REGLAMENTO DE LA LEY AGRARIA EN MATERIA DE CERTIFICACIN DE DERECHOS EJIDALES Y TITULACIN DE SOLARES Cmara de Diputados del H.

Congreso de la Unin
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Nuevo Reglamento DOF 06-01-1993

REGLAMENTO DE LA LEY AGRARIA EN MATERIA DE CERTIFICACIN DE DERECHOS EJIDALES Y TITULACIN DE SOLARES

TEXTO VIGENTE Nuevo Reglamento publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 6 de enero de 1993

Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidente de la Repblica. CARLOS SALINAS DE GORTARI, Presidente Constitucional de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que otorga al Ejecutivo Federal la fraccin l, del Artculo 89 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y con fundamento en los artculos l, 3, 4, 7, 44, 56, 57, 64, 66 y 68 de la Ley Agraria, y CONSIDERANDO Que por decreto del H. Constituyente Permanente de fecha 3 de enero de 1992, publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 6 de enero de 1992, se reform6 el artculo 27 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en virtud de lo cual, el Congreso de la Unin expidi la Ley Agraria mediante decreto publicado el 26 de febrero de 1992. Que las reformas al artculo 27 Constitucional y la expedicin de la Ley Agraria tienen como propsito fundamental otorgar certeza jurdica en el campo, que permita su desarrollo y productividad a partir de las premisas de libertad y justicia. Que es del ms alto inters del Gobierno de la Repblica cumplir con los principios rectores del artculo 27 Constitucional, llevando al campo los instrumentos que permitan garantizar la seguridad jurdica en la tenencia de la tierra ejidal. Que con objeto de que los ncleos de poblacin ejidal cuenten con un instrumento adecuado para la correcta aplicacin de la Ley Agraria, bajo un marco de absoluta autonoma y con pleno respeto a su voluntad para decidir sobre el destino y la delimitacin de las tierras parceladas y de uso comn, la regularizacin y certificacin de los derechos ejidales correspondientes, as como la delimitacin de las tierras del asentamiento humano, la regularizacin de las tierras donde se encuentre asentado el poblado ejidal, la proteccin del fundo legal y la obtencin de los ttulos de solares, he tenido a bien expedir el siguiente

REGLAMENTO DE LA LEY AGRARIA EN MATERIA DE CERTIFICACION DE DERECHOS EJIDALES Y TITULACION DE SOLARES TITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Captulo Unico
Artculo 1.- Este reglamento tiene por objeto establecer los procedimientos y lineamientos aplicables en la regularizacin de la tenencia de la tierra ejidal y en la certificacin de derechos ejidales y titulacin de solares, que se realice de conformidad con lo establecido en el Captulo II, del Ttulo Tercero y dems disposiciones relativas de la Ley Agraria. Tambin sern aplicables las disposiciones de este reglamento a las comunidades agrias, en lo que no se opongan a las disposiciones contenidas en el Captulo V del mencionado Ttulo de la Ley Agraria.

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Artculo 2.- Para los efectos de este reglamento se entender por: I. Ley: La Ley Agraria; La Asamblea Ejidal;

II. Asamblea:

III. Comisariado: El Comisariado Ejidal; IV. Secretara: La Secretara de la Reforma Agraria;

V. Procuradura: La Procuradura Agraria, y VI. Registro: El Registro Agrario Nacional.

Artculo 3.- Son tierras formalmente parceladas aquellas que han sido asignadas individualmente a los ejidatarios mediante: I. Resolucin agraria administrativa; II. Resolucin jurisdiccional, o III. Resolucin de la Asamblea, de conformidad con lo establecido en el artculo 56 de la Ley. Las dems tierras ejidales, independientemente del rgimen de explotacin a que estn sometidas, siempre que no se trate de tierras donde se ubique el poblado ejidal o que hayan sido expresamente destinadas por la Asamblea al asentamiento humano, se considerarn tierras no formalmente parceladas. El parcelamiento que exista en estas tierras, tendr el carcter de econmico o de hecho. Artculo 4.- El Ejecutivo Federal establecer las bases de coordinacin entre las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, necesarias para el cumplimiento de sus atribuciones en la materia. Sin perjuicio de lo establecido en el prrafo que antecede y a fin de coordinar las actividades necesarias para el cumplimiento de las disposiciones contenidas en la Ley y en este reglamento, la Secretara, la Procuradura y el Registro, dentro del mbito de sus respectivas competencias, podrn establecer los mecanismos y acciones de colaboracin y de coordinacin entre si y con otras dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, as como acuerdos con las autoridades estatales y municipales. Artculo 5.- La Secretara y la Procuradura promovern la participacin de los sectores social y privado, mediante convenios de concertacin, para procurar el mejor desarrollo de las acciones de regularizacin de la tenencia de la tierra ejidal. Artculo 6.- Para los efectos del artculo 28 y dems relativos de la Ley, se entender por fedatario pblico, adems del notario pblico competente, el que ejerza dicha funcin de conformidad con la legislacin aplicable. La Procuradura promover la celebracin de acuerdos con los gobiernos de las entidades federativas, a fin de que stas provean lo necesario para garantizar que el fedatario pblico est presente en la Asamblea cuando conforme a la Ley as proceda. Artculo 7.- La Secretara, la Procuradura y el Registro, en el mbito de sus competencias, velarn por el adecuado cumplimiento y aplicacin de este reglarnento, sin perjuicio de las dems disposiciones que existan sobre la materia y las atribuciones conferidas a otras autoridades.

