BORRADOR FINAL PLAN DE TRABAJO PARA FORMULAR EL

PLAN ECORREGIONAL DE LA SELVA MAYA

Defensores de la Naturaleza, El Colegio de la Frontera Sur, Pronatura Pennsula de Yucatn, Programme for Belize, Conservation Internacional, The Nature Conservancy Wildlife Conservation Society

Noviembre de 2002 Elaborado por Fernando Secaira y el Equipo Coordinador.

INDICE

INTRODUCCION.................................................................................................................................... 3 1.1 ECORREGIONES Y LA PLANIFICACION ECORREGIONAL: HERRAMIENTAS PARA HACER EFECTIVOS LOS ESFUERZOS DE CONSERVACIN............................................3 1.2 EN DONDE ESTAMOS? LO ACTUADO...........................................................................4 1.3 PORQUE LO HACEMOS? BENEFICIOS E IMPACTOS ESPERADOS ...............................4 EL AMBITO GEOGRFICO DEL PLAN................................................................................................. 5 2.1 EL VALOR Y DIVERSIDAD DE LAS ECORREGIONES DENTRO DE LA UNIDAD DE PLANEACIN...................................................................................................................6 OBJETIVOS, PRINCIPIOS, PRODUCTOS Y RESULTADOS DE PROCESO DE PLANIFICACIN... 9 3.1 OBJETIVOS DEL PROCESO DE PLANIFICACIN .............................................................9 3.2 PRODUCTOS ESPERADOS..............................................................................................9 3.3 RESULTADOS NO TANGIBLES ESPERADOS ................................................................. 10 3.4 PRINCIPIOS DEL PROCESO DE PLANEACION ............................................................... 11 PROCESO Y METODOLOGA............................................................................................................. 12 4.1 ARRANQUE ................................................................................................................... 12 4.2 CONSOLIDAR GUAS, CRITERIOS Y RECOMENDACIONES............................................ 13 4.3 RECOLECTAR Y EVALUAR LA INFORMACIN ESTRATGICA ECOLGICA Y SOCIOECONMICA. ...................................................................................................... 13 4.4 IDENTIFICAR ELEMENTOS DE CONSERVACIN. .......................................................... 15 4.5 DETERMINAR METAS PARA CADA ELEMENTO DE CONSERVACIN. ........................... 16 4.6 DETERMINACION DE LAS OCURRENCIAS ACTUALES Y DISEO DE PROTOAREAS ..... 17 4.7 OPCION A: SELECCIONAR REAS DE INTERS PARA LA CONSERVACIN EN FORMA MANUAL. ....................................................................................................................... 17 4.8 OPCION B: SELECCIN AUTOMOTIZADA DE LA RED DE AREAS USANDO SITES. ....... 18 4.9 ANALISIS DE AMENAZAS Y OPORTUNIDADES A LA RED DE REAS DE INTERS PARA LA CONSERVACIN. ..................................................................................................... 19 4.10 SELECCIN DE AREAS DE INTERS A LA CONSERVACIN PRIORITARIAS.................. 20 4.11 ANALISIS DE ACTORES. ................................................................................................ 20 4.12 DESARROLLAR ESTRATEGIAS DE CONSERVACIN..................................................... 21 4.13 DISEO DE UN SISTEMA DE MONITOREO. ................................................................... 21 4.14 CONSOLIDAR LOS PRODUCTOS DEL PLAN ECORREGIONAL. ...................................... 21 4.15 PUBLICAR Y DIVULGAR LOS PRODUCTOS DEL PLAN ECORREGIONAL Y PRODUCTOS CONEXOS. .................................................................................................................... 22 4.16 SISTEMATIZAR EL PROCESO Y DOCUMENTAR LECCIONES APRENDIDAS .................. 22 ORGANIZACIN PARA FORMULAR EL PLAN .................................................................................. 23 5.1 INSTANCIAS, MIEMBROS Y FUNCIONES. ...................................................................... 23 5.2 REUNIONES Y MECANISMOS DE CONSULTA. ............................................................... 25 5.3 DISTRIBUCION DE RESPONSABILIDADES EN LA EJECUCIN DE ACTIVIDADES .......... 25 5.4 ADMINISTRACIN DE LA INFORMACIN ....................................................................... 26 5.5 MONITOREO DEL PROCESO DE FORMULACIN........................................................... 26 5.6 ADMINISTRACIN Y SEDE DEL PROYECTO. ................................................................. 27 PROGRAMA DE ACTIVIDADES.......................................................................................................... 28 PRESUPUESTO................................................................................................................................... 29

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INTRODUCCION

Este documento presenta el Plan de Trabajo para desarrollar la planificacin ecorregional de la Selva Maya. Este es un esfuerzo multi-institucional y trinacional, busca lograr la conservacin de la biodiversidad del rea conocida como Selva Maya y reas naturales ecolgicamente relacionadas. El documento inicia explicando la importancia de la planificacin ecorregional, un resumen de lo actuado y los beneficios que trae contar con un Plan Ecorregional. La segunda seccin explica el mbito geogrfico del ejercicio de planeacin, los objetivos, productos y resultados esperados del proceso. Las secciones subsecuentes explican la metodologa, el proceso, el programa que se desarrollar y el costo que todo este esfuerzo tendr. 1.1 ECORREGIONES Y LA PLANIFICACION ECORREGIONAL: HERRAMIENTAS PARA HACER EFECTIVOS LOS ESFUERZOS DE CONSERVACIN

Actualmente la prdida de la biodiversidad es tan rpida que los esfuerzos locales de conservacin no son suficientes. Necesitamos mejorar sustancialmente la eficiencia de nuestros esfuerzos, ya que los recursos son escasos y las demandas muy altas. Debemos ser ms estratgicos, ms sinergticos y colaborar ms institucionalmente, y tener una visin ms integral y amplia de nuestras metas. Qu es una ecorregin? Una ecorregin es un rea natural, terrestre y/o acutica, que contiene asociaciones de comunidades naturales geogrficamente distintas. Estas comunidades comparten la gran mayora de sus especies, dinmicas y condiciones ambientales, y funcionan juntas efectivamente como una unidad de conservacin a escala continental y global. (WWF, E. Dinerstein, et. al., 2,000). Qu es planificacin ecorregional? Es la identificacin de una red de reas de inters para la conservacin, la cual, en el largo plazo, podr mantener la gran mayora de procesos, comunidades naturales y especies representativas de la ecorregin. Tambin comprende las estrategias necesarias a nivel ecorregional para apoyar la conservacin de esta red. (TNC, C. Groves, et. al., 2,000) ONGs internacionales, con apoyo de ONGs nacionales en cada pas, elaboraron el sistema de clasificacin de ecorregiones, para agrupar las distintas manifestaciones de biodiversidad en unidades de planificacin y manejo de gran escala. El propsito es desarrollar planes ecoregionales para cada unidad de planificacin. Reconociendo que solamente porciones de las ecorregiones sern conservadas, considerando las amenazas antropognicas actuales, resulta estratgico identificar las reas que ms eficientemente sirven para conservar la biodiversidad de la ecorregin, y las acciones necesarias para mantenerlos. Esto es lo que realizamos a travs de un Plan Ecorregional. Caractersticas principales de un Plan Ecorregional: Comprende una superficie lo suficientemente amplia para abarcar el funcionamiento completo de los procesos ecolgicos. Identifica los mejores lugares para invertir en conservacin. Identifica las amenazas que afectan a mltiples reas y las estrategias ms efectivas para contrarrestarlas. Agrupa actores alrededor de una Agenda conjunta interinstitucional

Un Plan Ecorregional es una agenda de conservacin, que propone una red de reas de inters para la conservacin, la cual permitir conservar las comunidades naturales, procesos ecolgicos y especies que mejor representan y garantizan la biodiversidad de la misma Ecorregin. Estas reas son seleccionadas a travs de un riguroso anlisis de la informacin existente sobre la biodiversidad de la ecorregin; el Plan tambin desarrolla estrategias para lograr la conservacin de dichas reas, basadas en la situacin socioeconmica y cultural de la ecorregin, en las oportunidades y amenazas humanas existentes, y en las capacidades institucionales.

1.2

EN DONDE ESTAMOS? LO ACTUADO

Para realizar el Plan Ecorregional se necesita el concurso de las instituciones acadmicas, ONGs, agencias gubernamentales nacionales, estatales departamentales y municipales distritales, de las comunidades locales y del sector privado. Todos tienen un papel importante en el aporte de informacin y en la formulacin de estrategias de conservacin. Para organizar esta diversidad de sectores e instituciones, organizaciones nacionales e internacionales que han trabajado por ms de una dcada en la Selva Maya, han decidido unir esfuerzos para coordinar el desarrollo del Plan Ecorregional. Para tal propsito se conform un Equipo Instituciones involucradas: Coordinador, el cual ha realizado tres reuniones, (Belice en abril Mxico en julio y Guatemala en El Colegio de la Frontera Sur, Mxico Septiembre del 2,002), para planear el proceso, para Conservacin Internacional, Programa Selva Maya. determinar la mejor forma de involucrar a todos los Fundacin Defensores de la Naturaleza, Guatemala actores de la regin, para definir el mbito geogrfico Programme for Belize, Belice del plan y para determinar los pasos metodolgicos Pronatura Pennsula de Yucatn, Mxico, esenciales. Las instituciones nacionales, con el apoyo The Nature Conservancy, Programas de Mxico, financiero y metodolgico de TNC, divulgaron el Guatemala y Belice proceso y construyeron un grupo de colaboradores en cada pas, tanto de instituciones que generan y Wildlife Conservation Society manejan informacin, como de entidades de gobierno y sector privado interesados en los resultados del Plan. Tambin se identificaron las fuentes de informacin (personas e instituciones) ms relevantes, y la documentacin (mapas, bases de datos, publicaciones) necesaria para estimar la disponibilidad de informacin y detectar vacos importantes que puedan afectar la formulacin del Plan. 1.3 PORQUE LO HACEMOS? BENEFICIOS E IMPACTOS ESPERADOS

Un Plan Ecorregional provee una gran variedad de beneficios, entre los cuales estn: PROVEE UNA VISIN ESTRATGICA PARA LA CONSERVACIN DE LA BIODIVERSIDAD Enfoca los esfuerzos financieros y humanos en las reas y amenazas donde es ms importante. Identifica los procesos, amenazas y oportunidades ecoregionales que afectan estas reas. Visualiza el rea de trabajo dentro de un contexto ms amplio y con perspectiva ecorregional. Ayuda a que las organizaciones locales comprendan y atiendan mejor su rea de trabajo. Provee informacin cientfica para el manejo de la ecorregin y del rea de trabajo. Aplica y mejora metodologas de planificacin. Desarrolla capacidades de planeacin, monitoreo y aprendizaje de los involucrados. Determina las capacidades y recursos actuales y necesarios para el futuro. Identifica ejes de colaboracin y sinergia entre entidades. Facilita la coordinacin entre todos los actores para lograr metas comunes. Promueve el intercambio de informacin, recursos y experiencias. Construye una agenda ambiental slida que se traslada a los tomadores de decisin para influir en sus polticas. Genera apoyo institucional y poltico durante el proceso. Los grandes donantes prefieren invertir en acciones y reas estratgicas que el Plan determina. Planea la inversin eficiente de los escasos recursos. Promueve la colaboracin y no la competencia para conseguir fondos. 4

DESARROLLA CAPACIDADES

PROMUEVE LA COORDINACIN INSTITUCIONAL

INFLUYE EN LAS POLTICAS PBLICAS.

