INTEGRANTES: 1. 2. 3. 4. 5. 6.

DOCENTE: AGERO LOVATN JOSE LUIS CICLO: II TRABAJO: MONOGRAFA DEL TRIBUNAL CONTITUCIONAL REYES VELSQUEZ, MARELLY GONZLEZ LEN, KARLA SANTILLN MORALES , JOS GALLO ESTEVEZ, MANUEL ZAPATA GUEVARA, SUSAN DELGADO CHACN , DEYSI

AO: 2011

INTRODUCCIN

El Tribunal Constitucional cumple una funcin de suma importancia en nuestro pas. Es innegable que estamos ante una institucin pblica que funciona bien y que goza del reconocimiento mayoritario de la ciudadana. Una primera constatacin, entonces, es que ms all de los discursos y de las discrepancias que podamos formular en relacin con ciertos fallos, en trminos generales, el Tribunal Constitucional en nuestro pas viene cumpliendo una funcin de defensa y proteccin efectiva de los derechos constitucionales de los ciudadanos. Esto no es poca cosa, si tenemos en cuenta que hace menos de diez aos salimos de una situacin de caos poltico despus de la huda de Fujimori de nuestro pas, y despus de un periodo signado por la sistemtica violacin de los derechos de la poblacin, sobre todo en relacin a la poblacin rural. Si revisamos los fallos del Tribunal Constitucional de un tiempo a esta parte, advertiremos rpidamente un conjunto de sentencias que protegen y tutelan derechos constitucionales de la poblacin. Contra el despido arbitrario, sobre el auxilio judicial para personas de escasos recursos, contra las ordenanzas municipales que establecen arbitrios pblicos, contra las ordenanzas de la Municipalidad de Huarochir que autorizaron el ingreso a Lima de combis, buses camin, acceso a la informacin pblica, medicinas para enfermos del sida, sancin penal por dilacin judicial, cierre de discotecas, ley de medio pasaje, atencin de nios y gestantes por contaminacin en la Oroya, secretismo judicial y control ciudadano, Ordenanzas Regionales que declaran patrimonio cultural a la hoja de coca y otros. Tambin tenemos otras sentencias que reconocen nuevos derechos fundamentales como la objecin de conciencia, el derecho a la verdad y ms. Esta labor del Tribunal Constitucional no pasa desapercibida por el grueso de la poblacin. Prueba de ello es el respaldo ciudadano que poco a poco viene ganando el Tribunal Constitucional como rgano de defensa y proteccin de los derechos constitucionales. Ello es significativo en un pas como el nuestro, donde el

escepticismo ciudadano es un deporte nacional, sobre todo si se trata de instituciones pblicas muy trascendentales como el Congreso, la Polica y otras. Si tenemos en cuenta que a travs de los procesos constitucionales, cualquier persona puede quejarse y solicitar la tutela de sus derechos fundamentales a travs de los jueces ordinarios y, en recurso extraordinario, ante el Tribunal Constitucional, podemos concluir que estos procesos, en los hechos, estn convirtiendo a los ciudadanos en guardianes del la ley fundamental y de los derechos ciudadanos reconocidos por la constitucin material y formal. Si bien es cierto que sin garantas jurdicas no hay Constitucin propiamente dicha; podemos concluir tambin que sin un tribunal Constitucional ntegro y cumplidos no hay garantas constitucionales que valgan. La gran mayora de los ciudadanos no entiende mucho de los tecnicismos jurdicos del texto constitucional, por ello el Tribunal Constitucional con el renombre que viene alcanzando y con la eficacia de sus resoluciones es la llamada ha hacer entender a la ciudadana que el respeto a la Constitucin nos diferencia de los regmenes autoritarios y dictatoriales y nos protege contra la autocracia pasada o futura.

EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

I.-CONCEPTO.El Tribunal o Corte Constitucional es el rgano supremo de interpretacin y control de la constitucionalidad. Es autnomo e independiente, porque en el ejercicio de sus atribuciones no depende de ningn rgano constitucional; se encuentra sometido slo a la Constitucin y a su Ley Orgnica - Ley N 28301. Al Tribunal Constitucional se le ha confiado la defensa del principio de supremaca constitucional, es decir, que como supremo intrprete de la Constitucin, cuida que las leyes o actos de los rganos del Estado no socaven lo dispuesto por ella. Interviene para

restablecer el respeto a la Constitucin en general y de los derechos constitucionales en particular. El Tribunal se compone de siete miembros elegidos por el Congreso de la Repblica por un perodo de cinco aos. No hay reeleccin inmediata. es aquel rgano especializado que tiene a su cargo, principalmente, hacer efectiva la primaca de la Constitucin. Tiene la atribucin de revisar la adecuacin de las leyes, y eventualmente de los proyectos de ley y los decretos del poder ejecutivo, a la Constitucin, realizando un examen de constitucionalidad de tales actos. De acuerdo al modelo kelseniano, el Tribunal Constitucional acta como un legislador negativo, pues carece de la facultad de crear leyes pero, pero en el caso de que entienda que una de las promulgadas vulnera lo dispuesto en la Constitucin, tiene poder para expulsarla del ordenamiento jurdico, derogndola total o parcialmente. Teoras ms recientes, sostienen que la tarea del Tribunal Constitucional es ejercer una funcin jurisdiccional, resolviendo conflictos de carcter constitucional, que puede incluye la revisin de la actuacin del poder legislativo, la proteccin de los derechos fundamentales y la distribucin de competencias entre los poderes constituidos.

