Manual de Convivencia Ciudadana

Alcalda de Medelln
Cartilla del Manual de Convivencia Ciudadana
Tercera edicin actualizada. 4000 ejemplares. Esta cartilla se termin de imprimir en junio de 2007 en los talleres de la Litografa IMPREGON S.A. Cra. 70 N 47-30 PBX: (4) 260 1276 Fax: (4) 230 9576 E-mail: info@impregon.com Medelln - Colombia
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Artculo XIII Queda decretado que el dinero no podr nunca ms comprar el sol de las maanas venideras. Arrojado el gran bal del miedo, el dinero se transformara en una espada fraternal para defender el derecho de cantar y la fiesta del da que lleg. Artculo Final Queda prohibido el uso de la palabra libertad, la cual ser suprimida de los diccionarios y del pantano engaoso de las bocas. A partir de este instante la libertad ser algo vivo y transparente como un juego o un ro, y su morada ser siempre el corazn del hombre Cartilla del
MANUAL DE CONVIVENCIA CIUDADANA
SECRETARA DE GOBIERNO MUNICIPAL

SUBSECRETARA DE ORDEN CIVIL Y CIUDADANO
SECRETARA DE CULTURA CIUDADANA

SUBSECRETARA DE EDUCACIN CIUDADANA
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Artculo IX Queda permitido que el pan de cada da tenga en el hombre la seal de su sudor. Pero sobre todo que tenga siempre el clido sabor de la ternura. Artculo X Queda permitido a cualquier persona, a cualquier hora de la vida, el uso del traje blanco. Artculo XI Queda decretado por definicin que el hombre es un animal que ama y que por eso es bello, mucho ms bello que la estrella de la maana. Artculo XII
Equipo de Trabajo: Carlos Mario Salazar Mara Uribe Posada Nora Margarita Vargas Shirley lvarez Arredondo Luz Marina Toro Alejandra Restrepo Juan Carlos lvarez Diana Patricia Borrero Jhon Fredy Muoz Eliana Restrepo Brand Armando Isaza Zapata Paula Andrea Gonzlez Gmez Margarita Mara Ocampo Areiza
SERGIO FAJARDO VALDERRAMA Alcalde Municipal GUSTAVO ALBERTO VILLEGAS RESTREPO Secretario de Gobierno JESS MARA RAMREZ CANO Subsecretario de Orden Civil y Ciudadano JORGE HUMBERTO MELGUIZO POSADA Secretario de Cultura Ciudadana FERNANDO CORTES VELA Subsecretario de Educacin Ciudadana
Decrtase que nada ser obligado ni prohibido. Todo ser permitido, inclusive jugar con los rinocerontes y caminar por las tardes con una inmensa begonia en la solapa. Pargrafo nico: Solo una cosa queda prohibida: Amar sin amor.
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Artculo V Queda declarado que los hombres quedarn libres del pago de la mentira. Nunca ms ser necesario usar la coraza del silencio, ni la armadura de palabras. El hombre se sentar a la mesa con su mirar limpio, porque la verdad pasar a ser servida antes de la sobremesa. Artculo VI Queda establecida durante diez siglos, la prctica soada por el profeta Isaas, y el lobo y el cordero pastarn juntos y la comida de ambos tendr el mismo gusto de la aurora. Artculo VII Por decreto irrevocable queda establecido el reinado permanente de la justicia y la claridad, y la alegra ser una bondad generosa para siempre desplegada en el alma del pueblo. Artculo VIII Queda decretado que el mayor dolor siempre fue y ser siempre no poder dar amor a quien se ama y saber que es el agua la que da a la planta el milagro de la flor.
PRLOGO DEL MANUAL DE CONVIVENCIA CIUDADANA

En Medelln le apostamos a la vida. Atrs empiezan a quedar los das de zozobra, de dolor, de sufrimiento. Ahora, nuestra ciudad avanza con un gran desafo: trabajar por la vida digna y por brindar posibilidades de esperanza a todos sus habitantes. Atrs han quedado los miedos. No lo decimos nosotros, lo dice la alegra y el optimismo de la gente en los barrios y corregimientos de la ciudad, y lo dicen los resultados, por supuesto: pasamos de 6.000 muertos al inicio de la dcada de 1990 a 700 homicidios el ltimo ao. Claro, siguen siendo altos los ndices. Quisiramos que los indicadores fueran ceros, y por ello no bajaremos la guardia hasta llegar a ese da en que la vida sea la noticia diaria en la ciudad. Nuestro objetivo primordial es la calidad de vida. Por tal motivo, desde la Administracin del Alcalde Sergio Fajardo Valderrama, a travs de la Secretara de Gobierno, trabajamos da a da, buscando un desarrollo real y sentido para todas las personas y en todos los sectores. Sin embargo, para que el desarrollo sea posible, tenemos que bajar la criminalidad en Medelln.