TITULO SEGUNDO

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DE LAS ASAMBLEAS PARA DETERMINAR EL DESTINO DE LAS TIERRAS EJIDALES Y LA ASIGNACION DE DERECHOS Captulo Unico
Artculo 8.- En las Asambleas a que se refiere el artculo 56 de la Ley, la Procuradura vigilar que se cumpla con las siguientes formalidades: I. En cuanto a los plazos que transcurren entre la expedicin de la convocatoria y la celebracin de la Asamblea: a) Si se trata de primera convocatoria, sta deber ser expedida cuando menos con un mes de anticipacin a la fecha programada para la celebracin de la Asamblea, y b) En caso de segunda o ulterior convocatoria, la Asamblea deber celebrarse en un plazo no menor a ocho ni mayor a treinta das, contado a partir de la expedicin de la segunda convocatoria. II. Del qurum necesario para la instalacin de la Asamblea: a) La Asamblea que se realice en virtud de primera convocatoria requerir de la asistencia de, cuando menos, tres cuartas partes de los ejidatarios. Para la determinacin del nmero mnimo de asistentes que se requiere para instalar vlidamente la Asamblea, se deber dividir el nmero total de ejidatarios que integran el ejido entre cuatro y multiplicar el resultado por tres. Si el nmero resultante fuere fraccionario, se considerar al nmero entero siguiente como el resultado final, y b) La Asamblea que se derive de segunda o ulteriores convocatorias, requerir de asistencia de la mitad ms uno de los ejidatarios. Para determinar la mitad ms uno, cuando se est ante un nmero impar de ejidatarios, se deber dividir dicho nmero entre dos y sumarle una unidad. Se considerar como resultado el nmero entero siguiente al fraccionario resultante de la operacin anterior. III.- En relacin a la mayora necesaria para tomar las resoluciones: a) La Asamblea reunida tanto en primera como en segunda o ulterior convocatoria, requerir del voto aprobatorio de las dos terceras partes de los ejidatarios asistentes. Para la determinacin del nmero mnimo de votos requeridos para tomar resoluciones vlidas, se deber dividir entre tres el nmero total de ejidatarios asistentes y multiplicar el resultado por dos. Si el nmero resultante fuere fraccionario, se considerar al nmero entero siguiente como el resultado final; b) La operacin del cmputo de votacin para tomar las resoluciones se realizar a partir del nmero total de ejidatarios presentes. Para que la resolucin sea vlida, el nmero de votos aprobatorios no deber ser inferior al nmero mnimo que se haya determinado en los trminos del segundo prrafo del inciso anterior, y c) En caso de empate, el Presidente del Comisariado tendr voto de calidad. Las resoluciones que se tomen de conformidad con ausentes y disidentes. IV. Para la celebracin de la Asamblea: esta fraccin sern obligatorias para los

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a) Deber llevarse a cabo en el lugar habitual, salvo causa justificada; b) Deber estar presente un representante de la Procuradura, a la que el convocante notificar cuando menos con un mes de anticipacin a la fecha programada para la celebracin de la Asamblea, y c) Se requerir adems, la presencia de un fedatario pblico. El convocante deber proveer los medios necesarios a fin de garantizar la asistencia del mismo. V. En cuanto al acta de Asamblea: a) Deber ser firmada por el representante de la Procuradura que hubiese estado presente; b) Deber ser firmada por los miembros del Comisariado y del Consejo de Vigilancia que asistan, por el Presidente y Secretario de la Asamblea, as como por los ejidatarios presentes que deseen hacerlo. En caso de que quines deban firmar no puedan hacerlo, imprimirn su huella digital, debajo de donde est escrito su nombre; c) Cuando exista inconformidad sobre de los acuerdos asentados en el acta, cualquier ejidatario podr firmar bajo protesta haciendo constar tal hecho; d) Deber ser pasada ante la fe del fedatario pblico asistente a la Asamblea, inmediatamente despus de concluir sta, y e) Deber inscribirse en el Registro, una vez satisfechas las formalidades anteriores. El fedatario pblico que haya asistido a la Asamblea, asentar en el acta su nombre y el cargo o funcin que desempea, dando fe de los hechos que tuvieron lugar en el desarrollo de la misma. Al efecto, en el acta anotar que la misma fue pasada ante su fe. En caso de que el fedatario pblico considere que existe alguna irregularidad en la realizacin de la Asamblea, deber asentar en el acta el motivo especfico de tal circunstancia; de igual manera, deber proceder el representante de la Procuradura cuando ste fuere el caso. Artculo 9.- La Asamblea podr ser convocada por el Comisariado o por el Consejo de Vigilancia, ya sea a iniciativa propia o si as lo solicitan al menos veinte ejidatarios o el veinte por ciento del total de ejidatarios que integran el ncleo de poblacin ejidal. Si el Comisariado o el Consejo no lo hicieren dentro de un plazo de cinco das hbiles siguientes a la fecha de la solicitud, la Procuradura efectuar la convocatoria, siempre que as lo soliciten el mismo nmero o porcentaje de ejidatarios. Ser responsabilidad del convocante fijar las cdulas de la convocatoria en los lugares ms visibles del ejido, as como cuidar de su permanencia, sin perjuicio de la responsabilidad establecida para el Comisariado en el artculo 25 de la Ley. El convocante har del conocimiento de la autoridad competente, cualquier acto por el que se quiten o alteren las cdulas de convocatoria, a efecto de que los responsables sean sancionados de acuerdo con las disposiciones legales aplicables y reglamentos de polica y buen gobierno correspondientes. Artculo 10.- La cdula de convocatoria deber contener, cuando menos: II. El orden del da de los asuntos a tratar; II. El lugar, fecha y hora de celebracin de la Asamblea; III. La firma del convocante, o huella digital cuando ste no pudiere hacerlo. Si ste cuenta con sello, deber tambin estampado, y

