El ARCO MEDITERRANEO ESPAOL TRAYECTORIA Y PERSPECTIVAS I Conferencia Mediterrnea de los Economistas Espaoles

1 de julio 2011 ngel Martnez

Saludos y Agradecimientos

Hace tres aos, Caja Mediterrneo encargaba al IVIE1 estudiar la trayectoria y las perspectivas del Arco Mediterrneo Espaol (el AME), un espacio formado por las cinco regiones de la ribera oriental de la Pennsula Ibrica considerado un importante eje de desarrollo europeo por su dinamismo demogrfico y econmico. El estudio ha sido realizado por un grupo de excelentes profesionales y dirigido por Francisco Prez Garcia. Los resultados del mismo se publicaron en enero del pasado ao, en cinco volmenes y a finales de ese mismo ao recibieron el VIII Premio de la Societat Catalana dEconomia, reafirmando el completo y excelente trabajo realizado de la mayor rea econmica de nuestro pas, y por ello mis primeras palabras han de ser de reconocimiento al equipo del IVIE y singularmente a su Director por haberme permitido colaborar en su realizacin.

El Desarrollo del Arco Mediterrneo Espaol. Trayectoria y Perspectivas. Francisco Prez Garcia (director) , IVIE Instituto Valenciano de Investigaciones Econmicas. Caja Mediterrneo. 2009

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En la transparencia 3/25 se recogen los tres principales bloques en que tratar de responder a la realidad del Arco Mediterrneo Espaol, el AME.

1.- En primer lugar, hablar de las razones por las que se puede hablar con propiedad del Arco Mediterrneo Espaol como un importante eje de desarrollo, espaol y europeo. Los dos argumentos principales son su dimensin y su capacidad de difundir el dinamismo econmico desde los territorios del norte hacia los de sur. Este hecho nos lleva a considerar toda la costa mediterrnea espaola como un espacio articulado que trasciende a cada una de las comunidades autnomas que lo integran. 2.- El segundo tema que plantear se refiere a las debilidades y amenazas que se ciernen en la actualidad sobre la continuidad del progreso del AME, es decir, sobre la sostenibilidad de su desarrollo. Esta es una antigua preocupacin entre quienes contemplan el devenir de las sociedades y las economas con perspectiva histrica. Y, puesto que la sostenibilidad se ha convertido tambin en un tpico, quizs no est de ms recordar una vieja definicin de desarrollo sostenible propuesta por la ONU en 1987: aquel que permite cubrir las necesidades de la generacin actual sin comprometer las posibilidades de las generaciones futuras.

Al preguntarnos por las mejoras a las que pueden aspirar los futuros habitantes del AME aparecen tres interrogantes: El primero es por qu el AME solo logra mejoras de renta per cpita modestas, y permanece atrasado en renta y productividad en relacin a la media espaola y europea. El segundo se refiere a las causas del acusado perfil cclico del AME, cuyas consecuencias sobre el empleo resultan dramticas en las recesiones, al elevar extraordinariamente las tasas de paro, sobre todo de los jvenes. El tercer interrogante es, qu representa para el futuro del AME el riesgo de agotamiento de ciertos recursos naturales y el deterioro de otros, a consecuencia del uso del territorio que acompaa al patrn de desarrollo de las ltimas dcadas. 3.- El tercer y ltimo tema que abordar se refiere al papel de las polticas pblicas como impulsoras del desarrollo del AME. Como todos ustedes conocen, existen dudas ms que razonables sobre la suficiencia de las dotaciones de infraestructuras y sobre la eficiencia o la equidad con la que los recursos pblicos atienden a las necesidades de sus territorios. Y, aunque desde mi punto de vista la superacin de la crisis y la reduccin de las debilidades del AME depender, sobre todo, de la capacidad y la iniciativa de los agentes privados, ambas cosas exigen el acompaamiento de polticas pblicas bien diseadas y eficaces. En la transparencia 4/25 se plantea la pregunta de QUE ES EL AME.

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I.

Comenzar por tanto por la definicin de los principales rasgos que caracterizan al AME como eje de desarrollo.

En la transparencia 5/25 se recoge el PIB per capita en las regiones del Arco Latino.

Las Comunidades Autnomas de Catalua, Valencia, Islas Baleares, Murcia y Andaluca forman una gran rea demogrfica y econmica que ocupa el extremo suroeste del denominado Arco Latino o Mediterrneo. Un espacio formado por diecinueve regiones del sur de Europa, ribereas del Mediterrneo central y occidental, densamente pobladas y con un nivel de desarrollo similar a la media europea. Son regiones que comparten rasgos climticos y parte de su trayectoria histrica, y se caracterizan por una larga tradicin agrcola y comercial. En su mayora, han consolidado su desarrollo ms tarde que el centro y norte de Europa, en un periodo que coincide con la pertenencia de sus Estados a la Unin Europea y la expansin del turismo de masas, una actividad en la que el Arco Latino o Mediterrneo es una referencia mundial, pues recibe cada ao 114 millones de turistas, 1,5 visitantes por cada habitante. En el nivel de renta del Arco Latino o Mediterrneo, en las regiones del centro el nivel de renta es mas que en los extremos, y mucho mas alto que en el extremo sur italiano en el que se localizan las regiones relativamente atrasadas, donde Campania, Calabria y Sicilia apenas alcanzan los dos tercios del nivel de renta medio de la UE. Precisamente, la mayor capacidad de actuar como canal de difusin del desarrollo de norte a sur es uno de los rasgos que caracteriza a la vertiente

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espaola del Arco Latino o Mediterrneo. Islas Baleares es, claramente, la regin insular de mayor nivel de renta y Andaluca supera en ms de un 20% el nivel de renta de las regiones del sur de Italia. Por eso, con razn, el Arco Mediterrneo Espaol, el AME, es contemplado como un territorio muy dinmico. Al analizar las causas de su desarrollo, aparecen una combinacin de factores: El turismo de masas y los potentes desarrollos inmobiliarios, han puesto en marcha procesos amplios y duraderos de aglomeracin de poblacin y de actividad a lo largo de toda la costa y una importante generacin de empleo. En la transparencia 6/25 se recogen las dimensiones del AME, tanto poblacin, como turistas, ocupados y tambin del VAB.

