proyecto as como la fase de operacin del proyecto, adicionalmente se podrn plantear indicadores de calidad ambiental que ayuden a verificar el cumplimiento de las medidas de mitigacin planteadas. En caso de proyectos ubicados dentro de las reas frgiles o de conservacin o en sus reas de influencia, es importante que las personas con acceso a las instalaciones del proyecto reciban informaciones sobre los cuidados a tomar para la conservacin de los recursos naturales, debiendo dentro del estudio de EIA, proponer los programas de educacin ambiental y comunicaciones social para promover la participacin de la poblacin en la conservacin del ambiente. 5.5.3 PLAN DE CONTINGENCIA Los planes de contingencia, son necesario para el control en situaciones de emergencia que puedan presentarse en las instalaciones del proyecto, como es el caso de sismos, incendios, explosiones, escapes o derrames de sustancias peligrosas otros accidentes. 5.5.4 PLAN DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL Para todos los casos, ser necesaria la elaboracin del Plan de Seguridad y Salud ocupacional, para lo cual se tomaran en cuentas las normas sobre seguridad existente, y de no existir especificaciones para el manejo de algunos materiales o procesos que signifiquen algn riesgo para el personal, se tomaran en cuenta las normas internacionales sobre la materia. Los planes de seguridad y salud ocupacional deben ser desarrollados y presentados en el EIA para identificar las acciones que se tomarn para minimizar los daos personales, definir las acciones de respuesta a las emergencias y educar a los empleados para enfrentar los peligros en el centro de trabajo 5.5.5 PLAN DE RENOVACION Y DENSIFICACION En el caso de los proyectos de desarrollo urbanstico, por su naturaleza son procesos que al termino de la vida til de la infraestructura requiere de obras de renovacin urbanstica o cambio de zonificacin hacia una mayor o menor densificacin, y otros similares segn sea el caso. Cualquier obra adicional, producto de la paralizacin de obras o cambio del proyecto inicial, deber asegurar el levantamiento de las instalaciones dentro de las normas de seguridad y conservacin del ambiente, lo cual requerir de una nueva Evaluacin del Impacto Ambiental. 5.6 CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES.
Despus de analizados los impactos ambientales, definidas las medidas de mitigacin y el Plan de Manejo Ambiental del proyecto, se procede al pronstico de la calidad ambiental del rea de influencia, definindose las diferentes situaciones resultantes de la adopcin de la alternativa con proyecto, considerando la alternativa de no realizar el proyecto o realizar modificaciones en el diseo de la propuesta que requiera una nueva evaluacin. Se recomienda que se considere, al menos, la calidad ambiental en el rea de influencia en el momento en que se completa la fase de construccin y despus del inicio de operaciones de los proyectos.
10
El resultado del estudio debe presentar la comparacin de los impactos de los escenarios futuros considerados y la recomendacin de la ms favorable para la conservacin del ambiente. II. CONTENIDO DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL
RESUMEN EJECUTIVO El Estudio contendr un Resumen Ejecutivo del EIA para los efectos de su difusin y de ser el caso su discusin publica, debe contener no ms de 30 pginas. Tal como lo establecen las normas vigentes el estudio de EIA es un documento de carcter pblico, por lo cual ser publicado en la Pagina Web del Ministerio. El promotor del proyecto o titular podr solicitar se mantenga en reserva determinada informacin cuya publicidad pueda afectar sus derechos de propiedad intelectual o de carcter reservado o de seguridad nacional. 1. INFORMACIN INTRODUCTORIA 1.1. Antecedentes En esta parte del estudio se debe mencionar los antecedentes y principales aspectos que caracterizan el proyecto, sus objetivos as como la identificacin del promotor, la empresa consultora responsable del estudio debe indicar los estudios previos y los antecedentes de la empresa. Debe contener un resumen descriptivo de: o Los aspectos polticos, legales y administrativos inherentes y/o las disposiciones legales aplicables al proyecto propuesto. o Una descripcin general del proyecto propuesto, si el proyecto formara parte de un proyecto mayor se deber describir dicha propuesta. o Una descripcin general de las operaciones existentes y las modificaciones aprobadas para las operaciones y permisos ya obtenidos por las autoridades competentes o aquellos en proceso. o Los requerimientos ambientales que enmarcan el proyecto. o Metodologas que se aplicaron, incluyendo el trabajo de gabinete, el trabajo de campo para levantar la informacin en la zona donde se ubicara la nueva propuesta urbanstica, la documentacin estudiada, incluyendo la bibliografa. 1.2. Marco poltico, legal y administrativo La estructura poltica, legal y administrativa bajo la cual se prepara el EIA debe ser discutida en esta seccin. Se debe acreditar la condicin legal y administrativa del promotor o propietario responsable de la propuesta, as como los documentos que acrediten la propiedad del rea de intervencin. Se deber presentar el marco normativo existente que respalda lo descrito en el EIA. Descripcin General del Proyecto 1.2.1. Descripcin General Se debe presentar la informacin de carcter general del proyecto, con la finalidad de configurar una descripcin total, como: o Nombre del Proyecto o Naturaleza del Proyecto o Justificacin del Proyecto o Programa General del Proyecto, detalle de las actividades de las distintas etapas del proyecto. o Cronograma detallado de las actividades, adjuntar formato grfico.
11
o Descripcin del resultado urbanstico deseado con sus proyecciones. 1.2.2. Descripcin general de las operaciones y permisos existentes.
Si el proyecto propuesto es parte, adicin o extensin de una propuesta urbanstica de mayor envergadura futura o existente, entonces debe ser descrita. Se debe incluir una descripcin de las instalaciones y operaciones actuales y futuras, as como la historia y propuesta de las operaciones y un listado y descripcin de las autorizaciones y permisos otorgados con anterioridad y aplicables actualmente, y otras autorizaciones legales para la operacin de las actividades. Esta descripcin de las operaciones existentes debe: (1) Establecer el marco normativo que exista o bajo el cual fue autorizada la ejecucin del proyecto. (2) Establecer claramente los requerimientos de autorizaciones y/o permiso para las nuevas actividades. 1.2.3. Respecto a la Ubicacin del Proyecto
Se debe indicar las caractersticas del lugar en que se desarrollar la obra, as como de los alrededores de la zona. o Criterios considerados en el diseo de la propuesta. o Ubicacin fsica o Descripcin del entorno urbano y natural o Estudios preliminares de campo o Tipo de usos y actividades que se desarrollaran o Uso anterior, actual y potencial es de uso del suelo. o Compatibilidad de la zonificacin y usos propuestos en el proyecto en relacin a la zonificacin y usos asignados en reas colindantes o Vas de acceso o Servicios existentes: Servicios bsicos de agua, desage, pluviales, energa, vial, comunicaciones, y otros. o Infraestructura urbana representativa. 1.2.4. Obras preliminares y Ejecucin del Proyecto Urbanstico
En este parte del estudio se debe solicitar la informacin relacionada con las actividades de preparacin del sitio previas a la ejecucin del proyecto urbanstico, as como las actividades relacionadas con la construccin misma de la obra. o o o o o o o o o o o o o o Planos de Obra Programa de trabajo Preparacin del terreno Equipos utilizados, especificando si operar durante la preparacin, construccin o en ambas etapas Material utilizado en la construccin de la obra, identificacin de los posibles contaminantes. Descripcin de las instalaciones temporales, obras y servicios de apoyo que se requerirn. Movimiento de tierras y transporte. Personal requerido. Requerimiento de servicios: agua, energa, transporte Superficies destinadas a almacenaje, apilamiento. Residuos generados Desmantelamiento de las estructuras temporales. Medidas de seguridad y planes de emergencia ante posibles accidentes. Costos estimados del proyecto.
12
2. SITUACIN AMBIENTAL DEL AREA DONDE SE EJECUTARA EL PROYECTO 2.1. Generalidades Se requiere una descripcin adecuada del medio ambiente para llevar a cabo la evaluacin ambiental, en este sentido la descripcin del medio ambiente debe abarcar el ambiente fsico, el ambiente biolgico, el ambiente socio-econmico y el ambiente de inters humano. La descripcin incluye tres pasos importantes: 1) identificar las reas que pueden ser impactadas por las actividades del proyecto, 2) especificar los cronogramas de anlisis de los impactos, y 3) establecer las condiciones ambientales existentes por las cuales se evaluarn los impactos del proyecto. Ser de vital importancia que durante la etapa de identificacin y definicin del rea de influencia del proyecto dentro del ecosistema en estudio, se identifique la escala espacial y temporal idnea para abordar el programa de manejo propuesto. 2 Para ello es importante tener en claro los procesos ecolgicos relacionados con el proyecto as como su dimensionamiento. Los procesos ecolgicos pueden operar a mltiples escalas espaciales y temporales, y lo hacen de manera anidada y jerrquica; as los procesos de menor escala operan, en un mayor o menor grado, controlados por los procesos que operan a mayor escala. Todos los procesos estn relacionados entre si y controlan o son controlados por una intrincada red de relaciones funcionales, que tambin opera de forma anidad y jerrquica a diferentes escalas espaciales y temporales. 3 Segn plantea Hatton,(2002), el tiempo que tarda un ecosistema en responder a los programas de manejo vara, dependiendo de las escala en la que se da este manejo, Por ejemplo, ante el impacto de la deforestacin el rgimen hidrolgico de una cuenca puede observarse en unos cuantos aos si se trata de una cuenca local. Sin embargo, tratndose de una cuenca regional (cientos de km2), los efectos de la deforestacin pueden tomar cientos de aos en manifestarse. Pero aun no se ha determinado cuantos cientos de aos tardaran en recuperarse. El entendimiento de los procesos que estructuran y controlan la dinmica ecolgica de los ecosistemas es crucial para definir los criterios y referencias de sustentabilidad ecolgica. 2.1.1. Ubicacin, Vas de acceso y Cartografa general. Ubicacin: Informacin base para comenzar a establecer las condiciones ambientales existentes en el rea del proyecto, para ello, es conveniente que se seale su ubicacin en coordenadas UTM y su extensin en Has. o en metros cuadrados. Vas de Acceso:
Ver: Ley N 26839 Conservacin y aprovechamiento sostenible de la diversidad Biolgica. Un ecosistema es un conjunto de componentes biticos y abiticos que interactan utilizando y transformando la materia y la energa disponible en el ambiente3 . Los procesos que operan en los ecosistemas son simultneos y se producen a diferentes escalas espaciales y temporales. As tenemos: i) Procesos bioqumicas que se producen en segundos u horas, a nivel celular (fotosntesis ola respiracin celular), ii) Procesos fisiolgicos que se pueden dar en minutos, horas o aos y que se dan a nivel de tejidos, o escalas de cm2( abscisin foliar o la digestin), iii) Procesos ecolgicos, que se dan en horas, aos, siglos y hasta miles de aos que operan a escalas espaciales de Hectreas o km2 (dispersin de semillas o reciclaje de nutrientes), iv) procesos geolgicos, que se dan en siglos o miles de aos que ocurren a escalas regionales y globales ( formacin de montaas y la deriva continental). Osmond Cb, O Bjorjman &DJ Anderson, 1980 Physiological processes in plant ecology
3
13
Sealar los caminos existentes que se utilizan para acceder el rea donde se ubica el Proyecto urbansticos, indicando la distancia en Km. o metros de recorrido y el tiempo aproximado que se emplea para dicho recorrido desde puntos referenciales importantes. Cartografa: Se deber establecer una demarcacin geogrfica precisa y ntida, el mapa base para el trabajo de campo deber presentar las reas de influencia identificadas para el estudio. En muchos casos, puede bastar el empleo de mapas y cartas, pero en otros de ser preciso se presentaran imgenes de Radar Vista lateral (SLAR) y de Satlite para los casos que se precise estudios de recursos naturales, las escalas recomendadas son 1:100,000; 1:200,000; 1:500,000 o Caminos y vas de acceso existentes. o reas agrcolas reservadas, cultivadas o eriazas adyacentes y cercanas al proyecto o Asentamientos humanos, centros poblados, distancia a entornos urbanos existentes cercanos. o reas naturales protegidas (identificadas en la lista Oficial actualizada a nivel nacional) o Zonas arqueolgicas, monumentales, de inters monumental (De acuerdo a la calificacin del Instituto Nacional de Cultura-INC). o Caractersticas topogrficas locales y regionales o Cuerpos de agua cercanos, mar, lagos, ros, pantanos y otros. La Ubicacin del proyecto y las caractersticas de la zona deben ser presentados adecuadamente en el texto del EIA haciendo referencia al mapa base. Adems de la informacin presentada en este mapa, se debe proporcionar una tabla que incluya las distancias del rea del proyecto a los centros poblados vecinos o puntos de referencia en mbitos urbanos adyacentes que identifique la distancia a estos y los tipos de caminos de acceso al rea del proyecto. En algunos casos es frecuente recurrir al levantamiento topogrfico o la restitucin fotogramtrica de ciertas reas a escala 1:2,500, 1:1,000, 1:500 u otra escala adecuada, especialmente para la ubicacin de obras de ingeniera. Los intervalos de los contornos de elevacin apropiados deben ser elegidos de manera que las caractersticas topogrficas del rea del proyecto puedan ser identificadas. El Plano topogrfico servir como base para la presentacin clara de las siguientes caractersticas: o Caractersticas fisiogrficas existentes en el rea del proyecto como manantiales, drenajes, cuevas naturales y otras. o Ttulos de propiedad y lmites del proyecto. o Usos de la tierra: reas agrcolas reservadas, cultivadas o eriazas adyacentes al proyecto o Perfil del proyecto y propuesta urbanstica o Servicios bsicos e instalaciones temporales. o Zonificacin y caracterizacin de los usos predominantes, residencial, comercial, recreacional, cultural, industrial y otros propuestos, en relacin a los normados y existentes en el entorno. Generalmente se debe incluir la siguiente informacin en el plano topogrfico del proyecto: o Lmites del rea del proyecto y ttulo de propiedad, adems de usos de la tierra existentes dentro y en los alrededores al rea del proyecto (particularmente reas agrcolas cultivadas): o Todas las instalaciones del proyecto (pueden incluir la planta de proceso/beneficio, centro de investigacin, oficina, operaciones, edificios de mantenimiento, tanques de combustible y otras estructuras que se construirn en el emplazamiento); o Caminos y vas existentes, debidamente caracterizadas. o Servicios de agua, desage y electricidad o Campamentos o Pozas de proceso y abastecimiento de agua, temporal o definitiva. o Locaciones
14
o reas de disposicin de desmonte y otros depsitos de residuos del proceso constructivo. o reas de apilamiento y almacn de materiales o Ubicaciones de todas las actividades que ocasionarn cambios en la topografa existente en el rea del proyecto. Planos del Proyecto de Habilitacin Urbana: Se refiere a los Planos requeridos de acuerdo a la norma vigente para la solicitud de la Habilitacin Urbana o proyecto urbanstico propuesto. 2.1.2. Identificacin de las reas impactadas por las actividades del proyecto