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Una ciudad tranquila y segura es una ciudad que le abre las puertas al turismo, a la inversin privada, a los proyectos productivos y puede destinar recursos a la inversin social. Por fortuna hay sntomas de mejoramiento en Medelln. En los ltimos aos, las noches han recuperado la vida, los comerciantes, y en general, los habitantes se reencuentran con una ciudad que los escucha. Hemos afianzado el concepto de vida, y por ello seguimos apostando que: Sin armas la vida es otro cuento. Nos hemos vuelto ms tolerantes, es cierto, pero desde ahora tenemos que luchar para que una palabra se afiance como parte de nuestra cotidianidad: Autorregulacin. Si deseamos construir una ciudad ms humana y tranquila, tenemos que comportarnos bien, no slo por el temor a una sancin, sino, por la conviccin propia de que da a da debemos ser mejores seres humanos, mejores ciudadanos, mejores vecinos. La convivencia no est afuera, la convivencia empieza en cada uno de nosotros. No son las acciones de los actores del conflicto social y armado, las que le dan relieve a las cifras negativas. La violencia cotidiana y cercana, la que se da entre vecinos y amigos, aumenta las estadsticas negativas de nuestra ciudad. Para dar solucin duradera en el tiempo, se construy para la ciudad de Medelln este Manual
LOS ESTATUTOS DEL HOMBRE

(Thiago de Mello)
Artculo I Queda decretado que ahora vale la verdad, que ahora vale la vida, y que de manos entrelazadas, trabajamos todos por la vida verdadera. Artculo II Queda decretado que todos los das de la semana, inclusive las martes ms cenicientos tendrn derecho a convertirse en maanas de domingo. Artculo III Queda decretado que, a partir de este instante, habr girasoles en todas las ventanas, que los girasoles tendrn derecho a abrirse dentro de la sombra; y que las ventanas debern permanecer el da entero abiertas para el verde donde crece la esperanza. Artculo IV Queda decretado que el hombre no necesitar nunca ms dudar del hombre. Que el hombre confiar en el hombre como la palmera cofia en el viento, como el viento confa en el aire, como el aire confa en el campo azul del cielo.
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de Convivencia Ciudadana que ayuda a regular las relaciones entre los habitantes de la ciudad. Este Manual, es una idea de la actual Administracin, y as qued estipulado en el Plan de Desarrollo. Se fortaleci con la normatividad existente y las posibilidades que le otorgaba la Constitucin de 1991. Con base en lo permitido por esta normatividad, el Alcalde Sergio Fajardo Valderrama le apost a un Manual, fruto de un trabajo participativo, incluyente, democrtico y pluralista, en el que nos comprometamos todos. Estamos implantando una idea de ciudad, en donde, respetando las diferencias podamos vivir en paz, con los dems, con nosotros mismos, con la naturaleza. En tal sentido, el Manual de Convivencia Ciudadana, har parte de los currculos acadmicos de los centros educativos, siendo herramienta de trabajo en las organizaciones comunitarias, con lo que contribuye decididamente a la formacin integral de nuevos medellinenses. Este Manual, es una herramienta de educacin para que seamos mejores seres humanos y mejores ciudadanos. Este Manual, es un proyecto visionario de ciudad, que no tiene reversa si queremos mantener a Medelln en el sitial que se merece. En el que cada uno de nosotros se merece. Secretara de Gobierno
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PRESENTACIN
El 1 de julio de este ao se present a la ciudad de Medelln el Manual de Convivencia Ciudadana, un completo catlogo de conductas y deberes para que nuestras relaciones familiares, barriales y con la ciudad, sean ms armnicas y convivientes. El Manual de Convivencia Ciudadana es una apuesta orientada a generar cambios en muchos comportamientos, que a pesar de su aceptacin social no contribuyen a la convivencia. El Manual ayudar a impulsar una gran transformacin en la cultura de la ciudadana de Medelln. La poltica y el esfuerzo de esta Administracin estn orientados a que todos y todas actuemos sin el temor a ser sancionados, motivados por el respeto a los otros y por el anhelo de hacer ms agradable la vida en sociedad. Que hagamos las cosas de corazn. Esta cartilla es un resumen del Manual de Convivencia, recoge las conductas bsicas que debemos observar y los principios o mandamientos que un buen ciudadano debe reproducir en todos sus actos. Es
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tambin, una herramienta pedaggica que debemos llevar con nosotros para adecuarnos a sus recomendaciones y ensearla a quienes no la practiquen. La invitacin es, a que esta cartilla se convierta en herramienta aprendida, compartida y puesta en prctica, para el bien de todos los ciudadanos y ciudadanas de Medelln, de ah que se presente en una forma corta, gil y amena para la comprensin de todos. Esta cartilla se inicia con diez (10) principios bsicos que todos y todas debemos conocer, aprender y poner en prctica y cien (100) conductas que hacen referencia a diez grandes temas que representan las diez problemticas de mayor impacto en la convivencia. Se incluye luego, una breve presentacin de los mecanismos de resolucin pacfica y amistosa de conflictos, todos ellos reconocidos en la ley y algunos de ellos, como la conciliacin en equidad, fomentados por esta Alcalda. Esta publicacin, describe resumidamente algunos espacios y mecanismos de participacin que hacen posible, que la ciudadana, concurra a presentar sus necesidades, definir la inversin de recursos pblicos y ejercer el control sobre los funcionarios y programas de la Administracin, como un mandato claro de nuestra Constitucin.
