Metas Del Milenio en Venezuela

Cumpliendo las Metas del Milenio 2009
CUMPLIENDO LAS METAS DEL MILENIO 2010
Caracas, septiembre 2010
Hecho el Depsito de ley ISBN 980-6456-12-2 Depsito legal: if 25220043003727
Impreso en Septiembre, 2010

DIRECTORIO EJECUTIVO REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Hugo Rafael Chvez Fras

PRESIDENTE DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Elas Jaua
VICEPRESIDENTE EJECUTIVO DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Tarek El Aissami MINISTRO DEL PODER POPULAR PARA RELACIONES INTERIORES Y JUSTICIA
Mara Godoy MINISTRA DEL PODER POPULAR PARA EL DESPACHO DE LA PRESIDENCIA
Jennifer Gil MINISTRA DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN
Nicols Maduro MINISTRO DEL PODER POPULAR PARA LAS RELACIONES EXTERIORES
Jorge Giordani MINISTRO DEL PODER POPULAR DE PLANIFICACIN Y FINANZAS
Nicia Maura Maldonado MINISTRA DEL PODER POPULAR PARA LOS PUEBLOS INDGENAS
Juan Carlos Loyo MINISTRO DEL PODER POPULAR PARA LA AGRICULTURA Y TIERRAS
Jos Khan Fernndez MINISTRO DEL PODER POPULAR PARA LAS INDUSTRIAS BSICAS Y MINERA
Carlos Osorio MINISTRO DEL PODER POPULAR PARA LA ALIMENTACIN
Hctor Rodrguez MINISTRO DEL PODER POPULAR PARA EL DEPORTE
Isis Ochoa MINISTRA DEL PODER POPULAR PARA LAS COMUNAS Y PROTECCIN SOCIAL
Gral en Jefe (EJB) Carlos Mata Figueroa MINISTRO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA
Richard Cann MINISTRO DEL PODER POPULAR PARA EL COMERCIO
Alejandro Fleming MINISTRO DEL PODER POPULAR PARA EL TURISMO
Francisco Garcs MINISTRO DEL PODER POPULAR PARA TRANSPORTE Y COMUNICACIONES
Rafael Ramrez MINISTRO DEL PODER POPULAR PARA LA ENERGA Y PETRLEO
Mara Cristina Iglesias MINISTRA DEL PODER POPULAR PARA EL TRABAJO Y SEGURIDAD SOCIAL
Ricardo Menndez MINISTRO DEL PODER POPULAR PARA CIENCIA, TECNOLOGA E INDUSTRIAS INTERMEDIAS
Francisco Sesto Ass MINISTRO DEL PODER POPULAR PARA LA CULTURA
Alejandro Hitcher MINISTRO DEL PODER POPULAR PARA EL AMBIENTE
Edgardo Ramrez MINISTRO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA
Eugenia Sader MINISTRA DEL PODER POPULAR PARA LA SALUD
Mauricio Rodrguez MINISTRO DEL PODER POPULAR PARA Y LA COMUNICACIN Y LA INFORMACIN
Nancy Prez Sierra MINISTRA DEL PODER POPULAR PARA LA MUJER Y LA IGUALDAD DE GNERO
Al Rodrguez Araque MINISTRO DEL PODER POPULAR PARA Y LA ENERGA ELCTRICA Humberto Rafael Ortega Daz MINISTRO DE ESTADO PARA LA BANCA PBLICA
Ricardo Molina MINISTRO DEL PODER POPULAR PARA VIVIENDA Y HBITAT
Cumpliendo las Metas del Milenio 2009 NDICE

PRLOGO DEL CIUDADANO PRESIDENTE DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, COMANDANTE HUGO CHVEZ . INTRODUCCIN . I. VENEZUELA: PERFIL DE PAS DIVISIN TERRITORIAL DE LA REPBLICA DATOS GENERALES DEL PAS CARACTERSTICAS DEMOGRFICAS 2009 CARACTERSTICAS GEOGRFICAS CARACTERSTICAS ECONMICAS CUMPLIENDO LAS METAS DEL MILENIO 2010: OBJETIVOS, METAS E INDICADORES - ADECUACIONES REALIZADAS POR LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA SITUACIN SOCIAL 16 16 7 9 10
II. LAS POLITICAS SOCIALES CON ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS . III. VENEZUELA EN EL CONTEXTO SOCIAL INTERNACIONAL ....
IV. LA COOPERACIN, LA COMPLEMENTARIEDAD, LA SOLIDARIDAD Y LA UNIN COMO ELEMENTOS PARA CUMPLIR CON LOS ODM 18 V. LA POLTICA SOCIAL EN LA REVOLUCIN BOLIVARIANA ... 19 OBJETIVO 1: ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE 23 META 1: DISMINUIR A LA MITAD, ENTRE EL AO 1990 Y 2015, LA PROPORCIN DE PERSONAS EN POBREZA EXTREMA META 2: DISMINUIR A LA MITAD EL PORCENTAJE DE PERSONAS QUE PADECEN HAMBRE
OBJETIVO 2: LOGRAR LA ENSEANZA PRIMARIA UNIVERSA . 33 META 3: ASEGURAR QUE PARA EL AO 2015 TODOS LOS NIOS Y NIAS HAYAN COMPLETADO EL CICLO DE EDUCACIN PRIMARIA
OBJETIVO 3: PROMOVER LA IGUALDAD DE GNERO Y EL EMPODERAMIENTO DE LA MUJER 41 META 3: ELIMINAR LAS DISPARIDADES DE GNERO EN LA EDUCACIN PRIMARIA Y SECUNDARIA PREFERIBLEMENTE PARA EL AO 2005 Y PARA TODOS LOS NIVELES DE EDUCACIN PARA EL AO 2015
OBJETIVO 4: REDUCIR LA MORTALIDAD DE LOS NIOS MENORES DE 1 AO ...... 49 META 5: REDUCIR EN DOS TERCIOS LA TASA DE MORTALIDAD DE LOS NIOS MENORES DE 1 AO ENTRE 1990 Y EL AO 2015.

OBJETIVO 5: MEJORAR LA SALUD MATERNA .. 55 META 6: REDUCIR EN TRES CUARTOS LA TASA DE MORTALIDAD MATERNA ENTRE 1990 Y 2015
OBJETIVO 6: COMBATIR EL VIH/SIDA, EL PALUDISMO Y OTRAS ENFERMEDADES . 59 META 7A: HABER DETENIDO Y COMENZADO A REDUCIR PARA EL AO 2015, LA PROPAGACIN DEL VIH / SIDA. META 7B: LOGRAR EL ACCESO UNIVERSAL AL TRATAMIENTO DE LA INFECCIN POR VIH. META 8: HABER DETENIDO Y EMPEZADO A REVERTIR LA INCIDENCIA DE LA MALARIA, LA TUBERCULOSIS Y EL DENGUE EN EL AO 2015
OBJETIVO 7: GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE . 69 META 9: INCORPORAR LOS PRINCIPIOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE EN LAS POLTICAS Y LOS PROGRAMAS NACIONALES E INVERTIR LA PRDIDA DE RECURSOS DEL MEDIO AMBIENTE META 10: REDUCIR LA PRDIDA DE DIVERSIDAD BIOLGICA LOGRANDO, PARA 2010, UNA REDUCCIN SIGNIFICATIVA EN LA TASA DE PRDIDA META 11: REDUCIR A LA MITAD, PARA EL AO 2015, EL PORCENTAJE DE PERSONAS QUE CAREZCAN DE ACCESO SOSTENIBLE AL AGUA POTABLE
OBJETIVO 8: FOMENTAR UNA ALIANZA MUNDIAL PARA EL DESARROLLO . . 91 META 12: FACILITAR LA DISPONIBILIDAD DE LOS BENEFICIOS DE LAS NUEVAS TECNOLOGAS, ESPECIALMENTE LA DE INFORMACIN Y DE COMUNICACIN. META 13: AMPLIAR Y FORTALECER MECANISMOS DE COOPERACIN PARA EL DESARROLLO
ANEXOS: FICHAS METODOLGICAS DE INDICADORES ............................................ 101
Cumpliendo las Metas del Milenio 2009 PRLOGO

CIUDADANO PRESIDENTE DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA, COMANDANTE HUGO CHVEZ
En el ao 2000, Venezuela, conjuntamente con los dems pases miembros de la Organizacin de las Naciones Unidas, asume los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) como un compromiso de solidaridad global por la erradicacin de la pobreza y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin mundial. Los ODM han sido una orientacin para las estrategias nacionales de desarrollo en mbitos prioritarios que permiten garantizar el ejercicio de los derechos humanos. Desde la llegada del Gobierno Bolivariano, la poltica social se ha orientado por los principios constitucionales de inclusin social y participacin popular. En tal sentido, no slo se trata de la universalizacin en el ejercicio de los derechos, sino tambin en la transformacin de la ciudadana en agentes de su propio proceso de desarrollo. Es un nuevo enfoque, alejado de las prcticas neoliberales del pasado, con nuevas prcticas e instituciones, que sobre la base de las obligaciones estatales en materia de derechos humanos impulsa la corresponsabilidad como frmula que ampla la capacidad del pueblo para incidir en los procesos de toma de decisiones que le afectan en su cotidianidad. A la fecha, hemos alcanzado el ao 11 en Revolucin. Ms de una dcada de cambios en todos los rdenes de la vida Nacional. Un proceso que ha permitido, a pesar de las dificultades, mejorar las condiciones de vida de los venezolanos y venezolanas en una variedad de aspectos tanto objetivos como subjetivos. Muchos son los logros alcanzados, grandes pasos se han dado y muchos otros faltan. La mirada hacia el futuro clama por la consolidacin de una sociedad orientada por los valores del socialismo, en otras palabras, avanzar por el rumbo de la solidaridad, la equidad, la justicia social y la democracia plena. En el plano internacional hemos abogado por un nuevo modelo de integracin en el que el respeto a la soberana y la autodeterminacin y la solidaridad con los pueblos hermanos priven por encima de los intereses comerciales y financieros. Es la oportunidad de recuperar el ideal de la Patria Grande propio de nuestros libertadores, extendiendo la mano a otros pases para ayudarlos a enfrentar las situaciones que juntos hemos padecido tras dcadas de explotacin bajo un modelo distante a nuestra razn de ser: el ser humano. El presente documento es una evidencia clara del conjunto de estrategias integradas e integrales que el Gobierno Bolivariano ha emprendido para alcanzar las distintas Metas del Milenio en los plazos establecidos. Resaltan los logros en materia de lucha contra la pobreza, nutricin infantil, disminucin de la mortalidad infantil, saneamiento, entre otros. Constituye un momento para la reflexin y el debate de ideas, pero por sobre todo, un compromiso desde la institucionalidad del Estado por seguir contribuyendo en la conformacin de una nueva estructura social cada vez ms inclusiva. No es un informe definitivo, son muchas las tareas por realizar. Hugo Chvez Fras Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela
Cumpliendo las Metas del Milenio 2009 INTRODUCCIN

El sistema de Gobierno ms perfecto es aquel que produce mayor suma de felicidad posible, mayor suma de seguridad social y mayor suma de estabilidad poltica Simn Bolvar Discurso ante el Congreso de Angostura, 15 de febrero de 1819
En el ao 2010, en el marco de la conmemoracin del Bicentenario de la independencia, la Repblica Bolivariana de Venezuela reafirma su compromiso de seguir cumpliendo con los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM). A estos fines se ha proseguido con la instrumentacin de todas las iniciativas institucionales y se ratifica la obligacin del Estado venezolano, de garantizar a todos los ciudadanos los derechos humanos relativos a salud, alimentacin, educacin, cultura, deporte, recreacin, trabajo, seguridad social, ciencia y tecnologa. Las transformaciones polticas e institucionales que se han experimentado en Venezuela a partir del ao 1999, le imprimen un mayor dinamismo a las polticas, programas, proyectos y misiones socialistas, mediante la evaluacin y reestructuracin de los mismos, a fin de contar con una estrategia de aplicacin de polticas, que dan respuesta eficiente y oportuna a las demandas sociales en el conjunto de sus necesidades bsicas. Todos ellos, basan sus principios rectores en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, que sustenta toda poltica oficial del Gobierno en la universalidad, la igualdad sustantiva y la corresponsabilidad, y en ese mbito, las Misiones como sistema, siguen constituyendo la estrategia fundamental para alcanzar la inclusin social de forma masiva y acelerada, a fin de superar las desigualdades sociales y la pobreza. As lo establece el Primer Plan Socialista Simn Bolvar del perodo 2007-2013, en el que uno de sus objetivos fundamentales, en la gestin de Gobierno, es alcanzar la Suprema Felicidad Social bajo los principios del proyecto socialista bolivariano que hoy da construye la sociedad venezolana. Debido a que los ODM forman parte de un compromiso ms amplio del Gobierno Nacional por alcanzar una igualdad sustantiva, el presente documento expone las iniciativas oficiales en otras reas de inters primordial para el desarrollo social, que no estn incluidas en el Compromiso del Milenio y que sin embargo deben ser mencionadas, ya que su instrumentacin refuerza y consolida un estado general de satisfaccin y paz social, en el marco de una poltica social integral. Los logros alcanzados en la instrumentacin de la poltica social, evaluados a travs del constante ejercicio de seguimiento a los procesos de ejecucin de la misma, permiten visualizar nuestra realidad a la luz de las Metas del Milenio, adecuando siempre los programas y proyectos a las demandas emergentes en el marco de las necesidades reales de la poblacin.
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Cumpliendo las Metas del Milenio 2010 Objetivos, metas e indicadores Adecuaciones realizadas por la Repblica Bolivariana de Venezuela
OBJETIVO META INDICADORES Porcentaje de personas provenientes de hogares en situacin de pobreza extrema, segn lneas de ingresos, 2dos sem 1990-2009 Desigualdad de los ingresos de los hogares: coeficiente GINI, ao 1997 2009 Tasa de desocupacin II sem. 1990 II sem. 2009 Tendencia del dficit nutricional en nios y nias menores de 5 aos, 1990 2008 Meta 2: Disminuir a la mitad el porcentaje de personas que padecen hambre Evolucin en el ndice de Prevalencia de la Subnutricin (IPS) Evolucin de la adecuacin de la disponibilidad de energa calrica, 1980-2009 Tasa neta de escolaridad en educacin primaria perodos escolares 1990/912008/09 Objetivo 2: Lograr la enseanza primaria universal Meta 3: Asegurar que para el ao 2015 todos los nios y nias hayan completado el ciclo de educacin primaria Proporcin de alumnos que comienzan en el primer grado y llegan al ltimo grado de educacin primaria en seis aos aos escolares, 1990/91- 2008/09 Tasa de alfabetizacin de la poblacin entre 15 a 24 aos por sexo, 1994-2009 Relacin entre nias y nios en la enseanza primaria y secundaria aos escolares, 19902009 ndice de paridad en la educacin superior aos escolares, 1994-2009
Meta 1: Disminuir a la mitad, entre el ao 1990 y 2015, la proporcin de personas en pobreza extrema Objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre
Objetivo 3: promover la igualdad de gnero y el empoderamiento de la mujer
Objetivo 4: Reducir la mortalidad de los nios menores de 5 aos
Proporcin de mujeres entre los empleados remunerados del sector no agrcola ao, 19902009 Diputadas y diputados postulados a los consejos legislativos, 2004-2008 Nmero de alcaldesas y alcaldes por tendencia poltica en las elecciones regionales 2000, 2004 y 2008 Tasas de mortalidad infantil (menores de 5 Meta 5: Reducir en dos tercios la tasa aos), 1990-2008 de mortalidad de los nios menores de Tasas de mortalidad infantil, neonatal y 5 aos entre 1990 y el ao 2015. postneonatal (menores de 1 ao), 1990-2008 Meta 6: reducir en tres cuartos la tasa de mortalidad materna entre 1990 y 2015 Tasa de mortalidad materna por 100.000 n.v.r., 1990-2008
Meta 4: Eliminar las disparidades de gnero en la educacin primaria y secundaria preferiblemente para el ao 2005 y para todos los niveles de educacin para el ao 2015
Objetivo 5: Mejorar la salud materna
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OBJETIVO META Meta 7A: Haber detenido y comenzado a reducir para el ao 2015, la propagacin del VIH / SIDA. INDICADORES Nmero de mujeres embarazadas con VIH atendidas, 2001- 2009
Meta 7B: Lograr el acceso universal al Pacientes que reciben terapia antirretroviral tratamiento de la infeccin por VIH. segn ao, 2002 2009 Objetivo 6: Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades Tasa de incidencia de malaria, 1990- 2009 Meta 8: Haber detenido y empezado a revertir la incidencia de la malaria, la tuberculosis y el dengue en el ao 2015 Tasa registrada de dengue, 1990- 2009 Tasa de mortalidad de tuberculosis, 19902008 Tasa de prevalencia notificada de tuberculosis Venezuela, aos 1990- 2009 Tasa de incidencia notificada de tuberculosis, 1990 2009 Proporcin de la superficie cubierta por bosques, 1990- 2007 Destino de la superficie plantada, 2009 Nmero de hectreas plantadas por tipo de uso, 2006-2009 Concentraciones promedio geomtrico anuales de plomo en partculas totales suspendidas (PTS) en estaciones de monitoreo del rea Meta 9: Incorporar los principios del metropolitana de caracas, 1996- 2008 desarrollo sostenible en las polticas y los programas nacionales e invertir la Concentraciones promedio geomtrico anuales de partculas totales suspendidas (PTS) en prdida de recursos del medio estaciones de monitoreo del rea metropolitana ambiente de caracas, 1996- 2006 Concentraciones promedio geomtrico anuales de partculas menores a 10 micrmetros (pm10) en estaciones de monitoreo del rea metropolitana de caracas, 2007-2010 Consumo de clorofluorocarbonos (CFC), 20042009
Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente
Intensidad de uso de pesticidas, 1990- 2008 Produccin nacional de pesca por rubro, 19962008 Meta 10: Reducir la prdida de Proporcin de reas marinas y terrestres diversidad biolgica logrando, para protegidas, 1937- 2008 2010, una reduccin significativa en la Proporcin de las reas bajo rgimen de tasa de prdida administracin especial (ABRAE), con respecto a la superficie total del pas, 1937- 2008 Meta 11: Reducir a la mitad, para el Porcentaje de poblacin con acceso a agua ao 2015, el porcentaje de personas potable, 1990-2009 que carezcan de acceso sostenible al Cobertura de recoleccin de aguas servidas, agua potable 1998- 2009
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OBJETIVO META INDICADORES Poblacin suscrita a telefona fija/mvil y usuarios de internet, 2000-2009 Poblacin suscrita a telefona mvil a travs de CANTV, 2007-2009 Centros de acceso a las Tecnologas de Informacin y Comunicacin, 2009 Nmero de personas beneficiadas con los componentes del PNAT, 2006-2009 Talento humano formado en tecnologa satelital Fondos Financieros de Venezuela con pases estratgicos ao 2010
Objetivo 8: Fomentar una alianza mundial para el desarrollo
Meta 12: Facilitar la disponibilidad de los beneficios de las nuevas tecnologas, especialmente la de informacin y de comunicacin.
Meta 13: Ampliar y fortalecer mecanismos de cooperacin para el desarrollo
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SITUACIN SOCIAL:
La situacin social del pas ha mejorado al valorarla por el ndice de Desarrollo Humano (IDH). La cifra registrada por este indicador coloca a Venezuela entre los pases con desarrollo humano alto. La proteccin del consumo familiar, mediante la poltica de salario mnimo, la promocin de la contratacin colectiva, control de precios de bienes bsicos y la Misin Alimentacin. Todo ello, vinculado a la poltica cambiaria, estmulo al incremento de la oferta agregada interna, junto a estrategias de inclusin social masiva y acelerada, garantizan las condiciones necesarias para atacar estructuralmente los determinantes de la pobreza y la exclusin.
GRFICO 1. NDICE INTERNACIONAL DE DESARROLLO HUMANO VENEZUELA 1980-2007
Desarrollo Humano Alto
Desarrollo Humano Medio
Nota: Para los aos 1980 al 2006, cifras ajustadas segn base de datos actualizadas Fuente: Naciones Unidas, PNUD / 2009
Para la medicin de la desigualdad en el acceso a recursos o medios de subsistencia utiliza como instrumento de medicin el coeficiente de Gini. De acuerdo a cual, la Repblica Bolivariana de Venezuela ha disminuido significativamente la brecha de desigualdad existente en el pas. Para 1994 el Coeficiente de Gini se ubicaba en 0,4911; para el ao 2009, este indicador se ubic en 0,3928, lo cual es el resultado de las polticas dirigidas a la reduccin de la desigualdad en la distribucin del ingreso a nivel nacional. Las estrategias de inclusin social estn enmarcadas en la construccin de una democracia participativa y protagnica, bajo los principios de justicia social, igualdad, solidaridad, responsabilidad social y, en general, la asuncin de los derechos humanos. Este contexto ha llevado a la sociedad venezolana a transitar por un proceso de transformaciones sociales expresadas en el desarrollo de formas alternativas y emergentes de organizaciones sociales, econmicas y polticas, necesarias para la consolidacin del desarrollo endgeno y sustentable. Estas polticas han contribuido a mejorar el bienestar de la poblacin, con la ampliacin de la cobertura de los servicios sociales, donde las Misiones sociales tienen un rol destacado, as como la participacin social de las comunidades organizadas, todo lo cual ha sido posible por la reorientacin de la utilizacin de la renta petrolera dirigida a la inversin social. En tal sentido, la inversin social como porcentaje del PIB, es aproximadamente el 19% para el ao 2009, en comparacin con 10% en el ao 1990.
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II. LAS POLITICAS SOCIALES CON ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS
En Venezuela los firmes resultados en materia social, radican en la cadena de transformaciones que se vienen gestando desde hace una dcada, impulsada por las reformas estructurales e institucionales, en las cuales polticas sociales se han adelantado desde un enfoque de derechos humanos. Por lo anterior, las polticas pblicas en general y las polticas sociales en particular, han sido asumidas por el Gobierno Bolivariano como obligacin del Estado venezolano para garantizar el pleno cumplimiento de los derechos asociado a un fuerte y real empoderamiento social. Bajo este enfoque de derechos, la erradicacin de la pobreza es un compromiso tico y una obligacin legal con rango constitucional. Es as, como la proteccin, seguridad social, la salud, educacin, la igualdad y equidad de gnero, la organizacin social, entre otros, se han instituido como derechos. Como se puede apreciar, los derechos humanos en la Repblica Bolivariana de Venezuela, en su invocacin remiten a su carcter exigible y de obligatoriedad en el cumplimiento, a su universalidad y gratuidad en el acceso, a su visin integral, en su concepcin e implementacin. Son estos elementos los que contundentemente permiten afirmar que en estos 11 aos del Gobierno Bolivariano, las polticas pblicas han sido adelantadas con enfoque de derechos. Es de all que el principio de universalidad, de gratuidad, igualdad, solidaridad, equidad y justicia social han delineado con toda la fuerza y contundencia, las polticas pblicas venezolanas. La adopcin de este enfoque de derechos en los diseos e implementacin de nuestras polticas pblicas en materia social, ha exigido la construccin de una institucionalidad pblica que fuese consistente y que garantice los derechos y su efectivo y pleno goce, al igual que el marco normativo nacional de los derechos humanos. En el contexto internacional, Venezuela ha defendido que la polticas pblicas de carcter social deben contener un enfoque cuyo centro y motivacin sea el ser humano, y que stas deben subrayar la igualdad y la no discriminacin. Es obligacin del Estado garantizar -promoviendo su cumplimiento-, la participacin social y protagnica de su poblacin, la concepcin integral y la progresividad de los derechos humanos, recalcando su interdependencia y carcter indivisible.
III. VENEZUELA EN EL CONTEXTO SOCIAL INTERNACIONAL

En la actualidad el capitalismo contina sufriendo mltiples y severas crisis que generan nuevos y apremiantes riesgos y desafos para la humanidad, que se manifiestan en lo social, econmico, cultural, poltico, financiero y en la ausencia de ideas innovadoras que permitan cumplir con el compromiso de los ocho objetivos del milenio y sus respectivas metas. En este marco de cambio y reacomodo internacional, la Revolucin Bolivariana se presenta como una opcin alternativa, propia y original. Venezuela est trabajando de manera integral con frrea voluntad poltica manifestada en planes, programas y acciones que permitan cumplir y superar los objetivos de desarrollo del milenio universalmente acordados para alcanzar, tal y como lo expres el Libertador Simn Bolvar la suprema felicidad social de nuestro pueblo con inclusin social plena. La aplicacin de las polticas neoliberales durante aos, emanadas desde los pases del norte y desde los centros financieros multilaterales, trajo como consecuencia desigualdades sociales extremas y el impresionante aumento del hambre y la pobreza, en casi todos los pases del mundo y muy especialmente en nuestros pases del Sur.
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El aumento de la pobreza en nuestro pueblo, fue el resultado lgico y previsible de la injusta distribucin de los recursos, explotacin indiscriminada de stos, especialmente de la clase trabajadora y la concentracin de la riqueza en manos de minoras excluyentes, influenciados entre otros por la aplicacin de modelos econmicos emanados de centros de poder y aplicados por el Fondo Monetario y el Banco Mundial. La erradicacin de la pobreza, sin soberana sobre los recursos naturales, sin autonoma poltica y bajo nuevos esquemas de neocolonialismo, es inviable. La captura de rentas que benefician a pequeos grupos y expande la exclusin a mayoras sumidas en un entramado de normas globales es intolerable y atenta contra el principio de la soberana. Esto, complica las condiciones econmicas, laborales y sociales de nuestros pases al ceder ante las normas injustas del sistema monetario internacional, distorsionando los flujos de comercio y privilegiando la proteccin de la movilidad de los capitales, la concentracin de los servicios, y el control de la propiedad intelectual que perpeta la desigualdad, el poder tecnolgico, el manejo de la informacin y las comunicaciones, hasta los medicamentos y la produccin alimentaria. Las imposiciones econmicas del norte y sus centros financieros siempre traen una restriccin profunda a la inversin social de los Estados, la limitacin a la inversin productiva pblica, la sustraccin del patrimonio nacional con las privatizaciones, el saqueo de los recursos naturales con la liberalizacin de la economa, el fin de las conquistas de los trabajadores con la llamada flexibilizacin y desregulacin laboral. La globalizacin neoliberal ha derivado en una catstrofe social para la humanidad. Las brechas de desigualdad social y econmica se profundizaron, el desarrollo colectivo y comunitario pas a ser una actividad secundaria limitada. Segn informes internacionales, una de cada cinco personas en el mundo, sobrevive con menos de un dlar diario, lo que significa que hombres, mujeres, nios, nias y adolescentes alrededor del mundo estn sumidos en la pobreza extrema con las consecuencias integrales que esto acarrea. Los pases en vas de desarrollo empeoraron su situacin en la dcada del 90, y algunos de nuestros pases en Latinoamrica, el Caribe, otros del Medio Oriente, de Asia y frica, han sido convertidos, algunos por la fuerza y otros por lacayos, prcticamente en campos de concentracin o bases militares con banderas extranjeras. El Gobierno Bolivariano, en su frrea y manifiesta voluntad de profundizar la lucha por la erradicacin de la pobreza, ha adelantado polticas pblicas que han generado un impacto importante en su disminucin y en el mejoramiento de la calidad de vida de nuestra poblacin, bajo el principio de corresponsabilidad, protagonismo y activa participacin de las masas. El modelo de desarrollo que se construye en la Repblica Bolivariana de Venezuela tiene como centro de accin al ser humano y se sustenta en los valores de la solidaridad, la justicia y la inclusin social, la igualdad, el respeto y realizacin de los derechos humanos y la participacin ciudadana. En consonancia con ese modelo de desarrollo, el Gobierno Nacional ejecuta una poltica social de erradicacin de la pobreza y la exclusin social, cuyo objetivo es lograr una sociedad inclusiva y participativa, capaz de garantizar a todos sus integrantes una vida digna, mediante el disfrute de sus derechos sociales, econmicos, culturales, ambientales, polticos y civiles, de forma universal y equitativa. La Repblica Bolivariana de Venezuela concibe la pobreza como un hecho complejo, y por lo tanto, es abordada bajo un enfoque multidimensional. La pobreza radica en el desigual reparto de recursos y oportunidades y cuya medicin debe atender, en consecuencia, la desigualdad existente tanto en aspectos econmicos (ingresos-gastos) como sociales (salud, vivienda, educacin, seguridad social, etc.) y derechos ciudadanos. Por esta misma razn, a diferencia de la definicin de organismos como el Banco Mundial, el concepto de pobreza no puede expresarse ni reducirse a simples trminos monetarios (US$ 1 diario).
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IV. LA COOPERACIN, LA COMPLEMENTARIEDAD, LA SOLIDARIDAD Y LA UNIN COMO ELEMENTOS PARA CUMPLIR CON LOS ODM
El fenmeno de la integracin no es nuevo, sin embargo, tradicionalmente ha estado caracterizado por un nfasis mercantil, procurando satisfacer los intereses de pequeos grupos privilegiados y acentuando cada da ms los niveles de pobreza y exclusin en nuestra sociedad. Una integracin que surga en medio de un mundo, primero bipolar, y luego, unipolar, lo cual condujo a escenarios donde organismos y lderes guiados por ellos, subsuman a Amrica Latina y el Caribe en una esfera de fracasados intentos integracionistas, atendiendo criterios geogrficos, institucionales, aduaneros comerciales y fsicos; pero dejando relegado el lado humano de la integracin y la verdadera unin de nuestros pueblos. La regin latinoamericana viva una situacin de aislacionismo, la cual incida en el atraso regional y en la poca calidad de vida del pueblo. Venezuela, con el desarrollo de nuevas polticas pblicas internas y de cooperacin regional, ha propiciado un cambio en esta situacin. En el cambio de poca experimentado hoy en Amrica Latina, uno de los fenmenos que est presente es lo que algunos autores han llamado la repolitizacin de la economa. Este fenmeno consiste en reconocer al Estado en el lugar central que debe tener, y al mercado en el que le corresponde, dado que el libre comercio per se, no bastar para garantizar el avance hacia mayores niveles de bienestar. En virtud de ello, se han generado nuevas iniciativas que promueven un acercamiento regional entre los Estados, y en este sentido la Repblica Bolivariana de Venezuela, ha fomentado el surgimiento de nuevos mecanismos de cooperacin regional que, respetando los principios de soberana y autodeterminacin de los pueblos sirven de instrumento para los Estados en la erradicacin de las brechas sociales causadas por la larga explotacin y dominacin colonial y sus rezagos neocoloniales presentes Dado este contexto histrico es importante destacar que Venezuela ha desarrollado durante stos 11 aos de Gobierno revolucionario, programas y mecanismos con alcance regional que atiendan e incluyan en la agenda, el aspecto social largamente marginado y desatendido. En consecuencia, siendo protagonista del cambio, Venezuela ha impulsado nuevos modelos integrativos y de unin que centran al ser humano como eje propulsor del desarrollo, garantizando y aprovechando de manera adecuada y equilibrada de los recursos naturales. En un encuentro convocado para marcar el ingreso de Venezuela al ALCA, el presidente Chvez daba a conocer los lineamientos de lo que sera el nuevo ideal de integracin regional: No podemos permitir un proyecto puramente econmico, para las lites y transnacionales. De esta manera y en consonancia con el mundo pluripolar que se est gestando, en el ao 2004 se fundamenta y crea la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra Amrica- Tratado de Comercio para los Pueblos (ALBA-TCP), una alternativa que surge como contrapropuesta y proyecto geopoltico y econmico, que otorga primaca a la dimensin social. El ALBA se fija como prioridad objetivos sociales y humanistas: la lucha y erradicacin de la pobreza, la superacin de las desigualdades y el desempleo; el acceso a la salud y a la educacin de forma gratuita, universal y de calidad y la proteccin del medio ambiente. Por ello, se han internacionalizado Misiones Sociales para crear condiciones de bienestar en nuestros pueblos hermanos de Amrica Latina y el Caribe. El Presidente Hugo Chvez ha afirmado El ALBA se sustenta en los valores del socialismo, la solidaridad, la hermandad entre los pueblos, la firme conviccin de que ningn ser humano sobra, de que en una sociedad justa ningn ser humano puede ser abandonado a su suerte. En nuestra Amrica, la de Bolvar, la de Mart, el ALBA, es el verdadero modelo de integracin latinoamericana. El ALBA es situar al hombre como destino y razn de todos los empeos y no vctima del mercado, la avaricia y la ambicin. El ALBA es una propuesta de unin que se fundamenta en la erradicacin de la pobreza y exclusin social que histricamente ha sido impuesta a los pases de Amrica Latina y el Caribe, siendo su
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propsito fundamental la lucha contra las asimetras que colocaban en desventaja a los pases de Suramrica1, en consonancia con el ideal bolivariano: Ver formar en Amrica la ms grande nacin del mundo, menos por su extensin y riqueza que por su libertad y gloria En el marco del desarrollo energtico, Venezuela ha entablado planes de cooperacin en materia de energa para el desarrollo de nuestros pueblos hermanos, muestra de ello es Petrocaribe, utilizar el petrleo de manera solidaria para el desarrollo social, econmico de nuestros aliados en una verdadera poltica de cooperacin sin condicionamiento alguno: El acervo energtico de nuestro pas posibilita una estrategia que combina el uso soberano del recurso con la integracin regional y mundial2, convirtiendo a nuestro pas, en el mediano plazo, en una potencia energtica. Petrocaribe es un poderoso mecanismo para construir el desarrollo soberano de Amrica Central y el Caribe. Es una iniciativa venezolana que se va consolidando con sus 18 miembros, y que ha contribuido en la superacin de pobreza que afecta a buena parte de la regin. Miembros de este mecanismo han sido beneficiados en sectores como la vivienda, saneamiento ambiental, vialidad, turismo, deporte, entre otros. Se privilegian los proyectos hacia los sectores histricamente excluidos, as como aquellos que fomenten la independencia agroalimentaria de los pases. Petrocaribe es una expresin de un nuevo modelo de unin e integracin demostrando la ternura de la solidaridad internacional.
V. LA POLTICA SOCIAL EN LA REVOLUCIN BOLIVARIANA

