TALLERES INTERCULTURALES SOBRE DERECHOS HUMANOS INTEGRALES

PRIMER TALLER: LUGAR: ESCUELA DE CADETES DE LA POLICA DE MISIONES GENERAL MANUEL BELGRANO - VILLA LANS CIUDAD DE POSADAS PROVINCIA DE MISIONES - REPBLICA ARGENTINA FECHA: 04 DE ABRIL DE 2008 SEGUNDO TALLER: LUGAR: ESCUADRN 9 OBER - GENDARMERA NACIONAL CIUDAD DE OBER - PROVINCIA DE MISIONES - REPBLICA ARGENTINA FECHA: 11 DE ABRIL DE 2008 TERCER TALLER: LUGAR: INSTITUTO TECNOLGICO DE LA CIUDAD DE IGUAZ CIUDAD DE IGUAZ - PROVINCIA DE MISIONES - REPBLICA ARGENTINA FECHA: 16 DE MAYO DE 2008

INSPECCIN DE JUSTICIA DE PAZ PODER JUDICIAL DE MISIONES COORDINADOR: DR. MIGUEL ANGEL VARELA
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INTRODUCCIN

Objetivos del Coordinador: Exponer las principales funciones que cumple la Inspeccin de Justicia de Paz.Exponer los puntos de contacto entre las funciones de los Juzgados de Paz y los Derechos Humanos de los Pueblos Originarios, en base a la modalidad de talleres, a fin de optimizar el intercambio de informacin, experiencias y opiniones.Propiciar algunas bases para la convergencia de posiciones en el entendimiento coincidente de la importancia y los efectos del tema central.2

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INSPECCIN DE JUSTICIA DE PAZ - FUNCIONES

La Inspeccin de Justicia del Poder Judicial de la Provincia de Misiones, es el rgano que acta de nexo o enlace entre los Juzgados de Paz y el Superior Tribunal de Justicia.Entre sus funciones especficas se encuentran: a) Velar por el normal funcionamiento de los juzgados de paz y el debido cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias que lo rigen; b) Realizar visitas de inspeccin a los Juzgados de su dependencia; c) Reunir peridicamente a los jueces de paz titulares de cada circunscripcin judicial, en la ciudad asiento de los juzgados de primera instancia, a los fines de impartir instrucciones y explicar normas de procedimiento; d) Efectuar toda otra actividad que determine el Reglamento o disponga el Superior Tribunal de Justicia.Ley 1550, Art. 104 Ley 651, Art. 164.-

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PUNTOS PRINCIPALES DE CONTACTO DE LA JUSTICIA DE PAZ CON LOS PUEBLOS ORIGINARIOS

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Certificaciones de firmas en las declaraciones juradas para tramitar el Documento Nacional de Identidad, ante el Registro Provincial de las Personas.Causas contravencionales.Arreglos verbales amistosos.4

PRIMER TEMA: CERTIFICACIONES DE FIRMAS

Disposiciones legales y reglamentarias referentes a declaraciones juradas ante los Juzgados de Paz: Documento para tener documento?
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LA ACORDADA N 36/01

La Acordada N 36/01 del Excmo. Superior Tribunal de Justicia, dictada en: Expte. Adm. N 46-I-2000: Inspeccin Justicia de Paz s/ autorizacin recomendacin jueces de paz, dispone:

Aprobar los formularios obrantes a fs. 88/90, de los autos citados ut supra, - ... formando parte integrante de la presente- con destino a ser llenados por los interesados en reemplazo de las informaciones sumarias no reguladas en el C.P.C.C..16/05/08 6

LA ACORDADA N 37/01

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La Acordada N 37/01 del Excmo. Superior Tribunal de Justicia, dictada en: Expte. Adm. N 136-I-2001: Inspeccin Justicia de Paz s/ remite consulta Juez de Paz San Ignacio en expte. 46-I-2000 y 665-J-2000, ordena lo siguiente: Disponer que por Inspeccin de Justicia de Paz se instruya a los seores Jueces de Paz del Poder Judicial de la Provincia en el sentido de que no podrn expedir las informaciones sumarias que exige el Registro Provincial de las Personas en su Disposicin N 223/2000, Art.1, Inciso 2).7

LA RESOLUCIN DE PRESIDENCIA N 530/2005

La Resolucin N 530 de la Presidencia del Excmo. Superior Tribunal de Justicia, de fecha 19 de mayo de 2005, dictada en los autos caratulados: Expte. N 58-IAdm./2004-Inspeccin Justicia de Paz s/ Inf. Art. 144 R.P.J., dispuso: Eliminar

la obligacin de los Juzgados de Paz, de expedir y/o certificar cartas de pobreza, a partir del da 1 de julio de 2005.

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Criterio discrecional autorizado a los Jueces de Paz !!!

Hasta dnde se puede?

Limitaciones: La Ley Nacional N 17671, en su Artculo 13, establece: La presentacin del documento nacional de identidad expedido por el Registro Nacional de la Personas ser obligatorio en todas las circunstancias en que sea necesario probar la identidad de las personas comprendidas en esta ley, sin que pueda ser suplido por ningn otro documento de identidad, cualquiera fuere su naturaleza y origen.Puede el formulario dejarse en blanco porque el declarante no tiene documento con el que acreditar identidad? IMPOSIBLE !! Alternativa: Declaracin de un tercero que testimonia sobre el hecho interesado, asumiendo todas las responsabilidades que dicho acto involucra, conforme el conocimiento que manifiesta de las disposiciones aplicables del Cdigo Penal (Ancdota).Evitar la corruptela: No insertar el nmero del documento nacional de identidad, cuando es otro documento el que se exhibe y del que surge aquel primer dato.El Artculo 19 de la Ley N 3389 [Orgnica de la Polica de la Provincia de Misiones], establece: La Polica de la Provincia otorgar a las personas que lo soliciten, Cdulas de Identidad, ... .9

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Qu documentos s; qu documentos no?

