Actualidad y Perspectiva de las Energas Renovables en el Per

Artculo Elaborado para la Revista LINKS Japan Peru por:

Ing. Javier Mlaga Cocchella1 Eco. Italo Arbul Villanueva2

Socio Fundador de Mlaga-Webb & Asociados. Ingeniero Electrnico por la Universidad Nacional Mayor de San Marcos. Graduado del Master en Administracin de Negocios C.O.P.P.E. - AD. Universidad Federal de Ro de Janeiro, habiendo asistido al Management Program en la Universidad de Stanford, como Special Student Status en The Graduated Bussiness Administration School de la Universidad de Nueva York, Quality Management Program en The Association for Overseas Technical Scholarship (AOTS)-Japn, as como al Programa de Alta Direccin (PAD) de la Universidad de Piura.
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Gerente en Asesora Econmico-Financiero de Mlaga-Webb & Asociados. Licenciado en Economa por la Universidad del Pacfico. Graduado del Master in Tourism and Environmental Economics (MTEE) de la Universitat de les Illes Balears y Master en Microfinanzas y Desarrollo Social por la Universidad de Alcal de Henares.

Muchas veces hemos ledo sobre la necesidad de encontrar fuentes de generacin de energa alternativas para poder mitigar los dainos efectos del cambio climtico y la reduccin de las reservas de combustibles fsiles. Sin embargo, pocos son los artculos que enfocan a las energas renovables como una oportunidad de negocio concreta que an no ha sido visualizada en todo su potencial para el caso peruano. El Per experimenta hoy en da el perodo de expansin econmica ms importante desde mediados del siglo pasado con tasas de crecimiento considerablemente altas, inclusive durante la peor poca de la actual crisis financiera internacional, debido a un contexto de estabilidad macroeconmica fruto de su poltica econmica. Con el ritmo actual de crecimiento de demanda interna y del producto bruto interno, ser necesaria una expansin sostenida de la generacin elctrica durante los prximos aos para poder cubrir las necesidades que este crecimiento conlleva. Actualmente, el gas natural tiene una posicin dominante en este horizonte expansivo de la generacin energtica, en gran medida relacionado con la poltica de precios que rige su comercializacin. Sin embargo, es necesario analizar el futuro de este recurso junto con la evolucin del sistema elctrico, donde la disponibilidad del gas de Camisea en la costa central ser un factor clave en el desarrollo del sector. El contexto econmico descrito, si bien presenta un futuro positivo en trminos de crecimiento, tambin exige afrontar el reto de consolidar el incremento de los recursos energticos en armona con dicho crecimiento, integrndolos en una matriz energtica que maximice el beneficio para el pas y procure una produccin elctrica que considere un uso ambiental y socialmente sostenible de los recursos. La Poltica Energtica Peruana y la Energa Renovable Tomando en cuenta la perspectiva de crecimiento de la economa y sus necesidades, el gobierno peruano en los ltimos aos ha orientado la Poltica Energtica con la finalidad de promover el uso ptimo de los recursos energticos en el pas, en especial los renovables, con el fin de incrementar la competitividad del pas y elevar el nivel de vida de la poblacin, planificando el desarrollo sostenible nacional. Se debe tomar en cuenta que no es posible tampoco hablar de bienestar econmico dejando de lado los aspectos sociales, en los cuales se busca incrementar el acceso a los servicios de energa a los ms pobres y con ello aportar a la gobernabilidad del pas. Es por este motivo que el Estado viene realizando desde hace muchos aos una importante labor para ampliar la frontera elctrica nacional a travs de la Direccin General de Electrificacin Rural del

Ministerio de Energa y Minas (MEM) en donde la utilizacin de energa elctrica proveniente de fuentes renovables ha captado un espacio muy importante. As mismo, a medida que un pas progresa, el inters de su poblacin por otros aspectos ligados a la calidad de vida se expande ms all de los temas econmicos como es el caso de la preocupacin por el medio ambiente en el que dicha poblacin se desenvuelve. En este sentido, queda claro que la Poltica Energtica tiene como alta prioridad la promocin de la produccin energtica a travs de la inversin privada en el sector, y al mismo tiempo se busca la diversificacin de la matriz energtica mediante el fomento del ingreso al mercado de las energas alternativas ms amigables con el medio ambiente (gas natural, bioenerga y fuentes de energas renovables). El Marco Legal Relevante El Per es un pas que cuenta con leyes especficas en materia de energas renovables y de eficiencia energtica, siendo los dos principales dispositivos legales que rigen el rumbo de las energas renovables los siguientes: Ley N 27345, de septiembre del 2000, Ley de promocin del uso eficiente de la energa. Decreto Legislativo N1002, de mayo del 2008, Ley para Promover la Generacin de Electricidad con Energa Renovables3.