MODELOS DE POLTICA SOCIAL EN VENEZUELA 1. Universal/asistencialista
El modelo universal/asistencialista existe en el pas desde la dcada de los 40, su sentido era proteger a la fuerza productiva, que surga con el modelo de industrializacin sustitutiva de importaciones, basado en un modelo segurista de seguridad social, para los trabajadores asalariados, con empleo formal y dar asistencia social a los grupos sociales no incorporados al proceso de modernizacin econmica y social, financiado por la renta petrolera. Al mismo tiempo, se desarroll progresivamente un modelo corporativista, con servicios diferenciados, para sectores vinculados a actividades de distintos poderes del Estado. En tal sentido, se institucionaliz un sistema de beneficios muy generosos, que generaron privilegios para determinados segmentos de la burocracia estatal, con servicios de salud, remuneraciones, jubilaciones y otros privilegios laborales para especficos sectores (poder legislativo y judicial, Banco Central, sector hidrocarburos, elctrico, universitario, electoral y militar). En los centros urbanos hubo aumentos de coberturas en educacin, saneamiento ambiental y salud, el cual ha sido el principal espacio institucional de la accin del Estado. Pero, esos mismos servicios fueron desmejorando su calidad, y paulatinamente perdieron su capacidad de dar respuestas a las necesidades sociales. Se generaron, en consecuencia, acentuados dficits y brechas sociales, que tuvo como efecto la conformacin de amplios sectores de poblacin excluidos, y marginalizados del proceso de modernizacin. 2. Enfoque liberal (Dcada de los 90)
Adquiere importancia como parte del Consenso de Washington, que postulaba a la vez la apertura econmica y liberalizacin de los precios bsicos de la economa y el retiro del Estado de la poltica social, y as tener capacidad fiscal para el pago de la deuda externa. Con este modelo se reproduce una especie de dualismo social entre, una clase desfavorecida beneficiada de la asistencia social y una clase privilegiada que accede a los servicios sociales y los
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MONTAEZ, Manuel (2009) El ALBA, despertar de nuestros pueblos. Anuario Estadstico Integral 2009. Gobierno Bolivariano de Venezuela. Proyecto Nacional Simn Bolvar Primer Plan Socialista - Desarrollo Econmico Y Social De La Nacin 2007-2013. Septiembre 2007.
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compra en el mercado (privatizacin de la seguridad social). En donde la poltica social est subordinada a la poltica econmica, de tal manera que la mejor poltica social es una buena poltica econmica Se instaura en el pas un modelo de poltica social de tipo pasivo, focalizada, compensatoria, que promueve el libre mercado y compensa a los pobres con programas selectivos y compensatorios, donde le reparten alimentos, tiles escolares, dinero, medicamentos. 3. Derechos sociales como derechos humanos
Con el gobierno bolivariano se evoluciona de una democracia de contenido poltico, en la que prevalecen libertades polticas, tales como el derecho a elegir y ser elegidos, a una democracia de contenido social. Una concepcin de poltica social activa entra en escena, que privilegia la garanta de los derechos sociales, econmicos y culturales, derechos humanos, independientemente de la condicin social y de la vinculacin con el mercado de trabajo. El pas comienza a cumplir con el Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, que entr en vigor en el ao 1976, en la Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU). Se hacen exigibles la educacin, la salud, la vivienda, en el marco de una seguridad social universal, basada en la ciudadana y no en el empleo. Se supera la concepcin de que la satisfaccin de las necesidades sociales es un asunto de caridad o de asistencialismo pblico, a un enfoque que las asume como Derechos Humanos. Los objetivos estratgicos de la poltica social contemplados en los Lineamientos del Plan de Desarrollo Econmico y Social 2007-2013, Primer Plan Socialista Simn Bolvar, contemplan un enfoque de poltica social de tipo estructural, que se resumen de la siguiente manera: Directriz: Suprema Felicidad Social, entendida como la construccin de una estructura social incluyente. La estructura social de Venezuela est en proceso de transicin hacia una formacin econmica y social incluyente, a travs de la ejecucin de las Misiones, procesos de inclusin social masivo y acelerado, a travs de la distribucin justa de la renta petrolera. Los objetivos planteados para la Directriz Suprema Felicidad Social, son: Reducir la miseria a cero y acelerar la disminucin de la pobreza. Transformar las relaciones sociales de produccin construyendo unas de tipo socialistas basadas en la propiedad social. Fortalecer las capacidades bsicas para el trabajo productivo. Promover una tica, cultura y educacin liberadoras y solidarias. Profundizar la solidaridad con los excluidos de Amrica Latina y el Caribe. Este modelo ha permitido avanzar en la cobertura y la universalizacin de la satisfaccin de necesidades de: Identidad, Alimentacin, Salud, Educacin, Empleo y Combate a la pobreza. La poltica social crea condiciones efectivas de inclusin social, econmica y poltica de los sectores de la poblacin tradicionalmente excluidos, mediante la concrecin de sus derechos de manera universal y equitativa. Esta visin ha dejado atrs la accin focalizada y compensatoria de las polticas y ha tomado el sendero de un universalismo de nueva generacin. Desde el Estado, se privilegia la inversin social para el desarrollo y el bienestar colectivo.
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Tal incremento en la inversin, evidencia la reincorporacin del Estado a sus funciones sociales. El Estado venezolano complementa de este modo sus roles de proveedor de atencin social integral, con el fomento de la organizacin popular y la rectora y regulacin del mercado, en correspondencia con lo dictado por la Constitucin Nacional. Este enfoque se ha reforzado con el reconocimiento jurdico de nuevos sujetos de derechos y la eliminacin por la va legal, de prcticas discriminatorias. Adems, del desarrollo de un entramado institucional diseado con el objeto de facilitar la participacin y la eficiencia administrativa en el manejo de las demandas sociales. La construccin de instituciones incluyentes y cada vez ms democrticas es un logro del Gobierno Bolivariano. En suma la poltica social y econmica del Gobierno Bolivariano, conjuntamente con la incorporacin del pueblo organizado, ha permitido que hayamos cumplido como sociedad las metas de reduccin de la pobreza, el hambre, igualdad de gnero, erradicacin del analfabetismo, aseguramiento de tratamiento gratuito a personas que padecen VIHSIDA, morbilidad y mortalidad por tuberculosis, abastecimiento de agua potable y agua servida y otras metas de proteccin ambiental. De igual manera, se ha avanzado de forma significativa en facilitar la disponibilidad de los beneficios de las nuevas tecnologas de informacin y de comunicacin y en el fortalecimiento de mecanismos de cooperacin para el desarrollo de pases pobres. Se est en camino para alcanzar las metas de reduccin de la mortalidad infantil, la universalizacin de la enseanza primaria y revertir las tendencias del dengue y malaria. onstituye un gran desafo alcanzar la meta de reduccin de la mortalidad materna.
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Cumpliendo las Metas del Milenio 2009 OBJETIVO 1: ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA Y EL HAMBRE
META 1: DISMINUIR A LA MITAD, ENTRE EL AO 1990 Y 2015, LA PROPORCIN DE PERSONAS EN POBREZA EXTREMA
Venezuela alcanz la meta de reduccin de la proporcin de personas en hogares en situacin pobreza extrema en el ao 2006, al reducir el porcentaje de personas en hogares en situacin de pobreza extrema a 11,1% lo que representa ms de la mitad de la existente en el ao 1990. El compromiso asumido fue reducir a la mitad el porcentaje de personas en hogares en situacin de pobreza extrema para el ao 2015, con respecto a la registrada en el ao 1990, que se ubicaba en 24%3. Para el segundo semestre de 2009, las personas en situacin de pobreza extrema descienden a 7,2%, como resultado del aumento del poder adquisitivo de los hogares pobres y la disminucin de la desigualdad. La pobreza tiene un carcter multidimensional y multicausal. Comprende una dimensin econmica, vinculada bsicamente al ingreso proveniente del mercado laboral y otra referente al acceso efectivo a los bienes sociales de salud, educacin, proteccin social provistos por el Estado y la solidaridad. Desde el enfoque econmico la pobreza se define como la falta de ingresos, y existe cuando los hogares de una determinada sociedad tienen tan pocos ingresos que no pueden satisfacer necesidades bsicas socialmente definidas4. Los logros conseguidos a finales de esta dcada en la reduccin de la pobreza indican que la situacin actual sea ms favorable que la existente en las dos dcadas pasadas. No slo se encuentra la actual tasa de pobreza y pobreza extrema muy por debajo con respecto a la dcada de los 90, especficamente del ao 1996, cuando prcticamente la mitad de los venezolanos no tenan ingresos suficientes para cubrir las necesidades bsicas, sino que el nmero de personas pobres en el ao 2009 est muy por debajo a la registrada a mediados de la referida dcada. La pobreza en Venezuela, durante la dcada de los noventa, estuvo vinculada a los efectos negativos de polticas econmicas aplicadas en el pas desde finales de la dcada de los ochenta, las cuales tuvieron grandes implicaciones tanto en lo econmico como en lo social. En el ao 1989 se instrumenta una poltica de ajuste macroeconmico, enmarcada en el conocido Consenso de Washington, que implic liberacin de los precios bsicos de la economa (tipo de cambio, tasa de inters, tarifas pblicas, precios de los bienes-salario), Para el ao 1996 la instrumentacin de la Agenda Venezuela, de elevado contenido neoliberal, que implic la liberacin del precio de servicios pblicos, de la gasolina, del tipo de cambio, arroj un saldo de 42,5% de poblacin en pobreza extrema.
El indicador de personas en situacin de pobreza extrema del ao 1990 calculado por el INE difiere del estimado por la CEPAL, que la ubica en 14%. Otros estudios igualmente difieren del estimado por la CEPAL. Entre ellos, La evolucin de la pobreza en Venezuela, publicado por el Banco Central de Venezuela, junio 1998, estiman la poblacin en situacin de pobreza extrema en 29,45% y 34,12%, para el primer y segundo semestre del ao 1990 respectivamente. La pobreza extrema por Necesidades Bsicas Insatisfechas se ubic en 20%, de acuerdo al Censo Nacional de Poblacin y Vivienda, informacin publicada en el Mapa de la Pobreza, junio 1993. Oficina Central de Estadstica e Informtica de la Presidencia de la Repblica (OCEI). . 4 Desde el punto de vista de ingresos se consideran personas en situacin de pobreza extrema aquellas pertenecientes a hogares con ingresos inferiores al costo de la canasta alimentaria normativa.
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GRFICO 1. VENEZUELA. PORCENTAJE DE PERSONAS PROVENIENTES DE HOGARES EN SITUACIN DE POBREZA EXTREMA, SEGN LNEAS DE INGRESOS, 2DO SEM 1990-2009
% 45,0 40,0 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
42,5 39,0
31,9 24,0 23,8 19,6 24,0 23,4 20,3 20,1 18,0 25,0
29,8
22,5 17,8 16,9 11,1 9,6 9,2 7,2
Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE)
A partir de 1999, se inicia con el Gobierno bolivariano, un proceso de disminucin de la pobreza extrema interrumpido en el segundo semestre del 2001, con los eventos polticos como el paro patronal (diciembre 2001), el golpe de Estado (abril 2002) y el sabotaje petrolero (diciembre 2002), que afectan negativamente los avances en la disminucin de la pobreza. A partir del ao 2004 la pobreza extrema comienza a disminuir hasta hoy, como resultado del mejoramiento de la capacidad adquisitiva de los hogares, proveniente del aumento del empleo y de los ingresos de los hogares. Destacan las polticas, especficamente, para mejorar la distribucin del ingreso y de la riqueza, como los aumentos sucesivos del salario mnimo a partir del ao 1999, el incremento del Bono de Alimentacin para los asalariados, aumento de las pensiones de vejez, as como la disminucin progresiva de la tasa de desocupacin, lo cual ha incidido favorablemente en el mejoramiento del ingreso de los hogares y en el aumento del bienestar de la poblacin. La reduccin de la pobreza, desde la perspectiva econmica, es el resultado principalmente de un incremento en el Ingreso de los hogares, complementada por las mejoras distributivas registradas en los ltimos aos. Con la reduccin del Coeficiente de Gini5 se confirma la mejora en la distribucin de los ingresos de los hogares venezolanos. Para el 1er semestre del ao 2009, la desigualdad en la distribucin del ingreso alcanz un Gini = 0,3928, siendo el ms bajo de Amrica Latina y del perodo del Gobierno Bolivariano (Ver grfico 2).
El Coeficiente de Gini es un indicador que mide la desigualdad en la distribucin del ingreso, que oscila entre 0 y 1. A medida que se acerca a 0 indica que la distribucin del ingreso es ms progresiva, esto es que mejora.
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GRFICO 2. VENEZUELA. DESIGUALDAD DE LOS INGRESOS DE LOS HOGARES: COEFICIENTE GINI, AO 1997 - 2009
0,5500
0,5000
0,4874
0,4865 0,4693
0,4938 0,4772 0,4573 0,4811 0,4559 0,4422 0,4200 0,4099 0,3928 0,4748
0,4500
0,4000
0,3500
0,3000 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Para el segundo semestre del ao 2004, una vez que la economa super los efectos negativos de los eventos polticos de 2001-2002, comienza la tendencia decreciente del desempleo hasta hoy, ubicndose para el segundo semestre 2009 en 7,5%, de la fuerza de trabajo. Todo ello, como resultado del crecimiento de la economa y de polticas de estabilidad laboral (Ver grfico 3).
GRFICO 3. VENEZUELA. TASA DE DESOCUPACIN II SEM. 1990 II SEM. 2009

%
18 16 14,5 14 12,4 12 10 8 6 4 7,1 6,4 10,4 8,7 8,4 10,2 10,6 11,0 13,2 12,8 16,2
16,8
13,9 11,4 9,3 7,5 6,9 7,5
2 Sem
2 Sem.
2 Sem.
2 Sem.
2 Sem.
2 Sem.
2 Sem.
2 Sem.
2 Sem.
2 Sem.
2 Sem.
2 Sem.
2 Sem.
2 Sem.
2 Sem.
2 Sem.
2 Sem.
2 Sem.
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
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2 Sem.
2 Sem

Finalmente, considerando a la pobreza desde la perspectiva de la falta de acceso efectivo a bienes sociales, el Gobierno Nacional ha instrumentado las Misiones como estrategia de inclusin social masiva y acelerada, con el objeto de contribuir al mejoramiento de la satisfaccin de necesidades bsicas de los hogares de menores recursos, a quienes el mercado ha excluido. Las Misiones y otros proyectos sociales son programas cuya finalidad es resguardar los derechos sociales universales de alimentacin, salud, alfabetizacin, capacitacin laboral y educacin en todos los niveles, contribuyendo de esta forma a garantizar el acceso efectivo a los bienes sociales, lo cual se refleja en el monto de la inversin social en la gestin del Gobierno actual, que se ha incrementado del 11,3% en 1998, ltimo ao de Gobiernos neoliberales, a aproximadamente el 19% en el ao 2009, llegando incluso al 21,9% en 2006. La inversin social acumulada durante el Gobierno bolivariano (1999-2009), es de aproximadamente 330.600 MMU$, 5 veces ms que la inversin acumulada de los ltimos 11 aos (1988-1998) de la cuarta repblica, lo que equivale al 60% de los ingresos pblicos acumulados, frente al 36% del perodo 1988-1998. Ello indica que el monto de la inversin es superior en 24 puntos porcentuales.
META 2: DISMINUIR A LA MITAD EL PORCENTAJE DE PERSONAS QUE PADECEN HAMBRE

Esta meta es evaluada mediante los indicadores de dficit nutricional (desnutricin global) y prevalencia de la subnutricin. En tal sentido, es importante sealar que el pas prcticamente cumpli con esta meta antes del ao 2015. El dficit nutricional en nias y nios menores de 5 aos se redujo en 51,9%. Por su parte, el ndice de prevalencia de subnutricin se redujo en 45,5%, durante el perodo 1990-2008. La meta para ambas condiciones es reducirlas en un 50%, durante el perodo 1990 2015. Los resultados anteriores son obtenidos gracias a las polticas sociales instrumentadas por el Gobierno Nacional. El dficit nutricional segn peso-edad en menores de 5 aos, relaciona el peso obtenido en un sujeto menor de 5 aos, con la referencia para su misma edad y sexo. Este indicador se ubica en 7,7% en 1990, desciende progresivamente, hasta registrar un valor de 5,3% en 1998. Con el gobierno bolivariano, comienza a reducirse, hasta alcanzar un valor de 4,5% en 2001. Con la profundizacin de las polticas alimentarias a partir del ao 2003, registra un valor de 3,7%, para el ao 2008.
GRFICO 4: VENEZUELA. TENDENCIA DEL DFICIT NUTRICIONAL EN NIOS Y NIAS MENORES DE 5 AOS 1990 2008
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7,7 6,2 5,3 4,7 4,4 4,5 4,8 5,2 4,6 4,5 4,2 3,7
Porcentaje
5,1
4,6
4,5
4,7
5,0
5,1
5,3
0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Fuente: Instituto Nacional de Nutricin. SISVAN. Componente menores de 15 aos Nota: Ao 2008 Cifra preliminarer
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La subnutricin se mide con el ndice de Prevalencia de Subnutricin (IPS) consiste en el porcentaje de personas en un determinado pas, cuya ingestin media de energa es inferior al mnimo necesario para vivir y desarrollar una actividad ligera. El mismo considera tres variables de acuerdo a la metodologa de la FAO: La disponibilidad energtica per cpita diaria aportada por alimentos y bebidas, la necesidad mnima de energa (expresada en caloras/persona/da) y el coeficiente de variacin, el cual, integra dos tipos de variaciones en el consumo energtico existentes en la poblacin: las asociadas con factores biolgicos y las relacionadas con las diferencias en el ingreso. Segn los parmetros internacionales, los niveles encontrados en Venezuela para el 2008 son bajos y puede concluirse que el dficit nutricional, con base en la evaluacin antropomtrica, ha dejado de ser un problema de salud pblica relevante en el pas. No obstante, en evaluaciones bioqumicas y del consumo de alimentos recientemente realizados por organizaciones Nacionales, persisten situaciones de dficits de micronutrientes sobre todo de hierro y calcio en poblaciones ms vulnerables. En relacin a la Prevalencia de Subnutricin (IPS), igualmente se visualizan varios momentos en la evolucin de este indicador ente 1990 y el 2008 (Grfico 5). Para el perodo 1990-1992 el porcentaje de personas subnutridas es de 11%, que aumenta progresivamente hasta llegar a 21% en 1998-2000. A partir de ese ao se logra detener el deterioro, evidencindose un descenso notable desde ao 2003 con las polticas impulsadas por el Gobierno Nacional, registrndose para el 2008 una cifra preliminar de 6%, con una reduccin cercana del 45,5% con respecto a las cifras de 1990.
GRFICO 5. VENEZUELA. EVOLUCIN NDICE DE PREVALENCIA DE LA SUBNUTRICIN (IPS)

25
%
21 20
15 15
15
15
15 12
11 10 9 7
0 1990 -1992 1995-1997 1998-2000 2000-2002 2001-2003 2002-2004 2003-2005 2004-2006 2005-2007 2006-2008
Fuente: Instituto Nacional de Nutricin, INN
A nivel internacional la Organizacin de las Naciones Unidas para la Alimentacin y la Agricultura (FAO) ha establecido cinco categoras de prevalencia de la subnutricin, a saber: IPS mayor o igual que 35%, nivel Muy Elevado (inseguridad alimentaria muy alta); IPS entre 20% y 34%, Elevado; IPS entre 10% y 19%, Moderado;
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IPS entre 5% y 9%, Bajo; IPS menor que 5%, nivel Muy Bajo. Una inseguridad alimentaria muy baja se lograra cuando el IPS toma valores menores o iguales a 2,5%.
Puede apreciarse en el grfico 6 la evolucin de la adecuacin de la disponibilidad de energa en el pas para el perodo 1980-2009. En el mismo se evidencia el aumento sostenido de la disponibilidad calrica, persona/da registrado a partir del ao 2003.
GRFICO 6. VENEZUELA. EVOLUCIN DE LA ADECUACIN DE LA DISPONIBILIDAD DE ENERGA CALRICA, 1980-2009

% 130
126
125
119
120 115 110
121 118 119 117 113 111 106 104 100 101 104 104 98 110 106 103 104 101 103 98
1997 1998 1999 2000 2001 2002
116
113 110
114 107 109 110
105 100 95
1980 1981 1982 1983 1984
97
2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
1985
1986
1987
1988
1989
1990
1991
1992
1993
1994
1995
Fuente: INN. Hoja de Balance de Alimentos 1990-2007. INN. Estimaciones 2008 CENBAL .Estimaciones Mesa de Consumo 2009
Para el logro de la meta de reduccin del hambre, el Estado venezolano ha desplegado esfuerzos amplios y sostenidos, orientados a mejorar las disponibilidades de alimentos, su acceso, consumo y aprovechamiento biolgico, eslabones que conforman la cadena alimentaria nutricional. Al priorizar la alimentacin como derecho humano inalienable y fundamental, se desarrollan un conjunto de polticas que han incidido en gran parte de los factores que afectan la nutricin, evidenciados en los resultados presentados. Se presentan a continuacin las acciones gubernamentales tomando en cuenta el eslabn de la cadena agroalimentaria en que inciden: 1. Los programas que priorizan la alimentacin y nutricin de grupos vulnerables biolgicamente y/o en riesgo socioeconmico, enmarcados en la Misin Alimentacin: o Programa de Alimentacin Escolar (PAE) que cubre actualmente a ms de 4 millones de estudiantes. o PDVAL: Redes de Expendios de Alimentos con precios controlados que en 2009 vendi 383.000 TM de alimentos
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1996

o o MERCAL: Redes de Expendios de alimentos con precios subsidiados que desde el ao 2003 ha distribuido 5.172.082 TM de alimentos a la poblacin. Redes de alimentacin para grupos vulnerables: Casas de alimentacin, cocinas comunitarias, fogones comunitarios.
Por otra parte, se han distribuido alimentos enriquecidos para proteccin de grupos vulnerables nutricionalmente: Nutrichicha, bebida lctea a base de arroz enriquecida (embarazadas, nios y nias, adultos), Nutrponque; (a base de leguminosas de produccin Nacional, para las meriendas escolares) Nutripapilla, (alimento para complementar la alimentacin del nio menor de 2 aos a base de productos Nacionales), frutas tropicales deshidratadas, bebidas isotnicas hidratantes. 2. Entre las acciones orientadas a mejorar la disponibilidad de alimentos se encuentran: o Priorizacin de rubros estratgicos de produccin, tales como el maz y el arroz que desde 2007 son producidos en cantidades suficientes para satisfacer las metas nutricionales de la poblacin venezolana. Fortalecimiento de la red de laboratorios de bioinsumos. Produccin Nacional de Semillas. Iniciativas de agricultura local: priorizando el consumo comunitario y luego se comercializan los excedentes. Produccin Nacional de bioplaguicidas y biofertilizantes. Formacin de redes de innovacin campesina. Rescate de tierras en latifundios. Financiamiento de proyectos socio productivos. Cooperacin regional tecnolgica a travs de la Alternativa Bolivariana para los pueblos de Nuestra Amrica (ALBA).
o o o o o o o o
3.
En cuanto a las acciones orientadas a mejorar el acceso a los alimentos, el Gobierno Bolivariano instrumenta una poltica para aumentar el poder adquisitivo de la poblacin, donde destacan: aumento del salario mnimo, decreto de inamovilidad laboral a todos aquellos empleados que devenguen menos de 3 salarios mnimos, los subsidios a los productores de alimentos y la regulacin de precios de alimentos. A los fines de garantizar el consumo efectivo de la poblacin y el aprovechamiento biolgico de los alimentos por stos, se han desarrollado acciones estratgicas en los mbitos educativos y de la salud tales como: o o Aumento progresivo de la matrcula escolar en todos los niveles. Implementacin y desarrollo de la Misin mdica Barrio Adentro I, II y III: redes de atencin primaria en salud, centros de diagnstico y rehabilitacin integral y de alta tecnologa, rehabilitacin de equipos e infraestructura mdica. Aprobacin y publicacin de la Ley de proteccin a la lactancia materna: protege la lactancia materna y la cataloga como el primer acto de soberana alimentaria y nutricional. Aprobacin y publicacin de la Ley de proteccin a la familia, maternidad y paternidad. Aprobacin y publicacin de la Ley de los Consejos Comunales: garantiza la participacin comunitaria en el diseo de polticas locales.
4.
o o o
De igual manera, el Gobierno Nacional adelanta un proceso de masificacin de un nuevo paradigma de cultura nutricional, a travs de las agrupaciones de alimentos de una manera grfica y amigable para la poblacin. La estrategia
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grfica del Trompo de los Alimentos y el Trompo Indgena de los Alimentos conjugan informacin visual sobre los valores de una alimentacin y nutricin consciente y soberana, que permiten desde el productor campesino, planificar su siembra hasta la estandarizacin de los criterios de importacin y seleccin de alimentos para el consumo, entre otros. El Trompo igualmente, est siendo incluido en la nueva estructura curricular de la educacin primaria y secundaria de manera de promover la prctica de hbitos de consumo soberanos y saludables. Finalmente, en mayo del 2008 es promulgado el Decreto con Rango, Valor y Fuerza de Ley Orgnica de Seguridad y Soberana Alimentaria, que garantiza la salud y nutricin de las y los venezolanos, a travs instrumentos legales, con un enfoque explcito en una alimentacin, salud y nutricin adecuada, orientando acciones en todos los niveles de las cadenas agro-productivas (produccin, transformacin, comercializacin y consumo de alimentos), para el cumplimiento de los preceptos legales y constitucionales en la materia. Existen mecanismos institucionales para que estos derechos sean respetados, tal es el caso de las oficinas de atencin al ciudadano, que se encuentran distribuidas en todas las instituciones pblicas con pertinencia en alimentacin; la Defensora del Pueblo, institucin encargada de recoger y canalizar todas las demandas sociales relacionadas con los DDHH y el Instituto de Defensa al Consumidor en el Acceso a los Bienes y Servicios (INDEPABIS) que vela por el cumplimiento de la normativa vigente de comercializacin y distribucin de alimentos, entre otros.
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Cumpliendo las Metas del Milenio 2009 OBJETIVO 2: LOGRAR LA ENSEANZA PRIMARIA UNIVERSAL
META 3: ASEGURAR QUE PARA EL AO 2015 TODOS LOS NIOS Y NIAS HAYAN COMPLETADO EL CICLO DE EDUCACIN PRIMARIA
Venezuela alcanzar la universalizacin de la educacin primaria antes del ao 2015, sin embargo ya alcanz la meta de erradicacin del analfabetismo de la poblacin juvenil. La universalizacin de la educacin primaria se refleja hoy, en el aumento de la tasa neta de escolaridad y en la proporcin de nios han alcanzado el sexto grado. La matrcula en este nivel educativo en los ciclos escolares 2000-01 a 2008-09 es mayor en comparacin a los aos 90. Este comportamiento de la tasa neta de escolaridad6 de la educacin primaria en Venezuela ha mostrado, en general, una tendencia positiva desde principios del siglo XXI, esta cifra se ha mantenido en promedio alrededor de 91,9%, encontrndose para el 2008-09 en 92,3%, en tanto que en los aos escolares 1993-94 a 1999-00 se ubic alrededor de 86,6%. Lo que revela que la tasa neta de escolaridad en educacin primaria (1ro. a 6to. grado) es 5,6 puntos porcentuales mayor que la serie de los aos 90.
GRFICO 1. VENEZUELA. TASA NETA DE ESCOLARIDAD EN EDUCACIN PRIMARIA PERIODOS ESCOLARES 1990/91- 2008/09
% 94 92 90
Tasas
93,41 91,90 90,67 90,30 89,47 87,75 86,63 87,99 88,29 92,24
92,94 91,93
92,33
91,02
91,58
90,80
88 86 84 82
1990-1991 1991-1992 1992-1993
85,80 83,71
86,24 Tasa Neta
1993-1994
1994-1995
1995-1996
1996-1997
1997-1998
1998-1999
1999-2000
2000-2001
2001-2002
2002-2003
2003-2004
2004-2005
2005-2006
2006-2007
2007-2008
Aos Escolares
Fuente: Ministerio del Poder Popular para la Educacin. Direccin de Estadstica
Con respecto a la prosecucin en la educacin primaria y su culminacin exitosa, se observa que al comparar los aos escolares 1994-95 con 1999-2000, el porcentaje de alumnos que iniciaban la primaria y la culminaban era de 70%. Entre los aos escolares 2003-04 a 2008-09, se produce un aumento de 14 puntos porcentuales, ubicndose en 84% los alumnos que culminan el sexto grado en seis aos de estudios. Sin embargo, si se considerara el factor de repitencia, las nias y nios que culminan los estudios entre siete u ocho aos, la proporcin se ubica por encima del 97% de culminacin en la educacin primaria.
6
Para el clculo de las tasas netas las edades son de 6 a 11 aos y matriculados en la educacin primaria.
35
2008-2009