II.-EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL EN EL PER.En el Per el Tribunal Constitucional es el rgano de control de la constitucionalidad, es autnomo e independiente. (Art. 202 de la Constitucin Poltica del Per, Art. 1 Ley Orgnica del Tribunal Constitucional N 28301)Lo cual significa que al Tribunal Constitucional se le ha confiado la defensa del principio de supremo constitucional, contra las leyes o actos de los rganos del Estado que pretendiesen socavarlo; interviene para restablecer el respeto a la Constitucin en general y de los derechos constitucionales en particular la misma que ejerce fundamentalmente a travs de las acciones de inconstitucionalidad, pero adems, a travs de los recursos extraordinarios en procesos de habeas corpus, amparo, habeas data y accin de cumplimiento, y, a travs de los conflictos de competencia y de atribuciones.

Es autnomo e independiente porque en el ejercicio de sus atribuciones no depende de ningn rgano constitucional. Se encuentra sometido solo a la Constitucin y a su Ley Orgnica. Los rganos constitucionales del pas son: El poder Ejecutivo, El poder Legislativo, El poder Judicial, el Consejo Nacional de la Magistratura, el JNE, el Sistema Electoral, el Ministerio Pblico, la Defensora del Pueblo. El Tribunal se compone de siete miembros elegidos por el Congreso de la Repblica por un periodo de cinco aos. Sus atribuciones estn fijadas en el artculo 202 de la Constitucin Poltica, segn el cual, el Tribunal resuelve:
y y

Las acciones de inconstitucionalidad. Los recursos extraordinarios en ltima instancia, en los procesos de habeas corpus, amparo, habeas data y de cumplimiento.

Los conflictos constitucionales de competencia, o de atribuciones.

La Constitucin los denomina en su artculo 200 como "Acciones de Garanta, sin embargo, desde un punto de vista ms estricto y cientfico procesal, se trata de procesos constitucionales, que en nuestro ordenamiento procesal constitucional son siete:
y y y y y y y

Proceso de Habeas Corpus Proceso de Amparo Proceso de Habeas Data Proceso de Cumplimiento (accin de cumplimiento) Proceso de Inconstitucionalidad (accin de inconstitucionalidad) Proceso de Accin Popular Proceso de Conflicto de competencia o de atribuciones (Art. 202, inc. 3 de la Constitucin).

III.- ALTAS AUTORIDADES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: 1. Presidente del Tribunal Constitucional: Mg. Carlos Mesa Ramrez 2. Vicepresidente del Tribunal Constitucional: Mg. Ernesto lvarez Miranda 3. Director del Centro de Estudios Constitucionales CEC: Mg. Gerardo Eto Cruz 4. Secretario General: Dr. Francisco Morales Saravia 5. Secretario Relator: Dr. Vctor Andrs Alzamora Crdenas 6. Director General de Administracin: Economista Rodolfo Albn Guevara

III.- CLASIFICACIN DE LOS PROCESOS CONSTITUCIONALES: En atencin al objeto de proteccin de cada uno de ellos, existen tres clases de procesos constitucionales:
y

Procesos de tutela de derechos.- Tienen por objeto la tutela jurisdiccional de los derechos constitucionales y son los siguientes: proceso de habeas corpus, amparo, habeas data y proceso de cumplimiento (accin de cumplimiento).

Procesos de control normativo.- Tienen por objeto proteger jurdicamente la primaca de la Constitucin respecto a las normas que tienen rango de Ley, en el caso del proceso inconstitucionalidad, y de la primaca de la Constitucin y de la ley respecto al resto de normas de jerarqua inferior a la ley, en el caso del proceso de accin popular. En ambos procesos, es el orden jerrquico de las normas (principio de jerarqua de las normas) de nuestro sistema jurdico el que constituye el objeto de proteccin de esta clase de procesos.

Proceso de conflicto competencial.- Tiene por objeto la proteccin de las competencias que la Constitucin y las leyes orgnicas atribuyen a los poderes del Estado, rganos constitucionales y a los gobiernos regionales y locales (municipalidades). Esta comprendido por el proceso de conflictos constitucionales o de atribuciones.