ATRAE FINANCIAMIENTO:

EL AMBITO GEOGRFICO DEL PLAN.

El concepto original de Selva Maya son las zonas bajas habitadas tradicionalmente por el Pueblo Maya, limitndose a la Pennsula de Yucatn, la Selva Lancadona, Belice y el norte de Guatemala. Esta zona abarca las ecorregiones de Bosque Seco y Bosque Hmedo de Yucatn, y parte de los Bosques Hmedos de Petn-Veracruz. Sin embargo, la Unidad de Planeacin debe contar con lmites ecolgicos (el tamao mnimo es una ecorregin completa) y no culturales ni polticos, por lo que para abarcar toda la ecorregin Bosque Hmedo Petn-Veracruz debi ampliarse el concepto original de Selva Maya, e incluir Tabasco, el noreste de Oaxaca, el norte de Chiapas y el sur de Veracruz. La unidad de planeacin del Plan Ecorregional cubre aproximadamente 300,000 km2 abarcando importantes reas para la conservacin, tales como los manglares de Alvarado, la Laguna de Trminos, Pantanos de Centla, los humedales de la Laguna del Tigre, la Selva Zoque, la Selva Lacandona, las Reservas de Biosfera de Montes Azules, Petenes, Celestn, Maya, Sian Kaan, Calakmul, Montaas Mayas, y todo Belice. Tambin contempla los sitios arqueolgicos mayas, entre los ms conocidos Chichn Itz, Uxmal, Bonampak, Palenque, Tikal y Tulum. En total comprende 12 ecorregiones, de las cuales 7 son terrestres (una constituida por extensos humedales) y 5 corresponden a pequeas ecorregiones costeras de manglares (ver cuadro). Las ecorregiones ms grandes son: el Bosque Hmedo de Petn-Veracruz, el Bosque Hmedo de Yucatn y el Bosque Seco de Yucatn (267,900 km2, aprox. 85% de la unidad de planeacin). Estas tres ecorregiones terrestres de la pennsula de Yucatn estn ntimamente relacionadas, y la variacin entre ellas se debe al cambio en el rgimen de lluvias (ms seco al norte y ms hmedo al sur). Tabla 2-1: Ecorregiones en el rea de planeacin. ECORREGIONES Terrestres Bosques Hmedos de Petn Veracruz Bosques Hmedos de Yucatn Bosques Secos de Yucatn Pantanos de Centla Bosques secos de Veracruz Sierra de los Tuxtlas Bosques de Pino de Belice Costeras-Manglares Corredor Maya de Manglares Manglares de Ro Lagarto Manglares de los Petenes Manglares del Usumacinta Manglares de Alvarado. Total rea Km2 298,400 149,100 69,700 49,100 17,200 6,600 3,900 2,800 17,200 4,100 3,500 2,000 3,100 4,500 315,600 Pases Mxico, Guatemala, Belice Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Belice Mxico Mxico Mxico Mxico Mxico Inmersas dentro de estas tres grandes unidades se encuentran las ecorregiones de los Bosques Secos de Veracruz (6,600 km2) en el extremo oeste, la Sierra de los Tuxtlas (3,900 km2), y los Pantanos de Centla (17,200 km2), y se incorporaron debido a que existe una dependencia ecolgica importante entre ellas. Esto es particularmente evidente en el caso de los Pantanos de Centla, cuyo rgimen hdrico depende de las dos ecorregiones de Bosques Hmedos adyacentes.

Las 5 ecorregiones costeras de manglares son pequeas (entre de 2,000 a 4,500 km2 cada una, el 5% del rea de planeacin entre todas) y son evidentes resultados de la interaccin terrestre--marina, y su viabilidad depende de las ecorregiones terrestres. Por lo tanto, las ecorregiones terrestres y las ecorregiones costeras, constituyen un conjunto altamente relacionado, que podra constituirse en un solo universo de planificacin. Al abarcar las ecorregiones terrestres y costeras asociadas, se asegura la conectividad y funcionamiento entre sistemas y la inclusin de especies de amplia distribucin. Los lmites del Plan estn basados nicamente en criterios ecolgicos, incluyendo reas que comparten especies, ecosistemas y procesos, as como una historia natural comn. No se utilizaron criterios de capacidad institucional o disponibilidad de informacin para definir los lmites. La falta de informacin de ciertas reas se atiende mejor desarrollando un Plan para la misma, donde se identifican las estrategias de seguimiento para cubrir vacos de informacin, y no retrasando la elaboracin del mismo. Excepto las 5

ecorregiones de Peten-Veracruz y hmeda y seca de Yucatn, las otras nueve ecorregiones son relativamente pequeas, por lo que tampoco es recomendable ni prctico hacer un esfuerzo institucional de planeacin ecorregional para cada una. Mapa de distribucin de ecorregiones en Mxico.

2.1

EL VALOR Y DIVERSIDAD DE LAS ECORREGIONES DENTRO DE LA UNIDAD DE PLANEACIN

Las caractersticas ms importantes de las ecorregiones son las siguientes: Bosque Hmedo de Petn-Veracruz. Es la nica ecorregin trinacional, y la ms extensa (149,100km2), la mitad del rea de planeacin. Zonas bajas, en general menor a los 400 msnm, pero llegando en algunos puntos hasta 900 msnm. Es una ecorregin de gran humedad debido a las lluvias tradas por los vientos del Atlntico, que topan en las montaas que la delimitan a todo lo largo de su frontera sur y oeste. La precipitacin anual vara de 1,000 mm anuales en el norte, hasta 3,000 mm en la zona sur. El bosque latifoliado predominante es el ms comunmente conocido como el Bosque Tropical Lluvioso (Tropical Rainforest), alcanzando su lmite ms al norte de todo el Hemisferio en el Estado de Veracruz. Sus rboles, generalmente cubiertos de epfitas, llegan a alcanzar entre 30 y 40 metros de altura; entre sus especies destacan la caoba y el chicle. En su zona norte (Estados de Veracruz y Tabasco) el bosque ha desaparecido en un 80%, pero en su zona sur (Chiapas, Quintana Roo en Mxico, y en Guatemala y Belice) mantiene grandes extensiones, muchas de ellas protegidas. Constituye el hbitat de importantes especies en peligro de extincin, como la guacamaya roja, el jaguar,

ocelote, puma, yaguarund y el tapir. Es una zona que conjuga la riqueza natural con la riqueza arqueolgica, entre lo que se puede resaltar las ciudades de Tikal, Bonampak, y Piedras Negras. Bosque Hmedo de Yucatn. En este bosque la temperatura se mantiene relativamente constante a lo largo del ao. Algunas con suelos profundos llamadas akalchs que se inundan peridicamente, constituyendo una importante fuente de agua para las comunidades nativas y para la fauna local. La mayora de esta ecorregin se encuentra sobre un suelo irregular de piedra caliza erosionada llamado karst. En todo el mundo, los bosques con suelo de karst suelen contener muchas especies endmicas de flora. El bosque hmedo de Yucatn es el hbitat de ms de 15 especies de anfibios, 40 reptiles, 200 aves y 90 mamferos. En la isla de Cozumel, cerca de la costa este de la pennsula de Yucatn, se encuentran muchas especies endmicas, incluyendo al vireo de Cozumel, el colibr esmeralda y el mapache y tejn de Cozumel. La porcin norte del bosque hmedo de Yucatn es el hbitat de muchas especies interesantes de aves, incluyendo la elenia caribea, especies migratorias como los chipes padreos, el halcn peregrino, as como especies con distribuciones locales como la paloma caribea, la paloma de zenaida, y el pjaro-gato negro. Aparte de esta riqueza de especies, esta ecorregin colinda con humedales de gran importancia, como los manglares de Ro Lagartos y los humedales de Sian Ka'an. Bosque Seco de Yucatn: el bosque espinoso y seco constituye una isla de vegetacin en la parte norte de la Pennsula, al estar aislada por mar y por ecorregiones hmedas de otras zonas secas. Esto ha generado un alto grado de endemismo que se cree llega al 10% de todas las especies (Estrada-Loera 1991), as como ha determinado los procesos de dispersin de especies. La zona norte contiene 10 de las 14 especies de cactus endmicas de la Pennsula, (CICY 1993). Tambin es una de las regiones ms ricas para herpetofauna (Challenger 1998), por su riqueza de especies endmicas de anfibios y reptiles (Flores-Villela 1993), y por la presencia de una de las nicas dos especies venenosas de lagartijas (Heloderma horridum), (Challenger 1998). La ecorregin tiene 290 especies de aves (20 endmicas), otras aves migratorias y 96 mamferos. La ecorregin est amenazada por la ganadera y el desarrollo agrcola (plantaciones de henequn) y consecuentemente una especie endmica de cactus ha desaparecido (Pereskipsis scandens) (CICY 1993). Bosques de Pino de Belice: Este ecosistema variado y especializado es el resultado de un suelo pobre en nutrientes y cido, extremos en la disponibilidad de agua e incendios regulares (Horwich and Lyon, 1990; Meerman, 1999a). La Ecorregin vara de bosques en tierras bajas hasta bosques premontanos. La especie arbrea predominante es el pinus caribbea, var. Hondurensis (pino, ocote), mezclado con una variable presencia de especies latifoliadas. Se estima que el 11% de Belice estaba cubierto de bosques de pino--2% de bosque cerrado, 3% de bosque semicerrado y 6% de bosque en sabanas (Harcourt & Sayer 1996). Esta ecorrregin es el hbitat de dos especies de aves en peligro en Belice, el loro cabeza amarilla (amazona oratrix) y el jabir (jabiru mycteria). Especies de fauna tambin son abundantes, como el tapir (tapirus bairdii), y el pecari (tayassu pecari). Sierra de los Tuxtlas: de origen volcnico, la Sierra es reconocida por su importancia para aves migratorias neorticas y neotropicales. Su posicin geogrfica permite la formacin de comunidades neorticas y neotropicales, que resultan en una gran biodiversidad para una zona tan pequea: 940 especies de plantas, 80 pteridophytes (3rd ms rica en Mxico), ms de 1,200 especies de insectos, 122 reptiles y anfibios, ms de 440 especies de aves y 115 de mamferos. Pantanos de Centla: est situada en los Estados de Tabasco y Campeche, Mxico, y consiste en una matriz de humedales, hbitat ribereos y bosque hmedos. La riqueza de especies es alta, aunque su endemismo es bajo. Los suelos de la ecorregin estn entre los ms productivos del pas, por lo que son han sido muy apetecidos para agricultura, quedando nicamente el 8% del hbitat original. Bosques Secos de Veracruz: la ecorregin constituye una isla de bosque seco en las costas del Golfo de Mxico, rodeado de abundantes bosques hmedos latifoliados. Esto es debido a que la regin es hmeda, pero con un largo perodo anual de sequa (6 a 7 meses) obligando a las plantas a botar su follaje. Los cactus son comunes, existiendo especies de Acanthocereus y Nopalea. Este bosque seco, el ms al norte del Golfo, es hbitat de cerca de 200 especies de aves migratorias y 85 residentes. Habitan

