EL FACTOR PSICOLGICO EN LA EFICACIA DEL ESTADO DE DERECHO.

Antonio Daz Pia

Parafraseando a Plutarco, un Estado democrtico eficaz no solo debe ser de Derecho, sino parecerlo, a sus integrantes.

a inmensa mayora de los habitantes de nuestro planeta, por ius soli o sanguini, o por naturalizacin, formamos parte de un Estado. En los dos primeros casos la nacionalidad ocurre con independencia de la voluntad de quienes nacen y solo en el segundo supuesto pueden elegirla y obtenerla, si cumplen las condiciones establecidas por las leyes respectivas. Aunque no todos somos plenamente conscientes de lo anterior, a consecuencia de ello somos parte de la Poblacin de un Estado y, por lo tanto, su existencia y circunstancias nos conciernen permanentemente, y las normas jurdicas que rigen el juego social dentro del mismo nos afectan inevitablemente. En gran medida nuestro destino se encuentra condicionado por el del Estado al cual pertenecemos: es un Estado de Derecho?, hay libertad, democracia, seguridad, justicia, paz, productividad, trabajo, salud, educacin, honorabilidad, respeto, tutelados por leyes que realmente se observan por los gobernados y los gobernantes?. Cuando se escuchan mencionar las palabras Estado de Derecho, comnmente se registran bajo la forma de una idea general sobre un Pueblo y un Gobierno cuya convivencia se encuentra sujeta al imperio de las leyes; y a partir de esa idea general, cada individuo percibe el alcance, existencia o inexistencia del mismo a su manera, desde su propia subjetividad integrada por su particular experiencia y conocimientos.

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El Estado de Derecho es un concepto al que se le cita frecuentemente en los discursos polticos y al que reiteradamente se le menciona en los ms diversos escritos pblicos por la fuerza evocativa que posee en el imaginario colectivo de asociarse muy fcilmente con las nociones de justicia, seguridad, libertad, democracia, igualdad, etc. Al Estado de Derecho no se le puede tocar, es intangible, pero si podemos apreciarlo o sentirlo por sus efectos, como un ambiente o un entorno que nos rodea y que posibilita la convivencia pacfica y provechosa, que se traduce en libertad, respeto, confianza, tranquilidad, trabajo y esperanza, y podemos decir con toda propiedad que cuando las condiciones anteriores se dan, vivimos dentro de un Estado eficaz. Con mayor facilidad que la presencia, se percibe la ausencia del Estado de Derecho como aquel ambiente social impregnado de temor u opresin, desconfianza, angustia, desesperanza, depresin, etc.; en el que no se salvaguardan debidamente los ms preciados derechos individuales, y los sociales se reducen a simples declaraciones, eternamente programticas, para las que no existe la menor voluntad poltica de cumplirlas en ningn plazo. Por un explicable inters en legitimar su ejercicio del poder, los gobernantes de la inmensa mayora de los Estados, califican al propio como Estado de Derecho y se esfuerzan para preservarlo y fortalecerlo, aunque en algunos casos se encuentren muy alejados de serlo o parecerlo. La Poblacin aprende, porque as se le educa desde la primera escuela y lo repiten los dirigentes gubernamentales y polticos a la menor oportunidad, que ese Estado de Derecho existe y promueve los ms preciados valores sociales y el futuro como pueblo libre y soberano, que aspira a una vida digna, con libertad, paz y prosperidad. Por ello la Poblacin espera que el Estado de Derecho sea eficaz, que los gobernantes ajusten sus programas y acciones a los valores supremos contenidos en la Constitucin y que en todas sus iniciativas de leyes, imparticin de Justicia y actos administrativos, los respeten y promuevan. El cumplimiento de esas esperanzas por un buen Gobierno, genera estados de optimismo y confianza generalizados y
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permanentes que pueden impulsar, entre otras, la creatividad y productividad de la Nacin. En ese sentido, con el fin de fortalecer el Estado de Derecho democrtico, en nuestro Pas la Ley fundamental establece como un criterio para orientar la educacin, hacerlo como un sistema de vida fundado en el constante mejoramiento econmico, social y cultural del pueblo. 1 El Pueblo en un sentido estricto se integra por los ciudadanos, que son los mexicanos mayores de 18 aos que tengan un modo honesto de vivir i , pero en un sentido amplio, que es como debe entenderse la disposicin constitucional citada, se refiere a toda la Poblacin que constituye uno de los elementos esenciales del Estado. El Estado de Derecho es una conquista de la democracia que dista mucho de ser un lugar al que se arribe de una sola vez y para siempre, y preservar su eficacia es un asunto que atae principalmente a tres elementos del Estado contemporneo: la Poblacin, el Gobierno y el Poder y, entre otros factores internos y externos, lo que pensemos o sintamos individualmente los mexicanos acerca del mismo, de su existencia o inexistencia, eficacia o ineficacia, puede fortalecerlo o daarlo, sobre todo si este pensar o sentir se convierten en pensamientos o sentimientos generalmente compartidos.

