Campaas electorales

La campaa electoral es el conjunto de actividades organizativas y comunicativas realizadas por los candidatos y partidos que tienen como propsito captacin de votos. Estas actividades estn sujetas a normas y pautas de actuacin que garanticen y permitan la igualdad de los competidores, la limpieza y transparencia del proceso electoral y la neutralidad de los poderes pblicos. En muchos pases, estas actividades son financiadas, directa o indirectamente por fondos pblicos.

desde una perspectiva emprica existen dos formas, no contrapuestas, de aproximarse al problema de definir las campaas electorales la primera es un enfoque psicolgico por el cual una campaa electoral es entendida como un intento de un grupo de candidatos por persuadir y convencer a sus electores que son la mejor opcin, mientras que el segundo enfoque incide en el proceso de la comunicacin poltica, sealando a las campaas como procesos comunicatorios a travs de los cuales los candidatos buscan que enviar mensajes a sus electores y recibir de estos su aceptacin a travs del voto. Ambos enfoques son correctos y complementarios, podemos decir as que una campaa electoral es un intento abierto o encubierto de parte de los candidatos por persuadir a un gran nmero de individuos para que voten por ellos llevndolo a cabo a travs de un proceso de comunicacin poltica. Podemos entonces concluir que una campaa electoral tiene tres componentes: el psicolgico, el comunicativo y el estratgico, que en las modernas campaas electorales se expresa en el Marketing electoral convirtindose en una herramienta indispensable para poder ordenar, planificar y conducir una campaa exitosa.

Las campaas electorales

Cada cinco o cuatro aos en el caso de las elecciones Presidenciales y Municipales (*) respectivamente los ciudadanos de nuestro pas concurren a las urnas para elegir a sus nuevos representantes polticos, sean estos el Presidente de la Repblica, Congresistas, Alcaldes o Regidores. Esta eleccin puede producirse dentro de los sistemas democrticos, siendo una de sus principales caractersticas, o como parte de un proceso de transicin a la democracia o an solo como un intento por encubrir una falsa democracia

Sujetos de la campaa electoral

Si bien formalmente son los candidatos y partidos quienes, previamente inscritos bajo una serie de variados requisitos, pueden nicamente realizar una campaa electoral, lo real es que hay una serie de personas e instituciones que haciendo

valer su derecho de expresin participan de manera directa o indirecta en la campaa electoral, intentando persuadir al elector en la direccin de su voto. Es as como es posible observar a organizaciones como sindicatos, asociaciones profesionales, agrupaciones patronales, colectivos ciudadanos, medios de comunicacin e incluso personajes populares completamente ajenos a la poltica (ex militares, acadmicos, miembros del clero y personajes de los medios y la farndula) expresan pblicamente su apoyo a una determinada candidatura solicitando el voto para ella, lo que implica realizar actos de campaa electoral. Las normas democrticas sobre elecciones no imponen restricciones para ellos, salvo en algunas de ellas que limitan la campaa en un tiempo corto previo al acto electoral, pero que incluye tambin a candidatos y partidos. La nica restriccin que se observa es para aquellas personas que tienen cargos en organismos pblicos (ministerios, instituciones electorales, Poder Judicial, etc.).

Lmites temporales
En gran parte de las legislaciones existen regulaciones referidas al inicio, duracin y finalizacin de la campaa electoral. De esta manera, el inicio de las campaas est determinado, como en los casos de Guatemala, por la convocatoria para las elecciones. Sin embargo, no en todas las legislaciones se seala el comienzo tan slo con la convocatoria, sino que algunos lo determinan con la inscripcin de los candidatos, como en el Per. Otro es el caso de Argentina, Repblica Dominicana y Uruguay, en donde no estn claramente estipuladas las fechas de inicio de la campaa. Pero, en todas las legislaciones entienden la campaa electoral como un perodo de tiempo determinado, que suele tener regulaciones particulares, que van desde las prerrogativas de los candidatos y partidos, hasta una serie de limitaciones y prohibiciones. Una de estas ltimas, es la llamada jornada de reflexin, que prohbe actividades de campaa en un tiempo corto (24 48 horas) antes del inicio de la votacin, para que el elector tenga un cierto tiempo de pensar la direccin y el sentido de su voto.

Comunicacin e igualdad de oportunidades

Uno de los aspectos fundamentales de la realizacin de elecciones libres y democrticas es que se desarrollen una serie de normas y prcticas que permitan igualdad de oportunidades y equidad electoral. Es decir, lo que ocurre en una campaa electoral mostrar efectivamente si una eleccin es libre y justa. Para ello se han desarrollado normas en una serie de mbitos:

A. Espacios publicitarios
Una de las formas ms frecuentes de la comunicacin poltica en la campaa electoral es la utilizacin de los espacios pblicos por donde transitan con mayor frecuencia los potenciales electores. De esta manera, en muchos pases se ceden, de forma gratuita, determinados espacios pblicos para la realizacin de actividades electorales y para la colocacin de publicidad de los candidatos. Esta

distribucin, debe responder a criterios democrticos de igualdad, aunque otras legislaciones pueden apelar a criterios de porcentaje de votos o bancadas previamente establecidos.

