1 ORDENANZA1 DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA GOBERNACION Santiago de Cali, 25 de abril de 2007 SECRETARIA GENERAL Informo a usted

que en la fecha, se recibi de la Honorable Asamblea Departamental el proyecto de ordenanza No 272 de septiembre 11 de 2006, Por el cual se organiza el Sistema Pblico Territorial de Apoyo del Sector Social y Solidario en el Departamento del Valle del Cauca Sipas, se dictan normas para su funcionamiento y se crea el Fondo Regional para el Fomento y Desarrollo del Sector Social 7 Solidario FONDES (Fdo.) DORIS VALERO OLAYA Secretaria General Santiago de Cali, abril 25 del 2007 ORDENANZA No 227 DE ABRIL 25 DE 2007 Proyecto de Ordenanza No 272 de septiembre 11 de 2006 Por el cual se organiza el Sistema Pblico Territorial de Apoyo del Sector Social y Solidario en el Departamento del Valle del Cauca Sipas, se dictan normas para su funcionamiento y se crea el Fondo Regional para el Fomento y Desarrollo del Sector Social y Solidario FONDES El GOBERNADOR DEL DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA SANCIONA la ordenanza que antecede, por reunir los requisitos legales correspondientes. PUBLIQUESE, SANCIONADA Y CUMPLASE (Fdo.) ANGELINO GARZON Gobernador del Valle del Cauca Asamblea Departamental del Valle del Cauca Secretaria General ORDENANZA No 227 DE 2007 (Abril 25) POR EL CUAL SE ORGANIZA EL SISTEMA PBLICO TERRITORIAL DE APOYO DEL SECTOR SOCIAL Y SOLIDARIO EN EL DEPARTAMENTO DEL VALLE DEL CAUCA SIPAS, SE DICTAN NORMAS PARA SU FUNCIONAMIENTO Y SE CREA EL FONDO REGIONAL PARA EL FOMENTO Y DESARROLLO DEL SECTOR SOCIAL Y SOLIDARIO FONDES La Asamblea Departamental del Valle del Cauca en uso de las atribuciones Constitucionales y legales, en especial las conferidas por el artculo 298 y numeral 2 del artculo 300 de la Constitucin Poltica, los literales b), c) y d) del Artculo 7 del Decreto Ley 1222 de 1986 y CONSIDERANDO Que es necesario materializar los fundamentos del Estado Social de Derecho y que a travs del apoyo al sector solidario y a sus organizaciones se articula el departamento a las polticas nacionales constitucionales de tipo social. Que la Constitucin de 1991 reconoce la solidaridad como un principio fundante

