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DERECHO LABORAL 1) DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO DEL TRABAJO: CONCEPTO, CONTENIDO , PRINCIPIOS Y FINALIDADES. SEMEJANZAS Y DIFERENCIAS CON EL DERECHO INDIVIDUAL Y PLURIINDIVIDUAL. LA LIBERTAD SINDICAL . EL DERECHO COLECTIVO Y LAS ORGANIZACIONES INTERNACIONALES. LOS CONVENIOS 87 Y 97 DE LA OIT. En el mundo del trabajo, adems de las relaciones que se anudan entre el empleado y su empleados (calificadas de individuales) hay otras que se dan entre los grupos profesionales de uno y otro sector, cuya finalidad es dictar las normas en que aquella actividad se ha de desarrollar (CCT) y los modos de solucin de los conflictos que se plantean . El referido espectro se amplia hacia las diversas instituciones que representan a ese nivel, los intereses profesionales de uno y otro grupo (Asociaciones de trabajadores y de empleadores) . As como en el primer tipo (individual) las partes gozan de una autonoma que constituye la base de la relacin, lo mismo ocurre en la de carcter colectivo . El rgimen jurdico deja librado a aquellas, asegurados los mnimos del orden pblico general, o en su caso laboral, la regulacin de su conducta, as como el de sus propias organizaciones . En el campo de lo individual los interesados gozas de libertad de accin solo les est vedado negociar en perjuicio del trabajador por debajo de lo mnimo fijado, no existe dificultad para que esto sea modificado en beneficio del trabajador. En el de las colectivas hay que distinguir los diversos campos en que ellas se dan: negociaciones, conflictos o el de la estructuracin de sus propias instituciones , comprende : a) constitucin de sus organizaciones: 1) empresa, 2) asociaciones profesionales de trabajadores o de empleadores, 3) Federacin; B) De las estructuras y medios de autodefensa; y c) Normativa . En cuanto al aspecto normativo de la actividad colectiva, introdujo el instituto de la disponibilidad colectiva, segn sta las partes sociales a travs de la negociacin colectiva, pueden modificar en la medida de lo posible el ordenamiento jurdico, teniendo sta valides dentro del mbito de aplicacin personal y geogrfico del CCT y durante el plazo de su vigencia con posterioridad a ste las relaciones se rigen por la norma legal. Respecto de la organizacin de las asociaciones profesionales de uno y otro sector la autonoma de la voluntad tiene un amplio marco de accin, por ejemplo respecto a su organizacin.

En el mbito de los sindicatos existe una norma que fija lneas bsicas de organizacin y funcionamiento; en cuanto a la de los empleadores no existe disposicin legal alguna, por lo que se rigen por el derecho comn. En lo que concierne a la organizacin de la empresa, el empleador tiene amplia libertad para elegir el tipo que desea dentro de lo que permite la Ley de Sociedad Comerciales (19550) o, en su caso el C.Civil (para las que no tengan ese carcter) y las disposiciones contenidas en los CCT que establecen la existencia de determinados rganos de representacin de los trabajadores, por ejemplo delegados sindicales . Modos de Colaboracin: Si bien en el campo de las relaciones laborales se destacan con frecuencia determinados conflictos entre trabajadores y empleados, tambin existe un campo de accin para la colaboracin esto se da cuando los distintos actores de ambos sectores actan como partes de una misma realidad y con intereses afines; no obstante ciertas ideologas que consideran que al obtener la aniquilacin del otro explotador, se logra un rgimen de mayor justicia que el actual, la realidad que se da en muchos pases permite apreciar la existencia de forma de colaboracin a nivel de empresas por parte de quien trabaja en ella, ya en funcin de gestin o participacin en la conduccin con quienes las dirigen (sean stos o no propietarios de los bienes de produccin) . Es importante destacar que la realidad que se dio en el siglo pasado, no contina en la actualidad, el dueo individual de la empresa, en muchos casos ha desaparecido varias razones han favorecido ese proceso, en primer lugar la necesidad de contar con grandes capitales y la complicacin impuesta por el desarrollo tecnolgico que impide que una sola persona desempee el papel de capital (nico), en el mejor de los casos exige un cuerpo de especialistas en los diversos sector: produccin, administracin, publicidad etc. . En cuanto a la propiedad de los bines de la organizacin empresaria, el costo del instrumental necesario ha llevado a una cierta diversificacin de su titularidad a travs de crditos bancarios o de otros organismos financieros, por ejemplo organismos estatales esta tendencia ha provocado que el papel del antiguo propietario individual haya sido ocupado por el de la llamada tecno estructura (funcionarios en distintas escalas jerrquicas que tienen a su cargo la conduccin) todo esto ha llevado a una mayor conciencia respecto al papel que cumple el trabajador en la empresa, su necesaria integracin a ella y la importancia de que su ingreso alcance determinado nivel para que pueda desarrollar un eficaz papel como consumidor, lo que permite el desarrollo de la economa global y dentro de sta de la respectiva empresa. Adems en las ltimas dcadas se aprecia el enorme poder de la accin sindican que ha logrado que se considere al hombre como participe real en la vida social y en el de la empresa con

