Funciones de Gobierno

II.12.3.1.1. Instituto Federal Electoral Registro Federal de Electores Auditora de Desempeo: 09-0-22100-07-0173

Criterios de Seleccin Esta auditora se seleccion con base en los criterios generales y particulares establecidos en la Normativa Institucional de la Auditora Superior de la Federacin para la planeacin especfica utilizada en la integracin del Programa Anual de Auditoras para la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica 2009, considerando la importancia, pertinencia y factibilidad de su realizacin. Objetivo Fiscalizar la gestin financiera de los recursos federales aplicados por el Instituo Federal Electoral, a fin de verificar el cumplimiento de los objetivos y metas relacionados con el Registro Federal de Electores; constatar la calidad de los productos del registro y de los servicios ofrecidos; y evaluar la satisfaccin del ciudadano en relacin con la labor del instituto en esta materia. Alcance Universo Seleccionado: Muestra Auditada: Representatividad de la Muestra: 1,995,838.2 miles de pesos 1,995,838.2 miles de pesos 100.0 %

Para esta auditora se analizaron: la eficacia, la eficiencia, la calidad del servicio, la satisfaccin del ciudadano y la economa. Para la eficacia, en el Catlogo General de Electores se analiz el Plan Integral del Proceso Electoral Federal (PIPEF) 2008-2009; para la verificacin de la cartografa electoral, se revisaron las bases de datos del Registro Federal de Electores con el nmero de ciudadanos clasificados por entidad, distrito electoral federal, municipio y seccin electoral al 31 de diciembre de 2008 y al 31 de diciembre de 2009; para el Padrn Electoral, se analizaron las estimaciones e indicadores de la Verificacin Nacional Muestral 2008-2009; de la Lista Nominal se revisaron los registros de sta y las metas programadas y las alcanzadas en el PIPEF 2008-2009. Para el anlisis de la eficiencia se revisaron en el Padrn Electoral los registros de las solicitudes presentadas al IFE para la actualizacin respecto de la inscripcin, correccin de datos, cambio de domicilio, reposicin, correccin de datos de direccin, reincorporacin y reemplazo, as como para la depuracin del Padrn Electoral respecto de defunciones, suspensin de derechos polticos, rehabilitacin de derechos polticos y deteccin de registros duplicados; y una muestra de 865 trmites de actualizacin y de 798 de depuracin. En la Lista Nominal de Electores se analizaron las acciones para la expedicin y entrega de la credencial de elector, la reposicin y renovacin de credenciales para votar
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con terminacin 03; los avisos para recoger la credencial para votar; la destruccin de formatos de credencial para votar; y el acceso a consultar la situacin registral y vigencia de la credencial, as como el acceso de los partidos polticos a las Listas Nominales de Electores. Para la calidad del servicio, se evalu la capacidad operativa de los 1,063 mdulos de la campaa anual intensa 2008-2009 y los plazos de respuesta al ciudadano sobre la disposicin de la credencial. Para la satisfaccin del ciudadano, se verific el registro de inconformidades, quejas, sugerencias y reconocimientos captados mediante el servicio de IFETEL para cumplir con las metas de atender 2,000,000 de consultas del 1 de octubre de 2008 al 6 de julio de 2009 y 2,900,000 para el ejercicio 2009, sobre el desarrollo de los procesos y la actuacin de las autoridades electorales. Para la economa, se determinaron los costos de operacin de los 955 Mdulos de Atencin Ciudadana (MAC) que en promedio oper en 2009, de los 16,506,479 trmites atendidos en los MAC, de las 8,721,051 credenciales para votar que produjeron y la emisin de los 133,945 avisos dirigidos a ciudadanos que no recogieron su credencial. Antecedentes El 15 de agosto de 1990, se expidi el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE) documento normativo con el que se instituy al Instituto Federal Electoral el 11 de octubre del mismo ao, como un organismo con personalidad jurdica y patrimonio propio, mxima autoridad electoral y que debe otorgar certeza, transparencia y legalidad a los procesos electorales, 1/ y al que se le otorg la facultad de integrar el Registro Federal de Electores y mantener actualizada la cartografa electoral del pas. Entre las primeras acciones que ejecut el IFE fue la integracin de un Padrn Electoral totalmente nuevo, partiendo de base cero y con la tcnica censal total, y estableci los elementos para conformar el Registro Federal de Electores integrndolos por: Catlogo General de Electores, Padrn Electoral y Listas Nominales de Electores. 2/ Para conformar el Catlogo General de Electores, de manera previa a las elecciones federales de 1991, el IFE elabor la cartografa electoral que permiti visitar 16 millones de hogares mexicanos, obtener informacin de ms de 39 millones de ciudadanos y entregar poco ms de 36 millones de credenciales de elector, con lo cual se realiz la eleccin intermedia de ese ao.
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Actualmente el IFE se rige por los principios rectores siguientes: certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, objetividad. Establecidos en el artculo 41 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. En el Catlogo General de Electores se consigna la informacin bsica de los varones y mujeres mexicanos, mayores de 18 aos, recabada a travs de la tcnica censal total. En el Padrn Electoral constar los nombres de los ciudadanos consignados en el Catlogo General de Electores y de quienes han presentado la solicitud individual en que consten firma, huellas dactilares y fotografa del ciudadano. Las listas nominales de electores son las relaciones elaboradas por la Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores que contienen el nombre de las personas incluidas en el padrn electoral, agrupadas por distrito y seccin, a quienes se ha expedido y entregado su credencial para votar.