Las cinco regiones que forman el AME representan el 30% de la poblacin del Arco Latino, pero reciben al 41% de los turistas que llegan al mismo. El AME lleg a ocupar a 10 millones de personas en 2007 cuando en 1986 slo ocupaba a 5 millones, reforzando su imagen de tierra de oportunidades. Hablamos de un territorio, ms grande que la mayora de los pases de la UE, en el que viven 23 millones y medio de habitantes, el 50% de la poblacin espaola. De ellos, 19 millones se concentran en sus doce provincias costeras con una densidad por km2 que duplica sobradamente la media espaola.

Entre los residentes en el AME hay 3,6 millones de extranjeros: el 55% de los que viven en Espaa, y pertenecen a dos colectivos muy diferentes: retirados europeos que lo han elegido para vivir y disfrutar de las excelentes condiciones climticas del Mediterrneo, y trabajadores nacidos en todos los continentes, atrados durante el ltimo periodo expansivo por las abundantes oportunidades de empleo La carga demogrfica que soportan los territorios del AME es muy superior al nmero de residentes, pues recibe cada ao ms de 63 millones de turistas, en su mayora extranjeros, atrados por: El paisaje y el clima, la amplia oferta de sol y playa, un rico patrimonio histrico y cultural, y el encanto de un buen nmero de sus ciudades.

En la transparencia 7/25 podemos observar el intenso dinamismo de la poblacin del AME en su trayectoria durante el ltimo medio siglo 19602010.

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Desde 1960, la poblacin del AME ha crecido un 70% y la de sus provincias costeras un 90%. El crecimiento demogrfico se ha acelerado en la ltima dcada, impulsado tanto por la inmigracin laboral como por los residentes de otros pases. Casi todas las provincias costeras del AME del superan ampliamente la media espaola en expansin demogrfica y cuadriplican la media europea. Algunas provincias muestran ritmos de crecimiento poblacional tan rpido en el ltimo medio siglo que superan los de China o India. Crecimientos que parecen difcilmente asimilables sin tensiones en el uso del suelo, en la oferta de servicios pblicos, la generacin de empleo suficiente o la integracin cultural. Los casos ms extremos son los de Islas Baleares, que ha multiplicado su poblacin por 2,5 entre 1960 y 2010 y Alicante, que la ha multiplicado por 2,7.

En la transparencia 8/25 podemos constatar la poblacin extranjera nacida en estos territorios sobre la poblacin total. 1998 y 2010.

Este crecimiento demogrfico tiene su origen en la inmigracin. El peso de la poblacin extranjera en el AME supera el 15%, el triple que hace apenas diez aos y el doble que la media de la UE. Pero en Gerona, Islas Baleares y Almera uno de cada cinco habitantes es extranjero y en Alicante uno de cada cuatro lo es. Conforme nos desplazamos hacia el Sur, las provincias poseen mayor importancia en trminos de poblacin que de renta generada, lo que indica que la renta por habitante se va reduciendo. La ventaja en renta que poseen Barcelona, Gerona, Tarragona y Baleares desaparece en todos los territorios situados al sur de Castelln. Sin embargo, aunque el norte del AME sigue estando ms desarrollado, el centro y sur del Arco han logrado crecimientos ms rpidos en las ltimas dcadas. Y esto indica que el desarrollo fluye efectivamente hacia el sur a lo largo del eje mediterrneo, facilitando la convergencia en renta. Todo el AME ha aprovechado sus ventajas locacionales, su clima y su ubicacin favorable, para desarrollar muchas actividades agrarias, comerciales, logsticas y tursticas y potenciar su atractivo como lugar de residencia, actuando como puente con los pases ribereos del norte de frica. En la transparencia 9/25 podemos analizar el peso del AME en la economa espaola en 2010.

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Gracias a su capacidad de atraer inversiones, estas impulsaron un rpido crecimiento de la produccin y el empleo, el AME gener, en 2010, un valor aadido bruto de 455.000 millones de euros, una cifra superior al VAB de 21 de los 27 pases de la UE y representa el 47% del VAB de Espaa. Pero, lamentablemente, al igual que el AME destacaba por la creacin de empleo, tambin sobresale por su capacidad de destruccin de empleo y el numero total de parados de Espaa. Durante la crisis ha destruido 1,1 millones de puestos de trabajo y en la actualidad la poblacin parada asciende a 2,7 millones de personas, lo que representa el 58% del total de los desempleados espaoles. Como consecuencia de su elevada tasa de urbanizacin y su especializacin turstica, el AME sobresale por su peso en la construccin y en las actividades terciarias privadas. Destacan asimismo los ncleos industriales de las regiones del norte, pero esta actividad no marca el carcter del conjunto del AME ni tampoco su dinamismo reciente. En cambio, con la excepcin de Andaluca, un rasgo comn de los territorios del AME es que el sector pblico tiene un peso menor que en Espaa: en el empleo pblico, en el gasto pblico por habitante y en la dotacin de infraestructuras. Baste sealar que el capital pblico en infraestructuras del AME representa el 47% del total nacional, una cifra situada muy por debajo