El Tribunal Constitucional tiene competencia exclusiva para conocer los procesos de inconstitucionalidad (accin de inconstitucionalidad) y el proceso de conflicto de competencia y/o de atribuciones. En los procesos de tutela de derechos (habeas corpus, amparo, habeas data y de cumplimiento) conoce solamente en ltima instancia a travs del denominado recurso extraordinario, pues la primera y segunda instancia se sustancian ante el Poder Judicial a travs de sus Juzgados y Cortes competentes. El Poder Judicial tiene competencia exclusiva para conocer el proceso Constitucional de accin popular y los procesos de tutela derechos en primera y segunda instancia. Habeas Corpus.Cuando se vulnera o amenaza la libertad individual, o los derechos constitucionales conexos con ella, por una autoridad, funcionario o persona, sea por accin u o misin. A

modo de ejemplo, son derechos conexos con la libertad, la libertad de conciencia y de religin, el derecho a no ser violentado para obtener declaraciones, no ser exiliado o desterrado o confinado sino por sentencia firme, no ser secuestrado, no ser detenido por deudas, etc. Quines pueden ejercer el hbeas corpus? La persona perjudicada o cualquier otra en su nombre y el Defensor del Pueblo. Cmo y ante qu Juez se presenta el hbeas corpus? Por escrito en cualquier papel (a mquina o manuscrito) o en forma verbal o telegrfica, ante el Juez Penal del lugar donde se encuentre el detenido o el lugar donde se haya dictado o ejecutado la medida. En Lima y en la provincia constitucional del Callao, se presenta ante el Juez especializado de Derecho Pblico. Proceso de Amparo.Procede contra el hecho u omisin de cualquier autoridad, funcionario o n persona que vulnera o amenaza derechos constitucionales que no son protegidos por los procesos de habeas corpus, habeas data y de cumplimiento. As a ttulo de ejemplo, el derecho al trabajo, a la contratacin, a la sindicalizacin y a formar sindicatos, a la propiedad y a la herencia, al debido proceso y a la tutela jurisdiccional efectiva. etc. Quin puede ejercer la Accin de Amparo? El afectado, su representante, o el representante de la entidad afectada. En caso de ser imposible la presencia fsica del afectado, puede ser ejercida por una tercera persona y, por cualquiera, cuando se trata de violacin o amenaza de violacin de derechos constitucionales de naturaleza ambiental (Ej.: contaminacin del medio ambiente, ruidos molestos, basural, humos txicos, tala indiscriminada de reas verdes, entre otros.) Ante quin se presenta la demanda de amparo? Ante los Jueces de Primera Instancia en lo Civil del lugar donde se afect el derecho o se mantiene la amenaza Habeas Data?

Procede contra el hecho u omisin por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona que vulnera o amenaza los siguientes derechos:
y

A solicitar la informacin que requiera o a recibirla de cualquier entidad pblica, salvo aquella que afecte la intimidad personal o que tiene que ver con la seguridad nacional.

A que los servicios informticos computarizados o no, pblicos o privados, no den informacin que afecte la intimidad personal y familiar.

Ante quin se presenta la demanda de habeas data? Ante los Jueces de Primera Instancia en lo Civil del lugar donde ocurrieron los hechos o del domicilio del autor de tales hechos. En Lima y en la provincia constitucional del Callao, se presenta ante el Juez especializado de Derecho Pblico. Cundo procede la accin de cumplimiento? Cuando una autoridad o funcionario de la administracin pblica es renuente a acatar lo establecido por una norma legal o un acto administrativo. El proceso de Inconstitucionalidad Qu normas pueden ser impugnadas a travs del proceso de inconstitucionalidad? Las normas que tienen rango de ley (Ley, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del Congreso, normas regionales de carcter general y ordenanzas municipales). En qu casos el Tribunal Constitucional puede declarar que una norma es inconstitucional? Cuando contravenga o infrinja la Constitucin en aspectos materiales o de fondo; o, Cuando no hayan sido aprobadas, promulgadas o publicadas en la forma establecida por la Constitucin. Quines pueden interponer accin de inconstitucionalidad? Estn facultados para interponer dicha accin: El Presidente de la Repblica.

El Fiscal de la Nacin. El Defensor del Pueblo El 25% del nmero legal de Congresistas. Cinco mil ciudadanos con firmas comprobadas. El 1% de ciudadanos si la norma es una Ordenanza Municipal. Los Presidentes de Regiones. Los Alcaldes Provinciales con acuerdo de su Concejo. Los Colegios Profesionales. En qu plazo se puede interponer la accin de inconstitucionalidad? En el plazo de seis meses contados a partir de la publicacin de la norma. Qu efectos tiene la sentencia que declara la inconstitucionalidad de una norma? La norma declarada inconstitucional por la sentencia pierde efectos al da siguiente de que esta se publica. Las sentencias del Tribunal Constitucional tienen autoridad de cosa juzgada ? La norma declarada inconstitucional por la sentencia pierde efectos al da siguiente de que esta se publica. La Accin Popular.-Que procede, por infraccin de la constitucin y de la ley, contra los reglamentos, normas administrativas y resoluciones y decretos de carcter general, cualquiera sea la autoridad de la que emanen. La Accin de Cumplimiento.- Que procede contra cualquier autoridad o funcionario renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las responsabilidades de la ley. Una ley orgnica regula el ejercicio de estas garantas y los efectos de la declaracin de inconstitucionalidad o ilegalidad de las normas. El ejercicio de las acciones de hbeas corpus y de amparo no se suspende durante la vigencia de los regmenes de excepcin a que se refiere el artculo 137 de la constitucin.