En estos dispositivos se declara de inters nacional y necesidad pblica el desarrollo de nueva generacin elctrica mediante el uso de Recursos Energticos Renovables (RER) y la promocin del uso eficiente de la energa. Los principales incentivos a la inversin que establecen la Ley y el Reglamento son: Porcentaje objetivo del consumo nacional de energa elctrica, fijado cada 5 aos, a ser cubierto con generacin elctrica a base de RER, no incluyndose a las centrales hidroelctricas. Para el primer quinquenio dicho porcentaje es del 5%. A travs de subastas de energa a ser cubierta con RER, se busc garantizar al inversionista adjudicatario un precio firme (ofertado en la subasta) por la energa que inyecta al sistema durante el periodo de contrato de suministro de hasta por 20 aos. Para la primera subasta el cupo total de capacidad instalada fue establecido en 500 MW. Prioridad en el despacho de carga y acceso a redes de transmisin y distribucin.

Su correspondiente Reglamento es el Decreto Supremo N 050-2008-EM de octubre de 2008.

Estos incentivos son aplicables a recursos renovables tales como biomasa, elico, solar, geotrmico, mareomotriz e hidroelctrica hasta 20 MW. Adems existen tambin incentivos tributarios, como el beneficio de la depreciacin acelerada, hasta de 20% anual, para la inversin en proyectos hidroelctricos y otros recursos renovables, establecido en el Decreto Legislativo N 1058 (junio 2008). Tambin el Rgimen de Recuperacin Anticipada del impuesto general a las ventas (IGV) ofrece incentivos tributarios a estos recursos.

Potencial de la Energa Renovable en el Per Chile, Per y Ecuador, no obstante ser naciones riqusimas en recursos renovables, no han desarrollado an la tecnologa suficiente que permita reducir los costos para explotar la generacin elctrica a partir de energas no convencionales, y por el contrario, se han dedicado a la utilizacin de combustibles provenientes de los fsiles por ser ms baratas y existir las reservas suficientes. En lo referente a energas renovables, debido a las caractersticas geogrficas tan particulares que cuenta el Per, se consigui un gran desarrollo de enormes centrales hidroelctricas. Sin embargo, estas centrales tienen gran dependencia de ros que son alimentados de los deshielos de glaciares que, debido al calentamiento global, se han visto afectados en los ltimos aos. Debido a lo expresado anteriormente, el Per est interesado en desarrollar otras fuentes de energa que permitan complementar a las existentes, para lo cual busca conseguir inversores especialistas en Energas Renovables No Convencionales (ERNC) como la energa elica, plantas geotrmicas y biocombustibles cuyo potencial es altamente interesante. Adems, dichas fuentes energticas no daan el medio ambiente al no emitir gases de efecto invernadero, reduciendo as los impactos del cambio climtico. Pases como el Per, con recursos tan valiosos para la generacin de energa renovable provenientes del viento, radiacin solar, biomasa, geotermia, entre otros, existen pocos en el mundo. As mismo, las energas renovables pueden asegurar la sostenibilidad y el abastecimiento seguro a largo plazo, lo que al mismo tiempo podra generar un impacto positivo sobre la estabilidad de los precios ante la eventual reduccin del stock de los recursos no renovables que actualmente se utilizan como insumos para la generacin elctrica.