derecho incluso a tomar cierta intervencin en la propia gestin, no solo restringida a los llamados problemas sociales. A) PARTICIPACION EN LAS GANANCIAS: La realidad actual permite un cierto nivel de participacin en los trabajadores en la empresa, no a nivel de cada uno de ellos, pero s del grupo (sindicato) , ste tema no logra entusiasmar a los interesados ,ya que las ventajas econmicas ,no son importantes travs de los convenios colectivos, con frecuencia se logra un mayor aumento en la participacin en la renta de empresa, que la que se podra obtener por esa otra va. Algunos destacan el tema, como una forma de motivar al trabajador. La constante inversin que requiere el desarrollo tecnolgico, hace que resulte difcil que los trabajadores con su participacin en las utilidades, puedan lograr la paridad con el sector empresario.. Por otra parte, si lo que se quiere es que se respete la dignidad del hombre que trabaja, que se lo considere como miembro activo y con capacidad de inteligencia y creacin, no como elemento pasivo, objeto que slo responde a rdenes, las otras formas de participacin, de carcter funcional en la gestin, ofrecen mejores posibilidades de xito. B)PARTICIPACION FUNCIONAL: Esta tiende a lograr el reconocimiento en la tarea del trabajador, no slo operativa(hacer lo que otros le ordenen),sino para interpretar directivas y desarrollar su espritu de creacin que trasciende la actitud pasiva que con frecuencia se le asigna.1)PARTICIPACION EN LA DIRECCION: Pueden distinguirse varias modalidades, segn que ella se d:a)slo en el plano de la informacin, b)consultiva, y c)decisin. En lo referido a las dos primeras ,se destaca el papel de los delegados de personal y el de las llamadas comisiones o comit de fbrica. 2)COGESTION: Esta figura se d cuando la representacin de los trabajadores tiene intervencin en el rgano de decisin de la empresa: a) en minora, o b)en igualdad de condiciones con los representantes del capital, con quienes integran el directorio.3) AUTOGESTION. Esta figura existe cuando desaparece el propietario de los bienes, quedando la direccin a cargo de los trabajadores, tengan o no la propiedad del capital(La cooperativa de trabajo constituye un ejemplo tpico de autogestin que comprende la propiedad de los bienes de produccin, o cuando la propiedad del capital es del Estado, y este contrata para la conduccin de la empresa a un tcnico o grupos de ellos que son empleados del mismo. REPRESENTACION DE LOS TRABAJADORES: Se plantea el problema de resolver quin tiene la facultad de designar a los que han de cumplir esa funcin: los propios trabajadores de la empresa o el sindicato. El tema no logra una solucin unnime, en algunos pases, la eleccin la hacen los trabajadores, pero dentro de una lista propuesta por el sindicato e integrada por sus afiliados. De acuerdo con lo dispuesto por la Ley de Asociaciones Sindicales de Trabajadores, el delegado del personal que es

designado por todos los trabajadores del sector que aqul representa (para ser candidato se requiere estar afiliado al sindicato con personera gremial),inviste la representacin de aqullos ante: a) el empleador; b) la autoridad administrativa de trabajo ; c)ante la asociacin sindical ,y d)la de esta ltima ante el empleador y los trabajadores. En un nivel de menor grado de participacin, se destaca el de la informacin, segn sta la empresa debe proveerle al personal, a travs del comit de empresa o del sindicato del sector, ciertos informes que se requieren para una ms armnica relacin en el trabajo.(situacin del personal, marcha de servicios,etc) En nuestro pas, el sistema de informacin no est muy desarrollado, as por ejemplo cabe citar la ley 23.449,que establece que los empleadores deben suministrar mensualmente al sindicato de primer grado al que est afiliado el trabajador, un detalle de las remuneraciones, descuentos de aportes afectados y de su depsito bancario a la orden de los organismos previsionales, obras sociales y de asignaciones familiares. FUNCION DE LA EMPRESA: La misma (dirigida slo por un empresario particular o por un grupo, en un sistema de cogestin o de autogestin) tiene como funcin producir bienes y servicios para facilitarle la posibilidad de un cierto nivel y gnero de vida a los dems integrantes de la sociedad. La participacin de los trabajadores no se agota en el campo de la empresa, tiene adems que proyectarse hacia la actividad profesional, en especial la del sector de la industria, comercio. transporte, educacin etc, y en el de la comunidad global. A travs de la organizacin sindical, aquellos logran desempear un papel no slo pasivo, sino activo, en la toma de decisiones de los problemas que ataen a la vida nacional (sus empleadores y de las dems actividades, econmicas o no, cultura, educacin, otros grupos de presin). DEFINICIN DE DERECHO COLECTIVO DEL TRABAJO: Es la parte del derecho del trabajo relativa a la organizacin sindical, la negociacin y CCT y los conflictos colectivo del trabajo. Sindicalismo: Son organismos sociales que nacen y se desarrollan en inters de los trabajadores, desprotegidos inicialmente en un sistema individualista, que no advirti que la autonoma de la voluntad solo podr existir entre iguales. Esto ionfluy notablemente en la vida colectiva provocando importantes reacciones tanto positivas como negativas, en la respuesta legislativa y social lo pases en que se fue manifestando . La historia del sindicalismo es la historia de esas sociedades de trabajadores constituidas para la defensa de sus intereses profesionales , que pese a las distintas corrientes ideolgicas que se mueve a su alrededor, tienen en comn el deseo de obtener condiciones de vida digna para los trabajadores . Sus acciones principales son la negociacin colectiva y la huelga, inclusive,. Pueden