Prembulo:
Solo por razones de orden metodolgico, es que se suelen enfocar los anlisis sobre aspectos especficos del ser humano aislndolos de todo aquello que parece serles ajeno, para su estudio desde distintas disciplinas del conocimiento, con el fin de simplificar las tareas para descubrir su propia esencia, semejanzas y diferencias con los dems y, sobre todo, para poder explicarlos ms fcilmente. Desde esa perspectiva se aprecia todo el valor que la Teora Pura del Derecho signific para precisar el fenmeno jurdico, haciendo abstraccin de toda consideracin tica, moral, filosfica, social o histrica. Pero para analizar el tema de la eficacia del Derecho, no se debe prescindir de la complejidad que reviste el devenir del ser humano,

Artculo3o,fraccinII,incisoa.

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individual y colectivamente considerado, porque esta no se puede comprender cabalmente desde enfoques mono disciplinarios, que en el mejor de los casos se reducen a simplificaciones de la realidad. El Estado de Derecho es una parte muy significativa dentro de las construcciones humanas ms complejas, es una institucin que necesariamente tiene que ser observada, comprendida y explicada desde perspectivas multidisciplinarias que contribuyan a su preservacin y perfeccionamiento. Pretender explicar al Estado de Derecho desde una perspectiva exclusivamente poltica o desde otra puramente jurdica, resultara evidentemente superficial e insuficiente. Dentro del contexto histrico, el Estado de Derecho esencialmente es un producto de la cultura poltica y jurdica, originado por la naturaleza social del hombre cuyo estudio involucra, por lo menos, a disciplinas tales como la Poltica, el Derecho, la Sociologa, la Psicologa, la Pedagoga, la Economa, la Antropologa y la Historia. Desde la perspectiva psicolgica se pueden distinguir numerosos conceptos que pueden ayudar a comprender con mayor amplitud y profundidad al Estado de Derecho, por ejemplo: motivaciones, voluntad, expectativas, educacin, conciencia, ejercicio racional, intuicin, emociones, estereotipos, interacciones, creencias, sueos, roles, posicionamientos, marketing, persuasin, induccin, manipulacin, informacin, desinformacin, condicionamientos, patologas, simulaciones, intencionalidad, etc.

El concepto poltico jurdico:

El Estado de Derecho es un concepto integrado por dos trminos; el primero, de carcter poltico, cumple el rol del sustantivo referido a la forma cspide de organizacin humana conocida hasta la fecha: el Estado, y el segundo, de naturaleza jurdica: el Derecho, desempea el papel de adjetivo calificativo, atribuyndole al primero la cualidad de estar sujeto a normas jurdicas.
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La existencia de un Estado de Derecho es condicin para que esta forma de organizacin poltica que es el Estado democrtico, pueda ser llamado eficaz, en tanto que otro que se aparta del imperio de las leyes, o en el que estas se olvidan de los valores sociales como la libertad, la justicia, la democracia, la igualdad, la productividad, la salud o la educacin, merece ser llamado fallido. En el Estado Eficaz, las funciones esenciales de Legislar, Juzgar y Administrar la cosa pblica, operan con un sano equilibrio entre los Poderes que los tienen encomendados, en la lgica de los pesos y contrapesos de la democracia, dentro del marco de sus normas jurdicas vigentes. Por el contrario, un Estado a merced de la anarqua, en el que la violacin a las leyes se convierte en la regla y su cumplimiento en la excepcin; o bajo las rdenes arbitrarias de un autcrata; o en el que las normas se aplican en forma discriminatoria o se convierten en vil instrumento de dominacin; o en el que coexisten paralelamente un sistema jurdico puramente formal, bellamente escrito pero que nadie observa ni aplica, con otro real en el que, por ejemplo, imperan los antivalores sociales y se permite la impunidad, no debe ser calificado como de Derecho. Considerando lo anterior se puede explicar el concepto Estado de Derecho como una institucin poltico jurdica conformada por la poblacin, el gobierno y el poder, asentados sobre un territorio, que se encuentran sometidos a disposiciones jurdicas que se aplican por igual a todos sus habitantes: gobernados y gobernantes. A partir de la explicacin anterior, se puede apreciar con mayor nitidez que es condicin de existencia para un Estado de Derecho, el que este cuente con las normas jurdicas que lo definan y hagan posible, porque esta institucin solo puede explicarse bajo el imperio de las leyes, dentro de un sistema jurdico eficaz. La nocin de sistema jurdico puede entenderse como un conjunto dinmico de normas jurdicas de distintos rangos y jerarquas,
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estructurado a partir de una norma fundamental que establece los valores, bases y condiciones para su existencia y desarrollo; los procesos que permiten la incorporacin de nuevas disposiciones, as como la eliminacin de otras, dentro de un determinado mbito espacial y temporal de validez. Una de las condiciones para que un sistema jurdico pueda considerarse eficaz, es la consistencia de las normas inferiores con las superiores y de estas con la de mayor valor, la norma que constituye, define y determina al Estado dentro de sus preceptos fundamentales: La Constitucin, con la que deben guardar congruencia permanente. Esta norma fundamental establece adems los medios legales para resolver pacficamente tanto las controversias que se susciten entre las personas que lo integran, como los conflictos en el tiempo y en el espacio que puedan suscitarse entre los distintos ordenamientos jurdicos que de ella se desprenden. Siguiendo el mismo orden de ideas, se puede afirmar adems que histricamente el Estado de Derecho es una institucin eminentemente democrtica, el producto de una poliarqua cuya existencia se establece desde el pueblo, por el pueblo y para el pueblo, sujetando a los gobernantes y gobernados a reglas generales cuyos principios suelen estar plasmados en el documento poltico jurdico fundamental denominado Constitucin. Resulta en consecuencia que originariamente la existencia del Estado de Derecho se debe a la voluntad general del Pueblo que prefiere vivir sujeto a normas democrticas que permitan la coexistencia pacfica, ordenada y productiva, por sobre el simple sobrevivir en medio de la anarqua o sometido a los caprichos de un dictador, de una oligarqua o cualquier otra forma de despotismo. Nuestra Constitucin Federal vigente, en su Artculo 40 establece que Es voluntad del pueblo mexicano constituirse en una Repblica representativa, democrtica, federal, compuesta de Estados libres y soberanos en todo lo concerniente a su rgimen interior; pero unidos en una federacin establecida segn los principios de esta ley fundamental.
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Se puede colegir tambin de lo anterior, que la valoracin acerca de si efectivamente los gobernados y gobernantes se encuentran sometidos a disposiciones jurdicas de carcter general y abstracto o no lo estn, dentro de un Estado de Derecho; o de si el Estado resulta eficaz o se trata de uno fallido, corresponde esencialmente a la Poblacin del mismo Estado, y particularmente a sus ciudadanos. Es pertinente advertir que si bien resulta irrebatible que el Estado de Derecho es un concepto ideal, cuyas expectativas mximas son imposibles de alcanzar al cien por ciento en todo momento y lugar de su territorio, tambin lo es que existen niveles razonables de realizacin y cumplimiento, que bastan a la inmensa mayora de la poblacin para percibir si las condiciones bajo las que vive son humanamente buenas. Un gran reto para la estadstica, sera contar con un Indicador Nacional de Confianza que refleje en qu medida la Poblacin vive la creencia de existir dentro de un Estado de Derecho.

