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Influencia de la informtica en el concepto de domicilio

Por Luis R. Carranza Torres SUMARIO: 1. La regulacin jurdica de lo informtico.- 2. El instituto jurdico del domicilio.- 3. El domicilio electrnico. El ejemplo fiscal.- 4. Conclusiones provisionales 1. La regulacin jurdica de lo informtico1 La informtica le plantea al derecho, como presupuesto necesario a su regulacin, la comprensin acerca de su naturaleza. Si lo informtico es una nueva dimensin de la actividad humana, distinta de lo antes dado, debe regularse de modo autnomo del actual cuerpo de normas. Sin perjuicio que se le apliquen los principios generales del derecho. Pero como todo lo nuevo y distinto, lo actual no le sirve, por regla general, y tan slo en aspectos puntuales podr hacerse uso por va de la analoga para aplicar las normas actuales a tal campo, siempre en defecto de normas propias. Dicha postura, asimismo, reclama un cuerpo especfico y diferenciado de normas para el mbito informtico. Pero si lo informtico resulta slo una nueva manera de realizar actividades ya conocidas por el hombre, cambia de sobremanera el enfoque. Y para su regulacin, slo debe aplicarse en dicho mbito las normas existentes. Sin que obste ello a que por lo particular del mismo, se requiera de una cierta normativa especfica. En esa disyuntiva, tomando partido por una u otra vertiente, pueden enmarcarse todos los intentos de capturar desde lo jurdico, uno o ms aspectos de la materia. Tengamos en mente que, como nos dice Fras, comentando a Schwartz: La paradoja inherente a todo sistema legal es que el Derecho debe ser estable pero no esttico.2 2. El instituto jurdico del domicilio El domicilio civil ha sido regulado entre nosotros con los caracteres de resultar voluntario mutable e inviolable3. Explica la condicin de mutable porque puede cambiarse de un lugar a otro; sta -agrega- ha sido reputada como una de las garantas propias de la libertad humana, y por ello el Cdigo ha dispuesto que dicha facultad no pueda ser coartada ni por un contrato ni por disposicin de ltima voluntad4. Desde que la mutabilidad del domicilio resulta, al decir de Borda, una de las garantas de la libertad humana.5 El trmino domicilio, resulta la denominacin del asiento jurdico de la persona, pudiendo ser descrito como el lugar que, en principio, est reservado al individuo y su familia, donde el hombre desenvuelve con toda plenitud su libertad y su vida privada, en tanto no afecte la moral y el orden pblico ni perjudique a terceros. Desde el mbito de proteccin de los derechos constitucionales se sostiene que este vocablo debe amparar el recinto o la vivienda del hombre donde desarrolla su vida privada, sea sta mvil, inmvil, de uso permanente, transitorio o accidental y se citan como ejemplos de ello a la casa, el vehculo que sirve de vivienda, la habitacin de un hotel, el camarote de un barco, la casilla rodante utilizada para viajes, etctera.6 La habitacin tambin referencia el lugar donde la persona se encuentra, sin que importe el grado de permanencia en ella. De este modo, tanto la habitacin como el domicilio son espacios reservados a quienes se alojen en ellos y en los que pueden ejercitar plenamente su intimidad y libertad.
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Carranza Torres, Luis, Los desafos de la informtica al derecho. Conferencia pronunciada en el I Foro Informtico de la Fuerza Area Argentina, Buenos Aires, 05 de julio de 2004. 2 Fras, Pedro, Cincuenta aos de lecturas jurdico-polticas, Separata de ANALES, Tomo XXX Vol. 2, (Ao Acadmico 1991), Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de Crdoba, Crdoba, 1991, pg. 119. 3 art. 18 Constitucin Nacional. 4 art. 97, Cdigo Civil. 5 Borda, Guillermo, Tratado de derecho civil. Parte general T I, 12 a. ed. Abeledo Perrot, Buenos Aires, 1999, pgs. 328/360. 6 Conf. Zarini, Helio Juan, Derecho Constitucional, Editorial Astrea, Ciudad de Buenos Aires, 1999, pgs. 602/603.