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del peso que le corresponde por su importancia demogrfica, su volumen de actividad y su especializacin. Gran parte de la actividad econmica del AME es desarrollada por empresas pequeas y microempresas, ms incluso que en el conjunto de Espaa. Y este rasgo, que refleja sin duda capacidad de emprender, tambin pone de manifiesto debilidades del tejido productivo. Las empresas grandes abundan poco y eso se traduce en menor empleo de personal altamente cualificado, mayor orientacin hacia actividades de contenido tecnolgico medio y bajo, y consecuentemente mayores dificultades para adaptar su comercio exterior a la complejidad de la globalizacin. Las regiones del AME, estn ms abiertas al exterior como consecuencia de tradiciones comerciales muy antiguas y de las ventajas de localizacin de sus provincias costeras para el transporte martimo, concentran sus exportaciones e importaciones en productos de bajo contenido tecnolgico, un terreno en el que la competencia es muy intensa.

II. Pasemos pues a considerar el segundo grupo de cuestiones, relacionadas con las fortalezas y debilidades del patrn de crecimiento del AME, y su sostenibilidad a lo largo del tiempo. En la transparencia 10/25 nos planteamos las FORTALEZAS Y DEBILIDADES del AME, como Eje de Desarrollo.

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En la transparencia 11/25 analizamos la tasa de variacin anual del VAB 1986-2008 y 1995-2010.

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El crecimiento del PIB desde que ingresamos en la UE en 1986 ha sido muy intenso, creciendo a una tasa media del 3,4% anual, tasa que supera en ms de un punto porcentual el crecimiento de la UE, un crecimiento que ha permitido doblar la produccin en veinte aos. Durante el ltimo ciclo expansivo todava se crece ms rpido, y la geografa del crecimiento confirma que el AME ha actuado como un verdadero eje difusor del desarrollo, de Norte a Sur. Gracias a ello los territorios ms perifricos participan del progreso en un periodo durante el cual las regiones han tenido que abrirse e integrarse ms, y responder a muchos cambios en su entorno: en Europa, en el Mediterrneo y en el conjunto del mundo. En estos escenarios, la trayectoria del AME durante el ltimo cuarto de siglo resulta muy exitosa cuando se considera su capacidad de aglomerar poblacin y atraer inversiones. La inversin residencial ha marcado, para bien y para mal, buena parte de la dinmica del resto de las inversiones, del empleo y de la actividad del AME, pero con diferencias entre territorios. El Norte del Arco ha orientado ms su acumulacin de capital hacia activos ms productivos maquinaria y equipo, TIC- y el centro y el sur se han decantado ms hacia la construccin.

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Las consecuencias de la orientacin inmobiliaria de la inversin ha hecho que el crecimiento del empleo sea ms inestable, al ser impulsado por la expansin de actividades intensivas en mano de obra (construccin, servicios personales y hostelera), pero muy cclicas. En la transparencia 12/25 analizamos las Fuentes de Crecimiento: VAB., Horas trabajadas y Capital 1986-2008.

Entre 1995 y 2007 el crecimiento del empleo fue muy intenso, pero lo que ms creci fue el capital. El nmero de ocupados aument un 72% y permiti solucionar buena parte del problema histrico que representaba la elevada tasa de paro. Si entre 1995 y 2007 Espaa cre el 31% del empleo neto de la UE, el AME aport el 54% del empleo creado en Espaa. Pero la crisis ha hecho repuntar con fuerza el desempleo, y lo ha hecho con ms intensidad en ese centro y sur del AME cuya poblacin activa tanto haba crecido. Algunas regiones mediterrneas padecen tasas de paro superiores al 20%, dando muestras de ser incapaces de sostener su pesada carga demogrfica. Pero, cuando comparamos la trayectoria del empleo y del capital (que se ha duplicado desde 1995) con la del crecimiento del valor aadido, se observan diferencias de dos tipos con Europa. La primera es, sin duda, que nuestra

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velocidad de crecimiento es mayor, en todos los sentidos. Y la segunda, que el AME destaca ms por el ritmo al que acumula capital y trabajo que por el crecimiento del PIB. Este dato nos pone sobre aviso de nuestra limitada capacidad de generar valor aadido a partir de los crecientes recursos que empleamos, es decir, que nuestro patrn de crecimiento ha sido poco productivo. En la transparencia 13/25 analizamos las Fuentes de Crecimiento: Crecimiento de los factores productivos 1995-2007.

En efecto, nuestro ritmo de inversin y creacin de empleo han sido tan rpidos que, en conjunto, los factores productivos crecen ms que el valor aadido generado. Esta situacin ha sido comn a todos los territorios del AME y al conjunto de Espaa durante el ltimo ciclo expansivo, pero es muy infrecuente en el mundo, pues lo que implica es que nuestros niveles de eficiencia retroceden, lo que representa una amenaza para la capacidad de generar renta. En la transparencia 14/25 analizamos la Renta productividad del trabajo, en niveles relativos a 2009. por habitante y

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En efecto, pese a los innegables progresos del AME, los niveles de productividad del trabajo de sus regiones se sitan algo ms de 10 puntos por debajo de la media de los pases ricos de la UE, porcentaje que se eleva a 20 puntos en el caso de la renta per cpita. Solo Catalua alcanza los niveles europeos. Las restantes comunidades presentan fuertes desventajas de renta por habitante y productividad, particularmente Andaluca. La productividad del AME es baja debido principalmente a una mayor utilizacin del capital humano y una menor utilizacin del conocimiento, especializacin que le limita su capacidad de generar valor aadido. La productividad de sus industrias tradicionales y de servicios como el comercio o la hostelera, reflejan debilidades internas a las empresas, como la orientacin de sus productos e inversiones, su tamao y nivel tecnolgico, la baja calidad de su organizacin y su gestin, o el escaso nivel de su capital humano. Pero tambin existen carencias en el entorno, como los insuficientes equipamientos de sus territorios en algunas infraestructuras, y la calidad y eficiencia de los servicios pblicos que utiliza la empresa. En la transparencia 15/25 analizamos la evolucin del esfuerzo inversor (inversin/PIB) y la tasa de paro 1986-2010.