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IV. La fecha de su expedicin. Artculo 11.- Cuando la Asamblea no se haya celebrado por causas distintas a la falta de qurum para su instalacin, la nueva Asamblea, que en su caso se convoque, deber reunir las formalidades exigidas para el supuesto de primera convocatoria. Cuando la Asamblea no se realice por falta de qurum, el convocante elaborar una constancia, misma que servir de base para que de inmediato se expida la segunda convocatoria. Artculo 12.- La Asamblea, por mayora de votos, elegir a las personas que desempearn los cargos de Presidente y Secretario de la misma, pudiendo recaer stos en el Presidente y el Secretario del Comisariado, siempre que el reglamento interno del ejido no disponga otra cosa. Artculo 13.- La Asamblea podr constituirse en sesin permanente cuando as lo acuerde la mayora de los miembros presentes. El Presidente propondr a la Asamblea los perodos de receso, a fin de que acuerde lo conducente. Artculo 14.- Los documentos y planos que deban acompaar al acta de Asamblea, se relacionarn detalladamente en la misma. El fedatario pblico que asista a la Asamblea, firmar y estampar su sello si cuenta con l, en los mencionados documentos y planos. Artculo 15.- Cuando la Procuradura tuviere conocimiento de que durante la celebracin de la Asamblea se realizaron actos en contravencin a lo dispuesto en la Ley, acudir a los Tribunales Agrarios a solicitar que se declare la nulidad de los mismos. De igual manera proceder cuando la Asamblea se rena sin observar alguna de las formalidades a que se refiere el artculo 80 de este reglamento. Artculo 16.- El Presidente y el Secretario de la Asamblea manifestarn al fedatario pblico y al representante de la Procuradura, bajo protesta de decir verdad, el nmero actual de ejidatarios que integran el ncleo de poblacin ejidal. De igual forma procedern una vez que se haya pasado lista de asistencia, respecto a que los ejidatarios asistentes son las personas cuyos nombres aparecen en la citada lista de asistencia o libro de registro. En caso de que sea necesario identificar a algn ejidatario, deber asentarse en el acta la naturaleza del documento con el que se hace, o el nombre de por lo menos dos ejidatarios que lo identifiquen, cuando as les constare. Artculo 17.- La Procuradura promover, para el mejor desarrollo de las acciones de regularizacin y certificacin, que el libro de registro que lleve el Comisariado contenga, cuando menos, las siguientes secciones: I. De Ejidatarios, en el que se anotarn sus nombres, fecha y lugar de nacimiento, y II. De Derechos, que contendr: a) La ubicacin y colindancia de las parcelas o solares, as como el nmero, registro y fecha de expedicin de los certificados o ttulos correspondientes; b) Los derechos que les corresponden a los ejidatarios sobre las tierras de uso comn, la proporcionalidad de los mismos, as como el nmero, registro y fecha de expedicin del certificado respectivo, y c) Las enajenaciones y actos jurdicos que se realicen sobre derechos ejidales, la fecha de las mismas y, en su caso, las constancias de la notificacin correspondiente a quines gozan del derecho del tanto.

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Si la Asamblea lo juzga conveniente, el libro podr contener secciones especiales, previendo una para posesionarios reconocidos, en la que constarn sus nombres, fecha y lugar de nacimiento, as como las caractersticas y modalidades de los derechos que se les otorguen, y otra seccin para personas distintas a ejidatarios a las que se las haya asignado algn derecho sobre tierras ejidales, asentndose sus nombres, lugar y fecha de nacimiento, y las caractersticas y modalidades de tales derechos. Artculo 18.- Cuando un ejido no cuente con rganos de representacin, veinte ejidatarios o el veinte por ciento de los ejidatarios podrn solicitar a la Procuradura que convoque a Asamblea, para que se lleve a cabo la eleccin correspondiente.