La nocin de domicilio es una imposicin de la buena organizacin social, porque sta necesita ubicar a las personas que integran la convivencia general, a fin de poder exigir de ellas el comportamiento adecuado. Con este fin se relaciona necesariamente a toda persona con un lugar en el cual se la reputa presente para el ejercicio de sus derechos y el cumplimiento de sus obligaciones7. El domicilio contribuye en todos los mbitos posibles de actuacin del derecho, a la eficiencia de las relaciones jurdicas.8 Sin nimo de resultar taxativos, no muchos menos, es dable con una simple y corta puntualizacin advertir la importancia que tiene el domicilio por la serie de aplicaciones especficas de la relacin fiscal, sirviendo, segn los casos: para fijar la competencia de los jueces o autoridades administrativas;

para indicar el lugar donde han de efectuarse vlidamente las notificaciones a la


persona; para precisar el lugar del cumplimiento de las obligaciones por parte del deudor, etc.

Si la pertenencia poltica est dada, entonces, por la nacionalidad, el coloniaje y la ciudadana; la social se halla caracterizada por el domicilio, la residencia o la estada de la persona; y por ltimo, la econmica por la produccin, circulacin y el consumo de las riquezas en un lugar determinado. La libertad individual de fijar el domicilio donde se lo desee, integra el ms amplio espectro constitucional de la libertad fsica en general, de la cual precisamente las de domicilio y transito o locomocin resultan de las ms significativas. Tal derecho ya lo propona Alberdi en el art. 16 de su proyecto de Constitucin y finalmente recalo en los artculos 14 (entrar, permanecer, transitar y salir del pas) y 18 (el domicilio es inviolable) de nuestra Constitucin Nacional de 1853 no ha sido modificado por las sucesivas reformas posteriores hasta la fecha. En el mbito internacional el derecho a fijar el domicilio y el de permanecer en l estn garantizados por la Declaracin Universal de los Derechos del Hombre de las Naciones Unidas en su art. 13 y en la Convencin Americana de Derechos Humanos comnmente conocida como Pacto de San Jos de Costa Rica en su art. 22, la que lo denomina como derecho de circulacin y residencia. Como vemos, la libertad de fijar el domicilio es de las mas frreamente defendidas por el derecho, partiendo del Constitucional, pasando por el Internacional Publico y Privado y siguiendo con las normas civiles comunes. Es as que, con apelacin al principio de que ningn derecho es absoluto, las autoridades en atencin a determinadas circunstancias impuestas por exigencias de orden pblico, estn facultadas para establecer razonables restricciones o reglamentaciones al ejercicio de los derechos. Tales por ejemplo las derivadas de la declaracin del estado de sitio o como lo declaro la Corte Suprema de la Nacin9, entendiendo que la facultad de fijar un lugar de radicacin a un asilado extranjero, no vulnera en principio- el derecho de libre residencia y circulacin. En otros casos y por diferentes motivos la ley tambin impone la obligacin de relacionar a determinadas personas con un determinado domicilio, as por ejemplo para los funcionarios pblicos, los eclesisticos, los militares, las corporaciones, establecimientos y asociaciones autorizadas por ley, las compaas con muchos establecimientos o sucursales, los transentes, los incapaces, etc. La primera especie en distinguirse dentro del gnero, result el domicilio militar. Pues es en lo castrense, desde Roma a nuestros das, que la nocin jurdica de domicilio se ve influida por las particularidades propias de la vida de los ciudadanos que prestan el servicio de armas. Que ha diferencia del ciudadano civil, generalmente establecido por largo tiempo y no pocas veces, por toda su vida, en un nico lugar, debe mudar de forma peridica al mismo, en virtud de las necesidades del servicio. Es por ello que encontramos en el Digesto la referencia al fragmento de Hermogeniano, que expresa: "Miles ubi domicilium habere videtur, ubi meret, si nihil in patria possideat".10 A partir del anlisis de este fragmento se deduce que el soldado puede encontrarse en dos situaciones distintas con relacin a su domicilio: 11

