Boletn N 7.

748-04 Proyecto de reforma constitucional, iniciado en Mocin de los Honorables Senadores seora Allende y seores Escalona, Letelier, Muoz Aburto y Rossi, sobre educacin pblica. 1. Fundamentos.- La nocin sobre aseguramiento de la calidad de la educacin, as como la obligacin del Estado de procurar financiamiento de la educacin pblica no es ajeno a nuestra historia constitucional. Otro tanto, ocurre con el financiamiento a entidades privadas que no persiguen fines de lucro, para esto, basta con revisar las reformas introducidas a la Constitucin de 1925 por la ley N 17.398 publicada en el Diario Oficial el 9 de enero de 1971, que entre sus contenidos dispone que la educacin pblica es una funcin primordial del Estado, a travs de un sistema democrtico y pluralista. Asimismo dispona la creacin de una Superintendencia de Educacin Pblica de integracin democrtica. La configuracin actual a partir de la Constitucin de 1980, es diferente, pues asegura en su artculo 19 N 10, el derecho a la educacin, con nfasis en el derecho de acceder al saber, a la instruccin y a la formacin necesaria en las distintas etapas de la vida, para que la persona pueda lograr su desarrollo y ser til a la sociedad. Es el derecho de acceder al sistema educativo, o sea, a beneficiarse de las instituciones de enseanza de todos los niveles. El derecho a la educacin es un ttulo subjetivo para reclamar un servicio determinado. Se trata de un derecho de prestacin especfico, para acceder a las enseanzas formales o regladas. Eso implica que el Estado, directamente, o a travs de privados, tenga los establecimientos donde las personas puedan hacer efectivo este derecho. Empero el ejercicio de este derecho, exige la accin de los poderes del Estado, que han de crear las condiciones para que el derecho pueda ejercerse de manera real y efectiva. De ah que el derecho a la educacin sea tambin un derecho social, pues obliga al Estado a otorgar a cada individuo la posibilidad de alcanzar el mejor desarrollo de sus aptitudes fsicas e intelectuales y, en definitiva, de su personalidad. Es en este contexto que el derecho a la educacin implica ciertos deberes para el Estado, tal como se desprende del actual numeral 10 del Art. 19, sin embargo, ninguno de stos, establece el deber del Estado de asegurar la calidad de la educacin, asimismo nada se dice sobre los requisitos para obtener financiamiento estatal, en el caso de las entidades particulares es indiferente que persigan fines de lucro, y tampoco exige que el proyecto educativo sea pluralista, democrtico y no selectivo. La exigencia del aseguramiento a la calidad de la educacin, no es extrao en la rbita comparada, as prcticamente todas las constituciones regulan el derecho a la educacin y contienen referencias a su control y calidad, junto con el derecho a la libertad de enseanza. A este respecto pueden consultarse los artculos 33 y 34 de la Constitucin Italiana de 1947, el artculo 7 de la Ley Fundamental de la Repblica Federal Alemana de 1949, el artculo 34 de la Constitucin Francesa de 1958 y los artculos 20 y 27 de la Constitucin Espaola de 1978, entre otros. 2. Ideas Matrices. El presente proyecto de reforma constitucional modifica el inciso sexto del numeral 10 del Art. 19 a objeto de establecer una reordenacin de los deberes del Estado, como asimismo la obligacin especfica de asegurar la calidad de la educacin. Por otro lado incorpora un nuevo inciso que dispone la obligatoriedad del Estado de financiar y administrar un sistema pblico educativo, asimismo, la obligacin de contribuir con los establecimientos privados pluralistas, democrticos y

no selectivos que no persigan fines de lucro. Consecuente con ello, la reforma agrega, en el artculo 19 N 11 que la ley determine los mecanismos bsicos para asegurar la calidad de la educacin. Otro aspecto de la reforma es establecer la procedencia del recurso de proteccin para el derecho a la educacin, siguiendo las estrictas condiciones que se establecen para el derecho a vivir en un medio libre de contaminacin. Para la procedencia del recurso en el derecho a la educacin, se mantiene la exigencia de accin u omisin ilegal, siendo necesario que sea imputable a una autoridad o persona determinada. Es sobre la base de estos antecedentes que venimos en proponer el siguiente: PROYECTO DE REFORMA CONSTITUCIONAL: Artculo nico.- Modifquese la Constitucin Poltica de la Repblica en el siguiente sentido. 1) Reemplzase el inciso sexto del artculo 19 N 10, por el siguiente: Corresponder al Estado, asimismo, resguardar el derecho a la educacin, fomentar el desarrollo de la educacin en todos sus niveles; asegurar la calidad de sta; estimular la investigacin cientfica y tecnolgica, la creacin artstica y la proteccin e incremento del patrimonio cultural de la Nacin.. 2) Interclase el siguiente inciso sptimo en el artculo 19 N 10: El Estado financiar un sistema de educacin de administracin estatal. Slo la educacin estatal y la privada gratuita, pluralista, democrtica, no selectiva y que no persiga fines de lucro recibir del Estado una contribucin econmica que garantice su funcionamiento y calidad, de conformidad a la ley. 3) Modifquese el artculo 19 N 11 de la siguiente manera: a) Agrgase en el inciso primero del artculo 19 N 11, despus de la expresin establecimientos educacionales, precedida de una coma (,), la expresin en conformidad a la ley. b) Agrgase el siguiente inciso final: La ley determinar los mecanismos bsicos para asegurar la calidad de la educacin.. 4) Reemplzase el inciso segundo del artculo 20, por el siguiente: Proceder, tambin, el recurso de proteccin en el caso del N 8 y del nmero 10 del artculo 19, cuando el derecho a vivir en un medio ambiente libre de contaminacin o el derecho a la educacin sea afectado por un acto u omisin ilegal imputable a una autoridad o persona determinada..