el rea una gran variedad de anfibios, incluyendo una rana verde, endmica del rea, y la tortuga de Tabasco. Corredor Maya de Manglares: Los manglares de Quintana Roo son parte de una formacin costera que comprende estuarios, dunas costeras y arrecifes de coral, coexistiendo en la misma rea (SEMARNAP 1996). Esto aumenta la biodiversidad del rea y la complejidad de las interacciones entre los distintos ambientes, siendo crtica su conservacin. La ecorregin est en una vasta planicie con suelos poco profundos y rocosos, de origen krstico, con un clima semihmedo (1,300mm-ao). Su localizacin en la costa caribe la hace susceptible a huracanes. En el rea estn reportadas 96 especies de mamferos y 322 de aves, 2/3 de los cuales anidan all. Los manglares son el segundo lugar ms importante en Mxico para especies amenazadas como el Jarib y la ibis blanca y es el lugar ms importante para la reproduccin de la garza blanca. Recibe tambin un nmero importante de flamencos en invierno. Manglares de Ro Lagartos. Los esteros de Ro Lagartos estn en el extremo noreste de la Pennsula de Yucatn, estn entrelazados con reas de bosque hmedo y seco, formando un conjunto diverso. Son el hbitat principal de los flamencos americanos (Phoenicopterus ruber), y de otras 280 especies de aves. Tambin son hbitat de 70 especies de peces, muchas de ellas comerciales, y de ostras, cangrejos y otros invertebrados acuticos. Manglares de los Petenes. Estn localizados en la orilla noroeste de la Pennsula de Yucatn, en una zona rida (450mm anuales) donde no existen grandes ros, por lo que depende de los nacimientos de agua para su subsistencia. A pesar de esta limitante, es hbitat importante para aves, sobresaliendo el flamenco americano (Phoenicopterus ruber), el cual est en peligro. Resaltan 5 importantes hbitat para aves: Los Petenes, Laguna de Celestn, Ichka' Ansijo, Reserva Estatal de Dzilm, y porciones del Ro Lagartos (Benitez, et al. 2000). La diversidad de especies de peces es importante (107), ntimamente relacionados al manglar. Los Petenes (islas de vegetacin) tambin constituyen un refugio natural para los cocodrilos y el nico lugar seco para venados, roedores y monos que los como reas de alimentacin. Manglares del Usumacinta: los deltas de los ros Usumacinta y Grijalva forman una gran diversidad de sistema acuticos de pantanos, lagunas, esteros, manglares (hasta 30km tierra adentro) y comunidades conexas, y conforman una de las regiones ms ricas en ecosistemas y especies acuticas del Mesoamrica. Estos ros constituyen el sistema de descarga de agua dulce ms grande de Mxico, incidiendo fuertemente en los sistemas costeros, construyendo suelos en las zonas de inundacin muy profundos y ricos. El clima es hmedo, con una precipitacin de 1,600mm al ao. Se estima que los manglares alrededor de la Laguna de Trminos reciben al menos el 33% de las poblaciones de aves migratorias de la Ruta Misssippi (SEMARNAP 1997). El rea tiene reportadas 374 especies de plantas, 60 especies de peces, 26 de anfibios, 85 de reptiles, 279 de aves y 134 de mamferos. En total, el rea contiene 1,468 especies acuticas y terrestres, 30 de las cuales son endmicas, y 90 amenazadas. Manglares de Alvarado. Localizados en el Estado de Veracruz, se alimentan de los sedimentos y aguas de los ros Tonal y Pnuco. Estos esteros tienen una abundante fauna ctica, por lo tanto son tambin hbitat preferido para las aves, entre las cuales resaltan reddish egrets, tricolored herons, and wood storks. Es una zona de temperatura constante a lo largo del ao, con alta humedad y frecuentes lluvias.

OBJETIVOS, PRINCIPIOS, PLANIFICACIN

PRODUCTOS

RESULTADOS

DE

PROCESO

DE

3.1

OBJETIVOS DEL PROCESO DE PLANIFICACIN

OBJETIVO GENERAL. Desarrollar un marco orientador de los esfuerzos de conservacin constituido por una red de reas inters para la conservacin, un conjunto de estrategias y alianzas institucionales, con el propsito de conservar la gran mayora de procesos, comunidades naturales y especies representativos de la biodiversidad de la Selva Maya (unidad de planeacin.) OBJETIVOS ESPECIFICOS A. Identificar y priorizar una red de reas de inters para la conservacin, basado en elementos y metas de conservacin, que permita la conservacin de muestras representativas completas y exhaustivas de toda la biodiversidad de la unidad de planeacin. Analizar y comprender las amenazas que afectan o inciden en la viabilidad o integridad de las reas de inters para la conservacin.
Areas de inters para la conservacin: extensiones pequea o gran escala, de tierra o agua, que contiene una o varias comunidades naturales, ecosistemas, sistemas ecolgicos, y que tienen el potencial de conservar uno o varios elementos de conservacin seleccionados para la unidad de planeacin. No son necesariamente reas protegidas, pero pueden estar dentro o contener reas protegidas.

B.

C. Formular las estrategias ms efectivas para lograr la conservacin de la red de reas de inters para la conservacin considerando oportunidades y capacidades institucionales. D. Identificar e integrar los mecanismos que permitan evaluar los esfuerzos de conservacin en la Selva Maya y su impacto. E. F. Construir una agenda y alianzas institucionales para promover la coordinacin, el enfoque integrado y la ejecucin del Plan Ecorregional e influir en la agenda de otros sectores. Mejorar las capacidades institucionales locales para la planeacin y para la implementacin de acciones con visin ecorregional.

G. Montar un sistema de administracin y acceso de toda la informacin disponible sobre la Selva Maya. 3.2 PRODUCTOS ESPERADOS

El proceso de formulacin del Plan Ecorregional generar varios resultados y productos importantes, entre los cuales estn: DOCUMENTO DEL PLAN ECORREGIONAL El documento del Plan Ecorregional, en versin anlogo y digital, contendr: A. B. Metodologa: Esta seccin explica detalladamente el proceso desarrollado, el tipo de guas y criterios utilizados para la toma de decisiones. Permite poder verificar y repetir el proceso. Anlisis ecolgico Esta seccin incluye una descripcin general de las ecorregiones del rea de planeacin, la presentacin y justificacin de los elementos de conservacin que mejor representan la biodiversidad de las ecorregiones descritas, las metas de conservacin para cada uno de los elementos y su justificacin, y la viabilidad del universo de reas naturales o intervenidas que podran contribuir a lograr todas las metas de conservacin.

C. reas de inters para la conservacin: Esta seccin presenta el conjunto de sitios seleccionados que constituyen la red de reas a proteger, identificados por ecorregin. Describe las reas y analiza el grado de cumplimiento de las metas especificadas para cada ecorregin y para 9

toda la unidad de planeacin. Se incluyen mapas indicando el conjunto de reas que deben conservarse, priorizados, e informacin sobre cada uno de ellos. El documento tambin indicar la conectividad a mantener o construir entre las reas. D. Amenazas y oportunidades: anlisis de las amenazas y oportunidades multireas y ecorregionales, que sirvieron de base para el desarrollo de estrategias. E. Estrategias de conservacin ecorregional: conjunto de programas, proyectos y actividades que deben implementarse para lograr la conservacin de las reas en mencin. Inicia con la descripcin de las amenazas y oportunidades para la conservacin, tanto dentro del rea de planeacin como afuera. Anlisis institucional: Descripcin y anlisis de los actores relevantes para la formulacin e implementacin del Plan Ecorregional y en general de la conservacin en la zona.

F.

G. Vacos y limitaciones del proceso: Anlisis de los vacos de informacin y limitaciones en el proceso que incidieron el resultado significativamente, y recomendaciones para llenar los vacos y superar las limitaciones en futuros procesos. H. Monitoreo: diseo de un sistema de monitoreo para dar seguimiento al cumplimiento de las Estrategias de Conservacin y a la conservacin de las reas. I. Agenda: Plan para la implementacin de las estrategias, detallando responsables y un cronograma tentativo.

ATLAS La compilacin de mapas utilizados para el proceso de planeacin ser publicada en un Atlas que servir de respaldo y justificacin a la seleccin de la red de reas de inters para la conservacin y aprovechar el esfuerzo de consolidacin de mapas nacionales en regionales para que sea de acceso pblico (de acuerdo a los convenios establecidos). BASE DE DATOS Y COLECCIN DE DOCUMENTOS Se contar con una base de metadatos de las fuentes de informacin, de las instituciones y expertos en el rea y de las iniciativas y proyectos. Se construirn bases de datos relacionadas y georeferenciadas de las ocurrencias de los elementos de conservacin. Ambas bases se compartirn entre los participantes en el proceso y al pblico, de acuerdo a las normas acordadas para el manejo de la informacin. SISTEMATIZACIN DE EXPERIENCIAS Documento que compila, describe y analiza las decisiones tomadas a lo largo del proceso, la metodologa utilizada, el proceso de negociacin y de formacin de alianzas. Termina con recomendaciones y lecciones aprendidas para futuros procesos de planeacin. 3.3 RESULTADOS NO TANGIBLES ESPERADOS

ALIANZAS Las alianzas interinstitucionales para la formulacin y posterior implementacin del Plan Ecorregional, formadas con instituciones gubernamentales (federales/nacionales, estatales o municipales), la academia, entidades del sector privado, ONGs y grupos comunitarios. COMPROMISO Y ADOPCIN POR ACTORES CLAVE Se espera la adopcin por parte de los actores (instituciones o personas) que participen en el proceso, y de aquellos a quienes se les presente el Plan y lo integren dentro de sus propias Agendas y Planes.