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El 24 de septiembre de 1993 se public en el Diario Oficial de la Federacin la reforma al COFIPE en materia registral, para establecer la confidencialidad de la informacin proporcionada al Registro Federal de Electores; la reestructuracin de la localizacin geogrfico-electoral de los ciudadanos; la obligacin de los ciudadanos de acudir a los mdulos del Registro Federal de Electores para obtener su credencial con fotografa; la depuracin de los mecanismos de incorporacin a las listas nominales y el otorgamiento a los partidos polticos de una amplia participacin en la revisin del padrn y de las listas nominales. 3/ El 22 de diciembre de 1996 se reform nuevamente el COFIPE que, en el marco del Registro Federal de Electores, otorg autonoma a los rganos electorales federales para formular y actualizar los padrones electorales y orden la exhibicin de las listas nominales con fotografa en forma previa y definitiva para su observacin por los ciudadanos y los partidos polticos, a fin de garantizar y asegurar la efectividad del sufragio. El 13 de noviembre de 2007, se reform el artculo 41 constitucional para adicionar la fraccin V, prrafo noveno, que mandata al IFE la ejecucin de las actividades, en forma integral y directa, de la geografa electoral, al padrn y listado de electores. 4/ En atencin a esta reforma, el 14 de enero de 2008, se autoriz la modificacin al Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales (COFIPE) para fortalecer las actividades que se realizan en el marco de la credencial para votar y los instrumentos nacionales de registro de los votantes (padrn y listas nominales), as como establecer medidas de comprobacin, seguridad y actualizacin de estos instrumentos. Esto repercuti en la operacin del padrn, registro y credencial electoral, pues coloc al sistema registral en su conjunto, en una mecnica de renovacin ms dinmica, amplia y perentoria. 5/ De conformidad con los registros del IFE, de 1991 a 2009, la tasa media de crecimiento promedio anual del Padrn Electoral fue de 10.3%, al pasar de 39,239,117 ciudadanos en 1991 a 77,815,606 ciudadanos en 2009. La Lista Nominal aument en promedio anual 11.3%, al pasar de 36,676,167 ciudadanos registrados a 77,481,874 ciudadanos en los mismos aos. Con base en estos resultados, la cobertura de las Listas Nominales respecto del Padrn Electoral creci 6.1 puntos porcentuales, al pasar de 93.5% en 1991 a 99.6% en 2009, como se detalla en el cuadro siguiente:

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Instituto Federal Electoral, Informe General sobre la Implementacin de la Reforma Electoral, Durante el Proceso 2008-2009, Mxico, diciembre 2009, p 345. Cartografa electoral es la representacin grfica de la organizacin del Marco Geogrfico Electoral MGE y se encarga, entre otras cosas, de conocer la distribucin de los ciudadanos con derecho al sufragio en el territorio nacional. Instituto Federal Electoral, Informe General sobre la Implementacin de la Reforma Electoral, Durante el Proceso 2008-2009, p 206.

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COBERTURA DE LA LISTA NOMINAL RESPECTO DEL PADRN ELECTORAL, 1991-2009 1991 1994 1997 2000 2003 2006 39,239,117 47,480,159 53,022,198 59,584,542 65,337,047 71,730,868 36,676,167 93.5 45,729,053 96.3 52,208,966 98.5 58,782,737 98.6 64,710,596 99.0 71,350,976 99.5

Denominacin Padrn Electoral Lista Nominal de Electores Cobertura de la Lista Nominal de Electores respecto del Padrn Electoral

2009 77,815,606 77,481,874 99.6

FUENTE: Elaborado por la ASF, con base en la informacin proporcionada por el Instituto Federal Electoral con el oficio nm. DERFE/590/2010 del 15 de octubre de 2010.

El COFIPE establece como caractersticas del Padrn Electoral la de ser integral, autntico y confiable, para ello determina las actividades para la formacin, actualizacin y depuracin del padrn, as como la verificacin de estas actividades, y la actualizacin permanente de la cartografa. Asimismo, para la integracin del Padrn Electoral el IFE determin siete actividades de actualizacin conforme al artculo 182 del COFIPE que son: inscripcin, correccin de datos, cambio de domicilio, reposicin, correccin de datos en direccin, reincorporacin y reemplazo; y cinco de depuracin: defunciones, suspensin de derechos polticos, rehabilitacin de derechos polticos, deteccin de registros duplicados y prdida o renuncia de nacionalidad. Para la Lista Nominal de Electores se establece que si no se impugna el informe o, en su caso, una vez que el Tribunal haya resuelto las impugnaciones, el Consejo General del Instituto sesionar para declarar que el padrn electoral y los listados nominales de electores son vlidos y definitivos. En lo que se refiere a la credencial para votar con fotografa, el 10 de julio de 2008, el Consejo General del IFE emiti el Acuerdo por el que aprob actualizar el modelo de credencial para votar, con base en lo siguiente: Modificar la leyenda de fecha de emisin por emisin. Incluir la vigencia, y Elimina el dato denominado distrito.

Asimismo, en dicho acuerdo se estableci que las credenciales para votar, expedidas con anterioridad a estas modificaciones, continuaran siendo vigentes en trminos del octavo transitorio del COFIPE para la eleccin federal de 2009, y en elecciones locales de acuerdo con los convenios y anexos tcnicos que celebre el Instituto con organismos electorales locales. Para 2009, con motivo del proceso electoral federal, el Instituto Federal Electoral instrument el Plan Integral del Proceso Electoral Federal 2008-2009 (PIPEF 2008-2009), y estableci su programacin para ese ejercicio fiscal, documentos en los que defini metas relacionadas con el Registro Federal de Electores, como se detalla en el cuadro siguiente:
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ACTIVIDADES Y METAS PROGRAMADAS DEL REGISTRO FEDERAL DE ELECTORES PARA EL PIPEF 2008-2009 Y PARA EL AO FISCAL 2009 Meta Actividad PIPEF 2008-2009 Ao fiscal 2009 Padrn Electoral Actualizacin Atender los trmites de ciudadanos que acuden a los mdulos a inscribirse y a actualizar su situacin registral en el Padrn Electoral. Inscribir al Padrn Electoral a los mexicanos que cumplen 18 aos entre el 16 de enero y 5 de julio del 2009. Reponer la Credencial para Votar con fotografa por extravo, robo o deterioro grave solicitada por los ciudadanos Reemplazar credenciales con terminacin 03 Depuracin Procesar las notificaciones sobre defunciones y suspensin de derechos polticos Aplicar las bajas de la base de datos del Padrn Electoral por defuncin y suspensin de derechos polticos Procesar las notificaciones judiciales de Rehabilitacin de derechos polticos para la Reincorporacin de registros al Padrn Electoral Reincorporar al Padrn Electoral a los Ciudadanos que acrediten en los trminos legales, que han sido rehabilitados en sus derechos polticos Aplicar bajas de la base de datos del Padrn Electoral por deteccin de registros duplicados Destruir los formatos de credencial de los ciudadanos cuya solicitud fue cancelada Lista Nominal Proporcionar el acceso permanente a los ciudadanos para consultar su situacin registral y vigencia de la credencial Presentar el Proyecto de Acuerdo para la declaratoria de validez y definitividad del Padrn Electoral y los Listados Nominales de Electores al Consejo General del Instituto Federal Electoral Recibir y resolver las solicitudes de rectificacin de los ciudadanos que no aparecieron en la Lista Nominal de su seccin o consideraron haber sido excluidos de la Lista Nominal Instrumentar 3 avisos para que los ciudadanos recogieran su credencial Otorgar el acceso de los partidos polticos a la base de datos del Padrn Electoral y Lista Nominal de Electores, para su revisin Entregar a los partidos polticos las Listas Nominales de Electores en medios digitales, divididas en dos apartados, ordenadas alfabticamente y por seccin electoral Recibir y analizar las observaciones formuladas por los partidos polticos a las Listas Nominales de Electores, as como la realizacin de las modificaciones legalmente procedentes Cobertura de la Lista Nominal de Electores con respecto al Padrn Electoral Atender y dar seguimiento a las consultas que presenten los ciudadanos, de manera personal o telefnica, en el Centro Metropolitano IFETEL y Centros Estatales de Consulta Electoral y Orientacin Ciudadana Tiempos de entrega de la credencial de elector FUENTE:

4,500,000 628,752 700,000 3,000,000 295,000 272,865 20,000 14,000 408,466 70,000 100,000 1 220

9,150,000 232,653 3,000,000 550,000 550,000 40,000 28,000 100,000 -

600,000 10,000 1 1 99% 2,000,000 De 12 a 16 das hbiles

99% 2,900,000 -

Instituto Federal Electoral, PIPEF 2008-2009, Calendario Integral del Proceso Electoral Federal 2008 2009, proporcionados con el oficio nm. DERFE/481/2010 del 20 de agosto de 2010, y Metas estimadas para el ejercicio presupuestal 2009.

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Resultados 1. Catlogo General de Electores Integracin del Catlogo General Con la revisin del PIPEF 2008-2009, se constat que para 2009 el IFE no estableci una actividad relacionada con la aplicacin de la tcnica censal total, la cual realiz en 1991 para integrar el Catlogo General de Electores y cuya instrumentacin permitira la actualizacin de ste. Tampoco acredit que hubiera aplicado dicha tcnica posterior a ese ao, ni la periodicidad para llevarla a cabo, situacin por la que el IFE desconoci el nmero de mexicanos mayores de 18 aos. Vase accin(es): 09-0-22100-07-0173-07-001 2. Cartografa Electoral Conformacin de las secciones electorales Al 31 de diciembre de 2009, los 300 distritos electorales se dividieron en 64,937 secciones electorales en las 31 entidades federativas del pas y el Distrito Federal. Se constat que de las 64,937 secciones electorales existentes en los 300 distritos electorales, 74.5% (48,380) se conformaron dentro de los parmetros establecidos de 50 ciudadanos como mnimo y 1,500 como mximo; 25.5% (16,557) no estuvieron dentro de este rango, de los que 26 (0.2%) fueron menores de 50 electores y 16,531 (99.8%) superaron a los 1,500, como se muestra a continuacin:

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DISTRIBUCIN CIUDADANA POR SECCIN ELECTORAL, 2009 Nm. de Nm. de secciones secciones electorales con con ms de menos de Nm. de 1,500 50 secciones electores Porcentaje electores Porcentaje electorales (4) (5)=(4)/(1) (2) (3)=(2)/(1) (1) 64,937 26 0.0 16,531 25.5 6,162 2,146 1,928 3,351 2,579 907 761 608 1,358 5,532 1,519 1,133 336 2,675 3,027 1,810 589 1,717 1,078 1,532 4,749 2,452 1,790 729 488 2,765 1,381 407 2,909 876 1,870 3,773 1 4 0 1 0 0 0 0 3 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 3 0 0 0 0 5 3 0 1 1 2 0 0.0 0.2 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.2 0.0 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.1 0.1 0.0 0.0 0.0 0.0 0.2 0.2 0.0 0.0 0.1 0.1 0.0 3,010 950 788 1,365 1,037 355 295 229 384 1,568 415 303 88 692 715 415 134 389 238 295 860 421 305 111 74 411 156 41 257 75 58 97 48.8 44.3 40.9 40.7 40.2 39.1 38.8 37.7 28.3 28.3 27.3 26.7 26.2 25.9 23.6 22.9 22.8 22.7 22.1 19.3 18.1 17.2 17.0 15.2 15.2 14.9 11.3 10.1 8.8 8.6 3.1 2.6

Entidad federativa Total Nacional Estado de Mxico Nuevo Len Chiapas Jalisco Puebla Morelos Quertaro Tlaxcala Sonora Distrito Federal Baja California Tabasco Colima Michoacn Guanajuato Tamaulipas Aguascalientes Hidalgo Yucatn Coahuila Veracruz Oaxaca San Luis Potos Quintana Roo Campeche Guerrero Durango Baja California Sur Chihuahua Nayarit Zacatecas Sinaloa

Nmero de distritos electorales 300 40 12 12 19 16 5 4 3 7 27 8 6 2 12 14 8 3 7 5 7 21 11 7 3 2 9 4 2 9 3 4 8

Nm. de secciones que no cumplen con el COFIPE (6)=(2)+(4) 16,557 3,011 954 788 1,366 1,037 355 295 229 387 1,568 416 303 88 692 715 415 134 389 238 296 863 421 305 111 74 416 159 41 258 76 60 97

Porcentaje (7)=(6)/(1) 25.5 48.9 44.5 40.9 40.8 40.2 39.1 38.8 37.7 28.5 28.3 27.4 26.7 26.2 25.9 23.6 22.9 22.8 22.7 22.1 19.3 18.2 17.2 17.0 15.2 15.2 15.0 11.5 10.1 8.9 8.7 3.2 2.6

FUENTE:

Elaborado por la ASF con base en informacin proporcionada por el Instituto Federal Electoral con el oficio nm. DERFE/541/2010 del 27 de septiembre del 2010.