Tomado de la Gaceta departamental. Cali junio 29 del 2007. pag. 534-537

2 de la Repblica de Colombia y en virtud de la misma reconoce las formas colectivas y asociativas de propiedad y el derecho que tiene todo colombiano a asociarse, as como el impulso a las empresas de economa solidaria, ampliado en los artculos 38, 58, 103 y 333. Que la ley 812 Plan Nacional de Desarrollo Hacia un Estado Comunitario, en el artculo 8, literal C, numeral 3, titulado Impulso a la Economa Solidaria expresa literalmente que Es necesario crear el sistema pblico territorial de apoyo al sector social y solidario Que la ley 454 define LA ECONOMIA SOLIDARIA como un Sistema socioeconmico, cultural y ambiental conformado por el conjunto de fuerzas sociales organizadas en formas asociativas identificadas por prcticas autogestionarias solidarias, democrticas y humanistas, sin nimo de lucro para el desarrollo integral del ser humano como sujeto, actor y fin de la economa. Que la misma ley considera como un sistema eficaz para contribuir al desarrollo econmico, al fortalecimiento de la democracia, a la equitativa distribucin de la propiedad y del ingreso y a la racionalizacin de todas las actividades econmicas, a favor de la comunidad y en especial de las clases populares. Que esta ley establece al CONES como organismo que formula y coordina, a nivel nacional, las polticas, estrategias, planes, programas y proyectos generales pertinentes al Sistema de la Economa Solidaria. Que compete al Departamento promover, fomentar y fortalecer los programas autnomos de desarrollo del Sistema de la Economa Solidaria, por tanto debe apoyarlos, articulndolos a los planes, programas y proyectos de desarrollo departamental. La Asamblea Departamental del Valle del Cauca en uso de sus atribuciones constitucionales y legales ORDENA: ARTICULO PRIMERO.- CREACION E IMPLEMENTACION: Crase, organcese, implemntese y promueva el Sistema Pblico Departamental de Apoyo al Sector Social y Solidario en el Departamento del Valle del Cauca, el cual podr identificarse con al sigla SIPAS, como el conjunto de instituciones, polticas, estrategias y acciones de gestin pblica departamental para el apoyo, promocin, fortalecimiento, proteccin y fomento de las organizaciones sociales y solidarias, actividades que constituyen servicio pblico, que funciona gestionando recursos e informacin a travs de la articulacin y coordinacin de entidades u organismos nacionales y territoriales en apoyo al sector solidario del departamento del Valle del Cauca en pro de su desarrollo. ARTICULO SEGUNDO.- OBJETO: El SIPAS en el departamento del Valle del Cauca, tiene por objeto transversalizar las polticas, planes, programas y proyectos de apoyo, fomento y desarrollo al Sector Social y Solidario, en las instituciones pblicas centralizadas y descentralizadas del Departamento, articulndolas con las polticas, planes, programas y proyectos formulados y concertados con el Consejo Nacional de la Economa Solidaria CONES Regional Valle del Cauca.

3 ARTICULO TERCERO.- MISION: El Sistema Pblico Departamental de Apoyo al Sector Social y Solidario, habr de contribuir al desarrollo econmico del Departamento del Valle del Cauca y al mejoramiento de la calidad de vida de sus habitantes mediante la reconstruccin del tejido social humano determinado por una poltica pblica solidaria. ARTICULO CUARTO.- VISION: En el ao 2016, el Departamento del Valle del Cauca habr contribuido al desarrollo econmico, social, cultural y ambiental de sus comunidades, al ordenamiento del territorio, al mejoramiento de la capacidad de gestin de las organizaciones solidarias, entidades territoriales y academia, para que en conjunto asuman la construccin de procesos de desarrollo competitivo, sostenible, equitativo y solidario, generando un nuevo proyecto de vida y una cultura en la consolidacin de la equidad. ARTICULO QUINTO.- FINES: El SIPAS cumplir con los siguientes fines: 1. Definir polticas para el sector solidario a nivel departamental, teniendo en cuenta los lineamientos de la poltica nacional y la que a nivel territorial surja, dirigida al sector solidario, como producto de la concertacin con los integrantes del sistema. 2. Fortalecer al Sector Social y Solidario apoyando los planes, programas y proyectos, que reposen en el Banco de Proyectos de Inversin Departamental, por cuanto el SIPAS, acerca las organizaciones sociales y solidarias a la cultura de programas y proyectos, en articulacin con el Sistema Nacional de Gestin de Programas y Proyectos de Inversin Pblica en Colombia. 3. Propender por formar una nueva cultura de tipo social y solidaria para el desarrollo del departamento, en procura de mejorar la calidad de vida de sus habitantes. 4. Fomentar la capacitacin, formacin e investigacin en el tema solidario. 5. Impulsar el desarrollo de actividades a realizar mesas de trabajo hacia el pensamiento solidario y a la gestin del bien comn, con los diferentes actores pblicos y privados. 6. Promover la generacin de instrumentos legales, administrativos, econmicos, financieros, ambientales, culturales, sociales y otros que se requieran y estimulen el desarrollo y el fortalecimiento de las organizaciones del Sector Social y Solidario en el Departamento del Valle del Cauca. 7. Propiciar el intercambio sobre el conocimiento de otras experiencias sociales y solidarias en el mbito local, departamental, nacional e internacional. 8. Facilitar y apoyar la generacin de espacios de atencin al sector solidario en el Departamento. 9. Destinar recursos del presupuesto departamental para la implementacin de los planes, programas y proyectos del Sector Social y Solidario del Valle del Cauca. 10. Acatar las polticas solidarias que a nivel nacional se determinen en el marco de la constitucin y la ley. ARTICULO SEXTO.- ACTIVIDADES: El Sistema Pblico Departamental de Apoyo