tener participacin en otras instancias que escapan a la laboral y que se vinculan a la situacin socioeconmica grupal. Principios: Son necesarios para el funcionamiento de un sindicalismo democrtico los siguientes: el de libertad sindical, el de democracia sindical, el de representatividad sindical, y el de autonoma sindical. a)Libertad sindical: Esta, est ligada a la posibilidad de afiliarse, de no afiliarse o de desafiliarse, tambin a la existencia de un pluralismo sindical. Este principio se vincula con el contenido del CONVENIO 87 DE LA OIT , en l se establece el derecho de los trabajadores, as como el de los empleadores a constituir las organizaciones que estimen convenientes sin ninguna distincin y sin previa autorizacin, as mismo se afirma el derecho a la autonoma de las organizaciones, en cuanto a redactar sus estatutos, elegir sus representantes, organizar su administracin y actividades y elaborar su programa de accin sin ninguna intervencin de la autoridad publica que limite ste derecho obstaculice su ejercicio legal. Adems el CONVENIO 87 dispone : que la adquisicin de la personalidad jurdica por las organizaciones, no puede estar sujeta a condiciones cuya naturaleza limite la aplicacin de las disposiciones anteriores del convenido y por consiguiente el derecho de constituir organizaciones en plena libertad . El principio de libertad sindical desde el punto de vista individual tiene algunas dificultades con la aplicacin de las llamadas clusulas sindicales como la Closed shop o Agency Shop, que tienen a asegurar el empleo a los trabajadores sindicados, ya sea exigiendo para emplearse, la afiliacin previa a determinado sindicato, o bien que tal afiliacin ocurre inmediatamente al acceso al empleo. Estas clusulas significan una coaccin indirecta, pues importan la necesidad de afiliares para trabajar en una actividad y, con ello, vulneran la libertad sindical . b) Democracia sindical: Este principio significa que la organizacin sindical debe ser gobernada por sus afiliados y que en ellos reside la soberana de la institucin. Sus dirigentes constituyen el elemento ejecutivo, pero deben provenir de la eleccin democrtica de los afiliados . c) Representatividad Sindical: Est ntimamente vinculado a lo anterior, en cuanto a la legitimidad del origen de sus dirigentes, as como la autenticidad de la representacin del conjunto comprendido en la actividad, sector u oficio que pretendan representar; para asegurar la mencionada representatividad , se establezca algn nmero mnimo de afiliados o de constituyentes del sindicato, para que ste pueda aspirar ejercer sus funciones. D) Autonoma sindical: En el texto del mencionado convenio 87 de la OIT se encuentra referida sta, en tanto y en cuanto ella significa que la constitucin y la existencia, y an la extincin del sindicato, no puede depender de extraos, sino de la voluntad de sus propios componentes, as

por ejemplo el de fijar sus estatutos y regular su funcionamiento sin intervenciones, restricciones , o disposiciones estatales . Ello est tambin, recogido en el Convenio 87; cuyo artculo 4 prohibe la disolucin de los sindicatos por va administrativa. Unicidad y Pluralidad sindical: Existe el primero cuando por disposicin legal, se impone la existencia de un solo sindicato por actividad, oficio o profesin, o cuando solo uno, si existieren varios, tienen a su cargo las funciones sindicales. Esta unidad es generalmente resultado de una fusin o de un acuerdo que delega en una entidad la gestin. La pluralidad sindical, se vincula a un sistema en que es posible constituir asociaciones profesionales en cada actividad, profesin u oficio, o bien contar con diversas entidades representativas de los trabajadores, sta es una condicin ineludible para el respeto a la libertad sindical. Para evitar problemas en sta ltimo caso se planteas tres soluciones: A) Reconocer entre las varias asociaciones a la ms representativa como gestora del conjunto, b) Atribuir la representativa del conjunto a una comisin integrada por delegados de las distintas aposiciones en forma proporcional y c) Distinguir a una de ellas como la ms representativa. Las Asociaciones gremiales : La ley 23551, vigente desde 1988, tiene gran pareciendo con las anteriores en la materia que repitieron la lnea caracterstica impuesta en 1.954. Es decir con un rgimen de sindicato nico en funcin de un sistema de personera gremial, la Ley anterior dicha en 1.979 durante el Gobierno del proceso militar, pretendi atenuar alguno de sus alcances, pero en general sigui la misma tnica. La ley vigente repite el rgimen que se instaur en 1.974 que tuvo por objeto centralizar la estructura sindical con la prevalencia casi exclusiva de los sindicatos por actividad y con la organizacin gremial en forma de unin; ello significa Sindicatos Nacionales que afectan la existencia de Sindicatos Locales y la eventualidad de posibles federaciones .
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Regulacin legal: La CN (Art 14 bis) asegura a los trabajadores la organizacin sindical libre y democrtica reconocida por la simple inscripcin en un registro especial, y al grupo profesional: Concertar CCTY; recurrir a la conciliacin y al arbitraje; el derecho de huelga; sus representantes gremiales gozarn de las garantas necesarias para el cumplimiento de su gestin sindical y las relacionadas con la estabilidad de su empleo . Dichas normas han sido reglamentadas entre otras por la Ley 23551| que rige ahora el rgimen institucional de dichas asociaciones . Las asociaciones deben consistir en organizaciones de trabajadores que tengan por objeto la defensa de los intereses de los mismos (todo cuanto se relacione con sus condiciones de vida y de trabajo). Conforme las diversas