Se determin que de las 16,531 secciones electorales con un nmero de ciudadanos mayor que 1,500, 96.2% (15,902) agruparon entre 1,501 y 5,000 ciudadanos; 3.1% (512) entre 5,001 y 10,000; 0.6% (93) entre 10,001 y 15,000; 0.1% (24) entre 15,001 y 20,000 o ms de 20,000. De estas ltimas, 6 secciones contaron con un nmero de electores mayor a los 20,000. 6/ Al respecto, el IFE present con el oficio nm. DERFE/785/2010 del 17 de diciembre de 2010, el documento denominado Afectaciones al Marco Geogrfico Electoral por la Aplicacin del Programa de Reseccionamiento 2002-2005-2007-2009-2010 del 8 de diciembre de 2010, en el que seala que la realizacin de un programa de reseccionamiento implica que adems de la plantilla ordinaria, se contrate personal

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Correspondieron a: una seccin en Baja California con 20,613 electores; otra en Jalisco con 31,730; dos ms en el Estado de Mxico con 24,298 y 42,004; una en Nuevo Len con 29,668; y una ms en Veracruz con 22,114.

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adicional para trabajos de actualizacin cartogrfica, solucin en campo de ciudadanos mal referenciados, notificadores, supervisores, capturistas y figuras espejo. Para 2009, se reseccionaron 38 secciones, involucrando a 459,659 ciudadanos y con un costo aproximado de 14 millones de pesos. Por ello, seala el instituto que si se pretendiera reseccionar la totalidad de las secciones que se encuentran fuera de rango se tendra que contratar a 1,300 Tcnicos de Actualizacin Cartogrfica, 1,500 Tcnicos para la Resolucin de ciudadanos mal referenciados, 40,000 notificadores, supervisores y capturistas, adems de 3,900 figuras espejo para partidos polticos. Concluye el IFE que todo lo anterior implicara un presupuesto aproximado de 1,400 millones de pesos y dedicar la totalidad de la plantilla institucional a esta actividad en detrimento de la actualizacin permanente del marco geogrfico nacional. Asimismo, seal que, de acuerdo con los recursos disponibles, aplica el programa preferentemente en secciones de mayor tamao para resolver los problemas de logstica mayor y, en segunda instancia, atender el resto, siempre atento de las posibilidades tcnicas y econmicas de la institucin. Vase accin(es): 09-0-22100-07-0173-07-002 3. Padrn Electoral Cobertura del Padrn Electoral Con la revisin y anlisis de la Verificacin Nacional Muestral 2009, se constat que el IFE alcanz en ese ao una cobertura del Padrn Electoral de 95.2% respecto de la poblacin de 18 aos y ms. Al 5 de julio de 2009, el Padrn Electoral registr 77,815,606 ciudadanos para el proceso electoral 2008-2009. 4. Cumplimiento de las caractersticas del Padrn Electoral: integral, autntico y confiable Padrn Integral Con base en los resultados de los parmetros establecidos en la Verificacin Nacional Muestral, el IFE determin que el padrn cumpli con las caractersticas de integralidad porque alcanz una cobertura del 95.2% respecto de la poblacin de 18 o ms aos de edad; de autenticidad, ya que el 81.7% de los ciudadanos registrados residen en la seccin y el 76.6% en el domicilio registrado en el padrn; y confiabilidad, toda vez que slo el 1.6% de los ciudadanos empadronados resultaron haber fallecido y el 0.01% de los registrados fueron ciudadanos que no deberan incluirse en el padrn por tener sus derechos polticos suspendidos. 5. Actualizacin del Padrn Electoral Cumplimiento de metas PIPEF 2008-2009. El IFE cumpli en 117.5% (5,288,178) la meta de atender 4,500,000 trmites de inscripcin y de actualizacin presentados por los ciudadanos por cambio de domicilio, as como por robo, prdida o extravo de la credencial para votar, ello como resultado del cierre de la campaa de actualizacin intensa que aplic en julio de 2009, y que durante la ltima semana implic atender el 14.6% (655,000) de la meta establecida. Asimismo, en 37.0% la meta de inscribir a
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628,752 mexicanos al Padrn Electoral que cumplieron 18 aos entre el 16 de enero y el 5 de julio del 2009, al atender 232,653 solicitudes de ciudadanos, ya que de acuerdo con el IFE aun cuando la programacin se realiz con base en el porcentaje de empadronados obtenido a partir de las verificaciones muestrales al padrn y la estimacin de la poblacin que cumplira la mayora de edad, los jvenes no mostraron el mismo inters de los aos anteriores para obtener su credencial para votar. En conjunto, los 5,288,178 trmites que el IFE atendi para el periodo del proceso electoral 2008-2009, representaron el 6.8% del Padrn Electoral, que registr un total de 77,815,606 ciudadanos al 5 de julio de 2009. Cumplimiento de metas del Ejercicio Fiscal 2009. El IFE cumpli en 85.1% (7,785,428) la meta de atender 9,150,000 trmites, ya que del 1 de marzo al 30 de junio permanecieron cerrados los mdulos para recibir este tipo de trmites, as como por la disminucin de la campaa de difusin sobre este tema, a fin de promover el voto para el Proceso Electoral Federal 2008-2009. De los 7,785,428 trmites, el IFE procedi a la actualizacin en 7,759,841 trmites, que representaron 9.8% del total de ciudadanos inscritos a 2009 (79,093,047), y signific 1,244,005 nuevas inscripciones respecto de 2008. Vase accin(es): 09-0-22100-07-0173-07-003 6. Depuracin del Padrn Electoral Cumplimiento de metas PIPEF 2008-2009. El IFE cumpli en 127.4% la meta establecida de procesar 295,000 notificaciones por defunciones y suspensin de derechos polticos, al atender 375,815 notificaciones que recibi en el marco del Programa de bajas por defuncin y suspensin de derechos polticos, 2008-2009; alcanz en 129.9% la meta establecida de aplicar 272,865 notificaciones de bajas por defuncin y suspensin de derechos polticos, al aplicar 354,579 bajas del Padrn Electoral; logr en 56.8% (11,367 ) la meta de procesar 20,000 notificaciones, ya que de acuerdo con la entidad fiscalizada depende del resultado del anlisis de la situacin jurdica que se efecta a los documentos de rehabilitacin de derechos polticos que presentan los ciudadanos; cumpli en 36.2% la meta de reincorporar a 14,000 ciudadanos, ya que de las 34,331 peticiones recibidas del 1 de octubre 2008 al 31 de marzo de 2009, determin como procedentes para su incorporacin al Padrn Electoral 12,414 con base en la situacin jurdica que el personal realiz a los documentos de rehabilitacin de derechos polticos que presentan los ciudadanos; y alcanz en 39.7% (161,959) la meta de aplicar 408,466 bajas por deteccin de registros duplicados. En conjunto, en 2009 el IFE llev a cabo para la depuracin del Padrn Electoral 916,134 trmites en el periodo electoral 2008-2009, que representaron el 1.2% del padrn (77,815,606), de los que 868,572 (94.8%) permitieron depurar el Padrn Electoral. Cumplimiento de metas Ejercicio Fiscal 2009. El IFE cumpli en 98.4% (1,149,467) la meta de llevar a cabo 1,168,000 actividades de trmites de defunciones, suspensin de
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derechos, rehabilitacin y reincorporacin de derechos polticos y aplicacin de bajas por duplicados con el fin de depurar el Padrn Electoral. Por actividad especfica se present un cumplimiento por debajo del 65.0%; en el Procesamiento de las notificaciones judiciales de rehabilitacin de derechos polticos para la reincorporacin de registros al Padrn Electoral (63.7%), ya que en la determinacin de la meta el IFE no consider el porcentaje de notificaciones que atendera el Poder Judicial. De los 1,149,467 trmites recibidos, el IFE determin el 61.3% (704,461) como procedentes para depurar el Padrn Electoral, que representaron el 0.1% del nmero de ciudadanos registrados (79,093,047), y que permitieron depurar 646,149 registros del Padrn Electoral. Vase accin(es): 09-0-22100-07-0173-07-004 09-0-22100-07-0173-07-005 7. Coordinacin con instancias federales y estatales para la obtencin de datos para la depuracin del Padrn Electoral Al 2009, el IFE tena suscritos 6,364 convenios de colaboracin con los rganos de las administraciones pblicas federal y estatal para obtener la informacin necesaria que permita la depuracin del Padrn Electoral. Se constat que de los 6,364 convenios, 17 fueron suscritos con entidades federativas, lo que represent un cumplimiento neto del 70.1% de la meta programada en la actividad Proyecto para la continuidad en la concertacin para la firma de convenios con el registro civil, ya que de acuerdo con lo sealado por la entidad fiscalizada, la suscripcin de este tipo de convenios depende de la voluntad de los rganos externos ajenos a este instituto. Asimismo, la entidad fiscalizada suscribi convenios con el 100% de los 239 juzgados en materia penal federal de la Repblica Mexicana; con 1,073 juzgados del fuero comn, y con 5,052 oficialas del Registro Civil. 8. Lista Nominal Cobertura de la Lista Nominal de Electores Con la auditora se verific que el IFE elabor las listas nominales de electores que contienen el nombre de las personas incluidas en el Padrn Electoral a quienes se ha expedido y entregado su credencial para votar. Se constat que para el Proceso Electoral Federal 2008-2009 la Lista Nominal registr 77,481,874 ciudadanos, por lo que alcanz una cobertura de 99.6% respecto del Padrn Electoral (77,815,606) al 5 de julio de 2009. Con ello, el IFE super en 0.6 puntos porcentuales la meta programada de 99.0% de cobertura. Para el Ejercicio Fiscal de 2009, se constat que la Lista Nominal registr 77,771,729 electores, con lo que alcanz una cobertura del 98.3% del Padrn Electoral