En el caso de algunos proyectos, el rea de impacto ser bastante pequea y claramente definible; sin embargo es importante determinar ampliamente el rea de impacto de manera que los impactos indirectos (impactos no producidos directamente por las construcciones en el emplazamiento y las operaciones del proyecto) sean reconocidos y analizados adecuadamente en el EIA. Las reas impactadas por el proyecto pueden ser definidas de manera distinta dependiendo del tipo particular de impacto que se presente. Por ejemplo, los impactos a la calidad del agua y a los suministros de agua pueden ser limitados a la cuenca de drenaje en la cual se ubica el proyecto, mientras que los impactos socioeconmicos generalmente se relacionan con los centros poblados y las actividades humanas que, en la mayora de casos, probablemente se extienden ms all de los lmites de la cuenca de drenaje. El rea impactada tambin puede ser definida de manera diferente dependiendo de las alternativas individuales del proyecto establecidas en el EIA. La consideracin ms importante cuando se analizan las alternativas del proyecto, requiere que el rea para cualquier impacto especfico sea claramente identificada. 2.1.3. Establecimiento de las Condiciones Ambientales
Una vez especificadas las reas impactadas por las actividades del proyecto y los cronogramas para los anlisis, se deben establecer las condiciones ambientales existentes en las reas de impacto. Las condiciones ambientales existentes servirn como lnea de base contra la cual pueden evaluarse los impactos potenciales del proyecto. Las condiciones ambientales existentes deben ser descritas en trminos del ambiente fsico, ambiente biolgico, ambiente socio-econmico y el ambiente de inters humano. El nivel de detalle necesario para establecer condiciones ambientales existentes no puede ser definido en trminos especficos, pero puede ser suficiente para describir adecuadamente las condiciones ambientales existentes de manera que los impactos del proyecto pueden ser evaluados efectivamente. Las fuentes de informacin sobre el ambiente pueden incluir la informacin existente, tanto especfica como general del lugar, tambin puede utilizarse la informacin recopilada en el lugar especficamente para el proyecto o el desarrollo de informacin especfica del sitio por extrapolacin de los datos e informacin de otros sitios y reas similares. 2.2. Ambiente Fsico: 2.2.1. Fisiografa del Lugar: Es de vital importancia conocer las caractersticas fisiogrficas para identificar los recursos ambientales que pueden ser impactados por las actividades del proyecto y conceptualizar cules pueden ser estos impactos. Esta relacionada a la configuracin del relieve sobre la base de grandes paisajes o macroformas de tierra, luego se subdividen los paisajes en sub paisajes y unidades fisiogrficas, estableciendo para cada una de ellas su relieve dominante, litologa y sus caractersticas morfolgicas, continuando con la subdivisin de las unidades fisiogrficas
15
en fases y se indicaran las manifestaciones de los procesos de erosin y de la morfodinmica en general. Se suministrar informacin adicional respecto a los problemas de morfognesis y conservacin de los recursos naturales en apoyo de la planificacin y del aprovechamiento de los mismos, incluyendo el control del avance de dunas, avenamiento, deslizamientos, etc. Por ejemplo, un emplazamiento ubicado en un valle atravesado por corrientes, pantanos y lagos puede despertar preocupacin por los posibles impactos a los recursos de aguas tanto superficiales como subterrneas. La abundancia de recursos de agua en una regin pueden ser indicadores de un clima ms hmedo, tal vez debido a los efectos orogrficos localizados y mayores niveles posibles de aguas subterrneas en el lugar del proyecto. El potencial de efectos orogrficos por precipitaciones y topografa del emplazamiento puede plantear preguntas en cuanto al potencial para inundaciones frecuentes y/o extremas y la necesidad de plantear ms detalladamente estos impactos en el EIA. La topografa en el rea del proyecto tambin ser indicador de los impactos visuales de los volmenes que conformen as edificaciones. 2.2.2. Clima y Meteorologa.
Se definir el clima por las estadsticas a largo plazo de los caracteres que describen el estado de la atmsfera de la localidad, como son: temperatura, humedad, viento, nubosidad, precipitacin, horas de sol, y otros. En el estudio de clima, se har una descripcin de los elementos metereolgicos procesados a nivel de medias mensuales y se determinaran los tipos climticos dominantes, indicndose sus caractersticas, principalmente en base a los valores histricos promedio de precipitacin y temperatura. Son necesarios diversos datos para establecer por ejemplo, el balance de agua del rea del proyecto, los requerimientos de drenaje superficial y de usos de agua para la vegetacin, entre otros. Es necesario conocer los patrones de comportamiento histrico de viento en el rea del proyecto a fin de predecir el rea de extensin del polvo, la difusin, transporte y emisin de partculas. Se requieren datos sobre la evapotranspiracin para medir su efecto y prevenir la necesidad de agua. o Un resumen de las caractersticas metereolgicas y climticas del rea del proyecto que generalmente deben ser descritas en el EIA incluyen: o Precipitacin o Temperatura o Humedad relativa o Velocidad, direccin y caractersticas del viento. o Nubosidad e insolacin. o Evaporacin o Ocurrencia de condiciones climticas severas o Modelo matemtico de dispersin de contaminantes, cuando el caso lo amerite. o Otros identificados que permitan conocer las caractersticas metereolgicas de la zona de estudio. La temperatura del aire y la humedad, determinan el carcter climatolgico ms importante de una localidad, por su influencia en todas las actividades del hombre y los ecosistemas. Los parmetros de temperatura mas comnmente utilizados en los estudios del rgimen trmico de una localidad son: i) Valores Absolutos: Temperatura mxima diaria, temperatura mnima diaria, las temperaturas mxima y mnima anuales, temperatura mxima y mnima mensuales; ii) Medias: Temperatura media diaria (promedio de mediciones cada hora), temperatura media mensual (media aritmtica de las medias diarias), temperatura media mensual de las mximas, temperatura media mensual de las
16
mnimas, Intervalo diarios de temperatura(diferencia en grados centgrados entre la mxima y mnima diaria), Intervalos anual de temperatura(diferencia entre la media del mes ms calido y del mes ms fro), Intervalo entre la temperatura mxima mas calida y la temperatura mnima mas fra, temperatura media anual. La informacin climtica y metereolgica se puede obtener de la estacin metereolgica ms cercana o recopilarla del emplazamiento del proyecto, en este caso de debe mostrar su ubicacin y distancia al rea del proyecto. Cuando estas se encuentran a mucha distancia del proyecto, se debe ser cuidadoso ya que la informacin puede ser poco representativa del rea del proyecto debido a las condiciones orogrficas y otros factores. En el caso de que se decida extrapolar los datos climticos y metereolgicos registrado en el rea del proyecto con los datos de la estacin metereolgica, se deben explicar los procedimientos usados, justificando los datos obtenidos. Los datos registrados en el rea del proyecto debern ser registrados en diversas pocas representativas del ao, cuanto mayor sea el periodo de registro, ms til ser la informacin, teniendo en consideracin los eventos pequeos o no histricos que pueden caracterizar las condiciones del lugar. 2.2.3. Calidad del Aire
En todo estudio es necesario determinar la calidad del aire dentro del rea de influencia del proyecto antes de iniciar las obras, la cantidad de aportes de emisiones debido a las operaciones del proyecto; para ello se requiere obtener datos de lnea de base sobre la calidad del aire para evaluar los impactos resultantes de las operaciones del proyecto. Emisiones: Dependiendo del tipo de operacin, los impactos a la calidad del aire pueden incluir: o Partculas generadas resultantes de voladuras, excavacin, remocin de la tierra, transporte, transferencia de material y cualquier operacin superficial, o Partculas de origen natural (background del rea del proyecto) o Emisiones gaseosas de los productos de voladuras y combustin de las operaciones de los equipos diesel. Monitoreo de Calidad de aire: Se requerir conocer la calidad de aire antes de iniciar las actividades del proyecto que puede ser a nivel de informacin histrica o de ser necesario realizar el monitoreo respectivo. Tambin se debe conocer la calidad de aire durante el desarrollo del proyecto. Los puntos mnimos a considerar son a Barlovento y Sotavento Las pocas representativas pueden ser pocas de verano e invierno como mnimo. Ruidos: El nivel de ruido existente en la zona, servir de base para contrastar la alteracin, que en este aspecto provoque la ejecucin y operacin del proyecto. Para ello es importante medir los niveles de ruido existente en los lugares con mayor y menor frecuencia de personas, transporte y otras actividades ubicadas en lugares aledaos. Tambin es necesario estudiar las condiciones de propagacin del ruido, a fin de determinar el mbito de influencia. Para realizar las mediciones debern seguir con el protocolo de medicin de ruidos, normativa definida por la autoridad competente . En caso que el proyecto propuesto sea una adicin o extensin de un proyecto en ejecucin o se encuentre en un rea donde ya existan otros entornos urbanos, es
17
probable que existan datos de calidad del aire del sitio. Si as sucediera, los datos existentes proporcionarn la informacin de lnea de base de calidad de aire para el proyecto. En caso contrario, de ser necesario se desarrolla un registro de estos datos especficos del sitio extrapolando informacin proveniente de las estaciones climatolgicas ms cercanas e integrando estos datos con la coleccin de datos a corto plazo que se ha llevado a cabo en el sitio anticipadamente, incluyendo la evaluacin sobre las condiciones especficas del sitio. 2.2.4. Geologa
Contar con informacin sobre el rea del proyectos en relacin a sus caractersticas estratigrficas, estructural y de recursos minerales, es importante en la medida que permite conocer las formas del terreno, posicin y tamao de las estructuras geolgicas, tipos de roca y existencia de materiales de construccin y otros materiales de valor econmico, caractersticas del lecho de roca, los depsitos de suelo y desmonte no consolidado, as como de la existencia de aguas subterrneas. El grado de conocimiento de la geologa del lecho de roca y del desmonte depende del carcter geolgico del rea del emplazamiento del proyecto, de las caractersticas fsicas del lugar y del tipo de proyecto. 2.2.5. Tectnica y Sismicidad
El Estudio de Impacto Ambiental tambin debe describir la tectnica de la regin en la que se localiza el proyecto. Se debe conocer la actividad orognica y las fallas recientes (con nfasis en los desplazamientos verticales o laterales). La informacin sobre la tectnica es til para evaluar el establecimiento sismotectnico de una regin necesario tanto para propsitos del diseo como para la evaluacin de impactos (por ejemplo, anlisis de fallas y estabilidad de las futuras edificaciones). Las fuentes de esta informacin incluyen un registro histrico e informes publicados. Existen dos planteamientos generales para evaluar la sismicidad de un emplazamiento de un proyecto: o Estimacin de un mximo sismo creble (MSC) basada en la determinacin de fallas activas en el rea. o Probable estimacin del riesgo de ocurrencia de un sismo basada en un patrn ssmico regional. o Los parmetros usados para caracterizar la sismicidad que son determinados utilizando los planteamientos generales anteriores incluyen: o o o La magnitud del sismo controlado (Escala Richter o Escala Modificada de Intensidad Mercalli); La aceleracin mxima horizontal (g) inducida en el lecho de roca del emplazamiento del proyecto por el sismo controlado; y La probabilidad de ocurrencia del sismo controlado (por ejemplo, probabilidad del 90% de no haber sido excedido en 50 aos). La probabilidad de ocurrencia no es aplicable para el MSC.
La sismicidad del emplazamiento del proyecto debe ser discutido en trminos de la ubicacin del lugar con respecto a las zonas ssmicas peruanas establecidas y a las caractersticas anteriores. La informacin en cuanto a los eventos ssmicos disponibles de los registros histricos e informes publicados tambin debe ser discutida. 2.2.6. Geomorfologa
El Estudio de Impacto Ambiental debe incluir una descripcin de la geomorfologa del rea del proyecto con nfasis en el potencial de erosin del suelo, del movimiento de canales y de desprendimientos que pueden afectar el proyecto tanto en la etapa de ejecucin como durante la operacin y vida til del proyecto.
18
Esta informacin puede estar disponible en informes o documentos publicados y en estudios previos de investigacin del lugar. Algunos de los datos ms relevantes, estn relacionados a: Los datos histricos de eventos como inundaciones, deslizamientos, derrumbes y otros movimientos de tierra o roca. La informacin geomorfolgica ser usada tanto para propsitos del diseo como para la evaluacin de impactos. 2.2.7. Suelos
Para establecer la adecuada utilizacin del suelo, es importante interpretar aquellas caractersticas que le confieren aptitud y vulnerabilidad frente a las actividades que pueden generar impactos en ste. Las principales caractersticas y cualidades del suelo a considerar en el estudio son: o o o o o o o o o o Clasificacin y cualidades de los suelos Potencial de erosionabilidad y produccin; Porosidad Textura Estructura Proporcin de afloramientos rocosos y pedregosidad Caractersticas qumicas Cualidades fsicas Productividad Determinar cualquier alteracin y efectos previos sobre el suelo. Recursos de Agua
2.2.8.
El Estudio de Impacto Ambiental debe incluir descripciones de los recursos de aguas tanto superficiales como subterrneas dentro del rea del proyecto. Este recurso por su complejidad requiere especial atencin en el momento de establecer las condiciones de la lnea de base existente. Se debe desarrollar informacin tanto cualitativa como cuantitativa para caracterizar de manera adecuada el recurso, los usos y los impactos potenciales de los recursos. 2.2.8.1. o o o o o o Agua superficial: Incluir una descripcin de :
Modelo de drenaje. Cuerpo de aguas superficiales, Estructura hidrulica, Potencial de inundacin y flujo de aguas superficiales, Uso y calidad de agua superficial, Relacin entre agua superficial y subterrnea
2.2.8.2. Aguas Subterrneas: Generalmente son complejos y por su importancia requiere de especial atencin, puesto que constituyen reservas importantes del recurso y juegan un rol importante en el ciclo hidrolgico total. Dependiendo de su ubicacin, estas pueden ser localizadas a poca profundidad. Los usos de esta agua pueden variar del no uso al uso como fuente primaria de agua para consumo humano, la descripcin incluir: o o o o o Presencia de agua subterrnea Movimiento de agua subterrnea Carga y descarga de agua subterrnea Calidad del agua subterrnea Uso del agua subterrnea:
2.3. Ambiente Biolgico
19
Los ecosistemas biolgicos pueden ser definidos ampliamente (por ejemplo, ecosistema terrestre y acutico) o ms especficamente (bosques tropicales, pantanos y reas cubiertas de csped), o como una recopilacin de ecosistemas biolgicos que abarca diversas y distintas especies de animales (fauna) y plantas (flora). Para caracterizar el ambiente biolgico, se deber identificar el tipo especfico de ecosistema(s) en el rea del proyecto. Los ecosistemas tpicos que pueden ser encontrados en el Per incluyen: o o o o o La zona montaosa de los Andes Los desiertos de la costa Terrenos cubiertos de pastos naturales; Pantanos costeros e internos; y Bosques tropicales.