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Se presentan algunos de los programas impulsados por la Alcalda, que premian el esfuerzo individual y comunitario, como valores importantes de convivencia y ejercicio de ciudadana emprendedora y responsable. Tambin se incluyen los pasos a seguir para construir manuales de convivencia por barrios, cuadras, sectores productivos, grupos de edad, y en general por quienes quieran, con el apoyo de la Secretara de Gobierno, elaborar sus propias normas de convivencia. Finalmente, se reproducen los mapas de cada uno de los corregimientos y comunas de la ciudad, con un directorio prctico de emergencias, para que la ciudadana tenga las direcciones de las oficinas pblicas cercanas y en un anexo, incluimos un bello texto de Thiago de Mello llamado Los Estatutos del Hombre. Esperamos, que esta cartilla se convierta en una nueva urbanidad para quienes queremos a Medelln, una ciudad que igual nos quiere. Medelln, agosto de 2006
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PRINCIPIOS PARA EL EJERCICIO DE UNA CIUDADANA RESPONSABLE
I
Prevalencia del inters general sobre el particular La ciudadana de Medelln trabaja por el bienestar comn. II Reconocimiento de la autoridad legtima La ciudadana de Medelln reconoce y acata a las autoridades legtimamente constituidas. III Autorregulacin La ciudadana de Medelln cumple las normas por conviccin y no por el temor a una sancin. IV Corresponsabilidad En la ciudad de Medelln todas y todos trabajamos de la mano con las autoridades pblicas, en la bsqueda del bien comn.
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V Participacin En Medelln la ciudadana interviene en las decisiones pblicas y en el control de las autoridades. VI Resolucin pacfica de conflictos La ciudadana de Medelln resuelve las diferencias y los conflictos a travs del dilogo y la concertacin. VII Solidaridad Los ciudadanos y ciudadanas de Medelln nos ayudamos y protegemos mutuamente. VIII Confianza En Medelln creemos en nosotros mismos y en los dems. IX Competitividad Los ciudadanos y ciudadanas de Medelln nos formamos y trabajamos para afrontar los desafos del mundo contemporneo. X Juego limpio Los ciudadanos y ciudadanas de Medelln actuamos sin engaos de tal manera que nuestra conducta sea digna de imitar.
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I. LA FAMILIA
Nuestra Constitucin establece que la familia es el ncleo fundamental de la sociedad y que sta, se conforma por vnculos naturales o jurdicos, por la decisin libre de contraer matrimonio o por la voluntad responsable de conformarla. La familia, en sus diferentes acepciones, constituye una institucin educativa primordial e insustituible en la sociedad, ncleo bsico donde se dan los primeros espacios de socializacin, se configuran la personalidad y las pautas de comportamiento de las personas. Los lazos afectivos y el dilogo que dentro de ella se practica, construyen los cimientos de la ciudadana. Para vivir mejor en familia, debemos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Establecer normas claras donde cada integrante se sienta comprometido Respetar el derecho a la intimidad de todos los miembros de la familia Promover al interior de la familia espacios para dialogar, escucharse y concertar Distribuir equitativamente las labores domsticas entre todos los integrantes de la familia Evitar discusiones agresivas al interior del hogar y delante de los nios y nias Erradicar el maltrato fsico y las humillaciones en el trato cotidiano
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Impedir y denunciar los abusos y dems irregularidades con los menores, que cometa cualquier miembro de la familia Hacer uso responsable de la sexualidad y solicitar informacin sobre control de natalidad, planeando responsablemente los hijos a concebir Evitar vivir con la familia de origen Tener en cuenta y valorar las opiniones de los adultos mayores.
II. EL VECINDARIO
El diccionario define el vecindario como el conjunto de las personas que viven en las distintas viviendas de una misma casa, o en varias casas seguidas las unas de las otras. El vecindario se conforma por la proximidad entre hombres y mujeres que comparten espacios y tiempos, lo que les permite establecer relaciones con los dems, las cuales deben enmarcarse en ambientes de armona, respeto y apoyo mutuo. Para lograr una vecindad conviviente, debemos: 1. Respetar la tranquilidad de los vecinos evitando escndalos, ruidos o fiestas estridentes que trasciendan al exterior Participar de las reuniones, asambleas y trabajos comunitarios Conocer los vecinos ms cercanos y establecer con ellos acuerdos, para actuar conjuntamente
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ante cualquier situacin de riesgo que pueda presentarse Evitar los chismes y comentarios imprecisos y malintencionados, que afecten la convivencia entre vecinos Cumplir con los reglamentos de propiedad horizontal y los manuales de convivencia que se acuerden Reparar las humedades y dems averas de la vivienda que pongan en peligro o perjudiquen a los vecinos Hacer uso adecuado del lenguaje verbal, corporal y gestual en la comunicacin con los vecinos Recoger los excrementos que perros y mascotas depositen en el espacio pblico y zonas comunes Evitar que los jvenes y menores de edad interrumpan la tranquilidad de los vecinos Prevenir discusiones que puedan terminar en escndalos o peleas callejeras y denunciar cualquier tipo de irregularidad en el vecindario.
III. LA TOLERANCIA
La tolerancia es el respeto de las ideas, creencias o prcticas de los dems, cuando son diferentes o contrarias a las propias. El respeto se entiende como esa manifestacin de acatamiento que se hace por cortesa en relacin con las modas, gustos sexuales, credos religiosos, prcticas culturales y pertenencia a partidos o movimientos polticos diversos.