TITULO TERCERO DE LOS PROCEDIMIENTOS PARA LA DELIMITACION Y DESTINO DE LAS TIERRAS PARCELADAS Y DE USO COMUN, Y PARA LA ASIGNACION Y CERTIFICACION DE LOS DERECHOS CORRESPONDIENTES Captulo Primero De la Delimitacin y Destino de las Tierras
Artculo 19.- La Asamblea podr realizar, en los trminos del artculo 56 de la Ley, las siguientes acciones sobre las tierras no formalmente parceladas: I. Destinarlas al asentamiento humano, al uso comn o al parcelamiento; II. Reconocer el parcelamiento econmico o de hecho; III. Regularizar la tenencia de los ejidatarios que por cualquier causa carezcan del certificado correspondiente; IV. Regularizar la tenencia de los posesionarios, o V. Efectuar su parcelamiento. En todo caso, al realizar estas acciones la Asamblea deber respetar los derechos existentes sobre las tierras de que se trate. Artculo 20.-Cuando el rgimen de explotacin colectiva sea incompatible parcial o totalmente con cualesquiera de las anteriores acciones que la Asamblea vaya a realizar, deber acordar expresamente su modificacin o terminacin. Artculo 21.- Cuando la Asamblea lleve a cabo alguna de las acciones referidas en el artculo 19 de este reglamento, lo har a partir del plano general del ejido. Artculo 22.- Por plano general del ejido se entender: I. El plano de ejecucin aprobado que forme parte de la Resolucin Presidencia de la accin agraria correspondiente, con base en el cual se entregaron las tierras o se confirm la posesin de las tierras dotadas al ncleo de poblacin ejidal en forma definitiva; II. Plano elaborado por autoridad competente, a partir del cual el Tribunal Agrario emiti la resolucin definitiva, respecto de la accin agraria de que se trate, y III. El que con ese carcter elabore el Registro, de conformidad con el artculo 56 de la Ley. Artculo 23.- Cuando el ejido no cuente con plano general, o cuando ste no sea idneo para la adecuada realizacin de los trabajos de regularizacin de la tenencia de la tierra, el Comisariado

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podr solicitar su elaboracin al Registro, previamente a la ejecucin de cualesquiera de las acciones a que se refiere el artculo 19 de este reglamento. En cualquier caso, el Registro acordar con el Comisariado o con la Comisin a que se refiere el artculo 26 de este reglamento, la realizacin de los trabajos tcnicos de medicin correspondientes, los que iniciarn dentro de un plazo de cuarenta y cinco das naturales, contado a partir del da siguiente de aqul en el que se reciba la solicitud. El Registro podr recabar de la Secretara la informacin que estime necesaria sobre la documentacin disponible, que permita obtener elementos para la elaboracin del plano respectivo. Artculo 24.- El plano general del ejido que elabore el Registro se realizar tomando en consideracin los planos a que se refiere el artculo 22 de este reglamento y los de las subsecuentes resoluciones administrativas y jurisdiccionales y cualquier otro acto o hecho que legalmente hubiere modificado la superficie o linderos del ejido. Artculo 25.- La Asamblea podr solicitar al Registro su auxilio para la delimitacin de las tierras al interior del ejido. El plano resultante ser el plano interno del ejido. Artculo 26.- La Procuradura y el Registro, para el adecuado desarrollo de las acciones de delimitacin y destino de las tierras ejidales, podrn solicitar a a Asamblea que constituya una Comisin Auxiliar, para que coadyuve en: I. Recibir, ordenar y clasificar la documentacin para integrar los expedientes de ejidatarios con certificados, ejidatarios sin certificados, posesionarios y terceros; II. Recibir, ordenar y clasificar la documentacin sobre los posibles conflictos de derechos individuales, de lmites ejidales o interparcelarios que hubiere; III. Elaborar con el Registro la calendarizacin de los trabajos de delimitacin de las tierras; IV. Levantar el acta de deslinde correspondiente y recabar la conformidad de los colindantes, y V. Realizar las dems actividades que le encomiende la Asamblea, que estn relacionadas con las mencionadas acciones de delimitacin. La Comisin Auxiliar presentar los informes y recomendaciones correspondientes, en la forma y plazos que determine la Asamblea. Estas actividades se realizarn sin perjuicio de las facultades y obligaciones que le corresponden al Comisariado, de conformidad con lo establecido en la Ley y el reglamento interno del ejido. Artculo 27.- En el desarrollo de las actividades de medicin que realice el Registro, la Procuradura cuidar que: I. Participen los ejidatarios, colindantes y dems interesados, para ubicar los lmites y mojoneras que dividen y delimitan las tierras ejidales; II. El Comisariado o, en su caso, la Comisin Auxiliar a que se refiere el artculo anterior, comuniquen oportunamente y en forma veraz a los ejidatarios, colindantes y dems interesados, el calendario de trabajo que se haya convenido con el Registro; III. En la constancia que sobre estas actividades se levante, conste la firma de las personas que en ellas intervinieron o su huella digital si no pudieran hacerlo, manifestando su conformidad o, en su caso, las observaciones que juzguen pertinentes, y IV. En los planos que se elaboren, conste la firma y sello del Comisariado y la firma de los que deban hacerlo conforme a las normas tcnicas aplicables en los trabajos de medicin.

