EL SISTEMA URBANO ESPAOL

Est formado por: 1. Madrid y su rea de deslocalizacin, que abarca las localidades de la propia provincia y las de las limtrofes, especialmente Guadalajara y Toledo, que se encuentran prximas a las principales vas de comunicacin que parten de la capital de Espaa. Se trata de un conjunto muy trabado por relaciones establecidas a partir de la deslocalizacin de personas y actividades econmicas desde Madrid. En los intersticios de este tejido urbano se desarrollan unos espacios rurales muy dependientes de las ciudades, bien como lugares en los que se realizan actividades agrarias orientadas al abastecimiento de los ncleos urbanos, bien como lugar en el que se ubican espacios de ocio. El conjunto presenta una especializacin funcional importante en el sector terciario, destacando lo relacionado con la toma de decisiones, los servicios avanzados y la innovacin. Es un conjunto en el que prima el monocentrismo. El sistema est integrado en las redes europeas a travs del aeropuerto de Madrid-Barajas y de las conexiones por carretera y ferrocarril. 2. El eje mediterrneo es un sistema muy importante y complejo. Forma parte del conjunto urbano del litoral mediterrneo occidental, que incluye ciudades como Marsella, Niza, Miln, Gnova o Roma. En su interior destaca el papel organizador de Barcelona, que es su autntico centro, pero cabe establecer cuatro subzonas: a. Barcelona y su rea de deslocalizacin que abarca Girona, Tarragona y las localidades que se sitan en las principales conexiones con Lleida y el norte de Castelln. Es, como el sistema madrileo, un conjunto muy integrado y trabajo por interconexiones. Est especializado en servicios avanzados, innovacin y toma de decisiones, a los que suma, como el conjunto del eje una importante especializacin en actividades tursticas. Prima el monocentrismo (Barcelona). Valencia-Alicante. Este subsistema tiene ciertos caracteres policntricos: si bien Valencia es la metrpoli central, Alicante y otras localidades de menor importancia le sirven de contrapeso y colaboracin. El conjunto es un sistema muy integrado y con una buena diversidad funcional: a la especializacin en servicios avanzados se le b. Suman la importancia de las actividades industriales, unas actividades agraroalimentarias innovadoras orientadas al mercado y el turismo. Se observan avances del subsistema hacia la provincia de Albacete, aprovechando las ventajas que presenta la autova que lleva a Madrid para deslocalizar. c. Baleares forma un subsistema con caractersticas propias: la insularidad le confiere unas caractersticas propias: cada isla adquiere un cierto grado de autonoma y, adems, las conexiones martimas y areas con otras ciudades espaolas (preferentemente litorales: Barcelona y Valencia) facilitan soslayar el peso de Mallorca. Se observa, as, un gran peso de Mallorca en el conjunto, pero ste no llega al grado del que ejercen Madrid o Barcelona en sus respectivos sistemas. El subsistema presenta una fortsima especializacin en actividades tursticas, de las que dependen todas las dems: transporte, comercio, cultura, etc. No obstante, la inclusin en un mercado global ha dado lugar al desarrollo de actividades empresariales globales, generalmente tursticas, que han dado lugar a la aparicin de funciones de toma de decisin. d. Murcia-Almera es el cierto subsistema y el de ms reciente incorporacin. Se trata de una zona perifrica al mismo, tanto
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geogrfica como econmicamente. Es una zona de deslocalizacin de actividades desde las zonas ms desarrolladas, aprovechando los menores costes salariales. El conjunto presenta actividades industriales con una cierta intensidad en mano de obra, actividades agroalimentarias avanzadas orientadas a la exportacin y un vigoroso desarrollo turstico.