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CAPACIDAD INSTALADA Las instituciones participantes desarrollarn capacidades de planeacin, por medio de capacitacin, talleres de planeacin y el manejo de la herramienta. 3.4 A. B. C. D. PRINCIPIOS DEL PROCESO DE PLANEACION Visin a largo plazo: Ciencia: Participacin: El proceso estar fundamentado en el compromiso de conservar la biodiversidad a perpetuidad. El proceso estar basado en la mejor informacin cientfica disponible y en un mtodo sistemtico, adaptable y verificable. Las decisiones se harn con amplia participacin de los actores del rea y de los expertos conocedores de la biodiversidad. El documento deber ser accesible a muchos sectores. Las decisiones del proceso se harn en forma transparente, justificadas, documentadas y de amplio conocimiento a los involucrados.

Transparencia:

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PROCESO Y METODOLOGA

Esta seccin explica el proceso de formulacin del Plan Ecorregional y la metodologa a utilizarse en cada uno de los pasos. Tambin detalla las actividades que debern desarrollarse en cada paso. El proceso est dividido en cinco etapas: 1) Construccin de las bases de datos y metadatos de informacin, instituciones y expertos. 2) Diseo de una red de reas de inters para la conservacin. 3) Formulacin de las estrategias de conservacin. 4) Consolidacin, publicacin y divulgacin del Plan Ecorregional. 5) Gestin para la implementacin del Plan.

La metodologa de Planificacin Ecorregional que se utilizar es la desarrollada por TNC y presentada en el documento Una Geografa de la Esperanza (Geography of Hope, 2000), la cual ha sido utilizada en varias ecorregiones en Estados Unidos y en el resto del mundo. Esta metodologa fue seleccionada, ya que sta presenta en forma bastante ordenada y detallada todos los pasos del proceso y provee las herramientas computarizadas para trabajarla. Otros mtodos desarrollados por WWF y CI, contemplan objetivos y pasos similares, los cuales estn debidamente incluidos dentro de la metodologa seleccionada.

PRIMERA ETAPA:

CONSTRUCCIN DE LAS BASES INSTITUCIONALES Y DE INFORMACIN .

4.1

ARRANQUE

Esta etapa contempla las actividades de arranque que construirn las bases institucionales (formacin de equipos y contactos institucionales) para el desarrollo del plan. Tambin contempla las actividades de colecta y anlisis preliminar de la informacin, para que en las etapas siguientes se puedan tomar decisiones de seleccin y diseo de elementos, metas y reas. ORGANIZAR EQUIPO PLANIFICADOR El primer paso consiste en organizar el Equipo Planificador, el cual tiene varias instancias (ver seccin de Organizacin para el Proceso). Esto conlleva invitar a participar a instituciones y actores clave como miembros colaboradores, a expertos como asesores o miembros de los equipos temticos, y a seleccionar el personal que laborar permanentemente a lo largo del proceso. CONSTRUCCIN DE ALIANZAS. El desarrollo del Plan Ecorregional demanda la construccin de importantes alianzas con entidades de gobierno, ONGs, academia, sector privado y organizaciones comunitarias, para impulsar el proceso y para asegurar la adopcin del Plan una vez finalizado. Para formalizar el involucramiento de los distintos actores de la regin, se propone la creacin de la categora de Miembros Colaboradores dentro del Equipo Planificador. Estar compuesta por las instituciones y personas que desean formalmente participar en el proceso, en distintas calidades. Los miembros colaboradores pueden ser: A. B. Administradores de informacin. Generan o administran informacin ecolgica y social del rea de planeacin, como ONGs, la academia, agencias de gobierno, proyectos relevantes. Expertos. Personas con alto conocimiento de la realidad ecolgica del rea o bien de la realidad socioeconmica y cultural de las comunidades y pueblos vecinos, de las realidades sociopolticas de los Estados y pases involucrados. 12

C. Rectores y orientadores: aquellos que debern orientar y dirigir las acciones, tanto de conservacin, como aquellas en los campos econmico y poltico. Son generalmente entidades de gobierno sectoriales (secretaras o ministerios de ambiente y recursos naturales, de infraestructura, de economa) y de gobiernos municipales. Tambin aquellas organizaciones del sector privado que aglutinan actores importantes (por ejemplo, las Cmaras de Turismo, Asociacin de Ganaderos, Gremial Forestal). D. Implementadores: aquellos que implementarn en el campo las acciones recomendadas, como empresas del sector privado, ONGs, grupos y organizaciones comunitarias, organismos de gobierno (federal/nacional, estatal o municipal). E. Financiantes: aquellos que financian las actividades planteadas, tanto de conservacin como aquellas en otros sectores que afecten o incidan en las reas.

Los miembros cooperantes contribuirn con su informacin y personal, y participarn en los talleres correspondientes (Talleres de Expertos y Talleres de Definicin de Estrategias, Taller de Presentacin del Plan). Tendrn acceso a la informacin generada y al documento del Plan. De acuerdo a su grado de participacin sern coautores del documento. DESARROLLAR ESTRATEGIA DE COMUNICACIN Se establecer un sitio WEB para mantener informados a los participantes en el proceso de los avances y de la documentacin producida. Tambin se elaborar y enviar un boletn mensual para informar directamente a los miembros colaboradores y donantes de los avances. 4.2 CONSOLIDAR GUAS, CRITERIOS Y RECOMENDACIONES

Para la aplicacin de la metodologa de Planificacin Ecorregional es esencial que los planificadores hayan acordado los criterios especficos para dar cada paso: la estratificacin de la unidad de planeacin, la seleccin de elementos, la definicin de metas y la identificacin de reas de inters para la conservacin. Existe mltiples recomendaciones contenidas tanto en Geografa de la Esperanza, como en ayudas desarrolladas por TNC basadas en las experiencias y anlisis de varios planes ecorregionales concluidos. La Gua determinar en mayor detalle la informacin necesaria para el proceso, de forma de orientar la recoleccin de informacin. El coordinador cientfico formular un borrador basado en toda la documentacin (guas y recomendaciones) existente, para luego proponerla a los equipos temticos y al Asesor Principal para su revisin y aprobacin. Posteriormente, los coordinadores y los equipos temticos podrn proceder a ejecutar cada paso de la metodologa basados en las guas. 4.3 RECOLECTAR Y EVALUAR SOCIOECONMICA. LA INFORMACIN ESTRATGICA ECOLGICA Y

RECOLECTAR INFORMACIN RELEVANTE. Esta etapa se orienta especficamente a buscar aquella informacin que ha sido determinada como estratgica para el proceso, por lo que la primera accin ser identificar con claridad y concrecin las necesidades de informacin. Posteriormente se identificarn las instituciones y los expertos que no han sido visitados en la etapa previa y que todava poseen informacin relevante. Se verificar la existencia de la informacin y se registrarn las fuentes en la base de metadatos. Posteriormente se contacta a los responsables institucionales para asegurar la obtencin de la informacin y para acordar los trminos de la entrega de la misma. De ser necesario, se proceder a elaborar y firmar acuerdos de intercambio de informacin. Finalmente se procede a recolectar fsica o electrnicamente la informacin y montar una coleccin de documentos en formato electrnico o impresos.

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EVALUAR LA INFORMACIN RECOLECTADA. La informacin recolecta se agrupa en cuatro categoras: Mapas, Base de Datos, Documentos, Iniciativas y Proyectos e Instituciones. La informacin ser revisada por los equipos temticos para determinar su calidad y pertinencia para el proceso. MAPEAR LA INFORMACIN ECOLGICA Y SOCIAL. El propsito de esta etapa es construir los mapas con la informacin ecolgica y social necesaria que servirn para la construccin de la red de reas de inters para la conservacin. Primero deber seleccionarse la informacin a utilizar, de acuerdo a los requerimientos del proceso y la disponibilidad de informacin. De ser viable, se digitalizar no mapeada electrnicamente. Si est en forma digital, se proceder a compatibilizar la informacin entre los tres pases y construir un solo mapa. La informacin que deber estar mapeada es la siguiente: A. mapas de ecosistemas, cobertura vegetal, zonas de vida, ocurrencias y/o tipos de bosque. B. Contexto geofsico: mapas de hidrologa, topografa, temperatura, lluvia. C. Contexto humano: mapas de carreteras, centros poblados, densidad poblacional, uso del suelo, hidroelctricas, concesiones mineras y petroleras, etc. D. Manejo de recursos naturales: mapas de reas protegidas y otro tipo de manejo de recursos (concesiones forestales, bosques bajo manejo, concesiones pesqueras, etc.). ESTRATIFICACIN DEL REA DE PLANEACIN. Para asegurar que la distribucin de las ocurrencias con poblaciones viables a lo largo de la unidad de planeacin tengan una variabilidad aceptable es necesario estratificarla en subunidades. Para el efecto es necesario definir los criterios de estratificacin y aplicarlos al conjunto de ecorregiones que constituyen el rea de planeacin. Las 11 ecorregiones contempladas son en s mismas subunidades de planificacin. Pero stas pueden ser subdivididas an ms, particularmente las ecorregiones grandes, como los Bosques Hmedos de Petn-Veracruz, los de Yucatn y los Bosques Secos de Yucatn. La Sierra de los Tuxtlas, a pesar de ser pequea, pero por su topografa presenta gran variabilidad y tambin puede requerir estratificarla. TRATAMIENTO DE LAS ECORREGIONES DENTRO DEL AREA DE PLANEACION 1. 2. 3. Cada ecorregin constituye una subunidad de planeacin. Se identificarn elementos de conservacin para cada ecorregin. Los elementos que sean comunes a dos o ms ecorregiones se unirn, pero las metas de conservacin considerarn poblaciones viables-ocurrencias para cada ecorregin (subunidad de planeacin). Opcin a: la escala de anlisis de las ocurrencias ser igual para todas las ecorregiones, as como la informacin. Se correra todas las ecorregiones como una sola unidad de planeacin en SITES. Opcin b: por afinidad geogrfica, se harn dos grupos de ecorregiones, las ubicadas en la pennsula de Yucatn (3 de manglares, 2 terrestres y los Pantanos de Centla) y las anexas a Petn-Veracruz (1 manglares, 4 terrestres y la misma Petn Veracruz). El primer grupo podra tener una escala ms detallada, y reunira expertos de la pennsula nicamente. Se correran como dos unidades deplaneacin en SITES. 5. Las estrategias sern comunes a las 12 ecorregiones. Informacin ecolgica:

4.

14

SEGUNDA ETAPA:

CONSTRUCCIN DE LA RED DE REAS DE INTERS PARA LA CONSERVACIN.

4.4

IDENTIFICAR ELEMENTOS DE CONSERVACIN.

