Opportunités D'insertion Pour Le Public Éloigné de L'emploi

MARCH DE LEMPLOI
ANALYSE JUILLET 2010
tude exploratoire sur les opportunits dinsertion pour le public loign de lemploi
DEUXIME PHASE : PARCOURS ET SECTEURS DINSERTION
1. INTRODUCTION
Depuis plusieurs annes, le niveau atteint par le chmage structurel wallon est lev. Un nombre important de demandeurs demploi, en particulier des personnes peu qualifies , sont enliss dans le chmage de longue dure. Beaucoup doprateurs de formation et dinsertion et de conseillers aux particuliers travaillent au quotidien avec ces personnes dcrites ici comme personnes loignes de lemploi . Le Forem, rgisseur ensemblier, encadre ces pratiques travers notamment des appels projets et le dispositif dinsertion socio-professionnelle (DIISP) tandis que les commissions consultatives sous-rgionales animent des plateformes de concertation. Lactualit rcente concernant le plan dactivation des chmeurs (PAC) a mis en avant le concept dloignement de lemploi , le gouvernement fdral souhaitant que les parcours daccompagnement soient adapts selon le profil mdico-social de certaines personnes. Par ailleurs, lvolution du march du travail au cours de ces vingt dernires annes indique que les employeurs recherchent de plus en plus de personnes qualifies prsentant des comptences techniques et non techniques. A ceci, sajoute la crise conomique actuelle qui repose un ensemble de questions sachant que la crise des annes 70 avait engendr une croissance importante du chmage structurel des personnes peu qualifies. Le march du travail wallon fournit-il encore des opportunits dinsertion pour les personnes loignes de lemploi ? En quels volumes ? Ce type demploi ou de travail est-il disponible uniquement en aval de dispositifs publics ou reste-t-il disponible sur le march du travail considr en gnral ? Linsertion au travail est-elle possible sans intermdiation ? Quels sont les secteurs dactivit conomique qui recrutent ces personnes plus loignes de lemploi ? Des profils type de personnes ou de parcours existent-ils ? Un large travail dtude itratif qui vise mieux identifier les personnes loignes de lemploi (et souvent peu trs peu qualifies), lexistence de travail pour ces personnes et les conditions conomiques et sociales requises pour une insertion lemploi a t entam et une 1re phase a dj permis de rpondre certaines de ces questions. Cette publication est transitoire, il sagit dun document de travail destination des directions rgionale du Forem, des CSEF, de lIWEPS qui vise laborer le prochain corps dhypothses vrifier auprs des employeurs et des particuliers.
Le Forem, service de lanalyse du march de lemploi et de la formation
PREAMBULE
Travail peu qualifie plutot que travail non qualifi
Compte tenu de lampleur apparente de lloignement lemploi dun grand nombre de personnes, de lintrt croissant pour les politiques dactivation des demandeurs demploi et du rle raffirm dintermdiation dune srie dacteurs de lemploi, dont le service public rgional, une meilleure comprhension du fonctionnement du march du travail relativement ces travailleurs est ncessaire. Habituellement la littrature parle cet gard de travail non qualifi . Au fil de lanalyse, ce concept est pourtant apparu impropre et il semble prfrable de parler de personnes loignes de lemploi plutt que de personnes non qualifies . En effet, conceptuellement, parler de qualification du travail relve la fois dune dimension relative au contenu du travail et la valeur donne ce contenu. La qualification traduit dabord un ensemble de comptences requises, de technologies ou dautres ressources que le travail faire requiert de mettre en uvre Une mesure objective pourrait presque en tre faite mais la qualification rsulte aussi dune ngociation et peut avoir un effet de rgulation La qualification concerne la relation entre un travailleur (cest--dire une personne avec une formation initiale, une formation professionnelle et une certaine quantit ou qualit dexprience) et un employeur qui dtermine un niveau dexigence (ou pas) lembauche ainsi que certaines qualifications attendues pour occuper lemploi. Il apparat ainsi utile davoir lesprit que la qualification concerne un triple rfrent : Le travail effectu dont la nature est plus ou moins complexe, rptitive, pnible. Qui requiert plus ou moins de l'autonomie, des responsabilits, des capacits, des habilets. Un travail qualifi est ainsi tout travail "bien fait" qui correspond une fin attendue. Dans le sens de cette dfinition, quon soit un grand cuisinier ou un plongeur dans un restaurant, on est bien face deux mtiers qualifis (mais des degrs divers). Lemploi que cela reprsente, la commission paritaire de rfrence, le type de contrat, les formes de rmunrations rsultats de diverses ngociations divers niveaux. Les qualits professionnelles de la personne, cest--dire les connaissances ou savoir, les qualits ; capacits comptences mais aussi les effets de lexprience, de la formation et de lapprentissage complts des effets de socialisation, de relations avec des institutions et/ou des personnes. Sur base de ce triptyque, il ny aurait pas de travail non qualifi car, en raisonnant par labsurde, un travail non qualifi serait en effet un travail simple, courant, rptitif, trs spcialis, rigide, sans appel lautonomie, sans activit intellectuelle, sans effet de lexprience, sans besoin de formation ou dadaptation On peut donc se demander, par les temps qui courent, si un tel travail existe encore et si oui quel en serait encore lutilit ? Les liens entre contenu du travail, conditions d'emploi et qualits des personnes ne sont donc pas si nets. La question de la qualification requiert ainsi nuances et graduation.
1.1 Evolution du march du travail : vers plus de qualification

Une prcdente tude du Forem1 sappuyant sur des sources tant quantitatives (statistiques dvolution de lemploi) que qualitatives (veille en centre de comptences et tudes cosystmes) montre que le march de lemploi a volu considrablement depuis ces 20 dernires annes. La majorit des postes demploi wallons concernent les secteurs tertiaires et quaternaires de lconomie (78 % de lemploi), le nombre de travailleurs indpendants diminue presque partout et la salarisation (et les politiques de recrutement associes) continue de se dvelopper. Lrosion du secteur secondaire (manufactures) se confirme bien quil concentre encore un niveau demplois non ngligeable. Sur fond de mondialisation des changes conomiques et de manire transversale pour la majorit des secteurs dactivits conomiques, des tendances lourdes poussent recruter des personnes qualifies (et sans doute de plus en plus qualifies). Dautres facteurs ont eu des impacts importants sur lorganisation du travail et la gestion de ressources humaines : lomniprsence des technologies de linformation et de la communication, lexternalisation dune srie dactivits en dehors de lentreprise et lintgration accrues des chanes de sous-traitants, les fusions et les concentrations dentreprises, la multiplication des lgislations, des rglementations et des normes dans un environnement de plus en plus concurrentiel, la centration sur le client, etc. Le schma ci-dessous montre la complexit et la multitude de facteurs concourant laccroissement du niveau de qualification recherch par les entreprises.
Un rseau de facteurs divers concourant la recherche de plus de qualification
20 ans dvolution de lemploi et des secteurs dactivits en Wallonie - Le Forem - 2009
Plus quhier encore, les entreprises sont la recherche de personnes prtes lemploi pour occuper un travail de moins en moins post . Oprationnelles, polyvalentes et pouvant apprendre par elles-mmes, ces personnes doivent pouvoir dbrayer la machine du mode automatique quand ncessaire, mais aussi suivre des procdures de plus en plus prcises la lettre. Bref, des travailleurs qui ont intrioris des normes et qui peuvent travailler dans un cadre moins hirarchique, en auto-contrle permanent . Si relativement peu de nouveaux mtiers sont apparus, beaucoup se complexifient, shybrident et font appel de nouvelles comptences, connaissances et qualifications. Dans ce contexte dexigences accrues, les employeurs souhaitent de plus en plus complter ces comptences professionnelles techniques, qui demeurent le cur de mtier, par des comptences non-techniques que certains qualifient de transversales ; pour reprendre les termes de lavis du Conseil de lEduction et de la Formation en Communaut franaise de Belgique (CEF)2 . Il sagit de comptences sociales (collaborer, travailler en quipe, montrer de lempathie, bien communiquer) de comptences mthodologiques (trouver des solutions, transposer des expriences de nouveaux problmes, suivre la progression, planifier) et de comptences contributionnelles (amnager le poste de travail, organiser, assumer des responsabilits, persuader).
1.2 Plan de la note