Valor, vigencia y alcances de las cdulas de identidad expedidas por fuerzas de seguridad: Policas Provinciales Polica Federal. Otros documentos identificatorios: Por ejemplo: Expedidos por los Pueblos Originarios? Extranjeros Otros documentos Interrogantes: a) Sin residencia: Pasaporte . b) Con residencia permanente: D.N.I. c) De pases limtrofes: D.N.I., C.I. de nuestro pas, C.I. del pas de origen o pasaporte. * LA CONSTANCIA DE DOCUMENTO EN TRMITE NO ACREDITA IDENTIDAD.Qu criterios nos pueden aportar la Direccin Nacional de Migraciones, la Prefectura Naval Argentina, la Polica de Misiones, la Gendarmera Nacional y otros participantes?

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Existe responsabilidad por el contenido de los documentos en los que se certifican las firmas?

Contenidos del documento. El hecho de que la certificacin notarial de firmas no sirva para lograr la adveracin o reconocimiento del documento privado, no significa que el notario nada tenga que ver con dicho contenido. Como Pelosi, pienso que el notario tiene el derecho de examinar ese contenido; empero, ese derecho es correlativo del deber que las normas le imponen, si bien indirectamente (RN, 688/63) [Carlos Nicols Gattari-Prctica Notarial 5, pgs. 23].Para denegar la prestacin de funciones en determinadas circunstancias, tiene el deber de examinar el contenido; as, si existen espacios en blanco sobre datos esenciales, o las clusulas son ilcitas, o versan sobre negocios jurdicos que requieren instrumentos pblicos atribuyndosele los mismos efectos, o van contra el orden pblico, la moral y las buenas costumbres, el notario debe verificar el contenido del documento [Carlos Nicols Gattari-Prctica Notarial 5, pgs. 23 y 24].- 11

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Puede denegarse la certificacin de firmas?

Negativas para certificar. El notario no certificar la autenticidad de firmas o impresiones digitales: I) cuando fueren puestas en documentos con espacios en blanco, ; II) cuando el documento contuviera clusulas contrarias a las leyes o versara sobre negocios jurdicos que requieren, para su validez, escritura pblica u otra clase de instrumento pblico y estuviera redactado atribuyndole los mismos efectos y eficacia; III) cuando con ellas se pretendiera reemplazar las firmas de las partes exigidas por el art. 1012, C. Civ. (197, ley 9020), o poner impresiones digitales ineficaces (RN, 348/77) [Carlos Nicols Gattari-Prctica Notarial 5, pgs. 37].ARTICULO 1012 CDIGO CIVIL.- La firma de las partes es una condicin esencial para la existencia de todo acto bajo forma privada. Ella no puede ser reemplazada por signos ni por las iniciales de los nombres o apellidos.Ley Provincial 3743, en su Artculo 128, prrafo segundo, parte pertinente, establece que el notario: Tambin se excusar de actuar cuando estimare que el contenido del documento es contrario a la ley, a la moral y a las buenas 12 costumbres; .... -

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LMITES CLAROS ESCRITURAS PBLICAS

La Presidencia del Excmo. Superior Tribunal de Justicia, en Expte. N 185-I-Adm./92, respecto del pedido de legalizacin de firma de un Juez de Paz en un poder especial otorgado por ste, dispuso: sadas, 23 de Septiembre de 1992.- VISTO el estado de lo actuado, poder especial que en original y copia se acompaa y lo normado por el art. 1184 incisos 1, 7 y 10 y art. 3128, ambos del Cdigo Civil, no hacer lugar a lo solicitado.El Excmo. Superior Tribunal de Justicia, en Expte. N 627-CAdm./2001-Colegio Notarial Provincia de Misiones s/ Adjunta fotocop. poder y s/ informe s/ legitimacin del Poder otorgado por Juzgados de Paz; resolvi: Posadas, 14 de noviembre de 2001. ... visto estas actuaciones, en uso de la palabra S.S. el Sr. Ministro Dr. Rojas, dice: Comparto la opinin vertida del Sr. Procurador General en su dictamen, a cuyo anlisis y conclusiones me remito en homenaje a brevedad, en sentido de que los Jueces de Paz carecen de facultades para extender el instrumento en cuestin (Poder General o Especial para juicios). Conforme a ello, sugiero que por la va pertinente se instruya al efecto a los jueces de paz respectivos y se notifique al Colegio Notarial de la Provincia de Misiones. ... En consecuencia y por las consideraciones de la mayora de los Sres. Ministros presentes se resuelve: disponer que por la va pertinente se instruya al efecto a los jueces de paz respectivos y se notifique al Colegio Notarial de la 13 Provincia de Misiones.-

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CDIGO CIVIL ARGENTINO - ARTICULO 1184

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ARTCULO 1184: Deben ser hechos en escritura pblica, con excepcin de los que fuesen celebrados en subasta pblica: 1. Los contratos que tuvieren por objeto la transmisin de bienes inmuebles, en propiedad o usufructo, o alguna obligacin o gravamen sobre los mismos, o traspaso de derechos reales sobre inmuebles de otro; 2. Las particiones extrajudiciales de herencias, salvo que mediare convenio por instrumento privado presentado al juez de la sucesin; 3. Los contratos de sociedad civil, sus prrrogas y modificaciones; 4. Las convenciones matrimoniales y la constitucin de dote; 5. Toda constitucin de renta vitalicia; 6. La cesin, repudiacin o renuncia de derechos hereditarios; 7. Los poderes generales o especiales que deban presentarse en juicio, y los poderes para administrar bienes, y cualesquiera otros que tengan por objeto un acto redactado o que deba redactarse en escritura pblica; 8. Las transacciones sobre bienes inmuebles; 9. La cesin de acciones o derechos procedentes de actos consignados en escritura pblica; 10. Todos los actos que sean accesorios de contratos redactados en escritura pblica ; 11. Los pagos de obligaciones consignadas en escritura pblica, con excepcin de los pagos parciales, de intereses, canon o alquileres.
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Por qu? Avance del Derecho Constitucional?