Cuando se interpone acciones de esta naturaleza en relacin con derechos restringidos o suspendidos, el rgano jurisdiccional competente examina la razonabilidad y proporcionalidad del acto restrictivo. No corresponde al juez cuestionar la declaracin del estado de emergencia ni de sitio.

El recurso extraordinario Es aquel medio impugnativo, que procede contra las sentencias denegatorias expedidas en segunda instancia en el poder Judicial, que posibilita a las personas cuyos derechos constitucionales han sido violados o amenazados a acudir al Tribunal Constitucional como ltima instancia para obtener en el restablecimiento de sus derechos. El demandado, es decir, la persona que afect o viol el derecho del demandante, no puede interponer el recurso extraordinario. Qu objeto tienen el recurso de queja? Tiene por objeto que el Tribunal Constitucional revise la resolucin que deneg el recurso extraordinario para que resuelva si lo concede o no. Dnde se presenta el recurso de queja? Ante la Sala Superior o Suprema competente, del Poder Judicial, que deneg la concesin del recurso extraordinario, la misma que eleva el cuaderno de queja al Tribunal Constitucional. Sobre los conflictos de competencia o de atribuciones Cuando se generan los Conflictos de Competencia? Cuando alguno de los poderes del Estado o de las entidades pblicas toma decisiones que no le corresponden o rehye actuaciones que son propias de su competencia, interfiriendo en las atribuciones de otros rganos que las tienen asignadas por la Constitucin o las Leyes Orgnicas. Entre quienes pueden producirse estos conflictos? Puede producirse entre:

Poderes del Estado. rganos constitucionales. Poderes del Estado y rganos constitucionales. El Poder Ejecutivo y un Gobierno Regional o Local Gobiernos Regionales Gobierno Locales Gobiernos Regionales y Locales. Que establece el Tribunal Constitucional en la sentencia en procesos de conflicto de competencia o de atribuciones? Determina a que Poderes o entidades estatales le corresponden la atribucin o competencia. Anula las resoluciones o actos viciados por falta de competencia en la entidad que las expidi

IV.- FACULTADES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: De acuerdo al art. 202 de la Constitucin Poltica del Per, corresponde al Tribunal Constitucional lo siguiente: 1. Conocer, en instancia nica, la accin de inconstitucionalidad. Como bien sabemos la finalidad del proceso de inconstitucionalidad es la defensa de la supremaca de la Constitucin en su condicin de Ley Suprema. Ella muestra el mximo nivel normativo, por cuanto es la carta fundamental obra del Poder Constituyente que contiene las reglas bsicas de convivencia social y poltica dentro del pas; crea y regula el proceso de produccin de las dems normas del sistema jurdico nacional y establece los derechos fundamentales de la persona en su parte dogmtica. La Constitucin es norma material y dinmica, por eso es la norma bsica en la que se fundamentan las distintas ramas del derecho, y la norma de unidad a la cual se integran sin lugar a ninguna contradiccin; Y el Tribunal

Constituyente es el guardin y custodio de esa supremaca material. Conforme a ello, el artculo 75 del Cdigo Procesal Constitucional seala que los procesos de inconstitucionalidad, tienen por finalidad la defensa de la Constitucin frente a infracciones contra su jerarqua normativa. Artculo que realiza una clara alusin al principio de jerarqua normativa que es el que, en ltima y definitiva instancia, determina la validez o invalidez constitucional de una ley o norma con rango de ley. De la norma acotada adems se entiende que la infraccin a la Constitucin puede ser: A) En forma directa, cuando la infraccin a la constitucin por una norma con rango de ley es por la forma o por el fondo; en de manera parcial o total, y; B) En forma indirecta cuando la infraccin afecta a materia orgnica, cuando indirectamente se afecta la supremaca de la Constitucin afectando una ley de desarrollo constitucional como es una ley orgnica.

2. Conocer, en ltima y definitiva instancia, las resoluciones denegatorias de hbeas corpus, amparo, hbeas data, y accin de cumplimiento. En los procesos de mayor importancia y en los que radica principalmente la razn de su justificacin social en lo referido a las acciones de hbeas corpus, amparo, hbeas data, y accin de cumplimiento; el Tribunal Constitucional conoce del proceso slo en el Recurso de agravio constitucional es decir slo en la ltima instancia y, cuando en las dos primeras instancias la sentencia ha sido denegatoria de la demanda. El Tribunal no llega al conocimiento del proceso cuando en la etapa judicial no obtiene sentencia favorable el demandado.