GRFICO 2. VENEZUELA. PROPORCIN DE ALUMNOS QUE COMIENZAN EN EL PRIMER GRADO Y LLEGAN AL LTIMO GRADO DE EDUCACIN PRIMARIA EN SEIS AOS AOS ESCOLARES 1990/91- 2008/09
85 83 81 80 75 76 76 80 81 82 84
75
Proporcin
70 67 65 62 60 60
1990-91/1995-96 1991-92/1996-97 1992-93/1997-98 1993-94/1998-99
70
65
Series1
1994-95/1999-00
1995-96/2000-01
1996-97/2001-02
1997-98/2002-03
1998-99/2003-04
1999-00/2004-05
2000-01/2005-06
2001-02/2006-07
2002-03/2007-08
Aos escolares
El compromiso del Gobierno Nacional en mejorar las condiciones de vida de los venezolanos, se ha traducido en el incremento progresivo en educacin. Con el objetivo de satisfacer las necesidades del pueblo en reas sociales y en especial de la educacin, Venezuela destin en educacin, en el ao 1990 el 4,0% y 6,1% del PIB en 2009. El Presidente de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en el ao 2007 present una propuesta para el diseo curricular venezolano, el cual establece una educacin integral. Dentro de los principales lineamientos del Primer Plan Socialista 2007-2013 se fortalecen las estrategias y polticas innovadoras en acceso, permanencia y prosecucin escolar. Entre las principales acciones para alcanzar los objetivos de universalizacin de la educacin primaria, as como una mayor proporcin de alumnos que inician y culminan el sexto grado, destacan, el Proyecto Bandera (Simoncitos, Preescolares Bolivarianos, Escuelas Bolivarianas, Liceos Bolivarianos, Escuelas Tcnicas Robinsoniana y Zamoranas, Educacin Intercultural Bilinge) y las Misiones Educativas dirigidos a alcanzar la inclusin social masiva y acelerada en educacin. La prosecucin y/o culminacin de educacin primaria, tiene su base en el Proyecto Bandera Simoncito, orientado a fortalecer la atencin integral y pedaggica de los nios y nias desde su gestacin hasta los 6 aos. Este proceso de formacin, educacin y desarrollo sociocultural de los nios en conjunto con la participacin de la familia y comunidad son los elementos fundamentales para el desarrollo del nuevo ser social. La educacin, recreacin, proteccin, higiene, alimentacin y salud infantil son componentes de la atencin global. Para el ao escolar 2008-2009 los Simoncitos y los Preescolares Bolivarianos alcanzaron una matrcula de 296.244 nios y nias en 4.638 planteles a nivel nacional.
36
2003-04/2008-09

El Gobierno Nacional impulsa la estrategia de las Escuelas Bolivarianas, espacios de produccin, garante en educacin y trabajo liberador para la actividad socio productiva, como parte integral de los procesos de enseanza y aprendizaje, en la filosofa de aprender haciendo y ensear produciendo. Estas escuelas son modelo de atencin educativa integral que promueve la justicia social y consolida el derecho de todos a la educacin, una atencin integral que permita la permanencia, prosecucin y culminacin del alumno en la escuela. Este modelo se inici en el ao escolar 1999-2000 con 559 escuelas y para el ao escolar 2008-2009 ya existan 5.052 planteles con una matrcula de 796.936 alumnos en todo el territorio nacional, reforzando la educacin primaria, y permanencia e inclusin de nios y nias en el subsistema de educacin primaria. El avance hacia la universalizacin de la educacin primaria report un aumento de la prosecucin y la disminucin de la repitencia y la desercin. La prosecucin a nivel nacional en el ao escolar 1990-91 hasta el ao 1999-00 present en promedio 86,0%. Se ubic en 92,2% en los aos escolares de 2000-01 al 2007-08. Ello representa un alto ndice de prosecucin, pues slo un 7,8% de los estudiantes no alcanzaron el grado siguiente del subsistema de educacin bsica en comparacin con otros aos escolares. Para la medicin del avance en la educacin primaria, se utiliza el porcentaje de Repitencia, y en Venezuela este indicador a lo largo de los aos escolares desde 1990-91 hasta 2007-08 present una disminucin general de 11,0% a 3,5%. En cuanto a la desercin escolar, sta ha venido disminuyendo de manera significativa. Se ubicaba en 7% para el perodo (1980-81), y en 1,7% (2007-08), es decir, una disminucin de 5,4 puntos porcentuales. El reto es llevar al mnimo la repitencia y la desercin. Es importante destacar el esfuerzo realizado por el Gobierno para incrementar la inclusin de nios y nias de 6 a 11 aos al sistema educativo; independientemente del subsistema al que pertenecen, la inclusin ha crecido en 4,6 puntos porcentuales entre los aos escolares 1998-99 y 2007-08. Igualmente, el Estado desarrolla un conjunto de acciones orientadas al fortalecimiento de la capacidad del aprendizaje. Entre las mismas destacan: la utilizacin de nuevas tecnologas de informacin y comunicacin as como el suministro de alimentos sanos. Las tecnologas de informacin y comunicacin son herramientas educativas que contribuyen al mejoramiento de la capacidad de enseanza y de aprendizaje, las cuales son ejecutadas por los Centros Bolivarianos de Informtica y Telemtica (CBIT) por estados en las escuelas pblicas. A partir del ao 2009, se ejecut el Programa Canaima Educativo7, el cual en una primera etapa llega a cada uno de las nias y nios de los primeros grados, teniendo proyectado para el ao 2010, una computadora para cada nio en la educacin pblica, en las secciones desde el primer hasta el tercer grado. En cuanto al suministro de alimentos, se institucionaliz con el Programa Alimentario Escolar (PAE), el cual para el ao 2009 garantiz alimentos a aproximadamente 4.000.000 nios y nias en todo el territorio nacional Otro paso importantsimo en la educacin venezolana surgi al aprobar la Ley Orgnica de Educacin (LOE)8 bajo el decreto N 5.929 el 15 de Agosto de 2009, un instrumento cuyo objetivo es adecuar el sistema educativo venezolano al Proyecto Nacional Simn Bolvar el (2007-2013). Con esta nueva Ley Orgnica de Educacin (LOE), se desarrollar, a mediano plazo, el proyecto de pas establecido en la constitucin venezolana, el cual busca crear la nueva sociedad del ideal bolivariano que desde los inicios del siglo XXI se venan gestando con la contribucin de los programas y proyectos educativos.
7
Creado para los colegios de dependencia Nacional, con el objeto de ensear mediante la herramienta computacional cada dos das, por dos horas a la semana, a los nios del primer grado. La meta para el 2015, es la de cubrir hasta el sexto grado a travs de este mtodo de enseanza. Ver innovaciones de la LOE 2009 ( Recuadro 1)
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Cumpliendo las Metas del Milenio 2009 RECUADRO 1 PRINCIPALES INNOVACIONES DE LA LOE 2009
Incorpora la educacin inicial como nivel dentro del subsistema educativo la LOE, agrupndolo en una sola etapa y, se subdivide en dos ciclos de 0 a 3 aos (maternal) y de 3 a 5 aos (nivel preescolar). Incorpora la igualdad de gnero, brindndoles a los nios y nias, en igual condicin y oportunidad, ejercer una educacin de calidad. Permite el acceso a la cultura y la comunicacin a travs de las nuevas tecnologas de la comunicacin (TIC). Promueve la enseanza basada en lo histrico cultural, Ideario Bolivariano, hasta la actividad fsica, artes, deportes, recreacin, cultura, ambiente, agroecologa, comunicacin y salud. Participacin de la familia y comunidad en el proceso educativo escolar desde la Etapa Inicial. El derecho del Estado a intervenir en la organizacin de la educacin del pas, y orienta, segn su doctrina poltica, la educacin (Inclusin del Estado Docente). El Estado garantiza el funcionamiento de las misiones educativas en sus distintas modalidades.
En Venezuela la tasa de alfabetizacin de mujeres y hombres entre 15 a 24 aos se ha incrementado en forma notable, a tal punto, que prcticamente se ha erradicado el analfabetismo de ese grupo poblacional. En Venezuela el panorama de la tasa de alfabetismo a partir del ao 1994 hasta 2009, segn cifra del INE, para los segundos semestres de la Encuesta de Hogares, refleja una tendencia positiva para los grupos de edades entre los 15 a 24 aos, ya que presenta 98,7% para el ao 2009. La distribucin del alfabetismo entre los grupos de ambos sexos revela la ausencia de diferencias significativas pues slo existe una diferencia menor a un punto porcentual. En general, este mejoramiento consecutivo del alfabetismo es debido a la implementacin de las polticas educativas que el actual Gobierno realiza en pro de los ms excluidos del sistema educativo.
GRFICO 3. VENEZUELA. TASA DE ALFABETIZACIN DE LA POBLACIN ENTRE 15 A 24 AOS POR SEXO. 1994-2009
% 99,50 99,00 98,50 98,00 97,50
98,87 98,40 97,96 98,24 98,04 98,48 98,50 98,24 98,26 98,36 97,66 97,03 97,22 96,67 96,99 96,90 97,23 97,19 97,62 98,47 98,62 98,53 98,79 98,84 97,97 97,80 98,06
98,95 98,34
Tasas
97,00
96,53
96,50 96,00 95,50 95,00 94,50 1994 1995
96,74
96,26
1996
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
2009*
Aos
Hombre Mujer
(*) Para el ao 2009 son cifras preliminares de la Encuesta de Hogares Fuente: INE. Encuesta de Hogares por Muestreo. 2dos Semestres.
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Dentro de los programas educativos alternativos a la educacin formal, destinados a la poblacin que no finaliz sus estudios de instruccin primaria, se destaca la Misin Robinson, el cual inici sus actividades a partir del 1 de Julio de 2003, con la asesora de tcnicos cubanos9 y voluntarios, que tuvo como objetivo brindarle solucin al problema social del pas: el analfabetismo en el pas. Es oportuno indicar que en Venezuela desde 1980 hasta el 2009 se han alfabetizado poco ms de 1.880.000 personas, de las cuales 1.678.671, se han alfabetizado desde 2003 al 2009, gracias a la Misin Robinson (MPPE: 2009) Asimismo, fueron creadas otras misiones con la intencin de continuar la capacitacin como Misin Robinson II y III, as como Misin Sucre y Ribas, con el propsito de mejorar su calidad de vida y tambin de incluir a los excluidos del sistema educativo. Adicionalmente, para continuar la capacitacin de las personas alfabetizadas de la Misin Robinson I, se instrument la segunda etapa, llamada Robinson II10, el 15 de septiembre del mismo ao (2003). Este Plan de prosecucin educativa hasta el sexto grado de los adultos alfabetizados o de las personas que haban abandonado el sistema educativo, comenz bajo esta segunda etapa de la Misin Robinson II y una tercera fase de lectura denominada Misin Robinson III.
Convenio Integral de Cooperacin Cuba-Venezuela en el ao 2000. En este convenio se establecen compromisos en reas de educacin y los apoyos especficos que Cuba estara en disposicin de ofrecer a Venezuela en materia de alfabetizacin, educacin bsica, media diversificada y en la utilizacin de medios no convencionales de enseanza. Fuente: ILDES. Las Misiones Sociales de Venezuela. 2006 10 Decreto N 2.602 publicado en Gaceta Oficial N 37.775
9
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40
41
42
Cumpliendo las Metas del Milenio 2009 OBJETIVO 3: PROMOVER LA IGUALDAD DE GNERO Y EL EMPODERAMIENTO DE LA MUJER
META 4: ELIMINAR LAS DISPARIDADES DE GNERO EN LA EDUCACIN PRIMARIA Y SECUNDARIA PREFERIBLEMENTE PARA EL AO 2005 Y PARA TODOS LOS NIVELES DE EDUCACIN PARA EL AO 2015
La promocin de la igualdad de gnero y la mayor intervencin de la mujer en los asuntos de ndole econmico y social, en Venezuela, ya fue lograda. El Estado con sus polticas ha alcanzado un afianzamiento de la formacin y participacin igualitaria de las mujeres. Sin embargo, quedan muchos espacios que conquistar para conseguir que la misma est vinculada con todos los mbitos de la sociedad y pueda expresar sus capacidades y ser recompensada por ello. Para medir el alcance de esta meta, que busca la eliminacin de las desigualdades entre los sexos en la enseanza primaria y secundaria, preferiblemente para el ao 2005, y en todos los niveles de la enseanza para el ao 2015, es importante destacar el comportamiento observado en indicadores vinculados directamente con la mayor participacin de la mujer tanto en el sector educativo, como en la fuerza de trabajo y en la actividad poltica. Es notable el esfuerzo que este Gobierno ha realizado, particularmente, en el sector educativo, donde podemos sealar que no existen elementos que generen desventajas hacia la poblacin femenina, para lograr la plena igualdad de derechos y oportunidades entre ambos sexos, logrando obtener en la actualidad, una eliminacin progresiva de la disparidad, hecho observable al obtener una razn estadstica superior a uno de escolaridad femenina respecto a la masculina en todos los niveles de educacin. La mayor participacin de la mujer venezolana en el proceso productivo, est condicionada por su temprana incorporacin a las actividades educativas, tal como se refleja en el siguiente grfico, donde la participacin de las mujeres en la enseanza primaria desde el ao 1990 al 2009, ha sido superior a la de los hombres.
GRFICO 1. VENEZUELA. RELACIN ENTRE NIAS Y NIOS EN LA ENSEANZA PRIMARIA Y SECUNDARIA AOS ESCOLARES 1990-2009
1,3
1,24 1,25 1,26 1,24 1,26 1,25 1,23 1,25 1,24 1,20 1,16 1,17 1,15
Primaria Secundaria
1,25 1,2 1,15

Relacin
1,14 1,12 1,13 1,12 1,10 1,09
1,1 1,05
0,99
1 0,95 0,9
19 90 -9 1 19 91 -9 2 19 92 -9 3
0,98
0,98 0,98 0,98
0,99
0,98 0,98
0,98 0,98
0,98
0,98
0,98
0,97
0,97
0,98
0,98
0,97
19 93 -9 4
19 94 -9 5
19 95 -9 6
19 96 -9 7
19 97 -9 8
19 98 -9 9
19 99 -0 0
20 00 -0 1
20 01 -0 2
20 02 -0 3
20 04 -0 5
20 05 -0 6
20 03 -0 4
20 07 -0 8
20 06 -0 7
Aos
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20 08 -0 9

Las disparidades de gnero estaban vinculadas a los problemas de acceso a la educacin, para lo cual se han concentrado esfuerzos por el logro de la igualdad de oportunidades de las nias y los nios en el sistema escolar, desde la educacin inicial hasta la educacin secundaria. Para tal fin, se propicia la implementacin de un nuevo diseo curricular en el Sistema Educativo Bolivariano, sustentado legalmente en la nueva Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. De esta manera, se adelantan mecanismos para promover la igualdad entre los gneros con la finalidad de integrarlos a los contenidos curriculares y educativos vigentes. En cuanto a la Educacin Superior, se puede observar el comportamiento del ndice de paridad en este nivel educativo, el cual muestra que la proporcin de la participacin de la mujer se ha invertido desde el ao 2001 a su favor. Para el ao 1994, la proporcin de mujeres en ese sector era de 0,99, mientras que para el 2008 la proporcin aument a 1,44.
GRFICO 2. VENEZUELA. NDICE DE PARIDAD EN LA EDUCACIN SUPERIOR AOS ESCOLARES 1994-2009

1,50 1,44 1,40 1,32
Indice de paridad
1,40 1,32 1,36
1,46
1,30 1,21 1,20 1,12 1,10 1,13 1,10 0,99 1,25
1,27 1,25 1,26 1,29
1,00
0,90
0,80 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Aos
Nota: para todos los aos, los clculos se realizaron con el 2do semestre. El ao 2009 es un dato preliminar. Fuente: Instituto Nacional de Estadstica. Encuesta de Hogares por Muestreo.
El logro obtenido desde el punto de vista de la igualdad de gnero en la fuerza de trabajo en Venezuela, es evidente, pues cada vez ms mujeres de 15 aos y ms, son ocupadas y remuneradas en el sector no agrcola. Tal evolucin se viene dando desde el ao 1990 cuando representaban un 34,81% del total de ocupados y ocupadas del sector no agrcola, hasta alcanzar 41,96% en el ao 2009. El resultado de este indicador evidencia la cada vez mayor participacin de la mujer en la actividad econmica y su importante contribucin en el proceso productivo, distinto de actividades econmicas consideradas tradicionales.
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GRFICO 3. VENEZUELA. PROPORCIN DE MUJERES ENTRE LOS EMPLEADOS REMUNERADOS DEL SECTOR NO AGRCOLA AO 1990-2009
%
44,0
42,0
41,75 40,99 40,89 38,92 39,49 38,90 36,47 37,65 37,14
41,70 41,23
41,96 41,15 41,30 40,82
40,0
38,0
Serie1
36,0
35,32 34,81
35,14 35,44
34,0
34,18
32,0
30,0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Aos
Nota: para todos los aos, los clculos se realizaron con el 2do semestre. El ao 2009 es un dato preliminar. Fuente: Instituto Nacional de Estadstica. Encuesta de Hogares por Muestreo.
Tambin ha sido notable el esfuerzo orientado a la organizacin y la promocin de la asociacin entre las mujeres, la provisin de crditos, a bajas tasas de inters, orientados a la produccin, la capacitacin y calificacin laboral de las mismas, tales como el Instituto Nacional de la Mujer (INAMUJER) 1999; el Banco de Desarrollo de la Mujer (BANMUJER) 2001; y la misin Madres del Barrio Josefa Joaquina Snchez en 2006. Los ltimos datos presentados, evidencian un avance de la participacin de la mujer en reas vitales para la superacin de la pobreza, como son el trabajo y la educacin. Estos espacios de amplia participacin apuntan no slo al cumplimiento de los convenios internacionales como los ODM y en materia de Derechos Humanos, sino que se apunta hacia la igualdad y equidad de hombres y mujeres como eje transversal en el desarrollo del pas. Los Presupuestos Nacionales estn siendo formulados con un enfoque de gnero a partir del Punto de Cuenta Presidencial N 273 del 21 de mayo del 2005, con incidencias progresivas en los presupuestos de los aos 2007, 2008, 2009 y 2010 adems de cambios que visibilizan las acciones de gnero por proyectos y modificaciones en la plataforma tecnolgica de registro de los mismos. Con respecto a la participacin poltica de las mujeres, con la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1.999, en nuestro pas ocurri un gran salto: de la democracia representativa a la democracia directa, protagnica y participativa. Pasamos con ello de una igualdad formal, al propsito indeclinable del logro de la igualdad material o justicia; para lo cual, se potenci el ejercicio pleno de los derechos polticos, sin discriminacin basada en el sexo ni en otras categoras, constituyendo el pivote de la construccin de una autentica democracia. En este sentido, los rganos del Poder Pblico Nacional estn obligados a facilitar la apertura de todos los espacios para que la participacin ciudadana sin discriminacin de gnero, se pueda materializar y as remover todos los obstculos que impidan dicha actuacin.
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La Escuela de Formacin Socialista-Feminista para la Igualdad de Gnero Ana Mara Campos EFOSIG, creada el 6 de marzo de 2009, como rgano adscrito al Ministerio del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Gnero, participa en la construccin del socialismo bajo las directrices del Plan Nacional Simn Bolvar 2007-2013 y suscribe sus lneas estratgicas, particularmente cuando se plantea el nacimiento de una nueva tica socialista con enfoque de gnero; es el brazo de formacin sociopoltica de ste Ministerio, destinada a gestionar proyectos formativos conjuntamente con sus entes adscritos (INAMUJER, BANMUJER Y MISIN MADRES DEL BARRIO), as como en las comunidades y sus organizaciones populares. Un paso de gran importancia, considerando la magnitud de la participacin de las mujeres en el pas, fue la creacin del Ministerio del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Gnero, destacndose su sentido desconcentrado y democrtico. El mismo funciona en las 24 entidades del pas, permitiendo a las mujeres realizar propuestas y discutir en colectivo sus necesidades. El movimiento de mujeres en la Repblica Bolivariana de Venezuela impulsadas por el mayor respaldo gubernamental, gestion ante el Consejo Nacional Electoral la iniciativa que result en una mayor participacin y eleccin de mujeres, permitiendo que cada da se logre una mayor incorporacin de la mujer en los curules legislativos y por ende su mayor participacin poltica, la cual ha experimentado un ligero aumento, alcanzando un 18% de los diputados principales, que alcanza 25% si se incluyen las diputadas suplentes, y un 31 % de los magistrados del pas. Del mismo modo, 4 de los 5 poderes pblicos estn encabezados por mujeres, (Legislativo, Electoral, Judicial y Moral).
GRFICO 4. VENEZUELA. DIPUTADAS Y DIPUTADOS POSTULADOS A LOS CONSEJOS LEGISLATIVOS 2004-2008

90 80 70 60 50 40 30 20 10 0 2004 Nominal Principal 2004 Nominal Suplente 2004 Lista Principal 2004 Lista Suplente 2008 Nominal Principal 2008 Nominal Suplente 2008 Lista Principal 2008 Lista Suplente 14,9 23,4 43,7 56,3 46,8 85,1 77,8 78,0 76,6 76,6
53,2
53,2 46,8 Mujeres Hombres
Porcentaje
22,2
22,0
23,4
AoyCargo
Fuente: Consejo Nacional Electoral, CNE.
Se incorpor, como norma operativa, la paridad de gnero 50 y 50 (mujeres y hombres) con alternabilidad de participacin poltica, aprobado por el Consejo Nacional Electoral (CNE), para las elecciones regionales celebradas el 23 de noviembre de 2008. Podemos evidenciar la participacin de las mujeres en las elecciones regionales de 2000, 2004 y 2008 en el siguiente grfico.
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GRFICO 5. VENEZUELA. NMERO DE ALCALDESAS Y ALCALDES POR TENDENCIA POLTICA EN ELECCIONES REGIONALES 2000, 2004 Y 2008
250 216 220
200
176
150 Personas
138
100
85 51
44
50 16 4 0 Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Mujeres Hombres Gobierno 2000 Oposicin Gobierno 2004 Oposicin Gobierno 2008 Oposicin 23 9 6
Fuente: Consejo Nacional Electoral.
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48
49
50
Cumpliendo las Metas del Milenio 2009 OBJETIVO 4: REDUCIR LA MORTALIDAD DE LOS NIOS MENORES DE 5 AOS
META 5: REDUCIR EN DOS TERCIOS LA TASA DE MORTALIDAD DE LOS NIOS 5 AOS ENTRE 1990 Y EL AO 2015.
Venezuela est en camino de alcanzar la meta de mortalidad de nios menores de cinco aos a 11 por mil nacidos vivos registrados para el ao 2015; para lo cual requiere continuar y profundizar las polticas sanitarias que adelanta el Gobierno Nacional. El comportamiento de la mortalidad infantil en Venezuela, ha mostrado por lo general, una tendencia a la disminucin desde finales de los aos cincuenta. Para el ao 2008 la tasa de mortalidad en nios menores de cinco aos se ubic en 16,4 por 1.000 nvr, lo cual equivale a una disminucin del 47,6% con respecto al ao 1990. Es importante sealar, que el Estado ha puesto en marcha polticas destinadas a la reduccin de la mortalidad infantil, entre las cuales podemos rescatar el valioso aporte de la Misin Barrio Adentro desde el ao 2003, mediante la cooperacin con la Repblica de Cuba.
GRFICO 1. VENEZUELA. TASAS DE MORTALIDAD INFANTIL (Menores de 5 aos) 1990-2008

35,0
31,3
30,0
29,2 26,8 26,2 26,2 23,8 23,4 20,8 20,9 20,3 19,4 19,2 18,4 17,0 16,8 22,4
Tasa por cada 1.000 NVR
25,0
26,7
26,4
20,0
15,0
16,4
10,0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Fuente: Ministerio del Poder Popular para la Salud.
En lo que respecta a la mortalidad en nios menores de un ao, al observar la tasa se evidencia, que entre el ao 1990 y el 2008, disminuy en 11,9 puntos porcentuales, lo cual representa un descenso del 46,1%. El comportamiento del indicador muestra que las causas determinantes han sido enfrentadas con polticas eficaces, entre las que destacan la garanta al acceso al agua potable, la educacin de la madre y del padre, la universalizacin de las inmunizaciones y el acceso a los servicios de salud con calidad y calidez humana. Para la reduccin de la mortalidad neonatal, componente lgido de la mortalidad infantil, el pas realiza esfuerzos de inversin en tecnologa ms especializada y la reorientacin de la red de servicios de salud. De acuerdo a lo expresado, y gracias a la articulacin del Estado con la sociedad a travs de mecanismos de participacin, como los establecidos en el marco de los Consejos Comunales, se puede decir que Venezuela est en camino de alcanzar este Objetivo de Desarrollo del Milenio.
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Cumpliendo las Metas del Milenio 2009 CUADRO 1. VENEZUELA. TASAS DE MORTALIDAD INFANTIL, NEONATAL Y POSTNEONATAL (Menores de 1 ao) 1990-2008
Ao
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Tasas de mortalidad infantil (por 1.000 nvr) General Neonatal Postneonatal