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En parte, estas debilidades son consecuencia de la orientacin del esfuerzo inversor hacia los activos de la construccin que ha sido determinante para el desarrollo de una enorme burbuja inmobiliaria desde 1997 a 2007 que ha desviado la atencin de la productividad. Pero, en contra lo que en ocasiones se afirma, no porque la inversin en maquinaria y equipos no fuera intensa, pues el equipamiento ha mejorado en la mayora de las empresas y en todas las regiones: sino porque el boom inmobiliario ha desviado la atencin de cambios y reformas que deban abordarse para dar respuestas a los cambios que se estaban produciendo en los mercados internos e internacionales. Ahora estamos comprobando que el elevado peso de la construccin acenta el ciclo econmico del AME: la contraccin de este sector arrastra ahora hacia abajo la inversin, el empleo y la produccin de otras muchas actividades, como antes las empuj al alza, desacelerando el esfuerzo inversor y haciendo crecer la tasa de paro hasta niveles muy elevados, superiores incluso a la media nacional. En la transparencia 16/25 analizamos la poblacin ocupada con estudios universitarios 1995 y 2010.

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La estructura productiva actual del AME es, sin duda, ms potente que la existente hace una o dos dcadas. En primer lugar, porque la crisis no ha destruido, ni mucho menos, todo el crecimiento de estos aos. Baste sealar que a finales de 2010 segua habiendo 3 millones ms de trabajadores ocupados que en 1994, nada menos que un 58% ms. Pero, adems, el nivel de cualificacin de los ocupados y de los empresarios y directivos ha mejorado mucho: a finales de 2010 haba 1,3 millones de ocupados ms con estudios universitarios, y el porcentaje de titulados superiores entre los ocupados casi se haba doblado. Pese a estas mejoras, los niveles de ocupacin y aprovechamiento productivo del capital humano no son satisfactorios y decrecen al recorrer la costa de norte a sur. Ello se debe a la especializacin, ms orientada en el sur hacia actividades de tecnologa media y baja, y a que la menor presencia de empresas grandes debilita las organizaciones y rebaja los niveles salariales y la productividad. En la transparencia 17/25 podemos analizar el esfuerzo tecnolgico y la competitividad de las regiones del AME:

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Una conclusin clara de este cuadro es que la especializacin productiva, no ha estado orientada al aprovechamiento de los activos basados en el conocimiento, y consecuentemente es bajo el esfuerzo en investigacin, desarrollo e innovacin. La debilidad del AME en este terreno se manifiesta en el escaso gasto de las empresas en I+D+i. Tngase en cuenta que las empresas europeas dedican a I+D un porcentaje del PIB similar al que realizan en el AME conjuntamente las empresas, las universidades y las administraciones pblicas. Con la excepcin de Catalua, las regiones del Arco se encuentran por debajo de la modesta media espaola, tanto en gasto en I+D como en innovacin. As pues, sin negar la importancia de los resultados conseguidos, el problema del patrn de crecimiento del AME como el del conjunto de Espaa- es que se ha basado mucho en el empleo de factores y poco en las mejoras tecnolgicas y de eficiencia, lo que limita la competitividad de muchas empresas, sobre todo de las pequeas y medianas, y las mejoras salariales de los trabajadores. Ambas debilidades se convierten en amenazas para el AME en un escenario internacional en el que nuevos actores demuestran gran capacidad de producir manufacturas y servicios a precios bajos y con calidades

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crecientes, y en el que la movilidad del capital financiero y humano es elevada. Una prueba de ello es que el AME ya no es capaz de mantener sus tradicionales supervits comerciales exteriores. Mientras los productos exportados sean principalmente de nivel tecnolgico medio y bajo habrn de competir con muchos productores con esa misma especializacin y menores costes, en particular, con las economas emergentes de los nuevos socios de la UE y los competidores asiticos.

En la transparencia 18/25 analizamos la saturacin de la franja costera.

El patrn de crecimiento se enfrenta tambin a limitaciones derivadas del uso de los recursos naturales, algunos tan importantes para su atractivo como el paisaje costero y la calidad del agua. El avance de las superficies artificiales ha sido ms intenso en los ltimos aos. La expansin de este tipo de suelo es normal en los procesos de crecimiento, pero puede producir

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importantes impactos paisajsticos y ambientales como los residuos urbanos y las emisiones de gases y, a los ojos de muchos, ha sido demasiado fuerte en las provincias costeras, especialmente en la primera lnea de costa. En la actualidad, el AME concentra en la franja situada a menos de 2 Km., del litoral las dos terceras partes del total de zonas artificiales de Espaa. En Barcelona, Mlaga y Alicante la construccin ocupa ms de la mitad de la superficie de esta franja litoral. Esta trayectoria es insostenible, y amenaza el paisaje mediterrneo y otros elementos que son relevantes para que el AME siga siendo considerado un lugar donde la calidad de vida es elevada, ahora que es cada vez mayor la sensibilidad por la degradacin del entorno natural y el agotamiento de los recursos naturales. En la transparencia 19/25 tratamos del agotamiento de los recursos naturales.