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(79,093,047) al 31 de diciembre de ese ao, por lo que el cumplimiento de la meta result inferior en 0.7 puntos porcentuales respecto de la meta programada (99.0%). 9. Declaracin de Validez y Definitividad El IFE cumpli en tiempo y forma al declarar la validez y definitividad del Padrn Electoral y la Lista Nominal de Electores, con la emisin del Acuerdo nm. CG/203/2009 de declaracin de validez del Padrn Electoral y la Lista Nominal el 29 de mayo de 2009. 10. Expedicin y entrega de la credencial para votar Cumplimiento de metas PIPEF 2008-2009. Se comprob que del 1 de octubre de 2008 al 30 de abril de 2009, se renovaron 2,327,000 credenciales con terminacin 03, por lo que se cumpli en 77.6% la meta de reemplazar al menos 3,000,000 de credenciales 03, debido a que se disminuy la difusin de este tema con motivo del Proceso Electoral Federal; y el instituto expidi 2,022,879 credenciales por extravo, robo o deterioro grave, con lo cual alcanz en 289.0% la meta de expedir 700,000 credenciales para votar, sin que en la informacin proporcionada por el instituto se identificaran las causas que justificaran el comportamiento de la meta. Cumplimiento de metas Ejercicio Fiscal 2009. Se verific que el IFE en 2009 entreg 1,676,389 credenciales con terminacin 03, lo que signific un cumplimiento de 55.9% de la meta (3,000,000), por la disminucin de la campaa de difusin orientada a este tema; y entreg 6,600,870 (85.1%) de las 7,759,841 credenciales que expidi para su reposicin por extravi, robo o deterioro grave. Se constat que al mes de agosto de 2007, el IFE determin 21,200,000 credenciales con terminacin 03, de las que al 31 de diciembre de 2009 reemplaz el 49.5% (10,485,764), por lo que est pendiente el reemplazo de 10,714,236 credenciales, como se detalla en el cuadro siguiente:
REEMPLAZO DE LA CREDENCIAL 03 DE AGOSTO DE 2007 AL 31 DE DICIEMBRE DE 2009 Credenciales Porcentaje por Avance % anual Periodo reemplazadas Credenciales por reemplazar reemplazar 21,200,000 Agto-Dic-07 2,733,532 18,466,468 87.1 12.9 Ene-Dic-08 6,075,845 12,390,623 58.4 28.7 Ene-Dic-09 1,676,387 10,714,236 50.5 7.9 FUENTE: Elaborado por la Auditora Superior de la Federacin con informacin del Instituto Federal Electoral proporcionada con el oficio nm. DERFE/590/2010 del 15 de octubre de 2010.