El fenmeno psicolgico:
Haciendo memoria, se puede afirmar que la trascendencia del fenmeno psicolgico en el mbito del Derecho resulta familiar al fenmeno jurdico, ya que desde la antigedad lo considera bajo diferentes formas, tales como el deber, la subjetividad, la intencionalidad, las ficciones, la coercin sicolgica, el dolo, la culpa, el animus domini, el estado de interdiccin, etc., aunque se debe reconocer que ha sido poco explorado, sobre todo en los procesos colectivos. La valoracin colectiva acerca de si efectivamente los gobernados y gobernantes se encuentran sometidos a disposiciones jurdicas de carcter general y abstracto o no lo estn, constituye un proceso de orden mental, un fenmeno psicolgico para los campos de estudio de la psicologa jurdica y de la psicologa social, y los factores que producen aquella pueden oscilar entre la gama de procesos psquicos
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que se refieren al ejercicio racional y aquellos que derivan de la naturaleza humana emocional. Observando los antecedentes histricos se puede afirmar que la eficacia del Estado de Derecho, posee un enorme peso en el nimo de la Poblacin, capaz de impulsar las ms poderosas emociones del conjunto social. Por eso, la relevancia de la valoracin colectiva resulta innegable, sobre todo ahora, cuando se advierte que por efectos de la Educacin, del Internet y sobre todo a travs de las redes sociales, en la sociedad del conocimiento, una creciente mayora es capaz de detectar tanto cuando efectivamente se cumple lo postulado en las leyes, como cuando el drama de la realidad muestra que la accin gubernamental no se concreta en resultados pblicos benficos y, en cambio, se reduce a una simple retrica del poder para efectos de manipulacin meditica; o peor an, cuando el accionar de los gobernantes corre sistemticamente en direccin contraria a los intereses generales ii . Sobre todo las redes sociales han demostrado su importancia en la confrontacin inmediata de datos, ideas o simples percepciones individuales, para conformar tomas de posiciones colectivas, impensables en otras pocas, a causa de los lmites que a la interactuacin imponan las condicionantes espaciales y temporales que limitaban el nmero de contactos directos posibles, reduciendo la complejidad obligadamente. Destaca en estas el grado de confiabilidad que se les suele atribuir a los mensajes, no obstante que se desconozca personalmente a los emisores. Paralelamente, estas redes han afectado el control de la influencia informativa que antes se encontraba casi exclusivamente en manos de los medios tradicionales, electrnicos y escritos. Tomando en consideracin lo anterior, desde una perspectiva sicolgica, el origen del Estado de Derecho puede explicarse dentro de la evolucin social por la aspiracin humana de coexistir dentro de una situacin optima, producto tanto de sus profundas motivaciones y expectativas sobre valores esenciales como la libertad, la igualdad, la
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seguridad, la democracia, la justicia, la felicidad, la prosperidad, la independencia, la soberana, etc., como de sentidos anhelos para protegerse de los miedos o temores ancestrales, como son la agresin, la opresin y la prdida. Se puede decir que en general el hombre suea con vivir en libertad una vida de paz y prosperidad. El concepto ideal del Estado de Derecho, se ha posicionado con gran fuerza como un valor mximo para la Poblacin, tanto en los niveles de la conviccin fundada que poseen las elites mas informadas, como en las sencillas creencias del comn de las personas, y se fortalece cuando la experiencia cotidiana demuestra que la coexistencia social se produce bajo las normas del derecho, porque se vive dentro de un marco jurdico, sin ms excepciones que aquellas que las mismas leyes autorizan y que posibilitan la coexistencia pacfica y productiva; es decir, que las obligaciones y los derechos existen para el bienestar general y aplican para todos bajo condiciones de igualdad, incluyendo en primersimo lugar a quienes desempean los roles de poder o autoridad. Se mencion al inicio de este ensayo que el Estado de Derecho es intangible. Para reforzar y precisar mejor lo considerado, estas observaciones conducen a reflexionar sobre una interrogante fundamental en este tema: en donde reside o se encuentra el Estado de Derecho?. Acaso se localiza en: los cdigos legales?, el peridico oficial?, las sentencias de los jueces?, los textos polticos?, la virtualidad meditica?, la opinin internacional?, los discursos polticos?, los lderes de opinin?, los textos que difunden los medios de comunicacin escritos?, las pretensiones de quienes desempean los roles de poder o autoridad?, las armas de las fuerzas del orden pblico? o en la conciencia y el sentimiento de la Poblacin?. Parece obvio afirmar que el Estado de Derecho para existir real y plenamente, debe ser vivido y sentido por la Poblacin y que, por lo tanto, en gran medida reside o se encuentra en el mbito mental de esta, en forma consciente o subconsciente, si falta lo anterior, lo dems resulta un sofisma.