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Garrone, Diccionario Jurdico Abeledo Perrot, Tomo I, Abeledo Perrot, Buenos Aires, 1986, pg. 799. Garrone, Diccionario, tomo I, pg. 799. 9 En el Caso "Berreta". Fallos 169:255. 10 Digesto, 50.1.23.1 (Hermog.1.iur.epit.) 11 Caas Navarro, Aspectos jurdico-censales en el Ejrcito romano, Revista de Historia Militar N 90 [On line]. Disponible desde http://personal.telefonica.terra.es/web/ihycm/revista/90/. [Consultado: 23 de marzo de 2004].

a) El militar posee bienes en su patria. En este caso su domicilio se encuentra en ella; se trata, obviamente, del domicilio de derecho ya mencionado por Paulo y extendido a partir de Diocleciano durante el Dominado y diferente de domicilio como situacin de hecho propio del derecho clsico. b) El militar no posee bienes en su patria. En este caso su domicilio se encuentra all donde presta su servicio. Se debe considerar que el concepto de domicilio empleado en cada una de las situaciones es diferente, ya que mientras en la primera se trata de una situacin de derecho, en la segunda el domicilio es una cuestin de hecho. El que en un mismo texto aparezcan los dos conceptos antitticos de domicilio es seal inequvoca al entender de Caas Navarro, de la poca definicin de este concepto jurdico en sus fuentes romanas. De l deriva la actual regulacin del tema, presumiendo que el militar tiene domicilio donde presta servicio, salvo expresin suya en contrario designando otro sitio.12 Como puede verse, lo particular de la vida castrense ha determinado la posibilidad de dejar de lado los parmetros generales del cdigo, para dar mayor predominio a la voluntad del sujeto con tales funciones. Como otras especies del gnero, podemos hablar de los domicilios comercial y el procesal, por citar slo algunos. Resulta el domicilio electrnico la ms novel especie desprendida del tronco comn civil, al igual que sta primera que hemos reseado brevemente? Es claro que el domicilio resulta un gnero jurdico que admite especies. Pero ello no puede llevar sin ms a concluir que el domicilio electrnico, por el simple hecho de denominarse as, se encuadra en dicha situacin. 3. El domicilio electrnico. El ejemplo fiscal. Merced a la reforma de la ley Ley N 26.04413, se incorpor como artculo sin numeracin tras del art. 3 de la 1168314, incorporando el domicilio electrnico, en los siguientes trminos: Se considera domicilio fiscal electrnico al sitio informtico seguro, personalizado, vlido y optativo registrado por los contribuyentes y responsables para el cumplimiento de sus obligaciones fiscales y para la entrega o recepcin de comunicaciones de cualquier naturaleza. Su constitucin, implementacin y cambio se efectuar conforme a las formas, requisitos y condiciones que establezca la Administracin Federal de Ingresos Pblicos, quien deber evaluar que se cumplan las condiciones antes expuestas y la viabilidad de su implementacin tecnolgica con relacin a los contribuyentes y responsables. Dicho domicilio producir en el mbito administrativo los efectos del domicilio fiscal constituido, siendo vlidas y plenamente eficaces todas las notificaciones, emplazamientos y comunicaciones que all se practiquen por esta va. El domicilio electrnico o informtico se regula con carcter optativo para el contribuyente, pero, una vez hecho, ser domicilio fiscal constituido para todas las notificaciones que all se practiquen. Para Tozzini dicho hecho pone en jaque la validez de las notificaciones, puesto que genera la duda de si el que recibe la notificacin informtica es el contribuyente o no y tambin genera incertidumbre acerca del modo de asegurar que la notificacin sea efectivamente recibida por el destinatario.15 En opinin de la Federacin Argentina de Colegios de Ciencias Econmicas, debi valorarse el efecto de la imposicin de este domicilio fiscal, conforme las circunstancias que pueden verificarse a nivel tcnico (Ej. Fallas de los servidores, cambios en las direcciones, comprobacin de la recepcin y, en consecuencia, de la notificacin, etc). Asimismo debi contemplarse que, con carcter previo a la incorporacin de este domicilio en la norma legal, es necesario certificar que los sitios informativos cuenten con la seguridad necesaria. 16