25,8 20,9 22,0 23,7 24,6 23,5 23,9 21,4 21,4 19,0 17,7 17,7 18,2 18,5 17,5 15,5 14,2 14,1 13,9 14,0 12,4 13,5 14,7 14,0 13,4 13,8 13,0 12,4 11,8 11,5 11,0 11,9 11,2 10,1 10,8 10,0 9,9 9,7 11,7 8,5 8,5 9,0 10,6 10,1 10,1 8,5 9,0 7,1 6,2 6,6 6,2 7,3 5,8 4,7 4,2 4,2 4,2
Para el cumplimiento de este objetivo, el Estado ha puesto en marcha polticas destinadas a la reduccin sustancial de la mortalidad infantil en nios y nias menores de 1 ao y menores de 5 aos. Con el objeto de atacar los determinantes de la mortalidad en este grupo de edad, se han adelantado estrategias tales como: Aplicacin del Manual de Normas y Pautas de Atencin al Lactante y Preescolar. Implementacin de la Norma de Pesquisa Neonatal. Implementacin de la Ley de Promocin y Proteccin de la Lactancia Materna. Adecuacin de la Ley Orgnica del Trabajo y Seguridad Social, para la promocin de la lactancia materna. Dotacin de hospitales especializados en atencin a este grupo poblacional, mediante la incorporacin de la Misin Barrio Adentro y de la Misin Nio Jess. Implementacin de estrategias de prevencin, en conjunto con la Misin Barrio Adentro y la Misin Nio Jess, mediante la promocin de la lactancia materna, la educacin en salud y la optima atencin obsttrica y neonatal en las Clnicas Populares y en los Centros de Diagnstico Integral (CDI), en apoyo a los ya prestados por los otros establecimientos del Sistema Pblico Nacional de Salud. Mejoramiento, ampliacin y construccin de la red de servicios hospitalarios con atencin gineco-obsttrica, haciendo a su vez grandes inversiones en la principal maternidad del pas.
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Consolidacin e instrumentacin del esquema de vacunacin para este grupo poblacional. Disminucin de las enfermedades de riesgo en la poblacin de 0 a 5 aos, por mejoras en el acceso de agua potable y recoleccin de excretas.
Igualmente, el Programa Ampliado de Inmunizaciones (PAI) impacta directamente en los Objetivos del Desarrollo del Milenio (ODM) 4 y 5, en lo relativo a la disminucin de la mortalidad infantil y materna, por medio del cumplimiento del esquema de vacunacin oficial, con vacunas dirigidas a proteger contra enfermedades inmunoprevenibles tanto a los nios menores de 5 aos como a las mujeres en edad frtil y embarazadas. El aporte del PAI a esta causa se inicia en el ao 1994 con una Campaa Nacional de Eliminacin del Sarampin, logrndose coberturas en poblacin objetivo (1 ao) de 97%. Posterior a esta campaa, se realizaron cada 4 aos aproximadamente, campaas de seguimiento (a la eliminacin) contra el Sarampin, para disminuir el riesgo de aparicin de la enfermedad con caractersticas epidmicas. A partir de este ao tambin se mejor el sistema de notificacin y confirmacin de casos de sarampin, a travs de la vigilancia epidemiolgica, conociendo realmente la magnitud del problema de salud. Hasta el ao 2001 se logr controlar la enfermedad por medio de acciones de vacunacin, pero entre 2001 y 2002 se present una gran epidemia de Sarampin que amerit intensificar el abordaje de la poblacin objetivo y vacunar masivamente a la poblacin, logrando una importante reduccin de la cantidad de casos; en el ao 2006 se presenta nuevamente un brote de la enfermedad, el cual fue controlado totalmente a principios del ao 2007 (semana epidemiolgica 7). Desde entonces no se han reportado casos confirmados de la enfermedad, y se han mantenido (a excepcin del ao 2007) coberturas de vacunacin por encima del 80% en la poblacin de 1 ao de edad. Precisamente en 2007, se realiz la Campaa de Eliminacin de la Rubola y el Sndrome de Rubola Congnito, en la cual se vacunaron cerca de 10 millones y medio de personas en un perodo de 2 meses y se alcanzaron coberturas histricas de 108% en el grupo de 18 a 39 aos con vacuna contra el sarampin y la rubola en todo el territorio nacional (dicha cobertura fue verificada en terreno a travs de monitoreo rpido de cobertura).
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OBJETIVO 5: MEJORAR LA SALUD MATERNA
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META 6: REDUCIR EN TRES CUARTOS LA TASA DE MORTALIDAD MATERNA ENTRE 1990 Y 2015
La tasa de mortalidad materna ha presentado oscilaciones durante el perodo 1990-2008. Entre los aos 1994 y 2002, se registraron ascensos importantes, ubicndose la tasa en 69,91 y 68,0 por cada 100.000 nvr, respectivamente. En el 2008 la tasa se ubic en 63,5 por cada 100.000 nvr lo cual es un valor alto. Por ello, la atencin integral a las mujeres embarazadas ha adquirido una elevada prioridad en el Gobierno Nacional. Las principales causas de los decesos siguen asociadas a los trastornos hipertensivos en el embarazo, complicaciones del parto y en el alumbramiento y abortos inseguros. La mayor proporcin de muertes corresponde al grupo de mujeres entre 20 y 39 aos (80%). El Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela, para garantizar la salud materna, ha venido desarrollando estrategias con la finalidad de superar las complicaciones del embarazo, parto y puerperio. En este sentido, se considera como prioritario el acceso a servicios de salud y orientacin a la mujer y su pareja, insistiendo en preservar su derecho a no ser discriminada y a una vida sexual y reproductiva sana, responsable y sin riesgos, mientras se garantiza un embarazo y un parto adecuadamente atendido, as como el evitar que exista forma alguna de violencia por razones de gnero, por lo cual en los ltimos aos se han incluido artculos, normativas y leyes que protegen la salud sexual, a la reproduccin, atencin al parto y derechos de la madre y del nio y nia, en instrumentos jurdicos como la Constitucin Repblica, en la Ley Orgnica del Trabajo, la Ley de Promocin y Proteccin de la Lactancia Materna, LOPNA, la Ley Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a la Vida Libre de Violencia, la Ley para Proteccin de las Familias, la Maternidad y la Paternidad, entre otras. Desde el punto de vista de las polticas de salud, destaca la puesta en marcha de programas y normas (Proyecto Madre, La Norma Oficial Venezolana para la Atencin Integral de la Salud Sexual y Reproductiva de 2004; La Norma Oficial Venezolana para la Atencin Integral de las y los Adolescentes 2003; entre otras), dirigidos a la atencin de la madre, nio, nia, adolescentes y el mejoramiento de la red de atencin del pas (Barrio Adentro I, Barrio Adentro II, Barrio Adentro III). De igual forma, se dispone de una amplia red de servicios de salud, facilitando la capacitacin, orientacin e informacin, sobre los mtodos anticonceptivos para el ejercicio de los derechos reproductivos libres pero con conocimiento. En este marco, el 23 de diciembre de 2009 se inici la Misin Nio Jess, con el objetivo de mejorar la atencin a la mujer embarazada, recin nacidos y nios menores de 5 aos, trabajo que incluye la participacin de los Consejos Comunales. A su vez, se encarga de garantizar que toda mujer embarazada tenga un parto digno, en condiciones adecuadas. Tambin la misin contempla la construccin de "Casas de Abrigo Maternal, las cuales permiten brindar atencin y vigilancia oportuna a la futura madre con dificultades de acceder a los servicios de salud, en los das previos al alumbramiento. Igualmente, se adelanta la creacin de los sistemas reguladores para la administracin de las ambulancias y los cupos en los centros hospitalarios para la atencin a mujeres embarazadas. En el mismo sentido, la principal accin dirigida para alcanzar la meta de reduccin de la mortalidad materno-infantil ha sido el desarrollo del Programa Nacional de Salud Sexual y Reproductiva, el cual es un instrumento para la institucionalizacin de las acciones en materia de poltica nacional de salud sexual y reproductiva, transversalizando el enfoque de gnero y derechos sexuales reproductivos en la gestin de los servicios de salud. La disminucin de la mortalidad materna es un gran desafo para la sociedad venezolana en su conjunto, para lo cual se instrumentan, en el marco de la Misin Nio Jess, cambios institucionales en la atencin integral a la mortalidad materna, los cuales estn dirigidos a garantizar de forma efectiva el acceso a la planificacin familiar, cuidados obsttricos de emergencia, servicios de transporte para el momento del parto, control prenatal y atencin de calidad por parte de los servicios obsttricos (recurso humano suficiente y calificado, insumos y equipamiento adecuados).
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GRFICO 1. VENEZUELA. TASA DE MORTALIDAD MATERNA POR 100.000 N.V.R 1990-2008
75,0 70,0 65,0 62,8 60,0 55,0 53,1 50,0 45,0 40,0 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 53,3 51,0 58,9 60,4 59,6 59,3 60,1 57,8 69,3 68,0 65,6 Tasa por cada 100.000 NVR 64,9 59,9 59,9 56,8 60,5 63,5
Para lograr los avances en esta materia, se han realizados diversos convenios de ayuda con organizaciones internacionales, multilaterales, entre las cuales estn OPS, UNFPA, UNICEF, y con pases como Argentina y Cuba, consiguiendo el apoyo tcnico para realizar estrategias de intervencin, la adquisicin de insumos a bajo costo y equipos por parte de Barrio Adentro III.
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Cumpliendo las Metas del Milenio 2009 OBJETIVO 6: COMBATIR EL VIH/SIDA, EL PALUDISMO Y OTRAS ENFERMEDADES
META 7A: HABER DETENIDO Y COMENZADO A REDUCIR PARA EL AO 2015, LA PROPAGACIN DEL VIH / SIDA.
La meta de detener y revertir la incidencia del VIH/SIDA representa grandes desafos para toda la sociedad venezolana. El grupo etreo ms afectado es de 30-39 aos para los hombres y el de 25 a 34 para las mujeres. La va de transmisin ms reportada es la sexual y el nmero de pacientes del sexo femenino se ha incrementado en los ltimos aos. La mortalidad en el sexo femenino ha registrado un aumento del 35%, mientras que en el sexo masculino lo hizo en un 20%. Esto es un reflejo de la feminizacin creciente de la epidemia, aunque sigue siendo el sexo masculino el ms afectado en el pas. Para el ao 2003 ocurrieron 1.267 defunciones, ocupando la posicin 16 dentro de las 25 principales causas de muerte, representando el 1,10% del total. En el ao 2007 se registraron 1.670 defunciones por VIH/SIDA, ocupando el puesto 12 dentro de las 25 principales causas de muerte y representando el 1,32% del total de causas. Ello requiere la consolidacin de los programas de educacin sexual para prevenir enfermedades de trasmisin sexual, as como la prevencin de embarazos en adolescentes. De la misma manera, es fundamental auspiciar esfuerzos para evitar la propagacin del virus de madre a hijo. En relacin con su propagacin, la estrategia venezolana de combate a la enfermedad busca disminuir la incidencia en los diferentes grupos expuestos, para que al ao 2015; que ninguno de ellos presente tasas de prevalencia superiores al 5%, intentando que la enfermedad se desplace de una situacin epidemiolgica concentrada, a una de bajo nivel, de acuerdo con la clasificacin de ONU/SIDA vigente. Los grupos con mayor nivel de riesgo, son aquellos compuestos por hombres que tienen sexo con hombres, trabajadoras y trabajadores sexuales y las personas privadas de libertad. La respuesta a la Epidemia de VIH en la Repblica Bolivariana de Venezuela est coordinada por el organismo rector en materia de salud. Por ello, se planifican, ejecutan y evalan mltiples actividades desarrolladas por diferentes instancias del Gobierno Nacional, adems de las acciones que emprenden los movimientos sociales y las comunidades organizadas. Esto se hace evidente en el aumento constante y permanente del presupuesto para el Programa Nacional de SIDA/ITS, lo que ha permitido ampliar la cobertura de la atencin integral de las personas con VIH. En el ao 2003 se inicia el Plan Estratgico Nacional VIH/SIDA (PENVIH): un Enfoque para la calidad de Vida y la Salud, definindolo como un instrumento de poltica de salud y desarrollo social, que sirve de eje articulador de respuestas organizadas y sostenidas, para facilitar la movilizacin de recursos financieros y humanos en torno a las acciones de lucha contra el VIH/SIDA. Dicho instrumento se construy con la participacin de un amplio grupo de personas, entre los que estuvieron, representantes de instancias de Gobierno, tanto del sector salud como de otros sectores, de sociedades cientficas, de empresas privadas, agencias internacionales como la Organizacin Panamericana de la Salud y el Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas, de ONUSIDA y de una representacin de los movimientos sociales y la comunidad organizada con trabajo en VIH. El Plan est dirigido a toda la poblacin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, atendiendo a los perfiles diferenciales de necesidades sociales, expresados de acuerdo a gnero, grupo- territorio social y etnia, dando particular nfasis a aquellas que expresen un perfil que los ubica en los grupos poblacionales ms vulnerables de la sociedad. En este sentido, se han financiado las actividades relacionadas con la movilizacin de las comunidades; la prevencin de jvenes escolarizados; la prevencin de la transmisin del VIH dirigida a PVV; la prevencin para trabajadoras y trabajadores del sexo; la prevencin para poblacin homosexual; la prevencin, diagnstico y tratamiento de ITS; la prevencin de la transmisin materno-infantil; las precauciones universales y la profilaxis posterior a la exposicin.
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La prevencin de la transmisin vertical de VIH en Venezuela, es realizada en conjunto por el Programa Nacional de Salud Reproductiva (PNSR) y el Programa Nacional de SIDA/ITS (PNSIDA/ITS). El PNSIDA/ITS es el responsable de la atencin integral de toda mujer embarazada en la que se confirme la infeccin por VIH o toda mujer con infeccin por VIH que se embaraza. Esta atencin es realizada siguiendo las normas del Consenso sobre Reglamentacin Tcnica de la Atencin Integral en Pacientes con VIH/SIDA en Venezuela, establecidas en 2007 por el programa, con la participacin de mdicos expertos de todo el pas y con la validacin internacional de la OPS. Adems del financiamiento de los proyectos, el Programa Nacional de SIDA/ITS, a travs de su Componente de Educacin y Prevencin, realiza actividades de educacin, comunicacin e informacin en materia de prevencin de la infeccin por VIH. Dentro de estas actividades se incluyen, la realizacin de campaas informativas sobre diversos temas de prevencin, tales como, el aplazamiento del inicio de las relaciones sexuales, la promocin del uso del preservativo, la prctica de relaciones sexuales seguras, la reduccin del nmero de parejas sexuales, combatir la violencia contra la mujer y la prevencin de la transmisin materno infantil del VIH, entre otros. A su vez, el Programa Nacional de Bancos de Sangre, es responsable de garantizar la calidad del anlisis de las unidades de sangre que ingresan a todos los Bancos de Sangres, tanto pblicos, como privados del pas, con la finalidad de detectar la presencia de infecciones transmisibles, en especial VIH, reduciendo de este modo la transmisin del virus a los pacientes receptores de cualquier tipo de hemoderivado. El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales (INPSASEL), desarrolla en relacin al tema del VIH, actividades de promocin de la salud y seguridad en el trabajo, y de atencin de los daos a la salud ocasionados en el trabajo y la violacin de los derechos de los trabajadores y trabajadores, contemplados en la Ley Orgnica de Prevencin Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT).
CUADRO 1. VENEZUELA. NMERO DE MUJERES EMBARAZADAS CON VIH ATENDIDAS, 2001- 2009
Ao 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Total
Fuente: Programa Nacional Sida/ITS. MPPS
N de Embarazadas 261 138 110 160 147 310 374 335 233 2.068
El PNSR es responsable de la atencin integral de todas las embarazadas y dentro de sus actividades principales se encuentra la pesquisa de la Infeccin por VIH. En lo que se refiere a la pesquisa de la infeccin de VIH, sta es gratuita y obligatoria para todas las mujeres embarazadas y se realiza al inicio del control prenatal, con la finalidad de detectar de forma oportuna a las embarazadas positivas para iniciar su tratamiento y atender adecuadamente su embarazo.
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META 7B: LOGRAR EL ACCESO UNIVERSAL AL TRATAMIENTO DE LA INFECCIN POR VIH
Se ha garantizado el acceso universal y gratuito de medicamentos antirretrovirales, de medicamentos para infecciones oportunistas y para las otras ITS, reactivos de laboratorio para realizar pruebas, kits de partos y suplementos nutricionales, entre otros, para el 100% de los pacientes que lo requieran, sin ningn tipo de discriminacin. En los ltimos tres aos, el gasto relativo a VIH en Venezuela ha superado los 495 millones de bolvares, lo que equivale en dlares americanos, ms de 230 millones de dlares. Esto ha permitido ampliar la cobertura de la atencin integral de las personas con VIH y garantizar el acceso universal y gratuito a los medicamentos antirretrovirales. Se suministran antirretrovirales a todas las embarazadas infectadas independientemente del resultado de las pruebas inmunolgicas y virolgicas. Tambin se programa una cesrea electiva para el momento de llegar a trmino la gestacin y se suministran sucedneos de la leche materna para alimentar a los nios, debido a la recomendacin de no ofrecer lactancia materna. Este suministro se prolonga durante el primer ao de vida del nio. Con todas estas actividades se previene de forma efectiva la transmisin vertical del VIH en Venezuela.
CUADRO 2. VENEZUELA. PACIENTES QUE RECIBEN TERAPIA ANTIRRETROVIRAL SEGN AO, 2002 - 2009
Ao 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 N total de pacientes 7.170 9.147 14.263 15.756 19.082 22.265 27.266 32.302 N de pacientes MPPS 7.170 9.147 12.132 13.146 16.282 19.232 23.948 28.631 N de pacientes IVSS 0 0 2.131 2.610 2.800 3.033 3.318 3.671
NOTA: En el ao 2004 se asumieron los pacientes del Seguro Social. Fuente: Programa Nacional Sida/ITS. MPPS
En relacin con la atencin, a nivel nacional existen 61 establecimientos que realizan consultas especializadas, tanto para pacientes adultos, como para nios, las mismas son llevadas a cabo por mdicos infectlogos, inmunlogos, internistas y pediatras. En cada uno de los estados del pas existe por lo menos un establecimiento donde se realiza consulta especializada. Estos servicios de atencin se ofrecen siguiendo las normas tcnicas del programa nacional, para ello se actualizan peridicamente y esto se hace mediante un proceso de consulta y consenso nacional. Se atienden adems, las exposiciones no ocupacionales, tales como: violaciones y riesgos de infeccin en parejas serodiscordantes. En todos los servicios se realiza la notificacin obligatoria de todos los casos que requieren tratamiento mediante una ficha elaborada por el programa nacional. En ella se recogen los datos del paciente, sus resultados de laboratorio que permiten su clasificacin y los esquemas seleccionados por los mdicos tratantes. Las fichas son evaluadas a nivel nacional y aprobado el tratamiento, el mismo ser enviado a cada coordinacin regional para que est disponible para el
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paciente. En algunos casos en que no se aprueba el tratamiento prescrito, entonces se realiza una consulta con el mdico tratante y se reestructura el esquema del paciente. Para estandarizar el tratamiento el programa nacional ha elaborado una gua, la cual es actualizada peridicamente. Durante el ao 2008 se elabor la tercera edicin de la Gua para el Manejo del Tratamiento Antirretroviral de las Personas que Viven con el VIH/SIDA en Venezuela, la cual fue elaborada mediante una amplia consulta de expertos, donde participaron los 38 mdicos especialistas de todo el pas y la participacin de las Sociedades Venezolanas de Infectologa, Pediatra, Inmunologa y Ginecologa y Obstetricia, con la asesora para la validacin internacional de la OPS. La distribucin de los medicamentos antirretrovirales (ARVs) se realiza en todos los estados del pas de forma gratuita, con equidad y sin discriminacin para todo aquel paciente que rene los criterios de la OMS para recibir tratamiento. Se evidencia el aumento sostenido del nmero de pacientes que a lo largo de estos aos han tenido acceso gratuito al tratamiento. Entre las estrategias a nivel Nacional para prevenir el alcance de la epidemia, encontramos: educacin sobre VIH para nios, nias y adolescentes escolarizados; prevencin en mujeres; educacin sobre VIH para jvenes universitarios; prevencin en los pueblos y comunidades indgenas; prevencin en el personal militar; prevencin en la poblacin general; seguridad hematolgica y prevencin del VIH en el lugar de trabajo.
META 8: HABER DETENIDO Y EMPEZADO A REVERTIR LA INCIDENCIA DE LA MALARIA, LA TUBERCULOSIS Y EL DENGUE EN EL AO 2015 MALARIA
La lucha impulsada contra la malaria indica la posibilidad cierta de poder cumplir esta meta, al observar la tendencia hacia su disminucin. De acuerdo con las proyecciones para los prximos aos, la incidencia de casos de malaria revelara una tendencia a estabilizarse en los prximos cuatro aos, con algunas fluctuaciones que se evidenciaran entre los aos 2010 a 2015. Sin embargo, con relacin a la endemia de Malaria como de Dengue, en general, debe destacarse que en el pas existe una buena vigilancia epidemiolgica, con una excelente red de laboratorios y experiencia en la atencin mdica de los pacientes, lo que ha hecho posible que la mortalidad en el pas por ambas enfermedades, est por debajo del 0,12%. La estrategia general de combate contra la malaria en Venezuela se basa en el diagnstico precoz y el tratamiento oportuno, al igual que el conocimiento de la dinmica de la poblacin en las reas malricas. La incidencia de Malaria a partir del ao 1990, ha tenido un comportamiento cclico caracterstico de esta enfermedad, observndose los valores ms altos de la Tasa de Morbilidad por Malaria (239,36) para ese ao. Debido a la intensificacin de las medidas de control del programa a partir del ao 2005, se registr una disminucin importante (170,5), al punto que, al ao 2009 finaliz con una tasa de 128,8.
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GRFICO 1. VENEZUELA. TASA DE INCIDENCIA EN MALARIA, 1990- 2009
29,0 28,0
28,4 27,3 27,5
28,4
27,0 26,0
Tasa por cada 100.000 Hab.
27,3 26,1 25,3 25,9 26,8 25,9
26,8 26,7 25,9 25,2 24,8
Tasa
26,8
25,0 24,0 23,0 22,0 21,0 20,0
23,5 23,3 23,0
23,1
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: Ministerio del Poder Popular para la Salud
En el ao 2009 ocurrieron 35.828 episodios malricos en todo el territorio nacional, lo que representa un ligero incremento de 11,8 % con respecto al ao anterior (=32.037). La Incidencia Parasitaria Anual (IPA) por cada mil habitantes, calculada en base a la poblacin de los estados con transmisin malrica, fue de 2,8.
DENGUE
El pas tiene amplios desafos para alcanzar esta meta, entre los cuales destaca el fortalecimiento de la vigilancia epidemiolgica; la participacin activa de la comunidad en su prevencin y el control selectivo de los focos de trasmisin y mayor intervencin de gobernaciones y alcaldas en el saneamiento integral del medio ambiente. El dengue clsico y el hemorrgico en Venezuela se han comportado de manera endemoepidmica en todo el pas. Entre 1998 y el ao 2000 se logr un descenso progresivo de los casos, pasando de 37.586 casos en 1998 a 22.559 en el 2000. Sin embargo, el pas present una tasa ascendente desde 1992 hasta el 2009. En el ao 2007 se observa un incremento en el nmero de casos registrados con relacin al ao precedente, cuando se registraron 80.646, pero slo en la segunda mitad del total de las semanas epidemiolgicas del ao, ya que aproximadamente en las primeras 30 semanas epidemiolgicas prcticamente no se registra incremento respecto del ao anterior. Para el ao 2009, se evidenciaron 65.869 casos, presentando una disminucin de 22,4% con respecto al 2007. En general se destaca que en Venezuela existe buena vigilancia epidemiolgica, la cual se viene fortaleciendo con una excelente red de laboratorios pblicos y experiencia en la atencin mdica, adems de campaas de combate, informativas y preventivas para la reduccin de la generacin de los vectores y focos de reproduccin. Esto, ha hecho posible que la letalidad de la enfermedad en el pas est por debajo del 1%. Algunos fenmenos climticos registrados en los ltimos aos, como incrementos en la temperatura del aire y cambios en la precipitacin pluvial, favorecen condiciones para la colonizacin y reproduccin de los insectos transmisores del dengue.
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GRFICO 2. VENEZUELA. TASA REGISTRADA DE DENGUE, 1990- 2009
350 336,63 293,46
300
250
Tasa por cada 100.000 habitantes
232,06
200 147,77 148,03 100 56,21 50 32,84 13,23 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 Ao 43,32 70,38 41,6 112,42 87,39 118,01 105,66 161,71 149,63 158,86 155,5 163,53
150
TUBERCULOSIS
Venezuela es un pas con tradicin en la ejecucin de actividades de control de la tuberculosis bajo el marco de un Programa Nacional de Tuberculosis bien estructurado desde el ao 1962, cuando se edit el primer Manual Normativo para Auxiliares de Enfermera y otro personal voluntario, que inclua todas las actividades de un programa de control. Hasta la fecha, el pas ha contado con un programa y con normas Nacionales que han establecido la poltica y acciones necesarias para el control de esta enfermedad. El Programa Nacional Integrado de Control de la Tuberculosis y Enfermedades Respiratorias, tiene como propsito la promocin de la salud y prevencin de factores de riesgo de la tuberculosis, en concordancia con los principios, polticas, prioridades y estrategias establecidas por el Estado venezolano para lograr en la poblacin una atencin integral de alta calidad. La Cobertura del DOTS en el pas es del 100%. El tratamiento es completamente gratuito y los regmenes de tratamiento se adaptan a las normas internacionales, la accesibilidad es universal. La tendencia de la mortalidad por este problema de salud en el pas es al descenso. Respecto a al objetivo N 6 de las ODM, en Venezuela se redujo la tasa de mortalidad registrada de 4,1 por cada 100.000 habitantes en 1990 a 2,30 por cada 100.000 habitantes en el 2008, lo que representa una disminucin del 44%. La prevalencia notificada por tuberculosis se redujo en un 17,5% (28 por cada 100.000 habitantes en 1990 a 23 por cada 100.000 habitantes en 2009) y la tasa de incidencia tiene una tendencia leve al descenso pero sostenida en el ltimo quinquenio. Los esfuerzos realizados en la deteccin de casos bacilferos mayores de 15 aos no han sido suficientes para lograr un impacto mayor en la morbilidad, alcanzando un 69% en los porcentajes de deteccin; el xito del tratamiento en la cohorte de pacientes que recibieron el tratamiento directamente observado en 2008 fue del 83% en promedio Nacional, porcentaje cercano a la meta del 85%.
66

GRFICO 3. VENEZUELA. TASA DE MORTALIDAD EN TUBERCULOSIS 1990- 2008
4,50
4,11
4,00 3,50
4,23 4,16 3,59 3,85 3,61 3,42

Tasa
3,37 3,35 3,26 3,16 3,05 2,89 2,78 2,84 2,57 2,49 2,51 2,3
3,00 2,50 2,00 1,50 1,00
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008
GRFICO 4. VENEZUELA. TASA DE PREVALENCIA NOTIFICADA EN TUBERCULOSIS VENEZUELA 1990- 2009

29,0 28,0
28,4 27,3 27,5
28,4
27,0 26,0
27,3 26,1 25,3 25,9 26,8 25,9
26,8 26,7 25,9 25,2 24,8
Tasa
26,8
25,0 24,0 23,0 22,0 21,0 20,0
23,5 23,3 23,0
23,1
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
67
68
69
70
Cumpliendo las Metas del Milenio 2009 OBJETIVO 7: GARANTIZAR LA SOSTENIBILIDAD DEL MEDIO AMBIENTE
META 9: INCORPORAR LOS PRINCIPIOS DEL DESARROLLO SOSTENIBLE EN LAS POLTICAS Y LOS PROGRAMAS NACIONALES E INVERTIR LA PRDIDA DE RECURSOS DEL MEDIO AMBIENTE
La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela establece la sustentacin de la biosfera, conservacin de sus cuencas, embalses, parques nacionales, entre otros, siendo el primer pas de Amrica en tener un alto porcentaje de reas protegidas. Este mandato constitucional se instrumenta mediante el Plan Nacional Simn Bolvar 2007-2013, especficamente en el Captulo II Suprema Felicidad Social que dentro de sus objetivos establece como prioridad garantizar la administracin de la biosfera para producir beneficios sustentable. Para lograr esta poltica de Estado, el mismo se compromete a incentivar un modelo de produccin y consumo ambientalmente sustentable, fomentar la gestin integral de los residuos, sustancias y desechos slidos peligrosos. Garantizar la conservacin y uso sustentable del recurso hdrico y propiciar la recuperacin de reas naturales. En el mismo Plan Nacional en el Capitulo V Geopoltica Nacional, sus estrategias y polticas establecen: Ordenar el territorio asegurando la base de la sustentacin, conservar y preservar el medio ambiente, ajustar el metabolismo urbano disminuyendo la carga sobre el ambiente. PROPORCIN DE LA SUPERFICIE DE LAS TIERRAS CUBIERTAS POR BOSQUES Se ha detenido la disminucin de la superficie cubierta por bosques pasando de un 59,0 % del territorio nacional| para 1990 a un 54,1 % para 2005 y 2007. Estos buenos resultados ha sido producto de los esfuerzos puestos en los ltimos aos con la creacin de la Misin rbol, que plant a escala nacional 9.312,98 ha., de las cuales: 6.344,01 ha son para uso protector; 2.755,93 ha de uso agroforestal y 213,04 ha de uso comercial. La mayor superficie plantada por entidad federal, correspondi al Estado Lara con 1.878,00 ha, donde el 55,91% de la superficie plantada fue para uso protector. Venezuela presenta una superficie de bosques de 47,71 millones de hectreas11, con una gran variedad que va desde los bosques hmedos siempreverdes, bosques estacionales hmedos y secos, bosques en condiciones especiales como manglares hasta los de galeras, de los cuales 11,7 millones de hectreas de stos bosques se localizan al sur del Ro Orinoco, especficamente en la bioregin de Guayana. Esta superficie de bosque representa 52,06% del territorio nacional, aqu estn incluidos las reservas forestales (12,84 millones de ha), lotes boscosos (0,09 millones de ha) y reas de vocacin forestal (3,38 millones de ha). Los bosques son la base de la biodiversidad, y nuestro pas est dentro de los 17 pases con mayor biodiversidad del mundo, califica entre los 12 pases con mayor nmero de anfibios, peces de agua dulce, mariposa y aves. En un rea terrestre inferior a 0,6% del rea continental global, el pas cuenta con la presencia del 14% de aves y 7% de mamferos del total mundial.12 Actualmente las bioregiones ms afectadas por la prdida de bosques son la Cordillera de la Costa y la Cordillera de Los Andes13; estas regiones se encuentran sometidas a fuertes presiones poblacionales.
11 Ministerio del Poder Popular para el Ambiente. Direccin General de Bosques. Anuario de Estadsticas Forestales. Ao 2002/2003/2004. Sistema Nacional de Informacin Forestal. Serie 8. Pg. 1. 12 http://provita.htm. Programa de Biodiversidad. 13 http://tierraviva.org/ Situacin de los Bosques de Venezuela.
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GRFICO 1. VENEZUELA. PROPORCIN DE LA SUPERFICIE CUBIERTA POR BOSQUES 1990- 2007
2007
54,1
2005
54,1
Aos
2000
55,7 59,0
1990
51
52
53
54
55
56
57
58
59
Proporcin de bosques (Porcentaje)

Fuente: Ministerio del Poder Popular para el Ambiente. Anuario de Estadsticas Forestal, 2007. Serie 11. Ao 2008.
MAPA 1. VENEZUELA. BIOREGIONES DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA
Fuente: MARN. Oficina Nacional de Diversidad Biolgica. Estrategia Nacional sobre Diversidad Biolgica y su Plan de Accin. Caracas, Venezuela, 2001.
72