EXCEPCIONES CARTA PODERES

Artculo 14 del Cdigo de Procedimiento Laboral [Ley Provincial N 2884], parte pertinente: ... La parte actora podr presentar Carta Poder con certificacin de firma por Juez de Paz ..., todo previa justificacin de la identidad por el otorgante.-

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Artculo 47 del Cdigo Procesal Civil y Comercial [Ley Provincial N 2335-Modificada por Ley Provincial N 3517, Artculo 1]: "La representacin en juicio de los que promuevan demandas de alimentos y litis expensas, podr ser acreditada con carta poder con certificacin de la firma por el juez de paz ..., previa justificacin de la identidad del otorgante".15

PANORAMA CONSTITUCIONAL PARTE GENERAL

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CONSTITUCIN DE LA NACIN ARGENTINA ARTCULO 75: Inciso 22, parte pertinente: La Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre; la Declaracin Universal de Derechos Humanos; la Convencin Americana sobre Derechos Humanos; el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales; el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos y su Protocolo Facultativo; la Convencin Sobre la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio; la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Racial; la Convencin Sobre la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin Contra la Mujer; la Convencin Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes; la Convencin Sobre los Derechos del Nio; en las condiciones de su vigencia, tienen jerarqua constitucional, no derogan artculo alguno de la primera parte de esta Constitucin y deben entenderse complementarios de los derechos y garantas por ella reconocidos. Slo podrn ser denunciados, en su caso, por el Poder Ejecutivo Nacional, previa aprobacin de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada Cmara. Los dems tratados y convenciones sobre derechos humanos, luego de ser aprobados por el Congreso, requerirn el voto de las dos terceras partes de la totalidad de los miembros de cada Cmara para gozar de la jerarqua constitucional. 16

CONVENCIN AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS:

Artculo 3. Derecho al reconocimiento de la Personalidad Jurdica Toda persona tiene derecho al reconocimiento de su personalidad jurdica. Artculo 18. Derecho al Nombre Toda persona tiene derecho a un nombre propio y a los apellidos de sus padres o al de uno de ellos. La ley reglamentar la forma de asegurar este derecho para todos, mediante nombres supuestos, si fuere necesario. Artculo 19. Derechos del Nio Todo nio tiene derecho a las medidas de proteccin que su condicin de menor requieren por parte de su familia, de la sociedad y del Estado. Artculo 20. Derecho a la Nacionalidad 1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad. 2. Toda persona tiene derecho a la nacionalidad del Estado en cuyo territorio naci si no tiene derecho a otra. 3. A nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad 17 ni del derecho a cambiarla.

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CONVENCIN SOBRE LOS DERECHOS DEL NIO

ARTCULO 7 1. El nio ser inscripto inmediatamente despus de su nacimiento y tendr derecho desde que nace a un nombre, a adquirir una nacionalidad y, en la medida de lo posible, a conocer a sus padres y ser cuidados por ellos. 2. Los Estados velarn por la aplicacin de estos derechos de conformidad con su legislacin nacional y las obligaciones que hayan contrado en virtud de los instrumentos internacionales pertinentes en esta esfera, sobre todo cuando el nio resultara de otro modo aptrida. ARTCULO 8 1. Los Estados Partes se comprometen a respetar el derecho del nio a preservar su identidad, incluidos el nombre, la nacionalidad y las relaciones familiares de conformidad con la ley sin injerencias ilcitas. 2. Cuando un nio sea privado ilegalmente de algunos de los elementos de su identidad o de todos ellos, los Estados Partes debern prestar asistencia y proteccin apropiadas con miras a restablecer rpidamente su identidad. ARTCULO 29 Los Estados Partes convienen en que la educacin del nio deber estar encaminada a: c) Inculcar al nio el respeto de sus padres, de su propia identidad cultural, de su idioma y sus valores, de los valores nacionales del pas en que vive, del pas que sea originario y de las civilizaciones distintas de la suya.

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DECLARACIN AMERICANA DE LOS DERECHOS Y DEBERES DEL HOMBRE

Artculo XVII. Derecho de reconocimiento de la personalidad jurdica y de los derechos civiles. Toda persona tiene derecho a que se le reconozca en cualquier parte como sujeto de derechos y obligaciones, y a gozar de los derechos civiles fundamentales. Artculo XIX. Derecho de nacionalidad. Toda persona tiene derecho a la nacionalidad que legalmente le corresponda y el de cambiarla, si as lo desea, por la de cualquier otro pas que est dispuesto a otorgrsela.

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DECLARACIN UNIVERSAL DE DERECHOS HUMANOS

Artculo 15 1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad. 2. A nadie se privar arbitrariamente de su nacionalidad ni del derecho a cambiar de nacionalidad.

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PACTO INTERNACIONAL DE DERECHOS CIVILES Y POLTICOS

Artculo 1: 1. Todos los pueblos tienen el derecho de libre determinacin. En virtud de este derecho establecen libremente su condicin poltica y proveen asimismo a su desarrollo econmico, social y cultural. Artculo 16: Toda persona tiene derecho, en todas partes, al reconocimiento de su personalidad jurdica. Artculo 24: 1. Todo nio tiene derecho, sin discriminacin alguna por motivos de raza, color, sexo, idioma, religin, origen nacional o social, posicin econmica o nacimiento, a las medidas de proteccin que su condicin de menor requiere, tanto por parte de su familia como de la sociedad y del Estado. 2. Todo nio ser inscrito inmediatamente despus de su nacimiento y deber tener un nombre. 3. Todo nio tiene derecho a adquirir una nacionalidad. Artculo 27: En los Estados en que existan minoras tnicas, religiosas o lingsticas, no se negar a las personas que pertenezcan a dichas minoras el derecho que les corresponde, en comn con los dems miembros de su grupo, a tener su propia vida cultural, a profesar y practica su propia religin y a emplear su propio idioma.
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DECLARACIN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS

Artculo 6 Toda persona indgena tiene derecho a una nacionalidad.