Es fundamental para el EIA identificar el tipo especfico de ecosistema(s) existentes en el rea donde se ubicar el proyecto, as como establecer e identificar las caractersticas primarias de las reas que podran ser afectadas. Dependiendo del ecosistema terrestre se determinar por ejemplo, la identificacin de especies de animales o plantas raras o peligrosas que son nativas de ecosistemas desrticos. Una consideracin adicional es la identificacin de hbitats sensitivos en ecosistemas especficos. Estos incluyen parques, reservas y reas silvestres. Tambin pueden ser caracterizados por ejemplo como pastos de invierno, reas para ganado y rutas de migracin de la vida silvestre terrestre y acutica. 2.3.1. Ecosistema Terrestre
La descripcin del ecosistema terrestre en su mayora es de carcter cualitativo que proporcionar informacin suficiente para la lnea de base, en algunos casos es necesario elaborar estudios cuantitativos, los aspectos ms relevantes a analizar son los siguientes: 2.3.1.1. reas Agrcolas (cultivadas)
Las reas agrcolas generalmente estn ms habitadas y son potencialmente ms sensitivas a los impactos por las actividades que en ellas se desarrollan. La informacin de lnea de base se desarrollara a fin de identificar la ubicacin, el rea de extensin y la productividad de las reas agrcolas en el rea de influencia del proyecto. Se deber detallar el tipo de produccin agrcola para establecer el nivel de uso agrcola. Esta informacin debe ser incorporada en el anlisis de los impactos. 2.3.1.2. reas no agrcolas
Las reas no-agrcolas que incluyen zonas montaosas de los Andes, regiones desrticas y algunos ecosistemas de bosques tropicales, usualmente soportan mltiples usos de la tierra, pastoreo, explotacin minera o estn deshabitadas, algunas parcelas productivas pequeas pueden estar esparcidas. En estas reas se presentan ecosistemas naturales con presencia de comunidades de plantas nativas que pueden o no estar influenciadas por la actividad humana. Es recomendable que los inventarios estn desarrollados para establecer especies de plantas dominantes y unidades taxonmicas que describan el rea del proyecto, que podr incluir: o o o o El rea de extensin de vegetacin natural, clasificadas por tipos. Nivel de productividad de la vegetacin natural (cualitativa y/o cuantitativa); Evaluacin de la diversidad de especies de plantas. Calidad y uso general de la tierra.
20
De ser necesario se presentaran estudios adicionales sobre las alteraciones histricas y la respuesta o comportamiento de la comunidad de plantas. Esta informacin ayudara a identificar las caractersticas de respuesta del ecosistema frente a los impactos que genere el proyecto. 2.3.1.3. Flora: microbiolgica, rara y protegida
Los hbitats permanentes para las aves residentes, lugares de alimentacin, nido de las aves migratorias, mamferos, peces, plantas y otros recursos identificadas como parte de ecosistemas terrestre constituyen en su gran mayora reas naturales protegidas, pero adems de estas que se encuentran ya establecidas para la proteccin de varias especies importantes; existen otras reas desprotegidas que son significativas para las aves residentes y migratorias. Las actividades de una propuesta urbanstica pueden generar impactos en todas ellas. Para ello es necesario contar con informacin de: o Identificacin de reas naturales protegidas y sus zonas de amortiguamiento, su extensin y caractersticas. o Identificacin de Ecosistemas naturales donde exista presencia de aves, peces, mamferos y otras especies de flora y fauna, as como otros recursos que formen parte de algn circuito o sistema. 2.3.1.4. Fauna: Animales de caza y prohibidos
La mayora de aves, mamferos, reptiles, anfibios y otros protegidos se encuentran identificados por las autoridades competentes, y debido a su importancia en la estabilidad del ecosistema y su valor como recurso natural suelen ser utilizadas como indicadores biolgicos para conocer el estado y calidad de los ecosistemas. Los impactos del proyecto en dichas especies deben ser analizados en el EIA incluyendo: o La identificacin de los variados tipos de especies observados en el rea(s) que pueden ser impactados por el proyecto o La estimacin de la poblacin de cada especie o La descripcin de los hbitats de las especies (cualitativa y/o cuantitativa) 2.3.1.5. Aves residentes y migratorias
La informacin requerida para evaluar los impactos del proyecto sobre las aves residentes y migratorias incluye: o Identificacin de los variados tipos de especies observadas en el(las) rea(s) que pueden ser impactados por el proyecto. o Los estimados de la poblacin de cada una de las variadas especies; o La informacin sobre los hbitos alimenticios y de formacin de nidos, la migracin. o La descripcin cualitativa de los hbitats de las aves. 2.3.1.6. Especies raras, amenazadas y en peligro de extincin.
Los inventarios de especies de plantas y animales raros, amenazadas y en peligro deben ser llevados a cabo de acuerdo a estudios de lnea de base sobre flora y fauna, y su declaracin se realizara de acuerdo a la normativa vigente a nivel nacional, se podrn usar parmetros y normas internaciones en el caso de que no exista marco normativo suficiente para la descripcin de alguna especie rara, amenazada y/o en peligro de extincin. Para ello se podr usar la lista publicada de especies silvestres amenazadas y en peligro que incluye especies en extincin, vulnerables, raras y de status indeterminado, lista que se encuentra disponible en el Instituto Nacional de Recursos Naturales- INRENA del Ministerio de Agricultura-MINAG. En la mayora de los casos, las especies raras, amenazadas y en peligro estn asociadas con hbitats especficos.
21
Si los hbitats o especies raras amenazadas y en peligro son identificados en el rea de impacto, deben ser evaluadas durante el anlisis del impacto. La informacin requerida para evaluar los impactos del proyecto sobre las especies raras o en peligro incluye: o Identificacin de los variados tipos de especies raras o en peligro o desconocidas, observadas en el(las) rea(s) que pueden ser impactados por el proyecto. o Los estimados de la poblacin de cada una de las variadas especies; o La informacin sobre los hbitos alimenticios y de formacin de nidos, la migracin. o La descripcin cualitativa de los hbitats de cada especie. 2.3.1.7. Especies de Flora y Fauna de importancia comercial.
Las especies de vida silvestre, flora y fauna de importancia comercial localizada en el rea de influencia del proyecto que pueda ser impactada por las actividades del proyecto, sern identificadas y tratadas en el estudio. Consultar para mayor informacin con el Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA del Ministerio de Agricultura. 2.3.2. Ecosistema Acutico
El ecosistema acutico deber ser caracterizado en trminos de aspectos indicadores de la calidad del ecosistema: o Vegetacin natural acutica o Especies de peces o Aves acuticas o Especies raras y en peligro o Especies de importancia comercial. 2.3.2.1. Vegetacin natural acutica
La vegetacin natural incluye todas las plantas acuticas con raz, la vegetacin hdrica (por ejemplo, vegetacin tipo pantano, incluyendo rboles) y organismos vegetales acuticos flotantes o acarreados por la corriente (fitoplancton). La vegetacin natural proporciona alimento y abrigo para los organismos acuticos y de vida silvestre y cualquier impacto a la calidad de agua producto de las actividades del proyecto pueden ocasionar la reduccin o eliminacin de cierta vegetacin acutica y aumentar la produccin de otras (por ejemplo, el incremento de algas). Esto puede dar como resultado impactos severos o no severos. La informacin que normalmente se requiere para caracterizar el ecosistema en trminos de vegetacin acutica incluye: o La ubicacin y el rea de extensin de la vegetacin acutica por tipos de vegetacin: Identificacin de varias especies de vegetacin acutica; o Estimacin de cultivos establecidos o biomasa de la vegetacin (generalmente expresada como gramos de peso seco de vegetacin por metro cuadrado de hbitat) o Descripcin cualitativa de los tipos de vegetacin (por ejemplo, tolerancia a la contaminacin, fertilidad). 2.3.2.2. Especie de peces
La poblacin y diversidad de especies de peces en una zona son buenos indicadores de la estabilidad y calidad del ecosistema acutico, esto debido a que los peces se alimentan tanto de vegetacin como de organismos acuticos. Adicionalmente son una fuente de alimentacin para el hombre y la vida silvestre y tambin pueden representar una fuente de recreacin. La informacin necesaria para caracterizar el ecosistema en trminos de especies de peces incluye:
22
o Identificacin de especies y abundancia de peces en reas definidas, considerando los ciclos estacionales y otros si fuera aplicable. o Descripcin cualitativa de los hbitats de peces. o Discusin cualitativa tomando en cuenta la importancia relativa de los usos de los peces. 2.3.2.3. Aves Acuticas residentes o migratorias
Se consideran como aves acuticas residentes o migratorias aquellas que utilizan pantanos y otras reas acuticas como hbitat, lugar para anidar y alimentarse; se incluyen tambin las aves ribereas. 4 Segn la recomendacin 7.3: Aves acuticas migratorias en la regin de Asia y el Pacifico, suscrito por el Per, se debern tomar las medidas necesarias que contribuyan al establecimiento de un marco seguro y extenso de cooperacin internacional para la conservacin de las aves acuticas migratorias y sus hbitats en la regin de Asia y el pacifico mas all del 2000. Segn ello se deber recurrir a la autoridad nacional o regional competente para conocer la ubicacin y rea de influencia de las zonas de reserva destinada a fines de conservacin internacional. 5 La informacin necesaria para caracterizar a las aves acuticas normalmente incluye: o La identificacin de especies de aves que utilizan pantanos y otras reas acuticas como hbitat, lugar para anidar y alimentarse. o Estimados de poblacin, informacin en cuanto a hbitats para alimentarse y anidar, periodo y rutas de migracin, si fuera aplicable. o Descripcin cualitativa de los hbitats de aves acuticas. o Anlisis cualitativo de los usos relevantes de las aves acuticas. 2.3.2.4. Especies raras, amenazadas y en peligro de extincin.
Las especies de peces y plantas acuticas que podran existir en las reas de influencia deben ser identificadas en los estudios de EIA, los impactos de las actividades urbanas en esas especies son de gran importancia ya que por lo general son muy vulnerables a cualquier cambio de las condiciones ambientales en los ecosistemas, por ello su estado es un buen indicador de los impactos en ecosistemas acuticos bastante degradados. 2.3.2.5. Especies acuticas de importancia comercial Las especies de peces y plantas acuticas de importancia comercial localizadas en el rea o reas de influencia del proyecto urbanismo que podran ser impactadas por las actividades urbanas tambin deben ser identificadas y tratadas en los estudios de EIA 2.4. mbito Socio Econmico En esta parte del estudio se describe como todas las actividades o procesos econmicossociales pueden ser influenciados directa o indirectamente por el proyecto. En la mayora de los casos, en algn grado o nivel de impacto el ambiente socio-econmico ser afectado por las actividades del proyecto. Sin embargo, los impactos potenciales son especficos a cada lugar y proyecto, las caractersticas sociales y su dinmica en relacin a las actividades del proyecto variaran una de otra, y los diferentes proyectos afectarn los distintos sectores socio-econmicos en el rea de estudio de manera diferenciada. Los factores importantes para describir las caractersticas socioeconmicas incluyen: o o o o
4
La duracin del proyecto; El tamao del lugar ms afectado; La ubicacin del proyecto; y La probabilidad de expansin de la actividad en el emplazamiento.
Fuente: Convencin Relativa a los humedales de importancia internacional especialmente como hbitat de aves acuticas (RAMSAR 1971) 5 Fuente: Recomendacin 7.3: Aves acuticas migratorias de la regin de Asia y el Pacifico Recomendaciones de la COP7 Ramsar
23
2.4.1.
Aspecto Social
El ambiente social puede ser caracterizado en trminos de consideraciones sociales, poblacin, servicios e infraestructura. 2.4.1.1. Consideraciones Sociales
Orientado a identificar las caractersticas, costumbres y diferencias sociales existentes en las poblaciones afectadas, as como el nivel de variacin dentro de las comunidades afectadas, considerando: o Liderazgos locales, representatividad o Influencias o control de grupos o individuos sobre los recursos locales. o Los aspectos institucionales de las comunidades o Costumbres, creencias locales en cuanto al uso y control de los recursos y su relacin con otros grupos o comunidades. Estas consideraciones son importantes para evaluar los impactos socioeconmicos debido a que permiten la verificacin y modificacin de cualquier hiptesis sobre poblacin afectada que se incorpora en la evaluacin de impactos. Adems, se debe tener criterio a fin de proporcionar una mejor base para desarrollar y evaluar las medidas y alternativas de mitigacin para el proyecto. 2.4.1.2. Comunidades en el rea de Influencia del proyecto
Es importante identificar los grupos de las comunidades a ser afectadas, pues los impactos generados por las actividades del proyecto las afectaran de manera diferente a cada una de ellas, por ello es importante conocer las variaciones en estas comunidades. Generalmente, mientras durante la etapa de la construccin del proyecto urbanstico se puede generar un incremento de las oportunidades de trabajo en la zona (puesto que estos no se dan en su mayora en la zona), tambin puede reducir el desarrollo de otras actividades como la agrcola, ganadera, artesana, turismo y otros servicios en la comunidad. La necesidad de considerar la variacin en comunidades afectadas depender de la complejidad social de las comunidades y los impactos anticipados del proyecto. Las variaciones pueden ser descritas en trminos de origen tnico, filiacin, ocupacin, estratos sociales, edad, sexo, actividades productivas y otros. 2.4.1.3. Recursos locales y comunales
Los recursos locales pueden ser controlados por personas o grupos de personas en las comunidades afectadas o por comunidades enteras, reconocidas o no formalmente por ley o por empresas que cuentan con su base legal o por la misma autoridad local. Por ejemplo, algunos grupos o comunidades o pueblos pueden tener el derecho de uso sobre algunos recursos, suelo, cuerpos de agua para riego y otros; esta informacin puede estar registrada o no con las autoridades locales. Adems es importante conocer el control que sobre los recursos locales tienen las autoridades, para que sean considerados durante la evaluacin de impactos as como en el desarrollo de las medidas de mitigacin. Los recursos locales pueden incluir la tierra, el agua y el acceso a las reas de caza y pesca, entre otros. El control sobre estos recursos es de suma importancia en la evaluacin de impactos y no debe ser olvidado en el estudio de EIA. En el caso de mbitos urbanos mas desarrollados, el proyecto deber responder y concordar con los Planes de Desarrollo Local y de Desarrollo Urbano. 2.4.1.4. Instituciones y organizaciones locales y comunales
24
Los aspectos institucionales de las comunidades y localidades que se ubican dentro del rea de influencia, posibles a ser afectadas debern ser considerados en el anlisis de los impactos, pueden ser descritos en trminos de decisiones referentes al uso y control de los recursos, y las relaciones entre las comunidades y los grupos dentro de stas. Estos aspectos son importantes en la medida que permiten identificar los actores y sus roles en relacin al uso y control de los recursos dentro de las comunidades afectadas. Conocer los procesos de decisin usados frecuentemente o regulados por las comunidades afectadas, nos proporcionar una base para evaluar el grado de conflicto que puede producirse si los recursos como el agua y la tierra son afectados debido al proyecto. 2.4.1.5. Poblacin