modalidades de asociaciones las mismas pueden ser: A) De primer grado (Sindicatos o unin; b) Federacin: que agrupa asociaciones de primer grado; y c) Confederacin que asocia a las anteriores . La distincin entre los llamados sindicatos y uniones radica en que los primeros corresponde a organizaciones que ejercen su actividad en una zona geogrfica reducida, lo que permite la existencia de una direccin central, en cambio las UNIONES representantes los intereses de los trabajadores de todo el pas; contando con una organizacin de conduccin geogrficamente descentralizada sin perjuicio de la competencia que le corresponde a la autoridad central, a aquellas se les suelen adjudicar ciertas atribuciones . La diferencia entre ste tipo de asociaciones y las Federaciones estriba que en un caso los organismos de descentralizacin geogrfica no cuentan con personera jurdica propia (que es nica para toda la unin) , mientras que en la Federacin las distintas asociadas tienen autonoma, contando con su propia personera jurdica o gremial . El actual ordenamiento jurdico al igual que los anteriores, prohibe a las asociaciones sindicales que establezcan diferencias entre sus afiliados por razones ideolgicas, polticas, sociales, de credo, raza o sexo etc. A las asociaciones sindicales se les reconocen como derecho: A) Determinar su nombre, no pudiendo utilizar los ya adoptados ni aquellos que pudieran inducir error o confusin B) Determinar su objeto, amplio de representacin personal y de actuacin territorial, c) Adoptar el tipo de organizacin que estime apropiado, aprobar sus estatutos , constituir asociaciones de grado superior, afiliarse a las ya constituidas o desafilares, d) formar su programa de accin y realizar todas las actividades lcitas en defensa del inters de los trabajadores. En especial, ejercer el derecho a negociar colectivamente, el de participar, el de huelga y el de adoptar dems medidas legtimas de accin sindical . La actuacin de las asociaciones sindicales no puede ser interferida , esta garanta se refiere al principio de libertad sindical ya vista anteriormente y que en la practica se la conoce como principio de limpieza sindical . La violacin de sta garanta faculta a la asociacin a solicitar, judicialmente, a travs de un proceso sumarsimo, el amparo de los derechos que le han sido desconocidos . Sus organizadores pueden optar por establecer 2 clases de asociaciones que se distinguen entre s, en razn de las distintas funciones que se le reconocer: A) Con simple inscripcin, b) Con personera gremial. A)Asociaciones con simple inscripcin: Corresponde al grupo profesional constituido en forma permanente que se ha inscripto en el registro especial que tiene a su cargo el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social .Al efecto se debe indicar: a) nombre, domicilio. patrimonio y antecedentes de su fundacin, b) lista de afiliados, c)nmina y nacionalidad de los integrantes

de su organismo directivo, y d) presentacin de sus estatutos que deben cumplir las exigencias establecidas. No pueden establecerse criterios discriminatorios de ninguna especie. ni para el ingreso, ni para actuar en ella. El pedido de inscripcin debe formularse al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, acompaando la lista de afiliados con la que cuentan. Cumplidos estos recaudos, el Ministerio debe expedirse dentro de los 90 das, disponiendo su inscripcin en el registro. Este trmite, significa un reconocimiento para actuar como persona jurdica. La resolucin administrativa que se pronuncie al efecto, est sujeta a revisin judicial. Aunque la norma laboral slo hace referencia a denegatoria tcita, tambin procede en caso de serlo expresamente o de reconocimiento parcial de la inscripcin solicitada. El recurso debe interponerse dentro de los 120 das de vencido el plazo en que debi expedirse la administracin, o dentro de los 15 de la notificacin de la denegatoria. El acto administrativo que admite la peticin debe ser publicado, sin cargo en el Boletn Oficial, as como un extracto de los estatutos. Adems, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social debe disponer la inscripcin en el respectivo registro. Obtenida la inscripcin, la asociacin puede ejercer los derechos que establece la ley: a) peticionar y representar, los intereses individuales de sus afiliados, b) representar los intereses colectivos cuando no hubiere asociacin con personera gremial, c)promover la formacin de sociedades cooperativas y mutuales, d) la educacin general y la formacin profesional de los trabajadores. B)ASOCIACIONES CON PERSONERIA GREMIAL: A la asociacin que ,adems de reunir los indicados requisitos para obtener la inscripcin en el Registro, tenga: a) una antigedad en l y actuacin no menor de 6 meses, y b) afilie a ms del 20% de los trabajadores que intente representar, se le atribuye el carcter de ms representativa y, en consecuencia, el ejercicio de la personera gremial. La autoridad administrativa debe expedirse respecto de la peticin formulada dentro del plazo de los 90 das. La decisin que reconoce la personera gremial debe precisar el mbito de representacin personal y territorial. Formulada la peticin, cuando existiere alguna otra asociacin que contare con personera gremial en el sector, debe corrrsele traslado de la peticin por el plazo de 20 das a fin de que ejerza su defensa y ofrezca pruebas, conforme a un procedimiento que debe asegurar el debido proceso. La decisin que al respecto se dicte, est sujeta a un recurso de revisin judicial ante la Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo. Una vez dictada la resolucin que reconoce personera gremial a un sindicato, aqul debe ser inscripto en el registro especial creado al efecto, y la autoridad de aplicacin debe disponer la publicacin, sin cargo, de los estatutos en el Boletn Oficial. Reconocido el ejercicio de la personera gremial, la asociacin tiene como derechos exclusivos, entre otros: A)