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Artculo 28.- En la delimitacin y destino de las tierras no formalmente parceladas, deber observarse lo establecido en las leyes, reglamentos, normas tcnicas y dems disposiciones aplicables. En el uso y aprovechamiento de las tierras ejidales se estar a lo previsto en las disposiciones legales correspondientes.

Captulo Segundo Del Parcelamiento y de la Regularizacin y Asignacin de Derechos Parcelarios

Artculo 29.- La Asamblea al destinar tierras al parcelamiento, podr: I. Reconocer el parcelamiento econmico o de hecho, o II. Parcelar las tierras en las que no exista ningn tipo de parcelamiento. Artculo 30.- Cuando la Asamblea reconozca el parcelamiento econmico o de hecho, proceder a regularizar la tenencia de los ejidatarios. Asimismo, podr reconocer a los posesionarios y regularizar su tenencia en los trminos del Captulo Tercero del presente Ttulo. Si resultaren tierras vacantes, podr asignar los derechos ejidales a individuos o grupos de individuos. Artculo 31.- A partir del reconocimiento del parcelamiento econmico o de hecho, la Asamblea realizar la asignacin de parcelas de acuerdo con el procedimiento siguiente: I. Se identificarn las parcelas en el plano interno del ejido, en los trminos de lo dispuesto por las normas tcnicas aplicables; II.- Se relacionarn cada una de las parcelas con sus respectivos beneficiarios, y III. El plano a que se refiere la fraccin l de ste artculo ser puesto a consideracin de la Asamblea para su aprobacin, debindose efectuar con base en el mismo las asignaciones correspondientes. Artculo 32.- Cuando la Asamblea efecte nuevo parcelamiento en tierras ejidales se ajustar al procedimiento establecido en el artculo anterior. La Procuradura cuidar que la asignacin de parcelas realice en favor de los ejidatarios, hijos de ejidatarios, avecindados y otros individuos. Para tal efecto, la Asamblea tomar en cuenta que la dedicacin y esmero de los sujetos de que se trate hayan sido notoriamente benficos al ejido. Lo anterior, sin menoscabo de la facultad de la Asamblea de establecer una contraprestacin a cargo de los beneficiados en favor del ejido. Artculo 33.- La Procuradura deber vigilar que en la asignacin de derechos parcelarios que realice la Asamblea, ninguna persona sea beneficiada con una extensin mayor que la equivalente al cinco por ciento de las tierras ejidales, ni exceda los lmites establecidos para la pequea propiedad. Para este efecto, sern acumulables las extensiones de las sierras ejidales y las de dominio pleno. Cuando se contravenga lo dispuesto en el prrafo que antecede, la Procuradura lo har del conocimiento de la Secretara para que se proceda conforme a lo dispuesto en el artculo 47 de la Ley. Artculo 34.- En la asignacin de parcelas a personas distintas del ejidatario, se entender que solamente se confieren los derechos de uso y disfrute sobre la parcela de que se trate, a menos que la Asamblea decida otorgar derechos. adicionales respecto de otras tierras o bienes del ejido. En todo caso, en el acta correspondiente se harn constar los derechos concedidos en los trminos de este artculo.

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Los individuos que hayan sido aceptados expresamente por la Asamblea como ejidatarios de ese ncleo de poblacin ejidal, tendrn adems el derecho de voz y voto en las asambleas que atiendan asuntos relacionados con sus tierras, los que ejercern a partir de que fueren aceptados como tales. Artculo 35.- Si se hubiere asignado a un grupo de personas una parcela, se presumir, salvo prueba en contrario, que gozan de derechos de uso y disfrute en partes iguales. Estos derechos sern ejercidos conforme a lo convenido entre ellos o, en su defecto, a lo que disponga el reglamento interno o la resolucin de la Asamblea y supletoriamente, conforme a las reglas de copropiedad que dispone el Cdigo Civil para el Distrito Federal en Materia Comn y para toda la Repblica en Materia Federal.

Captulo Tercero De la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra de Posesionarios

Artculo 36.- La Asamblea podr regularizar la tenencia de los posesionarios, debiendo delimitar las parcelas de que se trate y solicitar al Registro la expedicin de los certificados correspondientes, una vez que se haya observado, en lo conducente, el procedimiento establecido en el artculo 31 de este reglamento. Artculo 37.- Los posesionarios reconocidos por la Asamblea tendrn los derechos de uso y disfrute sobre las parcelas de que se trate, a menos que la Asamblea decida otorgar derechos adicionales sobre las dems tierras o bienes del ejido. Artculo 38.- Los posesionarios que hayan sido aceptados por la Asamblea como ejidatarios de ese ncleo de poblacin ejidal, tendrn adems de los derechos referidos en el artculo anterior, el derecho de voz y voto en las Asambleas que traten asuntos relacionados con sus tierras, los que ejercern a partir de que fueren reconocidos como tales. Artculo 39.- Cuando un grupo de posesionarios se encuentre explotando una parcela y la Asamblea resuelva reconocerlos, se entender que tienen derechos de uso y disfrute en partes iguales sobre la misma, debindose observar en lo conducente, lo que establece el artculo 35 de este reglamento, salvo que se disponga otra cosa. Artculo 40.- Si la Asamblea, al regularizar la tenencia de posesionarios, no establece expresamente en el acta respectiva, los derechos que les corresponden, se entender que solamente se otorgan derechos de uso y disfrute sobre la parcela, en los trminos del artculo 34 de este reglamento.