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DECLARACIONES JURADAS - LA VIDA REAL

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Antecedente: El Juez de Paz Suplente de El Soberbio: Roque Oscar Barrufaldi, ha trabajado en forma coordinada con la Intendencia de esa localidad, a fin de facilitar los trmites tendientes a la documentacin de los miembros de los Pueblos Originarios de aquella zona.Ancdota: El parecido fisonmico La foto El Cacique declara beneficiando a todo su pueblo.- 23

SEGUNDO TEMA: CAUSAS CONTRAVENCIONALES

CONSTITUCIN DE LA PROVINCIA DE MISIONES: ARTCULO 101: Corresponde a la Cmara de Representante: 12) Acordar amnistas por delitos polticos, faltas o contravenciones previstas en la legislacin provincial, excepto los de fraude electoral o contra la libertad de sufragio. COMPETENCIA DE LOS JUZGADOS DE PAZ: ARTCULO 35: Para conocer y juzgar las faltas cometidas en el Territorio de la Provincia, sern competentes los Jueces de Paz dentro de sus respectivas jurisdicciones. En la ciudad Capital de la Provincia, ser competente el Juez de Paz en lo Contravencional. MATERIA: Desorden en la va pblica; ebriedad peligrosa en la va pblica o en lugares habilitados al pblico; venta de bebidas alcohlica o productos derivados del tabaco a menores de edad; ofensas de palabra o de hecho, actos o palabras obscenas; ofensas al pudor; incitacin sexual escandalosa; exhibicin de arma; custodia de animales; desobediencia a instrucciones; ruidos y/o actos en el interior de domicilio o lugar privado que trascienden al exterior, causando alarma (y) molestia a los vecinos, etc. Figuras abiertas o cerradas?
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TERCER TEMA: ARREGLOS VERBALES

EN BASE AL MANDATO CONSTITUCIONAL Y LAS REGLAMENTACIONES DEL EXCMO. SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA: La funcin de pacificar, es la tarea histricamente asignada a los Jueces de Paz. De ah la denominacin de este fuero especial. La Constitucin de la Provincia de Misiones, Artculo 148, estipula: La ley establecer orgnicamente la Justicia de Paz en todas las ciudades y pueblos de la Provincia, sobre la base del procedimiento verbal y actuado. El Reglamento para el Poder Judicial, establece el Libro de Arreglos Verbales para los Juzgados de Paz, en el Artculo 134, Inciso 3 y en la Acordada 101/83 S.T.J., conforme Ley 1550, Artculo 62, Incisos 2 y 5, que reproduce el Artculo 69, Incisos 2 y 5 de la Ley 651. 25

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ACCESO A LA JUSTICIA
En los Juzgados de Paz, permanentemente y en un alto nmero de casos, se celebran arreglos verbales. Esta es una forma amistosa, sencilla, sin la intervencin necesaria de profesionales abogados y de carcter gratuito; admitida como una de las vas para dar respuesta a los reclamos de justicia rpida, econmica y eficaz por parte de nuestra comunidad. De este modo se facilita un acuerdo entre los propios interesados dando una solucin a la que arriban las propias partes con la intervencin activa del Juez de Paz como mediador; logrndose as, una salida razonable y satisfactoria a los inconvenientes cotidianos, en el menor tiempo posible. Esto, tambin evita el congestionamiento, por formacin y tramitacin de juicios, tanto ante los Juzgados de Primera Instancia como en la propia Justicia de Paz.

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UNA VA QUE ASUME CONCIENCIA NACIONAL La resolucin alternativa de conflictos

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La mediacin es una de las tendencia ms fuertes dentro de los denominados mtodos no adversariales de resolucin alternativa de conflictos (RAC), conforme surge del dictado del Decreto 1480/92 del Poder Ejecutivo Nacional, de fecha 19 de agosto de 1992 y la Resolucin N 62/94 de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, de fecha 11 de febrero de 1994. Luego vendr la Ley Nacional 24.573 de mediacin y conciliacin. Los Jueces de Paz, desde siempre
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MEDIACIN CONTRAVENCIONAL

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LA MEDIACIN PREVISTA EXPRESAMENTE EN EL CDIGO DE FALTAS CONTRAVENCIONAL: ARTCULO 3.- El Juez podr convocar a las audiencias que considere necesarias para intentar la conciliacin o la autocomposicin entre el imputado y la vctima o damnificado. La mera proposicin de frmulas conciliatorias no importar prejuzgamiento. De producirse la conciliacin o la autocomposicin, el Juez deber homologar los acuerdos y declarar extinguida la accin contravencional salvo cuando se trate de una reincidencia o tenga fundados motivos para estimar que alguno de los intervinientes no est en condiciones de igualdad para negociar o ha actuado bajo coaccin o amenaza.Modificacin incorporada por Ley 4282.Artculo 1 (B.O.22-06-06). Sustituido.28

PANORAMA CONSTITUCIONAL PARTE ESPECIAL

CONSTITUCIN DE LA NACIN ARGENTINA ARTCULO 75: Inciso 17: Reconocer la preexistencia tnica y cultural de los pueblos indgenas argentinos. Garantizar el respeto a su identidad y el derecho a una educacin bilinge e intercultural; reconocer la personera jurdica de sus comunidades, y la posesin y propiedad comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan; y regular la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano; ninguna de ellas ser enajenable, transmisible, ni susceptible de gravmenes o embargos. Asegurar su participacin en la gestin referida a sus recursos naturales y a los dems intereses que los afectan. Las provincias pueden ejercer concurrentemente estas atribuciones.Inciso 19: Dictar leyes que protejan la identidad y pluralidad cultural, .29

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NACIN PROVINCIA MUNICIPIO

SOBERANA AUTONOMA DE PRIMER GRADO U ORDEN AUTONOMA RELATIVA DE SEGUNDO GRADO O SEGUNDO ORDEN, O ENTE AUTRTICO DESCENTRALIZADO? CIUDAD AUTNOMA DE BUENOS AIRES Autonoma relativa de qu grado u orden? PUEBLOS ORIGINARIOS Autonoma relativa de qu grado u orden?