En el conjunto del eje mediterrneo destaca el papel central de Barcelona, seguido de lejos por el de Valencia. Desde una perspectiva europea, este eje, junto con Madrid, constituye el sistema ms avanzado, con mayores conexiones con el pentgono, y con ms potencial de crecimiento. De hecho, por el sur, est comenzando a penetrar en el litoral granadino, por el norte, en las zonas ms meridionales francesas, y hacia el interior, se expande por el valle del Ebro y hacia Albacete. 3. El bajo Guadalquivir. Tiene su ciudad central en Sevilla y conecta Crdoba, Huelva, Cdiz y Mlaga, avanzado hacia Badajoz (deslocalizacin hacia una zona de menores costes salariales). Sus actividades econmicas son variadas y presentan una fuerte zonificacin: las ciudades de Sevilla y Crdoba son dos puntos tursticos y el litoral acoge un dinmico turismo de playa, que encuentra su mxima expresin en Mlaga. El valle del Guadalquivir y el interior de Huelva acogen potentes actividades agrarias y de empresas agroalimentarias de mbito global. Los litorales onubense y gaditano alojan actividades industriales intensivas en mano de obra, pero que, al menos alguna de ellas, estn realizando un fuerte esfuerzo en modernizacin e innovacin. De esta forma, el poder organizador de Sevilla se ve compensado por la heterogeneidad funcional y por el potencial de las diferentes zonas y provincias. Los enlaces areos, martimos y la propia cercana, as como las actividades de las empresas andaluzas, estn acercando este subsistema al llamado eje mediterrneo magreb, dndole vitalidad e importancia estratgica en el conjunto europeo. El trazado de la lnea del AVE Sevilla-Madrid y el de la red de autovas ha integrado lo que antes era un sur perifrico en el conjunto espaol y, a travs de Madrid, en el conjunto europeo. Adems, el avance hacia el este, a travs del litoral granadino, permitir que en un futuro cercano se conecte tambin en el eje mediterrneo. El resultado es el que el subsitema del bajo Guadalquivir se espera que en los prximos aos se convierta en una de las zonas de integracin europea. 4. El litoral vasco y su zona de deslocalizacin tiene su centro en Bilbao y se extiende por el conjunto de localidades del litoral vasco y por la provincia de lava, formando un ncleo muy integrado sobre unas infraestructuras (una densa red de autovas y autopistas, y la llamada Y vasca de ferrocarril de alta velocidad) que facilitan las interconexiones. Desde este centro el subsistema extiende sus flujos por el este de Cantabria, por Navarra y por las provincias de Burgos, La Rioja y zonas de Soria. El conjunto es el fruto de un doble proceso que se ha producido simultneamente: a. La reconversin econmica (fundamentalmente industrial) del litoral vasco, que ha abandonado su tradicional especializacin en industria pesada altamente intensiva en mano de obra y de grandes costes medioambientales, para avanzar en una industria innovadora y, sobre todo, es una especializacin en servicios de alto nivel. La inauguracin del museo Guggenhein en Bilbao fue el smbolo de esta transformacin. La deslocalizacin de actividades y personas en el subsistema ha permitido una optimizacin en la asignacin de recursos y ha ayudado a evitar las deseconomas de congestin que antes se producan en Bilbao. b. Un cambio en el modelo territorial: tradicionalmente el subsistema vasco tena su centro en las localidades del litoral y extenda sus
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redes-flujos a lo largo del mismo hacia el oeste, abarcando el litoral cntabro (Santander-Torrelavega) y asturiano (Oviedo-Gijn-Avils) y hacia Navarra, con los que estableca una cierta complementariedad econmica. Los cambios econmicos descritos antes quebraron este modelo y permitieron el desarrollo de uno nuevo que se extiende hacia el valle del Ebro y hacia Castilla y la zona oriental cntabra. Por otro lado, el reparto de funciones entre Bilbao y San Sebastin (cierto policentrismo) se ha modificado: Bilbao refuerza su papel central, mientras emerge Vitoria (localiza el gobierno vasco y actividades de alto nivel deslocalizadas desde Bilbao o de desarrollo endgeno) que arrebata protagonismo a San Sebastin. El principal problema de este subsistema cara el futuro es el de su integracin en los sistemas europeos. Hasta hace poco tiempo se ubicaba en lo que se llama Finisterre o zona atlntica en declive, que se corresponda a un conjunto de regiones europeas especializadas en sectores pesados e intensivos en mano de obra que entraron en crisis en los aos setenta. Esta zona aparece entre las que ocupar un lugar perifrico en las previsiones territoriales de la UE, alejada de las zonas de crecimiento e integracin. En el conjunto espaol, las conexiones con esas zonas de integracin y crecimiento para por el eje mediterrneo y por Madrid. Adems, el aeropuerto de