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Para ser ms tolerantes, debemos: 1. Respetar las formas de pensar, obrar y comunicar de los dems, permitiendo la libre expresin de las ideas Respetar las prcticas religiosas y realizar las mismas sin ofender las creencias ajenas Convivir con la diversidad sexual respetando al gay, transformista, bisexual, lesbiana, travesti, transexual y heterosexual Respetar la diversidad cultural y promover espacios de inclusin para las comunidades negras, indgenas y gitanas Respetar y aceptar la diferencia de pensar, actuar, vestir o comportarse relacionadas con la edad Acatar las normas propias de lugares pblicos como hospitales, bibliotecas, museos, salas de velacin, templos, cementerios, entre otros Respetar el turno en las filas, dando preferencia a los adultos mayores, mujeres embarazadas, personas con discapacidad fsica o mental y mujeres con nios en brazos Apagar el celular al entrar a cines, teatros, bancos, eventos pblicos, recintos cerrados y otros sitios que lo contemplen en el reglamento interno Evitar hacer prcticas exhibicionistas o sexuales en el espacio pblico o desde el espacio privado hacia el espacio pblico Evitar el ingreso a domicilios ajenos y a zonas restringidas debidamente sealizadas, sin la autorizacin de su propietario o administrador.
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IV. ESPACIO PBLICO Y AMOBLAMIENTO URBANO

El espacio pblico es el rea y mobiliario comn para el aprovechamiento colectivo. Este espacio comprende las calles, caminos, zonas verdes, antejardines, parques, escenarios deportivos, museos, Metro, Metropls, Metrocable, fachadas, techos, terrazas, aceras, ciclorrutas, instituciones educativas pblicas, bibliotecas pblicas, baos pblicos, edificios y locales pblicos, monumentos, obras de arte, smbolos patrios, cerros tutelares, plazas, el ro Medelln y sus quebradas afluentes, entre otros. Para el buen uso y disfrute de los espacios pblicos, debemos: 1. Cuidar y utilizar adecuadamente los recipientes de basuras, las cabinas telefnicas, las bancas, los juegos infantiles, las lmparas, jardines, fuentes de agua y dems elementos del amoblamiento urbano Ubicar en el sitio asignado por las autoridades del espacio pblico los enseres para las ventas, sin utilizar adicionalmente mesas, cajones, costales, carretas o similares, que impidan la libre circulacin de las personas por los andenes o senderos peatonales Evitar convertir el espacio pblico en talleres de mecnica, cerrajera, carpintera u otros oficios
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Evitar la utilizacin de espacios comunes como botaderos de escombros y basuras Mantener despejadas las vas pblicas, evitando que stas se conviertan en canchas de ftbol o sitios de encuentro para bailes u otras actividades Mantener despejados los andenes evitando parquear motos, carros u otros elementos que impidan la libre circulacin Visitar los parques con fines ldicos y recreativos, y hacer uso adecuado de las canchas y lugares destinados a la prctica deportiva Evitar el consumo de licores y estupefacientes, en los lugares pblicos Sealizar adecuadamente las reas y sitios donde se realicen obras Evitar lavar y alistar vehculos en los espacios pblicos.
V. LA MOVILIDAD
La movilidad es la posibilidad de trasladarse de un lugar a otro de manera gil y cmoda observando las normas que regulan el trnsito, la utilizacin del transporte pblico y el comportamiento de los peatones. Para mejorar la movilidad en la ciudad, debemos: 1. Conocer, respetar y dar a conocer las seales de trnsito
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Utilizar los puentes peatonales, caminar por las aceras y cruzar las calles por las cebras y esquinas, atendiendo el semforo peatonal Utilizar los acopios y paraderos oficiales de transporte pblico Transitar y caminar siempre por la derecha, evitando tumultos y aglomeraciones Conducir a las velocidades permitidas, sin sobrecupo en los vehculos y utilizar el cinturn de seguridad Evitar conducir bajo los efectos del alcohol o sustancias sicoactivas Evitar obstaculizar o bloquear las salidas de emergencia, as mismo, no detener los vehculos en las cebras o cruces peatonales Obtener legalmente las licencias de conduccin necesarias, portar los documentos de los vehculos actualizados y el equipo bsico de carretera Utilizar casco y chaleco reflectivo cuando se conduzca moto o bicicleta Dar prelacin a los vehculos de emergencia, bomberos y polica nacional.
VI. LOS SERVICIOS PBLICOS DOMICILIARIOS

Los servicios pblicos domiciliarios son aquellos que satisfacen las necesidades bsicas de las comunidades y materializan el derecho a una vida digna. Pueden ser prestados por el Estado o los particulares.
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Para un aprovechamiento racional de los servicios pblicos, debemos: 1. Usar adecuadamente los servicios pblicos, evitando derroche de energa y gas, el gasto excesivo del agua y el uso inmoderado del servicio telefnico Realizar conexiones y reconexiones, cumpliendo los requisitos de las empresas que ofrecen legalmente dichos servicios Pagar a tiempo las facturas correspondientes a los servicios pblicos y avisar oportunamente, cuando se presente algn dao en las redes de suministro Evitar daar, retirar o adulterar los aparatos de medicin de agua, gas y energa elctrica Cuidar las tapas de las alcantarillas y mantener las rejillas de desage libre de basuras Dirigir de una manera adecuada las aguas residuales, evitando la contaminacin de las fuentes de agua Presentar las reclamaciones a que se tenga derecho dentro de los trminos fijados por la ley y de una manera respetuosa Proteger cajas, cabinas telefnicas, cables, postes, transformadores, tuberas y conductos de aguas limpias y residuales Denunciar el fraude y aprovechamiento ilegal de los servicios pblicos y dems irregularidades en el uso de stos Atender las medidas sobre racionamiento de energa elctrica, agua, telfono y gas.