CONSTITUCIN DE LA NACIN ARGENTINA PREMBULO: , con el objeto de constituir la unin nacional, afianzar la justicia, consolidar la paz interior, proveer a la defensa comn, promover el bienestar general, y asegurar los beneficios de la libertad, para nosotros, para nuestra posteridad, y para todos los hombres del mundo que quieran habitar en el suelo argentino .ARTCULO 33: Las declaraciones, derechos y garantas que enumera la Constitucin, no sern entendidos como negacin de otros derechos y garantas no enumerados; pero que nacen del principio de la soberana del pueblo y de la forma republicana de gobierno.ARTCULO 37: Esta Constitucin garantiza el pleno ejercicio de los derechos polticos, con arreglo al principio de la soberana popular .ARTCULO 123: Cada provincia dicta su propia constitucin, conforme a lo dispuesto por el art. 5 asegurando la autonoma municipal y reglando su alcance y contenido en el orden institucional, poltico, administrativo, econmico y financiero.Disposiciones Transitorias Decimoquinta Primer prrafo: Hasta tanto se constituyan los poderes que surjan del nuevo rgimen de autonoma de la ciudad de Buenos Aires, el Congreso ejercer una legislacin exclusiva sobre su territorio, en los mismos trminos que hasta la sancin de la presente.-

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COMPETENCIA PROVINCIAL EN RELACIN A LOS MUNICIPIOS

CONSTITUCIN DE LA PROVINCIA DE MISIONES ARTCULO 161: [Municipios. Autonoma].- El municipio gozar de autonoma poltica, administrativa y financiera, ejerciendo sus funciones con independencia de todo otro poder. ARTCULO 163: [Categoras].- La ley establecer tres categoras de municipios de acuerdo al nmero de sus habitantes. El gobierno de los municipios de primera y segunda categora se ejercer por una rama ejecutiva y otra deliberativa. Los municipios de tercera categora, por comisiones de fomento. ARTCULO 168: [Intervencin].- La Provincia slo podr intervenir los organismos municipales: 1) En caso de acefala total, para asegurar la inmediata Constitucin de sus autoridades; 2) Cuando no cumpliere con los servicios de emprstitos o si de tres ejercicios sucesivos resultare un dficit susceptible de comprometer su estabilidad financiera; 3) Para normalizar la situacin institucional. ARTCULO 169: [Legalidad. Tiempo. Fines. Intervencin por el Poder Ejecutivo. Comisionado].- La intervencin se har en virtud de ley, por tiempo determinado, con fines a restablecer su normal funcionamiento y convocar a elecciones dentro de un plazo no mayor de sesenta das. Si la cmara de Representantes se encontrare en receso, el Poder Ejecutivo podr decretar la intervencin ad-referndum de lo que sta resuelva, a cuyo electo, por el mismo decreto, deber convocarla a sesiones extraordinarias. Durante el tiempo que dure la intervencin, el comisionado atender exclusivamente los servicios municipales ordinarios, con arreglo a las ordenanzas vigentes. ARTCULO 170: [Cartas Orgnicas].- Los municipios comprendidos en la primera categora podrn dictarse sus respectivas cartas orgnicas para su gobierno, de acuerdo a los principios contenidos en sta Constitucin.

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Quin escribe la historia?

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DECLARACIN DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LOS PUEBLOS ORIGINARIOS

Artculo 4 Los pueblos indgenas, en ejercicio de su derecho de libre determinacin, tienen derecho a la autonoma o el autogobierno en las cuestiones relacionadas con sus asuntos internos y locales, as como a disponer de los medios para financiar sus funciones autnomas.
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CONVENIO 169 DE LA OIT SOBRE PUEBLOS INDGENAS Y TRIBALES EN PASES INDEPENDIENTES

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ARTCULO 8 1. Al aplicar la legislacin nacional a los pueblos interesados debern tomarse debidamente en consideracin sus costumbres o su derecho consuetudinario. 2. Dichos pueblos debern tener el derecho de conservar sus costumbres e instituciones propias, siempre que stas no sean incompatibles con los derechos fundamentales definidos por el sistema jurdico nacional ni con los derechos humanos internacionalmente reconocidos. Siempre que sea necesario, debern establecerse procedimientos para solucionar los conflictos que puedan surgir en la aplicacin de este principio. 3. La aplicacin de los prrafos 1 y 2 de este artculo no deber impedir a los miembros de dichos pueblos ejercer los derechos reconocidos a todos los ciudadanos del pas y asumir las 33 obligaciones correspondientes.

CONVENIO 169 DE LA OIT SOBRE PUEBLOS INDGENAS Y TRIBALES EN PASES INDEPENDIENTES

ARTCULO 9 1. En la medida en que ello sea compatible con el sistema jurdico nacional y con los derechos humanos internacionalmente reconocidos, debern respetarse los mtodos a los que los pueblos interesados recurren tradicionalmente para la represin de los delitos cometidos por sus miembros. 2. Las autoridades y los tribunales llamados a pronunciarse sobre cuestiones penales debern tener en cuenta las costumbres de dichos pueblos en la materia.

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CONVENIO 169 DE LA OIT SOBRE PUEBLOS INDGENAS Y TRIBALES EN PASES INDEPENDIENTES

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ARTCULO 10 1. Cuando se impongan sanciones penales previstas por la legislacin general a miembros de dichos pueblos debern tener en cuenta sus caractersticas econmicas, sociales y culturales. 2. Deber darse la preferencia a tipos de sancin distintos del encarcelamiento.

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CONVENIO 169 DE LA OIT SOBRE PUEBLOS INDGENAS Y TRIBALES EN PASES INDEPENDIENTES

ARTCULO 11 La ley deber prohibir y sancionar la imposicin a miembros de los pueblos interesados de servicios personales obligatorios de cualquier ndole, remunerados o no, excepto en los casos previstos por la ley para todos los ciudadanos.
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CONVENIO 169 DE LA OIT SOBRE PUEBLOS INDGENAS Y TRIBALES EN PASES INDEPENDIENTES

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ARTCULO 12 Los pueblos interesados debern tener proteccin contra la violacin de sus derechos, y poder iniciar procedimientos legales, sea personalmente o bien por conducto de sus organismos representativos, para asegurar el respeto efectivo de tales derechos. Debern tomarse medidas para garantizar que los miembros de dichos pueblos puedan comprender y hacerse comprender en procedimientos legales, facilitndoles si fuere necesario, intrpretes u otros medios eficaces. 37