De acuerdo con los indicadores que tratan de evaluar la sostenibilidad, existen debilidades relevantes para la continuidad de ciertas actividades en el AME, como consecuencia de: Su elevado grado de aridez y riesgo de desertificacin y la sobreexplotacin de los acuferos, especialmente en las provincias de Alicante, Murcia y Granada; y el crecimiento de las emisiones de gases de efecto invernadero y la generacin de residuos por habitante.

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En suma, la trayectoria de algunos indicadores como la productividad, la competitividad exterior o el ritmo de ocupacin del territorio presentan seales de alerta sobre los problemas de sostenibilidad del patrn de desarrollo del AME. Pero el reconocimiento de las mismas ha sido limitado durante la expansin y lo que ha frenado el crecimiento en los dos ltimos aos, aunque a los ojos de todos ha sido la crisis econmica. Su intenso impacto en el AME ha puesto de relieve las debilidades ha puesto de relieve, por una parte, los riesgos de una especializacin con un elevado peso de actividades muy cclicas y en sectores industriales tradicionales, muy afectados por la globalizacin. Y por otra, la escasa presencia de empresas grandes e internacionalizadas y de actividades intensivas en conocimiento, que limita la disponibilidad de organizaciones potentes, con ms posibilidades de resistir las dificultades, apoyndose en su presencia en mercados ms diversificados y en pases emergentes, menos castigados por la recesin. III. El tercer y ltimo bloque de cuestiones que quiero comentar se refiere al papel del sector pblico en la dinmica pasada del AME y en la superacin de sus limitaciones de cara al futuro. Transparencia 20/25 Sector Publico y el AME.

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Transparencia 21/25 Gasto Publico y Capital Publico.

En primer lugar, el sector pblico tiene en la mayora de los territorios del AME una presencia respecto al PIB muy desigual. En Catalua, la Comunidad Valenciana e Islas Baleares es claramente menor por dos motivos: la administracin central gasta menos y las comunidades autnomas tienen menos recursos para gastar. En Islas Baleares, la Comunidad Valenciana y en la Regin de Murcia tambin pasa en gasto por habitante. La excepcin a esa regla es Andaluca, una regin en la que el peso del gasto pblico en el PIB es claramente superior a la media.

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En la transparencia 22/25 se analiza el stock logstico neto per capita en 2008.

En las dotaciones de infraestructuras pblicas por habitante, en el AME son inferiores en un 16% a la media espaola, especialmente en las dotaciones logsticas. Adems, la mayor parte de las autopistas del AME son de peaje. Las regiones ms alejadas de la media nacional son las de la Comunidad Valenciana, especialmente Alicante, y la Regin de Murcia, lo que afecta a la funcionalidad de las conexiones a lo largo del AME y a la difusin del desarrollo de norte a sur. El caso ms llamativo es el de las infraestructuras ferroviarias: mientras Andaluca y Catalua ya se encuentran conectadas con Madrid mediante trenes de alta velocidad, y la Comunidad Valenciana comenz a estarlo hace unos meses, Alicante, Castelln y la Regin de Murcia siguen sin conexin. Pero, sobre todo, buena parte de los trazados ferroviarios a lo largo del AME son todava de va nica, y en el caso Alicante-Murcia-Cartagena-Lorca sin electrificar, y como en el resto de Espaa, los corredores ferroviarios de mercancas son muy deficientes. Hasta tal punto que en el nuevo plan presentado por el Ministerio de Fomento plantea la desaparicin del corredor para mercancas entre Alicante y Murcia, proponiendo como alternativa el corredor a travs de

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Chinchilla, lo que es inaceptable y contrario a la realidad de uno de los principales ejes de comunicacin europeos el corredor mediterrneo. Una realidad que contrasta con la importancia del AME como plataforma logstica, limitando las prestaciones del conjunto de sus infraestructuras y dificultan su aprovechamiento para reforzar el potencial de competitividad de las regiones, en especial de las del sur del AME. En la transparencia recoge el gran corredor FERRMED, cuya base es el corredor Mediterrneo y su interconexin con el centro y norte de Europa.

El corredor Mediterrneo es fundamental para la conexin entre norte y centro de Europa, con Espaa y de manera muy especial con las regiones del AME y su conexin con el continente africano. En su conjunto representa el 58.8% del trafico de mercancas terrestre de Espaa, y como se indica en los datos sobre las infraestructuras y logstica en el AME, la inversin