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En consecuencia, y sin caer en una posicin nihilista, es posible considerar que el campo fundamental en donde se produce la conviccin o creencia de vivir dentro de un Estado de Derecho, es el de la mente. Es en la psique de los gobernados y gobernantes, a partir del entorno observable a travs de su propia subjetividad y circunstancia, en donde se asume su existencia o inexistencia, que en las minoras mas instruidas puede adquirir el nivel de convicciones producto del pensamiento crtico y argumento elaborado, mientras que en las inmensas mayoras simplemente se traduce en un sentir si las cosas marchan razonablemente bien o no. Es razonable esperar que cada sujeto integrante de la Poblacin de un Estado perciba su realidad circundante en trminos de su propia circunstancia temporal y espacial, y que en funcin de la misma sienta si es que vive dentro de un Estado de Derecho, y que esa percepcin bajo condiciones normales pueda diferir de la que experimenta el resto de los integrantes de su comunidad. Pero cuando esa apreciacin personal deja de ser algo coyuntural para convertirse en permanente, y adems pasa de ser una apreciacin individual a un sentimiento generalmente compartido, ya sea en sentido positivo o negativo, entonces resulta factible considerar que se trata de un fenmeno relevante perteneciente al campo de estudio de la Psicologa Jurdica Social. Es entonces en la psique de los gobernados primordialmente, en donde se asume la existencia o inexistencia del Estado de Derecho, a partir del entorno observable a travs de la propia subjetividad y circunstancia. Para ese efecto no se precisa que el concepto Estado de Derecho se encuentre ocupando permanentemente la atencin, o est siempre presente en el discurso individual o social, ni que este escrito con letras doradas en los muros de algn monumento pblico; basta con el sentir de las mayoras acerca de que viven dentro de un ambiente razonablemente justo, que las leyes son justas y que las acciones de los gobernantes se encaminan perceptiblemente a su cumplimiento.