CONSTITUCIN NACIONAL DEL ECUADOR

El Ecuador hasta el ao de 1998 era un Estado que reconoca al individuo como sujeto del derecho. A partir de este ao, la Constitucin Poltica del Estado da un giro de trascendental importancia en cuanto a reconocimientos de derechos a favor de los diversos pueblos indgenas; es as como reconoce a un sujeto distinto, que es el colectivo, como una entidad u organismo que tiene vida propia y que han reivindicado derechos a lo largo de las ltimas dcadas, en aras de lograr un trato distinto del Estado. Fuente: http://icci.nativeweb.org/boletin/30/illaquiche.html Art. 191.- El ejercicio de la potestad judicial corresponder a los rganos de la Funcin Judicial. Se establecer la unidad jurisdiccional. De acuerdo con la ley habr jueces de paz, encargados de resolver en equidad conflictos individuales, comunitarios o vecinales. Se reconocern el arbitraje, la mediacin y otros procedimientos alternativos para la resolucin de conflictos, con sujecin a la ley. Las autoridades de los

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pueblos indgenas ejercern funciones de justicia, aplicando normas y procedimientos propios para la solucin de conflictos internos de conformidad con sus costumbres o derecho consuetudinario, siempre que no sean contrarios a la Constitucin y las leyes. La ley har compatibles aquellas funciones con las del sistema judicial nacional. 38

El Cdigo penal nicaragense, inspirndose en el proyecto de Edward Livingston para el Estado de Louisiana (Estados Unidos), consagr una frmula respetuosa de la diversidad cultural, similar a su antecedente que en el art. 43 estableca:

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Las tribus indias que residen dentro de los lmites de este Estado se gobiernan por sus propias costumbres; ningn acto cometido por los individuos de estas tribus en sus relaciones entre ellos o con los de otras tribus, es considerado como una violacin del presente cdigo; pero en cuanto a todas las otras relaciones, estos individuos son como todos los habitantes de este Estado, protegidos o punidos por la ley que lo gobierna. Fuente: La opacidad del derecho, Carlos Mara Crcova, Editorial Trotta, 2 edicin: 2006, Madrid Espaa, pg. 78 39

LA CUESTIN TERRITORIAL DE LOS PUEBLOS INDGENAS EN LA PERSPECTIVA LATINOAMERICANA

El Convenio 169, en cuya elaboracin participaron algunas autoridades indgenas, recoge parcialmente la propuesta indgena e incluye el trmino territorio, junto con el de tierra, aunque no en el sentido que tiene este concepto en el derecho internacional clsico, como elemento constitutivo de un Estado-nacin. Etnodesarrollo, biodiversidad y territorio: a partir de estas nuevas conceptualizaciones, en parte ya contenidas en las constituciones ms avanzadas y los documentos internacionales como el Convenio 169, las teoras de desarrollo humano abandonan definitivamente el enfoque desarrollista en el tema indgena. Se establece entonces una vinculacin lgica y estructural entre territorio, autonoma, derechos humanos, bienestar, biodiversidad. Segn estos estudiosos, el bienestar de las comunidades indgenas y el respeto por sus derechos humanos depende, en gran medida, de su posesin territorial permanente y de la posibilidad de autogestin: En el reconocimiento de las formas de la autonoma indgena la cuestin del territorio y de los derechos territoriales ocupa una posicin especial. En muchos casos el control sobre un territorio es una condicin de supervivencia como pueblo, para la preservacin de las estructuras polticas y jurdicas y otras caractersticas propias y distintas, as como para proveer la base de la libre bsqueda de su desarrollo econmico, social y cultural de acuerdo con normas y valores propios (Hoekema y Assies, 1999: 416). Fuente: La cuestin territorial de los pueblos indgenas en la perspectiva latinoamericana - Cletus Gregor Bari http://conflictosinterculturales.cebem.org/admin/images/cms/uploa d/cuestion_territorial_pueblos_indigenas.pdf 40

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IMPORTANTES INTERROGANTES:

El Convenio 169 de la O.I.T., exime a las personas pertenecientes a los Pueblos Originarios de responder por contravenciones o delitos cometidos ante las Leyes del Estado Argentino? Qu mecanismos jurdicos se activan cuando una persona perteneciente a los Pueblos Originarios, denuncia penal o contravencionalmente que algn otro miembro de su propia cultura, ha violado alguno de sus Derechos Humanos, y no encuentra respuesta ni solucin a su reclamo dentro de su comunidad; siendo que el Estado Argentino se ha comprometido a respetar esos Derechos; y en tal carcter es garante directo de tal cumplimiento ante los Organismos y Tribunales Internacionales sobre Derechos Humanos? En las causas contravencionales: 1) Es admisible la resolucin alternativa de conflictos extrajudicial, cuando an no se ha radicado denuncia, ni actuacin de oficio. 2) Es admisible la resolucin alternativa de conflictos judicial, cuando ya se ha radicado denuncia (Artculo 3 del Cdigo de Faltas). Las autoridades que se constituyan en los Pueblos Originarios, deben ajustarse al sistema de gobierno representativo, republicano y federal, previsto en la estructura constitucional argentina e impuesto tanto a las provincias como a los municipios? De reconocerse autonoma a las Comunidades Aborgenes, deber el Estado Argentino asumir las responsabilidades por las violaciones a los Derechos Humanos cometidas por las autoridades de los Pueblos Originarios?