Captulo Cuarto De la Asignacin de Derechos sobre las Tierras de Uso Comn

Artculo 41.- Son tierras de uso comn, adems de las que tengan ese carcter por virtud de resolucin agraria, las destinadas expresamente por la Asamblea a tal fin, as como aquellas tierras que no se hubieren reservado especialmente al asentamiento humano, ni sean tierras parceladas. Artculo 42.- Los derechos sobre las tierras de uso comn se presumirn concedidos en partes iguales a favor de todos los ejidatarios, salvo que la Asamblea determine asignar derechos en proporciones distintas a quines hayan efectuado aportaciones materiales, de trabajo o financieras. Artculo 43.- Cuando la Asamblea proceda a asignar derechos sobre las tierras de uso comn en proporciones distintas, se elaborar un proyecto de asignacin de porcentajes, en el que se observarn las reglas siguientes: I. Se considerar que la totalidad de las tierras de uso comn representan un cien por ciento; II. A este cien por ciento se restar el porcentaje que se vaya a asignar en proporciones distintas, indicndose el nombre de las personas beneficiadas y el porcentaje que les corresponde, y

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III. El porcentaje restante se dividir en partes iguales entre el nmero de personas a las que les correspondan derechos en partes iguales, mencionndose sus nombres. Artculo 44.- La aprobacin del proyecto a que se refiere el artculo anterior por parte de la Asamblea, constituir la formalizacin del acto de asignacin de los derechos sobre dichas tierras. Artculo 45.- En el acta de Asamblea respectiva, deber asentarse la proporcionalidad que se haya asignado a cada individuo, con base en el proyecto a que se refiere el artculo 43 de este reglamento. Artculo 46.- En el reglamento interno del ejido se establecern las reglas para el aprovechamiento de las tierras de uso comn. Sin perjuicio de lo anterior, se har constar por escrito la forma en que sern explotadas estas tierras, as como las caractersticas y modalidades de las contraprestaciones que en su caso se exijan.

TITULO CUARTO DE LOS PROCEDIMIENTOS PARA LA DELIMITACION Y DESTINO DE LAS TIERRAS PARA EL ASENTAMIENTO HUMANO Y DE LA ASIGNACION Y TITULACION DE DERECHOS SOBRE SOLARES URBANOS Captulo Unico
Artculo 47.- Cuando la Asamblea decida delimitar y destinar tierras ejidales al asentamiento humano, deber observar las formalidades previstas en el artculo 80 de este reglamento. Al efecto podr realizar las siguientes acciones: I. Constituir o ampliar la zona de urbanizacin y asignar los derechos sobre solares; II. Proteger el fundo legal; III. Crear la reserva de crecimiento, y IV. Delimitar como zona de urbanizacin las tierras ejidales ocupadas por el poblado ejidal. Asimismo, la Asamblea podr destinar las superficies que considere necesarias para el establecimiento de la parcela escolar, la unidad agrcola industrial de la mujer y la unidad productiva para el desarrollo integral de la juventud, o para otras reas con destino especfico. Artculo 48.- En el caso de las fracciones I y III del artculo anterior, la Procuradura vigilar que la Asamblea cumpla con lo siguiente: I. Que en la localizacin, deslinde y fraccionamiento de las tierras de que se trate, intervenga la autoridad municipal; II. Que se observen las normas tcnicas que al efecto emita la Secretara de Desarrollo Social; III. Que se separen las reas necesarias para los servicios pblicos de la comunidad, con la intervencin de las autoridades competentes; IV. Que el plano que se elabore se apegue a las normas tcnicas expedidas por el Registro, sea aprobado por la Asamblea e inscrito en aqul, y V. En el plano que contenga la lotificacin de la zona de urbanizacin, deber cuidarse que la determinacin de la superficie de cada solar se haga en forma equitativa, de conformidad con la legislacin aplicable en materia de fraccionamientos y atendiendo a las caractersticas, usos y costumbres de cada regin.