Es necesario contar con informacin primaria que permita describir las caractersticas de la poblacin, a fin de identificar que poblados cercanos al proyecto pueden experimentar un cambio en la composicin de su poblacin como resultado de la implementacin del proyecto. Esto puede ocurrir a travs del desplazamiento, migracin o emigracin. Esta informacin puede incluir: o Censo de la poblacin; o Caractersticas de la poblacin: edad, sexo, raza y origen tnico, estado civil. o Tendencia y porcentajes de crecimiento: migracin y emigracin (datos del censo), urbanizacin, movilidad geogrfica. o Distribucin de la poblacin: pocos centros poblacionales grandes/muchos pueblos pequeos, residencia urbana/rural y nmero de viviendas. Los datos sobre poblacin pueden obtenerse de los censos, informes y/o estudios de los tpicos anteriores, de ser necesario se puede recurrir a los gobiernos locales para que proporcionen estimados razonables. 2.4.1.6. Servicios Sociales y Comunales
Los servicios sociales de salud, educacin, seguridad y otros existentes en la zona deber ser descrita en el estudio de EIA, conocer los servicios sociales brindados es importante para determinar el efecto que en estos puede generar el proyecto. En algunos casos, se puede requerir de servicios adicionales para mejorar el proyecto y el bienestar de los empleados. La descripcin de los servicios generalmente incluye: o Salud: Nmero de mdicos (incluyendo dentistas) por habitante, nmero de enfermeras, nmero de camas de hospital (incluyendo capacidad). o Educacin: nmero de aulas, escuelas, nmero de alumnos por profesor, nmero de estudiantes por niveles educativos y sexo. o Seguridad: numero de efectivos de seguridad por poblacin, organizaciones comunales de seguridad ciudadana, problemtica actual. 2.4.1.7. Infraestructura existente
La infraestructura de servicios sociales existente en el rea de influencia del proyecto debe ser descrita en el EIA. Debe incluir la descripcin de: o Sistemas de tratamiento y abastecimiento de agua (descripciones del servicios, capacidad y problemtica) o Sistemas de tratamiento y disposicin de aguas residuales domesticas (sistemas de redes, sistemas alternativas, capacidad e instalaciones para el tratamiento de aguas servidas existentes, disposicin de aguas residuales tratados y no tratados. o Gestion de los residuos slidos: Manejo de residuos slidos domestico y no domsticos. o Transporte: Sistemas de transporte (carreteras y sistemas de transporte pblico).
25
2.4.2.
Aspecto Econmico
El desarrollo de un proyecto urbanstico afecta directamente la economa local de la zona en la que se ubica, por lo cual es importante llevar a cabo un amplio anlisis de la dinmica economa a fin de proporcionar una base para la evaluacin de los impactos. Como mnimo, la descripcin del ambiente econmico debe incluir: o Usos y valores de los recursos o Empleo o Ingresos locales y regionales. 2.4.2.1. Usos y valores del suelo Para establecer la adecuada valorizacin del suelo, es importante interpretar aquellas caractersticas que le confieren aptitud para su explotacin, uso y cambio frente a las actividades que pueden generar impactos en ste. Las principales caractersticas y cualidades del suelo a considerar en el estudio son: o Clasificacin, cualidades y zonificacin de uso del suelos( Normativa local) o Potenciales, caractersticas. o Niveles de Productividad 2.4.2.2. Dinmica econmica: Actividades productivas y empleo
La dinmica econmica de la zona, su interrelacin con otras regiones o comunidades, el impacto en el desarrollo de la regin as como su relacin con el desarrollo urbano de la zona, son factores importantes a identificar a fin de conocer de qu manera el proyecto podr impulsar o reprimir las actividades actuales y su desarrollo. La ejecucin del proyecto urbanstico generara empleo en la zona, pero este ser temporal, mientras que la operacin o vida til del proyecto urbanstico cambiara la naturaleza de la zona donde se ubica as como el mbito de influencia. Por ello es importante conocer: o o o o Principales actividades econmicas productivas en la zona Tipos y escala de las actividades Empleo que generan en la zona Relacin con otras comunidades, la regin o el extranjero. 2.4.2.3. Ingresos locales y regionales
Conocer el nivel de ingresos locales y regionales producto de las actividades econmicas que se desarrollan en la zona, permitir identificar los impactos que las actividades del proyecto generan durante la etapa de ejecucin y operacin del proyecto. Los niveles de ingreso de la poblacin y de la localidad podrn variar en la medida que el proyecto genere nuevas actividades en la zona, considerando que por lo general un proyecto urbanstico trae consigo inversiones en servicios diversos para la nueva poblacin que se asentara en el lugar. 2.5. mbito Socio Cultural El mbito socio cultural o de inters humano esta compuesto por diversos recursos que pueden incluir: Patrimonio cultural (reas arqueolgicas prehispanicas, colonial y republicana, modernas, y otras), reas importantes naturales relacionadas con el ser humano. Estos recursos ambientales de inters humano deben ser identificados e incluidos en la descripcin ambiental del rea del proyecto lo cual nos permitir identificar el grado en el cual los ambientes de inters humano son afectados por el proyecto. Algunas reas pueden contener estructuras histricas significativas que han sido reconocidas por el gobierno o cuentan con el reconocimiento local. En la mayora de los casos, ser necesario desarrollar un estudio de lnea de base para identificar y determinar el grado de significancia de estos recursos para la poblacin y su valor como recursos de inters humano. La verificacin e identificacin especfica de la ubicacin de
26
estos recursos y su relacin con el proyecto es de suma importancia. Se puede acceder a informacin especfica sobre el significado histrico y cultural de fuentes gubernamentales como autoridades locales o el Instituto Nacional de Cultura-INC. En el caso de un rea cientfica significativa o de parques naturales y reservas, la documentacin sobre la ubicacin y contenido de las reas especiales debe estar disponible en el Ministerio de Agricultura. Los estudios tpicos de lnea de base que pueden ser requeridos incluyen: o Estudios arqueolgicos; o Ubicacin y evaluacin de lugares histricos relevantes (si existieran); o Identificacin de reas cientficas especiales (si fuera relevante). 2.5.1. Presencia de patrimonio cultural
En caso que los recursos de inters humano estn presentes en el rea del proyecto, se deben llevar a cabo estudios de lnea de base apropiados para identificar la presencia de patrimonio cultural, ya que como lo establecen las normas vigentes, estas estn bajo el amparo del Estado y de la Comunidad Nacional y se encuentran bajo la responsabilidad directa del Instituto Nacional de Cultura. En el caso de cualquier proyecto urbanstico que se quieran desarrollar en zonas con evidencia de patrimonio cultural, se deber tener en cuenta: o La presencia de patrimonio prehispnico, consistente en sitios arqueolgicos o lugares sagrados, Cpac an(camino prehispnico camino inca), Camellones, Canales, Andeneras, etc. o Presencia de patrimonio colonial: quintas, solares, casonas, haciendas. o Presencia de patrimonio republicano. Adicionalmente, en el caso de bienes culturales, se deben identificar los bienes muebles e inmuebles que puedan encontrarse en la zona donde se ubicara el proyecto de desarrollo urbanstico, cambio de zonificacin, renovacin urbana y otros; para ello se consideran: o Bienes Inmuebles: Consistente en edificios, obras de infraestructura, ambientes y conjuntos monumentales y dems construcciones, as como las acumulaciones de residuos provenientes de la vida y actividad humana, sean urbanos o rurales, aunque estn constituidos por bienes de diversa antigedad o destino y que tengan valor arqueolgico, histrico, artstico, etnolgico, antropolgico, tradicional, cientfico, o tecnolgico. La proteccin de los bienes culturales inmuebles comprende el suelo y subsuelo en que se asientan o encuentran, los aires y el marco circundante en la extensin tcnicamente necesaria para cada caso. La propiedad sobre estos bienes est sujeta a las restricciones y prohibiciones que establece esta Ley, sus normas complementarias, sus Reglamentos y otras disposiciones tcnicas en funcin del inters nacional. o Bienes Muebles: Consistente en colecciones y ejemplares singulares de zoologa, botnica, mineraloga o anatoma; y los objetos de inters paleontolgico. Los bienes relacionados con la historia, con inclusin de la historia de las ciencias y de las tcnicas, la historia militar y la historia social, as como con la vida de los dirigentes, pensadores, sabios y artistas nacionales y con los acontecimientos de importancia nacional. El producto de las excavaciones arqueolgicas y de los descubrimientos arqueolgicos. Los elementos procedentes de la desmembracin de monumentos artsticos o histricos y de lugares de inters arqueolgico. Antigedades que tengan ms de cien aos, tales como inscripciones, monedas y sellos grabados. El material etnolgico. Los bienes artsticos como: cuadros, lienzos, pinturas, esculturas y dibujos hechos enteramente a mano sobre cualquier soporte y en cualquier material. Manuscritos raros e incunables, libros, documentos y publicaciones antiguos de inters especial ya sea histrico, artstico, cientfico o literario. Sellos de correo, sellos fiscales y anlogos. Archivos, incluidos los fonogrficos, fotogrficos y cinematogrficos. Objetos de mobiliario que tengan ms de cien aos e instrumentos de msica antiguos. Los dems objetos, restos paleontolgicos o documentos que tienen las caractersticas y mritos reconocidos por el Organismo competente del Estado. Es importante tomar en consideracin aquellas evidencias culturales intangibles, como por ejemplo las manifestaciones culturales tradicionales e incluso modernas, que sean dignas de conservacin, para lo cual se le pedir una opinin tcnica al INC.
27
Si existen recursos significativos en el rea, se puede requerir investigaciones adicionales para documentar totalmente la ubicacin y significado de los recursos. En la mayora de los casos, los recursos significativos pueden ser identificados en un rea especfica pero no sern directamente impactados por las actividades del proyecto. Estos recursos deben ser documentados e incluidos en la descripcin ambiental. 2.5.2. Ubicacin y evaluacin de patrimonio cultural relevantes
Dependiendo del tipo de recurso o Patrimonio Cultural que se ubique dentro del rea de influencia del proyecto, las actividades de desarrollo del proyecto pueden ser limitadas o sujetas a requerimientos especiales. Estas consideraciones deben ser evaluadas para lo cual se requerir de la opinin favorable de la autoridad competente. Los resultados de estos deben ser presentados en el estudio de EIA que corresponda segn su clasificacin. De ser necesario el proyecto deber incluir obras que aseguren la conservacin, proteccin y promocin del Patrimonio cultural de acuerdo a las consideraciones que determine la autoridad competente. El Instituto Nacional de Cultura as como las autoridades locales, cuentan con un registro de las reas Arqueolgicas que se encuentran reconocidas como Patrimonio de la Nacin y por lo tanto se encuentran protegidas, esta informacin es pblica y podr solicitarla a las autoridades competentes 2.5.3. Identificacin y diagnstico del paisaje cultural.
Los paisajes culturales constituyen la mejor expresin de la sucesin y superposicin de las sociedades que se expresan de manera particular en un territorio. Para fines prcticos consideraremos tambin como parte fundamental en la identificacin y diagnstico del patrimonio cultural puntual (antes mencionado) el entorno de este mismo, pues sin l no existira el patrimonio cultural en s. Asimismo es necesario mencionar el entorno del patrimonio cultural antes mencionado y hacer un diagnstico de los impactos (negativos o positivos) que esta actividad generara en el rea con alto valor patrimonial. Asimismo se le pedir a la entidad competente (INC), opinin al respecto. 2.5.4. Identificacin de recursos Socio culturales: Actividades culturales, paisaje natural y urbano
Adicionalmente existen un conjunto de elementos que por su significancia en el desarrollo de las comunidades ubicadas en el rea de influencia del proyecto, deben ser consideradas a fin de no alterar los usos y costumbres locales. Las actividades regionales relacionadas a eventos religiosos, costumbristas, festivos, son parte de la cultura viva de la comunidad, para ello existe infraestructura urbana de importancia (hitos ), que si bien no son reconocidos por el INC, son parte de las manifestaciones culturales actuales. El proyecto urbanstico, deber considerar estas actividades, a fin de no alterar su permanencia, la informacin proveda por las organizaciones sociales existentes en la zona as como el gobierno local, sern fundamentales para su incorporacin al proyecto. 2.6. Desarrollo urbano 2.6.1. Tendencias de asentamientos humanos en la zona de influencia El desarrollo de un proyecto urbanstico en una zona alejada o poco urbanizada, puede generar con el tiempo una tendencia de desarrollo urbano informal generalmente en relacin a vas de comunicacin local la cual es atractiva para la instalacin de actividades ambulatorias, servicios complementarios al transporte. Todas estas actividades pueden generar presin sobre el suelo agrcola para su cambio a suelo urbano. Por ello es importante se evale e identifique los impactos. 2.6.2. Disponibilidad de suelo para proyectos En los planes de desarrollo urbano local y provincial, existen identificados las reas destinadas para expansin urbana que generalmente responden a una lgica de desarrollo a nivel de toda la
28
ciudad, es importante que el Proyecto de desarrollo urbanstico corresponda con esta lgica de crecimiento y expansin local, provincial y de ser el caso regional. 3. DESCRIPCIN DE LAS ACTIVIDADES La descripcin detallada del proyecto urbanstico as como de sus actividades, proporcionar la base sobre la cual se llevar a cabo la evaluacin del impacto ambiental en la zona de intervencin. El EIA debe incluir una descripcin completa y detallada del proyecto propuesto, sus etapas de ejecucin y si este corresponde a una propuesta de mayor dimensin. La informacin que se brinde del proyecto debe ser completa, el nivel de detalle requerido para la etapa de anlisis de los impactos de cada uno de los componentes y etapas del proyecto, depender del tipo de actividades a desarrollar y de la escala de la intervencin. En todos los casos, la descripcin proporcionada en el EIA debe estar expuesta de tal forma que el lector o evaluador comprenda totalmente la naturaleza y extensin del proyecto urbanstico propuesto, se deber proporcionar la informacin suficiente que permita el anlisis del impacto ambiental en la zona. La descripcin deber adems indicar el tiempo estimado para la ejecucin de cada uno de los componentes del proyecto descrito as como, la informacin sobre el tamao, volumen o extensin. Un ejemplo de los elementos del proyecto a ser incluidos en la descripcin del proyecto son: La descripcin de las actividades del proyecto podrn incluir algunos o todos los puntos siguientes dependiendo del tipo de EIA. 3.1. Descripcin del entorno del proyecto o Infraestructura vial: pistas, caminos, vas ferroviarias y otros. o Instalaciones de seguridad, salud. o Fuentes de abastecimiento de agua potable, origen: pozos, red, ubicacin de lneas de abastecimiento o pozas. o Tratamiento y descarga de aguas residuales. 3.2. Descripcin de la propuesta urbanstica Es importante precisar y detallar cual es el objetivo del proyecto, bajo que criterios de desarrollo urbanstico y proteccin del ambiente se ha elaborado la propuesta. Cuales son los resultados esperados en trminos de oferta y demanda, a que sector de la poblacin se dirige, como contribuye el proyecto al desarrollo del barrio, el distrito y la ciudad. Como se han incorporado los criterios ambientales en las etapas de planificacin, emplazamiento, diseo, ejecucin y vida til del proyecto urbanstico. Adicionalmente se deber indicar los criterios de seleccin de los materiales y procesos constructivos a utilizar en el proyecto. 3.3. Descripcin detallada de las actividades: La Descripcin detallada de cada uno de los componentes y etapas del proyecto deber incluir: o Estimado de materiales a utilizar, clasificados por las distintas etapas, detallar la cantidad, el volumen, etc. o Descripcin de las distintas etapas del proyecto estimando las emisiones, ruidos, volumen de desmonte y residuos de la construccin, por tipo de residuo de acuerdo a su composicin: o Descripcin de la maquinaria y equipos que se utilizarn. o Cronograma con la descripcin de las actividades, si estas sern realizadas por algn subcontratistas. o Plan de manejo de residuos solidos de la construccin y demolicin: describir la clasificacin de los residuos, su almacenamiento, reuso y disposicin final. o Relacin de Personal, numero de personas por cada etapa del proyecto. 3.3.1. Obras preliminares