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VII. LA SALUD Y EL MEDIO AMBIENTE

La salud entendida como el bienestar fsico, mental y social de las personas, implica adems una relacin armnica con el entorno natural, asegurando que el mismo pueda ser disfrutado por las generaciones venideras. Para asegurar nuestro bienestar y armona con el entorno natural, debemos: 1. 2. 3. Acudir a las campaas de vacunacin, donacin de sangre y jornadas de salud Hacer uso responsable de la sexualidad y utilizar preservativos Ubicar las basuras en lugares adecuados, los das y horarios sealados por la empresas encargadas del aseo, separando los residuos de alimentos y papel sucio del material reciclable Evitar la quema y emisin de gases, y no arrojar residuos slidos y lquidos que contaminen el medio ambiente, el ro Medelln, los cauces de las quebradas y obstruyan las alcantarillas Evitar hacer necesidades fisiolgicas en el espacio pblico y mantener limpios los baos de uso pblico Manipular y producir higinicamente los alimentos destinados a la comercializacin y consumo humano Evitar exceder los niveles de sonido admitidos para las zonas residenciales y comerciales,
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fiestas, ceremonias y actos religiosos. No pitar innecesariamente Evitar fumar en lugares cerrados, en oficinas pblicas y eventos masivos Permitir el disfrute del paisaje evitando su contaminacin colocando vallas, avisos, pasacalles y dems publicidad exterior Evitar la utilizacin y manejo de plvora.
VIII. LA POBLACIN VULNERABLE

La poblacin vulnerable es aquella que debido a su edad, situacin econmica y discapacidad fsica o mental, entre otras, est propensa o sufre el desconocimiento de sus derechos. Hacia esta poblacin, debemos dirigir y aplicar medidas especiales que busquen equilibrarlas con el resto de los habitantes. Para proteger la poblacin vulnerable, debemos: 1. 2. Encomendar el cuidado de los menores de edad y de los ancianos a personas adultas responsables Apoyar a quienes lleguen a la ciudad en calidad de desplazados, orientndolos para que las autoridades competentes les brinden proteccin Brindar la ayuda necesaria a las personas con discapacidad visual y motriz para su desplazamiento en las vas, espacios pblicos o privados
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Respetar y no causar maltratos fsicos o sicolgicos a las y los trabajadores sexuales Delatar el maltrato fsico, sicolgico y sexual contra nios, ancianos o personas discapacitadas Denunciar la utilizacin de menores en la mendicidad, el trabajo o el ejercicio de la prostitucin Evitar dar limosnas, ropas y alimentos a los habitantes de calle orientando las ayudas a instituciones que desarrollen programas dirigidos a esta poblacin Ceder el asiento en los vehculos de transporte pblico, dando preferencia a los adultos mayores, a las mujeres embarazadas, a las personas con discapacidad fsica o mental y a las mujeres con nios en brazos Participar en las actividades comunitarias, ldicas y deportivas para la prevencin al consumo de sustancias sicoactivas de la poblacin infantil y juvenil Denunciar los abusos y engaos que se hacen a la poblacin en situacin de desplazamiento.
IX. LA SEGURIDAD
La seguridad es el estado de confianza general que se construye por las autoridades pblicas en asocio y colaboracin de la ciudadana, para garantizar el ejercicio y disfrute de los derechos consagrados en la Constitucin y la ley.
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Para contribuir a la seguridad, debemos: 1. Observar las normas de convivencia y recurrir al dilogo y la conciliacin para la resolucin de conflictos Denunciar los delitos y conductas que atentan contra la seguridad ciudadana Colaborar con las autoridades pblicas y la polica en las acciones de prevencin, vigilancia y control, orientadas al mantenimiento del orden y la seguridad Conformar y participar activamente en los frentes de seguridad local y las redes de apoyo ciudadano Denunciar el abuso que cometan las autoridades en el ejercicio de sus cargos y funciones Conformar y participar de los comits barriales de atencin y prevencin de desastres y emergencias Acatar las normas de comportamiento e instrucciones de evacuacin al interior de recintos pblicos o privados, y en sitios de concentracin masiva de personas Identificar los factores de riesgo en el hogar y la comunidad, para reportarlas a las autoridades competentes Mantener iluminadas las zonas comunes, libres de elementos que impidan la visibilidad Hacer uso responsable de la lnea nica de seguridad y emergencias 1-2-3.
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X. LA LEGALIDAD
La legalidad se refiere a la manera de actuar y relacionarnos respetando las normas, evitando los atajos y observando un comportamiento en el que concuerde la ley, la tica y las normas sociales. Para ejercer la autorregulacin y obrar con legalidad, debemos: 1. Apoyar y respetar las autoridades legalmente constituidas, demandando de ellas un trato respetuoso Ejercer la participacin ciudadana en la vida poltica, cvica y comunitaria Dar informacin veraz y hacer buen uso del Sisben Evitar el porte, tenencia y uso de armas Comprar boletas para espectculos, loteras, licor o similares, nicamente en expendios oficiales o autorizados Comprar legalmente discos compactos, libros y otros elementos, rechazando la piratera Practicar el Juego Limpio y dar buen ejemplo, sin recurrir a la trampa y el soborno para alcanzar un fin determinado Comprar y comercializar slo artculos de procedencia legal Cumplir con nuestras obligaciones tributarias y pagar cumplidamente los impuestos, tasas y contribuciones municipales Evitar dar ddivas a los funcionarios pblicos para el cumplimiento de sus funciones.