Bilbao no presenta el rango suficiente para servir de enlace principal con el corazn europeo. De ah que resulte vital para el futuro del subsistema el trazado de unas infraestructuras que le permitan conexiones (ferrocarril y carretera) con el pentgono a travs de las infraestructuras del llamado corredor europeo y el mantener conexiones giles con Madrid y Barcelona. Cantabria, que, como hemos dicho, recibe los efectos de la deslocalizacin de personas y actividades desde el litoral vasco, ha desarrollado, por su parte, actividades y funciones que le permiten un alto grado de autonoma. Abandona su antigua especializacin industrial, ha potenciado el sector turstico y los servicios. Especialmente en su zona litoral. El trazado de conexiones directas por carretera de alta capacidad con Madrid (estn previstas en el PEIT) reforzarn esta autonoma. 5. El valle del Ebro, con su centro en Zaragoza, es el enlace entre la deslocalizacin vasca y la de Barcelona y su subsistema, adems de tener conexiones de alta capacidad con Madrid y Valencia. Fuertemente especializado en servicios vinculados con ese papel de intermediacin (transporte, logstica, almacenaje, distribucin, etc.) aprovecha tambin su posicin para desarrollar actividades industriales en sectores de tecnologa media que encuentran atractivo el nivel salarial relativamente bajo (con respecto a las zonas vasca y catalana) y las posibilidades que la red de carreteras, ferrocarriles y transporte areo (aeropuertos de Zaragoza, Pamplona, Logroo, Lleida, etc.) presentan para el abastecimiento y distribucin en Espaa y en Europa. Por otro lado, el desarrollo del turismo ha dado lugar a que zonas del pirineo aragons, a travs del enlace Zaragoza-Huesca-Sabinigo, y del leridano, a travs, de esa ciudad, presenten fuertes tasas de crecimiento y se integren en el sistema. Dos problemas presenta este subsistema: a. El avance de las deslocalizaciones vasca y catalana por el valle del Ebro est absorbiendo territorios que estn reduciendo la extensin del mismo a la zona central del valle del valle, y, a la vez, reforzando el papel de Zaragoza, que est perdiendo la competencia de otras ciudades del subsistema. Si Zaragoza no reafirma sus funciones

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organizadoras del subsistema, ste podra diluirse en las redes de los susbsistemas prximos. b. Las comunicaciones del subsistema con las redes europeas se realiza a travs de los subsistemas cataln (Barcelona y su deslocalizacin) y vasco, lo que le asigna una cierta perifericidad. Para su desarrollo, es necesario el trazado de infraestructura que conecten directamente la zona central del valle del Ebro, fundamentalmente su centro organizador, Zaragoza, con el sur de Francia (Toulouse) y con el corredor europeo (Bourdeaux) que enlaza con Pars. Las dificultades de esa conexin devienen del hecho fsico de la existencia de los Pirineos, una barrea que exige de una fortsima inversin para ser perforada por un sistema eficiente de carreteras y ferrocarriles, y de las trabas que ponen los subsistemas vecinos, que pretenden conservar el monopolio de esas conexiones. El litoral gallego presenta dos ncleos perfectamente delimitados: la red A Corua-Santiago y el eje litoral Pontevedra-Vigo. El conjunto presenta una variedad funcional que va desde la industria innovadora a la industria intensiva en mano de obra, tambin tienen importancia el sector turstico y los transportes. El subsistema presenta una centralidad difusa: la centralidad de A Corua tiene su contrapeso en la pujanza econmica del eje Pontevedra-Vigo y en la centralidad poltico-administrativa de Santiago. Este subsistema se encuentra muy alejado del pentgono europeo y con serios problemas de accesibilidad. Para vencer este obstculo est articulando dos estrategias: a. La integracin con los sistemas urbanos del norte de Portugal, hasta enlazar con la conurbacin de Oporto. El objetivo es constituir una potente red de flujos que potencie el desarrollo del conjunto y le permita adquirir ms peso en el mbito europeo. b. El trazado de vas de comunicacin con el corazn europeo a travs de Madrid, del valle del Duero-subsistema vasco, de OportoSalamanca- Madrid o susbsistema vasco. El incipiente eje Madrid-Albacete-Valencia/Alicante. El trazado de una autova ha dado lugar al desarrollo de fenmenos de deslocalizacin desde los dos subsistemas consolidados, que han encontrado una zona propicia por sus bajos costes laborales y de suelo, pero tambin han permitido el desarrollo de actividades endgenas. El centro del subsistema se encuentra en Albacete que cumple el papel de encrucijada de camino de de influencias. Es pronto para hacer un perfil funcional del conjunto, pero no cabe duda de que es una zona en crecimiento y de que se articula en torno a las vas de comunicacin. El incipiente