Es de mucha vala que naciones como Alemania hayan desarrollado positivas experiencias en 4 la generacin elctrica provenientes de fuentes renovables a pesar que sus condiciones naturales presentan aspectos poco favorables en comparacin con el Per, por tener menos horas de radiacin solar y no contar con vientos tan sostenidos como los nuestros. En lo que se refiere a energa elica, segn el Atlas Elico del Ministerio de Energa y Minas nuestro potencial es considerablemente interesante, siendo las zonas con mayor impacto las que corresponden a las regiones costeras. Sin embargo, en el Per, pese a tener esta favorable condicin ocupa el ltimo lugar en Amrica Latina en capacidad instalada de energa elica. Finalmente, cabe mencionar que el sector privado ha apostado por el desarrollo de energas renovables a travs del aprovechamiento de residuos. De esta forma, se puede apreciar (a modo de ejemplo) que algunas empresas han incursionado recientemente en el mercado peruano para desarrollar esquemas de generacin de biogs que se deriva del propio proceso de tratamiento de aguas residuales o el tratamiento de residuos de la produccin agrcola como es el caso de cultivos como arroz, caf, maz y caa de azcar (bagazo). Los Avances y Retos de la Energa Renovable en el Per La incorporacin de nuevas fuentes de energa tambin requiere considerar de manera integral los principales problemas tcnicos, legales y econmicos que enfrentan estas alternativas con respectos a los procesos que actualmente se utilizan en el mercado peruano de generacin elctrica. En el aspecto econmico se debe mencionar que una de las principales limitaciones para el desarrollo de fuentes de energa renovables se encuentra en el hecho que las tecnologas actuales son costosas con respecto a la generacin convencional. Sin embargo, existen empresas que han demostrado contar con interesantes economas de escala que pueden ayudarlas a competir mejor una vez que hayan desarrollado sus niveles operativos. Adems, se busca promocionar la innovacin en este sector y, a travs de ella, lograr incorporar al pas mejores tecnologas que permitan conseguir un aprovechamiento econmico ms eficiente desde la perspectiva financiera. Esta promocin de la inversin privada es fundamental para generar el desarrollo y sostenibilidad de las empresas orientadas a ERNC.

Este pas ha logrado incrementar la produccin considerablemente gracias al impulso que ha brindado el gobierno que considera que las energas renovables son una potente alternativa para la disminucin de las emisiones de gases de efecto invernadero. Mayor informacin sobre este aspecto puede encontrarse en el FEDERAL MINISTRY OF ECONOMICS AND TECHNOLOGY.

Por otro lado, el marco regulatorio requiri ser adaptado para viabilizar y promover la incorporacin en forma sustancial de ERNC en el pas. Es de esta forma que el gobierno ha entregado beneficios especficos dentro del sector que permiten la promocin de estas tecnologas tomando en cuenta que el impacto social que se genera no es internalizado econmicamente en su totalidad por la actividad privada. En el aspecto institucional, el gobierno tambin ha promovido un cambio al crear el Ministerio del Ambiente con la finalidad de formular polticas pblicas en favor de la construccin de un pas con suficientes energas sostenibles para sus futuras generaciones, as como contribuir a la reduccin ostensible del proceso de calentamiento global en el marco del Protocolo de Kioto y favorecer la proteccin del medio ambiente, en el marco de la suscripcin del Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos. Asimismo, el Per ha buscado reforzar dicho objetivo con instituciones internacionales, de forma tal que nos permita desarrollar una Nueva Matriz de Energa Sostenible con el apoyo financiero y tcnico del Banco Interamericano de Desarrollo (BID). Por otro lado, el gobierno se ha adherido como miembro de la Agencia Internacional de Energas Renovables y ha firmado acuerdos de promocin con pases que han logrado grandes avances referentes a la produccin de energa renovable como es el caso de Argentina. . Todos estos esfuerzos han logrado que en el 2012 se empiecen a operar 26 proyectos de generacin elctrica con energas renovables, los mismos que comprenden la construccin de tres parques elicos, cuatro plantas solares, dos plantas de biomasa y 17 pequeas hidroelctricas, que tendrn una capacidad de generacin de 411.7 megavatios (MW). Los tres parques elicos contarn con una capacidad total de 142 MW, los cuatro proyectos solares generarn 80 MW, los de biomasa 27.4 MW y los 17 hidroelctricos 162.3 MW. Conclusiones Hoy en da la demanda de energa elctrica est registrando altas tasas de crecimiento que se mantendrn en el mediano plazo por lo que se requiere un mayor aprovechamiento de las energas renovables que tienen como caracterstica un potencial regenerativo con el que no cuentan los combustibles fsiles. El Per en este aspecto, luego de analizar los principales puntos que limitaron el desarrollo de estas fuentes energticas y las potencialidades en su territorio, ha establecido el marco regulatorio y los incentivos adecuados para promover el desarrollo de proyectos hidroelctricos y de energas renovables a fin de diversificar la oferta de generacin elctrica. El cambio climtico es un proceso inevitable y por ello la poltica energtica del pas ha considerado que para mitigar dichos efectos en el desarrollo econmico y ambiental es necesario emplear las energas renovables y ha definido polticas que ayuden a este fin.

Sin embargo, es importante resaltar que el trabajo del gobierno ha permitido brindar las condiciones y los incentivos adecuados para que sea la empresa privada la que realice este esfuerzo de reestructuracin y pueda recibir una compensacin considerablemente atractiva por ste. Es en este sentido que, aquellas empresas que ingresen en esta etapa, sern las que podrn aprovechar con mayor ventaja las actuales condiciones favorables que ofrece el mercado peruano.