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Art. 90 inc. 2, Cdigo Civil. B.O.6/7/2005. 14 art. 1 pto. II de la Ley N 26.044. 15 Tozzini, Gabriela, La maraa fiscal del Plan Antievasin II, artculo aparecido en La Capital on line. Ao CXXXVIII N 48826del domingo, 31 de julio de 2005 [internet]. Disponible desde: http://www.lacapital.com.ar/2005/07/31/economia/noticia_216418.shtml [ltimo acceso: 7 de abril de 2006]. 16 Federacin Argentina de Colegios Profesionales de Ciencias Econmicas. Opinin de la FACPCE. Plan Antievasion II Procedimiento Tributario. La Reforma Legal Impulsada por el Poder Ejecutivo y aceptada por el Poder Legislativo Buenos Aires, 23 de Junio de 2005. [internet] Disponible desde: http://www.facpce.org.ar/Noticias/Comunicado_Procedimiento_Tributario.asp [ltimo acceso: 07/04/2006].

Por resolucin general N 1995/06 de la AFIP17, se reglament su uso, con la intencin simplificar y optimizar las comunicaciones entre el organismo y los contribuyentes y/o responsables, mediante instrumentos informticos que, en forma paulatina, conlleven a la disminucin del uso del papel como soporte de datos, con el consiguiente beneficio en materia de economa de trmites y de certeza en la relacin fisco-contribuyente.. Limitada en esta primera etapa en cuanto a sus alcances, a las liquidaciones, intimaciones y notificaciones a que se refieren los artculos 12 y 38 de la Ley N 11.683, texto ordenado en 1998 y sus modificaciones, los artculos 51 y 64 del Decreto N 1397, del 12 de junio de 1979 y sus modificaciones, y la Resolucin General N 1235, como as tambin, a todas las dems comunicaciones emitidas como consecuencia de la adhesin del contribuyente a los servicios va web brindados por este organismo.18 4. Conclusiones provisionales Por todo lo antes expuesto, no entendemos correcto asimilar el denominado domicilio electrnico al civil. Pues tiene que ver ms con una nueva forma de notificacin, que con un lugar determinado. No resultando asiento jurdico de aspecto alguno de las personas, desde que no cumple con la funcin jurdica esencial del instituto: ubicar territorialmente a la persona, respecto del derecho. Principalmente a los efectos de determinar la jurisdiccin que le fuere aplicable y el sitio en que debe cumplir con sus obligaciones. Retomando la disyuntiva planteada en el inicio del presente, si lo informtico, y en especial internet "no es un mbito diferente a la realidad, sino un medio ms de transmisin () y la Red es sencillamente el instrumento de comunicacin"19, la nocin de domicilio, por su misma territorialidad, deviene en inaceptable a tener una especie informtica o electrnica. Al menos en su sentido civil. Esto no empequeece el papel ni suponer disminuir a la notificacin electrnica. Sino apuntar a inscribirla en su justo mbito. A fin de conseguir su correcto y pleno desarrollo jurdico. Que tiene un papel a cumplir en las relaciones informatizadas del presente. Pero que corre el riesgo de resultar desnaturalizada por asimilaciones que no guardan relacin a sus caracteres. S entendemos que estamos en frente a una nueva forma de notificacin, que no resulta susceptible de ser encuadrada en ninguna de las especies existentes, y que cumple como nos dice Carlino, una funcin de nexo para comunicar las relaciones internas y externas de determinadas relaciones jurdicas.20 Estando sus efectos acotados a la esfera de lo procesal21, sin poder generarse de ella los efectos sustanciales del domicilio civil clsico (determinacin de jurisdiccin o lugar de cumplimiento de las obligaciones). Ello tampoco obsta a que se extiendan a dicha forma de transmisin y registro de actos con efectos jurdicos de las garantas constitucionales que aseguran la inviolabilidad de las comunicaciones privadas. Pero ello no ser como equivocadamente se ha dicho, fruto de la equiparacin entre domicilio electrnico y familiar22, sino en razn de que el correo electrnico, como nuevo medio de comunicacin entre las personas, es inviolable, y debe recibir el mismo tratamiento que la correspondencia epistolar y los papeles privados, protegidos por el artculo 18 de la Constitucin Nacional.23 En este sentido se ha sostenido que el correo electrnico es un medio idneo, certero y veloz para enviar y recibir todo tipo de mensajes, misivas, fotografas, archivos completos, entre otras
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De fecha 17/01/2006. Art. 1, Resolucin General AFIP N 1995/06. 19 Plan para el Desarrollo de la Sociedad de la Informacin y de Convergencia con Europa, aprobado por la Comisin de la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento Del Senado de Espaa, en su reunin del da 14 de junio de 2005 (543/000010). Puede hallarse el su detalle y participaciones en Boletn Oficial De Las Cortes Generales. Diario De Sesiones Del Senado. Ao 2005 VIII Legislatura. Comisiones. Nm. 183. 20 Carlino, Bernardo P, Firma digital y derecho societario electrnico, Ed. Rubinzal-Culzoni, Santa. Fe, 1998, pg. 89. Tambin ver su anlisis del domicilio electrnico de los captulos V y VI. 21 Pudiendo entenderse, incluso, como una forma sui generis de domicilio procesal, pero sumamente diferenciada de l por las modalidades con las que se produce la presuncin de conocimiento. Desde que por caso en el fiscal, se accede a la plataforma del fisco para conocer las resoluciones. Teniendo por tanto tambin puntos en comn con la notificacin ministerio legis. 22 Plan para el Desarrollo de la Sociedad de la Informacin y de Convergencia con Europa, aprobado por la Comisin de la Sociedad de la Informacin y del Conocimiento Del Senado de Espaa, en su reunin del da 14 de junio de 2005 (543/000010). Boletn Oficial De Las Cortes Generales. Diario De Sesiones Del Senado. Ao 2005 VIII Legislatura. Comisiones. Nm. 183. 23 CN Crim y Correc, Capital Federal, Sala I, 23/11/2004, causa N 21871, "M., E. s/procesamiento".