Defender y representar ante el Estado y los empleadores los intereses individuales y colectivos de los trabajadores. B) Intervenir en negociaciones colectivas y vigilar el cumplimiento de la normativa laboral, C) Colaborar con el Estado en el estudio y solucin de los problemas de los trabajadores. Es importante destacar que a la asociacin con personera gremial se le reconoce el monopolio de la representacin de los trabajadores. CLASES DE ASOCIACIONES: Sindicatos, Federacin ,y Confederacin.( ya vistos anteriormente). Otra clasificacin posible es la relativa a organizaciones gremiales verticales y horizontales, existiendo la primera cuando se toma en cuenta la naturaleza de dicha actividad o industria y comprende a todos los que trabajan en empresas o categoras de empresas de una actividad similar, cualesquiera sean sus funciones. En tanto que las horizontales se presentan cuando la agrupacin se hace segn las tareas de los afiliados, prescindiendo de la naturaleza de la actividad que se presta. Podra tambin clasificrselos por su ubicacin geogrfica: los de carcter local, los regionales y los nacionales. Es importante destacar que slo podr otorgarse personera a un sindicato de empresa ,cuando no obrare en la zona de actuacin y en la actividad o categora una asociacin sindical de primer grado o unin. La Ley 23.551 mantiene el sistema de sindicato nico y en consecuencia, no respeta el principio de libertad sindical. Sabemos que el objeto de stas es la defensa de los intereses gremiales y laborales. EL PATRIMONIO DE LAS ASOCIACIONES SINDICALES: Para cumplir con sus fines, necesitan de medios econmicos suficientes. Por ello la ley exige que al inscribirlas , se haga constar los bienes que integran su patrimonio. As mismo, en el estatuto debe hacerse referencia al modo de constitucin, administracin, y control del patrimonio sindical, as como al destino de l en caso de disolucin y al rgimen de cuotas y contribuciones. El patrimonio de las Asociaciones Gremiales se constituir con: las cuotas y contribuciones; los bienes adquiridos y sus frutos, las donaciones, los legados, aportes no prohibido, y otros recursos ocasionales. Las cuotas sindicales constituyen el aporte de los afiliados y se manifiestan en sumas de pago mensual que son fijadas por las asambleas o congresos, pudiendo distinguirse entre cuotas de afiliacin y cuotas de contribucin de los afiliados. Deben ser sumas razonables, teniendo en cuenta los ingresos salariales de los trabajadores. Es importante destacar que el Sindicato por medio de una recaudacin y con un destino determinado, constituye un fondo de afectacin especial y a travs de ste asume la funcin de atencin sanitaria y turstica por intermedio de las obras sociales . Es decir que no se confundan estos ingresos con el propio patrimonio sindical .