eje extremeo est trazado sobre la autova que conecta Madrid y Lisboa a su paso por la tierras pacenses, y sus funciones tienen que ver con este hecho: esta conectividad ha permitido el desarrollo de actividades endgenas vinculadas con la agroalimentacin o con la existencia de mano de obra relativamente barata y no conflictiva, pero tambin la recepcin de actividades deslocalizadas desde el subsistema del bajo Guadalquivir o desde el resto del territorio espaol, para aprovechar esas ventajas. Adems Badajoz est impulsado su papel de ltima ciudad espaola en la conexin entre Madrid y Lisboa y acogiendo las actividades que de ello le pueden devenir como intercambiador. Para ello est llevando a cabo una importante labor de colaboracin con las ciudades portuguesas del otro lado de la frontera (fundamentalmente con lvas), y con las espaolas prximas (Mrida, Almendralejo, Don Benito) evitando la competencia y procurando que de esta colaboracin salga una potenciacin de las funciones antedichas. Por ltimo, el proyecto de una autova (est incluida en el PEIT, con horizonte en 2020) que vaya desde Cdiz hasta Oviedo, siguiendo la antigua Va de la Plata, puede permitir a Badajoz asumir un papel de encrucijada de caminos. Valladolid y la conexin Madrid-Galicia/Asturias. Desde los aos setenta Valladolid acoge actividades industriales, es el centro de distribucin de los
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flujos exportadores (fundamentalmente agroalimentarios) de la zona occidental de Castilla y Len y de los importadores que parten desde Madrid. Adems ejerca una posicin de encrucijada en los enlaces con Galicia y Asturias. Varios acontecimientos han potenciado el papel de Valladolid: a. La asignacin de la capitalidad autonmica le ha permitido ejercer la centralidad poltico-administrativa y convertirse en un centro de toma de decisiones de mbito regional. b. La desarticulacin del antiguo eje cantbrico (Litoral vasco-Cantabria y Asturias litoral) y la liberacin de Asturias, y las dificultades del mismo para conectarse con el corazn europeo, le ha permitido asumir una parte del papel centralizador de las comunicacin con Oviedo-Gijn-Avils y con el conjunto de Asturias (aunque la autova del cantbrico tambin canaliza flujos), especialmente en sus relaciones con la potente capital espaola (es la quinta metrpoli europea). c. El trazado de las autovas que enlazan los dos focos de desarrollo gallegos con Madrid ha reforzado su papel de encrucijada y le ha permitido comenzar a intervenir sobre los flujos de Len y del interior gallego, que estaba muy desarticulado. d. El desarrollo de actividades endgenas en la zona central del valle del Duero (especialmente agroalimentarias innovadoras) ha incrementado el peso de su papel como centro de organizacin y distribucin en su mbito. 10. El resto del territorio espaol aparece como un conjunto urbano bastante desarticulado y dependiente de las ciudades principales de los subsistemas consolidados. Su poblacin presenta cifras decrecientes, una densidad muy baja y est muy envejecida y sus actividades econmicas tienen escasa envergadura y tienen que ver con el transporte, con la produccin agroalimentaria o con actividades industriales obsoletas. Slo las capitales de provincia y los centros comarcales tienen una cierta vitalidad, que deben a sus funciones administrativas y a su papel como centros de redistribucin comercial, que tienen que ver con: a. El desarrollo de los servicios vinculados con el estado del bienestar que han buscado en las capitales de provincia y en las cabeceras comarcales la ubicacin de sus centros de distribucin y atencin (hospitales, centros de salud, institutos, centros de la tercera edad, residencias, cuarteles de la Guardia Civil, etc.) b. El aumento generalizado de las rentas ha permitido aumentar el consumo, lo que ha favorecido el desarrollo de redes comerciales ms densas, que encuentran en las cabeceras comarcales o en las pequeas ciudades ubicacin. c. El desarrollo de la multifuncionalidad de las actividades agrarias en el mundo rural ha dado lugar a que en estas zonas surjan nuevas posibilidades, como el turismo rural, la defensa del medio ambiente, etc., que atraen flujos (humanos y econmicos) desde las ciudades principales, que se organizan desde esas cabeceras y desde sus capitales provinciales. d. La deslocalizacin de actividades, especialmente las que buscan huir de la congestin de los subsistemas o las que persiguen menores costes laborales, ha dado lugar al establecimiento de factoras, almacenes, etc. pero siempre en los ncleos que tienen una buena accesibilidad y que cuentan con un nmero suficiente de poblacin en disposicin de trabajar. Estas dos condiciones se dan en los centros comarcales y en las pequeas ciudades que organizan los flujos de las localidades de su entorno.