29
Correspondiente a las instalaciones temporales de Apoyo: o Oficinas administrativas. o Almacn de materiales, herramientas, maquinaria. o Guardiana. o Casetas de venta y modulo tpico. o Publicidad, anuncios, carteles, sealizacin. o Vestuarios, comedores, servicios higinicos. o Cercado del terreno donde se ubicara el proyecto. o Instalaciones para trabajo de carpintera, armado de estructuras. o rea de reparaciones y mantenimiento de equipos y maquinaria. o Instalaciones de acopio, almacenaje y clasificacin de residuos. o Construccin de patio de maniobras o losas de trabajo. o Trazo y replanteo del proyecto. 3.3.2. Excavaciones y movimiento de tierras.
Es necesario conocer el volumen de residuos de la construccin y demolicin generado en las distintas etapas del proyecto, para ello se identificaran por separado el denominado desmonte limpio, que se refiere al desmonte de construccin producto de la excavacin masiva de terreno para la cimentacin. No se considera desmonte limpio a los elementos de concreto ciclpeo y el material de demolicin constituido por lozas aligeradas y elementos de tabiquera de albailera que contengan maderas, elementos de plstico, papel, cartn y cualquier otro material inorgnico que no sirva para el objetivo de consolidar el relleno. Esta etapa incluye adems las obras de relleno y compactado del terreno y la eliminacin del desmonte sobrante. 3.3.3. Obras de Concreto simple, armado y albailera
3.3.3.1. Concreto simple: Comprende las obras de construccin de losas de concreto, cimientos, encofrados y desencofrados, veredas, sobrecimientos, sardineles. En este proceso se identificar el volumen de residuos de concreto en la zona de trabajo, as como el almacenamiento y disposicin de las bolsas o envases de algunos componentes. (Bolsas de cemento, envases de acelerantes, arena, piedra restante). 3.3.3.2. Concreto armado y albailera:
Las obras de concreto armado comprenden la construccin de cunetas, redes pluviales, zapatas, vigas de cimentacin, pedestales, columnas, muros, vigas y losas. En este proceso se identificar el volumen de residuos de concreto en la zona de trabajo, as como el almacenamiento y disposicin de las bolsas o envases de algunos componentes como: fierros, alambres, soldaduras, mallas, bolsas de cemento, envases de acelerantes, arena, piedra residual, lquidos. 3.3.4. Estructuras y coberturas:
Comprende las obras de armado estructural metlicas, de madera u otros sistemas mixtos, en este caso es importante detallar los elementos de cobertura o proteccin de estas estructuras, su tratamiento previo y el proceso de izamiento e instalacin. En este proceso se identificar el volumen de residuos de fierro, madera, plstico u otros en la zona de trabajo, as como el almacenamiento y disposicin de los residuos producto del corte y armado, como: fierros, alambres, soldaduras, mallas, tornillos, clavos, bolsas y envases de materiales, envases de pintura o preservantes, aserrn y restos del corte de madera. 3.3.5. Instalaciones Sanitarias
30
A partir de la factibilidad del servicio de agua y alcantarillado provedo por la empresa responsable del servicio, se detallaran los plazos de implementacin de los servicios y la descripcin del sistema propuesto para el proyecto, que definir: o Instalaciones de agua potable, tratamiento, cloracin, fluorizacin. Mecanismo de ahorro de agua. o Instalaciones de alcantarillado, redes primarias y secundarias, alternativas de doble caera, uso del sistema condominial y otros. o Tratamiento de aguas residuales, plantas de tratamiento cercanas o las propuestas de acuerdo a lo previsto en el proyecto, medidas de aprovechamiento para el reuso. o Equipos complementarios, En este proceso se identificar el volumen de residuos de tuberas, accesorios y concreto en la zona de trabajo, as como el almacenamiento y disposicin de residuos producto del corte de tuberas, accesorios y uniones de plstico, fierro u otros, restos del concreto o mezcla de asentamiento y fijacin, las bolsas o envases de algunos componentes como: pegamentos, aditivos, fieltros, fierros, alambres, soldaduras, bolsas de cemento, envases de pegamentos, acelerantes y otros lquidos. 3.3.6. Instalaciones elctricas e iluminacin
A partir de la factibilidad del servicio elctrico provedo por la empresa responsable del servicio, se detallaran los plazos de implementacin del servicio incluyendo el alumbrado pblico y la descripcin del sistema propuesto para el proyecto, que definir: o Instalaciones elctricas, trifsicas y monofsicas. o Carga de energa requerida para el proyecto durante la ejecucin y vida til: detallar la instalacin de elementos adicionales como la subestacin elctrica, considerando y respetando la intangibilidad de las reas pblicas para la ubicacin de estos elementos. o Mecanismos de ahorro energtico, uso de tecnologas alternativas. o Equipamiento urbano de iluminacin. o Otros equipos. En este proceso se identificar el volumen de residuos de tuberas, cables, accesorios y fierros en la zona de trabajo, as como el almacenamiento y disposicin de residuos producto del corte de tuberas, cables, accesorios y uniones o refuerzos de plstico, fierro u otros, restos de concreto, bolsas o envases de algunos componentes como: pegamentos, protectores, alambres, soldaduras, bolsas de cemento, envases de pegamentos y otros. 3.3.7. Instalaciones especiales y otros.
Las propuestas de desarrollo urbanstico, consideran como parte de los servicios instalaciones especiales en las reas comunes destinadas a la recreacin, esparcimiento y acceso a servicios como Internet. Es necesario describir estas instalaciones, los costos de operacin y mantenimiento que involucraran durante su operacin, as como la descripcin del sistema de funcionamiento propuesto en el proyecto, se definir: o o o o Consumo de agua, luz y otros servicios que requerir. Mecanismos de ahorro energtico, uso de tecnologas alternativas previstas. Equipamiento adicional. Otros equipos.
En este proceso se identificar el volumen de residuos de tuberas, cables, accesorios y fierros en la zona de trabajo, as como el almacenamiento y disposicin de residuos producto del corte de tuberas, madera, cables, fierro, cermicos, selladores, accesorios y uniones o refuerzos de plstico, fierro u otros, restos de concreto, bolsas o envases de estos componentes.
31
3.3.8.
Acabados
La propuesta de desarrollo urbanstico, deber definir los tipos de acabados seleccionados para el proyecto, se clasificaran por separado si contienen algn material peligroso. En este proceso se identificar el volumen de residuos de yeso, cemento, madera, pintura, cermicos aditivos, mezclas, pulidos, y accesorios en la zona de trabajo, as como el almacenamiento y disposicin de residuos producto del corte de tuberas, maylicas, sus accesorios as como las uniones o refuerzos de plstico, fierro, clavos y otros; adicionalmente los restos de concreto, bolsas o envases de algunos componentes como: pegamentos, protectores, alambres, soldaduras, bolsas de cemento, envases de pegamentos y otros. 3.3.9. Mobiliario y equipamiento urbano
En este proceso se identificar el volumen de residuos de yeso, madera, laminados, metal, pintura y accesorios en la zona de trabajo, as como el almacenamiento y disposicin de residuos producto del corte y moldeado de concreto u otro material, de tuberas, maylicas, sus accesorios y las uniones o refuerzos de plstico, fierro u otros; as como los restos de bolsas o envases de algunos componentes como: pegamentos, protectores, alambres, soldaduras, bolsas de cemento, envases de pegamentos y otros 3.3.10. Obras de Infraestructura vial El proyecto urbanstico, de acuerdo a la normativa vigente deber prever los espacios destinados la construccin de las vas vecinales, colectoras y expresas, de acuerdo a la clasificacin y lo que las normas locales determinen. En este caso puntual, cuando el proyecto urbanstico considera la ampliacin del sistema vial local, ser necesaria la presentacin del proyecto vial respectivo aprobado o con la opinin favorable de la autoridad competente, el cual ser elaborado de acuerdo a lo que disponga la normativa vigente. Adicionalmente, se debern describir las obras correspondientes, identificando el volumen de movimiento de tierras, el volumen de materiales y tipo de obra ( losa o asfalto), el volumen y tipo del residuos slidos y efluentes lquidos que se generan con estas obras. 3.3.11. Infraestructura de educacin, salud, recreacin y ambiente. El proyecto urbanstico, de acuerdo a la normativa vigente deber prever los espacios destinados a usos complementarios al residencial, que forman parte de los Aportes que determinan las normas vigentes. En este caso se deber detallar las propuestas de implementacin de estos servicios, la provisin de los servicios bsicos para estas reas comunes. 3.3.12. Obras especiales de estabilizacin de taludes, proteccin y otros. Las obras especiales que el proyecto urbanstico haya previsto, sea para la estabilizacin de taludes o suelos, proteccin de entornos y obras de forestacin que forman parte de los Aportes que determinan las normas vigentes o que sean parte de las obras de mitigacin de los impactos, debern describirse en el detalle suficiente que justifique el uso de ciertas especies locales o forneas, as como los mecanismos de provisin de la seguridad sanitaria y calidad de agua para riego. 3.4. Descripcin de las actividades en la etapa de operacin del Proyecto urbanstico. As como se han descrito las distintas etapas de ejecucin del proyecto, es necesario conocer el funcionamiento del nuevo complejo urbanstico durante su operacin o vida til, esto
32
consistir en una descripcin de los usos que de acuerdo a la zonificacin se puedan desarrollar en cada predios, esto permitir identificar los posibles impactos que se puedan generar en esta etapa como por ejemplo: los ruidos de actividades comerciales, la presencia de residuos no domsticos en la zona, las emisiones de gases de los estacionamientos e instalaciones comerciales de diverso rubro. Por ello ser importante identificar: o o o o Predios con usos residenciales exclusivos Predios con usos mixtos, residenciales y comerciales Predios con usos industriales o productivos Predios con actividades comerciales que permiten actividades nocturnas, o que para su funcionamiento necesiten de instalaciones especiales (aislamiento acstico, vas alternas por fuerte afluencia de automviles, atencin nocturna, y otros)
3.5. Plan de Ejecucin de las obras En este plan se detallaran las distintas etapas de ejecucin del proyecto, describiendo las caractersticas operativas que permitan conocer la cantidad y volumen de recursos que se utilizaran en el proyecto, es decir, personal, maquinaria, circuitos de circulacin y rotacin de personal, materiales e instalaciones auxiliares. 3.5.1. Personal y maquinaria a emplear en cada etapa del proyecto.
Ser necesario detallar la cantidad de personal empleado en cada etapa del proyecto, lo cual determinara la dimensin de los servicios complementarios necesarios para el personal. As mismo, se deber detallar el tipo y cantidad de maquinaria a emplear en cada etapa del proyecto, esto tambin determinara la dimensin y ubicacin de los depsitos, almacenes plataformas y otras obras complementarias. 3.5.2. Materiales y procesos constructivos.
Es importante describir los criterios bajo los cuales se realizo la eleccin de los materiales a emplear en el proyecto urbanstico, as como tener pleno conocimiento de su correcta manipulacin y uso, esto permitir identificar aquellos que contengan algn elemento contaminante, esta informacin deber ser descrita en relacin a la cantidad o volumen a utilizar, indicando la etapa del proyecto, y las medidas de seguridad previstas. 3.5.3. Operaciones durante el proceso constructivo.
Durante el proceso de construccin se realizaran distintas operaciones, una de las mas importantes es el uso de maquinaria pesada y semipesado durante la etapa de excavacin, as como durante la ejecucin de obras de concreto simple y concreto armado, por ello el proyecto urbanstico requerir de la implementacin de un patio de maniobras, losa de trabajo, carpintera entre otros. 3.5.4. Servicios e instalaciones auxiliares durante el proceso constructivo.
De ser necesario se requerir implementar algunas instalaciones auxiliares que permitan el desarrollo de actividades productivas, es necesario describir las caractersticas de estas instalaciones as como las medidas de proteccin que se requiera. En algunos proyectos urbansticos donde aun no se cuenta con los servicios de agua y alcantarillado se suele instalar servicios temporales que requieren de un manejo cuidadoso para la disposicin final de los residuos, de igual forma en el caso de la energa elctrica puede ser que se requiera del uso de equipos electrgenos o paneles solares. 4. DETERMINACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES En esta etapa del estudio se busca identificar los impactos que las actividades del proyecto generan en el ambiente, para ello se necesita conocer a profundidad el estado del ambiente
33
antes de cualquier intervencin y las actividades que se tiene programado desarrollar en las etapas de ejecucin y operacin del proyecto urbanstico. 4.1. Metodologa de Evaluacin de Impactos Ambientales Son diversas las metodologas que se utilizan para la evaluacin de impactos Ambientales, estas metodologas permiten identificar, predecir, interpretar y comunicar los probables impactos ambientales que podran generarse con la construccin y operacin del proyecto urbanstico propuesto. El anlisis de los impactos comprender la caracterizacin, prediccin y la propuesta de solucin para implementar las medidas de mitigacin que correspondan. Considerando en la evaluacin de los impactos ambientales como mnimo: Tipo de efecto, extensin, intensidad, momento, persistencia, acumulacin, reversibilidad, efecto, recuperabilidad, periodicidad, sinerga y significancia. La etapa de identificacin de los impactos ambientales es una tarea compleja, dependiendo de la metodologa que se adopte para la identificacin y prediccin del impacto ambiental, ser en gran parte la habilidad, experiencia y creatividad del grupo de profesionales a cargo del EIA quienes identificaran y caracterizaran las interrelaciones ambientales que se producirn con la ejecucin y operacin del proyecto, e identificar as el cmo una accin puede generar o desencadenar una serie de impactos en los medios abitico, bitico y socioeconmico. Una vez identificados y clasificados los impactos relevantes del proyecto, se estudia la manera de medir cada uno de ellos, es decir de determinar sus magnitudes. La magnitud de un impacto puede ser expresada en trminos cuantitativos, por medio de valores numricos que represente la alteracin a ser producidas por una accin determinada; o en trminos cualitativos, expresando la probable variacin de calidad a ser observada en el factor ambiental afectado, en la medida en que la metodologa permita su identificacin. En algunos casos, puede ser definida por la combinacin de valores cuantitativos y cualitativos, sujeta a la interpretacin y valorizacin del equipo multidisciplinario que participe en el EIA, los cuales deben ser explicados claramente. La evaluacin de impactos ambientales no responde solo a la aplicacin de una metodologa nica, sino que constituye adems la respuesta a un proceso de bsqueda e interpretacin de las diferentes interacciones ambientales que se producen entre el tipo de proyecto urbanstico y el ambiente. 4.1.1. Mecanismos de participacin ciudadana.