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MECANISMOS PARA FORTALECER Y RESTABLECER LA CONVIVENCIA

Los mecanismos para fortalecer y restablecer la convivencia, son caminos rpidos que se ofrecen para que la ciudadana encuentre solucin oportuna a sus conflictos con familiares, amigos y vecinos. Estas soluciones se basan principalmente en el dilogo y la comunicacin de las personas involucradas, de manera que puedan llegar a concretar acuerdos que satisfagan sus expectativas y respeten sus derechos. Estos caminos, establecidos en el marco legal de nuestro pas son: la mediacin, la conciliacin y la justicia de paz. Estas dos ltimas producen efectos jurdicos que el ciudadano debe conocer y tener en cuenta para la solucin de diferentes problemas con un mximo de economa y satisfaccin para quienes intervienen en los acuerdos. El acceso a estos servicios es totalmente gratuito y para garantizar el acceso a stos, la Administracin Municipal ha dispuesto un apoyo logstico consistente en la capacitacin a los conciliadores, espacios en las inspecciones, comisaras de familia y casas de justicia, con la entrega de muebles e implementos de oficina para el desarrollo de su trabajo.
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La Mediacin: Es una figura por medio de la cual las partes en conflicto buscan la solucin, con la colaboracin de un tercero denominado mediador, quien acerca a las partes y les propone y ayuda a encontrar frmulas de arreglo, que pueden ser tomadas por los solicitantes mediante acuerdos verbales. Es un mecanismo que puede utilizarse en cualquier momento del conflicto y slo se requiere la voluntad de los involucrados para acudir al mediador. Su aplicacin no est reglamentada por la ley y sirve ms que todo como punto de partida para establecer la comunicacin entre las partes. Puede actuar como mediador cualquier persona que sea reconocida por las partes en conflicto como un facilitador del dilogo. No requiere de formalidades y los problemas sometidos a consideracin del mediador, hacen referencia a circunstancias en las cuales las personas pueden llegar a acuerdos verbales que los satisfagan y que puedan cumplir voluntariamente para mejorar la convivencia. La Conciliacin en equidad: Es la figura por medio de la cual las partes involucradas en un conflicto, buscan la solucin al mismo con la colaboracin de un tercero, que se denomina conciliador. Este conciliador es una persona que ha sido debidamente capacitada para que acte como facilitador de los conflictos particulares y comunitarios. Adems, tiene reconocimiento comunitario y cualidades personales que le hacen merecedor de la confianza de quienes necesitan de su intervencin.
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La conciliacin a diferencia de la mediacin produce un acuerdo escrito denominado acta de conciliacin, que deben firmar las partes comprometidas. Este acuerdo tiene efectos jurdicos y se considera que el asunto ha quedado resuelto antes de llegar a cumplirse un proceso judicial largo, costoso y en muchos casos poco satisfactorio. Cuando alguna de las partes incumple este acuerdo, el acta debidamente firmada se utiliza como primer paso para iniciar una accin legal con todas sus consecuencias. La conciliacin en equidad parte del principio de que las partes llegan a un acuerdo que satisface sus demandas y necesidades, teniendo en cuenta las posibilidades reales de cada uno de los involucrados. Los Conciliadores en Equidad prestan sus servicios en las sedes de inspecciones de polica, casas de justicia y centros de conciliacin que pueden consultarse en el anexo de este documento. No tienen ningn costo y la ciudadana puede solicitar su intervencin para casos relacionados con dificultades entre vecinos por ruido, uso de zonas recreativas, deudas, arrendamientos, chismes, rumores, cumplimiento de garantas, derechos del consumidor. La Justicia de Paz: Es la figura a la cual se acude cuando no ha sido posible que los involucrados en el conflicto lleguen a un acuerdo que los satisfaga. Aqu,
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el Juez de Paz, deber tomar una decisin y dejarla por escrito en un fallo que tambin tiene efectos legales si hay un incumplimiento por parte de los involucrados. El Juez de Paz es elegido por votacin popular y debe ser un ciudadano que resida en el sector para el cual prestar sus servicios. Sus fallos se deben ajustar a principios de equidad establecidos ante todo por los usos y costumbres de las personas involucradas en el conflicto. Si el fallo que dicta un Juez de Paz no es satisfactorio para alguna de las partes, podr solicitarse su revisin por los Jueces de Reconsideracin. En caso de no lograrse definitivamente un resultado que satisfaga las partes, deber acudirse entonces a la justicia formal (Jueces de la Repblica) para realizar una demanda formal, que debe cumplir todos los requisitos establecidos en la ley. Al igual que los conciliadores, los Jueces de Paz prestan sus servicios en forma gratuita y se ubican en las inspecciones de polica, comisaras de familia y casas de justicia. Los asuntos que puede atender el Juez de Paz son los mismos del conciliador, pero con el componente adicional de que se produce un fallo en equidad ante la falta de acuerdo de las partes. El incumplimiento del fallo de un Juez de Paz da lugar al inicio de un proceso legal, si es voluntad de las partes afectadas.