posibilidades, por lo que ampla la gama de posibilidades que brinda el correo tradicional, al usuario que tenga acceso al nuevo sistema. El correo electrnico posee caractersticas de proteccin de la privacidad ms acentuadas que la inveterada va postal a la que estamos acostumbrados, ya que para su funcionamiento se requiere un prestador del servicio, el nombre del usuario y un cdigo de acceso que impide a terceros extraos la intromisin en los datos que a travs del mismo puedan emitirse o archivarse.24 Este es el encuadre que entendemos debe darse al denominado domicilio electrnico. Pues la metfora puede ser til a los efectos didcticos, pero no guarda relacin con la significacin jurdica que tiene una casilla de correo electrnico. Nombrar y ubicar los conceptos jurdicos con propiedad, es tambin contribuir a la seguridad jurdica. Mxime en este tiempo nuestro que, como nos dice Delmas-Marty25, resulta portador no slo de grandes cambios a nivel de los hechos polticos y econmicos, sino tambin en el plano jurdico. En gran medida por la informtica, la interdependencia entre las distintas comunidades nacionales se profundiza, los crmenes se vuelven globales, tambin los riesgos y los efectos de los daos, al no tener fronteras los flujos financieros ni los flujos de informacin. Crendose un gran desorden instable que reclama tambin al derecho, a la par de nuevas respuestas, que ellas resulten pertinentes y se empalmen en debida forma con el mundo jurdico ya existente.

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CN Crim y Correc, Capital Federal, Sala VI, 04/03/1999, causa n 10.389 "Lanata, Jorge s/ desestimacin". 25 Delmas-Marty, Mireille, Les forces imaginantes du droit : Tome 1, Le relatif et l'universel, collection La couleur des ides, Editions du Seuil, Pars, 2004.

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