Ce document de travail prsente plusieurs lments originaux sans prtendre puiser ce vaste sujet. Aprs un travail exploratoire men en 2009, en collaboration avec les CSEF et lIWEPS, visant identifier les personnes et la problmatique de lappariement entre loffre de travail et la demande demploi, Le Forem a poursuivi lanalyse des banques de donnes administratives dcrivant tant les personnes que les opportunits demploi. Aprs un rappel de ltude mene conjointement avec les CSEF et lIWEPS, dans le chapitre 2, la question de lexistence dopportunits de travail ou demploi, les mtiers et les secteurs o sinsrent les personnes rputes loignes de lemploi sont abords aprs analyse extensive des offres demploi dans le chapitre 3. A laide dune analyse reposant, pour la premire fois, sur la liaison entre les mises lemploi et les secteurs dactivit des entreprises ayant recrut des demandeurs demploi pendant une priode dobservation donne dans le chapitre 4, la question de linsertion des personnes est aborde. Toutefois, le concept de march o une offre demploi dune entreprise rencontre un profil de candidat particulirement pour les publics concerns ici prsente un abord limit. Cette note propose enfin une mthode originale danalyse des parcours chmage-formation-emploi ainsi que les premires observations en termes de typologie des squences dtats en regard de linsertion dans le chapitre 5. Ce travail extensif reste donc nanmoins un compte rendu intermdiaire dont un des objectifs est de limiter le champ dtude et les hypothses futures vrifier ainsi que dterminer une liste de mtiers et de secteurs qui devront faire lobjet ensuite dune approche qualitative auprs des employeurs et des travailleurs.
Avis 99 du CEF, fvrier 2008
2. RAPPEL : ENSEIGNEMENTS DE LETUDE EXPLORATOIRE ET QUALITATIVE MENEE AUPRES DES OPERATEURS EN 20093
Il est apparu prfrable au dbut de ltude dutiliser le vocable de personnes loignes de lemploi et dopportunit de travail pour ces publics plutt que de parler de travailleurs non qualifis mme si on constate quun faible niveau de qualification caractrise une grande majorit de ces personnes. Lanalyse faite lors de la phase II de ce projet et prsente dans cette note indique toutefois quun nombre important de ces personnes vont lemploi et que lexpression loignes de lemploi ne convient pas entirement. Demble, et la premire partie de ltude la dmontr, une dmarche purement adquationniste march personne ne suffit pas pour dfinir la ralit de ce public de manire univoque. En effet, comme indiqu plus haut, un employeur ne cherche pas des personnes non qualifies et ne dcrit pas non plus un profil de travailleur peu qualifi pourtant lexprience de chaque agent dintermdiation observe un grand nombre de personnes qui sinsrent difficilement lemploi. Au travers dune enqute mene auprs des oprateurs dinsertion ou daccompagnement de parcours dinsertion (MIRE, CPAS, EFT-OISP, Agences de placement..) il est apparu que ceux-ci organisaient les actions majoritairement en fonction du public et moins selon les opportunits demploi disponibles4. En effet, les opportunits demploi, bien que pouvant exister indpendamment des publics ou des oprateurs spcialiss dinsertion, apparaissent tre souvent le fruit dun travail de prospection, voire de ngociation auprs des employeurs. La dfinition du public dpend donc souvent du dispositif luvre.
2.1 En matire de public

Des interviews auprs doprateurs dinsertion (au sens large), il ressort que lloignement de lemploi est dfini par une multiplicit de caractristiques qui dpasse les critres habituellement utiliss dans les diffrents textes lgaux et rglementaires. Une personne nest pas loigne de lemploi sur base dun seul critre, une accumulation de difficults est trs souvent prsente. Aucun critre (et certainement pas la dure dinoccupation comme nous le verrons plus loin) nest dterminant lui seul pour dfinir le public. Selon les oprateurs, il convient de considrer des combinaisons de facteurs personnels (trajectoires de vie, assutudes, maladies chroniques et/ou mentales) et des facteurs professionnels (qualification, connaissance, exprience, dure du chmage).
3 L Etude exploratoire sur les opportunits dinsertion pour le public loign de lemploi : dtection et appariement , le Forem, les CSEF et lIWEPS Juin 2009 reprend lensemble du travail men. 4 La mthode dinterview tant non directive dessein, linterviewer observait par quel angle dentre, loprateur abordait la problmatique : six fois sur dix les entretiens dmarraient au sujet du public, une fois sur cinq relativement au processus dappariement entre offre et demande et seulement une fois sur six relativement aux opportunits demploi.
Critres dloignement de lemploi selon les oprateurs Le nombre dvocations par les oprateurs (entre parenthses dans le schma) concerne majoritairement des caractristiques individuelles plus que professionnelles, il ressort aussi des interviews que ces critres ne refltent pas un refus de travailler mais une difficult tre disponible . Le groupe de travail inter-service public de lemploi, constitu dexperts, a retenu en avril 2010 un ensemble de critres aussi - voire encore plus - large. Les personnes pour lesquelles un accompagnement spcifique et une autre temporalit de suivi de la part de lOnem seraient ncessaires auraient un profil constitu dune combinaison dlments divers.
Titres et diplmes Formation (pr)-qualifiante Exprience professionnelle Acquis linguistiques
(dont langue maternelle ou, en tout cas, une des langues nationales)
1.
Qualification
2. 3.
Etat de sant Socialisation/ Mobilisation/ Mobilit Elments de contexte en lien avec la recherche demploi
4.
Capacits intellectuelles et mentales Capacits physiques Aptitudes sociales (aptitudes professionnelles non techniques) Attitude et mobilisation par rapport au travail Mobilit gographique Situation/trajet personnel Situation familiale Situation financire Logement
La plupart de ces critres ne sont pas disponibles dans les banques de donnes administratives et ce travail ne peut quclairer partiellement le groupe de travail dont il vient dtre fait mention. Statistiquement, parmi lunivers des donnes administratives disponibles, on considrera les critres suivants pour identifier les personnes loignes de lemploi : La dure dinoccupation calcule selon les modalits convenues entre lOnem et les services publics de lemploi. Le niveau de qualification initiale dduit des tudes termines et dclares par la personne lors de linscription comme demandeur demploi. Lexprience professionnelle dclare par le demandeur demploi. La connaissance linguistique dune autre langue. La possession dun permis de conduire B ou plus. Il apparait galement que ce public se caractrise par un choix de projets professionnels dans divers domaines comme le travail administratif et de secrtariat, le travail de mnage domicile et de service aux personnes, la vente, le gros uvre en construction, le nettoyage de locaux et surfaces industriels ou de bureau.
2.2 En matire dopportunits demploi

Une autre constatation majeure ressortait de ltude: des opportunits/des offres demploi pour les personnes loignes de lemploi existent bel et bien. Parler de march, bien que labord adquationniste soit insuffisant, garde du sens. Cependant toutes les opportunits ne se concrtisent pas en insertion lemploi pour le public vis. En ce qui concerne la question des opportunits, il apparat que des mtiers dont le contour est relativement prcis sont identifiables. En comparant le point de vue des oprateurs cet gard aux rsultats dune analyse critrie sur les donnes administratives, une liste assez homogne de mtiers cits comme accessibles pour le public loign de lemploi apparat. Plusieurs mtiers lis aux services aux personnes, la construction, lHoreca ou la vente reviennent frquemment. Ce constat semble galement confirmer lhypothse que si des opportunits demploi existent, elles ne sont pas forcment toutes directement accessibles pour le public ici considr. Mme si les questions poses aux oprateurs et le traitement de leurs rponses ont sans doute induit en partie ce constat, il apparat galement que le concept de mtier garde du sens tant pour dfinir les opportunits demploi que les projets professionnels des personnes. Pour expliquer la tension qui peut exister entre ces opportunits et le profil des personnes, les oprateurs mettent en avant une srie de freins la mise lemploi de ces publics. Ces facteurs bloquants sont tantt lis la personne (parcours de vie, comptences sociales, mobilit, etc.), tantt lis au poste de travail ou lentreprise (conditions du travail, stigmatisation du public). Ces freins peuvent galement rsulter des politiques publiques menes.
2.3 En matire dappariement offre/demande de main-doeuvre