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ESPACIOS DE PARTICIPACIN Y COMPROMISO CIUDADANO

La Constitucin Poltica estableci que la nuestra debera ser una democracia participativa, o sea un rgimen en el cual las decisiones que nos afecten sean tomadas con nuestra participacin. Para alcanzar este propsito, se han creado espacios y mecanismos para tenernos en cuenta en la identificacin y solucin de necesidades, en el control de las autoridades y en el diseo de polticas pblicas. A continuacin, enunciamos algunos de los espacios de participacin mas importantes para la ciudadana de Medelln. Los Consejos de Convivencia Ciudadana: Son espacios de participacin, para facilitar la comunicacin de la administracin con la comunidad. En l, se tratan temas relacionados con la seguridad, la convivencia y el orden pblico. Est conformado por: El Comit Local de Gobierno, Las Juntas de Accin Comunal, Juntas Administradoras Locales, Iglesias, Jefes de Ncleo, Organizaciones Comunitarias, empresa privada y la ciudadana en general. Existen en Medelln, uno por cada comuna y corregimiento y se renen al menos una vez por mes, con participacin abierta, convocada por el Comit Local de Gobierno. Los Consejos Consultivos Comunales y Corregimentales: Es una instancia de participacin de las comunidades con capacidad de deliberar, planear, distribuir y decidir, sobre los recursos
EL GOBIERNO EN LAS COMUNAS Y EN LOS CORREGIMIENTOS
MAPAS
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c.
productivo-, para identificar problemticas existentes y posibles soluciones Socializacin de los resultados y sistematizacin de la informacin. Encuentro entre lderes. Anlisis de la informacin recopilada en cada sector Determinacin y priorizacin de situaciones a resolver. Elaboracin de propuestas para ser tenidas en cuenta en el manual. Redaccin del manual. Redactarlo en forma de invitacin al consenso. Evitar las continuas prohibiciones. Utilizar un lenguaje claro. Presentacin a la comunidad. Acto general de entrega a la comunidad del manual de convivencia. Promocin e invitacin a ponerlo en prctica, por medio de diferentes campaas publicitarias.
asignados mediante el presupuesto participativo a la respectiva comuna o corregimiento, as como la fiscalizacin de la ejecucin en la inversin pblica. En cumplimiento de estos objetivos, promover acciones de control social sobre la inversin pblica, presentar cada ao al Alcalde de la ciudad las iniciativas comunitarias priorizadas por las y los delegados del barrio y vereda para inclurlos en el anteproyecto del Presupuesto Participativo del ao fiscal siguiente. Las Veeduras Ciudadanas: Son mecanismos de participacin que permiten, que los ciudadanos, ejerzan individual o colectivamente la vigilancia, seguimiento, evaluacin, fiscalizacin y control en todas las actividades que desarrolla la administracin pblica o particular, que manejen fondos del Estado. Los Comits Barriales de Prevencin y Atencin de Desastres: Son grupos voluntarios que se renen y capacitan para realizar acciones encaminadas a la prevencin, atencin y recuperacin de emergencias y desastres dentro o fuera de sus comunidades, con el fin de hacer de sus barrios, corregimientos y veredas lugares seguros para vivir, aumentando con ello la calidad de vida de la poblacin. Los Frentes de Seguridad Local: Son organizaciones de tipo comunitario, lideradas por la Polica Nacional, que tienen como propsito disear y ejecutar estrategias de seguridad en su sector, a fin de prevenir y contrarrestar acciones delicuenciales que se presenten en su jurisdiccin.
4. a. b. c.
5. a. b. c. 6. a. b.
Para la elaboracin, presentacin e implementacin de los manuales de convivencia, sectoriales o gremiales, se puede tener acompaamiento de la Secretara de Gobierno Municipal oficina del Manual de Convivencia.