3. Conocer los conflictos de competencia, o de atribuciones asignadas por la Constitucin, conforme a ley. Los procesos competenciales que le corresponde dirimir al Tribunal Constitucional pueden ser de dos tipos:

A) PROCESO COMPETENCIAL PURO.- Cuando el conflicto de competencias se produce entre diversos niveles de gobierno; entre el Gobierno Central, los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales. B) PROCESO COMPETENCIAL DE ATRIBUCIONES.- Que se produce cuando se debe dirimir las competencias que les corresponde a los Poderes del Estado frente a los que les corresponde a diferentes rganos Constitucionales. En ambos casos puede tratarse bien de contiendas activas o positivas, cuando lo que se reclama es una atribucin que pretende ejercer, afirmando que otro le viene usurpando; o bien de contiendas negativas o pasivas o negativos, cuando el rgano reclamante pretende sustraerse de alguna competencia y afirma que otro es el rgano el competente.

2.2. COMPOSICIN Y REQUISITOS PARA SER MAGISTRADO DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL De acuerdo al artculo 8 de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional, el Tribunal Constitucional est conformado por siete miembros designados por el Congreso de la Repblica mediante Resolucin Legislativa con el voto mnimo de dos tercios del nmero legal de sus miembros, es decir con el voto de por lo menos 80 congresistas. Para ser Magistrado del Tribunal Constitucional de acuerdo al artculo 201 de la Constitucin se exigen los mismos requisitos que para ser vocal de la Corte Suprema. Es decir ser peruano de nacimiento, ser ciudadano en ejercicio, ser mayor de cuarenta y cinco aos y, haber sido magistrado de la Corte Superior o Fiscal Superior durante diez aos, o haber ejercido la abogaca o la ctedra universitaria en materia jurdica durante quince aos. Estos requisitos se repiten en el artculo 11 de la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional. El requisito de la nacionalidad se cumple acreditando que el postulante ha nacido dentro de los lmites territoriales del Per. Sin embargo de acuerdo al artculo 52 de la Constitucin, tambin se consideran peruanos de nacimiento a los nacidos en

el exterior de padre o madre peruanos, inscritos en el registro correspondiente durante su minora de edad. El requisito de la ciudadana en ejercicio, se cumple alcanzando la mayora de edad y la inscripcin electoral que se prueba con el Documento Nacional de Identidad. La ciudadana es el vnculo poltico entre un ser humano y el Estado. De acuerdo al artculo 53 de la constitucin el ejercicio de la ciudadana se suspende por resolucin judicial de interdiccin, por sentencia con pena privativa de libertad y, por sentencia con inhabilitacin de los derechos polticos. Sin embargo estas condiciones generales de ciudadana o exigencias se amplan en la ley Orgnica del Tribunal Constitucional en su artculo 12 que establece que existen causales de impedimento para ser magistrado del Tribunal Constitucional para: 1. Los Magistrados del Poder Judicial o del Ministerio Pblico que hayan sido objeto de separacin o destitucin por medida disciplinaria; 2. Los abogados que han sido inhabilitados por sentencia judicial o por resolucin del Congreso de la Repblica; 3. Los que han sido condenados o que se encuentran siendo procesados por delito doloso; 4. Los que han sido declarados en estado de insolvencia o de quiebra; y, 5. Los que han ejercido cargos polticos o de confianza en gobiernos de facto. Estas causales son muy importantes y antes de la dacin de la Ley Orgnica del Tribunal constitucional exista un sentimiento de vaco porque la Constitucin no prev ninguna causal de impedimento y por tanto exista la desconfianza en el sentido que personas sin las suficientes calidades morales y sin una trayectoria poltica democrtica limpia puedan acceder a este cargo tan importante. Entre otros, las personas que han servido a gobiernos de facto en cargos polticos o de confianza, los inhabilitados en proceso judicial o polticamente por el Congreso Etc..

Los requisitos de la edad y la experiencia, no requieren mayor esfuerzo de comprensin, sino mas bien la expresin de anlisis o critica, en el sentido de que la edad de cuarenta y cinco aos, es una edad muy adecuada para que una persona pueda acceder a un cargo tan importante como es el de ser magistrado del Tribunal Constitucional, que no slo tiene que ver con el conocimiento, sino con toda una trayectoria de vida y record de desempeo profesional visible que convenza sobre el grado de formacin del postulante.