Esta etapa es de suma importancia ya que permite informar a la poblacin ubicada en las reas de influencia del proyecto, respecto al objetivo e implicancias del proyecto urbanstico, permite adems conocer las preocupaciones y percepciones que existen en la poblacin respecto a las inversiones en la zona; esto reduce las posibilidades de conflicto con los vecinos del proyecto. Dependiente de la magnitud, importancia y ubicacin del proyecto materia de estudio, se podr aplicar uno o ms de los siguientes mecanismos de participacin: o o o o o o o o Encuestas Entrevistas Buzones de recepcin de aportes Mecanismos permanentes de consulta a travs de un representante o acceso por medios electrnicos Talleres de consulta Cualquier otro mecanismo que asegure la participacin ciudadana efectiva. Audiencias pblicas. Cualquier otro mecanismo que aseguren la participacin ciudadana efectiva.
4.2. Descripcin de Impactos Ambientales significativos Como resultado del uso de la metodologa de Evaluacin del Impacto Ambiental, se han identificado los impactos ambientales que generara el proyecto. Estos de acuerdo a la
34
intensidad o valoracin dada en la metodologa utilizada permitirn conocer los impactos, su nivel de significancia y los medios afectados por las actividades del proyecto. El EIA debe indicar el momento calculado en que ocurrirn los impactos generados por las actividades del proyecto propuesto, ya que los impactos que pueden presentarse en varias etapas de un proyecto sern diferentes y, por lo tanto, necesitan una evaluacin por separado. Por ejemplo, los impactos que ocurren durante la planificacin y etapas de construccin del proyecto suelen ser de corto plazo sin efectos acumulativos, mientras que los impactos durante la etapa de operaciones o vida til del proyecto pueden ser a largo plazo con efectos acumulativos importantes. Para estructurar el estudio se deben definir cuatro etapas especficas: o o o o Etapa de planeamiento y diseo del proyecto Etapa de construccin del proyecto (ejecucin) Etapa de operacin del proyecto. Etapa de renovacin o densificacin En el Ambiente Fsico Fisiografa y Geomorfologa del Lugar:
4.2.1.
4.2.1.1.
Los impactos generados en el medio fsico, estn relacionados a aquellos que modificacin directa o indirectamente la superficie natural del terreno, cambiando el paisaje natural existente. En los casos en donde las caractersticas orogrficas por precipitaciones y topografa del emplazamiento del lugar, se deber evaluar la ocurrencia de deslizamientos, inundaciones, frecuencia de derrumbes y deslizamiento de taludes por efecto filtrante y humedecimiento de las bases de acantilados o taludes. 4.2.1.2. Calidad del Aire
Este medio es generalmente impactado a causa de los gases de combustin proveniente de los equipos, maquinaria, motores de vehculos, y otras maquinarias. Es natural que como parte del proceso constructivo, se genere material particulado, ruido y olores los cuales requerirn de diferentes medidas de proteccin para el personal obrero y las edificaciones vecinas. La generacin de emisiones en el aire, durante la etapa de ejecucin del proyecto son distintas a las generadas durante la operacin o vida til del mismo, esto depender de los usos potenciales de la habilitacin as como de los usos permitidos. 4.2.1.3. Suelos El cambio del uso del suelo, el cambio en la aptitud y la vulnerabilidad as como el cambia del rol y potencial natural, generan impactos en el rea de influencia del proyecto. Algunos de estos cambios pueden ser severos e irreversibles, por lo cual es importante evaluar la significancia de estos cambios en un corto, mediano y largo plazo. La alteracin estructura de la superficies es inevitable, las medidas de mitigacin debern de compensar estos cambios a fin de restablecer en todo lo posible las caractersticas iniciales del recurso. Adicionalmente, es preciso identificar las fuentes de contaminacin de los suelos por las presencia de sustancias resultantes del manejo inadecuado de combustibles, lubricantes, solventes, detergentes y otras sustancias o elementos. En reas donde la agricultura constituye un recurso importante, se debe prestar mucha atencin a los impactos del proyecto que afectan la produccin de cultivos. Los impactos adversos a los cultivos, suelos, recursos de agua y aire pueden afectar la produccin de alimentos de consumo humana y animal.
35
El contacto con estas zonas afectadas puede adems generar impactos secundarios que pueden generar: 1) Deterioro de la estabilidad de la vegetacin natural que subsecuentemente pueden impactar la vida silvestre y ganado a travs de la prdida de alimento y refugio. 2) Reduccin en la fertilidad y productividad del suelo permitiendo la proliferacin de maleza y otras especies de vegetacin no deseable. 3) Reduccin en la cobertura dando como resultado el incremento de la erosin. Las reas no agrcolas (forestales, reserva natural, marino costera y otros) generalmente representan ecosistemas estables y funcionales que han establecido un equilibrio bajo condiciones ambientales existentes. Pueden sufrir deterioro o reduccin de la estabilidad de la vegetacin natural, fertilidad y productividad del suelo, cobertura del suelo, incrementando el nivel de erosin. El impacto fundamental se realiza con las actividades de excavacin, tanto la vegetacin como los recursos del suelo son desplazados y ya no son funcionales. 4.2.1.4. Agua superficial y subterrnea:
La calidad del agua superficial puede alterarse por el cambio en el modelo o configuracin de los drenajes de la zona, por los niveles de consumo de agua, por el cambio en las propiedades fsicas, qumicas, biolgicas orgnicos e inorgnicos, cambio en las caractersticas trmicas y estticas por cambios en la coloracin y presencia de residuos de distintos origen. El manejo inadecuado de los canales de aguas superficiales, pluviales o de efluentes puede generar la contaminacin de los cursos de agua. La calidad del agua subterrnea puede alterarse de diversas maneras, como consecuencia por ejemplo de la contaminacin del suelo, por la generacin de lixiviados de los residuos peligrosos los que llegan a los cuerpos de agua subterrneo. En el caso que el proyecto incluya la construccin de infraestructura sobre cuerpos de agua superficial (puentes, muros de contencin, redes de canalizacin, y otros), es importante identificar con suma precisin los impactos que en este se puedan generar. La Cantidad del agua subterrnea, puede ser afectada dependiendo del nivel de profundidad de las obras de construccin respecto a las aguas subterrneas, la ubicacin de canalizacin o presencia de afloramientos de agua subterrnea de ocurrencia estacional. En el caso de el uso del agua subterrnea para la provisin de agua durante la ejecucin y/u operacin del proyecto, es necesario garantizar la calidad del agua y garantizar con el mismo proyecto la proteccin del recurso. La ruptura de las redes de alcantarillado, tanques de bombeo o cualquier otra infraestructura de saneamiento, puede contaminar los cuerpos de agua subterrnea cercana, por ello estas deben considerarse en los planes de atencin de emergencia. En el caso de almacenamiento temporal de las aguas subterrneas por afloramiento, se deben tener sumo cuidado en evitar que sustancias qumicas o peligrosas ingresen a los sistemas de almacenamiento. Como parte del proceso de construccin y durante la vida til del proyecto, el manejo del agua para su consumo, tratamiento y disposicin, generara un impacto en el ambiente. El consumo de agua para la produccin de concreto, mortero o yeso, limpieza de la obra y otros, es alto, la reduccin en su consumo propiciando su reuso y tratamiento, es importante. La descarga en las redes de alcantarillado de efluentes no domsticos, como restos de combustibles, pinturas, restos de concreto, disolventes y otros elementos, deben
36
controlarse, a fin de no causar daos a la infraestructura del sistema de alcantarillado. Los residuos slidos incluyendo cualquier sustancia flotante o suspendida sedimentos, impactan en la calidad esttica del cuerpo de agua. 4.2.2. En el Ambiente Biolgico y
Los impactos ambientales en los ambientes biolgicos se presentan generalmente cuando las actividades del proyecto interrumpen las funciones naturales del ecosistema. Las alteraciones de las caractersticas del ambiente biolgico pueden variar desde leves incrementos de la poblacin humana hasta la excavacin y remocin de recursos del suelo. Estas alteraciones pueden afectar las funciones naturales del ecosistema terrestre y acutico con distinta intensidad. 4.2.2.1. Impactos en los Ecosistemas Terrestres:
El ecosistema terrestre al estar compuesto por componentes interactivos, los impactos en cualquiera de sus componentes podran ocasionar potencialmente un impacto en otros componentes, a continuacin se describen los impactos tpicos que deben ser considerados en el estudio: 4.2.2.2. Flora, fauna: animales silvestres y domsticos, especies comerciales importantes y especies en peligro de extincin, amenazada y raras. Los impactos en la flora, fauna, animales silvestres, animales de pastoreo, aves residentes, migratorias, flora y fauna comercial importante o especies en peligro, amenazadas o raras, as como otros animales domsticos; producto de la ejecucin y operacin del proyecto urbanstico sern identificadas en cada caso particular, debido a que puede variar el grado de afectacin en cada una de ellas. Cualquier alteracin de las caractersticas de los ecosistemas en los que se desarrollan, pueden cambiar por completo el equilibrio de sus condiciones ambientales iniciales. Los impactos potenciales se presentaran durante las actividades de excavacin, movimientos de tierras, disposicin de los residuos de la construccin y demolicin, y durante la construccin de infraestructura vial (nuevos accesos, ampliacin de vas) en los casos que el proyecto las incorpore. Otros impactos pueden ser generados a partir del incremento de la demanda de los servicios de agua, desage, energa, servicios de transporte publico, incremento en la circulacin peatonal, vehicular, demanda de servicios comerciales y de abastecimiento de alimentos, servicios de recreacin, educacin y salud. El grado de impacto estar en relacin directa a la demanda generada, a las reacciones acumulativas de los servicios. La disposicin de residuos o efluentes lquidos sin previo tratamiento antes de su descarga a cualquier cuerpo receptor (agua, aire, suelo), son los principales generadores de impactos en la flora y fauna de la zona, por los cambios que estos generan en los ecosistemas. La construccin de nueva infraestructura vial, puede generar la ubicacin de usos comerciales formales e informales, que generaran adicionales presiones sobre los recursos. Deber analizarse en el diseo los mecanismos para reducir al mximo estos impactos que se generaran en su mayora durante la etapa de operacin del proyecto. Cuando se haya identificado la existencia de especies de flora y fauna en peligro de extincin, amenazadas o raras, sern necesarios los estudios especializados que
37
para estos casos solicita la autoridad Sectorial (MINAG-INRENA), de no existir normativa nacional al respecto se debern aplicar las normas internacionales. 4.2.2.3. Impactos a los ecosistemas acuticos.
Los impactos en los ecosistemas acuticos producto de la ejecucin y operacin del proyecto urbanstico sern identificados en cada caso particular, debido a que puede variar el grado de afectacin en cada una de ellas. Los impactos potenciales se presentaran durante las actividades de excavacin, movimientos de tierras, disposicin de los residuos de la construccin y demolicin, y durante la etapa de operacin del proyecto, por la descarga en cuerpos de agua de efluentes domsticos sin previo tratamiento. Cuando se haya identificado la existencia de ecosistemas acuticos con especies de flora y fauna en peligro de extincin, amenazadas o raras, o cuyos productos marinos sean destinadas para consumo humano o animal, sern necesarios los estudios especializados que para estos casos solicita la autoridad Sectorial (MINAG-INRENA), as como cumplir con las recomendaciones de los acuerdos internacionales que tienen el pas en materia de conservacin, de no existir normativa nacional al respecto se debern aplicar las normas internacionales. En estos casos el incremento de cargas sedimentarias, suele ser el principal causante de impactos en organismo acuticos. 4.2.3. En el Ambiente Socio Econmico. 4.2.3.1. Aspecto Social: Consideraciones Sociales, comunidades, recursos locales y comunales, en las instituciones y organizaciones locales y comunales, las caractersticas de la poblacin, servicios sociales y comunales, infraestructura. Los impactos en el ambiente socio econmico estn relacionados a cambios en la demanda de servicios pblicos. Los proyectos urbansticos que generan migracin de poblacin nueva a un rea consolidada o en proceso de expansin, genera un cambio en las caractersticas del entorno socio econmico inicial. Pueden causar deterioro de la salud de la poblacin que all se asienta, cambios en las costumbres y hbitos, reduccin en la calidad de los servicios ambientales, el impacto fundamental se presenta en la fase de operacin del proyecto. Dependiendo de la dimensin de la propuesta, se identifican otro tipo de impactos. Los impactos pueden generar: 1) Deterioro de la salud por la generacin de ruidos, generacin de residuos slidos domsticos. El grado de dao estar en relacin directa a la cantidad de emisiones, al periodo de exposicin, a las reacciones acumulativas de dos o ms contaminantes, a la distancia de exposicin, al clima y posiblemente a los factores del entorno. 2) Incremento de la demanda de los servicios de agua, desage, energa, servicios de transporte publico, incremento en la circulacin peatonal, vehicular, demanda de servicios comerciales y de abastecimiento de alimentos, servicios de recreacin, educacin y salud. El grado de impacto estar en relacin directa a la demanda generada, a las reacciones acumulativas de los servicios. 3) Incremento de riesgo por deslizamientos o huaycos, por la reduccin en la cobertura vegetal y el incremento de la erosin. 4) Incremento de la circulacin vial puede generar impactos en la calidad del aire, la generacin de ruidos y la aparicin de actividades conexas al transporte publico y privado que generan impactos secundarios (deterioro del paisaje urbano, comercio informal, incremento de delincuencia entre otros).
38