B. Espacios gratuitos en medios de comunicacin pblicos

Al igual que el caso anterior, las legislaciones modernas permiten a los candidatos disfrutar espacios gratuitos en los medios de comunicacin pblicos (diarios, radio y televisin). Si bien en Europa los medios pblicos tienen una importancia mayor que en Amrica Latina, en esta regin tambin se establecen normas de distribucin gratuita para los candidatos. Los principios que deben regular esta materia son: gratuidad de los espacios para todas las candidaturas, neutralidad informativa de los medios de comunicacin, que debe abarcar no slo los espacios de campaa electoral sino el conjunto de la programacin informativa, respeto al pluralismo poltico, por lo que no se debe excluir la informacin sobre una determinada candidatura, prohibicin o fuertes limitaciones a la posibilidad de contratacin de espacios de publicidad, que en cualquier caso deben aparecer perfectamente diferenciados de los espacios informativos y distribucin de los espacios conforme a criterios objetivos y preestablecidos. C. Espacios en los medios de comunicacin privados Las normas ms frecuentes suelen sealar los lmites en la emisin de propaganda, un lmite a los gastos que pueden realizar y prohibicin a los medios de comunicacin de discriminar a determinados candidatos en cuanto a la posibilidad de comprar o emitir su propaganda poltica.

Financiamiento de la campaa electoral

Dado el inters de los partidos polticos por mantener un funcionamiento continuo y permanente, de llegar al electorado a base de nuevos y ms costosos medios y estrategias propagandsticas, motiv que la recaudacin de fondos se convirtiera en un problema. De esta manera, a lo largo de la dcada del 80 Amrica Latina rehabilita los procesos electorales como elemento central de la competencia por el poder, reanimando el papel y el funcionamiento de los partidos en el escenario poltico, colocndolos frente al problema de la recaudacin de fondos necesarios. Actualmente, las regulaciones sobre la financiacin de las campaas electorales pueden realizarse a travs de recursos pblicos, privados o mixtos. El financiamiento pblico se refiere a los recursos brindados por el Estado rigindose por una serie de factores como en el caso de Guatemala, El Salvador y Honduras en el que se toma en cuenta el nmero de votos obtenidos en las elecciones, para asignar el presupuesto.

El financiamiento con recursos del Estado permite evitar que las agrupaciones o candidaturas accedan a fuentes de financiamiento extraas, tales como empresas u otros sectores que ms tarde intentarn cobrar el apoyo. El financiamiento privado se obtiene de diferentes fuentes como el aporte de los afiliados de sus partidos o agrupaciones polticas, el financiamiento con donaciones, el aporte de los propios candidatos o por las actividades que realizan las organizaciones polticas. En cambio, el financiamiento mixto consiste en un sistema en el que participan el Estado y las propias agrupaciones polticas. En este caso, el financiamiento estatal se realiza por la propaganda gratuita en medios de comunicacin del Estado y por la publicacin de los planes de Gobierno en el diario oficial,

Restriccin de la publicacin de encuestas

La restriccin de las encuestas es otro de los temas de regulacin en las campaas electorales. Se prohbe publicar los sondeos que intentan registrar, exclusivamente la preferencia del voto. En algunos pases inclusive se prohbe emitir resultados extraoficiales de las elecciones como los boletines o los flashes. Esto debido a que los medios instrumentalizan, en muchos casos, polticamente la publicacin de los resultados de los sondeos, bajo el objetivo de persuadir al elector para que oriente su voto en un sentido. Es decir, realizan propaganda indirecta.

Partidos derrochan fondos en campaa

Aunque la convocatoria oficial para las elecciones es el 2 de mayo, los partidos polticos promocionan a sus potenciales candidatos con una millonaria campaa cuyo monto, segn analistas consultados, no se pude determinar. La negativa de los partidos a entregar cuentas y la debilidad del Tribunal Supremo Electoral (TSE) para solicitarlas impide conocer esas cifras, y solo se tiene un clculo de Q25.1 millones, entre los que no figuran la publicidad en radio y televisin. Instituto Centroamericano de Estudios Polticos, consider una pena que los partidos utilicen tanto en campaa anticipada. Los partidos no asumen la realidad que los guatemaltecos viven, al gastar sumas a las cuales hay que agregar la logstica y movilizacin para mtines en la provincia.