4 al Sector Social y Solidario para cumplir con los fines propuestos desarrollar las siguientes actividades: 1. Disear un mecanismo conjunto para la evaluacin y seguimiento en el cumplimiento de los fines y actividades definidos. 2. Ejercer a travs de las instituciones que hacen parte del Sistema, el monitoreo y seguimiento de los proyectos del sector social y solidario. 3. Disponer la aplicacin y desarrollo de los programas y proyectos del sector social y solidario. 4. Divulgar el alcance y desarrollo de la poltica departamental del sector social y solidario. 5. Institucionalizar anualmente Semana del Sector Social Solidario. la y en los municipios, articularlos al SIPAS y al Sistema Nacional de Apoyo al Sector Social y Solidario. ARTICULO SPTIMO.COMPONENTES: El Sistema Departamental de Apoyo al Sector Social y Solidario, actuar bajo los siguientes componentes: 1. Legal, tico y normativo: Refiere el marco de actuacin de los servidores pblicos para que desde sus respectivas competencias logren afianzar el sector solidario y contribuir a la implementacin y desarrollo del SIPAS. 2. Capacitacin y asistencia tcnica: Apoya la realizacin de actividades pertinentes, contenidas en los planes, programas y proyectos de los municipios frente a las organizaciones sociales y solidarias, contribuye a cualificar la gestin de fomento al sector entre los diferentes actores y permite la comunicacin desde lenguajes comunes entre los niveles del Sistema Nacional de Apoyo al Sector Social y Solidario. 3. Comunicacin y Conectividad: Propicia la base para la integracin de las organizaciones sociales y solidarias, al fortalecimiento del sector y la interconexin entre los diferentes actores, a travs de las tecnologas de la informtica y telemtica. 4. Atencin a las Organizaciones: Procura respuestas a las necesidades e inquietudes de las organizaciones y personas naturales frente al sector. 5. Informativo: Divulga en forma consolidada los datos de inters del sector social y solidario. 6. Recursos Financieros: Aporta la base econmica de realizacin de los

6. Promover la inclusin de la educacin solidaria en las instituciones pblicas y privadas del sistema educativo departamental. 7. Impulsar la reglamentacin e implementacin del Fondo Regional para el Fomento y Desarrollo del Sector Social y Solidario. 8. Apoyar la consecucin y puesta en marcha de la CASA SOLIDARIA como el centro de atencin a las organizaciones del sector social y solidario y de la comunidad en general. 9. Crear y apoyar el observatorio regional del sector social y solidario. 10. Impulsar la creacin de los Sistemas Pblicos Municipales de Apoyo al Sector Social y Solidario

5 proyectos solidarios emprendidos por el Departamento en el marco del SIPAS. ARTICULO OCTAVO.ORGANIZACIONES BENEFICIARIAS: Comprende a las organizaciones solidarias que desarrollen y promuevan procesos econmicos, sociales, culturales y ambientales, en el departamento del Valle del Cauca, tales como: Precooperativas Cooperativas (Integrales, multiactivas y especializadas) Instituciones Auxiliares de la Economa Solidaria Fondos de Empleados Asociaciones Mutualistas Empresas Solidarias de Salud Empresas Comunitarias sin nimo de lucro Organismos de Segundo y Tercer grado que agrupen cooperativas u otras formas asociativas y solidarias de propiedad. Empresas de Servicios en las formas de Administraciones Pblicas Cooperativas Cooperativas de Trabajo Asociado Fundaciones Corporaciones Asociaciones Organizaciones Populares de Vivienda Juntas de Accin Comunal (Comisiones Empresariales) Cajas de Compensacin Familiar Organizaciones de Voluntariado Entidades con Accin Voluntaria Las dems formas asociativas a que se refiere el pargrafo 2 del Artculo 6 de la ley 454 de 1998 ARTICULO NOVENO.- COMPOSICION DEL SIPAS: El SIPAS esta compuesto por las siguientes instancias y entidades: 1. La red pblica de Apoyo al Sector Social y Solidario del Valle del Cauca 2. El Consejo Nacional de Economa Solidaria CONES Regional Valle del Cauca. ARTICULO DECIMO.- CONSEJO DEL SIPAS: El consejo del SIPAS esta conformado por un representante del nivel directivo de las entidades que conforman las instancias mencionadas en el artculo 9 de la presente Ordenanza. ARTICULO ONCE.- RED PUBLICA DE APOYO AL SECTOR SOLIDARIO: Organcese la Red Pblica de Apoyo al Sector Solidario del Departamento. Contar al menos con: El Gobernador o su delegado El Secretari@ de Desarrollo Social del Departamento El Secretari@ Departamento de Planeacin del