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Cuestin penal actual Parte I

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Lunes 21 de Abril de 2008 - La agresin se registr ayer alrededor de las 7.30 en gobernador roca - Cacique podra perder la visin por un machetazo del hermano: Se trata de Roberto Mornigo (43), mxima autoridad aborigen en la aldea Yacutinga. Est internado en el Hospital Madariaga con una grave lesin en el ojo derecho. Posadas. El cacique de la aldea Yacutinga, emplazada en la localidad de Gobernador Roca, permaneca anoche internado en el hospital central Ramn Madariaga con riesgo de perder la visin del ojo derecho debido a las secuelas de un terrible machetazo que le propin su hermano en un confuso episodio registrado ayer en esa comuna, consignaron fuentes policiales. La historia trascendi alrededor de las 7.30 cuando personal de la comisara de Roca recibi un llamado telefnico annimo, en el que una persona manifestaba que en dicha aldea se produjo un desorden entre dos hombres. De inmediato una comisin policial se dirigi al lugar, donde los oficiales encontraron a un hombre con el rostro totalmente ensangrentado. Tras dialogar con el sujeto, los pesquisas determinaron que se trataba de Roberto Mornigo (43), cacique de esa comunidad indgena. El herido manifest que, minutos antes, estando en su casa, apareci su hermano Felipe (27) y, por causas que se desconocen, comenzaron a discutir acaloradamente.
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Cuestin penal actual Parte II

El intercambio verbal se torn cada vez ms candente hasta que Felipe tom un machete y atac a su hermano, ocasionndole una herida cortante de tal magnitud que la vctima podra perder la visin del ojo derecho, agreg el portavoz policial. El agresor luego se dio a la fuga, aunque poco despus fue apresado. Los oficiales trasladaron al lesionado al hospital de Gobernador Roca donde fue examinado por el mdico de turno. El profesional estableci que Roberto Mornigo presentaba una herida cortante de unos 15 centmetros en la cara, que comienza en parte media de ojo derecho hasta mentn, con lesin en ambos labios. Debido a este diagnstico, el mdico solicit que el paciente fuera trasladado al hospital pblico de Posadas, donde anoche permaneca internado. Segn detall el vocero policial, la vctima podra quedar tuerto del ojo derecho. Tras tomar conocimiento del hecho, la Polica inici un amplio operativo de rastrillaje por distintos puntos de la jurisdiccin de Roca para dar con el fugitivo, sindicado por el herido como el autor del ataque a machetazos. Tras varias horas de bsqueda, los sabuesos lograron identificar y detener a Felipe Mornigo. En poder del sospechoso secuestraron un machete con el que suponen atac al cacique de la aldea Yacutinga. El detenido fue alojado en la comisara de Gobernador Roca y puesto a disposicin del Juzgado de Instruccin en turno de Posadas, en una causa caratulada preventivamente como lesiones graves. Fuente: http://www.territoriodigital.com/nota.aspx?c= 2854888563219764
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Existe algn hecho parecido anterior ?

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Diario Ro Negro, en noviembre 1999, (www.patagonia-argentina.com) Cercana a la localidad neuquina de Zapala se encuentra la comunidad mapuche "Calfulcur", all un jurado (Nor Feleal) de la propia agrupacin pidi resarcimiento econmico y arrepentimiento pblico a un integrante de esa comunidad por un delito que cometi. Ahora la justicia Penal lo convoc pero este se niega a declarar porque, segn l, ya pag su delito. Se abre un debate: nuestros pueblos indgenas tienen autonoma ? Un incidente desatado dentro de la comunidad mapuche Calfucur, ubicada a 80 kilmetros de Zapala en la zona de Barda Negra, reabri la polmica con respecto a la autonoma judicial de las agrupaciones nativas. Hace unos meses atrs dos jvenes de la agrupacin mantuvieron un enfrentamiento que finaliz con uno de ellos herido de bala y ms tarde se comprob que haba perdido la visin en uno de sus ojos. A partir de all se present una situacin atpica ya que por un lado el rgano de justicia de la comunidad, llamado Nor Feleal, inici su propia investigacin para determinar la raz del conflicto y establecer las responsabilidades. En tal sentido dictaminaron que un resarcimiento econmico por parte del agresor para la familia del herido ms un reconocimiento pblico del error cometido sean suficientes para dirimir la situacin. Mientras que por el otro lado la justicia provincial tom el caso en la rbita del Juzgado de Instruccin a cargo del doctor Hctor Trova y llam a declarar ayer a Fermn Maripn, autor del disparo que hiri a Juan Villalobo. Maripn se neg a declarar y la causa sigue su curso pese a que los integrantes del Nor Feleal entregaron al Juez Trova la resolucin a la que haban arribado. Las familias de los jvenes involucrados manifestaron su deseo de que la situacin se dirima en el marco de la norma y el concepto de justicia mapuche y que lo resuelto se informe al juzgado de Zapala. En tal sentido y en un acta que firmaron en el seno de la comunidad, los mapuches expresaron la voluntad de encontrar la solucin que supere la "represin" que se estila desde el punto de vista de la justicia provincial. La resolucin del Nor Feleal reza que de acuerdo a los daos sufridos por Villalobo la familia de Maripn debe efectuar una reparacin econmica consistente en la entrega del 25% de sus animales, unidad econmica mapuche, como forma de disculpa. Esta resolucin fue bien recibida por las partes e Ignacio Lpez, padre de la vctima, manifest que "as se tendran que resolver todos los problemas que existan en la comunidad porque de esta forma se recupera el respeto 44 entre las personas".

Cuestin contravencional actual

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Un antecedente en San Ignacio El pasado 27 de febrero, en la localidad de San Ignacio, dos aborgenes, entre ellos el cacique de la aldea Andresito, ubicada en la colonia Aparicio Cu, fueron detenidos en estado de ebriedad por causar disturbios en un bar-pool de ese municipio. El hecho se registr cerca de las 5.30 de ese da, cuando el propietario del bar La Previa, ubicado sobre calle Rivadavia y Mitre de San Ignacio, denunci mediante un llamado telefnico que dos aborgenes estaban provocando disturbios en su local. Al llegar al lugar, la Polica detuvo a ngel Duarte (44), cacique de la aldea Andresito, y a su hermano Jos (32). Al momento de la aprehensin, ambos opusieron una frrea resistencia discutiendo con los oficiales de la fuerza. Los detenidos fueron alojados en la comisara local por infraccin al Cdigo de Faltas de la Provincia. Segn detall el vocero policial en ese momento, el cacique ngel Duarte tendra varios antecedentes por disturbios en la va pblica y en bares. Fuente:http://www.territoriodigital.com/nota.aspx? c=2854888563219764

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Cmo pueden los Pueblos Originarios alcanzar el desarrollo?