Actualmente se elabora el nuevo Mapa de cobertura forestal de Venezuela, lo cual permitir determinar las prdidas reales de cobertura forestal en el Pas. Las lneas estratgica dictadas por el Estado Venezolano a travs del Plan Nacional Simn Bolvar 2007-2013, Proyecto Nacional de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013, cuya dimensin abarca lo poltico, social y territorial, con el propsito de construir un nuevo modelo de desarrollo socialista, han impulsado cambios profundos y radicales en la poltica y gestin de los recursos naturales, entre otros, en lo atinente al patrimonio forestal. Asimismo se considera la Carta Magna (Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, Ao 1999) y la Ley de Bosques y Gestin Forestal, aprobada por el Estado venezolano, en el ao 2008. En este sentido, estas lneas de polticas, apoyadas jurdicamente, han motivado la implementacin de nuevas actividades que tienden a la gestin sustentable de los bosques y revertir as, la prdida de cobertura boscosa. En este marco, se estn desarrollando entre otras las siguientes actividades: Fortalecimiento del Programa de Reforestacin Productiva a escala nacional, a travs de la Misin rbol. Creacin de la Empresa Nacional Forestal Socialista y un nuevo enfoque socialista para el sector forestal. Plan de Ordenamiento y Reglamento de Uso de la Reserva Forestal Ro Tocuyo, Caparo y Ticoporo. Sistema Nacional de Informacin y Estadstica Forestal en Venezuela. Programas de Seguimiento y Control a los Planes de Ordenacin y Manejo Forestal. Revisin y actualizacin de la normativa jurdica forestal. (Ley de Bosques y Gestin Forestal, Normas Tcnicas sobre Dimetros Mnimos de Cortabilidad y Seleccin y Registro de rboles Semilleros, Frmula Oficial Smalian) Implementacin del Inventario Nacional Forestal desde el ao 2009 Programa Nacional de Plantaciones Forestales
La Misin rbol tiene como objetivo promover el manejo y uso sustentable de los bosques mediante el establecimiento de plantaciones, as como contribuir a la recuperacin y mantenimiento de los bosques en todo el territorio nacional con la participacin de las comunidades, mediante el establecimiento de sistemas protectores y agroforestales con fines conservacionistas, como estrategia de manejo integral y uso sustentable de las cuencas hidrogrficas. La Misin rbol aporta una contribucin ambiental importante y significativa a travs del: Incremento de la superficie boscosa de Venezuela y suramericana en su conjunto. Contrarresta la tasa anual de deforestacin en el pas. Supera la cuota anual promedio de las plantaciones forestales en relacin a las establecidas por los organismos pblicas y privados hasta 2006. Mejora el microclima. Las reas plantadas son Sumidero de Dixido de Carbono, as como de refugio y fuente de alimento de la fauna silvestre, restaurando el paisaje Regularizacin del rgimen hidrolgico de las cuencas.
La Misin rbol ha implementado anualmente las Jornadas de Recoleccin de Semillas, en las cuales participan voluntariamente y activamente diferentes instituciones pblicas y privadas. Con estas Jornadas se logr fomentar y fortalecer el banco de semillas forestales a la vez que se gener un trabajo de sensibilizacin y educacin, fomentando una nueva tica ambiental de respecto a la naturaleza, fortaleciendo principios y valores para la proteccin del Ambiente. Durante las 7 Jornadas de Recoleccin de Semillas en todo el territorio nacional, participaron 14.533 personas en promedio por Jornada y se han recolectado 125.249 Kgs. de semillas y frutos.
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GRFICO 2. VENEZUELA. DESTINO DE LA SUPERFICIE PLANTADA 2009
35%
63%
PROTECTOR
AGROFORESTAL
COMERCIAL
Fuente: Ministerio del Poder Popular para el Ambiente.
ESQUEMA 1. VENEZUELA. NMERO DE HECTREAS PLANTADAS POR TIPO DE USO 2006 - 2009
TOTAL
2006 -2009
19.313.467 PLANTAS ESTABLECIDAS 22.764 HCTAREAS PLANTADAS
Superficie plantada con fines protectores
Superficie plantada con fines agroforestales
Superficie plantada con fines comerciales y ornamentales
14.735.3 ha con 10.598.824 plantas
7.635.86 ha 8.395.796 plantas
392.84 ha con 318.846 plantas
65 % del Total
33 % del Total
2 % del Total
Fuente: Ministerio del Poder Popular para el Ambiente.
CONTAMINANTES ATMOSFRICOS El Gobierno Nacional desarrolla un Sistema Nacional de Calidad del Aire, con el objetivo de integrar las redes de monitoreo de calidad del aire del sector pblico y privado, a fin de homogenizar metodologas de monitoreo, anlisis de laboratorio, anlisis estadstico y reporte de resultados. El crecimiento y modernizacin de la red para las ciudades de importancia demogrfica y sectores industriales del pas, se evala a travs de un sistema de informacin geogrfica.
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La red est conformada por 43 estaciones, 6 operadas por el Instituto para la Conservacin del Lago de Maracaibo (ICLAM), ubicadas en Maracaibo, 11 pertenecientes a la Corporacin Venezolana de Guayana (CVG) y la Siderrgica del Orinoco (SIDOR) ambas en Ciudad Guayana, 12 pertenecientes al Instituto de Tecnologa para el Petrleo (INTEVEP) distribuidas en el rea Metropolitana de Caracas, en el estado Zulia , Anzotegui, y Sucre y 14 estaciones del Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, en el rea Metropolitana de Caracas, Valencia (estado Carabobo), Barcelona, Puerto La Cruz (estado Anzotegui) y San Cristbal (estado Tchira). Donde se realizan las mediciones de contaminantes como partculas totales suspendidas (PTS), PM10, PM 2.5, O3, NO3, NO2, CO3, COV, HCHO, SO2.
MAPA 2. VENEZUELA. DISTRIBUCIN NACIONAL DE LA RED DE MONITOREO. SISTEMA NACIONAL DE CALIDAD DEL AIRE
4
2 6| 1 3 6 4 2 1
3 11
INTEVEP-PDVSA MPPAMB CVG ICLAM
Fuente: Ministerio del Poder Popular para el Ambiente. Direccin General de Calidad Ambiental- Direccin de Calidad del Aire.
En pro de la calidad ambiental del territorio venezolano, el Estado, siguiendo las polticas y las recomendaciones dadas por el Organizacin Mundial de la Salud (OMS), en el ao 2005 puso en prctica el programa de eliminacin total del tetraetilo de plomo en la gasolina, por lo que este contaminante alcanza los niveles ms bajos en todas las estaciones de monitoreo del territorio nacional. A partir del ao 2006 no se continu la evaluacin de este contaminante debido a que los niveles de plomo se ubicaron en 0,2 g/m. La ciudad de Caracas y la mayora de las grandes ciudades del pas estn localizadas en valles o cercanas a las zonas costeras del pas, lo que favorece los efectos de dispersin por las masas de vientos constantes (vientos alisios predominantes), que ayudan a conservar el aire limpio o moderadamente limpio durante casi todo el ao, de acuerdo a los parmetros establecidos por el Decreto N 638.
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La contaminacin ambiental, y particularmente la del aire, constituye parte importante de la problemtica que sufren las grandes ciudades. Los agentes contaminantes, como las Partculas Totales Suspendidas (PTS), el Plomo en Partculas Suspendidas (Pb en PTS), PM10, el Dixido de Nitrgeno (NO2), el Dixido de Azufre (SO2) entre otros, son algunos de los contaminantes que afectan a las ciudades. En tal sentido, el rea Metropolitana de Caracas, conformada por el Distrito Capital y los municipios Baruta, Chacao, El Hatillo y Sucre del Estado Miranda, donde se concentra el 11% de la poblacin del pas, no escapan de este problema ambiental. Ms del 90% de las emisiones contaminantes a la atmsfera, en el rea Metropolitana de Caracas son generadas por el trnsito automotor.14 En el caso de las partculas suspendidas, las mismas son producto de las emisiones de los motores diesel, especficamente provenientes de los camiones y de los autobuses, as como tambin de los procesos industriales, las quemas, los movimientos de tierra, entre otros. Con respecto a la reduccin de las emisiones totales de carbono, el Estado Venezolano, ha implementando principalmente las siguientes acciones y normas: 1. Reducir y controlar las emisiones a la atmsfera producidas por la operacin de fuentes contaminantes, de manera que se asegure la calidad del aire y el bienestar de la poblacin y dems seres vivos, atendiendo a los parmetros establecidos en las normas que la regulan y en cumplimiento de los convenios internacionales suscritos y ratificados por la Repblica Bolivariana de Venezuela. (Ley Orgnica del Ambiente Gaceta Oficial N 5.833 Extraordinario de fecha 22 de diciembre de 2006 Captulo III, artculos 58, 59 y 60). Desarrollo del Reglamento para los centros de revisin tcnica vehicular, que involucre el chequeo de las emisiones y la generacin de ruido. Reimpulso del Programa de Gas Natural Vehicular como alternativa energtica para el vehculo. Tomando en cuenta que el gas natural es un combustible limpio, y los productos resultantes de su combustin producen menor contaminacin del ambiente, en comparacin con otros combustibles para automotores. Regulacin de actividades capaces de causar daos a los recursos naturales y sus respectivas sanciones. Como es el caso de la emisin de gases que puedan alterar el aire y la degradacin de la capa de ozono (Art. 44 y Art. 47 de la Ley Penal del Ambiente). Calidad del aire y Control de la Contaminacin Atmosfrica con el establecimiento de los lmites de calidad del aire para los siguientes contaminantes de la atmsfera: (a) Partculas totales suspendidas, (b) Monxido de Carbono, (c) Plomo en partculas suspendidas. Decreto 638; del 19-05-1995. Gaceta Oficia N 4899. Artculo 3. Prohibicin de la instalacin de nuevas industrias en el rea Metropolitana de Caracas y las zonas adyacentes a la misma (Los Teques, Guarenas, Las Tejeras, La Guaira y La Colonia Tovar), salvo aquellas que sean necesarias para el abastecimiento de los servicios regulares a la poblacin. Decretos N 135 del 4-6-74 (Gaceta Oficial N 30.418 del 7-6-74). Evaluacin peridica de la calidad del aire en ciudades, control de emisiones de fuentes mviles, evaluacin y modificacin del decreto en materia de calidad del aire. Programa de Control de Contaminacin Atmosfrica en Venezuela.
2. 3.
4.
5.
6.
7.
14
Galbadn, Arnoldo Jos. Los Retos de las Nuevas Variables: Sustentabilidad Ecolgica en: http://200.2.14.175/clubderomaVenezuela/LIBROCDE/AJGABA~1.DOC.
76

En el grfico 3 se observa que entre los aos 1996 - 2005 los niveles de Plomo en Partculas Totales Suspendidas Anuales estaban entre 0,90 g/m3 y 1,30 g/m3 siendo el valor ms alto: 1,50 g/m3, para los aos 2000 y 2001 en la estacin de monitoreo de El Silencio, justo en el lmite de la normativa legal venezolana, no as en el resto de las estaciones principales que estuvieron muy por debajo de lo establecido. Es importante destacar que la estacin El Silencio est ubicada hacia el oeste de la ciudad, registrndose all el efecto acumulado del particulado disperso, arrastrado por los vientos en el valle de Caracas.
GRFICO 3. VENEZUELA. CONCENTRACIONES PROMEDIO GEOMTRICO ANUALES DE PLOMO EN PARTCULAS TOTALES SUSPENDIDAS (PTS) EN ESTACIONES DE MONITOREO DEL REA METROPOLITANA DE CARACAS, 1996- 2008
1,6 1,4 Plomo en en PTS (ug/m3) 1,2 1 0,8 0,6 0,4 0,2 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Aos 2003 a/ 2004 2005 2006 2007 b/ 2008 b/
Lmite permisible 1,5 /m
El Silencio
Los Ruices
El Cementerio
Bello Campo
Nota: a/ el ao 2003 corresponde a una estimacin b/ Los niveles de plomo en las PTS alcanzaron un valor constante de 0,2 /m3 a partir de 2006 por lo que no se continuo el registro. Tal disminucin se atribuye a la eliminacin de la gasolina con plomo. Fuente: Ministerio del Poder Popular para el Ambiente. Direccin General de Calidad Ambiental. Direccin de Calidad del Aire.
En el grfico 4 se observa que para los aos 1996 - 2006 los niveles de Partculas Totales Suspendidas Anuales estaban entre 43 g/m3 y 77 g/m3 siendo el valor ms alto: 87 g/m3, para el ao 2001 en la estacin de monitoreo de El Silencio, superando el lmite de la normativa legal venezolana, no as en el resto de las estaciones principales que estuvieron muy por debajo de lo establecido. Es importante sealar que a partir del ao 2007 se incorporaron 4 estaciones de monitoreo en el rea Metropolitana de Caracas para la medicin de Partculas menores a 10 micrmetros. Para el ao 2010 se retoma en dos estaciones de Caracas el monitoreo de PTS.
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GRFICO 4. VENEZUELA. CONCENTRACIONES PROMEDIO GEOMTRICO ANUALES DE PARTCULAS TOTALES SUSPENDIDAS (PTS) EN ESTACIONES DE MONITOREO DEL REA METROPOLITANA DE CARACAS, 1996- 2006
100 90 80 70 60
Lmite Permisible 75 g/m
Concentracin
50 40 30 20 10 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006
El Silencio
Los Ruices
El Cementerio
Bello Campo
En el grfico 5 se observa que a partir del ao 2007, se inicia en el rea Metropolitana de Caracas el monitoreo de las Partculas Menores a 10 micras (PM10), obtenindose ya hasta la fecha un registro histrico de 3 aos y medio. Se obtiene en este perodo, que los niveles Anuales de Partculas Menores a 10 Micrmetros (PM10) estn entre 29 g/m3 y 56 g/m3 siendo este el valor ms alto en el 2010 para la estacin de Bello Campo. Es importante destacar que estos niveles mximos registrados en el ao 2010 se deben al incremento de los incendios forestales producto de la sequa experimentada como consecuencia de los Efectos Climticos del nio. Actualmente se est integrando la evaluacin de PM10 en las normas Venezolana, equiparndonos con otros pases.
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GRFICO 5. VENEZUELA. CONCENTRACIONES PROMEDIO GEOMTRICO ANUALES DE PARTCULAS MENORES A 10 MICRMETROS (PM10) EN ESTACIONES DE MONITOREO DEL REA METROPOLITANA DE CARACAS, 2007-2010
60
56 52 53
50
40 Concentracion
36
37
37 34 33 29 31 33 31 34 34
36
30
20
10
0 2007
EL CEMENTERIO
0
2008
BELLO CAMPO
2009
LOS RUICES
2010
CORE 5
En el ao 2008 se inici el proyecto de evaluacin de contaminantes atmosfricos utilizando lquenes como Bioindicadores, proyecto impulsado en la Regin por el Organismo Internacional de Energa Atmica y la Universidad Central de Venezuela. Durante el ao 2009 se concluy el Monitoreo con especies de lquenes ubicadas en las estaciones de la Red de Calidad del Aire en la Ciudad de Caracas, actualmente se estn desarrollando los anlisis estadsticos. A partir de los resultados obtenidos en esta primera fase del proyecto, se evaluar la posibilidad de repetir este estudio en otras ciudades del pas, por ser un mtodo econmico e indicativo para el monitoreo detallado de los contaminantes con equipos semiautomticos y automticos. La evaluacin de la calidad del aire a travs del biomonitoreo atmosfrico, se realiza en cuatro estaciones de la red de Calidad del Aire, Los Ruices, Bello Campo, El Cementerio y Core 5, ubicadas en Caracas, pertenecientes al Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, con el fin de llevar a cabo el Proyecto ARCAL C7-RLA-2.013-00 Biomonitoreo de la Contaminacin Atmosfrica en Latinoamrica y Salud Humana. Este trabajo se concluir con la determinacin y los anlisis estadsticos de las muestras a travs de los mtodos aplicados con el uso de tcnicas estadsticas en el diseo y anlisis de monitoreo atmosfrico (Estadstica Bsica y Avanzada para el tratamiento de datos).
ELIMINACIN DE SUSTANCIAS QUE AGOTAN LA CAPA DE OZONO

Desde el ao 1987 el Estado Venezolano viene asumiendo el reto de apoyar el programa mundial de preservacin y recuperacin de la Capa de Ozono, para lo cual ha venido implementando acciones para reducir el consumo de Sustancias Agotadoras de la Capa de Ozono (SAO) e igualmente, apoyando al sector industrial y profesional del rea de refrigeracin y de espumas, as como la capacitacin de servidores pblicos de los entes responsables de velar por el
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cumplimiento de las disposiciones previstas en Decreto 4.335 contentivo de las Normas para regular y controlar el consumo, la produccin, importacin, exportacin y el uso de las sustancias agotadoras de capa de ozono y el calendario de eliminacin para los clorofluorocarbonos (CFC), previsto por el Protocolo de Montreal para el 2010.
CONVENIO DE VIENA PARA LA PROTECCIN DE LA CAPA DE OZONO: Este Convenio fue suscrito en marzo de 1985 y entr en vigor el 22 de septiembre de 1989. Tiene como objetivo: Proteger el medio ambiente y la salud humana contra los efectos adversos resultantes o que pueden resultar de las actividades humanas que afecten o modifiquen la capa de ozono. As mismo busca tomar medidas de accin y cooperacin internacionales para proteger la capa de ozono basndose en consideraciones cientficas y tcnicas. Esta Convencin fue diseada para que pudieran agregarse protocolos con medidas especficas de control. La Repblica Bolivariana de Venezuela es signatario del Convenio de Viena para la proteccin de la capa de ozono desde 1987, siendo ratificado segn Gaceta Oficial N 34.010 de fecha 19 de julio de 1988. Protocolo de Montreal relativo a las sustancias que agotan la capa de ozono: En septiembre de 1987, se firm el Protocolo de Montreal, el cual persigue proteger la capa de ozono adoptando medidas de control destinadas a estabilizar para el ao 2000, el consumo y produccin de los CFC a los niveles de 1986 y, progresivamente, el de los halones. En lo que respecta a Venezuela, nuestro pas es signatario del Protocolo de Montreal, el cual fue ratificado en enero de 1989, y ha ratificado sus cuatro Enmiendas. La ltima Enmienda, la de Beijing fue ratificada en el ao 2006. Venezuela es uno de los pases en desarrollo que ms ha avanzado en la aplicacin de las medidas y en el cumplimiento de los plazos establecidos por el instrumento internacional para la reduccin y eliminacin de estas sustancias. Estos resultados se han logrado mediante la coordinacin del Fondo Venezolano para la Reconversin Industrial y Tecnolgica (FONDOIN), institucin creada por el Gobierno nacional para promover la aplicacin del Protocolo en el pas, y de cuya Junta Directiva forma parte la Cancillera. Actualmente, la Repblica Bolivariana de Venezuela cuenta con un inventario de 301,4 toneladas de CFC-12, sustancias que poseen pureza de 99% en existencia y disponible para la importacin, o para usos esenciales a nivel interno hasta el 31 de diciembre de 2009. El resto est representado por trazas de R-11 y R-22. Igualmente se desarrolla el Sistema de Licencias automatizado exigido por el Protocolo de Montreal que permite desarrollar un control exhaustivo del comercio de las SAO, estimando su implementacin total para mediados del ao 2011. Asimismo, se ha avanzado un 50% en el anlisis nacional de las cadenas de comercializacin de las 8 empresas registradas y autorizadas por el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, de las 21 empresas inicialmente registradas ante El Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, como importadoras y/o exportadoras de estas sustancias; permitiendo as, establecer el Plan de Accin para la Regulacin del comercio de las SAO en las empresas y proveedores finales de estos productos. En el grfico 6 se puede observar que la tendencia del consumo de CFC 11 y 12 en el Estado Venezolano, tiende a disminuir gracias a la aplicacin del Plan Pas, mediante el cual se financia la reconversin industrial y el desarrollo de proyectos industriales sin el uso de CFC, as como la prohibicin de importacin de estas sustancias en el Territorio Nacional y la paralizacin de la produccin de los CFC desde el ao 2006, cuatro aos antes de lo dispuesto por el Protocolo de Montreal.
80

GRFICO 6. VENEZUELA. CONSUMO DE CLOROFLUOROCARBONOS (CFC) DESDE EL A0 2004 AL 2009
2000 1.703,2 1.589,7 1500
1.267,8 1000 TM 500 107,4 7 2007
37,8 0 2004
28,45 2005
66,9 2006
0 2008 -15,0
0 2009 -50,9
-500 Aos
CONSUMO CFC 11 CONSUMO CFC 12 Lineal (CONSUMO CFC 12)
El Protocolo de Montreal en el 2009 reconoci los esfuerzos del Estado Venezolano en el cumplimiento de las metas del cronograma de reduccin definido por los signatarios del convenio, por adelantar acciones de prohibicin de la venta del inventario en existencia de CFC12, dispuesto en las instalaciones de la nica productora en el pas, Productos Halogenados de Venezuela C.A., (PRODUVEN), y por el fiel cumplimiento del cese del comercio nacional e internacional de estas sustancias producidas en el marco de cierre de produccin de las lneas de CFC11 y 12. Para el ao 2010 se espera culminar satisfactoriamente el Plan Nacional de Eliminacin de los Clorofluorocarbonos, con disminucin del consumo interno del CFC12, nico rubro que actualmente se usa en el pas y con la exportacin del inventario en existencia de esta sustancia, ya sea destinado a usos esenciales o para su destruccin. La Repblica Bolivariana de Venezuela forma parte del Convenio de Estocolmo desde el ao 2005, cuyo objetivo es proteger la salud humana y el ambiente de una lista inicial de doce COP (nueve plaguicidas, bifenilos policlorados, dioxinas y furanos). Para la reduccin y eliminacin definitiva de estos contaminantes se han propuesto un conjunto de estrategias y acciones, las cuales se resumen en el Plan Nacional de Implementacin (PNI) del Convenio de Estocolmo, elaborado por el Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, para tal fin. Con la implementacin de este Plan, se espera cumplir con las polticas enmarcadas en el Plan Nacional Simn Bolvar y con las instrucciones emanadas del Ejecutivo Nacional en el rea ambiental. La Direccin General de Calidad Ambiental a partir del ao 2005 comenz el levantamiento preliminar del inventario nacional de COP con la participacin de diferentes organismos del Estado, el sector privado y acadmico. A partir de los resultados obtenidos, se establecieron y jerarquizaron las prioridades nacionales, las cuales llevaron a la formulacin de catorce (14) planes y acciones para la reduccin, eliminacin, manejo y sensibilizacin de estos contaminantes. Actividades que persiguen cumplir con la meta establecida para el ao 2035, de convertir a nuestro pas en un Territorio Libre de COP. Los planes de accin, son los siguientes:
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1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. 13. 14. Medidas para el fortalecimiento y creacin de capacidades nacionales en el marco institucional y de control para la gestin ambientalmente segura de los COP Medidas jurdicas para reducir o eliminar las emisiones provenientes de la produccin intencional y no intencional, el uso y emisiones provenientes de depsitos de existencias y desechos de COP Produccin, importacin y exportacin, uso, depsitos de existencias y desechos de plaguicidas COP Produccin, importacin y exportacin, uso, identificacin, etiquetado, remocin, almacenamiento y eliminacin de aceites, equipos y desechos que contengan o estn contaminados con BPC. Produccin, importacin y exportacin, uso, depsitos de existencias y desechos de DDT. Medidas para reducir las emisiones no intencionales de COP. Identificacin de depsitos de existencias, artculos en uso y desechos de COP. Identificacin y saneamiento de sitios contaminados, de manera ambientalmente segura. Intercambio de informacin e involucramiento de las autoridades y grupos de inters. Conciencia pblica, informacin y educacin. Evaluacin de la efectividad en el cumplimiento del Convenio. Presentacin de informes Investigacin, desarrollo y vigilancia. Asistencia tcnica y financiera.
Los Contaminantes Orgnicos Persistentes (COPs) comprenden una serie de sustancias qumicas que pertenecen al grupo de los Organoclorados, debido a que en su estructura qumica poseen tomos de carbono y cloro, lo que les da mayor estabilidad y persistencia en el ambiente. Caractersticas de los Contaminantes Orgnicos Persistentes: Orgnicos, propiedad que los hace solubles en grasas permitiendo que se bioacumulen y biomagnifiquen a lo largo de la cadena alimenticia. Resistentes a la degradacin, ya sea por agente qumicos, fsicos como biolgicos microorganismos. Esta caracterstica se relaciona con los enlaces muy fuertes presentes en la estructura qumica. Se acumulan en la cadena trfica, por ejemplo se emiten a la atmsfera, son arrastrados por el viento, se depositan sobre pastos y suelos, se depositan en los tejidos de animales que al ser ingeridos por humanos, se incorporan y se acumulan en su propio cuerpo.
Los organismos que se hallan al final de las cadenas alimentarias son quienes presentan las concentraciones ms altas de COPs en sus tejidos. Cuando estos compuestos se degradan se transforman en otros organoclorados, ms peligrosos y persistentes que las sustancias originales. En el grfico 7, se presenta la Intensidad de Uso de Pesticidas, el mismo se realiz en base al consumo aparente. En el mismo se puede observar, que para el ao 2008 el consumo total fue: 721 ton. de herbicidas, 3.770 ton. de insecticidas y 4.651 ton. de fungicidas. Se est trabajando en la revisin y actualizacin del Plan Nacional de Implantacin del Convenio de Estocolmo, cumpliendo los compromisos adquiridos, con la ratificacin de la enmienda de los anexos A, B y C de dicho Convenio, donde se incorporaron nueve (9) nuevos productos qumicos que fueron evaluados y considerados por la Secretaria del Convenio de Estocolmo, como Contaminantes Orgnicos Persistentes.
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GRFICO 7. VENEZUELA. INTENSIDAD DE USO DE PESTICIDAS, 1990- 2008
6000 5000 4000 3000 2000 Toneladas 1000 0 -1000 -2000 -3000 -4000 -5000 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Aos Herbicidas Insecticidas Fungicidas -1561 -420 -985 -1408 -1128 -2324 -3824 569 3 3.342 1.635 1.612 4.536 4.651
1.331
Fuente: Ministerio del Poder Popular para el Ambiente. Plan Nacional de Implementacin (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes (COP). IV Jornadas de Derecho Ambiental y Desarrollo Sustentable. Universidad Metropolitana. Caracas, noviembre de 2008.
META 10: REDUCIR LA PRDIDA DE DIVERSIDAD BIOLGICA LOGRANDO, PARA 2010, UNA REDUCCIN SIGNIFICATIVA EN LA TASA DE PRDIDA
Se elimin la pesca industrial de arrastre, que atentaba contra la sobrevivencia de numerosas especies de inters para el consumo humano, lo cual ha permitido la recuperacin de grandes bancos de peces en beneficio de las poblaciones naturales y de los pescadores artesanales. Tal como se observa en el grfico 8, para el perodo 1996-2008 hubo fluctuaciones en cuanto a la produccin pesquera a nivel nacional, observndose en l, que en el ao 1996 se totaliz 428.270 toneladas y para el ao 2008 se extrajeron 314.183 ton., siendo los aos de mayor produccin 2002-2004 (500.000 ton. aproximadamente).
GRFICO 8. VENEZUELA. PRODUCCIN NACIONAL DE PESCA POR RUBRO, 1996- 2008

600.000
500.000
400.000 Toneladas
300.000
200.000
100.000
0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Aos 2003 2004 2005 2006 2007 2008
Molusco
Crustaceos
peces
Otros
T otal
Fuente: Ministerio del poder Popular para el Ambiente
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La actividad pesquera se enfoca en la extraccin, principalmente, de las especies como el atn, lebranche, pargo, mero y curbina. La produccin nacional de este rubro ha tenido oscilaciones a lo largo de este periodo, y la tendencia es hacia la disminucin a partir del ao 2005, ubicndose para el ao 2008 en una produccin de 204.979 ton. PROPORCIN DE REAS TERRESTRES Y MARINAS PROTEGIDAS Venezuela se destaca por tener el 66,2% de su territorio cubierto por reas naturales bajo proteccin, de los cuales 16% son Parques Nacionales, Refugios de Fauna Silvestre y otras categoras de proteccin estricta; por lo que afirmamos que esta meta est cumplida. El indicador seala la importancia que le asigna el pas a la conservacin de la biodiversidad, al mantenimiento de los recursos naturales, a la herencia de la cultura ambiental, la investigacin cientfica (incluyendo monitoreo de lnea base), recreacin sana y consciente, y otros valores mediante la proteccin de las reas de usos incompatibles. El 66,2% del territorio nacional est bajo la figura de reas Bajo Rgimen de Administracin Especial (ABRAE), lo cual abarca 67.883.078,85 millones de ha. Actualmente el pas cuenta con 400 reas Bajo Rgimen de Administracin Especial. 43 Parques nacionales (13.066.640 ha). 36 Monumentos Naturales (4.276.178 ha). 15 Reservas forestales (12.843.500 ha). 64 Zonas Protectoras (16.260.546 ha) 7 Refugio de Fauna Silvestre (251.261,56 ha). 7 Reservas de Fauna Silvestre (293.486,85 ha). 1 Santuario de Fauna Silvestre (35,15 ha).
GRFICO 9. VENEZUELA. PROPORCIN DE REAS MARINAS Y TERRESTRES PROTEGIDAS, 1937- 2008

2003-2008 66,24% 1993-2002 65,16% 1983-1992 64,31% 1973-1982 64,31% 1963-1972 1953-1962 1943-1952 1937-1942 0,49% 0,11% 10,00% 20,00% 30,00% 40,00% 50,00% 60,00% 70,00% 7,77% 34,98%
0,00%
Fuente: MARN, Estrategia Nacional sobre Diversidad Biolgica y su Plan de Accin. Caracas-Venezuela, Junio 2001
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GRFICO 10. VENEZUELA. PROPORCIN DE LAS REAS BAJO RGIMEN DE ADMINISTRACIN ESPECIAL (ABRAE), CON RESPECTO A LA SUPERFICIE TOTAL DEL PAS, 1937- 2008
70.000.000 60.000.000 Superficie acumulada de ABRAE (millones de hectreas) 50.000.000 40.000.000 30.000.000 20.000.000 10.000.000 0 1937 1949 1952 1958 1961 1963 1969 1972 1974 1976 Aos 1979 1981 1985 1987 1989 1991 1993 2000 2002 2007 7 6 Proporcin de ABRAE (Porcentaje) 5 4 3 2 1 0
Superficie acumulada de reas Bajo Rgimen de Administracin Especial Proporcin de reas Bajo Rgimen de Administracin Especial
Fuente: Ministerio del Poder Popular para el Ambiente. Direccin General de Planificacin y Ordenamiento Ambiental. Base de Datos. Septiembre, 2008
La proporcin del territorio nacional bajo proteccin pas de 0,11% en el perodo 1937-1942 a 0,50% en el perodo 19431952, lo que representa un crecimiento superior al 100%, tendencia que se mantuvo en los perodos 1953-1962; 19631972 y 1973-1982. Entre 1973-1982 y 1983-1992 el incremento de las reas protegidas fue de 77%, pasando de 37,0% a 65,5% respectivamente. A partir de 1983 el incremento en la proporcin de las reas protegidas present un ritmo menos acelerado, al pasar de 65,5% entre 1983-1992 a 67,5% en el perodo 2003-2008, lo que representa un incremento de 3% en los ltimos 25 aos. Del porcentaje total de reas protegidas al 2008 (67,48% con respecto al total nacional), las reas terrestres representaban 65,49%, mientras que la proporcin del total de reas marinas bajo proteccin era de 1,98 % (en donde las reas marino-costeras representaban 1,57 % y las reas insulares 0,41 %). Segn las categoras de reas protegidas de la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (IUCN por sus siglas en ingls), para el 2008, el 61,46% del territorio nacional se encontraba protegido bajo tres categoras, a saber: reas Protegidas con Recursos Manejados (Categora VI): 44,22%, Parques nacionales (Categora II): 13,00% y Monumentos Naturales 4,24%. El 0,75% del territorio nacional se encontraba protegido bajo el resto de las categoras (I, IV y V). En Venezuela existen 25 tipos reas protegidas, las cuales se denominan "reas Bajo Rgimen de Administracin Especial" (ABRAE), y de ellas, 11 no tienen equivalencia con las categoras de la IUCN y protegen al 5,26% del territorio nacional. Cabe destacar que a fin de hacer seguimiento y dar cumplimiento a los objetivos del Convenio sobre Diversidad Biolgica, en el ao 2000 se crea en Venezuela la Oficina Nacional de Diversidad Biolgica (ONDB), adscrita al Ministerio del Poder Popular para el Ambiente. Actualmente, la ONDB se encuentra elaborando el Plan Estratgico
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Nacional para la Conservacin de la Diversidad Biolgica, el cual se basa en una concepcin humanista que promueve una relacin diferente entre los seres humanos y la naturaleza, para impulsar un modelo que apunte hacia un desarrollo sustentable. Con respecto a la proporcin de reas terrestres y marinas protegidas, el Estado Venezolano ha implementando durante los cinco ltimos aos las siguientes acciones y normas: 1. 2. Fue incluida la Reserva de Biosfera Delta del Orinoco (1.250.000 ha) en la Red Mundial de Reservas de Biosfera de la UNESCO Se prohibi la pesca industrial de arrastre en todo el Mar Territorial Venezonalo, el cual, a pesar de que no cuenta con una declaracin como rea Protegida, suma unos 562.000 kilmetros cuadrados de Mar Caribe libre de pesca de arrastre industrial. Se fortaleci la reglamentacin para la conservacin de los ecosistemas, recursos naturales y de la diversidad biolgica los cuales son objetos de medidas prioritarias de proteccin por parte del Estado Venezolano. (Ley Orgnica del Ambiente (Gaceta Oficial N 5.833 Extraordinario de fecha 22 de diciembre de 2006). Titulo V, de los Recursos Naturales y la Diversidad Biolgica, artculo 48). Se profundiz en la preservacin de las reas naturales protegidas con espacios territoriales geogrficamente definidos, jurdicamente declarados y sujetos a legislacin, manejo y administracin de carcter especial, con la finalidad esencial de alcanzar los objetivos de conservacin, mejoramiento, investigacin y produccin sostenida de los recursos naturales. (Ley Orgnica para la Ordenacin del Territorio y Gestin del Territorio Captulo III, de las reas Bajo Rgimen de Administracin Especial, artculo 61). Se consolidaron instrumentos jurdicos para la conservacin del Patrimonio Forestal (Ley de Bosques y Gestin Forestal) Decreto N 6.070, Gaceta Oficial N 38.946 de fecha 5 de julio de 2008), Captulo IV). Ley de Diversidad Biolgica (Gaceta Oficial N 5.468 Extraordinario de fecha 24 de mayo de 2000). Profundizada en la Ley de Gestin de la Diversidad Biolgica (2007) Conservacin y preservacin de los ambientes naturales, tal como lo establece El Plan Econmico y Social de la Nacin Simn Bolvar 2007-2013 (Decreto 1.586 con Fuerza de Ley Orgnica de Planificacin). Enfoque V, Geopoltica Nacional
3.
4.
5. 6. 7.
ESPECIES AMENAZADAS En la Repblica Bolivariana de Venezuela construimos colectivamente una nueva Estrategia Nacional de Conservacin de la Diversidad Biolgica, alineada con el Proyecto Nacional Simn Bolvar, primer Plan Socialista de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007-2013, dirigida a impulsar la conservacin y uso sustentable de la Diversidad Biolgica, como va para alcanzar la Suprema Felicidad Social de las generaciones presentes y futuras. Esta Estrategia fue construida con la participacin simultnea de amplios sectores de la sociedad (acadmicos, servidores pblicos, aficionados y organizaciones sociales de base), en numerosos talleres llevados a cabo durante 18 meses, los cuales permitieron la participacin de ms de 1600 personas a nivel nacional, promoviendo el debate y generando un diagnstico participativo de las amenazas de la Diversidad Biolgica. Partiendo del diagnstico de los problemas y de la situacin actual, se construyeron siete lneas estratgicas, como elementos tcnicos para abordar la situacin actual de la prdida de Diversidad Biolgica y siete ejes transversales como elementos polticos y sociales necesarios para garantizar la conservacin con compromiso social. Una de las principales lneas estratgicas plantea la Conservacin de especies amenazadas. Esta lnea surge para dar respuesta inmediata a la situacin actual de algunas especies que han entrado en una fase decreciente de su dinmica poblacional, lo que podra conducirlas a la extincin, por lo que se han establecido acciones especificas dirigidas a la recuperacin de sus poblaciones naturales, ms all de controlar las causas que las amenazan. El objetivo es garantizar
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la preservacin de especies amenazadas, utilizando tcnicas de manejo que incluyan la reintroduccin, el traslado de especies, y el seguimiento de los programas; as como la incorporacin de centros de conservacin ex situ. Para el 2010 se alcanz la cifra de 75.3000 tortuguillos pertenecientes a la especie Podocnemis expansa (tortuga arrau o tortuga del Orinoco) una especie que se hallaba crticamente amenazada. Adicionalmente cuatro especies de tortugas continentales (P. vogli, P unnifilis, P. erytrocephala, Chelus fimbriata y Chelonoidis carbonaria), han sido incorporadas durante la presente dcada a los programas de conservacin a travs de la liberacin anual de tortuguillos de un ao de edad. La poltica de liberacin ha venido siendo complementada con programas basados en la participacin comunitaria, lo que garantiza su conservacin en el ambiente. De igual manera liberamos en el presente decenio ms de 950 caimanes de la costa y 5.800 caimanes del Orinoco dos especies en peligro de extincin. En el refugio de fauna silvestre de Isla de Aves (dependencia Federal) protegimos 135.000 tortuguillos de tortugas verdes. Incrementamos la proteccin a las tortugas Cardn y Carey en las costas venezolanas. La poltica de proteccin de humedales marino costeros asociado al programa integral de monitoreo de esta especies y otras aves del humedal, nos ha permitido verificar la presencia de cerca de cien mil individuos de flamencos y de dos nuevas reas de anidacin (PN Laguna de la Restinga y Laguna de Pritu), lo que nos convierte en la nacin con la principal poblacin de flamenco rosado del Caribe y del mundo.
META 11: REDUCIR A LA MITAD, PARA EL AO 2015, EL PORCENTAJE DE PERSONAS QUE CAREZCAN DE ACCESO SOSTENIBLE A AGUA POTABLE
El Gobierno Bolivariano reconoce expresamente el derecho humano al agua como un derecho autnomo y diferenciado, derivado del derecho a un nivel de vida adecuado (artculo 11 del PIDESC), y que se define como el derecho de todos a disponer de agua suficiente, salubre, aceptable, accesible y asequible para el uso personal y domstico a travs de esto, se incorporan los principios de equidad, sostenibilidad, participacin y solidaridad, elementos indispensables tanto para la conservacin del recurso, como para la salvaguarda de la dignidad humana.
PROPORCIN DE LA POBLACIN QUE UTILIZA FUENTES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA POTABLE MEJORADAS