Ds lors, les oprateurs tentent, par diverses actions, de faciliter la rencontre entre offre et demande. Le coaching personnalis, la formation, le stage sont autant dlments mis en place pour aider insrer le public loign de lemploi, ou dit autrement, lever les obstacles qui freinent lembauche des candidats dans le chef des employeurs. Le schma qui suit regroupe et rsume les diffrentes citations mises par les oprateurs interrogs. Le chiffre entre parenthse indique la frquence. Le signe - prcdant certains items indique que la thmatique est une raison majeure de non-prise en charge des publics par loprateur interrog. La majorit des freins et facilitateurs de lappariement entre offre et demande semble focaliser la personne (45% des citations), puis lintervention (31%) et enfin lemployeur ou lopportunit demploi (15%).
Freins et facilitateurs selon les oprateurs Enfin, ltude introductive a identifi les modalits de travail des acteurs de lappariement. Plusieurs activits ont cours outre laccompagnement au sens large - par ordre dcroissant de frquence dapparition des personnes interroges: les stages ; le positionnement des personnes laide de bilan personnel et dlaboration de projet ; les formations gnralistes (franais, calcul...) ou visant lapprentissage des gestes professionnels ou comptences spcifiques ; la slection et le recrutement des candidats ; la dtection dopportunit demploi ; la construction de rseaux de partenaires (entreprises ou oprateurs) ; la mdiation entre personne et entreprise ; la mise en place de filire ou passerelle en orientation ; le conseil lentreprise ; le suivi lemploi ; les contacts avec lentreprise. Il savre que les canaux et mthodes de dtection sont multiples chez les oprateurs interrogs. La place de la dtection des opportunits demploi dans le processus varie en fonction des oprateurs. Parfois en aval du processus dinsertion, dans ce cas souvent sur base du profil du candidat et/ou en rponse ses besoins ; tantt en amont, o la dtection vise alors rpondre aux besoins du march, quitte le faire merger sil nest pas visible a priori (travail de rseaux, contacts personnels,). Pour conclure ce volet, ltude exploratoire auprs des oprateurs indique galement plusieurs pratiques (bilan social, adressage dautres oprateurs, slection de candidats ) qui mritent, dans la perspective de faire voluer les pratiques de concertation, de collaboration et de coopration, un examen plus attentif requrant une valuation dont ce travail nest pas lobjet.
3. OPPORTUNITES DEMPLOI ACCESSIBLES AUX PERSONNES PEU QUALIFIEES

Suite la premire phase du projet Public Eloign de lEmploi mene en 2008-2009 en collaboration avec les CSEF et lIWEPS dont les enseignements viennent dtre rappels, certains mtiers et certains secteurs dactivits taient apparus comme prsentant une plus forte proportion dopportunits demplois requrant peu de qualification. Afin de prciser les secteurs dactivits cibles de cette enqute, lanalyse des propositions de recrutement connues du Forem traitera des propositions de recrutement gres par le Forem sur lensemble des 2 annes 2008 et 2009 et pour lesquelles le lieu de travail connu est situ en Wallonie5, ce qui reprsente de lordre de 80% des propositions gres par le Forem chaque anne. Plus de 190.000 propositions de recrutement ont ainsi fait lobjet de lanalyse propose ci-dessous.
3.1 Cinq critres pour dfinir laccessibilit dune proposition de recrutement

La caractrisation des propositions de recrutement en termes daccessibilit des personnes peu qualifies est faite travers les indications existantes sur les propositions de recrutement reprises dans la base de donnes. Laccessibilit dune proposition de recrutement est dfinie ici sur base de cinq critres : le niveau dtudes qui ne dpasse pas le niveau secondaire infrieur 6; les connaissances linguistiques requises se limitent au franais ; labsence de brevets et autres certifications requises ; labsence dexigence en matire dexprience professionnelle ; labsence dexigence concernant la dtention dun permis de conduire (autre quventuellement un permis A - cyclomoteur ou motocyclette). Cette analyse systmatique des critres dtaills ci-dessus est utilise en lieu et place des avis dexpert des conseillers en recrutement du Forem7. En effet, lidentification oprationnelle par les CR des propositions de recrutement est moins standardise et systmatise car elle repose sur une estimation un moment donn alors que la mthode utilise ici est plus formelle car a posteriori 8.
3.2 Les besoins de main-duvre Des emplois majoritairement qualifis

Sil existe bien des propositions de recrutement directement accessibles sans qualifications particulires, une majorit des propositions gres par le Forem requirent lune ou lautre comptence en termes dtudes, dexprience, de permis de conduire, de brevet ou de connaissances linguistiques. Critre daccessibilit des offres Anne N Propositions de recrutement relatif la Wallonie Part de propositions de recrutement totalement accessibles (les 5 critres sont rencontrs) Part de propositions de recrutement accessibles (4 critres / 5) Part de propositions de recrutement accessibles (3 critres / 5) Part de propositions de recrutement accessibles (2 critres / 5) Part de propositions de recrutement accessibles (1 critre / 5) Source et calculs : Le Forem
2008 104138 9%
2009 87217 10 % 38 % 33 % 17 % 3%
5 Les propositions de recrutement enregistres comme manant de flux extrieurs partir de janvier 2009 (Actiris, VDAB, Intrim) ne mentionnent que peu souvent les informations ncessaires lanalyse dtaille ci-dessous. Elles ne seront donc pas ici prises en compte. 6 Le niveau dtudes analys ici est le niveau dtudes demand par lemployeur, crois, avec le niveau dtudes thoriquement requis pour exercer le mtier. 7 En effet, depuis septembre 2008, une pratique de qualification des offres travail peu qualifi a t mise en place. Elle est maintenant suivie par lensemble des conseillers en recrutement au sein des diffrentes directions rgionales. Chaque offre est ainsi distingue laide dun signe qui lidentifie comme relevant du travail peu qualifi sur base de plusieurs paramtres pris en compte par les conseillers (tudes, qualifications, exigences spcifiques,). Lobjectif est de faciliter oprationnellement et rapidement des propositions accessibles aux demandeurs demploi les moins qualifis. 8 Si la comparaison entre les deux approches (statistique et par CR) fait apparatre plusieurs similarits mais aussi des diffrences, le volume global doffres avoisine dans les deux cas 10%.
La proportion daccessibilit a lgrement augment entre 2008 et 2009, passant de 9 10% alors que le volume des propositions de recrutement traites a baiss de -16% entre 2008 et 2009. Il faut ici rappeler que des actions de prospections spcifiques ont t menes depuis 2008 au sein de diffrentes DR en vue daugmenter le volume des propositions accessibles proposer aux demandeurs demploi dont beaucoup semblent appartenir aux publics concerns par ltude. Parmi les 5 critres, un critre ne relve pas directement de lexercice du mtier ( lexception de quelques professions telles que chauffeur) : le permis de conduire un vhicule (permis B). Il sagit l dune disposition lie au besoin de mobilit et qui apparat comme un critre important en termes de recrutement. Jusqu prsent, tait considre comme rendant loffre inaccessible lexigence dun permis suprieur au permis A9. Si nous ne retenons plus lexigence dun permis B comme rendant loffre inaccessible mais uniquement lexigence dun permis suprieur au B, alors la proportion daccessibilit passe 14% en 2008 et 15% en 2009. Afin dapprhender lensemble des propositions de recrutement selon une mme mthode danalyse, lanalyse utilise lapproche accessibilit avec comme cinquime critre : aucun permis exig (ou ventuellement un permis A).
3.3 Rpartition des propositions de recrutement accessibles aux personnes peu qualifies selon la gographie wallonne
Deux donnes permettent dapprhender la dimension gographique que lon sait particulirement importante en matire de travail peu qualifi ; la direction rgionale (DR) de gestion de loffre et larrondissement du lieu de travail lorsquil est indiqu par lemployeur.
3.4 Selon la Dr de gestion de loffre