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Las contribuciones mas importantes son las que provienen de aportes de trabajadores no afiliados , y con motivo de la conclusin de un CCT que beneficia a todos los trabajadores de la actividad como profesin un oficio , el fundamento de sta radica en que a pesar de no ser miembro del sindicato, se benefician con su negociacin, por la gestin en su inters que la entidad ha realizado y por ello sta contribuye con una compensacin; sta prctica conocida como pago por solidaridad sindical se ha manifestado desde que se estableci la ley 14250 de CCT. Se debate si esta cuota de solidaridad la deben pagar los afiliados . El empleador actuar como agente de retencin de los importes de las cuotas o contribuciones que deben abonar los afiliados o no, para que sta obligacin patronal sea exigible tiene que mediar una resolucin del Ministerio de Trabajo , disponiendo retencin. Los actos y bienes de las Asociaciones Sindicales con personera gremial , destinado al ejercicio de sus funciones propias, estarn exentos de toda tasa, gravamen, contribucin o impuesto de carcter nacional . AMPARO ESPECIAL PARA DIRIGENTES SINDICALES: Garantas Sindicales: Son derecho s que se establecen para asegurar el ejercicio de la actividad sindical ya vinculadas a la existencia y funcionamiento del sindicato mismo, as como al ejercicio de las funciones propias y necesarias de sus dirigentes o de sus representantes; entre ellas mencionaremos el derecho de asociarse con fines tiles que constituyen el derecho individual de la libertad sindical, en tanto importa el derecho de afiliarse, de no afiliarse, o de desafilares, se autoriza<a a los gremios tambin concertar CCT , recurrir a la conciliacin al arbitraje, el derecho de huelga. Asimismo se establece que los representantes gremiales gozaran de las garantas necesarias para el cumplimiento de su gestin y las relacionadas con la estabilidad de su empleo. Quienes ocupen cargos directivos o representativas en las asociaciones con personera gremial , y se agrega cargos polticos en los poderes pblicos tendrn derecho a una licencia automtica, sin goce de haberes, a la reserva del puesto y a ser reincorporados al finalizar el ejercicio de sus funciones. Para que sta garanta surta efecto,. Debern observarse los siguientes requisitos: A) Que la designacin se haya efectuado cumpliendo con los recaudos legales , y B) Que haya sido comunicado al empleador, situacin que se probar mediante telegrama, carta documento u otra forma escrita. La estabilidad en el empleo no podr ser invocada en el caso de cesacin de actividades del establecimiento, o de suspensin general de las tareas del mismo. Los trabajadores con garantas sindicales no podrn ser despedidos,

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ni suspendidos ni con relacin a ello podrn modificarse las condiciones de trabajo, si no mediare resolucin judicial previa que los excluya de la garanta conforme un procedimiento sumarsimo. Si el empleador no le permite reintegrarse al trabajador que ha sido dirigente gremial, ste puede intimar al efecto y en caso de persistencia, requerir su reintegro, o considerarse despedido y reclamar la indemnizacin agravada. ORGANISMOS ADMINISTRATIVOS COMPETENTE: El control administrativo ejercido sobre las asociaciones sindicales le compete al Ministerio de Trabajo y Seguridad Social de la nacin, cualquiera sea su grado y cuenten o no con personera gremial. Por lo tanto, queda excluida la intervencin de los organismos provinciales, aunque el sindicato haya limitado su mbito de accin al de una provincial. Esta facultad exclusiva y excluyente est reconocida en los convenidos suscriptos entre la nacin y varias provincias . El control se refiere al reconocimiento de la personera jurdica, gremial o el funcionamiento de las asociaciones sindicales, en especial en lo que se vincula con el cumplimiento del rgimen electoral . A) Reconocimiento de las asociaciones: Para que un sindicato pueda gozar de personera jurdica o gremial, debe solicitar su inscripcin en el respectivo registro que lleva el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social . El respectivo organismo administrativo debe expedirse en el plazo de 90 das hbiles de haberse presentado la peticin; reconocido el derecho al ejercicio de esa personera el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social debe proceder a la publicacin sin cargo en el boletn oficial, adems de ser inscripto en el respectivo registro de aquel, la omisin en expedirse en el plazo fijado por la ley se considera como denegatoria tcita pudindose deducir recursos en la cmara nacional de apelaciones del trabajo. B)Fiscalizacin de la vida institucional: Los sindicatos estn obligados a hacer saber a la autoridad de aplicacin (MTySS): 1) Las modificaciones de los estatutos a los fines del control de legalidad, 2) la nmina de los integrantes de los rganos directivos y su modificacin, 3) el balance anual, nmina de los afiliados, 4) convocatoria a elecciones para la renovacin de los diversos rganos etc. C) Fiscalizacin del rgimen patrimonial: La Asociacin Gremial debe presentar la memoria y balance anual ante el rgano administrativo de aplicacin, de acuerdo con los elementos de juicio que surgen de dicha documentacin, el Ministerio de trabajo y seguridad social podr solicitar las aclaraciones del caso, a fin de acreditar si existe o no una violacin de las disposiciones legales o estatutarias, y en su caso promover demanda ante la Cmara Nacional de Apelaciones del trabajo de Capital Federal.