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En cambio, cuando fallan los medios legales que permiten la armona, la cohesin y el desarrollo social, es que surge primero en el pensamiento de las conciencias individuales ms crticas, y posteriormente de la colectividad en general, la pregunta de si el Estado de Derecho permanece vigente, o si ha fallado?, y por qu?. Es a partir del surgimiento de ese sentimiento generalmente compartido, que el Estado de Derecho, con todas sus consecuencias polticas y jurdicas encuentra la razn plena de su existir y trascender positivamente. En cambio, cuando la Poblacin considera que las leyes y actos de la autoridad cargan mayoritariamente en su perjuicio, pueden producirse graves casos de patologa social como la corrupcin, la criminalidad, la impunidad, los linchamientos, las vendettas, la alienacin, las fobias, la anomia, los atavismos, el infantilismo, la anarqua o la sublevacin, por mencionar algunos ejemplos. Nuestra constitucin Poltica establece en su artculo 136 el supuesto jurdico y las consecuencias de Derecho para el caso de que nuestra Repblica democrtica, representativa y federal, llegase a perder la condicin de Estado de Derecho. Esta Constitucin no perder su fuerza y vigor, aun cuando por alguna rebelin se interrumpa su observancia. En caso de que por cualquier trastorno pblico, se establezca un gobierno contrario a los principios que ella sanciona, tan luego como el pueblo recobre su libertad, se restablecer su observancia, y con arreglo a ella y a las leyes que en su virtud se hubieren expedido, sern juzgados, as los que hubieren figurado en el gobierno emanado de la rebelin, como los que hubieren cooperado a sta. Es pertinente advertir que nuestra Constitucin se refiere a cualquier trastorno pblico y, por lo tanto, este puede provenir tanto de un hecho singular que de forma abierta y radical establezca un gobierno contrario a los principios que ella sanciona, como de una sucesin real de hechos que asociados produzcan el mismo efecto de invalidar los principios y valores establecidos en la Ley Fundamental, aun en el caso de que formalmente se simule su cumplimiento.
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Responsabilidad y motivaciones:
Es obvio que en primersimo lugar el gobierno es el responsable de preservar al Estado de Derecho, a travs del correcto accionar de sus reas Ejecutiva, Legislativa y Judicial en todos sus mbitos. En el Artculo 128 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos se establece que Todo funcionario pblico, sin excepcin alguna, antes de tomar posesin de su encargo, prestar la protesta de guardar la Constitucin y las leyes que de ella emanen, con lo que ideal e hipotticamente se garantiza el principio de legalidad para todos los actos gubernamentales. A partir de lo anterior resulta explicable el inters de los gobernantes, en todo momento y bajo cualquier circunstancia, por mantener presente en la Poblacin la idea y el sentimiento acerca de que se vive dentro de un Estado de Derecho porque esto los legitima y faculta para gobernar. Aun en un entorno internacional desfavorable, la percepcin de un Estado de Derecho eficaz hace posible que la coexistencia entre los gobernantes y gobernados se desenvuelva dentro de un clima de armona y paz, propiciando las condiciones para productividad y el desarrollo. Pero cuando el Estado de Derecho resulta percibido en forma general como ineficaz, aun dentro de un entorno internacional favorable, en la coexistencia entre gobernados y gobernantes priva la desconfianza que puede provocar irritacin, protestas, represin y an prdida de la paz social si no se reencuentra el camino de la democracia. Los esfuerzos mediticos de la clase gobernante para convencer a la Poblacin de lo contrario pueden resultar sumamente onerosos, y esta buscara insistentemente hacer cambios por los medios institucionales. Y si dentro de un entorno internacional desfavorable, el Estado de Derecho resulta percibido adems en forma general como ineficaz, pueden desaparecer los mnimos tolerables en las condiciones que
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hacen posible la vida y el desarrollo social, bajo esas circunstancias la Poblacin puede llegar a convencerse que es ilusorio buscar los cambios por los medios institucionales y podr, o abandonarse a un sentimiento de derrota y resignacin o luchar con los medios a su alcance por liberarse de la opresin y reencontrar el camino de la democracia y la libertad. El anlisis de las Polticas Pblicas ha explicado que la eficacia gubernamental para resolver los ms ingentes problemas sociales es muy limitada, que el simple empleo de cuantiosos recursos econmicos no garantiza resultados definitivos, y que numerosos gobernantes suelen guiar sus acciones bajo criterios de rentabilidad electoral, anteponiendo su inters inmediato a los intereses generales de la Poblacin. No obstante lo anterior, el diferencial de progreso observable entre las naciones demuestra que algunos gobiernos resultan ser ms eficaces que otros en el cumplimiento de sus funciones, y que el distinto actuar de unos y otros se traduce en estados anmicos de optimismo o pesimismo que repercuten en el bienestar y la productividad general. De gran trascendencia en relacin con la eficacia y valor del Estado de Derecho, resulta el anlisis psicolgico del perfil, motivaciones y expectativas de los gobernantes que desempean diferentes roles en los distintos mbitos gubernamentales, particularmente en los dirigentes con las ms altas responsabilidades, porque su ejemplo ya sea bueno o malo, permea hasta las capas inferiores creando pirmides virtuosas o viciosas, en su caso, para bien o para mal. Las motivaciones reales de la clase gobernante se translucen en una primera instancia al observar sus agendas: real y formal de gobierno, en la primera, aquellas se concretan en polticas pblicas, normas jurdicas y asignacin efectiva de recursos, en las segundas no llegan ms all de los discursos y las ceremonias.