La part de propositions de recrutement accessibles laisse apparatre 3 groupes de directions rgionales (DR). 1) Les proportions de recrutement accessibles sont suprieures la moyenne wallonne (plus de 10 %) : DR de Nivelles (15 %), de Huy (18 %) et de Namur (15%). 2) Les propositions de recrutement accessibles sont proches de la moyenne wallonne : DR de Mouscron (9 %), de Tournai (9 %), dArlon (11 %) et de Verviers (11 %). 3) Les propositions de recrutement accessibles sont infrieures 10 % : DR de Mons (8 %), DR de La Louvire (7 %) et de Charleroi et Lige (respectivement 6 %). Les propositions gres de manire centralises compte tenu de leurs spcificits laisse apparatre une faible proportion de propositions de recrutement accessibles (2 %). Elles manent en effet gnralement demployeurs procdant des recrutements importants en volume, concernent souvent les services publics (Selor, Communaut franaise) ou autres (SNCB,) et o, souvent, un niveau dtudes secondaire suprieur minimum est stipul.
9 Il faut savoir quen Rgion wallonne, parmi les DEI recenss fin juin 2009, 56 % disposait dun permis de conduire une voiture (65 % chez les hommes et 48 % chez les femmes). Parmi les DEI ne disposant tout au plus que dun niveau dtudes secondaire infrieur, 49 % disposait dun permis de conduire une voiture (60 % chez les hommes et 38 % chez les femmes).
10
2500 Somme de Nb PR Accessible totalement (5C) - volume Somme de Nb PR Accessible totalement (5C) - % 2000 % RW en 2009 19% 20% 18% 15% 1500 12% 11% 1000 % RW en 2009 9% 8% 9% 8% 8% 7% 5% 500 4% 2% 314 126 0 2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009 00 SC 01 02 Tournai Mouscron 03 Mons 04 La Louvire 05 06 Nivelles 07 Namur Charleroi 08 Arlon 09 Huy 10 Lige 11 Verviers 55 218 476 472 472 540 6% 6% 1275 879 641 426 730 900 664 672 719 1552 1594 1246 6% 6% 1046 806 388 2214 10% 11% 9% 11%
25%
20%
15% 15%
10%
5%
0%
Volume des propositions de recrutement accessibles selon la DR

Dans un contexte de ralentissement conomique important en 2009, les directions rgionales proposant un nombre plus important de propositions de recrutement accessibles sont celles o la situation conomique semble la moins dfavorable (DR de Nivelles, DR de Namur). Divers lments peuvent sans doute expliquer cette situation : la demande (de services ou produits), les secteurs dactivits prsents sur le territoire, les besoins en travailleurs qui en dcoulent et la capacit du Forem les rendre visibles tel ou tel endroit. Les besoins en main-duvre lis la structure conomique de chaque sous-rgion confronts au profil des personnes disponibles dans la rserve de main-duvre locale peuvent, selon le territoire tudi, accentuer les difficults dappariement entre loffre et la demande. Si lon observe les volumes globaux, la rserve de mainduvre peu qualifie semble pouvoir rpondre aux besoins identifis partout en Wallonie. Les chances dintgrer un emploi peu qualifi sont par contre bien moindres dans certaines sous-rgions pour une personne peu qualifie au vu dune concurrence plus importante.
3.5 Rpartition des propositions de recrutement accessibles aux personnes peu qualifies selon le lieu de travail
La direction rgionale de gestion ne reflte cependant pas toujours le lieu de travail renseign par lemployeur. Lanalyse par arrondissement (disponible pour environ 90% des offres dposes au Forem) permet une analyse plus circonstancie. La carte des arrondissements indique la prdominance de laxe national 4 o les arrondissements proposant en 2009 des recrutements accessibles sont au dessus de la moyenne wallonne. Mons, Philippeville et Arlon offrent le moins dopportunits. La figure suivante prsente les volutions entre 2009 et 2008. Plus loin la segmentation relative aux facteurs lis linsertion nuancera les constats faits ici.
11
Lieux de travail propices aux recrutements particulirement accessibles part des offres accessibles par arrondissement
Evolution entre 2009 et 2008 de la part d'offres "accessibles" par arrondissement
12
3.6 Qualit des contrats proposs aux personnes peu qualifies ou loignes en termes de dure et de temps de prestation en 2009
Une grande part des propositions de recrutement accessibles le sont sous contrat PFI en Wallonie, cest-dire 30% alors quelles reprsentent 12% du total des propositions de recrutement. Ce dispositif vise permettre aux demandeurs demploi doccuper un poste de travail via une formation assortie dune aide financire pour lemployeur. Types de contrat pour les offres accessibles
Type Contrat2 A dure indtermine Travail intrimaire A dure dtermine PFI Job de vacances Autonome Contrat de remplacement Divers (consultant, horeca, inconnu, saisonnier ) Recrutement Services Publics Rgime d'apprentissage constru Total N N % Prop.Recrutement Prop.Recrutement Prop.Recrutement Accessibles Accessible 26 703 1 949 7% 23 806 20 125 10 365 2 395 1 394 1 091 968 343 27 87 217 699 2 182 2 605 614 37 60 433 1 9 8 589 3% 11 % 25 % 26 % 3% 5% 45 % 0% 33 % 10 % Part du total offres 31 % 27 % 23 % 12 % 3% 2% 1% 1% 0% 0% 100 % Part du total accessible 23 % 8% 25 % 30 % 7% 0% 1% 5% 0% 0% 100 %
Source et calculs : Le Forem Les offres de travail intrimaire diffuses par le Forem comprennent peu de propositions de recrutement accessibles o il ne compte que pour 8% (contre 27% au sein de lensemble des propositions de recrutement analyses). Tenant compte de labsence du flux automatique intrim , seules sont reprises dans lanalyse les offres de travail intrimaire gres par le Forem. Il ne sagit pas ici des activits de titres services qui plus loin apparatront comme une ressource importante pour permettre aux personnes loignes de lemploi dtre insres sur le march du travail. Les emplois considrs comme compltement accessibles sont le plus souvent proposs (hormis le PFI) sous contrat dure dtermine (25%). Les contrats dure indtermine reprsentent nanmoins 23% de ces propositions. Les contrats en job dtudiant, sils sont plus importants que dans lensemble des offres, reprsentent moins de 8% des propositions ne demandant pas de comptences particulires. La proportion de contrats temps partiel parmi les propositions de recrutement accessibles (36 %) est plus leve que celle enregistre dans lensemble des offres (27 %).
100% 90% 80% 70% 60% 50% 40% 30% 20% 10% 0% 2008 2009
Poids des critres rendant les offres inaccessibles
Niv eau d'tudes mentionn
Ex prience requise
Permis B requis Connaissances linguistiques
Brev et ou autre certification
13
3.7 Les secteurs qui prsentent des opportunits pour les personnes peu qualifies (selon les offres)
Il nest pas toujours ais de dterminer prcisment le secteur dactivits concern par une proposition de recrutement. En 2009, 3,4% des offres analyses ne mentionnaient pas de secteur dactivits dtaill en nace2. Il sagit ici de cibler au mieux les secteurs investiguer en termes demplois peu qualifis au travers des recrutements quils diffusent via le Forem. Au-del du fait quon ne peut rduire le travail peu qualifi aux recrutements qui ont lieu sur une priode donne, il faut aussi tenir compte que les propositions de recrutement gres par le Forem ne constituent quune partie visible de ltat des besoins en main-duvre rencontrer, sans que lon puisse dterminer prcisment sa reprsentativit par rapport lensemble des besoins en travailleurs dj rencontr ou encore rencontrer dans un secteur. Le propos reste nuancer car lhypothse dune ventuelle spcialisation du Forem dans la gestion des recrutements moins qualifis et donc une possible surreprsentation de ceux-ci dans lensemble des offres analyses, nest pas non plus exclure. Avec ces mises en garde lesprit, les secteurs qui semblent offrir le plus dopportunits de recrutement aux personnes peu qualifies au regard de lensemble des offres quils soumettent au Service Public de lEmploi wallon sont lagriculture, les activits sociales, rcratives et culturelles, la sylviculture et lexploitation forestire, lHoreca, les activits de nettoyage au domicile des particuliers. Tous ces secteurs considrs ensemble, ont propos en 2009 plus de 10.000 recrutements dont 2.471 sans aucune qualification requise de prime abord. Ces secteurs ne sont pas ceux qui recrutent le plus selon le Forem. Dautres secteurs, qui bien que prsentant une proportion doffres accessibles plus faible au regard de lensemble de leurs offres, proposent un volume de recrutement peu qualifi plus important. On y retrouve le commerce de dtail, la construction, les autres services fournis aux entreprises. Ces trois secteurs ont ainsi propos en 2009 plus de 26.000 recrutements dont 3.074 sans aucune qualification requise de prime abord. Au sein des commerces, ce sont les commerces non spcialiss et les commerces spcialiss en alimentation qui proposent le plus dopportunits aux personnes considres ici. Au sein de lHoreca, les restaurants sont les principaux demandeurs de personnel peu qualifi. Au sein du secteur des services fournis aux entreprises, les opportunits pour personnes peu qualifies se rencontrent surtout dans les activits de nettoyage. On peut cependant noter une forte proportion de recrutements pour ces personnes dans la publicit (32%), ce qui reprsente 238 postes totalement accessibles et concernent essentiellement des agents daccueil.10 Plus loin, lanalyse des secteurs o les personnes trouvent du travail confirmera les tendances gnrales observes ici.
10
Les mmes secteurs apparaissent si lon se base sur lavis des conseillers en recrutement au travers de lidentification quils ralisent au cas par cas pour les offres peu qualifies . Les dix premiers secteurs prsentant alors la plus forte proportion doffres juges comme telles sont: les activits de mnage domicile (71%) ; les services personnels (35%) ; lagriculture (32%) ; les autres services fournis lentreprise (25%) ; la sylviculture (20%) ; lhoreca (16%) ; le commerce de dtail (15%) ; lindustrie alimentaire (12%), les activits rcratives (10%) et les tlcommunications (10%).
14
Secteurs reprsentant 95 % des offres avec taux d'accessibilit Volume analys 9 324 9 013 8 443 8 210 8 136 4 506 2 877 2 830 2 645 2 537 2 436 2 156 2 015 1 953 1 790 1 411 1 341 1 209 1 053 1 013 987 877 567 500 500 472 456 Sans tude E 46 % 48 % 3% 13 % 36 % 60 % 61 % 36 % 22 % 54 % 47 % 35 % 42 % 12 % 44 % 26 % 90 % 73 % 51 % 9% 16 % 72 % 16 % 38 % 3% 20 % 8% Sans exprience requise 42 % 43 % 86 % 66 % 43 % 40 % 71 % 45 % 71 % 55 % 29 % 29 % 47 % 40 % 40 % 46 % 43 % 62 % 28 % 48 % 32 % 41 % 35 % 28 % 52 % 61 % 44 % Sans Permis B 73 % 58 % 92 % 68 % 60 % 75 % 77 % 59 % 65 % 59 % 57 % 66 % 44 % 72 % 63 % 56 % 40 % 57 % 52 % 72 % 69 % 26 % 72 % 73 % 53 % 50 % 76 % % PR Acc sans Brevet 100 % 99 % 91 % 93 % 100 % 100 % 99 % 100 % 94 % 98 % 100 % 100 % 100 % 100 % 99 % 100 % 100 % 100 % 97 % 100 % 100 % 100 % 99 % 99 % 100 % 100 % 100 %
Secteur
% Access
Sans c.ling.
Commerce de dtail Autres svc aux entreprises Education Sant et action sociale Construction Htels et restaurants Act. rcratives, cult. et sportives Commerce de gros Administration publique Services personnels Commerce et rparation de vhicules Travail des mtaux Postes et tlcommunications Industrie chimique Industries alimentaires Production et distribution d'lectricit Act. des mnages en pers. domestique Agriculture, chasse Svc aux. des transports Activits informatiques Fab. de machine Transports terrestres Fabrication meubles Travail du bois et fab. Art. Assurance Activits immobilires Intermdiation financire Source et calculs : Le Forem
13 % 10 % 1% 4% 12 % 21 % 30 % 8% 15 % 15 % 9% 7% 12 % 4% 11 % 1% 16 % 32 % 4% 3% 3% 7% 5% 8% 1% 4% 2%
90 % 82 % 87 % 96 % 94 % 89 % 70 % 75 % 93 % 96 % 92 % 86 % 90 % 62 % 80 % 85 % 99 % 96 % 70 % 61 % 66 % 88 % 72 % 86 % 90 % 83 % 65 %
3.8 Les mtiers qui reprsentent des opportunits pour les personnes peu qualifies
Si connatre les secteurs dactivits les plus susceptibles demployer des personnes peu qualifies est important, connatre le mtier pouvant tre exerc lest tout autant. Une liste de mtiers rputs accessibles selon les critres plus avant dfinis a t dduite. Comme pour les secteurs dactivits, les mtiers qui enregistrent une forte part de propositions de recrutement accessibles ne reprsentent pas toujours un volume important de postes. Certains mtiers peu demands via les services du Forem semblent ainsi peu exigeants en termes de qualification : testeur sensoriel, agent distributeur, employ de jeux, agent dentretien et de gardiennage, oprateur de sciage,Le peu doffres reues rend cependant difficile une gnralisation des critres de recrutement mentionns par les quelques employeurs concerns.
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A linverse, les 20 mtiers (REM 5) prsentant le plus grand volume de propositions totalement accessibles reprsentent 70 % (5 971 postes) de lensemble des propositions de recrutement analyses comme accessibles en 2009 et sont repris dans le tableau ci-dessous.11
Mtiers accessibles avec au moins 50 postes de travail