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D) Control de la Accin sindical externa: Comprende 1) Ambito de la representacin sindical: el ejercicio de la personera gremial respecto de un sector geogrfico de actividad, pueden presentarse situaciones en que otro sindicato la ponga en tela de juicio o la viole. Se plantean as las cuestiones de encuadramiento sindical, cuya solucin en forma subsidiaria est a cargo del organismo de aplicacin con revisin judicial, 2) Concertacin del CCT: La actuacin del Ministerio de Trabajo radica en la convocatoria de las partes, homologacin, registro, publicacin y contralor del cumplimiento de lo pactado, por ltimo tambin ejercen medidas de accin directa y aplicacin de sanciones en su caso. Clasificacin de las Asociaciones segn la caracterizacin de los componentes del grupo: un 1ro. Grado conocido habitualmente con el nombre de sindicato, que consiste en una reunin permanente de personas . La unin de varios de stos sindicatos constituyen un grado superior , donde se excluye el carcter personal en los componentes para vincular solo a entidades representativas de ello . Estas son las llamadas Federaciones que tienen en comn con los sindicatos que representa, el hecho de integrar una misma actividad, profesin u oficio y finalmente un 3er, grado de sindicacin, constituido por la reunin de federacin en una entidad que las integre o represente, llamada confederacin . El Art 11 de la Ley 23551 , a pesar de la mencin de stos distintos grados, sta hace referencia expresa a la posibilidad de actuar en la agremiacin la forma de unin, o sea de sindicatos nacionales y excluye por lo tanto la existencia de federaciones y de sindicatos locales de primer grado. Por eso advertimos que tales uniones, estructura adoptada por la mayora de gremios importantes, se adhieren directamente a la confederacin, entre nosotros la CGT. PROCEDIMIENTO PARA EL ENCUADRAMIENTO SINDICAL: Una vez que se le reconoce personera gremial, el sindicato adquiere el derecho a ejercer la representacin de la categora profesional correspondiente a ese mbito de actividad y geogrfico. No obstante pueden presentarse situaciones en las que haya duda acerca de si comprende o no a un determinado grupo de trabajadores. Varias son las situaciones que pueden dar motivo a esa incertidumbre (por ejemplo, no siempre existe un mapa o cuadro que permita deslindar concretamente las jurisdicciones, al contrario, se dan situaciones en que las personeras se enciman sobre un mismo sector que ya haba sido reconocido a otro asociacin de actividad, empresa u oficio. A fin de establecer las pautas para la determinacin de ese mapa la Ley 23551 establece algunos recaudos , 1) Establecer la zona de actuacin y la

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actividad , oficio, profesin o categora de los trabajadores cuya representacin se proponga ejercer . La ley establece que en cuanto a los mbito pretendidos por distintas asociaciones se superpongan con los de otra que ya tiene personera gremial, no puede reconocrcele a la peticionaria esa representacin, sin antes haber dado la intervencin a la asociacin afectada. En esa comparacin deber asegurarse el ejercicio de la defensa en juicio, o ir previamente a la otra asociacin a hacer lugar al ofrecimiento de prueba y dar una resolucin razonable. De no cumplirse con dicho recaudo la decisin administrativa que se dicta es nula . La ley que no define el concepto de encuadramiento sindical, somete la solucin del conflictos que se plantee entre dos sindicatos, a agotar previamente la va asociaciones que establezca la federacin o confederacin a la cual se encuentra adherida. De no tenerse una solucin pueden plantear la cuestin ante el MTySS de la Nacin que debe definir la controversia . Una vez agotado el procedimiento ya en la va asociacional o administrativa, la decisin es recurrible ante la Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo en Capital Federal. El recurso debe ser interpuesto ante la propia autoridad administrativa o asociacin de grado superior que ha decidido la cuestin ., aquella deber remitir las actuaciones al tribunal que puede disponer las medidas para mejor proveer que considere convenientes, as como la produccin de pruebas que ofrezcan las partes. La resolucin que pone fin al conflicto de un encuadramiento sindical, tiene por efecto determinar la actitud representativa de la asociacin gremial respectiva con relacin al mbito del conflicto m. La decisin que recae es de carcter declarativo, ya que se trata de determinar o precisar derechos que surgen de una declaracin anterior . LAS PRACTICAS DESLEALES: Es importante que tanto, los empleadores como los trabajadores, puedan gozar de los beneficios de la libertad sindical , sancionando los hechos que , sin llegar a constituir delito , obstaculizan dicha libertad. Pueden consistir tanto en acciones como en omisiones y ,aunque aparentemente se refieren a un inters individual daado , como puede ser modificar las condiciones de trabajo por un delegado gremial , en realidad lo que se lesiona es el inters de la categora, pues se ponen trabas al ejercicio de la libertad sindical. Las conductas contrarias a la tica en las relaciones de trabajo , conforme un art. de la ley 23.551, slo pueden ser cumplidas por empleadores o las asociaciones que los representan y son: A)Subvencionar en forma directa o indirecta a una asociacin sindical de trabajadores: (se prohiben contribuciones por parte de los empleadores y tambin recibir subsidios) B)Intervenir o interferir en la constitucin , funcionamiento o