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Artculo 49.- Cuando se constituya o ample la zona de urbanizacin, los solares que resulten sern asignados por la Asamblea, debiendo estar presente un representante de la Procuradura, quien cuidar que se observe el siguiente procedimiento: I. Deber considerarse el nmero de solares que resulte del plano aprobado e inscrito en el Registro, a que se refiere la fraccin lV del artculo anterior; II. Se asignar un solar de manera gratuita a cada ejidatario, siempre y cuando ste no sea propietario de uno, o ya se le hubiere asignado con anterioridad, y III. El acta de Asamblea de asignacin de solares, se inscribir en el Registro, la cual har las veces de solicitud para la expedicin de los ttulos de solares. Cuando la Asamblea no realice asignacin individual sobre algn solar, ste deber ser titulado a favor del ejido. Podrn ser arrendados o enajenados por el ncleo de poblacin ejidal los solares excedentes a personas que deseen avecindarse. Artculo 50.- La Asamblea en la que se decida delimitar como zona de urbanizacin las tierras donde se encuentre asentado el poblado ejidal, observar lo dispuesto en las fracciones II y lV del artculo 48 de este reglamento. En este caso los ttulos de solares se expedirn a favor de los legtimos poseedores. Artculo 51.- Para los efectos del artculo anterior, se presumir como legtimo poseedor a la persona que est en posesi6n del solar en concepto de dueo, a diferencia de aqulla que lo sea en virtud de un acto jurdico mediante el cual el propietario o legtimo poseedor le hubiere entregado el solar, concedindole el derecho de retenerlo temporal mente en su poder en calidad de usufructuario, usuario, arrendatario o de cualquier otro ttulo, que le confiera la calidad de poseedor derivado. Artculo 52.- La calidad de legtimo poseedor, as como su identidad, debern acreditarse ante el Registro mediante documentos idneos, a fin de obtener el ttulo de solar correspondiente. El interesado podr solicitar a la Procuradura que gestione ante el Registro la obtencin del ttulo o realizar directamente la solicitud. Artculo 53.- Se tendrn como documentos idneos, para los efectos del artculo anterior, previa calificacin que al efecto realice el Registro, los siguientes: I. Para acreditar la posesin: a) Certificado de derechos a solar urbano; b) Contrato de cesin de derechos; c) Contrato privado de compraventa; d) Constancia ejidal que certifique tal calidad, o e) Acta de informacin testimonial, o de inspeccin testimonial. II. Para la identificacin del interesado: a) Pasaporte; b) Cartilla del servicio militar nacional; Credencial para votar con fotografa;

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c) Credencial para votar con fotografa; d) Licencia de manejo; e) Credencial del Instituto Mexicano del Seguro Social; f) Credencial del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado; g) Cartilla postal, o h) Constancia de identificaci6n expedida por autoridad federal, estatal o municipal. El interesado podr presentar, si no contare con uno o algunos de los anteriores documentos, otros que le permitan establecer una presuncin de posesin o para su identificacin, segn sea el caso. El Registro verificar que los documentos presentados renan los requisitos exigidos por las disposiciones legales y reglamentarias aplicables. Artculo 54.- La Procuradura y el Registro para el adecuado desarrollo de las acciones a que se refiere este Ttulo, podrn proponer a los integrantes del ncleo de poblacin ejidal la constitucin de una Comisin Vecinal integrada con un mximo de diez personas. Artculo 55.- La Comisin Vecinal se conformar con igual nmero de ejidatarios y avecindados, debindose observar las siguientes reglas: I. Cuando exista junta de pobladores, sta deber designar a los avecindados que formarn parte de la Comisin; II. Cuando no exista junta de pobladores, deber promoverse una reunin vecinal para que se elija a quines integrarn la citada Comisin, y III. Los ejidatarios designarn, por su parten a quines formarn parte de la Comisin, en nmero igual al de avecindados. Cuando no haya avecindados, la Comisin se integrar por ejidatarios, o si as lo decidiera la Asamblea, la Comisin Auxiliar a que se refiere el artculo 26 de este reglamento, desarrollar las actividades correspondientes. Artculo 56.- La Comisin Vecinal coadyuvar en los siguientes trabajos: I. Orientar a los legtimos poseedores sobre los procedimientos, requisitos y documentacin necesaria para la obtencin de los ttulos de solares; II. Auxiliar en la realizacin de los trabajos de medicin, y III. Apoyar en la integracin de la documentacin que sirva para acreditar la legtima posesin. Artculo 57.- Cuando la Asamblea haya aprobado la delimitacin de la zona de urbanizacin sobre las tierras en las que se encuentre asentado el poblado ejidal, se proceder a elaborar las cdulas de informacin correspondientes en las que consten, adems de los datos establecidos en las normas tcnicas del Registro, el carcter con el que se ostenta quin posea el solar, as como una clave individual que permita identificar a cada beneficiario de manera inequvoca. Artculo 58.- En la realizacin-de las acciones a que se refiere el articulo 47 de este reglamento, la Asamblea deber ajustarse a lo dispuesto en la legislacin, planes, programas y declaratorias en materia de desarrollo urbano, ecologa y fraccionamiento correspondientes.

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La Procuradura y el Registro en el mbito de sus competencias, vigilarn que el Comisariado presente a la autoridad correspondiente un proyecto sobre las acciones a realizar, a efecto de que sta emita, en su caso, la opinin o autorizacin de que se trate. Previamente, el Comisariado solicitar al Registro Pblico de la Propiedad, una certificacin sobre la existencia de las citadas declaratorias. Artculo 59.- Ser responsabilidad de la Secretara de Desarrollo Social, solicitar la inscripcin en el Registro de las declaratorias materia de su competencia.