Intitul Mtier Empl. de mnage domicile Nettoy. de locaux et de surfaces Empl.de restauration Empl. libre-service Ouvrier de la maonnerie Serv. en restauration Vend. en produits frais (dtail) Aide agricole saisonnier Agent d'accueil Rep. domicile Agent stockage et de la rpart. Marchandises Ass. gros oeuvre Agt. de scurit Aide de cuisine Opr. d'attractions Agent de service de collectivit Agent manipulation des charges Tlvente Ht. de caisse de libre-service Vend. en produits culturels et ludiques Jardin. d'espaces verts Opra. d'entretien des articles textiles Mc. de vhicules particuliers et industriels Opra. sur mach. fabrica des ind. agroalimentaires Poseur en menuiseries Soud. Vend. en alimentation Agent main de finition, contrle et conditionnement Anim. de vente Agent de scurit et de surveillance Ouv. De cosntruction Employ de station-service Boucherie Emp. caf, bar-brasserie Pose de revtements rigides Peintre en btiment N propositions N propositions totales ss conditions 4 292 739 2 447 736 1 220 521 1 087 380 1 128 341 1 376 313 1 225 292 531 283 867 273 1 327 262 1 547 257 675 245 305 243 821 231 417 214 573 141 704 130 1 075 129 634 122 629 119 468 111 238 99 1 134 94 725 93 421 91 594 83 307 83 364 78 360 59 450 58 302 58 181 57 488 55 218 54 208 51 230 50 Accessibilit 17 % 30 % 43 % 35 % 30 % 23 % 24 % 53 % 31 % 20 % 17 % 36 % 80 % 28 % 51 % 25 % 18 % 12 % 19 % 19 % 24 % 42 % 8% 13 % 22 % 14 % 27 % 21 % 16 % 13 % 19 % 31 % 11 % 25 % 25 % 22 %
Source et calculs : Le Forem
11
La plupart de ces mtiers sont galement identifis par les conseillers en recrutement ; lexception des oprateurs dattraction et des ouvriers de la maonnerie. Par contre ; les conseillers pointent parmi le top 20 dautres mtiers que sont les vendeurs en quipement de la personne ; les oprateurs des industries agroalimentaires ; les oprateurs dentretiens darticles textiles ; les intervenants auprs denfants et les agents main de finition, contrle et conditionnement.
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3.9 Analyse des combinaisons entre les 5 critres