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prevista por el Ministerio de Fomento hasta 2020 confirma que esta situacin va a seguir siendo deficitaria. De los 51.300 millones de euros de inversin, contemplados en el Estudio del Ministerio de Fomento, solo del orden de 20.000 millones corresponden realmente a infraestructuras no radiales dentro del corredor. El Corredor Mediterrneo es el camino ms rpido par llegar al corazn de Europa desde cualquier punto situado en el propio corredor. En el caso de Algeciras, por ejemplo, el recorrido hasta Frankfurt am Main es del orden de 500 k., mas corto respecto a cualquier otra opcin. La declaracin por la Unin Europea del corredor mediterrneo como corredor ferroviario para mercancas, conectado con todos los puertos de la fachada mediterrnea: Algeciras-Almeria-Murcia-Cartagena-AlicanteValencia-Tarragona-Barcelona frontera francesa, el denominado Core Network Red Transeuropea, esta apoyada por el Ministerio de Fomento, y su propia su realidad contrastada por la Unin Europea, El proyecto presentado por el Ministerio de Fomento presenta importantes divergencias con el propuesto por FERRMED, como la ruptura en la continuidad del corredor entre Alicante y Murcia, y plantea su continuidad por Chinchilla, lo que rompera el corredor, y adems supondra aumentar la distancia con el puerto de Cartagena en mas de cien kilmetros, y el transporte de mercancas se paga por kilmetros, lo que conllevara una importante perdida de oportunidad para el nuevo puerto del Gorguel. FERRMED ha pedido al Ministerio de Fomento la continuidad del corredor como eje fundamental, y la urgente realizacin del enlace desde Monforte hasta Murcia para trenes de mercancas y de pasajeros de carcter regional y cercanas, con una lnea nueva de ancho doble 1668-1435 mm, mediante tercer carril, y que se incluyan las circunvalaciones al sur y al oeste de Murcia. Si esta tercera va no es posible, como al parecer mantiene el Ministerio de Fomento, el corredor de mercancas entre Alicante y Murcia es prioritario y debe construirse paralelo a la A-7. Por otra parte, en el estudio del Ministerio de Fomento no se concreta fecha para la conversin a doble ancho de la lnea convencional Murcia-Cartagena, 1668-1435 mm, mediante tercer carril, ni para la incorporacin de una va adicional que en Murcia deber ir por el corredor del Reguern. FERRMED estima que este corredor es necesario para el acceso de Cartagena y sus puertos de Escombreras y el nuevo del Gorguel a los mercados europeos, as como a las Zonas de Apoyo Logstico de Cartagena y Murcia. Igualmente no se recoge la continuidad del corredor Lorca-Granada, FERRMED ha indicado al Ministerio de Fomento que esta va en doble ancho para mercancas y pasajeros, es fundamental para la interconexin de la Regin con Andaluca, por ello se pide su inclusin en el Corredor. Tampoco se programa, aunque si su estudio, la nueva lnea Almera-Motril-Mlaga-

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Algeciras-Cdiz, una lnea que dar continuidad y razn de ser al corredor mediterrneo tanto en alta velocidad para pasajeros, como para mercancas en su conexin con el continente africano, de lo contrario se aislara esta zona respecto al sector Este del Corredor Mediterrneo. Para los intereses del conjunto nacional y especialmente de Andaluca, este corredor es la conexin ms rpida entre Algeciras y el centro europeo. Un tren de 1.000 toneladas netas entre Algeciras y Frankfurt a travs del corredor mediterrneo obtendra, segn el estudio realizado, un ahorro del orden de 21.000 euros por tren, frente a las opciones del corredor Atlntico o del Corredor Central. La trascendencia de considerar el corredor mediterrneo en todo su conjunto desde Algeciras a la frontera es fundamental para Espaa, y el reforzamiento de la accesibilidad de los puertos de la fachada mediterrnea en relacin a los distintos trficos incluyendo los flujos intercontinentales y las interconexiones con las Zonas de Apoyo Logstico, Aeropuertos y con el resto de los puertos del Mediterrneo, conformara al Corredor Mediterrneo en uno de los Ejes de comunicaciones mas importantes de Europa, a la vez que de potenciara el transporte combinado con la carretera, ante la creciente presin que soportan por la situacin de Espaa en la periferia de la Unin. Por todo ello, FERRMED se ha dirigido al Ministerio de Fomento solicitando la incorporacin de las propuestas inadecuaciones planteadas y el total apoyo en Bruselas para que el corredor mediterrneo se considere como Red Transeuropea desde Algeciras. Transparencia 23/25 nivel de desarrollo por Comunidades Autnomas.

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Como debo ir concluyendo esta intervencin. Lo har confirmando que el anlisis de la trayectoria del AME realizado en el estudio justifica considerarlo como un potente eje de desarrollo. Pero tambin indica que debemos recordar lo que advirtiera Krugman en uno de sus trabajos sobre geografa y comercio: que las ventajas competitivas de los territorios en el pasado no les garantizan ventajas en el futuro. As sucede en las regiones del Mediterrneo espaol: todas se enfrentan a desafos importantes en la actualidad y el conjunto de AME ms todava, porque algunos de esos retos amenazan su papel como eje difusor del desarrollo.

Transparencia 23/25/1 Catalua.

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Catalua, el territorio con mayor nivel de desarrollo, no ha destacado por su dinamismo en la ltima dcada. Su ventaja basada en la industria est en crisis y necesita reforzarse con una intensificacin de las actividades de alto contenido tecnolgico y el aprovechamiento de sus elevadas dotaciones de capital humano, sobre todo en Barcelona. La capacidad de este rea metropolitana de aglomerar actividades terciarias avanzadas y atraer grandes empresas deberan llegar a ser tambin fortalezas del AME si Barcelona actuara como ncleo difusor de las mismas hacia el sur, apoyndose en mejores redes de infraestructuras a lo largo de la costa.

Transparencia 23/25/2 Islas Baleares.

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Las Islas Baleares, que llegaron a encabezar los niveles de renta per cpita en los ochenta gracias a su espectacular desarrollo turstico, se enfrenta a los lmites de un crecimiento muy basado en un solo sector y con dificultades para diversificarse. Aunque conserva las ventajas de excepcional localizacin, su terciarizacin extrema parece concentrada en actividades de bajo valor aadido y la trayectoria reciente de su productividad es preocupante.

Transparencia 23/25/3 Comunidad Valenciana.