Para hacer una adecuada seleccin de elementos de conservacin, debe utilizarse la estrategia de filtro grueso (ecosistemas y comunidades naturales) y de filtro fino (especies), y poder as capturar toda la variedad de procesos, ecosistemas y especies que ocurren en cada ecorregin y representan su biodiversidad. Es importante resaltar que primero se identificarn los elementos para cada una de las 12 ecorregiones por separado, y que luego, sin perder esta separacin, se integrarn dentro de un sistema coherente para toda la unidad de planeacin. Entre los elementos de conservacin es importante considerar los sistemas que existen en diversas escalas, como los grandes ecosistemas (comunidades de matriz), las comunidades naturales y los hbitat (parche pequeo). Debe ponerse particular atencin en aquellos sistemas que han sido degradados y tienen posibilidad de rehabilitarse, y en aquellos que ocurren como comunidades aisladas y pequeas, pero que son nicas, y que no estn contempladas dentro de los grandes ecosistemas. Tambin deben contemplarse tanto los sistemas terrestres como los acuticos (ribereos, lacustres, costeros y marinos). Para seleccionar las especies de enfoque (filtro fino) debemos considerar todas aquellas que son de particular inters, las cuales pueden ser endmicas, en peligro o amenazadas a nivel local o global, focales o emblemticas, sombrilla, vulnerables y raras. Considerar que elementos de filtro grueso generalmente abarcan los requerimientos de hbitat de elementos de filtro fino (de especies). Por lo tanto se deben seleccionar solamente aquellas especies que no estn contempladas adecuadamente en los sistemas ecolgicos ya seleccionados como elementos de conservacin. Entre los elementos de filtro fino y grueso, existe un grupo de elementos intermedios, tales como las agregaciones de especies, grupos de especies y sitios de particular endemismo. Los elementos de conservacin deben ser comparados con los elementos seleccionados en ecorregiones vecinas, para considerar la compatibilidad, y analizar si existen elementos comunes cuya viabilidad depende de sitios localizados en ms de una ecorregin. La seleccin de los elementos de conservacin est influencia por la disponibilidad de informacin. Basados en la informacin disponible, se debe evaluar la mejor forma de clasificar y seleccionar los elementos de conservacin. La divisin de sistemas ecolgicos estar limitada por la existencia de mapas que contengan dicha divisin para toda la unidad de planeacin o bien para cada ecorregin en particular. Tambin debe existir informacin de respaldo para poder analizar posteriormente el elemento seleccionado. Por ejemplo, debe ser posible ubicar las ocurrencias de un elemento en toda el rea de distribucin existente dentro de la unidad de planeacin, y no solamente en una porcin; si no es posible el elemento no es funcional para el proceso de planificacin. Tampoco es funcional si no contamos con las caractersticas de viabilidad del elemento, pues no podramos determinar su meta de conservacin.
Detalle de actividades Revisin de Gua para seleccin de elementos. Revisin de informacin disponible para sustentar la seleccin y el anlisis. Preparacin propuesta Primera revisin de propuesta Elaboracin de propuesta revisada, y comparacin con informacin disponible. Taller de expertos para discutir propuesta de elementos y rango de viabilidad Consolidacin de propuesta final de elementos, incluyendo rangos de viabilidad Equipo Temticos Coordinadores temticos y cientfico Expertos invitados y equipos temticos. Coordinadores temticos y cientfico Responsables Coordinadores temticos y cientfico

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4.5

DETERMINAR METAS PARA CADA ELEMENTO DE CONSERVACIN.

El propsito de fijar metas a los elementos de conservacin es estimar la cantidad, tamao y variabilidad de las ocurrencias que deben conservarse para que el elemento sea viable en el largo plazo. Dadas las limitaciones de conocimiento, las metas se fijan como objetivos iniciales que deben ser probados, monitoreados y refinados a lo largo del tiempo. ASIGNACIN DE ATRIBUTOS. Para fijar las metas es necesario determinar el atributo de tamao del elemento de conservacin, y determinar si es comunidad de matriz, de parche grande o pequeo, o linear. Esto nos permite determinar si es necesario conservar todo el elemento existente (parche pequeo o linear) o slo una porcin del mismo (comunidad de matriz). Si el elemento es una especie, es necesario conocer su distribucin histrica y determinar si es endmica, restringida, global (patrn de distribucin). Existen recomendaciones para determinar la cantidad y tamao de las ocurrencias necesarias para cada elemento de conservacin, basados en estos dos atributos (Geography of Hope, 2002). DETERMINACIN DE LAS ESPECIFICACIONES DE VIABILIDAD DE LOS ELEMENTOS DE CONSERVACIN. Las especificaciones sirven para fijar las metas de conservacin del elemento y para evaluar la viabilidad de una ocurrencia del elemento en una protorea. Las especificaciones de viabilidad de cada elemento de conservacin incluyen: A. Tamao mnimo de una ocurrencia (sistema, Viabilidad: comunidad, hbitat) Condicin de aquellas especies, poblaciones B. Nmero de ocurrencias que deben conservarse, o ecosistemas con alta probabilidad de existencia en el largo plazo, medida como el C. Dispersin y distribucin de las ocurrencias de 95% de xito en un perodo de 100 aos, acuerdo a gradientes de variabilidad, manteniendo su vigor y potencial para D. Condiciones mnimas que deben reunir las evolucionar y adaptarse a cambios en el ocurrencias (calidad de la cobertura). ambiente. El potencial de adaptacin implica DETERMINACIN DE LA EXTENSIN Y DISTRIBUCIN ORIGINALES DE LOS ELEMENTOS DE CONSERVACIN.
que la especie o la poblacin tiene suficiente variacin gentica para adaptarse por seleccin natural a las condiciones cambiantes del medio, dentro de un rango predeterminado de frecuencia y amplitud de perturbaciones y cambio (Southern Rocky Mountain Ecoregional Plan)

La extensin y distribucin histrica de los elementos (ecosistemas, especies o poblaciones de especies) son indispensables para determinar las metas de conservacin. El concepto de Prdida de Biodiversidad de Dobson, 1996, seala la correlacin entre la prdida de especies de un sistema natural y la prdida de su cobertura original, por lo que es necesario fijar una meta de cobertura mnima relativa a la cobertura original, para igualmente conservar un porcentaje mnimo de especies. DETERMINACIN DE METAS CUANTITATIVAS. Las metas deben ser cuantitativas, para poder determinar con precisin el portafolio de reas y medir la efectividad de la red para cumplir con las metas de todos los elementos de conservacin representativos de la ecorregin.
Detalle de actividades Taller expertos, donde definen factores de viabilidad de los elementos de conservacin (estimaciones de tamao mnimo, rea de distribucin original, rea de distribucin actual). Definicin de atributos para cada elemento. Determinacin de especificaciones. Determinacin de la extensin o distribucin original del elemento. Definicin de metas. Validacin de metas, va electrnica. Responsables Expertos y equipos temticos Coordinadores temticos y cientfico Coordinadores temticos y cientfico. Coordinadores temticos y cientfico Coordinadores temticos y cientfico Equipos temticos.

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4.6

DETERMINACION DE LAS OCURRENCIAS ACTUALES Y DISEO DE PROTOAREAS

Basados en los mapas de cobertura vegetal y uso del suelo actual, se identificarn las ocurrencias de los elementos de conservacin. Estos mapas debern tener suficiente detalle y resolucin para identificar all todos los elementos de conservacin. Las ocurrencias de sistemas ecolgicos son fcilmente mapeables si los mapas originales cuentan con suficiente nivel de talle. Los registros de ocurrencia de especies no son suficientes para determinar su hbitat actual, por lo que es necesario usar otro mtodo, como la distribucin actual basada en la existencia del tipo de hbitat requerido por cada especie y la correspondiente corroboracin de registros (ver cuadro del ejemplo de Guatemala). Con este mtodo se construyen mapas de distribucin actual de los elementos de conservacin que son especies o grupos taxonmicos. Los coordinadores temticos elaborarn estos mapas y los equipos temticos los validarn. El equipo operativo, basados en los mapas de ocurrencias de los elementos de conservacin se proceder a delinear protoreas (esto no es necesario si se usa SITES). Las protoreas son reas claramente delimitadas, y que contienen una o ms ocurrencias viables. Generalmente son reas con cobertura natural en buenas condiciones, pero algunos podrn ser reas intervenidas, si en ellas existen ocurrencias de especies que no requieren hbitat natural. Se les denomina protoreas por ser extensiones con potencial de convertirse en reas de inters para la conservacin pero que an no han pasado por el proceso de seleccin. 4.7
En Guatemala, para el proceso de construccin de la red de reas de inters para la conservacin para el Altiplano Occidental, se determinaron protoreas para algunos objetos de conservacin en una forma sui gneris. Primero se determin el rea que actualmente podra ocupar una especie o grupo de especies determinada (objeto de conservacin), considerando las caractersticas propias de su hbitat (cobertura natural actual, zona de vida, altitud, latitud, etc.). Segundo, se corrobor la presencia de dicha especie por medio de registros. Este mtodo de extrapolar de la ocurrencia registrada hacia un rea ms grande es recomendado cuando no hay los estudios no tienen una buena cobertura de todas las reas, y la inexistencia de un registro no significa que la especie no est presente.

OPCION A: SELECCIONAR REAS DE INTERS PARA LA CONSERVACIN EN FORMA MANUAL.

Aunque se acord utilizar el programa SITES para la seleccin, se explica el proceso de seleccin manual como ilustracin de los pasos y comparacin, o bien en caso de decidir posteriormente no utilizar el programa. Esta explicacin permite conocer lo complejo de la seleccin, y las ventajas de usar un programa computarizado. ANLISIS DE VIABILIDAD ECOLGICA Y SOCIAL DE LAS OCURRENCIAS. El propsito es identificar las ocurrencias viables de los elementos de conservacin, aplicando los criterios de tamao, condicin y contexto paisajstico a los protoreas. Las caractersticas mnimas de viabilidad para cada elemento fueron definidas al fijar las metas de los mismos. La metodologa sugiere analizar cada protorea, y determinar si cumple con: A. El tamao mnimo requerido para las ocurrencias de sistemas de matriz y parche grande. B. La calidad de los parches pequeos, y lineales. C. La dispersin y conectividad requeridas entre ocurrencias. La metodologa propone evaluar tambin la viabilidad social de las ocurrencias basada en las amenazas antropognicas, tales como cercana a amenazas (carreteras, poblaciones, polos de desarrollo) y oportunidades de conservacin (reas protegidas, tipo de propiedad de la tierra). Se puede utilizar la hoja de Excel (apndice 13, de GoH, tomo 2, en Ingls), la cual une los criterios ecolgicos con los sociales. Esto puede requerir un trabajo bastante largo, ya que implica revisar los protoreas para cada elemento de conservacin que ocurra en l. De esta forma se seleccionan los protoreas que cumplen adecuadamente con los requisitos de viabilidad de los elementos de conservacin que contengan.