Los representantes Legales de Fondos y Entidades de Financiacin Pblica Regional que apoyen proyectos de carcter solidario. Como invitados los representantes de las entidades, instituciones y dependencias pblicas, nacionales y departamentales que adelanten actividades o puedan ejecutar proyectos de apoyo al sector solidario del Departamento. ARTICULO DOCE.EL CONES CAPITULO VALLE DEL CAUCA: El Consejo Nacional de Economa Solidaria CONES Capitulo Valle del Cauca, es la

6 instancia de interlocucin de las organizaciones sociales y solidarias con las instituciones pblicas en desarrollo de la implementacin del SIPAS. ARTICULO TRECE.- SECRETARIA TECNICA: La Secretaria Tcnica del Sistema Pblico Departamental de Apoyo al Sector Social y Solidario, ser ejercida por la Secretaria de Desarrollo Social del Departamento del Valle del Cauca. ARTICULO CATORCE.- FUNCIONES DE LA SECRETARIA TECNICA: Corresponde a la Secretaria Tcnica del SIPAS, con la colaboracin de un Coordinador Operativo Formador Territorial Solidario: 1. Convocar a reuniones al Consejo a los integrantes del Sistema. 2. Llevar las actas de las reuniones 3. Elaborar y/o Coordinar la elaboracin de documentos que se determinen dentro del Sistema. 4. Mantener un flujo de comunicacin permanente con los integrantes del Sistema Departamental y Nacional de Apoyo al Sector Social y Solidario y con los sistemas municipales que sean establecidos. 5. Coordinar la elaboracin de documentos de propuestas que se generen al interior del Consejo del Sistema, en relacin con el Sector Solidario en el Departamento. 6. Liderar la transversalizacin del SIPAS en las instituciones pblicas centralizadas y descentralizadas del gobierno departamental. 7. Dirigir y garantizar la inclusin en las polticas del Departamento de los planes, programas y proyectos formulados conjuntamente con las organizaciones sociales y solidarias, velar por la apropiacin presupuestal y ejecucin de los mismos. 8. Mantener actualizado el sistema de informacin sobre os planes, programas y proyectos de inversin pblica departamental en los que intervenga el Sector Social y Solidario. ARTICULO QUINCE.- CENTRO DE ATENCION SOLIDARIO: Institucionalcese la CASA SOLIDARIA como el Centro de Atencin Solidario en el Departamento, lugar de articulacin de las necesidades e inquietudes que surjan en la comunidad y por parte de las organizaciones solidarias. En este espacio funcionarn y prestarn servicios el CONES Regional Valle del Cauca, El Consejo Pedaggico del Sector Solidario del Valle del Cauca, los delegados del Departamento Administrativo Nacional de la Economa Solidaria DANSOCIAL y el departamento del Valle del Cauca que se necesiten para apoyar el desarrollo del SIPAS y el fomento del sector. Las funciones de atencin solidaria sern desempeadas por un Coordinador Operativo o Formador Territorial Solidario dirigido por la Secretaria de Desarrollo Social y contar con la colaboracin de las instancias del SIPAS. De igual manera, propiciar esfuerzos para que la atencin al usuario sea integral a sus necesidades. El espacio de atencin solidario en el Departamento, tiene como objeto constituirse en un lugar de acercamiento para la consulta, la informacin y la gestin solidaria. Realizar las siguientes funciones: 1. Disponer de un directorio departamental del sector social y solidario actualizado.