2.3.- ELECCIN DE LOS MAGISTRADOS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL DEL PERU La eleccin de los magistrados del tribunal constitucional, se produce por el congreso de la repblica, conforme el art.201 de la Constitucin Poltica Del Per, concordante con el art. 8 de la ley nro. 283401 ley orgnica del tribunal constitucional, concordante con el art. 93 del reglamento del congreso de la repblica, al respecto el art.8 de la ley orgnica del tribunal constitucional, en su segundo prrafo se menciona "para tal efecto, el pleno del congreso designa una comisin especial integrada por un mnimo de cinco y un mximo de nueve congresistas, respetando en lo posible la proporcin de cada grupo parlamentario en el congreso para encargarse de recibir propuesta y seleccionar a los candidatos que , a su juicio, merecen ser declarados aptos para ser elegidos.la comisin especial publica en el diario oficial el peruano la convocatoria para la presentacin de propuestas. Asimismo, publica la relacin de las personas propuestas a fin de que se puedan formular tachas, las que deben estar acompaadas con prueba instrumental. .declarados aptos uno o ms candidatos el congreso procede a la eleccin mediante votacin individual por cedula. Son elegidos el magistrado o los magistrados, segn el caso, que obtenga la mayora prevista por el ltimo prrafo del art.201 de la constitucin poltica no se obtiene la mayora requerida, se procede a una segunda votacin.

Si concluidos los cmputos, no se logra cubrir las plazas vacantes, la comisin procede, en un plazo mximo de diez das naturales, a formular sucesivas propuestas, hasta que se realice la seleccin. Se aplican adems las disposiciones pertinentes del reglamento del congreso". Prrafo este ltimo agregado, novedoso en comparacin de la anterior ley orgnica del tribunal constitucional nro.26435. asimismo debe concordarse con el art.93 del vigente reglamento del congreso ,en la que se menciona literalmente: "tratndose de procedimiento de seleccin de altos funcionarios no congresistas, en los que se requiere el sistema de votacin secreta y por cedula, el acto de eleccin podr efectuarse, simultneamente ,durante el transcurso de la respectiva sesin del pleno del congreso, debiendo establecerse, obligatoriamente, la hora del inicio, cierre de la votacin y del correspondiente escrutinio, lo que deber efectuarse, el mismo da sin posibilidad del receso o suspensin de la sesin durante el proceso de votacin el pleno podr tratar los dems asuntos contenidos en la agenda respectiva, siempre y cuando no tenga por objeto la eleccin de los miembros de la mesa directiva. los reglamentos especiales para la designacin y ratificacin de los funcionarios del estado que sealan la constitucin ,forman parte del presente reglamento del congreso(articulo modificado por resolucin legislativa del congreso nro. 029-2004cr, publicada el 22 de julio de 2005)".

TRIBUNAL CONSTITUCIONAL: LMITES

El Tribunal Constitucional es una institucin importante, necesaria. No se la debe desaparecer ni sustituir por una reparticin judicial. Su rol es proteger la Constitucin, interpretarla, defender los derechos de las personas. Son sus lmites. Lo que deben comprender los magistrados constitucionales.

Si no se autolimitan en relacin con los fines de la carta, deterioran su importancia y generan incomprensin y rechazo de la comunidad. El Tribunal Constitucional es un poder constituido, no constituyente, misin reservada al parlamento. Y cuando se exceden lmites se usurpan funciones. Lo que castiga la ley. Jorge Carpizo, intelectual mexicano, ha dicho: el tribunal constitucional no puede usurpar funciones del poder constituyente ni del rgano revisor de la Constitucin (parlamento). En consecuencia, no debe crear normas y (debe) equilibrar sus decisiones con fines como la certeza y la seguridad jurdica. Dir ms: el Tribunal Constitucional es un rgano poltico que conoce de asuntos polticos pero que como tribunal slo puede resolver con metodologa y tcnicas jurdicas. El tribunal Constitucional es, adems, legislador negativo. Expulsa del sistema la norma que declara inconstitucional. Sin embargo, cuando apela a sentencias aditivas, (legislar sobre la omisin), o a las sustitutivas, (reconstruir parte de la ley), peca de legislador positivo invadiendo atribuciones expresas que la carta reserva al Congreso. En qu parte de la Constitucin se dice que el Tribunal Constitucional puede legislar? Carpizo recuerda que el Tribunal es un rgano poltico que conoce de asuntos polticos. No hay duda. La constitucin es derecho, poltica y se funda en una ideologa; en nuestro caso, la liberal. Por tal razn habla de economa social de mercado, respeto a los contratos, flexibilizacin laboral, entre otros contenidos. El magistrado constitucional, al ejercer el cargo, debe considerar los lmites que nacen de la normatividad e ideologa, para no perderse en confusiones polticas. Hay que tener presente que aqu reside la clave del funcionamiento idneo: la eleccin del magistrado. Mientras no se haga cindose al perfil ideolgico que deriva de la carta seguirn lo problemas. Hasta que un da la paciencia se agote, se convoque a una constituyente y el pueblo decida otro diseo y forma de seleccin ms fidedigna con el modelo. Sages, intelectual argentino, recomienda: las oposiciones ideolgicas de la Constitucin se resuelven segn la voluntad ideolgica del intrprete operador de la Constitucin () Ello alerta sobre la importancia de los procedimientos de seleccin y nombramiento de los intrpretes finales de la constitucin. Conocen este pequeo detalle los encargados de elegir a los magistrados? S. No cabe duda. De all la pugna por imponer un intrprete-