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administracin de un ente de este tipo. C) Obstruir , dificultar o impedir la afiliacin de los trabajadores a una asociacin por sta regulada. D) Promover o auspiciar la afiliacin de los trabajadores a determinada asociacin sindical. E9 Adoptar represalias contra los trabajadores en razn de su participacin en medidas legtimas de accin sindical o en otras actividades sindicales o de haber acusado , testimoniado o intervenido en los procedimientos vinculados a juzgamiento de las prcticas desleales. F)Rehusarse a negociar colectivamente con la asociacin sindical capacitada para hacerlo o provocar dilaciones que tiendan a obstruir el proceso de negociacin. G)Despedir, suspender o modificar las condiciones de trabajo de su personal , con el fin de impedir o dificultar el ejercicio de los derechos a que se refiere la ley. H) Negarse a reservar el empleo o no permitir que el trabajador reanude la prestacin de los servicios cuando hubiese terminado de estar en uso de la licencia por desempeo de funciones gremiales despus de concluido su mandato. I)Despedir , suspender o modificar las condiciones de trabajo de los representantes sindicales que gocen de estabilidad. J)Practicar trato discriminatorio , cualquiera sea su forma. K)Negarse a suministrar la nmina del personal a los efectos de la eleccin de los delegados del mismo en los lugares de trabajo. La querella por prctica desleal puede ser promovida , indistintamente o conjuntamente por la asociacin sindical o el damnificado ante el juez o tribunal competente. La sancin es una multa que ser fijada conforme al rgimen general de infracciones que la ley establece. Si la infraccin es mltiple puede llevarse hasta el quntuplo del mximo previsto (Art. 54; Inc. 1). Si fuere cumplida por entidades representativas de los empleadores , la multa ser fijada por el juez, hasta un mximo del equivalente al 20% de los ingresos provenientes de cuotas de los afiliados en el mes que se cometi la infraccin. Pero cuando pudiese ser reparada mediante el cese de la medida que la origin , y el infractor las mantuviera , el importe se incrementar en un 10% por cada cinco das de mora y mientras se mantenga el incumplimiento y se podrn aplicar astreintes. El importe ser percibido por la autoridad administrativa , ingresando en una cuenta especial destinada al mejoramiento de los servicios de inspeccin de trabajo. Si la prctica fuera reparada por el cese de los actos motivantes , el importe de la sancin podr reducirse en un 50%. ACCIONES Y RECURSOS JUDICIALES: (Revisin de las decisiones adoptadas por el sindicato o por la Autoridad Administrativa.) Las resoluciones que adopten la propia asociacin o la autoridad administrativa de aplicacin en el mbito de su competencia , estn sometidas a un procedimiento de revisin que , segn los casos , lo es ante el propio sindicato , la asociacin de grado superior a que aqulla est

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adherida o ante el juez competente. A) EN SEDE ASOCIACIONAL: Si un Sindicato no acepta el pedido de afiliacin formulado por un trabajador de la zona de actividad y geogrfica de aqul , deber elevar las actuaciones ante la primera asamblea o congreso para que decida en definitiva. La decisin de sta debe ser en un plazo razonable , s sta no hace lugar al pedido , est sujeta a revisin judicial a travs de la va del juicio sumarsimo. Es importante destacar que previo a plantearse la revisin en sede judicial , se requiere que se hayan agotado las instancias inferiores ,por ej. Del sindicato de grado superior , en cuanto as lo establezcan sus estatutos. B)EN SEDE ADMINISTRATIVA: Las decisiones adoptadas por la autoridad de aplicacin pueden ser sometidas a revisin judicial , cuando el sindicato afectado haya agotado la instancia administrativa. C)COMPETENCIA DE LOS ORGANOS JUDICIALES : Ante los cuales se pueden cuestionar las decisiones son: Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo de Capital Federal o el Juez o Tribunal de Trabajo de nica instancia con competencia en el lugar en que se ha producido el conflicto. Le corresponde entender ,por va de recurso de apelacin o accin sumaria a la Cmara Nacional de Apelaciones del Trabajo de Capital Federal, en: 1)Las acciones que promueve la autoridad de aplicacin solicitando la suspencin, cancelacin de la personera gremial o intervencin de la asociacin. 2)Los cuestionamientos deducidos por la va de recurso contra resoluciones dictadas por la autoridad de aplicacin que resuelve por ej :cuestiones de encuadramiento sindical decididas por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. ,las acciones que deduzca un sindicato por denegatoria tcita , ante el pedido de reconocimiento del derecho a inscribirse en el registro respectivo o de reconocimiento de la personera gremial. Corresponde al Juez de grado del lugar en que se produjo el conflicto , o que resulte competente en razn de las normas de procedimiento: Las cuestiones referidas a prcticas desleales, las que promueve el trabajador que goza de la estabilidad gremial , a fin de que declare la nulidad de la decisin del empleador que sin causa , o sin haber agotado el procedimiento de exencin de tutela , lo ha despedido , suspendido o le ha modificado las condiciones de trabajo. Las acciones deducidas para asegurar el cumplimiento del ejercicio de la lib. sindical por parte de un trabajador o de una asociacin profesional. La norma establece una distincin entre recurso de apelacin, y la accin sumaria. El primero debe ser deducido dentro de los 15 das hbiles de notificada la resolucin que se cuestiona, luego las actuaciones deben ser remitidas al tribunal, la interposicin de este recurso produce efectos suspensivos. En cuanto a las cuestiones que deben ventilarse mediante accin sumaria, sern deducidas mediante la presentacin de una demanda

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de la que debe correrse traslado a la contraria. Esta no tiene efecto suspensivo. La norma ha hecho referencia al procedimiento sumarsimo cuando se trata de una accin de amparo para hacer cesar el comportamiento antisindical, en los dems casos corresponde la va sumaria.