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SELECCIN DE LA RED DE AREAS En el caso de la seleccin manual de reas, se proceder a la construccin de dos o tres posibles modelos de redes de reas de inters para la conservacin, uno para cada ecorregin, y luego en conjunto para todo el rea de planeacin. Se evaluar cul es el modelo ms eficiente, o sea aquel que mejor cumple con las metas de conservacin, y que contiene el menor nmero de reas, y que se encuentran ms congregadas y conectadas. Para hacer la seleccin de reas, debe seguirse el enfoque por escala, de acuerdo al siguiente orden: A. Las reas que contienen elementos de conservacin de filtro grueso (ecosistemas de matriz y especies de rango amplio). B. Las reas con elementos de escala intermedia (ecosistemas de parche grande y especies de rango medio). C. Las reas con elementos de filtro fino, como ecosistemas de parche pequeo o lineales, especies de rango restringido. Al seleccionar las reas, debe considerarse la integracin y eficiencia de cada uno de las protoreas propuestas. Deben priorizarse la seleccin de sistemas de escala gruesa (matriz y parche grande) que contengan elementos de diverso tipo (terrestres y acuticos), y de distintas escalas y niveles de organizacin (gruesos y finos). Tambin debe considerarse la conectividad entre reas para seleccionar preferentemente aquellas que estn actualmente conectadas o que es ms fcil restaurar o manejar corredores biolgicos entre ellas. Al concluir la seleccin de reas, deber verificarse que se hayan contemplados todos elementos de conservacin propuestos (cobertura completa de metas) y que hayan cumplido con la distribucin de ocurrencias de los elementos a lo largo de las subunidades de planificacin ya acordadas. La seleccin de reas debe asegurar esta cobertura para tener una adecuada representatividad de la variabilidad de los elementos. Finalmente, debe verificarse que las reas seleccionadas llenan tambin las metas de tamao, condicin y contexto paisajsticos requeridos para los elementos que contienen (funcionalidad). Esta revisin la realizan los coordinadores temticos. El modelo final de la red ser revisado por los asesores principales. Otra parte importante de la revisin final, es la documentacin de los vacos de informacin y limitaciones al proceso que incidieron en el resultado final (formato de los mapas, disponibilidad a tiempo, incompatibilidad de registros, etc.). 4.8 OPCION B: SELECCIN AUTOMOTIZADA DE LA RED DE AREAS USANDO SITES.

DETERMINACIN DE LA VIABILIDAD SOCIAL Y ECOLGICA DE LOS PROTOREAS. En el caso de utilizar el programa SITES, no es necesario analizar la viabilidad ecolgica de cada protorea, ya el mismo programa analiza cada protorea contra lo requerido para cada elemento, al momento de ir haciendo las iteraciones de seleccin del modelo de red. SITES utiliza la informacin de tamao y ubicacin de una protorea para compararlas con los requerimientos de un determinado elemento de conservacin. Las caractersticas de condicin y contexto paisajstico generalmente no estn incorporadas como capas de datos en el programa, lo cual no ha afectado la seleccin de reas (com.pers. De La Roca). Para incorporar las amenazas antropognicas en el programa SITES, se seleccionan capas de informacin que son consideradas como costos (carreteras, centros poblados). Tambin existe las capas de datos semillas, que son aquellas reas sobre las cuales se debe iniciar el proceso de seleccin
EL PROGRAMA SITES. SITES es un programa (macro de ArcView) que utiliza distintas capas de datos que compara contra un set de datos meta (metas de conservacin). El programa selecciona un conjunto de reas y analiza si cumple con el set de datos meta. SITES realiza esta compracin (iteracin) miles de veces, hasta hallar el conjunto de ras que mejor cumple con el set de metas. SITES utiliza tres tipos de capas de datos: semilla (reas consideradas para iniciar las iteraciones), capas de beneficios (los valores ecolgicosocurrencias o distribucin de elementos de conservacin), y capas de costos (ubicacin de amenazas o limitantes). El programa fue desarrollado por la Universidad de Stanford, y ha sido probado con xito en varios planes Ecorregional.

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(reas protegidas). El programa permite ponderar la importancia de cada capa de datos, y as poder asignar distinto valor a cada amenaza, as como la importancia de cada capas de beneficios (ocurrencias de elementos de conservacin). SELECCIN DE AREAS. En el caso de utilizar SITES, es clave determinar el tipo de capas de datos que utilizarn y la ponderacin de cada uno de ellas. Los equipos temticos construirn una propuesta de capas y su respectiva ponderacin y la distribuirn entre los equipos temticos para su validacin. El programa hace selecciones diferentes de acuerdo a las capas de informacin que utilice y la ponderacin de las mismas. Se harn por lo menos tres variantes: Ingresando solo capas de beneficios, ninguna de costos o semilla. Ingresando adicionalmente capas de beneficios y costos diversos. Ingresando todo tipo de capas. El programa contempla los seis criterios que deben llenar la red y las reas de inters para la conservacin, como integracin, eficiencia, conectividad, funcionalidad, cumplimiento de las metas y representatividad, y lo har de acuerdo a la calidad de informacin que se le ingrese.

TERCERA ETAPA:

FORMULACIN DE LAS ESTRATEGIAS DE CONSERVACIN.

Luego de consolidada y validada la red de reas de inters para la conservacin para la unidad de planeacin y cada una de sus ecorregiones, inicia la segunda etapa del Plan Ecorregional, la cual consiste en la formulacin de las estrategias para lograr la conservacin de la red. La formulacin de estrategias se basa en el anlisis de amenazas a las reas, en las oportunidades existentes, en la capacidad de las instituciones de la regin; contempla tres dimensiones: temporal, geogrfica y sectorial, las cuales se explican a continuacin: A. Temporal: las estrategias debern atender amenazas y oportunidades presentes, as como las futuras, las cuales puden ser reales (aumento poblacional) o potenciales (proyectos de infraestructura) contenidas estas ltimas en un anlisis de tendencias. Geogrfica: El Plan se enfocar en desarrollar estrategias que abarquen el rea completa de planeacin, o bien que incidan en mltiples reas. Por lo tanto las amenazas y oportunidades a analizar tambin sern las que afecten o incidan en todo el rea de planeacin, a nivel ecorregional y/o multireas. No se considerarn amenazas y oportunidades puntuales a las reas o a pocas, ya que stas debern ser contempladas en los planes especficos de cada rea (Plan de Conservacin de reas, antes Plan de Conservacin de Sitios). Las estrategias, aunque su propsito es conservacin, no estarn exclusivamente enfocadas al sector ambiental, sino que debern contemplar otros sectores, como infraestructura, desarrollo econmico, turismo, etc. de acuerdo a las necesidades.

B.

C. Sectorial:

La formulacin de Estrategias debe incluir los actores clave, identificados a travs del anlisis institucional y del proceso de construccin de alianzas. La formulacin de estrategias contempla varios pasos, los cuales se describen a continuacin. 4.9 ANALISIS DE AMENAZAS Y OPORTUNIDADES A LA RED DE REAS DE INTERS PARA LA CONSERVACIN.

FORMACIN DEL EQUIPO DE IMPLEMENTACIN.

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Se conformar un equipo de planificadores con representantes de los distintos tipos de actores, poniendo nfasis en los conocedores de las reas seleccionadas, los representantes de los entes rectores e implementadores, y con representantes de organizaciones de base. Los equipos temticos de la primera etapa ya no funcionarn en la segunda (con excepcin del equipo socioeconmico) y son sustituidos por este equipo planificador. ANLISIS DE AMENAZAS QUE INCIDEN EN MLTIPLES REAS. Identificar y analizar impactos y fuentes de impacto que afectan en la unidad de planeacin, a una ecorregin y/o a mltiples reas. El anlisis se realizar rea por rea, de la siguiente forma: Seleccionar las reas de conservacin ms importantes, unas 25. Seleccionar los elementos de conservacin ms representativos de cada una. Identificar los impactos que recibe cada elemento, y calificarlos por su severidad e intensidad. Identificar los impactos ms importantes para el rea basndose en la calificacin de los impactos a cada elemento. Seleccionar aquellos impactos que son crticos para mltiples reas. Identificar las fuentes de los impactos seleccionados y construir una red causal de los mismos. Evaluar las fuentes de impacto calificando su contribucin al impacto en toda el rea de planeacin. Repetir el mismo proceso, pero con una visin de 10 a 20 aos. En este caso de utilizarn los impactos previsibles que recibirn las reas (y sus elementos) dentro del perodo de tiempo determinado. ANLISIS DE OPORTUNIDADES Y FORTALEZAS QUE INCIDEN EN MLTIPLES REAS. Las oportunidades son fundamentales para disear estrategias. Estn pueden ser procesos en marcha, iniciativas privadas o pblicas, tendencias de mercado, conciencia ciudadana, etc. Identificar las oportunidades y describir la evolucin esperada en el futuro. Seleccionar las oportunidades con mayor incidencia en la reduccin de amenazas o con mayor potencial de influir positivamente en la conservacin de las reas. 4.10 SELECCIN DE AREAS DE INTERS A LA CONSERVACIN PRIORITARIAS. Se seleccionarn las reas prioritarias para la accin basndose en la importancia relativa del rea para la conservacin respecto a otras reas, en el grado de amenaza que tienen (urgencia de accin), en la factibilidad de conservarlos (oportunidades de xito) y en su potencial impacto en otras reas. Para medir la importancia pueden usarse criterios de irremplazabilidad del rea (por el tipo de elementos de conservacin que tiene), de complementariedad (su contribucin a conservar elementos existentes en otras reas), de unicidad (no existe otra rea parecido o contiene elementos que se encuentran nicamente all) y de eficiencia (grado de contribucin a las metas de conservacin). La urgencia de accin se determina en el anlisis anterior, donde se identifican y califican las amenazas a cada rea. Para determinar las probabilidades de xito puede considerarse la capacidad institucional y otras oportunidades para trabajar en el rea. 4.11 ANALISIS DE ACTORES. Los distintos actores del rea tienen distintos niveles de influencia en el proceso de planeacin, en las reas, en las amenazas y oportunidades, y podrn tener entonces distintos grados de incidencia y responsabilidad en la implementacin de las estrategias. Por lo tanto es necesario analizar las capacidades de los actores clave, su grado de influencia sobre las reas y amenazas, y su disponibilidad para participar en la implementacin del Plan. Debe desarrollarse el instrumento metodolgico para conducir este anlisis. Este paso puede desarrollarse en forma preliminar al inicio del proceso, para determinar el grado de involucramiento de los actores en el proceso de planeacin y ser revisado nuevamente en el momento previo a la formulacin de estrategias. 20

Los actores relevantes para el proceso de formulacin y para la implementacin del Plan deben abarcar las siguientes categoras: Administradores de informacin. Conocedores de las reas. Rectores y orientadores. Implementadores. Financiantes. 4.12 DESARROLLAR ESTRATEGIAS DE CONSERVACIN El equipo planificador conduce un proceso, con un grupo ms amplio de actores, para identificar las estrategias, basados en las amenazas (presin y fuentes de presin) prioritarias, en las oportunidades ms importantes, y en las reas prioritarias. El proceso es el siguiente: A. Identificar mltiples estrategias para cada uno de estos aspectos. B. Consolidar estrategias (muchas pueden repetirse o complementarse). C. Analizar la efectividad, viabilidad y costo de cada estrategia. La efectividad se mide determinando su contribucin a reducir la amenaza y/o a lograr la conservacin de las reas prioritarias. La viabilidad se determina considerando el apoyo social y poltico para la iniciativa, la capacidad institucional existente para su implementacin y la probabilidad de obtener fondos. Su costo se estima en forma general. Con ello se determina su eficiencia (mayor rendimiento de los recursos invertidos comparado con el impacto en la conservacin). D. Seleccionar las estrategias ms efectivas, viables y eficientes. E. Determinar responsables y programar implementacin. 4.13 DISEO DE UN SISTEMA DE MONITOREO. Se desarrollar un programa de monitoreo que mida el desempeo en la implementacin del Plan, contemplando dos mbitos, la conservacin perse de las reas de inters para la conservacin (medida en el tamao y condicin de las reas y en la reduccin de las amenazas) y en la medida de implementacin de las estrategias.