El pas alcanz la meta de cobertura de agua potable en el ao 2001, al disminuir el dficit de la poblacin no abastecida de agua potable a travs de redes, al 15,2%. La meta de cobertura de agua servida se alcanz en el 2005, al disminuir el dficit de la poblacin no abastecida de recoleccin de aguas servidas a travs de redes, al 21,1%. Ms del 90% de la poblacin venezolana cuenta con acceso al agua potable. Un rea que se ha revelado tradicionalmente como difcil y costosa es la de llevar servicios de agua potable y saneamiento a los sectores ms pobres y a los habitantes de sitios apartados, especialmente a la poblacin rural y de nuestros barrios. El Gobierno Bolivariano ha hecho un gran esfuerzo en esta direccin, el cual se traduce en el logro actual de las Metas del Milenio en este mbito. Por lo que Venezuela dispone actualmente de una importante infraestructura de captacin, potabilizacin y conduccin de agua potable, con una capacidad de produccin total de agua suficiente para abastecer a una poblacin de unos 30 millones de habitantes; as como hemos avanzado mucho para reducir los niveles de dficit existentes en las necesidades de saneamiento bsico. Para el ao 1990, el porcentaje de la poblacin excluida de los servicios de tomas domiciliarias de agua potable fue de un 32%, el compromiso asumido era lograr que para en el ao 2015, el 84% de la poblacin estuviese incluida en el
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servicio antes mencionado. De igual forma el 48% de la poblacin estaba excluida de la recoleccin de las aguas servidas a travs de las redes, el compromiso era llegar al 76% en el mismo ao antes mencionado. El Gobierno Nacional emprendi un vasto plan de inversiones en infraestructura hidrosanitaria en todo el pas, que hizo posible que en corto plazo se lograran incorporar al abastecimiento de agua potable y tambin del saneamiento a un gran nmero de ciudadanos que tradicionalmente estaban excluidos. Es as como los resultados de estas importantes inversiones dan cuenta del incremento de la cobertura de agua potable, a travs de la redes domiciliarias entre los aos 1999 al 2001, fecha en la que se logra alcanzar el porcentaje de 84,8% de la poblacin total del pas, alcanzado con anticipacin la Meta del Milenio propuesta para el ao 2015 de reducir a la mitad, el porcentaje de la poblacin venezolana sin acceso a agua potable estimado en el ao 1990.
GRFICO 11. VENEZUELA. PORCENTAJE DE POBLACIN CON ACCESO A AGUA POTABLE 1990-2009
%
100 95 90 85 80 75 70 65 60 55 50 68 66 73 70 70 73 76 78 80 82 84 85 86 87 89 90 91 92 94
95
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009
Fuente: Ministerio del Poder Popular para el Ambiente. Hidroven
Desde finales del 2005 se incorpor una estrategia muy importante sobre el tema del agua, consistente en el financiamiento de proyectos comunitarios ejecutados por las comunidades, bajo la figura de mesas tcnicas de agua, las cuales se ocupan de verificar: falla en el suministro de agua, botes de agua potable o servidas, filtraciones, entre otras. Estas mesas tcnicas de agua han permitido la incorporacin de ciudadanos y ciudadanas de barrios urbanos y comunidades rurales y dispersas, alejadas de los sistemas de abastecimiento urbanos. Adems, se ha logrado mantener el ritmo de inclusin de los ciudadanos excluidos del servicio, mejorando los ya existentes, garantizando as que para finales del 2009, ya el 95% de la poblacin est incorporada a los sistemas de abastecimiento de agua potable a travs de las conexiones domiciliarias.
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De igual forma, se ha logrado la inclusin de ciudadanos y ciudadanas excluidos del servicio de recoleccin de aguas servidas; ya en el ao 2005 se lleg a la meta prevista, obteniendo para el ao 2009 un 84,4% de la poblacin incorporada a las redes. Actualmente se mantiene una poltica de inversiones y mejoramiento de los sistemas, as como la identificacin de los centros poblados ms dispersos de las grandes ciudades, donde se encuentran los ms excluidos, para lograr la universalizacin del servicio de todas y todos los ciudadanos venezolanos.
PROPORCIN DE LA POBLACIN QUE UTILIZA SERVICIOS DE SANEAMIENTO MEJORADOS

Venezuela cumpli con la meta de saneamiento mejorados, al presentar una cobertura del 84,4%, a travs del Plan Nacional para Ampliar la Cobertura de Agua Potable y Saneamiento, as como, el de garantizar que el agua de consumo humano cumpla con las exigencias establecidas en la normativa vigente y que la recolectada sea devuelta a fuentes naturales bajo los parmetros fijados por el organismo con competencia ambiental. Este Plan tambin hace nfasis en la ampliacin de la cobertura y en la participacin de los ciudadanos organizados en el desarrollo y en la prestacin de los servicios de agua potable y saneamiento, en el mejoramiento de las costumbres de uso, del tratamiento de aguas servidas; al mismo tiempo que prev asegurar la sostenibilidad tcnica de los servicios, as como garantizar la calidad del agua. Otro aspecto importante, es que por medio de la Ley Orgnica para la Prestacin de los Servicios de Agua Potable y de Saneamiento (LOPSAPS) en sus artculos 75, 76 y 77, se contempla a la comunidad como organizacin fundamental para el control y gestin de los servicios de agua potable y saneamiento a travs de las Mesas Tcnicas de Agua, las cuales facilitan a los ciudadanos la informacin necesaria para comprender el funcionamiento de los servicios y a la vez permitir su participacin activa como supervisores de su calidad, de su tarifa y en el desarrollo de su cobertura. Hasta la fecha, se han conformado 7.452 mesas tcnicas de agua en todo el territorio nacional.
GRFICO 11. VENEZUELA. COBERTURA DE RECOLECCIN DE AGUAS SERVIDAS 1998- 2009

%
90 85 80 75 70 65 60 55 50 45 40 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 52 52 57 53 63 64 64 62 66 68 70 72 73 79 81 82 84 84
55
55
Fuente: Ministerio del Poder Popular para el Ambiente, HIDROVEN
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Cumpliendo las Metas del Milenio 2009 OBJETIVO 8: FOMENTAR UNA ALIANZA MUNDIAL PARA EL DESARROLLO
META 12: FACILITAR LA DISPONIBILIDAD DE LOS BENEFICIOS DE LAS NUEVAS TECNOLOGAS, ESPECIALMENTE LA DE INFORMACIN Y DE COMUNICACIN.
El Estado venezolano adelanta polticas para garantizar el acceso universal de las personas a la comunicacin y la informacin. Desde el ao 2000 se ha profundizado la prctica del derecho del pueblo venezolano al acceso, uso, aplicacin y apropiacin de las Tecnologas de Informacin y Comunicacin (TIC), como herramientas que permiten la participacin protagnica de la poblacin en su desarrollo socio-econmico y la toma de decisiones del poder popular. Considerando adems que son mecanismos efectivos para el fortalecimiento de la seguridad, defensa y soberana nacional, en trminos cientficos y tecnolgicos. Por tanto, el Gobierno Bolivariano ha orientado sus acciones hacia: I. II. III. El Acceso universal La Formacin de talento humano La soberana, seguridad y defensa
ACCESO UNIVERSAL
El incremento de la penetracin de los servicios de telecomunicaciones, ha logrado que tambin habitantes de poblaciones rurales y peri-urbanas tengan acceso a los servicios de telefona fija, telefona mvil e Internet. En cuanto a la telefona fija, al cierre del ao 2009, se registraron 6.866.626 suscriptores del servicio a escala nacional, lo que representa un crecimiento en los suscriptores del servicio, en ms de un 200% con respecto al ao 2.000; estableciendo un indicador de penetracin del servicio15 o teledensidad de 24 suscriptores de telefona fija por cada 100 habitantes. En el caso de la telefona mvil, al cierre del ao 2009, la cantidad de suscriptores del servicio aument en el pas, a 29.625.388 mientras en el ao 2000 slo se registraban 5.447.172 suscriptores. El indicador de penetracin del servicio supera en el 2009, las 100 lneas mviles por cada 100 habitantes.
CUADRO 1. VENEZUELA: POBLACIN SUSCRITA A TELEFONA FIJA/MVIL Y USUARIOS DE INTERNET, 2000-2009

Aos 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 (*) Suscriptores a Telefona Fija 2.535.966 2.704.921 2.841.698 2.956.185 3.346.462 3.650.501 4.216.794 5.195.071 6.417.775 6.866.626 Suscriptores a Telefona Mvil 5.447.172 6.472.584 6.541.894 7.015.121 8.420.980 12.495.721 18.789.466 23.820.133 28.212.333 29.625.388 Suscriptores a Internet 273.537 304.769 315.564 322.547 459.471 636.848 759.785 1.003.079 1.472.991 2.033.858
Fuente: Observatorio Estadstico. Conatel. (*) Cifras Preliminares basadas en la Encuesta Trimestral Agregada de los Principales Indicadores del Sector. Conatel
15 Penetracin o teledensidad del servicio, se refiere al nmero de lneas telefnicas por habitante, as como al acceso per cpita a televisores, faxes, computadoras, Internet, y otros medios de comunicacin masiva que sirven como poderosos vehculos de informacin y conocimientos.
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En lo concerniente al acceso a Internet, el nmero de suscriptores pas de 273.537 en el ao 2000 a 2.033.858 en el ao 2009. Mientras que el nmero de usuarios de Internet al cierre de 2009 es de 8.846.535, arrojando una penetracin del servicio de aproximadamente de 31 usuarios del servicio de Internet por cada 100 habitantes. La recuperacin de la Compaa Annima Nacional Telfonos de Venezuela (CANTV), a partir del ao 2007 por parte del Estado Venezolano, ha permitido incrementar la infraestructura asociada a servicios de telecomunicaciones en todo el territorio nacional, logrando que Venezuela pasara, de estar por debajo del promedio latinoamericano de penetracin de telefona fija16, al segundo lugar de la regin, incrementando de 55% (2007) a 85% (2009) la penetracin de los hogares suscritos a telefona fija por cada 100 hogares.
CUADRO 2. VENEZUELA: POBLACIN SUSCRITA A TELEFONA MVIL A TRAVS DE CANTV, 2007-2009

Aos
2007 2008 2009
Suscritos a Telefona Mvil

9.501.796 11.864.241 13.431.980
Fuente: Compaa Annima Nacional Telfonos de Venezuela (CANTV)
En el caso de la telefona mvil, al cierre del ao 2009 se han incluido a 13.431.980 suscriptores, lo cual representa aproximadamente el 45% del total de los suscriptores al servicio. En lo relativo al servicio de Internet a travs de CANTV, se tiene que al cierre del ao 2009 se ha alcanzado un total de 1.264.267 suscriptores, lo que significa la cobertura del 62% del total de la poblacin suscrita al servicio de Internet. Para incrementar la oferta de equipos y terminales a bajo costo, la estatal telefnica venezolana impuls el Plan Internet Equipado, consistente en ofrecer a los hogares venezolanos computadoras con servicio de Internet con pago mediante la factura telefnica, sin cobrar inicial ni intereses, logrando beneficiar a 488.376 hogares. Ampliando la infraestructura para la prestacin de servicios de transporte de telecomunicaciones, se extendi en 10.254 km, la de Red de Transporte de Fibra ptica, con la finalidad de llevar el acceso de las TIC a todos los mbitos geogrficos y sectores de la poblacin. Desde el ao 2007 se han conformado 1.001 Mesas Tcnicas de Telecomunicaciones (MTT), con la participacin de 27.680 personas de las comunidades, lo que ha permitido generar 2.683 soluciones en materia de telecomunicaciones y mejoras en su calidad de vida. Para crear las condiciones que aumenten el acceso a los terminales y aplicaciones necesarias para utilizar las TIC, se han desarrollado centros, entre los que se encuentran: Infocentros. Espacios dotados con Tecnologas de Comunicacin e Informacin, al alcance de las comunidades. Al cierre del ao 2009, se atendieron a 2.852.920 usuarios. Infomviles. Unidades mviles que atienden necesidades de accesibilidad a las TIC, en diversas partes del pas. Al cierre del ao 2009 se han atendido a 1.825.000 visitas.
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Fuente: informes estadsticos de la Unin Internacional de Telecomunicaciones (UIT) e informes estadsticos de CONATEL
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Centros Bolivarianos de Informtica y Telemtica (CBIT). Al cierre del ao 2009 se han logrado interconectar a 1.005 planteles educativos a escala nacional. Superaula. Consisten en equipos mviles (camiones) dotados con computadoras con software educativo y acceso a Internet de alta velocidad, formando parte de los Centros Informticos de la Fundacin Bolivariana de Informtica y Telemtica. Centros de Produccin de Soluciones Educativas Tecnolgicas (CPSET). Son espacios dotados con equipos de alta tecnologa para ser usados como instrumentos para la creacin de las soluciones educativas tecnolgicas, como son: software educativo, videos educativos, micros de radio, actividades de aprendizaje computarizadas y estrategias web. Estos CPSET forman parte de los Centros Informticos de la Fundacin Bolivariana de Informtica y Telemtica. MOVIL CBIT. Son vehculos que funcionan como un CBIT mvil, de acceso gratuito y dotados de recursos multimedia e informticos. Centros de Gestin Parroquial: son espacios ubicados en una escuela pblica cuyo objetivo es proporcionar una plataforma tecnolgica para apoyar la funcin educativa y tecnolgica de la Misin Ribas, alumnos del plantel, docentes, facilitadores y comunidades aledaas. Centros de Comunicacin Comunal (CDC). Creados en coordinacin con las comunidades organizadas en Consejos Comunales, a fin de brindar servicios de Internet y de telefona con tarifas solidarias y aplicaciones libres a los sectores de escasos recursos.
Al cierre del ao 2009 existen 4.136 centros de acceso a TIC distribuidos en todo el territorio nacional.
CUADRO 3. VENEZUELA: CENTROS DE ACCESO A LAS TECNOLOGAS DE INFORMACIN Y COMUNICACIN, 2009

Ente Gubernamental
Fundacin Infocentro Fundacin Infocentro Fundabit Fundabit Fundabit Fundabit PDVSA CANTV
Centros de Acceso
Infocentros Infomvil Centro Bolivarianos de Informtica y Telemtica Superaulas Centros de Produccin de Soluciones Educativas Tecnolgicas MOVILCBIT Centros de Gestin Parroquial Centros de Comunicacin Comunal Total Centros Acceso
Cantidad desplegada
663 14 2.152 100 20 25 1.152 10 4.136
Fuente: Fundacin Infocentro, Fundabit, PDVSA, CANTV.
Desde el ao 2006 se instrument el Plan Nacional de Alfabetizacin Tecnolgica (PNAT), el cual tiene como objetivos: capacitar a los participantes en el uso y manejo TIC bajo ambiente de software libre; desarrollar las capacidades y habilidades para el aprovechamiento de las TIC en la elaboracin, formulacin, seguimiento y ejecucin de proyectos que beneficien el desarrollo comunitario; dar a conocer los principios ticos, morales, polticos, culturales, sociales y legales que sustentan la apropiacin social del conocimiento y democratizar el acceso de las TIC por parte de la poblacin venezolana. Al cierre del ao 2009 se han formado a 620.574 personas en el uso y manejo del computador y sus herramientas para comunicar, informar, aprender, crear, entretener y fortalecer la organizacin de las comunidades, en todo el territorio nacional.
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Cumpliendo las Metas del Milenio 2009 CUADRO 4. VENEZUELA: PERSONAS BENEFICIADAS CON LOS COMPONENTES DEL PNAT 2006-2009
Componente
Personas Alfabetizadas (no incluye adultos mayores, indgenas y personas con discapacidad visual) Adultos Mayores (con edad igual o mayor a sesenta aos edad) Indgena (a miembros de 16 tnias indgenas venezolana) Personas con discapacidad visual* Total personas beneficiadas
(*) Corresponde al perodo 2008-2009 Fuente: Fundacin Infocentro
Personas Beneficiadas
556.305 59.112 5.074 83 620.574
La apropiacin social de las TIC por parte de los sectores populares a travs de las aplicaciones de software, para facilitar en las comunidades la generacin de contenidos, segn sus requerimientos, permite producir: peridicos digitales comunitarios, sitos Web escolares y de los Infocentros, encuentros comunitarios, encuestas electrnicas. Asimismo, se han registrado experiencias que se han sistematizado17, y han generado como resultado de este proceso, al cierre del ao 2009, 567 contenidos TIC desde los Infocentros. Para incorporar las TIC al proceso educativo desde edades tempranas, en el ao 2009 se materializ el programa Canaima Educativo, el cual consiste en la dotacin de las escuelas pblicas de todo el pas de computadoras porttiles que poseen software libre desarrollado en Venezuela y que contienen el pensum para el primer grado. Al cierre del ao 2009, se incorporaron 3.229 escuelas pblicas del pas a este programa, mediante la entrega de 110.000 computadoras y se benefici a una poblacin escolar de 208.233 nios y nias.
FORMACIN DE TALENTO HUMANO

Durante el perodo 2002-2009, se instrument el Programa Desarrolladores de Software, formando y certificando al talento humano nacional como desarrolladores de aplicaciones en los mdulos de: fundamentos de TIC, fundamentos de programacin y la especializacin y desarrollo de aplicaciones empresariales, a un total de 6.007 personas. En el marco de los procesos de integracin y cooperacin internacional, particularmente en tecnologa satelital (Programa VENESAT 1), se estn capacitando en la Repblica Popular de China 90 venezolanos, en diversos niveles educativos, garantizando el desarrollo y formacin de talento humano en reas de carcter estratgico nacional. Este grupo de personas se beneficiaron de becas otorgadas entre 2006 y 2009, por el Fondo de Investigacin y Desarrollo de las Telecomunicaciones (FIDETEL). La Apropiacin Social del Conocimiento es una estrategia de Poltica Pblica, que busca la asimilacin y adaptacin de conocimiento cientfico y/o tecnolgico en el pas, mediante la transferencia de tecnologa y la formacin de talento humano nacional a nivel operativo, tcnico, profesional y cientfico, de acuerdo con las clusulas establecidas en los
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SISTEMATIZACIN DE EXPERIENCIAS: Los facilitadores de los espacios socio-tecnolgicos definen la sistematizacin como: el proceso a travs del cual hacemos visibles las experiencias de organizacin popular hacia la transformacin social que se desarrolla desde la plataforma tecnolgica de Infocentro, visibles para nosotros mismos y para los dems; la sistematizacin es espejo y ventana. Espejo para vernos a nosotros mismos y aprender de lo que hemos hecho en el camino que desde los contextos locales se construyen en funcin del Socialismo del siglo XXI.
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respectivos contratos comerciales suscritos con nacionales o extranjeros, con la finalidad de promover el desarrollo de capacidades tecnolgicas endgenas y el fortalecimiento del Sistema Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin.
CUADRO 5. VENEZUELA: TALENTO HUMANO FORMADO EN TECNOLOGA SATELITAL, 2006-2009

NIVEL
DOCTORADO MAESTRIA PROFESIONAL TOTAL
SATLITES
15 6 15 36
TTC*
7 20 27
TELEPUERTO**
2 25 27
TOTAL
15 15 60 90
* TTC (Tracking, Telemetra y Comando) recepcin de seales desde la tierra a partir de las cuales se inician maniobras y cambios en el modo de operacin del equipo, transmitir el resultado de medidas, informacin concerniente a la operacin del satlite y la verificacin de la ejecucin de los comandos mandados desde la estacin base. **Telepuerto es una estacin terrestre de comunicaciones Fuente: MCTI FIDETEL
SOBERANA, SEGURIDAD Y DEFENSA NACIONAL

En 2004, el Estado venezolano inici el programa nacional aeroespacial, y alcanz en 2008 la puesta en rbita del primer Satlite venezolano Simn Bolvar, generando los siguientes beneficios: Penetracin de los servicios de telecomunicaciones, especialmente en comunidades remotas. Desplegando un total de 1.730 antenas satelitales a nivel nacional para ofrecer servicios de telecomunicaciones a las zonas excluidas. Incremento en la cobertura de las seales de radio y televisin, particularmente en regiones fronterizas. Acceso telefnico en zonas geogrficas de difcil acceso. Ampliacin de las redes y puntos de conectividad. Mejoras en la velocidad de transmisin de datos va Internet.
Este satlite actualmente presta servicios de conectividad a un total de 217 Infocentros. Para impulsar el Gobierno electrnico, se han optimizando los procesos administrativos del Estado mediante la adopcin de las TIC en los poderes pblicos, combinadas con cambios organizacionales y nuevas habilidades. En este sentido al cierre del ao 2009 se han desarrollado los siguientes avances: Registro en Internet y creacin de las pginas Web de 336 dominios digitales de Alcaldas, capacitando a 195 servidores pblicos en usos y manejo de las TIC. Elaboracin de 3 normativas tcnicas en Tecnologas de Informacin Libres (TIL) para el uso adecuado, adquisicin y desarrollo de productos y servicios tecnolgicos para el Estado.
En el rea de Salud, 500 centros de la Misin Barrio Adentro Salud han sido dotados con recursos tecnolgicos (hardware, software libre y acceso a Internet), as como a 50 centros de la Misin Barrio Adentro Deportivo. En diciembre del ao 2004 se dio el ejectese al Decreto N 3.390, mediante el cual se dispone que la Administracin Pblica Nacional emplear prioritariamente el Software Libre, desarrollado con estndares abiertos, en sus sistemas, proyectos y servicios informticos, alcanzndose los siguientes avances:
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Liberacin de las versiones 2.0.3 y 2.0.4 de la Metadistribucin GNU/LINUX Canaima. Capacitacin en software libre a 1.139 representantes de 435 comunidades del pas y se dictaron 24 cursos de ofimtica bsica para capacitar a 360 personas pertenecientes a 143 comunidades organizadas.
Asimismo, se han fortalecido los servicios de transporte y difusin de las seales de audio y video de los medios que comprenden el Sistema Nacional de Medios Pblicos, incrementando su cobertura y calidad, con la instalacin de 224 transmisores haciendo llegar la seal abierta a 23.791.577 de habitantes, aproximadamente. Se dotaron de equipos y asesora tcnica a los Medios Alternativos y Comunitarios de radio y televisin, los cuales, con un total de 66 transmisores instalados, hacen llegar su seal a 3.320.408 de beneficiarios.
META 13: AMPLIAR Y FORTALECER MECANISMOS DE COOPERACIN PARA EL DESARROLLO