Lanalyse laide dune classification hirarchique ascendante entre les cinq critres disponibles dans les offres, (E Etudes requises) (X exprience requise) (P-Permis de conduire) (L connaissance dune autre langue) B (brevet ou assimil requis) indique cinq segments dopportunits (sur base des opportunits demploi qualifies par les employeurs en 2009).
Segment 1
Segment 2,3,4,5
Mtiers sans diplme
Classification hirarchique ascendante : mtiers accessibles pour les personnes loignes de lemploi Plus synthtiquement, comme le montre bien le dendrogramme, deux segments majeurs sont identifis : un segment de mtiers assez accessibles qui ne requirent presque pas de qualification scolaire mais parfois de lexprience ou de lexprience avec permis de conduire (Segment 1 135 mtiers)/ plus de 38.000 opportunits en 2009) un segment o la grande majorit des mtiers requiert une qualification lie lenseignement et de manire diffrente certaines autres combinaisons. (Segment 2, 3, 4, 5) : des mtiers trs majoritairement avec au moins un niveau dtude secondaire suprieur. (Segment 3 70 mtiers / plus de 14.000 opportunits en 2009)) ; des mtiers en plus des tudes qui requirent tantt de lexprience, tantt un permis de conduire. (Segment 2 : 69 mtiers / presque 11.000 opportunits en 2009) ; des mtiers avec forte prdominance de la combinaison tude + exprience (segment 4 : 42 mtiers / presque 6.000 opportunits en 2009) ; des mtiers en plus des tudes o la connaissance dune autre langue est souvent requise. (Segment 5 : 109 mtiers / 18.000 opportunits en 2009).
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4. LES SECTEURS DINSERTION POUR LES PERSONNES PEU QUALIFIES

On vient de voir que sur base des offres demploi diffuses par le Forem, certains secteurs dactivits apparaissent comme prsentant une plus forte proportion dopportunits demplois requrant peu de qualification que dautres secteurs. Le chapitre antrieur identifie ces opportunits sur base de diffrents critres : un niveau dtudes attendu infrieur au certificat dtudes secondaires suprieures (CESS), pas dexprience requise, pas de permis de conduire demand, pas de connaissances en langues exiges, pas de ncessit de dtenir un brevet ou certification. Cette partie considre la ralit, non plus du ct des offres mais du ct des personnes et de leur insertion lemploi. En effet, depuis plusieurs annes, on a mis en vidence que les personnes peu qualifies ou dites loignes de lemploi connaissaient des mouvements vers lemploi. Il ne sagit par ailleurs pas dune ralit anecdotique. A ce titre, la qualification des demandeurs demploi selon la dure dinoccupation12 est abusive. Les demandeurs demploi sont moins inoccups que les statistiques ne lindiquent. Dans la rflexion sur la ncessit de confronter ces opportunits demploi aux insertions effectives des personnes loignes sur le march de lemploi, la question essentielle qui guide cette partie devient alors: Dans quels secteurs sinsre le public dit peu qualifi et/ou loign ? La rponse cette question est en effet importante pour organiser la future troisime tape de ce travail, cest-dire raliser une enqute de terrain auprs dun chantillon limit dentreprises pour dpasser labord statistique limit de ce travail. Ce chapitre prsente donc les fruits dune analyse originale o, pour la premire fois, laide dun fichier qualifiant les secteurs dactivit conomique (NaceBEL 2008) de chaque entreprise, un essai de mise en lien avec les contrats enregistrs dans les flux Dimona a eu lieu afin de dterminer les secteurs conomiques qui engagent les personnes qualifies de personnes loignes de lemploi .
4.1 Description du public