4.2.3.2. Aspecto Econmico: Usos y valores del suelo, dinmica econmica, actividades productivas y empleo, ingresos locales y regionales. Los impactos en dinmica econmica estn relacionados bsicamente al impacto del cambio de usos y valor del suelo que generan los usos urbanos. La naturaleza de comercializacin del suelo cambia totalmente, generando una nueva oferta de suelo para urbanizar y la demanda de adquisicin o acceso al suelo formal e informal en la zona de influencia del proyecto. Dependiendo de la dimensin de la propuesta, los impactos pueden generar: 1) Incremento en el valor del suelo para urbanizar, generacin de nueva oferta en detrimento del valor del suelo agrcola, el grado de presin econmica por el cambio de uso estar en relacin directa a las dimensiones de la intervencin, a las reacciones acumulativas de otras intervenciones o existencia de reas urbanas informales, a la distancia de exposicin y otros factores del entorno. 2) Incremento de la demanda de espacios para nuevos servicios comerciales y de abastecimiento de alimentos, servicios de recreacin, educacin y salud. El grado de impacto estar en relacin directa a la demanda generada, a las reacciones acumulativas de los servicios. Las reas agrcolas generalmente estn localizadas en reas con suelos, aguas y caractersticas climticas excepcionales, por ello en el caso de reas agrcolas que se ubican dentro del rea de influencia de proyectos de desarrollo urbanstico, el impacto sobre el valor del suelo es un impacto de suma importancia que modifica de manera irreversible las caractersticas naturales de esta zona. 4.2.4. En el Ambiente socio cultural.
4.2.4.1. Impactos en el Patrimonio cultural. Los impactos en el Patrimonio cultural estn relacionados bsicamente al impacto en la presin del uso o deterioro del patrimonio cultural existente generado por la disposicin inadecuada de residuos de la construccin y demolicin as como la presencia de nuevos usos en zonas aledaas o zonas de proteccin del patrimonio cultural. Dependiendo de la dimensin de la propuesta, los impactos pueden generar: 1) Prdida del patrimonio, por la disposicin de residuos slidos y efluentes, debilitamiento o desestabilizacin del suelo por vibracin o circulacin de maquinaria semi-pesada y pesada. 2) Deterioro del patrimonio por presencia de material particulado, qumicos y materiales contaminantes, El grado de impacto estar en relacin directa a la concentracin, al tiempo de exposicin, la distancia, las reacciones acumulativas de otros factores presentes. 3) Cambios en la morfologa de la zona, en menoscabo de las cualidades del entorno circundante que forma parte del patrimonio cultural existente.
4.2.4.2.
Impactos en las actividades culturales, paisaje natural y urbano.
Los impactos en las actividades culturales, paisaje natural y urbano estn relacionados bsicamente al impacto generado por la modificacin o alteracin de elementos que forman parte del patrimonio vivo de la nacin. Dependiendo de la dimensin de la propuesta, los impactos pueden generar:
39
1) Prdida de costumbres locales, por la alteracin de las caractersticas naturales de la zona. 2) Deterioro o cambio de las costumbres o festividades locales, por la presencia de nuevos elementos arquitectnicos, cambios en los accesos viales, alteracin de circuitos o visualizacin de elementos que forman parte de las creencias populares. 3- Deterioro y prdida del patrimonio natural, por la presencia de nuevo elementos que alteran las caractersticas naturales del patrimonio de manera irreversible. 5. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL El plan de manejo ambiental tiene por objetivo presentar programas y las actividades programas que sern implementados antes y durante la ejecucin del proyecto, a fin de controlar y mitigar los impactos ambientales identificados y garantizar el cumplimiento con los estndares de calidad y prcticas ambientales existentes. E l Plan manejo Ambiental debe contener: o Objetivo: Se deber indicar cual es el nivel de control y mitigacin que la Empresa a travs del Plan de Manejo vaya a implementar. o Meta: Tomando como referencia el Plan de ejecucin de obras, se identificaran para cada una de las etapas, las metas a alcanzar a partir de aplicar las medidas y control y mitigacin. o Actividades: Se describirn cada una de las actividades previstas, de acuerdo a las metas propuestas. o Responsables: Se indicaran los responsables de las actividades a distintos niveles de la empresa, desde la gerencia, las direcciones, jefatura, supervisores y personal obrero. o Indicadores: Cada una de las metas contara con un indicador, el cual deber ser cuantificable y verificable en el momento del control y supervisin de obras. o Presupuesto: Se detalla el presupuesto por cada Etapa-Meta del Plan, indicando como se incorpora en el presupuesto de la Obra. o Cronograma : Se indicara por cada etapa y meta del Plan, los plazos programados para su ejecucin. Algunos de los puntos adicionales contenidos en el Plan de Manejo Ambiental, incluyen: 1) la capacitacin ambiental de los empleados, 2) la difusin e informacin permanente del nivel de cumplimiento del Plan. El personal requerir capacitacin ambiental continua, lo cual permitir implementar los programas de monitoreo. El EIA debe especificar los tipos de capacitacin que sern proporcionados al personal, en las distintas etapas de ejecucin del proyecto para garantizar el cumplimiento con los estndares existentes. 5.1. Plan de mitigacin y/o control ambiental El Plan de mitigacin y control de los impactos ambientales del proyecto, permiten identificar las tecnologas y procesos que se implementaran para prevenir o mitigar impactos negativos que ocurren durante la construccin y operacin del proyecto; as como permiten identificar los impactos positivos a potencializar como medida adicional de mitigacin de los impactos negativos. El mtodo ms adecuado para mitigar los posibles impactos es prevenir, en primera instancia, que el impacto no ocurra, en vez de tratar de mitigarlo una vez ya ocurrido. Especficamente, se debe tratar de reducir y/o eliminar el impacto potencial en la fuente antes de que ocurra. Por su naturaleza preventiva, los impactos relacionados con el proyecto deben ser identificados antes de la construccin y operacin del mismo, esto permite que los mtodos de control y mitigacin se incorporen al diseo del proyecto urbanstico. En los casos en los que se puedan ocurrir impactos ambientales especficos al lugar, no previstos durante el proceso del EIA, las medidas de control y mitigacin deben ser incorporadas al Plan e implementadas para minimizar los impactos ambientales.
40
Las medidas de mitigacin a ser implementadas tambin deben responder a sucesos naturales inesperados como tormentas, catstrofes, eventos ssmicos o inundaciones. En todos los casos, y considerando la naturaleza geodsica del pas, los planes de mitigacin deben ser desarrollados de manera que los impactos ambientales del proyecto o los eventos naturales que causen impactos en el proyecto y el rea de influencia puedan ser controlados de manera que puedan ser minimizados. Las medidas de mitigacin que comnmente se evalan durante el diseo del proyecto incluyen: o Evitar el emplazamiento del proyecto en reas sensibles de recursos. o Programar las actividades del proyecto para evitar impactos, por ejemplo planificar la etapa de construccin durante periodos de baja precipitacin. o Reubicacin de algunas instalaciones, que por su naturaleza puedan generar impactos innecesarios a los recursos. o Control del desarrollo de las distintas etapas del proyecto, cuando sea el caso, a fin de minimizar los impactos socio-econmicos en el rea de influencia. o Desarrollar programas comunitarios para ayudar a la educacin y toma de conciencia de la importancia del proyecto. o Las medidas de mitigacin deben ser identificadas e incluidas en el diseo del proyecto: Estas medidas deben ser implementadas durante la etapa de construccin del proyecto para prevenir los impactos negativos esperados. o En algunos casos, las medidas de mitigacin se pueden derivar de los estndares ambientales existentes aplicables a la actividad del proyecto incluyendo: o Estndares de calidad ambiental para agua o Estndares de calidad Ambiental para ruido. o Estndares de calidad Ambiental para radiaciones no Ionizantes. o Caractersticas de efluentes domsticos y no domsticos. o Estndares de calidad ambiental para aire o Otros aplicables. Otras medidas de mitigacin pueden incluir prcticas de control de erosin, prcticas de reforestacin, estructuras de contencin de taludes, riego de caminos para controlar el polvo y otras. Es necesario estimar la efectividad de las medidas de mitigacin a ser desarrollados, esto permitir evaluar la necesidad de controles permanentes o temporales, estas estimaciones pueden ser obtenidas de la comparacin de los impactos con la implementacin de medidas de mitigacin o sin ellas. Se debe especificar que medidas de mitigacin son consideradas como requisitos indispensables y por lo tanto parte del diseo del proyecto y que medidas pueden ser implementadas de considerarse necesarias. Los planes especficos de forestacin y reforestacin, deben ser desarrollados, si fuera necesario, para revegetar en lo posible todas las reas disponibles, su diseo debe garantizar que el establecimiento de la revegetacin sea capaz de prevenir deslizamientos, la erosin y sea sostenible. El plan de manejo de los residuos de la construccin y demolicin, que incluye el manejo de materiales considerados peligrosos debe ceirse a la normativa vigente. Igualmente el Plan de manejo de los residuos slidos del saneamiento que se pudieran generar deben cumplir con lo dispuesto en las normas existentes en esa materia.
5.2. Plan de monitoreo ambiental El plan de monitoreo ambiental permite garantizar el cumplimiento con los estndares ambientales y de salud humana establecidos por las autoridades pertinentes. El plan de monitoreo tambin proporciona medidas de control de calidad interna del proyecto, lo cual permitir asegurar la ejecucin del proyecto y el funcionamiento apropiado de equipos, maquinaria e instalaciones. El diseo del proyecto debe incorporar medidas de control de contaminacin apropiadas que puedan ser verificadas fcilmente, el EIA debe contener planes de monitoreo especficos para cada uno de los parmetros ambientales que podran ser potencialmente impactados por la
41
ejecucin y operacin del proyecto. Los planes de monitoreo mas frecuentes para el control de la Calidad Ambiental son: o Calidad de aire (interna y externa) .y Ruido o Calidad de Agua, tratamiento y reuso, cuerpos de agua superficiales y subterrneas o Otros parmetros ambientales especficos del proyecto. Para la aplicacin de los planes de monitoreo se utilizaran los protocolos establecidos por la normatividad vigente, ver Anexo: Listado de protocolos vigentes El monitoreo de calidad de aire, en algunos casos, puede requerir de inspecciones visuales para identificar los impactos de erosin elica, presencia de material particulado. Puede ser necesario un monitoreo de calidad de aire en los ambientes interiores que utilizan sustancias o elementos qumicos peligrosos. En el caso de los planes de monitoreo de aguas superficiales y subterrneas, de ser necesarios deben ser desarrollados de manera especfica para el proyecto; cualquier sistema de agua que pudiera ser potencialmente impactado debe ser monitoreado a travs de un plan de muestreo de agua. Este plan debe especificar los puntos de muestreo, la frecuencia, los mtodos de coleccin los parmetros analticos, si fuera requerido. Un plan de monitoreo de agua subterrnea debe incluirse si se determinasen impactos potenciales. Todos los planes de monitoreo deben incluir el manejo apropiado de datos y los procedimientos de presentacin de informes. 5.3. Plan de contingencia
6
Es un conjunto de procedimientos y acciones para responder de manera oportuna, adecuada y efectiva, ante un evento de contaminacin que pudiera ocurrir durante la ejecucin de un proyecto. Estas acciones de carcter preventivo y de control, se ponen en ejecucin cuando, a causa de las actividades desarrolladas en el proyecto, ante algn accidente o hecho eventual o un estado de emergencia; el nivel de contaminacin del agua, el aire o suelo sobrepasan los Estndares de Calidad Ambiental establecidos. En concordancia con lo dispuesto en la Ley 28851 y las normas complementarias establecidas por INDECI, el Plan de contingencia ambiental para proyectos de desarrollo urbanstico, deber contener como mnimo: o Identificacin de tipos de accidentes y potenciales o Clasificacin de las Contingencias, explicando los niveles y factores representativos de cada nivel. o Mtodos, procedimientos y estrategias a utilizar en respuesta al evento. o Fases de la atencin de la emergencia. o Tipos y cantidad de equipos, materiales y personal requerido. o Procedimientos de comunicacin y coordinacin con instituciones gubernamentales. o Sistema de alarma, en el cual se establezcan los niveles de alerta. o Fases para Atencin, Alerta y emergencia. 5.4. Plan de seguridad y salud ocupacional Los planes de seguridad ambiental se desarrollar para eliminar o reducir los riesgos evitables relacionados a las actividades del proyecto, que pudieran provocar accidentes personales, daos a la propiedad y al medio ambiente. El Plan de seguridad ambiental responde al compromiso de la empresa con la seguridad del personal y sus instalaciones, de acuerdo a la Poltica de seguridad que promueva la empresa.
En concordancia con la Ley N 28551 Ley que establece la obligacin de elaborar y presentar planes de contingencia.
42
En todos los casos, los planes de seguridad ambiental, deben ser desarrollados de manera especfica de acuerdo a las normas vigentes, y dependiendo del tipo de actividad y materiales a manipular, deber cumplir con las normas internaciones de proteccin. Los planes de seguridad ambiental deben identificar las acciones orientadas a minimizar los daos personales y definir las acciones de respuesta a las emergencias y educar a los empleados para enfrentar los peligros en el centro de trabajo. En el EIA deber ser incluidos: o o o o o o o o Compromiso empresarial Identificacin de accidentes e incidentes Reuniones de seguridad Inspecciones y auditorias Capacitacin y entrenamiento Prcticas de seguridad Equipos de proteccin personal Planeamiento de respuesta a emergencias
Los planes podrn incluir otras actividades no previstas en el proyecto que pueden desarrollarse como un aporte a futuros proyectos. 5.5. Plan de Renovacin y Densificacin En el caso de proyectos urbansticos, se deben formular las recomendaciones y criterios bajo los cuales se puedan desarrollar escenarios posibles de densificacin, cambios de uso o renovacin urbana en un futuro. Para ello, es necesario que se presente como parte del Plan de Manejo Ambiental: o Propuesta de desarrollo futuro, con sus recomendaciones y restricciones. o Restricciones sobre el desarrollo de actividades incompatibles o conflictivas con la naturaleza con la que fue concebido el proyecto. o Recomendaciones tcnicas para futuros proyectos de reconstruccin o demolicin de parte de la infraestructura, la cual deber contar con un detallado inventario de los materiales utilizados en la construccin as como los componentes considerados contaminantes. Se identificara el volumen existente y su ubicacin. o Parmetros urbansticos recomendados. Estas nuevas actividades, requerirn de la elaboracin de un nuevo proyecto que considerara como base las recomendaciones formuladas en el Plan de Renovacin y densificacin, este nuevo proyecto requerir de una nueva Evaluacin del Impacto Ambiental. 6. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES En este capitulo del estudio, los especialistas debern presentar las conclusiones del estudio en relacin a: o Anlisis costo beneficio del proyecto en relacin al anlisis de efectos o impactos que se generan en el ambiente. Se cuantificaran dichos aspectos a fin de determinar el costo ambiental del proyecto. o El financiamiento de las medidas de mitigacin, identificando aquellos que sern asumidos por la poblacin residente en el futuro proyecto urbanstico y los que sern asumidos por la ciudad (Costos municipales). o Recomendacin de la viabilidad econmica ambiental de la propuesta urbanstica.
Oficina del Medio Ambiente Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento
43

