ORIGENES DE LA CREACIN DE LAS FUERZAS POLICIALES EN ESPAA LA SANTA HERMANDAD, LA GUARDIA CIVIL Y LA POLICIA ARMADA I PARTE Por David

Odalric de Caixal i Mata de Armagnac Doctor en Historia Militar Director del Departamento de Historia y Cultura Militar del CFICD-Centro de Formacin para la Cultura de la Defensa (Ministerio de Defensa) Profesor de Historia Eclesistica (ESPRI-Escuela Superior Universitaria de Protocolo y Relaciones Internacionales) Historiador colaborador del Centro de Historia y Cultura Militar del Ejrcito Historiador colaborador del National World War II Military Museum Historiador colaborador del Strategic Studies Institute United States Army War College Historiador colaborador Harvard University Miembro de la Asociacin de Reservistas Espaoles (ARES) Miembro de la Hermandad de Amigos de la Guardia Civil de Catalunya Miembro de la Real Hermandad de Veteranos de las FAS y la Guardia Civil.

LA SANTA HERMANDAD (EL PRIMER CUERPO POLICIAL DEL REINO DE ESPAA)

Fue el rey Alfonso VI de Castilla, en el siglo XI, el primero que emple las Hermandades, fuerza armada que formaban entonces los pueblos (Cofradas), para defenderse de los ataques de los nobles turbulentos, de las algaradas de los moros en las zonas fronterizas y perseguir a los bandidos; pudiendo asegurarse que fue este monarca quien concedi los primeros privilegios, en los Montes de Toledo, para que se formasen tales Hermandades y se dedicasen a la persecucin y castigo de los malhechores o "golfines" que merodeaban por aquellas comarcas. La ms antigua de estas Hermandades fue la de Sisla Mayor o San Martn de la Montia, en Toledo. Se crearon Hermandades en los distintos reinos cristianos, a excepcin del Principado de Catalua, donde se form en su lugar y por la misma poca el Somatn o toque de apellido, trasunto del "ribat" o toque de rebato de los musulmanes. En Navarra recibi el nombre de "Orde". Las Hermandades de Castilla y Len, gozaron de cierta influencia en tiempos de Fernando IV. Entre las castellanas, fueron las ms destacadas, las de Toledo, la de Villa Real (Ciudad Real) y la de Talavera, reconocida en las Cortes de Valladolid (1351), que unificadas con la denominacin de Santa Hermandad Vieja subsistira hasta el ao 1835, en que por el Estamento de Prceres fue decretada su extincin total. Corresponde a Enrique IV de

Castilla el primer intento para crear una Hermandad General, con carcter de institucin nacional, proyecto que fue aprobado en Villacastn en 1473, pero que no lleg a cristalizar. Cuando subieron al trono los Reyes Catlicos, la Santa Hermandad Vieja de Castilla y Len, estaba prcticamente disuelta, y, con excepcin de los hombres que estaban sobre las armas, la poblacin se encontraba a merced de toda clase de vejaciones. Los naturales deseos de los Reyes Catlicos de poner fin a este estado de cosas, coincidi con los manifestados a los mismos por numerosas ciudades y villas, de que organizasen poderosamente las Hermandades, pero de forma que no corriesen la misma suerte que las anteriores. Se conoce como Santa Hermandad a un grupo de gente armada pagada por los concejos para perseguir a los malhechores y criminales. Fue instituida en las Cortes de Madrigal de 1476 (siglo XV), unificando las distintas Hermandades que haban existido desde el siglo XI en los reinos cristianos. Es, posiblemente, el primer cuerpo policial realmente organizado de Europa. Fue disuelta en el ao 1834, en que por el Estamento de Prceres votado en Cortes fue decretada su extincin total, crendose diez aos ms tarde la Guardia Civil. En el Ordenamiento de Madrigal (1476), se reglamenta lo relativo a delitos comunes y manera de perseguirlos, estableciendo Puestos de la Santa Hermandad, a base de un jinete por cada 100 vecinos y un hombre de armas por cada 150.

Los Reyes Catlicos, en Dueas (Palencia, 1476), promulgan las Ordenanzas de la Santa Hermandad Nueva. Mucho fue lo que hizo la Santa Hermandad por la limpieza de los caminos y castigo de los delincuentes que en ellos actuaban. La paz interior, la seguridad en los caminos y la tranquilidad social se consiguieron rpidamente. Los castigos fueron muy duros y la nobleza perdi gran parte de su inmenso poder terminando por doblegarse a la autoridad central ostentada por la realeza. No obstante, poco a poco fue decayendo debido a las siguientes causas: resultar escasa para Ejrcito permanente y, sin embargo excesiva para cuerpo de seguridad; suponer una considerable carga para los pueblos que deban pagarla; el error de los Monarcas al eliminar la Capitana General y otros cargos intermedios, confiando en Cuadrilleros y Alcaides -cargos militar y judicial-, de carcter