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Temas para medir los derechos territoriales de los Pueblos Indgenas

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Regresaron a sus aldeas nios y mujeres mbya:

Llegan a la capital provincial para que los menores pidan monedas, segn explicaron desde Asuntos Guaranes. Sus propios caciques les hablan pero vuelven Posadas. Un grupo de unas quince mujeres y nios mbya viajaban anoche de regreso a sus comunidades del interior de Misiones, tras permanecer en la capital provincial mendigando. El fenmeno no es nuevo y el retorno a Posadas es permanente. Segn explicaron desde la Direccin de Asuntos Guaranes, las mujeres llegan desde distintas aldeas del interior de la provincia con sus hijos para que los pequeos pidan monedas en distintos puntos de la ciudad. "La mendicidad nunca fue una prctica del pueblo guaran", explic ayer el director de Asuntos Guaranes, Arnulfo Vern. Indic que son las mismas autoridades de la Nacin Guaran las que dialogan con las mujeres mbya para que regresen a sus aldeas. "Hablan con las mams, les explican que estn cometiendo un error, una afrenta a su manera de educar y de formar a los nios, violencia contra su propia cosmovisin cultural. Y que tambin el blanco tiene leyes que resguardan a la niez", cont Vern. En ese contexto, se dio intervencin a la Justicia provincial para que acte de oficio en defensa de los derechos de la niez. El mircoles tambin se denunci ante la Justicia que tres menores de una aldea de San Ignacio estaban en Posadas con mayores de otra comunidad. Fuente: http://www.territoriodigital.com/nota.aspx?c=7186031752134924 (Viernes 18/04/2008)

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LA CORTE INTERAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS

La Sentencia de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni contribuye al reconocimiento de unas relaciones jurdicas especficas, que concurren a integrar el estatuto caracterstico de una buena parte de los habitantes de Amrica, cada vez mejor comprendido y reconocido por las legislaciones nacionales y los instrumentos internacionales. El tema de esta Sentencia, y por ende ella misma, se sita en un punto de convergencia entre derechos civiles y derechos econmicos, sociales y culturales; dicho de otra manera: se halla en el punto al que concurren el Derecho civil y el Derecho social. La Convencin Americana, aplicada en los trminos de la interpretacin que ella misma autoriza, y que adems figura en las reglas de la materia conforme al Derecho de los Tratados, debe significar y en efecto significa un sistema normativo de proteccin segura para los indgenas de nuestro Continente, no menos que para los otros pobladores de los pases americanos a los que llega el sistema tutelar de la Convencin Americana. Fuente: Caso de la Comunidad Mayagna (Sumo) Awas Tingni Vs. Nicaragua - Sentencia de 31 de agosto 49 de 2001 (Fondo, Reparaciones y Costas)

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EL SUPERIOR TRIBUNAL DE JUSTICIA DE LA PROVINCIA DE MISIONES

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Resolucin N 481. En la causa: Provincia de Misiones c/ Municipalidad de Posadas s/ Planteo de Competencia, 24/10/96- (Boletn Judicial 1991 a 1999, pgs. 26 y 27): El rgimen jurdico del Municipio de Posadas consiste en una autonoma de segundo orden -en relacin con la de la Provincia-, o en una autonoma relativa de segundo grado.Por ello no puede predicarse una autonoma absoluta ni cabe hablar de potestades originarias preexistentes ... en atencin a que el rgimen del municipio depender de lo que establezca la Constitucin de la Provincia, con sujecin a las cuales se dict la Carta Orgnica; de acuerdo, adems, a los preceptos de la Constitucin Nacional, por imperio de lo dispuesto por el art. 31.En los municipios no existen poderes originarios ni reservados y, por lo general, la atribucin de sus competencias ha sido materia de la ley provincial.50

Qu ejemplos destacables de cambios positivos y cambios negativos existen en la relacin del estado con los pueblos indgenas?
Es muy positiva por ejemplo la manera cooperativa en que acta la Chancillera argentina y los representantes indgenas en las negociaciones internacionales sobre derechos de pueblos indgenas. Como aspectos negativos, podra resaltar que an no existe una conciencia nacional sobre este tema, y algunas provincias no saben dialogar y se generan fricciones constantes. La falta de dilogo tambin viene de parte de los indgenas a veces, como posicin negociadora intransigente. Igualmente los problemas no llegan a ser los de otros pases (como Chile), porque los derechos estn reconocidos, en el derecho y en la prctica. Creo que es muy positivo que los pueblos indgenas argentinos tienen la ambicin justa de que se reconozcan todos sus derechos, pero ninguno pretende una libre determinacin que les posibilite afectar la integridad territorial de nuestro pas. Son y se sienten pueblos indgenas argentinos como dice la Constitucin. No pretenden sesionarse. Creo que los derechos de los pueblos indgenas van a marcar un cambio histrico en el derecho internacional. As como en 1948 cambi el derecho internacional al reconocer al ser humano con derechos a nivel internacional mas all del Estado, el concepto mismo de los derechos colectivos se desarrollar a partir de la experiencia indgena. Lo nico que me preocupa es que no se diluya la nocin ni de ser humano ni de ciudadano en la de grupo, de lo contrario las democracias no se fortalecen sino que se fragmentan. Fuente:http://www.indigenista.org/web/cletus 51 /argentina.pdf

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CONCLUSIONES ACCIONES PROPUESTAS

a) TOMAR CONCIENCIA de que resulta imposible ejercer derechos o cumplir obligaciones que no se conocen. En consecuencia, se sugiere emprender la tarea de realizar la traduccin y publicacin del Cdigo de Faltas y otras normativas, a las lenguas originarias. Asimismo analizar y difundir los alcances del Derecho de los Pueblos Originarios.c) CAPACITARNOS PERMANENTEMENTE asumiendo el compromiso moral y el deber para con nuestra sociedad de ser cada da ms eficientes funcionarios pblicos y fundamentalmente mejores personas.d) OPTIMIZAR el servicio pblico que brindamos a nuestra comunidad. En la funcin: Estamos para servir, no para ser servidos!! b) CONCIENTIZAR A NUESTRAS COMUNIDADES que as como se exigen derechos, tambin se deben afrontar obligaciones.-

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Caminante no hay camino se hace camino al andar !!

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 Caminemos hacia la unin fraternal !!

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 MUCHAS

GRACIAS !!!

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