Les bnficiaires du dispositif dinsertion socio-professionnelle (DIISP)13 Sans reconsidrer ici la dfinition de ce public selon les textes dcrtaux, oprationnellement, on saccorde pour considrer que les bnficiaires du DIISP sont les demandeurs demploi qui ont soit un niveau dtudes infrieur au certificat dtudes secondaires suprieures (CESS), soit une dure dinoccupation suprieure deux ans. Pour lanalyse qui suit, ont t considres les personnes qui, la fin de chaque mois de 2008 entraient dans les conditions de ce double critre. Il ne sagit donc pas ici dobserver une photo de cette population un moment donn mais dobserver le flux mensuel quils reprsentent sur base de lencodage dans Erasme14. Cette mthode permet, et particulirement dans lanalyse des parcours qui suit ce chapitre, de mieux rendre compte de la dynamique des mouvements connus par ces personnes.
Voir larticle en cahier central dans March de lemploi dOctobre 2008 er Selon le dcret wallon du 1 avril 2004, le public bnficiaire du DIISP reprend les demandeurs demploi inoccups ayant une dure dinoccupation suprieure 2 ans ou un niveau dtudes infrieur au certificat dtudes secondaire suprieur (CESS). 14 Banque de donnes des inscriptions des demandeurs demploi en Wallonie.
12 13
18
Sur base de ces deux critres les demandeurs demploi bnficiaires du DIISP se rpartissent de la manire suivante : Volumes de personnes observes selon les critres lors des 12 cltures mensuelles de 2008 Dure dinoccupation STAT 92 Inoccupation infrieure 2 ans suprieure 2 ans Total Niveau d'tudes Suprieur ou = au CESS
Infrieur au CESS
Total
109 784 37 526 147 310 36 817 36 817
109 784 74 343 184 127
Source et calculs : Le Forem Pour rappel, le compteur de la dure dinoccupation STAT92 est remis zro si la personne a t occupe au cours des 3 derniers mois15. Il est donc tout fait possible au sens de cette convention belge entre les services rgionaux de lemploi et lOnem - dtre un chmeur de longue dure (plus de 2 ans) et de connatre rgulirement des courtes priodes demploi (moins de 3 mois). Plus de 184.000 personnes, en observant la situation chaque fin de mois, relvent donc potentiellement du DIISP alors que plus de 420.000 personnes sont inscrites comme DEI (demandeur demploi inoccup) en observant chaque fin mois en 200816. Soit, 44% des personnes17. La comparaison entre les volumes du public relevant potentiellement du DIISP au volume moyen de DEI en 2008 montre que la rpartition entre sous-rgions ne laisse pas apparatre des disparits sous-rgionales ; chaque direction rgionale du Forem prsente une part semblable de ce public. Le public Diisp en Public Diisp en 2008 : rpartition par sexe et par DR 2008 : rpartition F M TOTAL par sexe et par DR DR Nbre abs. % Nbre abs. % Nbre abs. % 01 Mouscron 2 098 2% 2 034 2% 4 132 2% 02 Tournai 5 622 6% 6 081 6% 11 703 6% 03 Mons 7 877 9% 8 569 9% 16 446 9% 04 La Louvire 8 435 9% 8 891 9% 17 326 9% 05 Charleroi 17 109 19 % 18 667 20 % 35 776 19 % 06 Brabant Wallon 5 801 7% 6 213 7% 12 014 7% 07 Namur 8 873 10 % 9 638 10 % 18 511 10 % 08 Luxembourg 4 581 5% 4 814 5% 9 395 5% 09 Huy 3 620 4% 3 657 4% 7 277 4% 10 Lige 19 321 22 % 21 002 22 % 40 323 22 % 11 Verviers 5 524 6% 5 700 6% 11 224 6% Total 88 861 100 % 95 266 100 % 184 127 100% Source et calculs : Le Forem Moyenne 2008 DEI Nbre abs. 4 661 15 114 22 089 22 345 45 594 17 188 25 693 12 428 9 528 53 038 13 771 241 448 % 2% 6% 9% 9% 19 % 7% 11 % 5% 4% 22 % 6% 100 %
Les personnes loignes des critres de recrutement des employeurs ou trs loignes de lemploi.
Convention tablie au dbut des annes 80 sur base des recommandations dEurostat lpoque. Aujourdhui, dans une majorit dautres pays europens, la dure dinoccupation eurostat est remise zro aprs un mois. Le lecteur assidu de nos publications, notera que sur base de lobservation de lensemble des entres et sorties annuelles, ce sont 450.000 personnes diffrentes qui sont inscrites au Forem (MIDES) et non 420.000. Ici on ne compte pas tous les mouvements quotidiens. 17 Une analyse statique montre que ces personnes (sur base moyenne mensuelle ) dpassent les 50%. Lobservation ici de douze cltures augmente le nombre de personnes en transit au Forem et diminue le volume des populations tudies ici, plus statique - du moins en partie.
15 16
19
Pour faire le pendant au chapitre prcdent qui concernait les offres demploi des entreprises, les critres daccessibilit dune offre ont t transposs au public de cette tude dans le but destimer la proportion de personnes que nous dnommerons personnes loignes des critres de recrutement des employeurs ou encore personnes trs loignes de lemploi . Pour rappel, les propositions demploi accessibles aux personnes peu qualifies ont pu tre dfinies sur base de 5 critres : le niveau dtudes qui ne dpasse pas le niveau secondaire infrieur 18 ; les connaissances linguistiques se limitent au franais ; labsence de brevets et autres certifications requises ; labsence dexigence en matire dexprience professionnelle ; labsence dexigence concernant la dtention dun permis de conduire (autre quventuellement un permis A - cyclomoteur ou motocyclette). Au sein de ce public, il est possible de distinguer les personnes : dont le niveau dtudes ne dpasse pas le secondaire infrieur ; qui nont aucune connaissance linguistique en nerlandais, anglais ou allemand ; qui nont aucune exprience dans les 5 annes qui prcdent lobservation ; qui ne disposent pas du permis B. Il nest, en revanche, pas possible de dterminer de manire prcise si les demandeurs demploi disposent dun brevet ou dune certification. Dans le public de cette tude, le nombre de personnes loignes des critres de recrutement des employeurs slve 38.811, soit 21 % du total des personnes ligibles au DIISP en 2008. Personnes loignes des critres de recrutement des employeurs : critres de slection
Connaissance de langues trangres non exprience permis b professionnelle non non oui non oui Infrieur au CESS 38 811 25 591 27 853 37 141 129 396 Suprieur = au CESS 4 595 6 092 4 303 8 136 23 126 Infrieur au CESS 4 063 3 620 3 992 6 239 17 914 oui Suprieur = au CESS 1 786 4 122 2 031 5 752 13 691 49 255 39 425 38 179 57 268 184 127 Total
oui Total
Source et calculs : Le Forem Ce sous-ensemble de personnes ne prsente pas de disparits sous-rgionales quant sa distribution gographique.
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Le niveau dtudes analys ici est le niveau dtudes demand par lemployeur, crois, avec le niveau dtudes thoriquement requis pour exercer le mtier.
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F DR 01 Mouscron 02 Tournai 03 Mons 04 La Louvire 05 Charleroi 06 Brabant Wallon 07 Namur 08 Luxembourg 09 Huy 10 Lige 11 Verviers Total Nbre abs. 472 1 431 2 495 2 279 5 419 1 039 2 123 918 821 5 203 1 478 23 678
Pub El. Crit.Rec.Employeurs en 2008 : rpartition par sexe et par DR M TOTAL % 2% 6% 11 % 10 % 23 % 4% 9% 4% 3% 22 % 6% 100 % Nbre abs. 263 1 037 1 769 1 259 3 322 876 1 517 598 535 3 118 839 15 133 % 2% 7% 12 % 8% 22 % 6% 10 % 4% 4% 21 % 6% 100 % Nbre abs. 735 2 468 4 264 3 538 8 741 1 915 3 640 1 516 1 356 8 321 2 317 38 811 % 2% 6% 11 % 9% 23 % 5% 9% 4% 3% 21 % 6% 100 %
Source et calculs : Le Forem Si la rpartition de ce public loign selon les critres de recrutement des employeurs par DR suit la tendance du nombre de DEI et du nombre de bnficiaires du DIISP, la rpartition par sexe suit une volution trs particulire. En effet, si la part de femmes dans la demande demploi et dans le public DIISP est de 49%, cette part atteint 61% dans ce sous-ensemble. Personnes loignes des critres de recrutement des employeurs par sexe et niveau dtudes Femmes Hommes % de % de Pub El. Pub El. Groupe Nbre Nbre Crit.Rec. Crit.Rec. Etudes Employeurs Employeurs 1. Primaire + Sec. de base 29 616 43 % 39 582 23 % 2. Secondaire 2me degr 37 990 29 % 40 122 15 % 3. Secondaire 3me degr 15 251 0% 10 838 0% 4. Suprieur 4 635 0% 2 914 0% 5. Apprentissage 1 262 0% 1 659 0% 6. Autres 107 0% 151 0% Total 88 861 27 % 95 266 16 % Source et calculs : Le Forem En se penchant sur le niveau dtudes des hommes et des femmes ligibles au DIISP, un double contraste apparat. Dune part le nombre de femmes ayant un niveau suprieur au CESS est bien plus important que le nombre dhommes bien que, ces volumes soient relativement faibles par rapport la totalit de la population. Le pourcentage de femmes diplmes du suprieur et relevant du DIISP (compte tenu dune dure dinoccupation suprieure deux ans) est de 5,2%, pour seulement 3% pour les hommes. Dautre part, et les volumes sont ici considrables, les femmes prsentent une part de personnes loignes des critres de recrutement des employeurs beaucoup plus leve, surtout pour les personnes avec le certificat de base.
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4.2 Les secteurs dinsertion

Quels secteurs embauchent des personnes sans qualification et/ ou loignes de lemploi ? Le tableau ci-dessous rpartit le nombre dinsertions des personnes ligibles au DIISP et des personnes loignes des critres de recrutement des entreprises par secteur dactivit conomique (Code Nace BEL 2008 1 digit). A titre de comparaison, le tableau reprend galement lemploi rparti par secteur selon les chiffres de lONSS en juin 2008. Un demandeur demploi peut conclure des contrats dans des entreprises enregistres dans plusieurs secteurs ainsi que dans diffrentes entreprises de diffrents secteurs. Dans cette analyse, un seul secteur a t conserv par demandeur demploi, sur base de deux critres. Dans un premier temps, ont t conservs les secteurs o les demandeurs demploi ont sign le plus de contrats. Ensuite, cest le secteur dans lequel a eu lieu linsertion la plus rcente. Lindice de spcificit (2) est le rapport entre la proportion du secteur dans lemploi de ces personnes loignes des critres de recrutement et la proportion du secteur dans lemploi salari wallon. Plus lindice est lev, plus la proportion de personnes particulirement loignes mais insres dans le secteur est importante. Quatre secteurs accueillent une forte proportion de personnes trs loignes de lemploi : Lagriculture, sylviculture et pche o le mtier saisonnier de cueilleur de fruits, ainsi que certains types dlevage reprsentent autant dopportunits pour les personnes sans qualification ; Les activits de services administratifs et de soutien qui reprennent les activits des agences dintrim et le travail intrimaire dont on percevra limportance dans la partie concernant les parcours. Lhbergement et la restauration qui concernent les mtiers de lHoreca ; Les activits des mnages en tant quemployeurs qui concernent les emplois de domestiques, mais qui ne gnrent quun volume faible demploi (lactivit des titres services relve de plusieurs codes Nace). A linverse, certains secteurs semblent peu ouverts aux personnes loignes de lemploi sur base des critres de recrutement: lenseignement, les activits financires et dassurances et le transport et lentreposage.
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Insertion des personnes loignes de lemploi par secteur dactivit