CUARTA ETAPA:

CONSOLIDACIN, PUBLICACIN Y DIVULGACIN DEL PLAN ECORREGIONAL.

4.14 CONSOLIDAR LOS PRODUCTOS DEL PLAN ECORREGIONAL. Al finalizar el diseo de estrategias, ser necesario consolidar toda la informacin y resultados generados a lo largo del proceso del Plan Ecorregional, lo cual comprende los siguientes pasos: A. Compilar en un solo documento la propuesta de la red de reas de inters para la conservacin y estrategias de conservacin, describiendo el proceso de diseo y la justificacin y documentacin de cada una de sus etapas. Luego de tener el documento, se procede a: B. Revisin del Plan por grupo de expertos externos al proceso. C. Edicin final del Plan. D. Desarrollar un Atlas con la red de reas de inters para la conservacin y con la informacin cartogrfica de soporte al proceso de diseo. E. Revisar y actualizar la base de metadatos y las bases de datos utilizadas a lo largo del proceso.

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4.15 PUBLICAR Y DIVULGAR LOS PRODUCTOS DEL PLAN ECORREGIONAL Y PRODUCTOS CONEXOS. Para cumplir su propsito, el documento del Plan, su Atlas y las bases de datos desarrolladas deben ser compartidos y divulgados a los distintos actores que deseamos los adopten y utilicen. Se desarrollarn las siguientes acciones: A. El Plan Ecorregional ser diseminado en tres medios: publicacin impresa, publicacin electrnica en CDs, y publicacin va Internet en formato HTML. B. Las bases de metadatos y bases de datos, de acuerdo a los acuerdos de informacin firmados, sern accesibles va Internet y o bien sern publicadas y distribuidas en CDs. Se asegurar que la informacin generada es entregada a aquellos miembros cooperantes que as lo solicitaron. C. El Atlas de mapas utilizados, en formato de imgenes, tambin ser accesible en Internet y distribuidos en forma electrnica. Los proyectos de mapas (SIG), de acuerdo a las autorizaciones acordadas, podrn ser tambin distribuidos en forma electrnica en CDs. Se asegurar que la informacin generada es entregada a aquellos miembros cooperantes que as lo solicitaron. D. Se harn presentaciones a los distintos actores que participaron en el proceso, por lo menos en un evento internacional (incluyendo los tres pases) y en eventos nacionales (Guatemala y Belice) y estatales (Mxico: Chiapas, Tabasco, Yucatn, Quintana Roo, Campeche, Veracruz y Distrito Federal)

4.16 SISTEMATIZAR EL PROCESO Y DOCUMENTAR LECCIONES APRENDIDAS Todo proceso conlleva una serie de lecciones aprendidas que ayudan a mejorar el propio proceso y el seguimiento que se le d, as como a mejorar otros procesos similares. Para el efecto, la sistematizacin continua de la experiencia ser una herramienta clave. Al inicio del proceso se disearn los instrumentos y mecanismos para sistematizar continuamente la experiencia, y poder as contar con la informacin necesaria para mejorar el proceso en su momento, as como para identificar lecciones que pueden ser compartidas. Al finalizar el proceso se tendr una sesin taller para analizar el proceso y la informacin recabada e identificar las lecciones y recomendaciones.

22

5
5.1

ORGANIZACIN PARA FORMULAR EL PLAN

INSTANCIAS, MIEMBROS Y FUNCIONES.

El desarrollo del Plan Ecorregional requiere de varios niveles de toma de decisin y del involucramiento de una gran variedad de actores, provenientes de diversos sectores, especialidades y mbitos geogrficos. Por lo tanto es necesario contar con espacios (equipos) que permitan la participacin efectiva y eficiente de los mismos, y que en su conjunto son considerados el Equipo Planificador. Para determinar los equipos necesarios se consideraron tres dimensiones:
El tipo del actor: administrador de informacin, rector-orientador, implementador y financiante. La especialidad: ecosistemas terrestres y acuticos, flora, fauna y aspectos socioeconmicos. Nivel de involucramiento: tiempo completo (equipo operativo), compromiso a lo largo de todo el proceso (miembro colaborador) y puntual (participantes en talleres). Equipo Coordinador Equipo Operativo Equipos Temticos: ecosistemas terrestres y acuticos, flora, fauna y aspectos socioeconmicos Miembros Colaboradores, agrupados en cuatro categoras: administrador de informacin, rector-orientador, implementador y financiante Participantes.y Asesores

En base a este anlisis se definieron seis tipos de equipos:

ESQUEMA DETALLADO DE ORGANIZACION DEL EQUIPO PLANIFICADOR

EQUIPO COORDINADOR ASESORES MIEMBROS COLABORADORES FLORA FAUNA ECOSISTEMAS ACUATICOS ADMINISTRADORES DE INFORMACION Universidad, Centros de Investigacin, etc. FINANCIANTES AGENCIAS DE GOBIERNO ORIENTADORES E IMPLEMENTADORAS IMPLEMENTADORES EMPRESA PRIVADA COMUNIDADES ONGS

PLANIFICACION ECOREGIONAL Y SITES

COORDINADOR GENERAL ASISTENTE ADMINISTRATIVO COORDINADOR CIENTIFICO

EXPERTO EN COMUNICACION

ADMINISTRADOR INFORMACION

ASISTENTE SIG FACILITADOR ECOLOGIA DEL PAISAJE FACILITADOR FAUNA FACILITADOR FLORA FACILITADOR SISTEMAS ACUATICOS FACILITADOR SOCIOECONOMICO

EQUIPO DE ECOLOGIA DEL PAISAJE

EQUIPOS DE FAUNA AVES, HERPETOFAUNA, MAMIFEROS, ETC.

EQUIPOS FLORA

EQUIPOS DE SISTEMAS ACUATICOS Y PECES

EQUIPO SOCIOECONOMICO

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COMPOSICIN DE LAS INSTANCIAS DE ORGANIZACIN Y SUS FUNCIONES

INSTANCIA EQUIPO COORDINADOR Equipo pequeo, ejecutivo, que se rene peridicamente para impulsar y supervisar el proceso FUNCIONES Impulsar y orientar el proceso Gestionar financiamiento, apoyo poltico e institucional para el proceso Construir alianzas en el mbito internacional, nacional y local para el proceso y posterior implementacin. Velar por la participacin efectiva de los actores clave. Facilitar el desarrollo de las actividades en el mbito nacional o local. Orientar y supervisar el plan de trabajo (incluye presupuesto y cronograma). Seleccionar y supervisar al personal del proyecto. Desarrollar las tareas operativas y de gestin para la formulacin del plan. Colectar y administrar la informacin necesaria para el proceso y la que se produzca. Analizar la informacin, generar propuestas y trasladar a consulta a las instancias apropiadas (equipos temticos, equipo coordinador, taller de expertos). Redactar los informes de reuniones y documentos. Elaborar las propuestas finales en cada etapa del proceso. Identificar, convocar y facilitar por la participacin de expertos y actores clave en el proceso. Gerenciar el manejo de los fondos. Compilar y publicar el documento del plan ecorregional. Contribuir al anlisis y formular propuestas. Apoyar en la localizacin de la informacin existente. Contribuir a analizar la informacin recolectada y a verificar la calidad de la base de datos. Recomendar expertos para los talleres. Participar y asesorar en la toma de decisiones clave, como: Definicin de criterios de seleccin. Definicin de elementos y metas de conservacin. Definicin de reas de distribucin de los elementos de conservacin. Validacin de ocurrencias y protoreas. Validar informacin a ingresar en SITES Revisar las propuestas de redes generadas por SITES Asesor al equipo orientador y al operativo en la realizacin de todo el proceso, particularmente en la parte metodolgica y cientfica. Conocer el plan de trabajo, las metodologas a utilizar, la aplicacin de la mismas y dar sus recomendaciones. Revisar los informes finales de cada etapa Escrutinio externo PERFIL DE MIEMBROS Y COMPOSICIN Instituciones de conocido prestigio, trayectoria, compromiso demostrado con el rea y con el proceso ECOSUR, CI, FDN, PPY, FDN, TNC, WCS.

EQUIPO OPERATIVO Equipo formado por personal contrato para el proceso, tiempo parcial o completo, que realiza las tareas y actividades operativas del proceso.

Profesionales con experiencia en planificacin, y cada uno de los temas relevantes al plan. Compuesto por: Coordinador General Coordinador Cientfico Cuatro coordinadores temticos (pueden ser de instituciones, no contratados) Coordinador de Informacin Asistente Administrativo Expertos con muchsimos aos de experiencia y reconocidos. Dan rigor cientfico al proceso, esencial para avalarlo. Generalmente son de 3 a 5 personas, de dentro y fuera de la zona de estudio. Los equipos que se formarn son: Ecologa del Paisaje Zoolgico Botnico Ecosistemas acuticos Socioeconmico SIG Expertos de alto nivel, con gran experiencia en procesos de planificacin ecorregional.

EQUIPOS TEMTICOS: Equipos de expertos involucrados a lo largo de todo el proceso en revisiones, recomendaciones y avales puntuales en etapas crticas del proceso.

ASESORES-REVISORES Expertos del alto nivel que asesoran al equipo operativo y al equipo coordinador en todo el proceso.

MIEMBROS COLABORADORES Instituciones y personas que apoyan formalmente el proceso. Se establecern convenios, cartas de entendimiento, y un contacto institucional. PARTICIPANTES No es un grupo institucional, sino todos los actores que participan en el proceso y no estn en los equipos anteriores.

Dependiendo de su capacidad, los miembros colaboradores pueden: Compartir informacin para el Plan Aportar recursos para el proceso Apoyar en la convocatoria Comprometerse a utilizar los resultados Validar el proceso Participar en los talleres de su especialidad Conocer y mantenerse informados del proceso.