Anexo E GUIA EIA Detallado - MVCS 16 06 08

Uploaded by

Document Information

Original Title

Copyright

Available Formats

Share this document

Share or Embed Document

Sharing Options

Did you find this document useful?

Is this content inappropriate?

Copyright:

Available Formats

Anexo E GUIA EIA Detallado - MVCS 16 06 08

Uploaded by

Copyright:

Available Formats

Ao de las Cumbres Mundiales en el Per

Oficina del Medio Ambiente

Ao de las Cumbres Mundiales en el Per

2.3.1.4. 2.3.1.5. 2.3.1.6. 2.3.1.7.

Oficina del Medio Ambiente

Ao de las Cumbres Mundiales en el Per

Servicios e instalaciones auxiliares durante el proceso constructivo

Oficina del Medio Ambiente

Ao de las Cumbres Mundiales en el Per

Oficina del Medio Ambiente

Ao de las Cumbres Mundiales en el Per

Oficina del Medio Ambiente

Ao de las Cumbres Mundiales en el Per

Oficina del Medio Ambiente

Ao de las Cumbres Mundiales en el Per

Consultar Registro y TUPA en www.vivienda.gob.pe

Oficina del Medio Ambiente

Ao de las Cumbres Mundiales en el Per

Oficina del Medio Ambiente

Ao de las Cumbres Mundiales en el Per

Oficina del Medio Ambiente

Ao de las Cumbres Mundiales en el Per

Oficina del Medio Ambiente

Ao de las Cumbres Mundiales en el Per

Oficina del Medio Ambiente

Ao de las Cumbres Mundiales en el Per

Oficina del Medio Ambiente

Ao de las Cumbres Mundiales en el Per

Oficina del Medio Ambiente

Ao de las Cumbres Mundiales en el Per

Oficina del Medio Ambiente

Ao de las Cumbres Mundiales en el Per

Oficina del Medio Ambiente

Ao de las Cumbres Mundiales en el Per

Oficina del Medio Ambiente

Ao de las Cumbres Mundiales en el Per

Oficina del Medio Ambiente

Ao de las Cumbres Mundiales en el Per

Oficina del Medio Ambiente

Ao de las Cumbres Mundiales en el Per

2.3. Ambiente Biolgico

Oficina del Medio Ambiente

Ao de las Cumbres Mundiales en el Per

Oficina del Medio Ambiente

Ao de las Cumbres Mundiales en el Per

Oficina del Medio Ambiente

Ao de las Cumbres Mundiales en el Per

Oficina del Medio Ambiente

Ao de las Cumbres Mundiales en el Per

Oficina del Medio Ambiente

Ao de las Cumbres Mundiales en el Per

Oficina del Medio Ambiente

Ao de las Cumbres Mundiales en el Per

Oficina del Medio Ambiente

Ao de las Cumbres Mundiales en el Per

Oficina del Medio Ambiente

Ao de las Cumbres Mundiales en el Per

Oficina del Medio Ambiente

Ao de las Cumbres Mundiales en el Per

Oficina del Medio Ambiente

Ao de las Cumbres Mundiales en el Per

Oficina del Medio Ambiente

Ao de las Cumbres Mundiales en el Per