operador dcil con los intereses y doctrina de quienes eligen, al margen de la lealtad con los principios constitucionales. Si los parlamentarios no cambian esta actitud habr qu pensar seriamente en sustituir el modelo reformando la Constitucin. Hay que frenar la impaciencia mientras tanto. Y no perder la fe en el Tribunal ni en la posibilidad que los magistrados se autolimiten por el derecho contenido en la carta y la ideologa que la sustenta. I.LMITES Y DERECHOS DE LOS MAGISTRADOS CONSTITUCIONALES. La Carta de 1993 Art. 201. Caracteriza al Tribunal Constitucional como el rgano de control de la Constitucin, autnomo e independiente, integrado por siete miembros elegidos por cinco aos, y que no pueden ser reelegidos. Los magistrados gozan de la misma inmunidad, prerrogativas e incompatibilidades que los congresistas. El Congreso (unicameral) los designa con el voto favorable de los dos tercios del nmero legal de sus miembros. En este sentido, para que exista un eficaz control de los actos de los poderes pblicos se requiere contar con rganos jurisdiccionales independientes, autnomos e imparciales que protejan a las personas frente a los excesos del poder La Carta de 1993 dispuso que los siete integrantes del Tribunal Constitucional fueran elegidos por el Congreso con el voto favorable de los dos tercios del nmero legal de sus miembros (artculo 201). Este sistema otorgaba legitimidad democrtica al Tribunal pues la seleccin recaera en un rgano de eleccin popular; sin embargo, la realidad condujo a situaciones en las que prim un espritu marcadamente poltico. El sistema de eleccin de los magistrados requiere de condiciones polticas y jurdicas. Poltica, por cuanto el Congreso es la sede de la representacin popular y en un Estado Constitucional y Democrtico la eleccin de los magistrados expresa jurdicamente el consenso democrtico parlamentario, y si presenta dificultades para asegurar la renovacin de los magistrados, la Ley Orgnica del Tribunal Constitucional ha previsto los mecanismos para realizar finalmente la seleccin. Y de no ser posible, deberan estudiarse las reformas constitucionales y/o legales que le permitan ofrecer transparencia y gobernabilidad al proceso de seleccin y eleccin de los

mismos. Alternativas existen varias, pero es una competencia exclusiva que la Constitucin le reconoce al Congreso de la Repblica, ciertamente que con la opinin de los especialistas podra lograrse una solucin eficiente y democrtica. COMPETENCIAS DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL Dicho rgano tiene las siguientes competencias: a) Resolver la accin de inconstitucionalidad contra las normas con rango de ley (leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del Congreso, normas regionales de carcter general y ordenanzas municipales) que vulneren la Constitucin, b) Conocer en ltima y definitiva instancia las resoluciones denegatorias de las acciones de hbeas corpus, amparo, hbeas data y accin de cumplimiento, c) Resolver los conflictos de competencia que se susciten a propsito de las atribuciones asignadas directamente por la Constitucin o las leyes orgnicas que delimiten los mbitos propios de los poderes del Estado, los rganos constitucionales, los gobiernos regionales o municipales. DERECHOS DE LOS MAGISTRADOS CONSTITUCIONALES y Autonoma.- Se refiere a la institucin en relacin a otros organismos o poderes del estado, autonoma significa autogobierno, cuando puede proyectar, aprobar, y concretar cambios en su estructura interna. y Independencia. Consiste en la ausencia de subordinacin a otro. Luego se concibe la independencia como sujecin exclusiva del magistrado constitucional a la Constitucin. y Inmunidad y prerrogativas que los congresistas, les alcanza las misma incompatibilidades, no hay reeleccin inmediata. Reglamento Normativo del Tribunal Constitucional. Artculo 18.- Los Magistrados del Tribunal Constitucional no estn sujetos a mandato imperativo, ni reciben instrucciones de ninguna autoridad. Gozan de inviolabilidad e inmunidad. No responden por los votos u opiniones emitidos en el ejercicio de su funcin.

No pueden ser detenidos ni procesados penalmente sin autorizacin del Pleno del Tribunal, salvo flagrante delito. Artculo 20.- Los Magistrados tienen derecho de: Artculo modificado por el Artculo Primero de la Resolucin Administrativa N 034-2005-P-TC, publicada el 23 Abril 2005, cuyo texto es el siguiente: 1. Participar con voz y voto en las sesiones del Pleno; 2. Contar con los servicios de personal, asesora y apoyo logstico para el desempeo de sus funciones; 3. Percibir un ingreso adecuado sujeto al pago de los tributos de Ley, que ser del mismo monto y por los mismos o anlogos criterios que el que reciben los Congresistas y que se publicar en el diario oficial El Peruano, al iniciar sus funciones; 4. Recibir el pago por gastos de instalacin, por una sola vez; y, 5. Gozar del derecho vacacional durante treinta das al ao, segn el orden que, a propuesta del Presidente, apruebe el Pleno. En forma adicional a los servicios de seguridad social en materia de salud a cargo del Estado, los Magistrados tienen derecho a los beneficios de seguros privados que se contraten en su favor y de sus familiares dependientes (cnyuge e hijos menores); as como a los gastos de sepelio y a los honores inherentes a su cargo en caso de muerte. II.-LMITES DE LOS MAGISTRADOS CONSTITUCIONALES. La funcin del magistrado constitucional es interpretar la Constitucional y la ley, no reformarla. No obstante, de all a pretender que el Tribunal Constitucional tenga un rol pasivo con la Constitucin, constituira una violacin a la propia Constitucin. Constitucin slo le permite al Tribunal Constitucional derogar aquellas normas o sentencias que sean inconstitucionales, pero no tienen la facultad de sustituirlas por otras ni emanar otras, porque para eso no se constituy este tribunal.