Asesores en: Metodologa de planificacin ecorregional. Programa SITES (si se decide su uso). Instituciones o personas con habilidades, conocimientos, recursos o capacidades necesarias para el proceso, y con la voluntad y compromiso de participar y apoyar activamente.

Personas e instituciones clave en la regin, con informacin, experiencia y poder de decisin que afectan e inciden en la conservacin, que no necesitan estn formalmente involucrados, pero s es necesaria su

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INSTANCIA

FUNCIONES

PERFIL DE MIEMBROS Y COMPOSICIN participacin en las consultas del proceso.

5.2

REUNIONES Y MECANISMOS DE CONSULTA.

Durante el proceso se realizan tres tipos de reuniones en las cuales se tomaran distintos niveles de decisiones, y a donde acudirn parte de los equipos mencionados. Las reuniones, su propsito y Los participantes se detallan a continuacin:
MECANISMO REUNIONES DEL EQUIPO COORDINADOR REUNIONES DE EQUIPOS TEMTICOS LOS PROPSITOS DE LAS CONSULTAS Y REUNIONES Conocer y aprobar planes, presupuestos, documentos tcnicos, informes de avances. Decidir sobre las alianzas estratgicas del proceso. El coordinador temtico del equipo operativo convoca y trabaja con el Equipo Temtico para discutir asuntos como: Revisar gua de seleccin de elementos, metas. Generar listado preliminar de elementos de conservacin. Revisar y avalar propuesta de elementos del taller de expertos. Elaborar propuesta de metas de conservacin. Revisar capas de datos y ponderacin de la informacin para SITES . Discutir y analizar conjuntamente la informacin presenta. Conocer, discutir y enriquecer propuestas de: o elementos de conservacin o metas de conservacin o reas de inters para la conservacin. Conocer, discutir y enriquecer anlisis de amenazas, oportunidades. Formular estrategias. Equipo Coordinador Coordinador General Coordinador Cientfico Coordinadores Temticos Equipos Temticos

TALLERES DE CONSULTA Participan todos los actores interesados, tanto cientficos como sociales.

Equipo coordinador Equipo Operativo Equipos Temticos Expertos invitados

5.3

DISTRIBUCION DE RESPONSABILIDADES EN LA EJECUCIN DE ACTIVIDADES

EQUIPO COORDINADOR Aprueba Orienta Orienta y establece contactos Orienta EQUIPO OPERATIVO Desarrolla Desarrolla Colecta EQUIPOS TEMTICOS Orienta Orienta Aprueba Orienta y establece contactos Orienta, desarrolla primera propuesta Orienta, desarrolla primera propuesta Desarrolla primera propuesta Orienta informacin y metodologa del taller TALLERES CONSULTA DE MIEMBROS COLABORADORES Conoce y avala

ACTIVIDAD. ASUNTOS TECNICOS Diseo del proceso y metodologa Administrar la informacin. Obtencin de informacin Seleccin de elementos de conservacin. Definicin de metas de conservacin. Seleccin de reas del portafolio. Definicin de estrategias ADMINISTRATIVOS. Presupuesto y programa de trabajo Contratacin de personal. Supervisin de personal. Formacin de equipos temticos. Cambios de programacin y presupuesto.

Avala Conoce, discute y enriquece propuesta Conoce, discute y enriquece propuesta Conoce, discute y enriquece propuesta Define estrategias

Colecta, analiza y provee informacin Organiza consolida propuesta final Orienta Colecta, analiza informacin y consolida propuesta Orienta Maneja herramienta Consolida propuesta Aprueba metodologa Prepara informacin y metodologa Consolida propuesta Aprueba Aprueba TDR Selecciona coordinador Supervisa al coordinador general Orienta y Selecciona Aprueba Prepara y ejecuta Propone y selecciona staff Supervisa a los coordinadores temticos Sugiere Convoca Propone

Avala Participa en talleres Avala estrategias

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ACTIVIDAD. Organizacin de talleres Identificacin de participantes. Comunicacin con actores clave.

EQUIPO COORDINADOR Avalan lista de participantes Orienta Orienta Ejecuta

EQUIPO OPERATIVO Organiza logstica, desarrolla metodologa, facilita Invita Ejecuta

EQUIPOS TEMTICOS Participan Orienta

TALLERES CONSULTA

DE MIEMBROS COLABORADORES Algunos participan

5.4

ADMINISTRACIN DE LA INFORMACIN

El proceso de planificacin ecorregional, por un lado, requiere de adquirir y manipular gran cantidad de informacin ecolgica y social, y por otro, produce nueva informacin. Esto demanda un sistema eficiente para administrar y analizar las fuentes de informacin, los datos y registros, y la informacin generada. La informacin necesaria est en manos de mltiples actores e instituciones, y la informacin producida es de mucha utilidad para todos los involucrados en el proceso. La administracin de la informacin presenta un reto, pues muchas veces el esfuerzo en colectar y organizar la informacin queda limitada al proceso mismo y se pierde la oportunidad de establecer un sistema que permita su uso en otros procesos y por otros actores. La informacin debe quedar disponible en forma organizada y eficiente para que la misma sea actualizada constantemente, as como consultada y utilizada en otros procesos, en particular para el momento en que se decida realizar una revisin del Plan Ecorregional. Para la administracin de la informacin se tiene contemplado lo siguiente: Convenios de intercambio de informacin: se firmarn convenios con aquellas instituciones que proveern informacin para el proceso, especificando los requerimientos de las partes en cuanto a la accesibilidad y disponibilidad de la informacin para el proceso y para otros usos y usuarios, el respeto a los crditos all indicados, y el compromiso de devolver la informacin generada segn lo convenido. Crditos de la informacin. En todos los documentos producidos se reconocern los crditos de las instituciones y autores que proveyeron la informacin. La informacin nueva, generada por el proceso, ser propiedad colectiva de los miemb ros del Equipo Coordinador. Base de Metadatos: se construir una base con los metadatos de las fuentes de informacin (bases de datos, documentos anlogos y digitales de texto, archivos SIG, imgenes), de las instituciones y personas involucradas (directorio de expertos e instituciones), de las iniciativas y proyectos relevantes (directorio de iniciativas). El formato de los metadatos tratar de ser lo ms integrador posible, para poder acoplar los metadatos existentes en la Regin, considerando como mnimo los que tiene PPY, las Estrategia de Biodiversidad de Guatemala, la base de datos de WCS para el Petn y Belice. Bases de Datos de Ocurrencias de Especies y de Archivos SIG: cuando sea adecuado se integrar la informacin proveniente de diferentes bases de datos o de documentos cientficos, en una sola base de datos. Particularmente se construir la base de datos de registros de ocurrencias de especies y todos los archivos SIG colectados y generados. Administrador de la Informacin: se contratar a una persona para que administre la base de metadatos, para que mantenga los convenios de intercambio, que integre y construya las bases de datos especficas, para que relacione la informacin con el Sistema de Informacin Geogrfica y para mantener actualizada y organizada la informacin. 5.5 MONITOREO DEL PROCESO DE FORMULACIN

El monitoreo del proceso busca ayudar a los equipos Coordinador y Operativo evaluar el proceso en tres dimensiones: la ejecucin adecuada de las actividades programadas (programacin), del presupuesto (financiero) y la obtencin de productos de la calidad tcnica y cientfica requerida (ciencia). 26

A.

El Equipo Operativo utilizar el programa Microsoft Project para la programacin y seguimiento a las actividades. El programa permite evaluar la asignacin de recursos, el cumplimiento en tiempo de las actividades y ajustar los cambios necesarios. B. El monitoreo de los gastos lo realizar el Coordinador General, quien mensualmente presentar un reporte de la ejecucin presupuestaria, comparando la misma contra lo planeado. C. El monitoreo de la calidad cientfica y tcnica de los productos estar a cargo de los Asesores, quienes conocern y avalarn los productos desarrollados, y enviarn informe verbales o escritos al Equipo Coordinador. 5.6 ADMINISTRACIN Y SEDE DEL PROYECTO.

El proceso estar financiado por varias fuentes, lo que requiere de un administrador central que genere la informacin integrada de la ejecucin y disponibilidad de fondos. El Equipo Coordinador aprobar la distribucin de los gastos segn el presupuesto aprobado, el cual ser ejecutado bajo la responsabilidad del Coordinador General. El mismo ser responsable de elaborar los informes financieros y tcnicos requeridos por los donantes. En el caso de contribuciones en especie, se llevar un control para evaluar financieramente la participacin de otras instituciones y personas en el proceso de planeacin. La sede del proyecto ser la ciudad de Mrida, Yucatn, Mxico, por contar con mayores ventajas, tales como comunicacin area, terrestre y digital, presencia de instituciones impulsoras del proceso (TNC y PPY), cercana a otras entidades y expertos, y costos de operacin razonables. Para la seleccin se hizo una comparacin entre las ciudades de Belice, Guatemala, Cancn, Chetumal y Flores, saliendo con mayor calificacin la ciudad de Mrida. Se acord tambin que TNC llevar el manejo financiero de los fondos, ya que cuenta con la facilidad de tener oficinas y sistemas administrativos operando en los tres pases.

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PROGRAMA DE ACTIVIDADES

A continuacin se presenta el resumen del Programa de Actividades desarrollado en MS Project, del cual se cuenta con el detalle de tiempo y responsables de cerca de 200 actividades.

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PRESUPUESTO

A continuacin se presenta el detalle del presupuesto para la formulacin del Plan, as como las contribuciones programadas por parte de TNC y otros colaboradores. Esto da como resultado el saldo de recursos que es necesario recaudar para completar el Plan. DETALLE DE GASTOS

PERSONAL Asesor Principal Coordinador General Administrador de Informacin Asistente Administrativo Coordinador Cientfico Coordinador de Zoologa Coordinador de Botnica Coordinador de Ecosistemas Acuticos Coordinador de Aspectos Socioeconmicos Consultor en comunicaciones VIAJES Coordinador General Administrador de Informacin Asistente Administrativo Coordinador Cientfico Coordinador de Zoologa Coordinador de Botnica Coordinador de Ecosistemas Acuticos Coordinador de Aspectos Socioeconmicos Asesor Principal REUNIONES

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Taller induccin-capacitacin equipo operativo y coordinador Reuniones induccin miembros colaboradores en Belice y Guate Reuniones induccin miembros colaboradores en Mxico Talleres de expertos Reuniones equipo coordinador VARIOS Comunicaciones (telfono, Internet, correos) Materiales (papel, fotocopias, tinta, etc.) Servicios de traduccin Diseo y diagramacin documento final, anlogo y digital Publicacin impresa y electrnica Renta y servicios Programas de computacin Equipo (computadoras, impresoras, mobiliario) CUADRO RESUMEN PERSONAL VIAJES REUNIONES VARIOS TOTAL ADMINISTRACION TOTAL

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