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La Comunidad Valenciana, con un fuerte crecimiento poblacional y una estructura productiva ms diversificada que otros territorios que cuenta con importantes clusters industriales, ha intensificado el peso de actividades que generan mucho empleo -como la construccin y las actividades inmobiliarias- pero de productividad baja y marcadamente cclicas. Esto, junto con la crisis de las industrias tradicionales y el escaso peso de las empresas grandes, la ha hecho muy vulnerable a la recesin actual y a la enorme carga demogrfica asumida. Otra de sus debilidades es la insuficiencia de diversas infraestructuras pblicas, tanto ferroviarias, como viarias, aeroportuarias e hidrulicas.

Transparencia 23/25/4 Regin de Murcia.

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Arco Mediterrneo Espaol junio 2011

La Regin de Murcia, es un eslabn clave de la cadena que difunde el desarrollo de norte a sur del AME y para la continuidad del mismo como eje de prosperidad. Su intenso crecimiento en la ltima dcada, apoyada por la expansin inmobiliaria pero tambin por su potencial agrcola y por las actividades de algunos sectores industriales energtico, agroalimentario , se enfrenta a lmites: los recursos hdricos y la falta de infraestructuras, pueden convertirse en cuellos de botella para el desarrollo de un potencial que se ve afectado, asimismo, por bajos niveles de la productividad y los salarios. La crisis en que la economa espaola y la regional siguen inmersas, ha tenido diversas causas, cada una de ellas ms dura y compleja, siendo uno de los factores ms condicionantes en su capacidad y velocidad de recuperacin, la falta de competitividad, y de reformas estructurales que no posibilitan la flexibilidad que precisa la economa para poder adaptarse a la realidad de los mercados. Entre las debilidades que la crisis ha puesto sobre la mesa, se encuentra la perdida de competitividad, motivada por dos aspectos fundamentales, la insuficiente capacidad de innovacin y la necesidad de mejoras de productividad, a las que hay que sumar, el mayor coste de la seguridad social a las empresas, que afecta directamente a los costes de produccin.

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A esta realidad no es ajena la economa regional, una economa con un altsimo nivel de apertura al exterior, y que se encuentra inmersa, adems de los problemas de carcter nacional, a condicionantes como lo es el retraso en infraestructuras y equipamientos fundamentales para incentivar la actividad econmica, una situacin que aunque distinta, no es nueva, ya que en el pasado condicion su incorporacin al desarrollo del resto de los territorios del Arco Mediterrneo. La alta potencialidad de desarrollo de la Regin se ve apoyada por ventajas comparativas fundamentales como una poblacin joven, y su carcter emprendedor, apoyado en una cultura de permanente dialogo social y empresarial. Situada estratgicamente en el corazn del Arco Mediterrneo, sigue contando con una gran capacidad de desarrollo en los SERVICIOS; en comercio sobrepasa ampliamente el territorio regional y el incremento del desarrollo del Turismo, tanto residencial, como de sol y playa, golf, cultural y religioso es enorme su capacidad de desarrollo internacional, y en Logstica dada su situacin geoestratgica que le permitir con la construccin del nuevo puerto del Gorguel totalmente automatizado, conformando a la regin como una de las reas logsticas mas importantes del Mediterrneo, puerta de Europa en los trficos con Asia y puente con el norte de frica, y conllevar el desarrollo del resto de actividades configurando a este sector como motor de la nueva realidad regional. El segundo sector en el que la regin cuenta con importantes ventajas es el sector INDUSTRIAL, con industrias lderes en tecnologas del agua, fitosanitarias, qumica, farmacia, plsticos, graficas, y alimentacin, y entre otras, cuyo desarrollo y potenciacin en producciones de mayor valor aadido se hace fundamental, para conformarlos como el motor de desarrollo social y econmico de la Regin. El Polo energtico de Escombreras se conforma como uno de los ms importantes de Espaa y su capacidad y cercana permitir un menor coste en energtico para las empresas, lo que conforma como un elemento ms de fortaleza. La Agricultura ha sido y es un sector muy importante en la economa regional, y fundamentalmente la agricultura intensiva donde la tecnologa, y su capacidad de innovacin e investigacin es otro de los aspectos bsicos de nuestra estructura productiva y se conforma como parte fundamental en la produccin. La red comercial de este sector es fundamental no solo para las propias producciones, sino para la comercializacin de otros productos ajenos a la regin. El sector de la construccin que en 2009 representaba el 12.22% del total del VAB regional, a la vez que aport al total nacional el 2.97% (no debemos olvidar que la poblacin representa entorno al 3.17%, por lo tanto

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de una manera realista no debemos creer que este sector estaba tan alejado de nuestra realidad). Una situacin compleja, que precisa de compromiso y cooperacin, junto a medidas a medio y largo plazo, para propiciar la recuperacin econmica y el fortalecimiento y transformacin de la estructura productiva regional, invirtiendo en innovacin, en capital humano, en equipamientos e infraestructuras, en los que la colaboracin publico-privada puede ser un buen medio para anticipar su realizacin.

Transparencia 23/25/5 Andaluca.

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En el extremo sur, Andaluca presenta todava problemas de atraso relativo, pero ya no es un territorio subdesarrollado. Su dinamismo se ha apoyado en el turismo y la construccin y en una fuerte dependencia de los fondos pblicos. Con todo ello ha tenido capacidad de diversificar su tejido productivo, aunque siga dependiendo mucho de actividades tradicionales. Pero la fuerte dependencia de las ayudas pblicas, las altas tasas de paro y los bajos niveles de productividad muestran las debilidades del patrn de crecimiento andaluz y sus dificultades para aprovechar sus crecientes dotaciones de capital humano. Adems, padece los efectos de las carencias de sus conexiones con el resto del eje mediterrneo.