Por ao, en 2007 se reemplazaron 2,733,532 (12.9%) credenciales; en 2008 fueron 6,075,845 (28.7%), y en 2009 se reemplazaron 1,676,387 credenciales (7.9%), quedando con ello por reemplazar el 50.5% (10,714,236). Se constat que el 16 de diciembre de 2009 el Consejo General del IFE aprob en sesin extraordinaria el Acuerdo CG600/2009 en el que se estableci como Acuerdo Sexto que la Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores informe al Consejo General los avances de la renovacin de la credencial para votar que tengan como

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ltimo recuadro el 03 para el marcaje del ao de la eleccin federal, a fin de que con ello se valore la pertinencia de extender estas medidas para los procesos locales electorales previos a la eleccin federal de 2012. Vase accin(es): 09-0-22100-07-0173-07-006 11. Emisin de los avisos por parte del IFE a los ciudadanos que tramitaron la credencial para votar con fotografa. El IFE alcanz en 120.0% la meta establecida en el PIPEF 2008-2009, de realizar 600,000 avisos, al efectuar 719,950 avisos dirigidos a los ciudadanos que no haban acudido a los Mdulos para recoger 228,300 Credenciales; y adicionalmente realiz 69,412 notificaciones telefnicas para los mismos efectos. Con la implementacin de estas acciones, se permiti que un total de 106,964 ciudadanos recogieran su credencial para votar, lo que signific que el IFE disminuyera en 46.9% el total de 228,300 formatos de credencial para votar que seran destruidos durante 2009. 12. Destruccin de credenciales para votar con fotografa no entregadas El IFE destruy 99,174 formatos de credenciales de ciudadanos que no acudieron a recogerla, en 2009. Asimismo, al destruir 99,174 formatos de credenciales de ciudadanos que no acudieron a recogerla, el IFE alcanz la meta del PIPEF 2008-2009 en 141.7% (70,000), debido a la acumulacin de los trmites levantados en 2006 y 2007. Los 99,174 formatos de credenciales resultaron inferiores en 18.3% (22,162) respecto de los 121,336 que debieron destruirse en 2009 debido a que con posterioridad a los avisos los ciudadanos realizaron movimientos de actualizacin y existieron formatos que correspondieron a defunciones y suspensin de derechos polticos o registros duplicados. 13. Atencin de las observaciones de los ciudadanos y partidos polticos sobre las Listas Nominales Cumplimiento de las metas PIPEF 2008-2009. Se verific que el IFE cumpli la meta en 42.7% al otorgar 42,732 consultas a los ciudadanos para la revisin de su situacin registral en la Lista Nominal, debido principalmente a que el nmero de solicitudes de rectificacin a la Lista Nominal de Electores se encuentra sujeto a la consideracin de los propios ciudadanos que no aparecieron o consideraron haber sido excluidos de dicha lista, y resolvi 206 solicitudes de rectificacin a la lista Nominal durante el Proceso Electoral 2008-2009, por lo que cumpli en 93.6% esta meta. El IFE atendi 4,055 consultas realizadas por los partidos polticos a la Lista Nominal de Electores, lo que signific el 40.6% de la meta prevista de 10,000 consultas, ya que en la determinacin de la meta no se consider la demanda de los ciudadanos; y atendi

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2,430,532 observaciones que los partidos polticos efectuaron a la Lista Nominal de Electores, de las que 86,712 (3.6%) fueron procedentes y las restantes 2,343,820 (96.4%) no procedentes. Cumplimiento de metas Ejercicio Fiscal 2009. El IFE cumpli 51.5% (51,467) de la meta programada de recibir 100,000 consultas para el ao fiscal 2009, ya que en la determinacin de la meta no consider la demanda de los ciudadanos. Con la resolucin de 212 solicitudes de rectificacin se alcanz la meta en 88.3% (240), al respecto, el IFE indic que el nmero de solicitudes de rectificacin de la Lista Nominal de Electores se encuentra sujeto a la consideracin de los propios ciudadanos que no aparecieron incluidos en la Lista Nominal de Electores o consideraron haber sido excluidos de dicha lista. Vase accin(es): 09-0-22100-07-0173-07-007 14. Calidad del Servicio Capacidad operativa del Registro Federal de Electores En 2009, el IFE cont con 1,063 Mdulos de Atencin Ciudadana y 3,786 operadores distribuidos en las Juntas Locales y Distritales de los 300 distritos electorales, lo que signific que por mdulo se atendieran 7,324 trmites y cada operador realizara 2,056.4 trmites en promedio. 15. Oportunidad del servicio Con base en una muestra de 795 registros, la ASF constat que en 2009 el IFE puso a disposicin del ciudadano la Credencial para Votar en un plazo promedio de 11.6 das en mdulos con red y en 14.9 das en mdulos sin red, por lo que cumpli con la meta de generar la credencial en, cuando ms, 12 das hbiles para mdulos con red y 16 das hbiles para mdulos sin red. 16. Resguardo de la informacin de los ciudadanos considerada confidencial El IFE implement polticas y esquemas de seguridad fsica para ingresar al Centro de Cmputo y Resguardo Documental (CECYRD), asimismo, cont con medidas de seguridad para el resguardo y proteccin de la informacin de los datos confidenciales de los ciudadanos. 17. Satisfaccin del ciudadano usuario Satisfaccin del ciudadano de los servicios proporcionados por el Registro Federal de Electores Cumplimiento de metas PIPEF 2008-2009. El IFE ofreci 2,635,507 orientaciones ciudadanas por lo que cumpli 131.8% la meta prevista (2,000,000), debido a la puesta en marcha del nuevo servicio de notificacin automatizada. De las 2,635,507 orientaciones ciudadanas registradas, 0.7% (18,049) fueron quejas, sugerencias y
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felicitaciones. De estas 7,820 (43.3%) correspondieron a quejas por mal servicio, a los procedimientos, por credenciales no entregadas a tiempo y por la calidad de la credencial; 5,309 (29.4%) fueron sugerencias para mejorar las instalaciones, agilizar trmites y entregas de credencial, y 4,920 (27.3%) fueron felicitaciones por el trabajo desempeado. Cumplimiento de metas del Ejercicio Fiscal 2009. El IFE atendi 2,799,977 orientaciones, 3.4% (100,023) menos que las 2,900,000 programadas, que represent un cumplimiento de 96.6%; y solicit al Centro de Investigacin y Docencia Econmica (CIDE) la realizacin de una encuesta postelectoral con el propsito de comprender los efectos de los diversos arreglos institucionales en el comportamiento electoral y las perspectivas sobre el funcionamiento de la democracia, cuyos resultados determinaron que la atencin en los mdulos del IFE para obtener la credencial de elector es bien evaluada ya que el 66.0% de los entrevistados respondi en ese sentido, y que el 71.0% de los entrevistados que realizaron algn trmite en dichos mdulos opinaron que la atencin era muy buena. 18. Costos Se constat que en 2009, el IFE ejerci 11,981,449.3 miles de pesos de los que 16.7% (1,995,838.2 miles de pesos) se destinaron al Registro Federal de Electores. A efecto de contar con un referente sobre el costo de operacin de los mdulos, de los trmites y de la credencial para votar con fotografa, la ASF relacion el gasto ejercido con el nmero de cada concepto operado en 2009. En relacin con el costo de los MAC, se determin que el costo promedio fue de 1,365.6 miles de pesos anuales considerando 955 mdulos operados en promedio con un gasto erogado por las vocalas de 1,304,165.1 miles de pesos. Respecto del costo por trmite, se obtuvo un costo de 120.9 pesos por trmite, al considerar 16,506,479 trmites atendidos en los MAC; 7,785,428 (47.2%) correspondieron a formatos nico de Actualizacin y Registro (FUAR) y 8,721,051 (52.8%) a credenciales entregadas, con un presupuesto ejercido por la Direccin Ejecutiva del Registro Federal de Electores (DERFE) de 1,995,838.2 miles de pesos. En cuanto al costo de la credencial con fotografa el costo result de 228.8 pesos, que se obtiene al relacionar la entrega de 8,721,051 credenciales con el gasto de la DERFE de 1,995,838.2 miles de pesos. Con la revisin de los 18 pagos que el IFE realiz a los pedidos de los formatos de credencial para votar en 2009, se determin que cada formato tiene un costo de 8.35 pesos (0.64 dlares) a un tipo de cambio de 13.06 pesos.