Existe la necesidad de establecer con mayor claridad las atribuciones del Tribunal Constitucional, no a travs de una reforma, sino a travs de cambios en su Ley Orgnica o en el Cdigo Procesal Constitucional. La interpretacin de las leyes, una que la haga conforme a la Constitucin, habra que dejarla sin efecto. Porque ella defiende un Estado democrtico y social de Derecho, basado en la primaca de los derechos fundamentales, la divisin del poder, la descentralizacin, la economa social de mercado, la independencia judicial, entre otros valores y principios constitucionales que el Tribunal Constitucional no puede soslayarlos, sino basarse en ellos, para ser leal a la Constitucin y a los ciudadanos. Estn prohibidos de afiliarse a organizaciones polticas. Cuando concurriera causa de incompatibilidad en quien fuera designado como Magistrado del Tribunal, debe, antes de tomar posesin del cargo, cesar en el que vena desempeando o en la actividad incompatible, acreditando el hecho ante el Presidente del Tribunal. Si no lo hace en el plazo de diez das naturales siguientes a su designacin, se entiende que no acepta el cargo.

III. -PROCESOS - GARANTAS CONSTITUCIONALES La garantas constitucionales constituyen hoy en da el tema ms importante de la Jurisdiccional constitucional y que afirman el control de la Constitucin, adems nos proporcionan, proteccin a los derechos humanos, que requieren estar debidamente garantizados para que los ciudadanos cuenten con medios e instrumentos procesales que garanticen su plena vigencia en la vida cotidiana, esta proteccin est a cargo de las garantas constitucionales. MBITO GARANTIAS CONSTITUCIONALES. La proteccin de la Constitucin.- Esta integrado por los factores polticos, econmicos y sociales.

Tcnica Jurdica.- Canalizado por medio de normas fundamentales que tienen el propsito de limitar el poder y que sus titulares se guen por lo establecido por la Constitucin y las leyes, en cuanto a sus atribuciones y en cuanto al respeto de los derechos humanos de los gobernados. "La garantas constitucionales, son instrumentos jurdicos de naturaleza procesal, dirigidos a la reintegracin del orden constitucional cuando el mismo ha sido desconocido o violado" La Constitucin de 1993 ha establecido en el Ttulo V, De las Garantas Constitucionales, un conjunto de normas que regulan no slo los procesos constitucionales, sino tambin lo relativo a la naturaleza, composicin y competencias del Tribunal Constitucional.

CONCLUSIONES: El presente trabajo monogrfico del Tribunal Constitucional Peruano, habiendo cada integrante aportado una cuota de conocimiento en el mismo, teniendo una enorme importancia la instancia bajo estudio, llegamos a la conclusin que en tanto el rgano de control de la constitucionalidad, siendo una de las principales del soporte jurdico poltico del pas, merece ser resguardado, as dotarlo de leyes ms giles e eficaces para su funcionamiento, traer con el pasar del tiempo consecuencias muy buenas para nuestro pas, tales como la estabilidad econmica, beneficio para los ciudadanos peruanos.

BBIBLIOGRAFIA: y y y y y DERECHO CONSTITUCIONAL, Humberto Henrquez Franco Tomo II GARANTIAS CONSTITUCIONALES. CONSTITUCION POLITICA DEL PERU. PORTAL DEL CONGRESO web mster congreso.gob.pe 08-08-2007. Ley Orgnica del Tribunal Constitucional Nro.28301, EL PERUANO- 23 de Julio del 2004, pg. 27 al 39. y http://www.tc.gob.pe/tc_tribunal.php

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TORRES LOVATO Gladys Ed oct 2005. NAKANO ALVA Patricia E. EL HABEAS CURPUS EN EL PER. Susana Castaeda Otsu. Derecho Procesal Constitucional. Jurista Editores Lima Per. Susana Castaeda O. Edgar Carpio Marcos. Eloy Espinosa Saldaa B. Luis Senz Dvalos. Introduccin a los Procesos Constitucionales. Jurista Editores. Lima Per. Roberto Alfaro Pinillos introduccin a los procesos constitucionales en el Per. Edit. 2007 GARANTIAS CONSTITUCIONALES. ACADEMIA DE LA MAGISTRATURA .1998, pag.91 al 129.