poltico que eran elegidos anualmente, provoc su cada y desprestigio; y el emplear cada vez ms frecuentemente al Ejrcito regular en misiones de orden pblico. Las primeras Hermandades tenan una organizacin similar a las Cofradas, pero con la finalidad de establecer una fuerza armada para defender a los pueblos de los ataques de los nobles turbulentos y perseguir a los bandidos. La ms antigua de estas Hermandades fue la de Sisla Mayor o San Martn de la Montia, en Toledo. En Navarra recibi el nombre de "Orde". Un hecho crucial en la vida de esta organizacin sucede en 1300, cuando se unen en una federacin los toledanos de los Montes con los talaveranos de la Jara, a la que se sumaran dos aos ms tarde los de Villa Real, abriendo as una etapa donde la nueva institucin resultante cobrar mayor efectividad al coordinar sus esfuerzos, aumentar el potencial humano y mejorar las estrategias de lucha contra el bandolerismo. Escudo de la Santa Hermandad

Esta institucin ha sido entendida como un instrumento que busca garantizar el orden pblico, as como el embrin de un ejrcito regular y especializado, sobre todo a partir de 1480. Su principal funcin consista en juzgar y castigar los delitos cometidos a cielo abierto, fuera de los pueblos y ciudades. Se cre inicialmente por un perodo de tres aos, se territorializ su jurisdiccin (cinco leguas a la redonda de cada localidad con ms de treinta vecinos, ocho provincias), se organiz su tropa (un jinete por cada cien vecinos y un soldado por cada ciento cincuenta, agrupados en cuadrillas), se estipularon sus mbitos de actuacin legal (robos, crmenes, incendios, juicios sumarsimos con aplicacin inmediata de la pena), y se le dot de una estructura econmica (la financiacin por sisas), poltica y administrativa (el conjunto de delegados de las ocho provincias, Len, Zamora, Salamanca, Valladolid, Palencia, vila, Burgos y Segovia, compona el Consejo de la Hermandad). Tambin se introdujo en la Corona de Aragn, con la idea de unificar instituciones entre Castilla y Aragn, aunque este intento fracas. Estas ideas evolucionaron hacia "Las Guardas de Castilla". Esta especie de polica rural fue muy eficaz en sus primeras pocas, infligiendo castigos muy severos y favoreciendo la autoridad central de la realeza al hacer que la nobleza perdiera gran parte de su inmenso poder e influencia. No obstante, algunos autores afirman que posteriormente cedi en disciplina y eficacia debido fundamentalmente a las siguientes causas: resultar escasa para Ejrcito permanente y, sin embargo excesiva para cuerpo de seguridad;

suponer una considerable carga para los pueblos que deban pagarla; y el emplear cada vez ms frecuentemente al Ejrcito regular en misiones de orden pblico. Se dice, por ejemplo, que los mangas verdes no llegaban nunca a tiempo, que los crmenes quedaban impunes o que los propios aldeanos se las componan para dar solucin a sus problemas, de modo que cuando aparecan, su labor era innecesaria. Por esta razn, se supone, el pueblo acu la expresin A buenas horas, mangas verdes! como smbolo de inoperancia, tardanza o inutilidad. La Santa Hermandad fue por ello arrastrando una vida cada vez ms lnguida, hasta que en 1834, fue votada una Ley en las Cortes por la que se ordenaba su desaparicin total. Ya desde mucho antes de la desaparicin de la Santa Hermandad, vinieron formndose los llamados Cuerpos Regionales de Seguridad Pblica, su vida a veces fue muy corta, entre los que merecen destacarse: Las Guardas del Reino de Aragn; los Caudillatos de Galicia; los Fusileros y Migueletes de Valencia; los Guardabosques Reales para cuidar los cotos de la Corona; los Miones de lava y Vizcaya; los Migueletes de Guipzcoa; los Mozos de Escuadra de Valls, luego de Catalua; las Guardas de la Costa del Reino de Granada; los Escopeteros de Getares; la Ronda de Pirrot en Barcelona; la Partida Armada de Jaca; la Compaa Suelta de Rosas; los Faletis de Cdiz, etc. La poca consistencia poltica del pas al terminar la lucha contra las tropas napolenicas, hizo que en 1814 Fernando VII dictase una Pragmtica, dedicando fuerzas del Ejrcito a la persecucin de malhechores. Como el estado de inseguridad persista en 1820, siendo ministro de la Guerra el Marqus de las Amarillas, primer Duque de Ahumada, se elabor un proyecto para crear la "Legin de Salvaguardas Nacionales" con unos 5.200 hombres, proyecto que fue desechado por las Cortes al considerarlo "atentatorio a las libertades". En el comps de espera que hubo hasta 1844, aparecieron en 1823 los Celadores Reales, y en 1833 las Salvaguardias Reales; pero todas las intentonas para vigorizar el orden fueron intiles, por lo que exista un ambiente de inquietud que el bandolerismo, nacido despus de la Primera Guerra Carlista, no hizo sino agudizar, y estaba creando el clima propicio que llevara a tomar la decisin definitiva. Continuar..........