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Acciones Recomendaciones al Desempeo 09-0-22100-07-0173-07-001.- Para que el Instituto Federal Electoral, por conducto de su Consejo General, determine la aplicabilidad de la tcnica censal total que le permita establecer el nmero de hombres y mujeres mayores de 18 aos, y en su caso, establezca la periodicidad para su aplicacin, a fin de actualizar el Catlogo General de Electores. [Resultado 1] 09-0-22100-07-0173-07-002.- Para que el Instituto Federal Electoral elabore y someta a consideracin del Consejo General un programa de mediano plazo en el que defina las metas y las acciones anuales que se instrumentaran para llevar a cabo el reseccionamiento, a fin de que las secciones electorales cumplan con los parmetros de cuando menos 50 y hasta 1,500 ciudadanos. [Resultado 2] 09-0-22100-07-0173-07-003.- Para que el Instituto Federal Electoral, respecto de la actualizacin del Padrn Electoral, defina la meta de inscripcin de los ciudadanos, que cumplen 18 aos entre el 16 de enero y el 5 de julio, en trminos de la demanda de los ciudadanos que acuden a los mdulos a inscribirse. [Resultado 5] 09-0-22100-07-0173-07-004.- Para que el Instituto Federal Electoral instrumente mecanismos de control que permitan cumplir con eficiencia las metas para la deteccin y baja de registros duplicados en el Padrn Electoral. [Resultado 6] 09-0-22100-07-0173-07-005.- Para que el Instituto Federal Electoral defina las metas respecto de los trmites de reincorporaciones al Padrn Electoral por rehabilitacin de derechos polticos, en trminos de atender el total de notificaciones que reciba del Poder Judicial y de la demanda de los ciudadanos que acudan a realizar su trmite. [Resultado 6] 09-0-22100-07-0173-07-006.- Para que el Instituto Federal Electoral establezca un programa en el que se determinen las medidas especificando estrategias, metas y tiempos de ejecucin que instrumentar para reemplazar las credenciales con terminacin 03. [Resultado 10] 09-0-22100-07-0173-07-007.- Para que el Instituto Federal Electoral defina las metas respecto de las consultas de los ciudadanos de su situacin registral en la Lista Nominal, as como de los partidos polticos a la base de datos del Padrn Electoral y la Lista Nominal, en trminos de la demanda que recibe. [Resultado 13] Consecuencias Sociales Para el Proceso Electoral Federal 2008-2009, el IFE llev a cabo la actualizacin y depuracin del Padrn Electoral, as como la Integracin de la Lista Nominal de Electores, cuya validez y definitividad fue declarada por el Consejo General del Instituto, lo cual permiti que los ciudadanos ejercieran sus derechos polticos en las elecciones federales de 2009; aunque en ese ao la entidad fiscalizada slo logr reemplazar el 49.5% (10,485,754) de las 21,200,000

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credenciales que deben reemplazarse, y no acredit la periodicidad para aplicar la tcnica censal total para determinar a los ciudadanos mayores de 18 aos para actualizar el Catlogo General de Electores, a fin de promover su incorporacin al Padrn Electoral. Resumen de Observaciones y Acciones Se determin(aron) 6 observacin(es) que gener(aron): 7 a Recomendacin(es) al Desempeo. Dictamen: con salvedad La Auditora Superior de la Federacin considera que en 2009, el Instituto Federal Electoral cumpli, en trminos generales, con la integracin del Registro Federal de Electores, excepto por los resultados con observacin que se precisan en el apartado correspondiente de este informe. De los tres elementos que conforman el Registro Federal de Electores, integr el Padrn Electoral y la Lista Nominal de Electores, pero no actualiz el Catlogo General de Electores que mandata el Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales, al no aplicar desde 1991 la tcnica censal total, ni determinar la periodicidad para llevarla a cabo, a fin de conocer el nmero de mexicanos mayores de 18 aos; adems, el 25.5% (16,557) de las 64,937 secciones electorales no estuvieron dentro del rango establecido de no contar con menos de 50 ni con ms de 1,500 ciudadanos. Respecto del Padrn Electoral, el IFE llev a cabo su actualizacin al atender el 99.7% (1,874,801) de las solicitudes de inscripcin recibidas (1,880,828); y el 99.7% (5,885,040) de los cambios requeridos (5,904,600) por correccin de datos, cambio de domicilio y reposicin de credencial principalmente; y la depuracin, al dar de baja 675,305 registros por defunciones, suspensin de derechos y registros duplicados. Con estas acciones, el Padrn Electoral registr 79,093,047 ciudadanos que, de acuerdo con la Verificacin Nacional Muestral, alcanz el 95.2% de cobertura respecto de la poblacin de 18 o ms aos de edad, y tuvo errores en el 1.6% del registro de ciudadanos empadronados, por la falta de oportunidad en la depuracin de los datos de fallecidos y prdida de derechos electorales, as como en el 20.0% de los datos domiciliarios de los ciudadanos. Respecto de la Lista Nominal, el IFE entreg el 85.1% (6,600,870) de las 7,759,841 credenciales para votar que expidi, y reemplaz entre agosto de 2007 y diciembre de 2009, el 49.5% (10,485,764) de credenciales de elector con terminacin 03, respecto de las 21,200,000 credenciales por remplazar. La cobertura de la Lista Nominal de Electores respecto del Padrn Electoral fue de 98.3%, al registrar 77,771,729 ciudadanos de los inscritos en el padrn (79,093,047), y se verific que el Consejo General del IFE declar su validez y definitividad para llevar a cabo el proceso electoral federal.