TITULO QUINTO DE LAS INSCRIPCIONES EN EL REGISTRO AGRARIO NACIONAL Captulo Unico

Artculo 60.- Las actas que se levanten de las Asambleas a que se refiere el artculo 80 de este reglamento, se remitirn para su inscripcin al Registro. Dichas actas servirn de base para la expedicin de los certificados y ttulos correspondientes. Articulo 61- El Registro verificar que tales actas contengan los siguientes elementos: I. Fecha de convocatoria; II. Lugar y fecha de celebracin de la Asamblea; III. Participantes en la Asamblea, debindose especificar el nmero total de ejidatarios asistentes a la misma y el porcentaje que ste representa del total de ejidatarios; IV. Orden del da que especifique los puntos a tratar en la Asamblea; V. Acuerdos recados sobre cada uno de los asuntos comprendidos en el orden del da, con indicacin del sentido de la votacin y la expresin del porcentaje correspondiente; VI. Firma o, en su caso,- huella digital de los integrantes del Comisariado, del Consejo de Vigilancia, del Presidente y Secretario de la Asamblea, del representante de la Procuradura y del fedatario pblico y VII. Certificacin del fedatario pblico asistente a la Asamblea, de que lo asentado en el acta corresponde a lo tratado en la misma, en les trminos del penltimo prrafo del artculo 8 de este reglamento. Artculo 62.- Para que el Registro proceda a llevar a cabo la inscripcin de un acta de Asamblea, adicionalmente deber observarse lo siguiente: I. Tratndose de delimitacin de tierras, se deber detallar en el acta, la forma en que la Asamblea seal e identific las reas; II. Cuando en la delimitacin de las tierras de uso comn, se hubieren asignado proporciones distintas, deber sealarse el porcentaje que corresponda a cada individuo, en los trminos del artculo 43 de este reglamento, y III. Cuando se trate de la delimitacin y deslinde de las tierras del asentamiento humano o de la zona de urbanizacin, el acta deber contener anexa, en su caso, la opinin o autorizacin de las autoridades competentes a que se hace referencia en el artculo 58 de este reglamento.

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Artculo 63.- Sern objeto de inscripcin en el Registro, los datos contenidos en los planos generales e internos de los ejidos, los parcelarios, los de solares urbanos y los de catastro y censo rurales. El Registro enviar para su inscripcin al Registro Pblico de la Propiedad que corresponda, los planos respectivos que contengan la delimitacin de solares urbanos. Artculo 64.- Invariablemente, el Registro deber verificar que todos los planos se ajusten, en su caso, a las normas y especificaciones tcnicas emitidas por el propio Registro. Artculo 65- Para la inscripcin de los planos generales e internos de los ejidos, se requerir que el acuerdo aprobatorio de dichos planos conste en el acta de Asamblea de que se trate. Artculo 66.- Los planos del ejido que se elaboren, debern contener las siguientes firmas: a) Del Comisariado; b) Del Consejo de Vigilancia, y c) De quines deban hacerlo, conforme a las normas tcnicas emitidas por el Registro. Artculo 67.- Los planos que contengan datos relativos a la zona del asentamiento humano, que sirvan de base para la expedicin de los ttulos de solares urbanos, para su inscripcin debern reunir los siguientes requisitos: I. Contar con la aprobacin de las autoridades competentes en materia de asentamientos humanos, de conformidad con lo dispuesto en el artculo 58 de este reglamento; II. Para el caso de los planos de lotificacin que deriven de las acciones a que se refiere el artculo 47, fraccin I, se requerir la autorizacin y firma de la autoridad municipal correspondiente, y III. El plano de lotificacin que resulte de la delimitacin a que se refiere el artculo 50 de este reglamento, deber acompaarse de las cdulas de informacin sealadas en el artculo 57 del mismo. Artculo 68.- Para la inscripcin de planos generales que afecten polgonos definitivos de otros ejidos, comunidades o predios particulares, se deber acompaar el documento donde el colindante exprese, de manera fehaciente, su conformidad. Si los colindantes son ejidos o comunidades, la conformidad se expresar mediante actas de Asamblea y para el caso de que los terrenos pertenezcan a particulares, conformidad se efectuar a travs de carta firmada por el propietario, ante dos testigos, por lo menos.

TRANSITORIOS
Primero.- Este reglamento entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin Segundo.- Se derogan todas las disposiciones que se opongan a las contenidas en esa reglamento. Dado en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en Mxico, Distrito Federal, a los cinco das del mes de enero de mil novecientos noventa y tres.- Carlos Salinas de Gortari.- Rbrica.- El Secretario de Desarrollo Social, Luis Donaldo Colosio Murrieta.- Rbrica.- El Secretario de la Reforma Agraria, Vctor M. Cervera Pacheco.- Rbrica.

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