Transparencia 24/25 Consideraciones finales.

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Todos estos problemas no ocultan la importancia de dos grandes logros del AME durante el ltimo medio siglo: apoyado en los motores que conocemos, la actividad, el empleo y la renta per cpita han mejorado sustancialmente y el desarrollo se ha extendido de norte a sur. Pero tras varias dcadas de avance, el patrn de desarrollo presenta debilidades importantes, que la actual crisis est poniendo de manifiesto incluso ante quienes ms se resistan a reconocerlas. La superacin de las mismas requiere una estrategia de reformas, apoyada en iniciativas pblicas y privadas en tres direcciones: 1.- El AME necesita reforzar la capacidad de de las empresas de generar valor aadido por ocupado en todas sus actividades y basar ms su crecimiento en las mejoras de productividad para recuperar la competitividad perdida. Para ello habr de intensificar en el uso del conocimiento en todas las actividades basadas, transformando las organizaciones y las estructuras productivas en la direccin que exige la competencia internacional. Y eso exige empresas ms grandes y ms eficientes.

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2.- El AME necesita que el sector pblico refuerce la eficacia de sus polticas en aspectos que debilitan su competitividad. Para ello se necesita proporcionar un nuevo impulso al sistema educativo, promover reformas en el mercado de trabajo y en los servicios pblicos a las empresas y mejorar las dotaciones de infraestructuras logsticas, en especial las ferroviarias. No debera olvidarse que limitar la funcionalidad del corredor mediterrneo es amenazar su papel como eje de desarrollo norte-sur. 3.- El AME necesita conjurar la amenaza para el desarrollo a largo plazo derivada de la degradacin del entorno natural, del agotamiento de algunos recursos, en especial los hdricos, y de la saturacin de zonas costeras causada por la fuerte expansin demogrfica y de las superficies artificiales. Abordar estas transformaciones es una tarea compleja y larga, que requiere visiones de largo plazo compartidas por muchos agentes y voluntad de transformacin. Se necesitan estrategias que trasciendan el mbito de cada regin y faciliten la cooperacin pblico-privada y entre territorios. Quizs la gravedad de la crisis puede ayudarnos a tomar conciencia de esa necesidad, pero sera un grave error que el comienzo de la recuperacin que todos deseamos reavivara las visiones de corto plazo y arrinconara de nuevo la preocupacin por los cambios estructurales que necesitamos para seguir prosperando y facilitar el progreso de las generaciones futuras. Muchas Gracias. ngel Martnez.

INDICE I.- Primer bloque: De las razones por las que se puede hablar con propiedad del Arco Mediterrneo Espaol como un importante eje de desarrollo, espaol y europeo. 3 Transparencia 3/25: los tres principales bloques en que tratar de responder a la realidad del Arco Mediterrneo Espaol, el AME. 5 Transparencia 4/25: QUE ES EL AME. 6 Transparencia 5/25: PIB per capita en las regiones del Arco Latino. 7 Transparencia 6/25: Dimensiones del AME, tanto poblacin, como turistas, ocupados y tambin del VAB. 9 Transparencia 7/25: Dinamismo de la poblacin del AME en su trayectoria durante el ltimo medio siglo 1960-2010.

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10 Transparencia 8/25: Poblacin extranjera nacida en estos territorios sobre la poblacin total. 1998 y 2010. 11 Transparencia 9/25: El peso del AME en la economa espaola en 2010. II. Segundo Bloque: Fortalezas y Debilidades del patrn crecimiento del AME, y su sostenibilidad a lo largo del tiempo. de

13 Transparencia 10/25: FORTALEZAS Y DEBILIDADES del AME, como Eje de Desarrollo. 14 Transparencia 11/25: Tasa de variacin anual del VAB 1986-2008 y 1995-2010. 15 Transparencia 12/25: Fuentes de Crecimiento: VAB., Horas trabajadas y Capital 1986-2008. 16 Transparencia 13/25: Fuentes de Crecimiento: Crecimiento de los factores productivos 1995-2007. 17 Transparencia 14/25: Renta por habitante y productividad del trabajo, en niveles relativos a 2009. 18 Transparencia 15/25. Evolucin del esfuerzo inversor (inversin/PIB) y la tasa de paro 1986-2010. 19 Transparencia 16/25: Poblacin ocupada con estudios universitarios 1995 y 2010. 20 Transparencia 17/25: Esfuerzo tecnolgico y la competitividad de las regiones del AME. 22 Transparencia 18/25: Saturacin de la franja costera. 23 Transparencia 19/25: Agotamiento de los recursos naturales. III. El tercer y ltimo bloque: El papel del sector pblico en la dinmica pasada del AME y en la superacin de sus limitaciones de cara al futuro. 24 Transparencia 20/25: Sector Publico y el AME. 25 Transparencia 21/25: Gasto Pblico y Capital Pblico. 26 Transparencia 22/25: Stock logstico neto per capita en 2008. 27 Transparencia: El gran corredor FERRMED, cuya base es el corredor Mediterrneo y su interconexin con el centro y norte de Europa. 30 Transparencia 23/25: Nivel de desarrollo por Comunidades Autnomas. 31 Transparencia 23/25/1: Catalua. 32 Transparencia 23/25/2: Islas Baleares. 33 Transparencia 23/25/3: Comunidad Valenciana. 34 Transparencia 23/25/4: Regin de Murcia. 35 Transparencia 23/25/5: Andaluca. 36 Transparencia 24/25: Consideraciones finales.

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