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PROYECTOS PARA EL FORTALECIMIENTO DE LA CONVIVENCIA CIUDADANA

Enmarcados en el Plan de Desarrollo de la ciudad, la Administracin municipal ha implementado una serie de programas orientados ha generar una cultura de emprendimiento, competitividad y reconocimiento al deseo de superacin de las ciudadanas y ciudadanos de Medelln. Algunos de esos programas son los siguientes. Mujeres Talento: Dirigido a aquellas mujeres, entre 16 y 25 aos, que se destaquen en las reas como desarrollo social, msica, ciencia y tecnologa, emprendimiento empresarial y deporte. Cada una de las ganadoras recibe 5 millones de pesos, ms 45 millones de pesos para ejecutar una obra de beneficio comunitario, en concertacin con las organizaciones del barrio que representen. Excelencia Acadmica: Busca el empoderamiento de las mujeres jvenes con excelentes promedios, para que continen con el proceso formativo y para potenciar sus capacidades intelectuales. Guas Ciudadanos: Busca beneficiar a aquellos jvenes que viven en sectores que fueron muy crticos en el mapa de violencia de la ciudad, fortaleciendo los
PASOS PARA LA ELABORACIN DE UN MANUAL DE CONVIVENCIA

1. a. Definir el rea o sector donde se elaborar el manual. Reconocimiento de la zona (de forma espacial, construcciones, comercio, instituciones educativas, vas de acceso, etc.) Anlisis de la poblacin (por edades, grado de escolaridad, estrato socio-econmico, entre otros). Convocar a la comunidad en general. Explicacin del qu, por qu, y para qu de un manual de convivencia, en su comunidad Motivacin a la sana convivencia a travs de talleres y ejercicios de encuentro comunitario Invitacin a construir el manual de convivencia Lo anterior se puede lograr con publicidad que motive a participar Seleccin de lderes por cuadra o sectores, que sern elegidos democrticamente. Trabajo de campo. Reunin del lder con su sector para determinar pautas de trabajo a seguir Talleres de indagacin con la comunidad por grupos -nios, jvenes, adultos, sector
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Campaas de acercamiento recproco entre las autoridades de polica y la comunidad. Crear y desarrollar centros de dilogo, mediacin y conciliacin en cada corregidura e inspeccin de la ciudad de Medelln. Campaas de sensibilizacin en temas de justicia restaurativa, importancia y alcances de estas reglas excepcionales de solucin de conflictos en procura de una paz social. Difundir entre los empleados de la administracin municipal y la ciudadana en general, los postulados del Manual de Convivencia Ciudadana. Campaas de carcter pedaggico y formativo, donde el respeto por la diferencia sea la base de la convivencia ciudadana. Formacin continua en derechos humanos y, en general, sobre las manifestaciones de solidaridad, autorregulacin y convivencia contenidos en el presente Manual, para los funcionarios con autoridad de polica.
programas de educacin ciudadana en las calles de Medelln. Jvenes con Futuro: Acercamiento de la educacin y oportunidades de desarrollo a jvenes entre los 16 y 29 aos de edad, de estratos 1, 2 y 3 en condiciones de pobreza, desempleo, con poco acceso a la recreacin y actividades culturales, o que hayan vivido de cerca la violencia intrafamiliar, el hacinamiento crtico, y el conflicto armado sin pertenecer a bandas, milicias o combos, que hayan aprobado como mnimo el 7 grado, o que tengan su Educacin Bsica completa y aspiren a algn tipo de educacin superior. Prcticas de Excelencia: Convocatoria a Estudiantes de destacado sentido cvico y profesional con ganas de trabajar por la ciudad, a travs de los departamentos de prcticas externas de las universidades. Gestores Pedaggicos de Trnsito: Apoyo econmico a estudiantes universitarios quienes participan en planes, programas, tareas y acciones de la Secretara de Transporte y Trnsito. Concurso Capital semilla: Premia cada ao con 5 millones de pesos a los 100 mejores proyectos de creacin de empresas. Apoyo a Estudiantes: Para estudiantes de bajos recursos de las universidades Antioquia y Nacional, siendo compensados con monitoras y auxilio econmico que se retribuye con trabajo en el sector educativo del municipio.
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Extensin de Horarios a los Comerciantes: Propende por la participacin activa de los comerciantes en el desarrollo de la ciudad, para ello premia con la extensin de los horarios de apertura de los establecimientos a aquellos comerciantes que cumplen con los horarios y no han tenido llamados de atencin de la polica nacional o la inspeccin de polica de su sector. Financiacin de la Educacin: Estimula con becas a los 96 jvenes con mejores promedios ICFES para estudios de educacin superior, cada ao. Brigadas de Salud: Premia realizando Brigadas de Salud en las comunidades en donde no se hayan presentado casos de quemaduras por utilizacin de plvora, en las festividades decembrinas. Vamos al Estadio: Busca familiarizar a los nios, a las nias, a los jvenes y a los adultos con la Unidad Deportiva Atanasio Girardot, permitiendo la participacin en todas las disciplinas deportivas, proponiendo una mejor manera de participar con los hinchas del espectculo del ftbol profesional. Acciones Pedaggicas. El gobierno municipal se propone adelantar, en forma permanente, campaas sobre la cultura de convivencia ciudadana y de autorregulacin, con el fin de que toda la ciudadana conozca sus bondades, diseando, organizando y ejecutando, entre otras:
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Campaas de buena vecindad. Actividades orientadas a conocer y proteger la diversidad e integridad del ambiente de la ciudad, enfatizando en el conocimiento del patrimonio cultural y en las zonas de especial importancia ambiental. Difusin del Manual de Convivencia Ciudadana, para su conocimiento, discusin y estudio en colegios pblicos y privados de la ciudad. Caminatas ecolgicas, rurales y urbanas para el reconocimiento natural, histrico, arquitectnico y sociolgico de la ciudad. Campaas de formacin que involucren a las entidades educativas y las familias, sobre las reglas de convivencia ciudadana y autorregulacin. Campaas de carcter pedaggico, dirigidas a poblacin especfica que lo requiera, de acuerdo con los ndices de conflictividad o violacin a las normas policivas. Avisos con invitacin a desarrollar la cultura ciudadana para la convivencia. Campaas educativas para la prevencin y solucin de problemas especficos por barrios, comunas y corregimientos. Campaas educativas para el reconocimiento de las culturas urbanas, segn la etnia, edad, gnero, orientacin sexual y creencias religiosas. Fortalecer y fomentar los Comits Locales de Gobierno y los Consejos de Convivencia Ciudadana.
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