7 2. Mantener en medio escrito y magntico los programas de apoyo de las entidades del Gobierno Nacional dirigidos al sector solidario, as como los propuestos por los Gobiernos Departamental y Municipal. 3. Tener a disposicin las leyes, decretos y dems actos administrativos que rigen al sector social y solidario, los proyectos de ley y de ordenanza que se estn liderando en el mbito nacional y regional, as como los de acuerdo, de los municipios del Departamento. 4. Tener informacin bsica sobre los conceptos que se manejan dentro del sector solidario. 5. Utilizar herramientas de atencin al usuario como medio de control de solicitud de informacin. 6. Colaborar con los programas y actividades de promocin y fomento de las organizaciones solidarias. 7. Brindar informacin sobre los procesos de legalizacin de las organizaciones solidarias. 8. Colaborar con la realizacin de las estadsticas del sector 9. Otras actividades referentes a otras organizaciones del sector solidario que demanden su colaboracin. ARTICULO DIECISEIS.COORDINACION OPERATIVA. El Coordinador Operativo Formador Territorial Solidario podr ser delegado por el Secretario de Desarrollo Social para el cumplimiento de las labores asignadas dentro del SIPAS, para el cumplimiento de entre otras cosas las siguientes funciones: 1. Cumplimiento de las labores asignadas dentro del Sistema Pblico Departamental de Apoyo al Sector Social y Solidario. 2. Entrega de informes de actividades 3. Canalizacin respuesta presentadas solicitudes capacitacin y seguimiento a la de las solicitudes por los usuarios y a las de asistencia tcnica, y asesora. de

4. Colaboracin en la realizacin actas de reunin del sistema

5. Mantener actualizado el sistema de informacin sobre los programas y proyectos de inversin pblica susceptibles de ser financiados o que se ejecuten con recursos de inversin pblica en el Departamento dirigidos al sector solidario. 6. Seguimiento de la agenda del Sistema Pblico Departamental de Apoyo al Sector Social y Solidario en el Departamento. 7. Apoyar las diferentes estrategias que se propongan en el departamento para dar cumplimiento a la construccin y fortalecimiento de los Espacios de Atencin al Sector Solidario. 8. Seguimiento a las actividades del Consejo del Sistema en lo relacionado al Sector Solidario. PARAGRAFO. El gobernador podr celebrar convenios con instituciones de educacin superior y organismos auxiliares del sector solidario para el cumplimiento del presente artculo. ARTICULO DIECISIETE.- GESTION DE PROYECTOS SOLIDARIOS: El Sistema Departamental de Apoyo al Sector Social

8 y Solidario SIPAS, se integrar al componente de gestin del Sistema Departamental de Gestin de Programas y Proyectos de Inversin Pblica, implementado a travs del Banco de Programas y Proyectos del Departamento. La informacin que dicho banco aporte sobre proyectos viables de carcter solidario, forma parte del sistema. ARTICULO DIECIOCHO. EL FONDO REGIONAL PARA EL FOMENTO Y DESARROLLO DEL SECTOR SOCIAL Y SOLIDARIO FONDES: Crase el Fondo para el Fomento y Desarrollo del Sector Social y Solidario FONDES que funcionar adscrito al despacho de la Secretaria de Desarrollo Social, como una cuenta especial dentro de la contabilidad general del Departamento. ARTICULO DIECINUEVE.PATRIMONIO: Al Fondo Regional para el Fomento y Desarrollo del Sector Social y Solidario ingresarn los siguientes recursos: 1. Los de los programas de crdito, microcrdito y fomento de la Secretaria de Desarrollo Social. 2. Las partidas destinadas a incrementar la disponibilidad de dicho fondo, ordenada por la Asamblea Departamental y el Gobierno Departamental del Valle del Cauca, con cargo al Presupuesto General del Departamento. 3. Recursos del Gobierno Nacional destinados a fortalecer programas de crdito y fomento y aquellos que coadyuven al cumplimiento de los fines del SIPAS. 4. Los productos de los crditos que otorgue en cumplimiento del objeto social para el cual se crea. 5. Los recursos de cofinanciacin obtenidos de organismos nacionales e internacionales. 6. Los bienes recibidos en dacin de pago, en los procesos de recuperacin de crditos morosos. 7. Los dems recursos que el Gobierno Departamental aporte o incluya. PARAGRAFO. Los recursos del Fondo Regional para el Fomento y Desarrollo del Sector Social y Solidario FONDES, sern manejados por la Tesorera General del Departamento en cuenta especial en el Instituto Financiero para el Desarrollo del Valle del Cauca INFIVALLE- y sern destinados en forma exclusiva a atender los objetivos del Fondo. ARTICULO VEINTE.- OBJETIVOS El Fondo Regional para el Fomento y Desarrollo del Sector Social y Solidario FONDES tendr los siguientes objetivos: 1. Otorgar crditos empresarial a las solidarias. de fomento organizaciones