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Apndices Procedimientos de Auditora Aplicados 1. 2. 3. 4. Determinar la cobertura que el IFE logr en la integracin del Catlogo General de Electores. Determinar el nmero de secciones que cumplieron con el rango de 50 a 1500 electores que deben contener. Determinar la cobertura que el IFE logr en la integracin del Padrn Electoral en 2009. Constatar que el IFE dise y estableci objetivos, estrategias, metas, actividades e indicadores estratgicos, para evaluar la integralidad, autenticidad y confiabilidad del Padrn Electoral. Verificar que el IFE cumpli con las metas, actividades y fechas establecidas en el PIPEF 2008-2009, as como en el ao fiscal 2009, para actualizacin y depuracin del Padrn Electoral, en relacin con la deteccin de errores y registros duplicados, el registro de ciudadanos por primera vez, los cambios de situacin registral, las bajas por defuncin y suspensin de derechos polticos, y la reincorporacin por rehabilitacin de derechos polticos. Constatar las acciones de coordinacin realizadas por el IFE con la Secretara de Relaciones Exteriores, las oficialas del Registro Civil, los Juzgados de Fuero Comn y del Fuero Federal, y las dems instancias pblicas para actualizar el Padrn Electoral. Determinar la cobertura que el IFE logr en la integracin de la Lista Nominal en 2009. Constatar que el IFE dise y estableci objetivos, estrategias, metas, actividades e indicadores estratgicos, para evaluar la validez y definitividad de las Listas Nominales. Verificar que el IFE cumpli con las metas, actividades y fechas establecidas en el PIPEF 2008-2009 y en el ao fiscal 2009, en relacin con la atencin de las solicitudes de reposicin de la credencial para votar con fotografa por robo, extravo, trmino de vigencia o deterioro grave y las credenciales que entreg por primera vez.

5.

6.

7. 8. 9.

10. Comprobar que el IFE envi los avisos a los ciudadanos que habiendo realizado el trmite para obtener la credencial para votar no la hubieran recogido. 11. Verificar que el IFE aplic el procedimiento de destruccin de las credenciales para votar que no fueron entregadas a los ciudadanos, as como las que recibi por renovacin. 12. Verificar el nmero de observaciones formuladas por los ciudadanos y partidos polticos sobre la situacin registral de los ciudadanos en las Listas Nominales preliminares, as como las procedentes para obtener las Listas Nominales definitivas.

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13. Constatar el nmero de mdulos que el IFE estableci para ofrecer sus servicios a la ciudadana, as como el cumplimiento de las caractersticas que stos deben reunir y los tipos de servicios que en ellos se ofrecen. 14. Constatar la oportunidad con la que el IFE entreg la credencial para votar con fotografa. 15. Constatar las medidas de seguridad instrumentadas por el IFE para resguardar la informacin presentada por los ciudadanos y los datos contenidos en el Padrn Electoral. 16. Verificar la cobertura de atencin del IFETEL en trminos de las solicitudes de los ciudadanos recibidas y atendidas relacionadas con el Registro Federal de Electores. 17. Determinar el costo de integrar el Registro Federal de Electores, en trminos de operacin de los mdulos, el costo de expedicin de la credencial para votar con fotografa y del costo de los avisos para recoger la credencial para votar. reas Revisadas Las direcciones ejecutivas del Registro Federal de Electores y de Administracin. Disposiciones Jurdicas y Normativas Incumplidas Durante el desarrollo de la auditora practicada, se determinaron incumplimientos en las leyes, reglamentos y disposiciones normativas que a continuacin se mencionan: 1. 2. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria: artculo 45, prrafo primero. Otras disposiciones de carcter general, especfico, estatal o municipal: Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales artculos 128, numeral 1, incisos a y b; 173, numeral 1; 184, numeral 1; 191, numeral 3; 200, numeral 3.

Plan Integral del Proceso Electoral Federal 2008-2009. Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria artculo 45, prrafo primero. Acuerdo del Consejo General del Instituto Federal Electoral por el que se aprueba que con el fin de dar cumplimiento al artculo octavo transitorio del Cdigo Federal de Instituciones y Procedimientos electorales, las credenciales para votar que tengan como ltimo recuadro el "03" para el marcaje del ao de la eleccin federal, pueden ser utilizadas en las elecciones locales, que se lleven a cabo el 31 de diciembre de 2010, inclusive, CG600/2009 del 16 de diciembre de 2009, Acuerdo Sexto.

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Fundamento Jurdico de la ASF para Promover Acciones Las facultades de la Auditora Superior de la Federacin para promover las acciones que derivaron de la auditora practicada, encuentran su sustento jurdico en las disposiciones siguientes: Artculo 79, fraccin II, prrafos tercero y quinto; fraccin IV, prrafo primero; y prrafo penltimo, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculos 6, 12, fraccin IV; 13, fracciones I y II; 15, fracciones XIV, XV y XVI; 32, 39, 49, fracciones I, II, III y IV; 55, 56 y 88, fracciones VIII y XII, de la Ley de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas de la Federacin. Comentarios de la Entidad Fiscalizada Es importante sealar que la documentacin proporcionada por la(s) entidad(es) fiscalizada(s) para aclarar y/o justificar los resultados y las observaciones presentadas en las reuniones fue analizada con el fin de determinar la procedencia de eliminar, rectificar o ratificar los resultados y las observaciones preliminares determinadas por la Auditora Superior de la Federacin y que les dio a conocer esta entidad fiscalizadora para efectos de la elaboracin definitiva del Informe del Resultado. En el disco compacto del Informe de Resultados de la Fiscalizacin Superior de la Cuenta Pblica 2009, se reproducen las justificaciones, aclaraciones y dems informacin presentada por la entidad fiscalizada, la cual entreg mediante el oficio nmero DERFE/036/2011, de fecha 17 de enero de 2011, que se anexa en este informe.

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