La Repblica Bolivariana de Venezuela, en el marco de la cooperacin bilateral y multilateral, representa la vanguardia latinoamericana para la asociacin estratgica en materia poltica, econmica, social y cultural. Esta meta est plasmada desde los preceptos constitucionales previstos en la Carta Magna aprobada en 1999, que en su artculo 152 expone que las relaciones internacionales de la Repblica responden a los fines del Estado en funcin del ejercicio de la soberana y de los intereses del pueblo, donde se prescriben los principios de independencia, igualdad entre los Estados, libre determinacin y no intervencin en sus asuntos internos, solucin pacfica de los conflictos internacionales, cooperacin, respeto a los derechos humanos y solidaridad entre los pueblos en la lucha por su emancipacin y el bienestar de la humanidad. Igualmente en su artculo 153, se prescribe que la Repblica promover y favorecer la integracin latinoamericana y caribea, para la defensa de los intereses econmicos, sociales, culturales, polticos y ambientales de la regin, que promuevan el desarrollo y el bienestar de los pueblos. A su vez, destaca que dentro de las polticas de integracin y unin con Latinoamrica y el Caribe, la Repblica privilegiar relaciones con Iberoamrica, procurando sea una poltica comn de toda nuestra Amrica Latina. Igualmente, en el Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 2007 2013 Primer Plan Socialista Simn Bolvar, se definen los objetivos, estrategias y polticas de la Poltica Exterior y las relaciones internacionales de la Repblica, a travs de la Directriz Nueva Geopoltica Internacional, la cual busca el equilibrio internacional, propiciando la construccin de un mundo multipolar, por medio de la diversificacin de las relaciones internacionales. Con estas estrategias se busca el afianzamiento de intereses polticos, econmicos, sociales y culturales comunes en el concierto internacional; la construccin de nuevos esquemas de cooperacin econmica que impulsen el desarrollo integral y el establecimiento del comercio justo a nivel mundial. En este sentido, las estrategias bajo este nuevo esquema de relaciones internacionales pueden sintetizarse de la siguiente manera: Desarrollar la integracin con pases de Amrica Latina y el Caribe. Favorecer relaciones solidarias con otros pases en desarrollo. Avanzar en la transformacin de los sistemas multilaterales de cooperacin e integracin, mundial, regional y local. Construir la institucionalidad de un nuevo orden de integracin financiera y el establecimiento del comercio justo. Profundizar el intercambio cultural y la independencia cientfica y tecnolgica. Crear un nuevo orden comunicacional internacional.
El gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela ha abogado por la transferencia de tecnologa en condiciones que sern acordadas entre las partes, mas no impuestas por ningn organismo internacional, donde se refleje la voluntad de las partes. De esta manera el objetivo es adoptar polticas y programas que permitan a los pases en desarrollo poner la tecnologa al servicio del desarrollo, entre otras cosas, mediante la cooperacin tcnica y la creacin de capacidades cientficas y tecnolgicas para cerrar la brecha digital y del desarrollo. El ejemplo de fortalecimiento y la ampliacin de los mecanismos de cooperacin en todos los mbitos, son la serie de convenios suscritos con pases, tan lejanos como Irn, China o Bielorrusia o ms cercanos como Argentina y Brasil, resultado del inters por construir una arquitectura financiera, tecnolgica y cultural que nos independice del modelo
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unipolar que se nos quiere imponer. Ejemplo de los Fondos Binacionales, planes, programas y proyectos con los que pretendemos abrirnos a otras culturas, son los convenios firmados en el marco de cooperacin: FONDO CONJUNTO CHINO VENEZOLANO: Financiar proyectos en Venezuela, en las reas de infraestructura, agricultura, energa, minera y petroqumica y otras que impulsen el desarrollo econmico y social de la Nacin. FONDO ESTRATGICO PARA EL DESARROLLO CONJUNTO VENEZUELA BELARS: Realizar financiamientos para la ejecucin de programas y proyectos de desarrollo econmico y social, nacional o internacional, as como intercambios comerciales y de servicios entre las Partes, incluyendo terceros pases, en las reas econmica, social, financiera, ambiental, industrial, turstica, entre otras. FONDO NICO BINACIONAL VENEZUELA IRN: Financiar programas y/o proyectos econmicos, comerciales y sociales, tendentes a promover el desarrollo de las economas de ambos Estados, as como, la realizacin de estudios de preinversin tcnica y econmica. FONDO ECUADOR - VENEZUELA PARA EL DESARROLLO (FEVDES): Promocionar y financiar proyectos en las reas de transporte, ambiente, educacin, alimentara, energtica, salud, agricultura y de infraestructura, entre otras, de conformidad con las legislaciones internas de ambos pases. FONDO DE COOPERACIN VENEZOLANO - ARGENTINO PARA EL DESARROLLO INDUSTRIAL: Apoyar el proceso de integracin entre ambos pases, a travs del establecimiento de un instrumento que facilite el financiamiento y desarrollo de proyectos de integracin productiva, de conformidad con el marco legal y criterios establecidos entre ambos pases.
Por otra parte, se crean instituciones financieras como el Banco del Alba, que promueve el desarrollo econmico y social sostenible, reducir la pobreza y las asimetras, fortalecer la integracin, apuntalando el intercambio econmico justo, dinmico, armnico y equitativo entre los integrantes del Alba en materia energtica, salud, educacin, cultura, alimentos y telecomunicaciones, en aras de consolidar los Proyectos Grannancionales en esas reas. La creacin del Banco del Sur, cuyo objetivo es financiar el desarrollo econmico y social de sus pases miembros, fortalecer la integracin regional, reducir las asimetras y promover la equitativa distribucin de las inversiones; creacin del Banco Binacional Venezuela Rusia, cuya misin es promover el desarrollo de mercados financieros entre ambos pases, a fin de contribuir a la consolidacin de los programas de desarrollo social requeridos para obtener una mayor prosperidad econmica comn. Asimismo, en funcin de estimular el crecimiento de las economas de nuestros pases, se crea el Sistema Unitario de Compensacin Regional (Sucre), a travs del cual, recientemente, los gobiernos de Ecuador y Venezuela realizaron la primera transaccin, consistente en la compra por parte de Caracas, de 5 mil 430 toneladas mtricas de arroz al Banco Nacional de Fomento ecuatoriano, ente que recibi por la transaccin un milln 894 mil 15 sucres. Por ltimo, la cooperacin con los pases en desarrollo, no slo se entiende en trminos econmicos financieros. Se busca tambin que estos pases puedan, en el marco de la cooperacin, alcanzar el despegue tecnolgico, educativo y sanitario, que matice las grandes diferencias sociales, econmicas y culturales que existen en el interior de estos pases. Por ello se adelantan acciones contundentes de apoyo a pases como Antigua y Barbuda, Belice, Bolivia, Cuba, Dominica, Granada, Guyana, Hait, Nicaragua, San Cristbal y Nieves, Surinam, Antillas Menores, entre otros, para la consolidacin de infraestructura mdica, de servicios sociales, transporte y comunicaciones, telecomunicaciones, vivienda, agricultura, recreacin, cultura y deportes, educacin. Importante recordar el apoyo otorgado a Hait, luego de la tragedia que enlut a este pas caribeo por el terremoto que devast la isla, el 12 de enero de 2010, donde murieron segn cifras oficiales, ms de 200 mil personas, y ms de 1 milln de personas quedaron sin hogar. La Repblica Bolivariana de Venezuela, a travs de la reunin extraordinaria de cancilleres de la ALBA, condon la deuda de este pas, contrada con el mecanismo de integracin energtica PETROCARIBE, la cual ascenda a 395 millones de dlares americanos. La consolidacin de las relaciones de hermandad, cooperacin e integracin de los pueblos, se afianza en misiones como: La Misin Robinson Internacional, que alfabetiza a la poblacin no escolarizada y excluida histricamente; la Misin Milagro Internacional, que contribuye con operaciones oculares a los pueblos latinoamericanos sin acceso a ellas; la Misin Sucre y Alma Mater, que brinda educacin superior a estudiantes latinoamericanos; la Fuerza de Tarea
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Humanitaria Simn Bolvar, que brinda ayuda humanitaria a cualquier poblacin en este continente, y ms all en otras tierras, que est sufriendo las consecuencias de desgracias naturales, son los mecanismos modestos pero contundentes para la consolidacin de esta cooperacin desinteresada y estratgica, para el desarrollo integral y equitativo de los pases de la Regin, y en el mbito mundial. En el Mapa 1, podemos observar los fondos que mantiene la Repblica Bolivariana de Venezuela, con los pases estratgicos del mundo.
MAPA 1. VENEZUELA. FONDOS DE VENEZUELA CON PASES ESTRATGICOS AO 2010
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ANEXO: FICHAS METODOLGICAS DE INDICADORES
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FICHA DESCRIPTIVA INDICADORES NOMBRE DEL INDICADOR OBJETIVO (INTERPRETACIN) DEFINICIN CONCEPTUAL DEFINICIN OPERATIVA PERIODICIDAD PERIODO DISPONIBLE COBERTURA GEOGRAFICA Y SOCIAL (ESTRATOS, GENERO) ALGORITMO DE CLCULO COMPONENTES (INDICADORES) FUENTES DE CADA INDICADOR (COMPONENTES) FICHA DESCRIPTIVA INDICADORES NOMBRE DEL INDICADOR OBJETIVO (INTERPRETACIN) Porcentaje de personas provenientes de hogares en situacin de pobreza extrema, segn lneas de ingreso. Evaluar la adecuacin del ingreso mensual (en Bs.) per cpita de un hogar con respecto a la canasta alimentaria normativa para 5,2 personas Capacidad del ingreso per cpita de un hogar de cubrir la canasta alimentaria normativa Porcentaje de personas que se encuentran en hogares con ingresos mensuales (en Bs.) per cpita inferiores a la canasta alimentaria normativa Anual 1990-2009 Nacional (nmero de personas que se encuentran en hogares con ingresos per cpita inferiores a la canasta alimentaria normativa / total de la Poblacin) * 100 Nmero de personas que se encuentran hogares con ingresos mensuales per cpita de inferiores a la canasta alimentaria normativa, Total de la poblacin Encuesta Hogares por Muestreo - INE
DEFINICIN CONCEPTUAL
DEFINICIN OPERATIVA
PERIODICIDAD PERIODO DISPONIBLE COBERTURA GEOGRFICA Y SOCIAL (ESTRATOS, GENERO) ALGORITMO DE CLCULO COMPONENTES (INDICADORES) FUENTES DE CADA INDICADOR (COMPONENTES)
Desigualdad de los ingresos de los hogares: coeficiente Gini Medir la distribucin del Ingreso en una sociedad El coeficiente de Gini es un nmero entre 0 y 1, en donde 0 se corresponde con la perfecta igualdad todos tienen los mismos ingresos) y 1 se corresponde con la perfecta desigualdad (una persona tiene todos los ingresos y todos los dems ninguno). El ndice de Gini es el coeficiente de Gini expresado en porcentaje, y es igual al coeficiente de Gini multiplicado por 100. Se utiliza sobre todo para medir la desigualdad en los ingresos, tambin puede utilizarse para medir la desigualdad en la riqueza. El coeficiente de Gini se define en base a la curva de Lorenz (curva que muestra el porcentaje acumulado del ingreso total recibido por un determinado grupo de la poblacin) y para obtenerla se ordenan los hogares segn su ingreso per cpita y se divide en cinco porciones iguales (o quintiles, cada uno con un 20% de los hogares), con el fin de calcular el porcentaje del ingreso que corresponde a cada parte. La curva de Lorenz se define como la relacin que existe entre las proporciones acumuladas de poblacin (%Pi) y las proporciones acumuladas de ingreso (%Yi). De esta manera, en caso de que a cada porcentaje de la poblacin le corresponda el mismo porcentaje de ingresos, se forma una lnea de 45. La lnea de 45 divide en dos partes iguales el cuadrado que se forma al graficar las proporciones acumuladas de personas en el eje horizontal (Pi) y de ingresos en el eje vertical (Yi). En la medida que la curva de Lorenz se aproxime a la diagonal, se estara observando una situacin de mayor igualdad, mientras que cuando se aleja, la desigualdad se incrementa. De esta forma, el punto (0,0) significa que el 0% de la poblacin tiene el 0% del ingreso, mientras que en el extremo opuesto el 100% de la poblacin concentra todo el ingreso. Anual 1997 - 2009 Nacional y estadal
*Chakravarty, S.R (1981). On Measurement of Income Inequality and Poverty. Ph. D. Dissertation, Indian Statistical Institute. *Ravallion, Martin (1992). Poverty Comparisons: A Guide To Concepts and Methods. Living Standards Measurement Survey (LSMS) Working Paper 88. The World Bank. Washington D.C
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FICHA DESCRIPTIVA INDICADORES NOMBRE DEL INDICADOR OBJETIVO (INTERPRETACIN) DEFINICIN CONCEPTUAL DEFINICIN OPERATIVA PERIODICIDAD PERIODO DISPONIBLE COBERTURA GEOGRFICA Y SOCIAL (ESTRATOS, GENERO) ALGORITMO DE CLCULO COMPONENTES (INDICADORES) FUENTES DE CADA INDICADOR (COMPONENTES) ndice Nacional de Desarrollo Humano Tener un ndice cuantitativo sencillo que permita medir el grado medio de adelanto del pas en lo concerniente a las capacidades humanas bsicas, que permitan a la poblacin obtener una vida larga y saludable, educacin y conocimiento y un nivel de vida decoroso. Es un ndice que resume informacin de tres dimensiones emparentadas con el concepto de desarrollo humano siendo estas: Salud (Esperanza de vida), Educacin (logro educativo) e Ingreso (Ingreso per-cpita). El ndice se obtiene mediante el clculo del promedio simple de los tres componentes (Salud, Educacin e Ingreso). Anual 1980-2007 Nacional
ndice y Entorno del Desarrollo Humano en Venezuela 2001/INE-PNUD
FICHA DESCRIPTIVA INDICADORES NOMBRE DEL INDICADOR OBJETIVO (INTERPRETACIN) DEFINICIN CONCEPTUAL DEFINICIN OPERATIVA PERIODICIDAD PERIODO DISPONIBLE COBERTURA GEOGRFICA Y SOCIAL (ESTRATOS, GENERO) ALGORITMO DE CLCULO COMPONENTES (INDICADORES) FUENTES DE CADA INDICADOR (COMPONENTES)
Tasa de desocupacin Determinar la magnitud de desaprovechamiento del factor trabajo presente en la economa en un periodo determinado. Poblacin econmicamente activa que se encuentra excluida del proceso productivo de bienes y servicios en un momento determinado. Anual II Sem. 1990 II Sem. 2009 Nacional (Poblacin de 15 y ms aos desocupada en el ao (t)/ Poblacin econmicamente activa (PEA) en el mismo ao)* 100. Poblacin de 15 aos y ms desocupada en el perodo (t) Poblacin econmicamente activa (PEA) en el perodo (t) Encuesta Hogares por Muestreo - INE
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FICHA DESCRIPTIVA INDICADORES NOMBRE DEL INDICADOR Tendencia del dficit nutricional en nios y nias menores de 5 aos Evaluar el estado nutricional de los menores de 5 aos, que acuden a los establecimientos de salud del primer nivel de atencin adscritos al Ministerio de Salud (MS), para el seguimiento de las metas y logros alcanzados en los acuerdos suscritos por Venezuela a nivel internacional as como para la comparacin de resultados con otros pases que utilicen los criterios establecidos por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS). Cuantifica los menores de 5 aos evaluados en el primer nivel de atencin en salud, con exceso, dficit moderado o grave de peso en relacin a la talla, de talla en relacin a la edad y de peso en relacin a la edad, con respecto al patrn de referencia recomendado por la OMS segn sexo y grupos de edad nmero de nios y nias menores de 5 aos con peso para la edad inferior a -2 desviaciones estndar de la distribucin de la poblacin de referencia recomendada por la OMS en el ao t; y la poblacin menor de 5 aos evaluada por el SISVAN en el mismo ao, multiplicado por 100. Porcentaje de dficit de peso para la edad (dficit global) grave: Cociente del nmero de nios y nias menores de 5 aos con peso para la edad inferior a -3 desviaciones estndar de la distribucin de la poblacin de referencia recomendada por la OMS en el ao t; y la poblacin menor de 5 aos evaluada por el SISVAN en el mismo ao, multiplicado por 100 Porcentaje de exceso de peso para la edad: Cociente del nmero de nios y nias menores de 5 aos con peso para la edad superior a +2 desviaciones estndar de la distribucin de la poblacin de referencia recomendada por la OMS en el ao t; y la poblacin menor de 5 aos evaluada por el SISVAN en el mismo ao, multiplicado por 100. Anual 1990-2008 Nacional Se realiza la clasificacin antropomtrica de los ndices peso para la talla, peso para la edad y talla para la edad, segn el patrn de referencia de la OMS y puntos de corte internacionales ( 2 desviaciones estndar), determina el promedio y desviacin estndar de las variables peso y talla, en varones, hembras y global, por edad simple y grupos de edad; adems valida los datos bsicos de acuerdo a los siguientes parmetros y los reporta en cifras absolutas y relativas: 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. 12. Sexo no codificado Edad < 0 aos > 14.11 Peso igual a 0 Talla igual a 0 Peso con respecto a la edad -5DE +5DE. Talla con respecto a la edad -5DE +5DE. Varones: Talla < 55 cm. Varones: Talla > 145 cm. Varones: Peso con respecto a la talla -5DE +5DE. Hembras: Talla < 55 cm. Hembras: Talla > 137 cm. Hembras: Peso con respecto a la talla -5DE +5DE. Sexo Grupos de edad (meses) Nmero de nios evaluados segn ndice peso para la edad % de dficit grave (< -3 desviaciones estndar) de peso para la edad % de dficit moderado y grave (< -2 desviaciones estndar) de peso para la edad % de exceso (> +2 desviaciones estndar) de peso para la edad Media de peso Desviacin estndar del peso
OBJETIVO (INTERPRETACIN)
DEFINICIN OPERATIVA
PERIODICIDAD PERIODO DISPONIBLE COBERTURA GEOGRAFICA Y SOCIAL (ESTRATOS, GENERO)
ALGORITMO DE CLCULO
COMPONENTES (INDICADORES)
FUENTES DE CADA INDICADOR (COMPONENTES)
Instituto Nacional de Nutricin, SISVAN
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FICHA DESCRIPTIVA INDICADORES NOMBRE DEL INDICADOR Evolucin ndice de prevalencia de la subnutricin Obtener informacin sobre esta medida de privacin de alimentos, subalimentacin o hambre utilizada por la FAO, denominada prevalencia de la subnutricin (IPS). Se basa en la comparacin del consumo habitual de alimentos, expresado en trminos de energa alimentaria (kilocaloras), con las necesidades energticas mnimas. Se considera que la proporcin de la poblacin con un consumo de alimentos inferior a esas necesidades energticas mnimas est subalimentada. Es el porcentaje de personas del pas considerado cuya ingestin media de energa es inferior al mnimo necesario para vivir y desarrollar una actividad ligera Es la proporcin de personas subnutridas en el total de la poblacin Anual 1990/1992 - 2005/2007 Nacional P (U )= P (x< rL) = f(x) dx= Fx (rL) Donde : P(U) es la proporcin de personas subnutridas en el total de la poblacin, (x) se refiere al consumo de energa alimentaria; rL es un punto lmite que refleja las necesidades energticas mnimas; f(x) es la funcin de densidad del consumo de energa alimentaria; Fx es la funcin de distribucin acumulativa Disponibilidad energtica per cpita diaria (DE), expresada en caloras. (alimentos y bebidas alcohlicas) aplicacin de la HBA La necesidad mnima de energa per cpita diaria El coeficiente de variacin (CV), expresado en porcentaje (ste integra dos tipos de variaciones existentes en la poblacin en lo que se refiere al consumo energtico: las asociadas con factores biolgicos sexo, edad, talla, peso-, y las relacionadas con las diferencias en el ingreso). Instituto Nacional de Nutricin
DEFINICIN CONCEPTUAL DEFINICIN OPERATIVA PERIODICIDAD PERIODO DISPONIBLE COBERTURA GEOGRFICA Y SOCIAL (ESTRATOS, GENERO)
ALGORITMO DE CLCULO
COMPONENTES (INDICADORES)
FUENTES DE CADA INDICADOR (COMPONENTES)
FICHA DESCRIPTIVA INDICADORES NOMBRE DEL INDICADOR OBJETIVO (INTERPRETACIN) Evolucin de la adecuacin de la disponibilidad de energa calrica
Evaluar la adecuacin del suministro de la energa aportada por las disponibilidades alimentarias a los requerimientos nutricionales de la poblacin DEFINICIN CONCEPTUAL Porcentaje de energa aportada por las disponibilidades alimentarias por persona diariamente Relacin porcentual entre el suministro alimentario promedio de energa y el requerimiento DEFINICIN OPERATIVA nutricional promedio por persona da PERIODICIDAD Anual PERIODO DISPONIBLE 1980-2009 COBERTURA GEOGRAFICA Y SOCIAL Nacional (Kilo calora /persona /da aportada por la disponibilidad alimentaria) / Kilo calora/persona/da ALGORITMO DE CLCULO recomendada) x 100 COMPONENTES (INDICADORES) FUENTES DE CADA INDICADOR (COMPONENTES) OBSERVACIONES Poblacin, requerimientos calricos, disponibilidad calrica Hoja de Balance de Alimentos (HBA); Encuesta de Seguimiento al Consumo de Alimentos (E SCA La ESCA, solo est disponible hasta 1997
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FICHA DESCRIPTIVA INDICADORES NOMBRE DEL INDICADOR OBJETIVO (INTERPRETACIN) DEFINICIN CONCEPTUAL PERIODICIDAD PERIODO DISPONIBLE COBERTURA GEOGRAFICA Y SOCIAL ALGORITMO DE CALCULO COMPONENTES (INDICADORES) FUENTES DE CADA INDICADOR (COMPONENTES)
Tasa neta de escolaridad en educacin primaria Medir la capacidad de absorcin del sistema educativo para atender a la poblacin demandante de servicios educativos. Nmero de personas pertenecientes a un grupo de edad determinado (se agrupa por edades a la poblacin con edades entre los 6 y los 11 aos) que se encuentran matriculados en el sistema educativo, expresado como porcentaje del total de la poblacin de ese grupo de edad. Anual 1990/91- 2008/09 Nacional (matrcula total por grupo de edad / nmero total de personas del grupo de edad respectivo) * 100. Matrcula total por grupos de edad en el ao t. Poblacin en edad escolar por grupos de edad en el ao t. Informe Social Venezuela. Instituto Latinoamericano de Investigaciones Sociales (ILDIS). Informe Sobre Desarrollo Humano PNUD. Informe Social 1986 CORDIPLAN. Anuario Estadstico de Venezuela INE.
FICHA DESCRIPTIVA INDICADORES NOMBRE DEL INDICADOR Proporcin de alumnos que comienzan en el primer grado y llegan al ltimo grado de educacin primaria en seis aos Determinar la proporcin del total de alumnos matriculados en educacin bsica y en educacin media diversificada y profesional, que son promovidos de grado en un perodo determinado. Nmero de alumnos matriculados en educacin bsica y en educacin media diversificada y profesional que cursan por primera vez el grado o ao de estudio en el cual se inscribieron; expresado como porcentaje del total de alumnos matriculados del nivel educativo correspondiente. Anual 1990/91- 2008/09 Nacional (matrcula total por grupo de edad / nmero total de personas del grupo de edad respectivo) * 100. Nmero total de prosecutores en educacin bsica (media diversificada y profesional) en el ao t. Matrcula en educacin bsica (media diversificada y profesional) en el ao t. Informe Social 1986 CORDIPLAN. Anuario Estadstico de Venezuela (INE). Memoria y Cuenta del Ministerio de Educacin. Este indicador debe ser considerado como una tasa de promocin aunque el Ministerio de Educacin lo defina como prosecucin escolar.
DEFINICIN CONCEPTUAL PERIODICIDAD PERIODO DISPONIBLE COBERTURA GEOGRFICA Y SOCIAL ALGORITMO DE CLCULO COMPONENTES (INDICADORES) FUENTES DE CADA INDICADOR (COMPONENTES) OBSERVACIONES
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FICHA DESCRIPTIVA INDICADORES NOMBRE DEL INDICADOR OBJETIVO (INTERPRETACIN) DEFINICIN CONCEPTUAL PERIODICIDAD PERIODO DISPONIBLE COBERTURA GEOGRFICA Y SOCIAL FUENTES DE CADA INDICADOR (COMPONENTES) Tasa de alfabetizacin de la poblacin entre 15 a 24 aos por sexo Igualdad de gnero Relacin de la tasa de alfabetismo de mujeres de 15 a 24 aos entre la tasa de alfabetismo de hombres de 15 a 24 aos Anual 1994-2009 Nacional y por estados, por sexo INE Censos de poblacin
FICHA DESCRIPTIVA INDICADORES NOMBRE DEL INDICADOR OBJETIVO (INTERPRETACIN) Relacin entre nias y nios en las enseanzas primaria y secundaria GPI (ndice de paridad entre los gneros): mide el avance hacia la paridad entre los gneros en trminos de la matricula del sexo femenino relativo a las disponibles al masculino. Adicionalmente, refleja el nivel de potenciamiento de la mujer en la sociedad. Relacin entre el valor correspondiente al sexo femenino y el correspondiente al sexo masculino para la educacin primario y/o secundaria Si M= H Significa =1
= < 1 Entonces desigualdad a favor de los hombres/nios = >1 Entonces desigualdad a favor de las mujeres/nias Es el cociente de la matricula de mujeres por el nmero de hombres en la educacin primaria y/o secundaria Anual Ao escolar 1990/91-2008/09 Nacional = ndice de paridad entre los gneros de la educacin primaria y/o secundaria en el ao
DEFINICIN OPERATIVA PERIODICIDAD PERIODO DISPONIBLE COBERTURA GEOGRFICA Y SOCIAL
ALGORITMO DE CLCULO = Valor femenino de la matricula primaria y/o secundaria en el ao = Valor masculino de la matricula primaria y/o secundaria en el ao Paridad por el nivel educativo, Sexo Paridad por tipo de establecimiento,(pblico/privado) Paridad por zona geogrfica (regin, rea urbana/rural) Memoria y Cuenta del Ministerio del Poder Popular para la Educacin (MPPE)
COMPONENTES (INDICADORES) FUENTES DE CADA INDICADOR (COMPONENTES) OBSERVACIONES
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FICHA DESCRIPTIVA INDICADORES NOMBRE DEL INDICADOR OBJETIVO (INTERPRETACIN) ndice de paridad en la educacin superior GPI (ndice de paridad entre los gneros): mide el avance hacia la paridad entre los gneros en trminos de la participacin en la educacin superior de la mujer relativa a las disponibles al hombre. Adicionalmente, refleja el nivel de potenciamiento de la mujer en la sociedad. Relacin entre el valor correspondiente al sexo femenino y el correspondiente al sexo masculino para la educacin universitaria Si M= H Significa =1
= < 1 Entonces desigualdad a favor de los hombres PERIODICIDAD PERIODO DISPONIBLE COBERTURA GEOGRFICA Y SOCIAL = >1 Entonces desigualdad a favor de las mujeres Anual 1994-2009 Nacional = ndice de paridad entre los gneros de la educacin universitaria en el ao ALGORITMO DE CLCULO = Valor femenino de educacin superior en el ao = Valor masculino de la educacin superior en el ao Paridad por nivel educativo Sexo Encuesta de Hogares por Muestreo (EHM) del Instituto Nacional de Estadstica (INE).
COMPONENTES (INDICADORES) FUENTES DE CADA INDICADOR (COMPONENTES) OBSERVACIONES
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FICHA DESCRIPTIVA INDICADORES NOMBRE DEL INDICADOR OBJETIVO (INTERPRETACIN) Proporcin de mujeres entre los empleados remunerados del sector no agrcola Este indicador permite obtener la informacin acerca de la proporcin de mujeres remuneradas, ocupadas en las ramas de actividades econmicas excluyendo a las remuneradas del sector agrcola. En el sector no agrcola se incluyen la industria y los servicios. De acuerdo con la Clasificacin Industrial Internacional Uniforme de todas las actividades econmicas (CIIU), la industria comprende la minera y extraccin (incluida la produccin de petrleo), manufacturas, construccin, electricidad, gas y abastecimiento de agua. En los servicios se incluyen el comercio al por mayor y al por menor, restaurantes y hoteles, transporte, almacenamiento y comunicaciones, establecimientos financieros, seguros, bienes inmuebles y servicios prestados a empresas, y servicios comunes sociales y personales. De acuerdo con la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) se considera como personas empleadas (ocupadas) a todas las personas que tengan edad suficiente para trabajar y que realicen cualquier tipo de trabajo, durante un perodo de referencia, por un salario o con fines lucrativos, considerando a aquellos que estn temporalmente ausentes del trabajo por causa de enfermedad o accidente, licencia de maternidad o paternidad, das festivos o vacaciones, actividades de capacitacin o formacin profesional, y huelga o para de empleadores. Los trabajadores independientes que no reciban salario estable pero que trabajen al menos una hora en la semana de referencia, deben ser considerados como empleados. Este indicador corresponde al total de mujeres empleadas (ocupadas) remuneradas en el sector no agrcola, con respecto al total de poblacin empleada (ocupada) remunerada en el sector no agrcola. Anual 1990-2009 Nacional (N de personas de 15 aos y ms del sexo femenino remuneradas en el sector no agrcola (t) / Total personas de 15 aos y ms remuneradas en el sector no agrcola (t) )*100 N de personas de 15 aos y ms del sexo femenino remuneradas en el sector no agrcola (t) Total personas de 15 aos y ms remuneradas en el sector no agrcola (t) Instituto Nacional de Estadstica (INE), Encuesta de Hogares por Muestro (EHM).
DEFINICIN OPERATIVA PERIODICIDAD PERIODO DISPONIBLE COBERTURA GEOGRFICA Y SOCIAL ALGORITMO DE CLCULO COMPONENTES (INDICADORES) FUENTES DE CADA INDICADOR (COMPONENTES) OBSERVACIONES
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FICHA DESCRIPTIVA INDICADORES NOMBRE DEL INDICADOR OBJETIVO (INTERPRETACIN) DEFINICIN CONCEPTUAL PERIODICIDAD PERIODO DISPONIBLE COBERTURA GEOGRFICA Y SOCIAL ALGORITMO DE CLCULO COMPONENTES (INDICADORES) FUENTES DE CADA INDICADOR (COMPONENTES) OBSERVACIONES N de mujeres postuladas a cargos de eleccin popular N de hombres postulados a cargos de eleccin popular Consejo Nacional Electoral (CNE) Nmero de diputadas y diputados postulados a los consejos legislativos Conocer la relacin comparativa de la cantidad de mujeres postuladas para cargos de eleccin popular, entre la cantidad de hombres postulados a los mismo cargos, para conocer el nivel de participacin de la mujer en la poltica nacional Relacin comparativa de las postulaciones oficiales a las elecciones de cargos legislativos, entre hombres y mujeres Anual 2004-2008 Nacional
FICHA DESCRIPTIVA INDICADORES NOMBRE DEL INDICADOR OBJETIVO (INTERPRETACIN) DEFINICIN CONCEPTUAL PERIODICIDAD PERIODO DISPONIBLE COBERTURA GEOGRFICA Y SOCIAL ALGORITMO DE CLCULO COMPONENTES (INDICADORES) FUENTES DE CADA INDICADOR (COMPONENTES) OBSERVACIONES N de hombres ganadores como alcaldes en elecciones regionales N de mujeres ganadoras como alcaldesas en elecciones regionales Consejo Nacional Electoral (CNE) Nmero de alcaldesas y alcaldes por tendencia poltica en elecciones regionales Conocer la relacin comparativa entre el nmero de alcaldes y alcaldesas, por tendencia poltica, para medir los niveles de participacin y aceptacin de las mujeres en la poltica nacional Relacin comparativa del nmero de alcaldes con respecto al nmero de alcaldesas por tendencia poltica en elecciones regionales Anual 2000-2004-2008 Nacional
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FICHA DESCRIPTIVA INDICADORES NOMBRE DEL INDICADOR OBJETIVO (INTERPRETACIN) DEFINICIN CONCEPTUAL DEFINICIN OPERATIVA PERIODICIDAD PERIODO DISPONIBLE COBERTURA GEOGRAFICA Y SOCIAL (ESTRATOS, GENERO) ALGORITMO DE CLCULO FUENTES DE CADA INDICADOR (COMPONENTES) Tasas de mortalidad infantil (Menores de 5 aos) Conocer el riesgo de morir entre el momento del nacimiento y el momento en que se cumple exactamente cinco aos de edad. Es el nmero de defunciones de nios menores de cinco aos y el total de nacidos vivos registrados en un ao determinado. Se obtiene del cociente entre el nmero de defunciones de menores de cinco aos en el ao t y el total de nacidos vivos registrados el mismo ao, multiplicado por 1000. Anual 1990-2008 Nacional Nmero de defunciones ocurridas de menores de 5 aos en el ao t. (1) Total de nacidos vivos registrados en el ao t. (2) Ministerio de Salud y Desarrollo Social (MSDS) (1) Instituto Nacional de Estadstica (INE) (2).
FICHA DESCRIPTIVA INDICADORES NOMBRE DEL INDICADOR OBJETIVO (INTERPRETACIN) Tasas de mortalidad infantil, neonatal y postneonatal (menores de 1 ao) Conocer el nmero de defunciones de nios de 28 das a 11 meses de edad por cada 1.000 nacidos vivos en un perodo determinado. Es el nmero de defunciones de nios de 28 das a 11 meses de edad en un ao determinado y el total de nacidos vivos registrados en ese mismo ao, expresada en tanto por mil. Se obtiene del cociente entre el nmero de defunciones de nios de 28 das a 11 meses en el ao t y el Total de nacidos vivos registrados el mismo ao, multiplicado por 1000. Anual 1990-2008 Nacional Nmero de defunciones ocurridas de nios con edades entre 28 das a 11 meses en el ao t. (1) Total de nacidos vivos registrados en el ao t. (2) Defunciones /entre 1 mes y menos de un ao de edad, Nacidos vivos Ministerio de Salud y Desarrollo Social (MSDS) (1) Instituto Nacional de Estadstica (INE) (2).
DEFINICIN OPERATIVA PERIODICIDAD PERIODO DISPONIBLE COBERTURA GEOGRAFICA Y SOCIAL ALGORITMO DE CALCULO COMPONENTES (INDICADORES) FUENTES DE CADA INDICADOR (COMPONENTES)
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FICHA DESCRIPTIVA INDICADORES NOMBRE DEL INDICADOR OBJETIVO (INTERPRETACIN) DEFINICIN CONCEPTUAL DEFINICIN OPERATIVA PERIODICIDAD PERIODO DISPONIBLE COBERTURA GEOGRAFICA Y SOCIAL ALGORITMO DE CALCULO COMPONENTES (INDICADORES) FUENTES DE CADA INDICADOR (COMPONENTES) Tasa de mortalidad materna por 100.000 N.V.R. Conocer el nmero de madres que mueren durante el parto por cada 100.000 nacidos vivos registrados en un ao determinado Es la relacin del nmero de madres que mueren durante el parto en un ao determinado y el total de nacidos vivos registrados en ese mismo ao Se obtiene del cociente entre el nmero de madres que mueren en el parto en el ao t y el total de nacidos vivos registrados el mismo ao, multiplicado por 100.000 Anual 1990-2008 Nacional Nmero de madres que fallecen en el parto (1) Total de nacidos vivos registrados (2) Madres fallecidas entre 15 y 49 aos de edad, Poblacin de madres comprendidas entre esas edades Ministerio de Salud y Desarrollo Social (MSDS) (1) Instituto Nacional de Estadstica (INE) (2).
FICHA DESCRIPTIVA INDICADORES NOMBRE DEL INDICADOR OBJETIVO (INTERPRETACIN) DEFINICIN CONCEPTUAL DEFINICIN OPERATIVA PERIODICIDAD PERIODO DISPONIBLE COBERTURA GEOGRFICA Y SOCIAL (ESTRATOS, GENERO) ALGORITMO DE CLCULO COMPONENTES (INDICADORES) FUENTES DE CADA INDICADOR (COMPONENTES) Porcentaje de embarazadas VIH que recibe medicamentos anti-retrovirales para reducir el riesgo de transmisin materno-infantil Evaluar los procesos logrados en la prevencin de la transmisin materno-infantil del VIH. Permite efectuar el seguimiento de las tendencias en el suministro de terapia Antirretroviral para la transmisin materno infantil del VIH. Permite informacin del riesgo de infeccin por VIH en la poblacin infantil. Anual 2001-2009 Nacional, estadal, edad. Es la relacin entre el N Embarazadas con VIH que reciben tratamiento antirretroviral / Estimado de Embarazadas con VIH avanzada, multiplicado por 100. No de embarazadas infectadas por el VIH que recibi medicamentos antirretrovirales durante los ltimos 12 meses para reducir el riesgo de transmisin vertical. No estimado de embarazadas infectadas por el VIH en los ltimos 12 meses. Para el numerador: instrumentos de vigilancia de los programas, como registros de pacientes y formularios de informacin sumaria. Para el denominador: encuestas de vigilancia en la consulta prenatal en combinacin estimaciones.
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FICHA DESCRIPTIVA INDICADORES NOMBRE DEL INDICADOR OBJETIVO (INTERPRETACIN) DEFINICIN CONCEPTUAL DEFINICIN OPERATIVA PERIODICIDAD PERIODO DISPONIBLE COBERTURA GEOGRFICA Y SOCIAL (ESTRATOS, GENERO) ALGORITMO DE CLCULO COMPONENTES (INDICADORES) FUENTES DE CADA INDICADOR (COMPONENTES) Porcentaje de adultos y nios con infeccin por el VIH avanzada que reciben terapia Antirretroviral. Evaluar el avance hacia los suministros de terapia antirretroviral de combinacin a todas las personas que viven con la infeccin por el VIH avanzada. Permite vigilar la tendencia de la cobertura de tratamiento Antirretroviral. La terapia Antirretroviral permite evidenciar la reduccin de la mortalidad entre las personas infectadas. Anual 2002-2009 Nacional, estadal, edad, sexo. Es la relacin entre el N de adultos y nios con infeccin por VIH avanzada que reciben terapia antirretroviral y el N de nios y adultos estimados con infeccin avanzada, multiplicado por 100. Para el numerador: No de adultos y nios con infeccin por VIH avanzada que actualmente recibe terapia antirretrovirales de combinacin de acuerdo con la pauta nacional. Para el denominador: No de nios y adultos estimados con infeccin avanzada. Para el numerador: registros de terapia antirretrovirales de los establecimientos o sistemas de gestin del suministro de frmacos. Para el denominador: modelos de estimacin de la prevalencia del VIH.
Tasa de Incidencia en Malaria Ofrece informacin sobre el riesgo anual existente en el pas, de enfermar por Malaria o Paludismo Riesgo de aparicin de casos nuevos de Malaria o Paludismo en el pas. Indicador con el cual se mide el riesgo anual de enfermar por Malaria o Paludismo en el pas. Anual 1990 - 2009 Nacional Tasa= Nmero de nuevos casos de Malaria/Total de poblacin * 10k (100.000). Numero de Nuevos Casos de Malaria Segn Entidad Federal Total de Poblacin por Entidad Federal Fuente de los Casos= Direccin de Salud Ambiental, Ministerio de Salud Fuentes de Poblacin= Instituto Nacional de Estadsticas (INE), Proyeccin de poblacin Censo 2001.
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Tasa de Incidencia en Dengue Ofrece informacin sobre el riesgo anual existente en el pas, de enfermar por Dengue. Riesgo de aparicin de casos nuevos de Dengue en el pas. Indicador con el cual se mide el riesgo anual de enfermar por Dengue en el pas. Anual. 1990 2009. Nacional. Tasa= Nmero de nuevos casos de Dengue/Total de poblacin * 10k (100.000). Nmero de Nuevos Casos de Dengue Segn Entidad Federal. Total de Poblacin por Entidad Federal. Fuente de los Casos= Direccin de Vigilancia Epidemiolgica, Ministerio de Salud Fuentes de Poblacin= Instituto Nacional de Estadsticas (INE), Proyeccin de poblacin Censo 2001.
FICHA DESCRIPTIVA INDICADORES NOMBRE DEL INDICADOR OBJETIVO (INTERPRETACIN) Tasa de incidencia notificada en tuberculosis Ofrece Informacin sobre la carga de la enfermedad, nmero de casos que requieren tratamiento y los recursos necesarios. Es difcil estimar la Incidencia o prevalencia real de la enfermedad si no se acompaa de un anlisis de las actividades de localizacin de casos (% de deteccin de casos, Incidencia estimada) Es el nmero de casos de TB reportados al PNCTB cada ao por 100.000 habitantes. Indicadores de Resultado del Programa Nacional de Control de la TB (PNICTB). Anual 1936 2009. Nmero de casos nuevos de TB reportados en el ao sobre poblacin para el rea especfica en el ao por 100.000. Nmero de casos nuevos notificados por cada regin del pas. Poblacin para el 1er de julio del ao evaluado. Reportes Trimestrales sobre los registros de casos nuevos de tuberculosis.
DEFINICIN CONCEPTUAL DEFINICIN OPERATIVA PERIODICIDAD PERIODO DISPONIBLE
COBERTURA GEOGRAFICA Y SOCIAL Nacional, Estadal, Edad, Sexo y formas clnicas (P, N, EP). ALGORITMO DE CALCULO COMPONENTES (INDICADORES) FUENTES DE CADA INDICADOR (COMPONENTES)
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FICHA DESCRIPTIVA INDICADORES NOMBRE DEL INDICADOR OBJETIVO (INTERPRETACIN) DEFINICIN CONCEPTUAL Tasa de prevalencia notificada en tuberculosis
Evaluar los nuevos casos de tuberculosis notificados Casos nuevos de tuberculosis diagnosticados en poblacin general Razn de nuevos casos de tuberculosis notificados entre la poblacin general, ajustado por DEFINICIN OPERATIVA 100.000 habitantes en un ao PERIODICIDAD Anual PERIODO DISPONIBLE 1990-2009 COBERTURA GEOGRFICA Y SOCIAL Nacional ALGORITMO DE CLCULO FUENTES DE CADA INDICADOR (COMPONENTES) (Casos nuevos de tuberculosis notificados/ poblacin general) x 100.000 Ministerio del Poder Popular para la Salud
FICHA DESCRIPTIVA INDICADORES NOMBRE DEL INDICADOR OBJETIVO (INTERPRETACIN) DEFINICIN CONCEPTUAL DEFINICIN OPERATIVA PERIODICIDAD PERIODO DISPONIBLE COBERTURA GEOGRAFICA Y SOCIAL (ESTRATOS, GENERO) ALGORITMO DE CALCULO COMPONENTES (INDICADORES) FUENTES DE CADA INDICADOR (COMPONENTES) Proporcin de la superficie cubierta por bosques Revertir la prdida de cobertura boscosa Mantenerla la cobertura boscosa actual de 54,2% del territorio nacional Frenar avance de la frontera agrcola y la deforestacin con otros fines Anual 1990-2007 Cobertura nacional con nfasis en los Estados Zulia, Barinas, Portuguesa, Apure y Bolvar. Hectreas cubiertas por bosques/Superficie en hectreas del territorio nacional Hectreas cubiertas por bosques Conjunto de imgenes de satlite y fotogrficas del territorio nacional interpretadas para conformar el Mapa de Vegetacin de Venezuela, producido por el Ministerio del Ambiente.
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FICHA DESCRIPTIVA INDICADORES NOMBRE DEL INDICADOR OBJETIVO (INTERPRETACIN) DEFINICIN CONCEPTUAL DEFINICIN OPERATIVA PERIODICIDAD PERIODO DISPONIBLE COBERTURA GEOGRAFICA Y SOCIAL (ESTRATOS, GENERO) ALGORITMO DE CALCULO COMPONENTES (INDICADORES) FUENTES DE CADA INDICADOR (COMPONENTES) Concentraciones promedio geomtrico anuales de plomo en Partculas Totales Suspendidas (PTS) en estaciones de monitoreo del rea Metropolitana de Caracas Medir el promedio de plomo en la atmosfera en un ao determinado El indicador refleja el promedio geomtrico de las emisiones de partculas totales suspendidas en descargadas a la atmsfera por distintas fuentes Anual 1996 2008 Nacional Concentracin de PTS, medido por la estacin de monitoreo en rea Metropolitana de Caracas Toneladas de Plomo particulado en el aire Ministerio del Poder Popular para el Ambiente. Direccin General de Calidad Ambiental. Direccin de Calidad del Aire.
FICHA DESCRIPTIVA INDICADORES NOMBRE DEL INDICADOR OBJETIVO (INTERPRETACIN) Consumo de clorofluorocarbonos (cfc) El Potencial de Agotamiento del Ozono (PAO, en ingles ODP, Ozono Depleting Potential) corresponde a un nmero que se refiere a la cantidad de destruccin de ozono estratosfrico causado por una sustancia. Clorofluorocarbonos (CFCs). Productos qumicos inertes, no txicos, que se licuan fcilmente. Se emplean en los sistemas de refrigeracin, aire acondicionado, envasado y aislamiento o como solventes y propulsores de aerosoles. Dado que los CFC no se destruyen en las capas inferiores de la atmsfera se desplazan hacia las capas superiores, donde sus componentes clorados destruyen el ozono Impacto sobre el ozono causado por una sustancia determinada y el impacto causado por una masa similar de CFC-11 (el potencial de agotamiento del CFC-11 est definido como 1). En el Protocolo de Montreal, los CFC corresponden al grupo I del anexo A, en el que se identifican las siguientes sustancias controladas: CFC-11, CFC-12, CFC-113, CFC-114 y CFC-115. Anual 2004-2009 Nacional Para el clculo del consumo de CFC se utiliza, por lo general, el concepto de consumo aparente, es decir, se estima el consumo real a travs de la produccin, importacin y exportaciones de CFC. Produccin + Importaciones - Exportaciones = Consumo Aparente de CFC CFC-11, CFC-12, CFC-113, CFC-114 y CFC-115. Ministerio del Poder Popular para el Ambiente
DEFINICIN OPERATIVA PERIODICIDAD PERIODO DISPONIBLE COBERTURA GEOGRFICA Y SOCIAL ALGORITMO DE CLCULO COMPONENTES (INDICADORES) FUENTES DE CADA INDICADOR (COMPONENTES) OBSERVACIONES
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FICHA DESCRIPTIVA INDICADORES NOMBRE DEL INDICADOR OBJETIVO (INTERPRETACIN)
DEFINICIN OPERATIVA
PERIODICIDAD PERIODO DISPONIBLE COBERTURA GEOGRAFICA Y SOCIAL (ESTRATOS, GENERO) ALGORITMO DE CALCULO COMPONENTES (INDICADORES) FUENTES DE CADA INDICADOR (COMPONENTES)
Intensidad De Uso De Pesticidas Determinar las toneladas de de pesticidas usados en las actividades agrcolas Se entiende por pesticida cualquier sustancia o mezcla de sustancias destinadas a prevenir, destruir, o controlar cualquier plaga, incluyendo los vectores de enfermedades humanas o de los animales, las especies no deseadas de plantas o animales que causan perjuicio o que interfieren de cualquier otra forma en la produccin, elaboracin, almacenamiento, transporte o comercializacin de alimentos, productos agrcolas, madera y productos de madera o alimentos para animales, o que pueden administrarse a los animales para combatir insectos, arcnidos u otras plagas en o sobre sus cuerpos. El trmino incluye las sustancias destinadas a utilizarse como reguladoras del crecimiento de las plantas, defoliantes, desecantes, agentes para reducir la densidad de la fruta o agentes para evitar la cada prematura de la fruta, y las sustancias aplicadas a los cultivos antes o despus de la cosecha para proteger el producto contra el deterioro durante el almacenamiento y transporte. Muestra la relacin de intensidad que se da entre la cantidad de pesticidas utilizados en la superficie de tierras agrcolas. Mayores valores del indicador significan una mayor cantidad de pesticidas consumidos por hectrea de tierra agrcola. Los pesticidas se clasifican de tres formas a saber: fungicidas, herbicidas e insecticidas. Fungicida: sustancia que se utiliza para controlar y evitar el desarrollo de hongos como tambin su eliminacin. Herbicida: sustancia utilizada para controlar malezas o el crecimiento de hierbas o plantas perjudiciales. Insecticida: sustancia utilizada para destruir o controlar plagas de insectos. Anual 1990 2008 Nacional Son el resultado de las importaciones y exportaciones de toneladas de pesticidas. Importaciones y exportaciones realizadas Ministerio del Poder Popular para el Ambiente. Plan Nacional de Implementacin (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgnicos Persistentes (COP). IV Jornadas de Derecho Ambiental y Desarrollo Sustentable. Universidad Metropolitana. Caracas, noviembre de 2008
DEFINICIN OPERATIVA PERIODICIDAD PERIODO DISPONIBLE COBERTURA GEOGRAFICA Y SOCIAL (ESTRATOS, GENERO) ALGORITMO DE CALCULO COMPONENTES (INDICADORES) FUENTES DE CADA INDICADOR (COMPONENTES)
Produccin Nacional De Pesca Por Rubro Determinar la cantidad de peses, medido en kilogramos o en toneladas, extradas en el pas en un ao La extraccin de pesqueras es entendida como la suma de las actividades extractivas (produccin) de la pesca: moluscos, crustceos, peces y otros, sin incluir la produccin acucola en su clculo. Los datos referidos a la extraccin o captura de las principales pesqueras deben venir desagregados de acuerdo a s tratan de moluscos, crustceos, peces u otros, la suma de cada una de estas categoras expresa el total de extracciones del pas para una ao determinado. En el caso de Otros se debe indicar en una nota o llamada a la serie a qu tipo de pesquera(s) se refiere. Sumatoria de todos los moluscos, crustceos, peses y otros, menos la acuicultura del pas Anual 1996 - 2008 Nacional Sumatoria de la extraccin de peses por tipo: moluscos, crustceos, peces y otros Produccin nacional de peses por tipo Ministerio del Poder popular para la Agricultura y Tierras. Instituto Socialista de Pesca y Acuicultura
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PERIODICIDAD PERIODO DISPONIBLE COBERTURA GEOGRFICA Y SOCIAL (ESTRATOS, GENERO) ALGORITMO DE CLCULO COMPONENTES (INDICADORES) FUENTES DE CADA INDICADOR (COMPONENTES)
Proporcin de reas marinas y terrestres protegidas Determinar el porcentaje de todas las reas terrestres y marinas protegidas en el pas, medidas en hectreas o en kilmetros reas marinas protegidas. Corresponde a cualquier rea intermareal o submareal, junto con las aguas que la baan, la flora y fauna asociadas y sus caractersticas histricas y culturales, que haya sido designada por ley u otro instrumento eficaz para proteger parcial o totalmente el medio que alberga. Todas las reas consideradas corresponden a alguna de las seis categoras definidas por la Unin Mundial para la Naturaleza (UICN). rea Terrestre Protegida: Todas las reas terrestres de un pas especialmente consagradas a la proteccin y al mantenimiento de la diversidad biolgica, as como de los recursos naturales y los recursos culturales asociados, y manejada a travs de medios jurdicos u otros medios eficaces. Todas las reas consideradas corresponden a alguna categora (I-VI) de la Unin Mundial para la Naturaleza (UICN). Anual 1937 - 2008 Nacional Sumatoria de reas marinas y terrestres del pas en hectreas reas bajo rgimen de administracin especial (ABRAES) MA, Estrategia Nacional sobre Diversidad Biolgica y su Plan de Accin. Caracas-Venezuela, Junio 2001
FICHA DESCRIPTIVA INDICADORES NOMBRE DEL INDICADOR OBJETIVO (INTERPRETACIN) Proporcin de las reas bajo rgimen de administracin especial (abrae), con respecto a la superficie total del pas Contabilizar la superficie de las reas protegidas (terrestres y marinas) con respecto al total del territorio nacional rea protegida. Se refiere al rea terrestre o marina especialmente dedicada a la proteccin y mantenimiento de la diversidad biolgica, as como de los recursos naturales y culturales asociados, manejadas de acuerdo con criterios legales u otro medio eficaz. Todas las reas protegidas consideradas corresponden a algunas de las seis categoras definidas por la Unin Mundial para la Naturaleza (UICN), segn sus objetivos de manejo. Anual 1937-2008 Nacional La superficie de reas protegidas totales se obtiene mediante la suma de las reas terrestres y marinas protegidas del pas y se expresa en kilmetros cuadrados o hectreas. Sumatoria de las reas protegidas del pas desde el ao 1937 Ministerio del Poder Popular para el Ambiente
DEFINICIN CONCEPTUAL PERIODICIDAD PERIODO DISPONIBLE COBERTURA GEOGRFICA Y SOCIAL ALGORITMO DE CLCULO COMPONENTES (INDICADORES) FUENTES DE CADA INDICADOR (COMPONENTES) OBSERVACIONES
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FICHA DESCRIPTIVA INDICADORES NOMBRE DEL INDICADOR OBJETIVO (INTERPRETACIN) DEFINICIN CONCEPTUAL PERIODICIDAD PERIODO DISPONIBLE COBERTURA GEOGRFICA Y SOCIAL (ESTRATOS, GENERO) ALGORITMO DE CLCULO COMPONENTES (INDICADORES) FUENTES DE CADA INDICADOR (COMPONENTES)
Porcentaje de poblacin con acceso a agua potable Mide el porcentaje de poblacin total, urbana y rural (poblaciones con menos de 2500 habitantes) que cuentan con servicio de agua potable. Porcentaje de la poblacin total, urbana o rural servida con agua potable con respecto a la poblacin total, urbana o rural censal del estado o del pas. Anual 1990-2008 Nacional y Estadal (Poblacin total, urbana o rural servida con agua potable / poblacin total, urbana o rural censal) * 100 Poblacin total, urbana y rural servida. Poblacin total, urbana y rural censal Evaluacin Global de los servicios: HIDROVEN-OPS; Metas del Milenio: MARN-PNUD; Planes de Desarrollo: HIDROVEN; Anlisis del Sector; Informacin censal del INE.
FICHA DESCRIPTIVA INDICADORES NOMBRE DEL INDICADOR OBJETIVO (INTERPRETACIN) DEFINICIN CONCEPTUAL PERIODICIDAD PERIODO DISPONIBLE COBERTURA GEOGRFICA Y SOCIAL (ESTRATOS, GENERO) ALGORITMO DE CLCULO COMPONENTES (INDICADORES) FUENTES DE CADA INDICADOR (COMPONENTES)
Cobertura de recoleccin de aguas servidas Mide el porcentaje de poblacin Total, Urbana y Rural atendida con el servicio de recoleccin de aguas servidas. Porcentaje de la poblacin Total, Urbana o Rural atendida con el servicio de recoleccin de aguas servidas entre la Poblacin Total, Urbana o Rural censal del estado o del pas. Anual 1998-2008 Nacional y Estadal (Poblacin Total, Urbana o Rural atendida con el servicio de recoleccin de aguas servidas / Poblacin Total, Urbana o Rural censal) * 100 Poblacin total, urbana y rural servida. Poblacin total, urbana y rural censal Evaluacin Global de los servicios: HIDROVEN-OPS; Metas del Milenio: MARN-PNUD; Planes de Desarrollo: HIDROVEN; Anlisis del Sector; Informacin censal del INE.
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FICHA DESCRIPTIVA INDICADORES NOMBRE DEL INDICADOR OBJETIVO (INTERPRETACIN) DEFINICIN CONCEPTUAL DEFINICIN OPERATIVA PERIODICIDAD PERIODO DISPONIBLE COBERTURA GEOGRFICA Y SOCIAL (ESTRATOS, GENERO) FUENTES DE CADA INDICADOR (COMPONENTES)
Poblacin suscrita a telefona fija / mvil y usuarios de internet 1. Determinar la participacin relativa del nmero de suscriptores que disponen del servicio de Telefona Fija Local respecto al Total de la Poblacin para un trimestre determinado. 2. Actualizar el indicador calculado a travs de la informacin proveniente de la Encuesta Trimestral Agregada. Indica el porcentaje de suscriptores que disponen del servicio de telefona fija local respecto al total de la poblacin, para un trimestre determinado. Cociente entre el nmero de suscriptores que disponen del servicio de telefona fija local y el total de la poblacin, para un trimestre determinado. Expresado en porcentaje Anual 2000 - 2009 Nacional Nmero de Suscriptores que disponen del servicio Telefona Fija Local - Comisin Nacional de Telecomunicaciones / Divisin de Estadsticas. Poblacin Total - (ver observaciones)
FICHA DESCRIPTIVA INDICADORES NOMBRE DEL INDICADOR OBJETIVO (INTERPRETACIN) Poblacin suscrita a telefona mvil a travs de CANTV
Determinar la accesibilidad al servicio de telefona mvil de la operadora Movilnet/Cantv a la poblacin en general en Venezuela. Nmero de personas que cuentan con el servicio de telefona mvil a travs de la operadora DEFINICIN CONCEPTUAL Movilnet/Cantv, expresado en valores absolutos. Nmero resultante de la suma del acumulado de las personas con servicio del periodo anterior, DEFINICIN OPERATIVA ms las nuevas captaciones y reactivaciones, menos los retiros del periodo actual. PERIODICIDAD Anual PERIODO DISPONIBLE 2007 - 2009 COBERTURA GEOGRFICA Y SOCIAL Nacional N personas con el servicio de telefona mvil de Movilnet acumulado + N de personas que ALGORITMO DE CLCULO adquieren el servicio + N personas que reactivan el servicio en el periodo actual N personas que retiran el servicio Nmero de personas con el servicio de telefona mvil de Movilnet acumulado del periodo anterior Nmero de personas que adquieren el servicio el periodo actual. COMPONENTES (INDICADORES) Nmero de personas que reactivan el servicio en el periodo actual. Nmero de personas que retiran el servicio de telefona mvil de Movilnet en el periodo actual. FUENTES DE CADA INDICADOR Compaa Annima Nacional Telfonos de Venezuela (CANTV) (COMPONENTES)
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FICHA DESCRIPTIVA INDICADORES NOMBRE DEL INDICADOR OBJETIVO (INTERPRETACIN) Centros de acceso a las tecnologas de informacin y comunicacin
Cuantificar los centros que permitan crear las condiciones que aumenten el acceso a los terminales y aplicaciones necesarias para utilizar las TIC. DEFINICIN CONCEPTUAL Totalizacin de centros de acceso a las TIC distribuidos en todo el territorio nacional. Total de centros de acceso a las TIC a travs de varios entes gubernamentales y tipos de centros DEFINICIN OPERATIVA de acceso, reflejando el esfuerzo del Estado Venezolano para crear condiciones de accesibilidad a las tecnologas de informacin y comunicacin. PERIODICIDAD Anual PERIODO DISPONIBLE 2009 COBERTURA GEOGRFICA Y SOCIAL Nacional Infocentros + Infomvil + Centro Bolivariano de Informtica y Telemtica (CBIT) + ALGORITMO DE CLCULO Superaulas + Centros de Produccin de Soluciones Educativas Tecnolgicas + MOVIL-CBIT + Centros de Gestin Parroquial + Centros de Comunicacin Comunal. Ente gubernamental: Fundacin Infocentro, Fundabit, PDVSA, CANTV. Centros de acceso: Infocentros, Infomvil, Centro Bolivariano de Informtica y Telemtica (CBIT), COMPONENTES (INDICADORES) Superaulas, Centros de Produccin de Soluciones Educativas Tecnolgicas. MOVIL-CBIT, Centros de Gestin Parroquial, Centros de Comunicacin Comunal. FUENTES DE CADA INDICADOR Fundacin Infocentro, Fundabit, PDVSA, CANTV. (COMPONENTES)
FICHA DESCRIPTIVA INDICADORES NOMBRE DEL INDICADOR OBJETIVO (INTERPRETACIN) DEFINICIN CONCEPTUAL DEFINICIN OPERATIVA Nmero de personas beneficiadas con los componentes del PNAT Totalizar el nmero de personas alfabetizadas en el uso y manejo del computador y herramientas ofimticas que facilitan las acciones del poder popular. Totalizar el nmero de personas alfabetizadas mediante el Plan Nacional de Alfabetizacin Tecnolgica (PNAT) que impulsa el Gobierno Bolivariano a travs de la Fundacin Infocentro.
Cuantificar el total de alfabetizados mediante el PNAT especificando los componentes: adultos mayores, indgenas, personas con discapacidad visual y personas alfabetizadas sin incluir las anteriores. PERIODICIDAD Anual PERIODO DISPONIBLE 2006-2009 COBERTURA GEOGRFICA Y SOCIAL Nacional Personas Alfabetizadas (no incluye adultos mayores, indgenas y personas con discapacidad ALGORITMO DE CLCULO visual) + Adultos Mayores alfabetizados + Indgenas alfabetizados + Personas con discapacidad visual alfabetizadas. Personas alfabetizadas (no incluye adultos mayores, indgenas y personas con discapacidad COMPONENTES (INDICADORES) visual), Adultos mayores, Indgenas, Discapacidad Visual. FUENTES DE CADA INDICADOR Fundacin Infocentro (COMPONENTES)
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FICHA DESCRIPTIVA INDICADORES NOMBRE DEL INDICADOR OBJETIVO (INTERPRETACIN) Talento humano formado en tecnologa satelital
Cuantificar el nmero de personas formadas en Tecnologa Satelital a travs de becas otorgadas por el Fondo de Investigacin y Desarrollo de las Telecomunicaciones (FIDETEL) Totalizacin de personas formadas en tecnologa satelital como rea de carcter estratgico DEFINICIN CONCEPTUAL nacional, beneficiadas con becas otorgadas por FIDETEL. Cuantificar las personas formadas en tecnologa satelital detalladas por rea de formacin DEFINICIN OPERATIVA (Satlite, Tracking, Telemetra y Comando - TTC y Telepuerto) y por nivel de instruccin (Doctorado, Maestra y Profesional), beneficiadas por el programa de becas de FIDETEL. PERIODICIDAD Anual 2006 - 2009 PERIODO DISPONIBLE COBERTURA GEOGRFICA Y SOCIAL Nacional ALGORITMO DE CLCULO COMPONENTES (INDICADORES) Formacin de Talento en Satlite + Formacin de Talento en TTC (Tracking, Telemetra y Comando) + Formacin de Talento en Telepuerto. Nivel de Instruccin: Doctorado, Maestra y Profesional. reas de formacin: Satlite, TTC (Tracking, Telemetra y Comando) y Telepuerto.
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Cumpliendo las Metas del Milenio 2009