2. Conceder aportes reembolsables a los fondos que los municipios creen con objetivos similares a los aqu ordenados. 3. Financiar programas y proyectos de promocin, fomento y fortalecimiento del sector solidario, dirigidos a promover: la cultura y educacin empresarial y solidaria, el acceso a mercados, crditos, tecnologa, la asociatividad, la gestin empresarial, la comunicacin e imagen, las alianzas estratgicas, la integracin,

9 representatividad y liderazgo, entre otros. 4. Otros que le asigne por decreto el Gobierno Departamental. ARTICULO VEINTIUNO.- SEMANA DELSECTOR SOCIAL Y SOLIDARIO: El Gobierno Departamental institucionalizar anualmente la semana del sector social y solidario en el departamento. ARTICULO VEINTIDOS.DIA SOLIDARIO. El Gobierno Departamental celebrar el Da Solidario que se realizar el primer viernes del mes de febrero de cada ao. ARTICULO VEINTITRES.ARTICULACION NACIONAL. Al organizarse el Sistema Nacional de Apoyo al Sector Social y Solidario, el presente sistema se articular con aquel. ARTICULO VEINTICUATRO.PROYECCION LOCAL DEL SISTEMA. Los municipios del Departamento que organicen un Sistema Municipal de Apoyo al Sector Social y Solidario en sus respectivas localidades, tendrn en cuenta los objetivos, principios, componentes, sealados en esta disposicin. ARTICULO VEINTICINCO.- Facltese al Gobernador en los trminos de la presente Ordenanza por seis (6) meses a partir de la entrada en vigencia para la reglamentacin y para la puesta en marcha del Sistema Pblico Departamental de Apoyo al Sector Social y Solidario y del Fondo Regional para el Fomento y Desarrollo del Sector Social y Solidario FONDES en el Departamento del Valle del Cauca, y disponga los ajustes presupuestales necesarios a los fines de esta ordenanza. ARTICULO VEINTISIETE.- La presente ordenanza rige a partir de su promulgacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias. PUBLIQUESE Y CUMPLASE Dada en Santiago de Cali, a diecinueve (19) das del mes diciembre de dos mil seis (2006) (Fdo) AMANDA RAMIREZ GIRALDO Presidenta (Fdo) NAIN GARCIA DIAZ Secretario General CERTIFICACION EL SUSCRITO SECRETARIO GENERAL DE LA HONORABLE ASAMBLEA DEPARTAMENTAL DEL VALLE DEL CAUCA CERTIFICA Que el presente Proyecto de Ordenanza No 272 del 11 de Septiembre de 2006, fue estudiado y aprobado por la Honorable Asamblea Departamental del Valle del Cauca en sus tres (3) debates legales as: PRIMER DEBATE: Septiembre 21 de 2006 SEGUNDO DEBATE: Diciembre 18 de 2006 TERCER DEBATE: Diciembre 19 de 2006 Dada en Santiago de Cali, a los veintids (22) das del mes de diciembre de 2006 (Fdo) NAIN GARCIA DIAZ Secretario General los de

10 Reviso Guillermo Asesor Jurdico. Montalvo Orozco,

Elaborado por Ana Adela I Valor $1.282.500 Cotizacin No 6784