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El impacto en las economas jurdica y poltica:

Resulta evidente que el Estado de Derecho existe cuando las normas jurdicas generalmente se acatan, ya sea por el reconocimiento pleno de su necesidad y bondades, por el empleo de la coaccin legalmente establecida para sancionar las violaciones y restablecer el orden jurdico o por una combinacin de ambos; y que es siempre ms deseable y resulta ms econmico que el cumplimiento se realice por la libre y soberana voluntad de todos, en el seno de una sana democracia, que a travs del permanente empleo de la fuerza pblica. El factor psicolgico explica en gran medida el acatamiento espontneo y libre de las normas jurdicas por parte de los gobernados, que se traduce en una gran economa jurdica y poltica, indispensable para la operacin y el desarrollo sustentable del Estado. El mismo factor ayuda a comprender que cuando la inmensa mayora de la poblacin se convence o cree que cumplir las leyes es un acto de inocencia o estupidez, ya sea porque abiertamente carecen de sentido y de valores sociales, o porque poseyndolos opina que su letra es una farsa que la inmensa mayora de las autoridades solo finge cumplir, pero realmente pugna por burlarlas y las burla, o porque por sus efectos resultan ser opresivos instrumentos de dominacin al servicio de una minora, entonces a pesar de todos los esfuerzos mediticos de la autoridad, los costos sociales para obtener el cumplimiento de las leyes se vuelven demasiado onerosos en todos los rdenes. Si ya ha llegado a gestarse la creencia general acerca de que el juego social ha entrado en una etapa de prcticas antidemocrticas crecientemente destructivas en las que el sistema jurdico formal es una simple fachada, porque la convivencia real se rige por normas meta jurdicas hechas valer por el ms fuerte, esa creencia generalizada, de ser inicialmente un efecto de diversos factores internos y externos, si no enfrenta los hechos y argumentos crebles suficientes para desvanecerla, por efectos de la monomana puede transformarse a su vez en una nueva y ms devastadora causa de la ineficacia del Estado de Derecho.
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El desgaste en la credibilidad de la eficacia del Estado de Derecho se puede producir tambin cuando, por efectos de la interpretacin de la Ley Fundamental, las connotaciones que se atribuyen a las disposiciones constitucionales desde la perspectiva ex parte principis (la de los que tienen el poder y buscan conservarlo), se traducen en valores distintos u opuestos a los que les asigna la ex parte populi, (la de los que estn sometidos al poder). Bajo tales circunstancias, la verdad oficial emitida por la autoridad alcanza su mayor nivel de desgaste cuando la Poblacin de ese Estado aprende a interpretarla en un sentido diverso, o aun abiertamente opuesto a la aseveracin gubernamental. Y si las causas de que el juego social haya entrado en una etapa de grave y creciente descomposicin no se corrigen a tiempo por quien debe hacerlo: el gobierno, la creencia general de que el Estado de Derecho ya no existe puede fortalecerse cada vez ms en una espiral negativa que contribuya a extinguirlo ms rpidamente, con todas sus lamentables consecuencias, que por supuesto pueden incluir la sobrevivencia de la propia Nacin. Por otra parte, cabe sealar que aunque en estos tiempos no parece tarea sencilla inducir artificialmente entre toda la Poblacin la idea de que un Estado de Derecho est en ruinas o resulta ineficaz, exacerbando las emociones negativas mediante el empleo aislado de infundios, es insensatez menospreciar su potencial de destruccin sobre todo si esos rumores impactan constantemente en el nimo de las personas y son confirmados por algunos acontecimientos. De tal magnitud son, por una parte, la trascendencia del factor psicolgico en la eficacia del Estado de Derecho y, por otra, la importancia de explorar con mayor amplitud y profundidad los principios que le rigen a fin de comprenderlos suficientemente y estar en condiciones de actuar con certeza y oportunidad ante los retos de nuestro tiempo para fortalecer nuestras instituciones y valores jurdicos.
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Octubre de 2010

Constitucin Poltica, Art. 34

Tal fenmeno se exacerba cuando las excepciones en la aplicacin de las leyes repercuten directamente en perjuicio de los intereses vitales de la inmensa mayora de los gobernados, como ocurri con la regulacin de los mercados, que se abandon deliberadamente por los gobernantes responsables a una ilusoria mano invisible, con culpable ignorancia de los antecedentes histricos, sociales, polticos y econmicos, ocasionando una crisis financiera de largo plazo, cuyos costos deben ser pagados en forma de caresta, desempleo e inseguridad, entre otros efectos indeseables. En este caso se puede hablar con propiedad de un pseudo Estado de Derecho.

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