CUMPLIENDO LAS METAS DEL MILENIO 2010

Caracas, septiembre 2010

Cumpliendo las Metas del Milenio 2009

Hecho el Depsito de ley ISBN 980-6456-12-2 Depsito legal: if 25220043003727

Impreso en Septiembre, 2010

Cumpliendo las Metas del Milenio 2009

Hugo Rafael Chvez Fras

Mara Godoy MINISTRA DEL PODER POPULAR PARA EL DESPACHO DE LA PRESIDENCIA

Jennifer Gil MINISTRA DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN

Jorge Giordani MINISTRO DEL PODER POPULAR DE PLANIFICACIN Y FINANZAS

Carlos Osorio MINISTRO DEL PODER POPULAR PARA LA ALIMENTACIN

Hctor Rodrguez MINISTRO DEL PODER POPULAR PARA EL DEPORTE

Richard Cann MINISTRO DEL PODER POPULAR PARA EL COMERCIO

Alejandro Fleming MINISTRO DEL PODER POPULAR PARA EL TURISMO

Francisco Garcs MINISTRO DEL PODER POPULAR PARA TRANSPORTE Y COMUNICACIONES

Rafael Ramrez MINISTRO DEL PODER POPULAR PARA LA ENERGA Y PETRLEO

Cumpliendo las Metas del Milenio 2009

Francisco Sesto Ass MINISTRO DEL PODER POPULAR PARA LA CULTURA

Alejandro Hitcher MINISTRO DEL PODER POPULAR PARA EL AMBIENTE

Edgardo Ramrez MINISTRO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIN UNIVERSITARIA

Eugenia Sader MINISTRA DEL PODER POPULAR PARA LA SALUD

Mauricio Rodrguez MINISTRO DEL PODER POPULAR PARA Y LA COMUNICACIN Y LA INFORMACIN

Ricardo Molina MINISTRO DEL PODER POPULAR PARA VIVIENDA Y HBITAT

Cumpliendo las Metas del Milenio 2009 NDICE

Cumpliendo las Metas del Milenio 2009

ANEXOS: FICHAS METODOLGICAS DE INDICADORES ............................................ 101

Cumpliendo las Metas del Milenio 2009 PRLOGO

Cumpliendo las Metas del Milenio 2009

Cumpliendo las Metas del Milenio 2009 INTRODUCCIN

Cumpliendo las Metas del Milenio 2009

Cumpliendo las Metas del Milenio 2009

Cumpliendo las Metas del Milenio 2009

Objetivo 3: promover la igualdad de gnero y el empoderamiento de la mujer

Objetivo 4: Reducir la mortalidad de los nios menores de 5 aos

Objetivo 5: Mejorar la salud materna

Cumpliendo las Metas del Milenio 2009

Objetivo 7: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente

Cumpliendo las Metas del Milenio 2009

Objetivo 8: Fomentar una alianza mundial para el desarrollo

Meta 13: Ampliar y fortalecer mecanismos de cooperacin para el desarrollo

Cumpliendo las Metas del Milenio 2009

GRFICO 1. NDICE INTERNACIONAL DE DESARROLLO HUMANO VENEZUELA 1980-2007

Desarrollo Humano Alto

Desarrollo Humano Medio

Cumpliendo las Metas del Milenio 2009

III. VENEZUELA EN EL CONTEXTO SOCIAL INTERNACIONAL

Cumpliendo las Metas del Milenio 2009

Cumpliendo las Metas del Milenio 2009

Cumpliendo las Metas del Milenio 2009

V. LA POLTICA SOCIAL EN LA REVOLUCIN BOLIVARIANA

Cumpliendo las Metas del Milenio 2009

Cumpliendo las Metas del Milenio 2009

Cumpliendo las Metas del Milenio 2009

Cumpliendo las Metas del Milenio 2009

Cumpliendo las Metas del Milenio 2009

Cumpliendo las Metas del Milenio 2009

22,5 17,8 16,9 11,1 9,6 9,2 7,2

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE)

Cumpliendo las Metas del Milenio 2009

Fuente: Instituto Nacional de Estadstica (INE)

GRFICO 3. VENEZUELA. TASA DE DESOCUPACIN II SEM. 1990 II SEM. 2009

13,9 11,4 9,3 7,5 6,9 7,5