Code Lib Nace Insertions DIISP gnral 15 729 2 373 33 2 499 109 280 5 918 6 398 1 947 4 934 579 110 317 2 027 42 435 1 187 138 1 474 739 1 034 81 0 90 341 % Insertions Pers.E. Crit.Rec. 1 867 618 4 240 10 21 581 676 65 704 39 5 40 160 3 147 101 10 184 63 123 13 0 8 671 % Emploi ONSS juin 2008 0 2 777 2 156 132 925 5 162 4 836 67 366 132 169 64 608 26 585 4 607 34 388 4 836 29 873 64 160 82 450 122 047 119 332 10 028 23 793 535 588 931 856 % Indice de spcificit (2) 23,92 0,20 0,19 0,21 0,47 0,93 0,55 0,11 2,85 0,91 0,02 0,89 0,58 5,27 0,13 0,01 0,17 0,68 0,56 2,61
A B C D E F G H I J K L M N O P Q R S T U Total
Secteur non identifi AGRICULTURE, SYLVICULTURE ET PCHE INDUSTRIES EXTRACTIVES INDUSTRIE MANUFACTURIRE PRODUCTION ET DISTRIBUTION D'LECTRICIT, DE GAZ, DE VAPEUR ET D'AIR CONDITIONN PRODUCTION ET DISTRIBUTION D'EAU; ASSAINISSEMENT, GESTION DES DCHETS ET DPOLLUTION CONSTRUCTION COMMERCE DE GROS ET DE DETAIL; RPARATION DE VEHICULES AUTOMOBILES ET DE MOTOCYCLES TRANSPORTS ET ENTREPOSAGE HBERGEMENT ET RESTAURATION INFORMATION ET COMMUNICATION ACTIVITS FINANCIRES ET D'ASSURANCE ACTIVITS IMMOBILIRES ACTIVITS SPCIALISES, SCIENTIFIQUES ET TECHNIQUES ACTIVITS DE SERVICES ADMINISTRATIFS ET DE SOUTIEN ADMIn. PUBLIQUE ET DEFENSE; SECURITE SOCIALE ENSEIGNEMENT SANT HUMAINE ET ACTION SOCIALE ARTS, SPECTACLES ET ACTIVITS RCRATIVES AUTRES ACTIVITS DE SERVICES ACT. MNAGES EN TANT QU'EMPLOYEURS; EN TANT QUE PRODUCTEURS DE BIENS ET SERVICES POUR USAGE PROPRE ACTIVITS DES ORGANISMES EXTRATERRITORIAUX
17,41 % 2,63 % 0,04 % 2,77% 0,12 % 0,31 % 6,55 % 7,08 % 2,16 % 5,46 % 0,64 % 0,12 % 0,35 % 2,24 % 46,97 % 1,31 % 0,15 % 1,63 % 0,82 % 1,14 % 0,09 % 0,00 % 100,00 %
21,53 % 7,13 % 0,05 % 2,77 % 0,12 % 0,24 % 6,70 % 7,80 % 0,75 % 8,12 % 0,45 % 0,06 % 0,46 % 1,85 % 36,29 % 1,16 % 0,12 % 2,12 % 0,73 % 1,42 % 0,15 % 0,00 % 100,00 %
0,00 % 0,30 % 0,23 % 14,26 % 0,55 % 0,52 % 7,23 % 14,18 % 6,93 % 2,85 % 0,49 % 3,69 % 0,52 % 3,21 % 6,89 % 8,85 % 13,10 % 12,81 % 1,08 % 2,55 % 0,06 % 0,06 % 100,00 %
Source et calculs : ONSS Le Forem
23
4.3 Les secteurs porteurs

Sur base du tableau ci-dessus, 5 secteurs ont t repris. Ils comptent un nombre dinsertions de personnes loignes de lemploi sur base des critres de recrutement suprieur 500. Il sagit de : lagriculture, sylviculture et pche ; la construction ; le commerce de gros et de dtail et la rparation de vhicules automobiles et de motocycles ; lhbergement et la restauration ; les activits de services administratifs et de soutien. Le graphe prsente ces 5 secteurs en fonction de leur indice de spcificit. On constate que le secteur des services aux entreprises (N) (compte tenu du travail intrimaire) est surreprsent pour les personnes loignes des conditions de recrutement des entreprises. A linverse, le commerce (G), qui est pourtant porteur demplois pour ces personnes emploie proportionnellement moins dindividus que dautres catgories de salaris19.
40,00% 35,00% 30,00% Insertions PECRE 25,00% 20,00% 15,00% 10,00% A 5,00% 0,00% 0,00% I F G N
5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00% 30,00% 35,00% 40,00% Emploi rsident ONSS
Secteurs porteurs pour les personnes loignes des critres de recrutement des employeurs
Lanalyse est alors focalise sur ces secteurs pour dterminer, un degr de spcificit plus fin, le secteur qui engagent ces personnes loignes de lemploi. Pour rappel linsertion est calcule au dpart dune priode dobservation de deux ans. Lobjectif est pragmatique: approcher le volume de personnes insres sur une priode donne. Le nombre dentreprises (1) indiquent les entreprises qui ont engag au moins un jour une personne ligible au DIISP au sens large, le nombre dentreprises (2) indique le volume dentreprises qui ont insr une personne loigne selon les critres de recrutement des employeurs (Pers.Eloignes. Crit. Rec. Emp.). Le nombre de contrats concerne tantt des contrats trs courts qui peuvent tre rptitifs (ou non) comme des contrats dure indtermine. Lunit reprsente donc des ralits trs variables ce stade. Pour rappel, lobjectif est ici de nature exploratoire ; il sagit de prparer une enqute de terrain, les tableaux qui suivent ont simplement une vocation illustrative plus que danalyse. Le nombre dentreprises concerne lensemble de la Belgique (et non la seule Wallonie) le nombre de contrats est considrer comme une estimation fournie titre indicatif.
19
La comparaison lemploi rsident est privilgie ici pour mieux correspondre lanne dobservation. (Les volumes de lemploi intrieur ne sont en effet pas encore disponibles au moment de cette rdaction. Par ailleurs, il sagit dun rfrent valide dans la mesure o lendroit o travaillent les personnes nest pas ici un critre utile.
24
4.3.1
Agriculture, sylviculture et pche
Alors que ce secteur est devenu relativement peu porteur demplois dans nos socits, il constitue un vivier dopportunits pour les personnes loignes de lemploi, principalement dans la culture de fruits ppins et noyaux (les cueillettes saisonnires), llevage de volaille et les cultures et levages associs.
% d'ent Nbre belges qui N N Nbre contrats engagent Entreprises Entreprises contrats public les (1) (2) PECRE DIISP Pub.Eloigns Crit.(2) 168 550 92 173 9,7 % 6 101 6 39 45 29 31 19 29 14 7 4 2 4 1 6 1 1 4 8 2 TOTAL 527 329 345 192 197 201 176 100 95 68 25 30 10 6 9 2 18 1 1 4 10 3 2 372 219 618 1 47 2 17 11 12 11 7 7 4 3 1 1 1 1 1 102 91 67 52 50 23 18 17 12 4 4 1 1 1 1 1 0,7 % 2,5 % 2,5 % 1,5 % 3,9 % 3,4 % 3,0 % 6,7 % 1,2 % 0,7 % 1,7 % 3,7 % 0,4 % 1,3 % 0,9 % 4,5 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 2,9 %
Nace 4
Nace 2008 Lib
0124 0147 0150 0240 0113 0220 0130 0111 0210 0161 0119 0162 0125 0146 0149 0311 0322 0122 0129 0141 0145 0163
Culture de fruits ppins et noyau levage de volailles Culture et levage associs Services de soutien l'exploitation forestire Culture de lgumes, de melons, de racines et de tubercules Exploitation forestire Reproduction de plantes Culture de crales ( l'exception du riz), de lgumineuses et de graines olagineuses Sylviculture et autres activits forestires Activits de soutien aux cultures Autres cultures non permanentes Activits de soutien la production animale Culture d'autres fruits d'arbres ou d'arbustes et de fruits coque levage de porcins levage d'autres animaux Pche en mer Aquaculture en eau douce Culture de fruits tropicaux et subtropicaux Autres cultures permanentes levage de vaches laitires levage d'ovins et de caprins Traitement primaire des rcoltes
25
4.3.2
Construction
Au sein du secteur de la construction, le secteur o sinsre le plus de personnes loignes de lemploi (selon les critres de recrutement) est galement celui o sinsre le plus de personnes ligibles au DIISP au sens large, soit la construction de btiments rsidentiels et non rsidentiels. Pour les secteurs demandant plus de qualifications, la proportion de personnes insres est relativement faible par rapport aux insertions des personnes ligibles au DIISP. Cest le cas des travaux de menuiserie, des travaux de pltrerie, des travaux de plomberie de chauffage et de conditionnement dair et des travaux de prparation des sites. Le ratio engagements personnes loi.crit.rec. / nombre dentreprises est relativement proche de 1. La plupart des employeurs dans ce secteur sont des PME ou des personnes physiques.
Nbre Nbre N N contrats contrats Entreprises Entreprises public public trs (1) (2) DIISP loign 746 407 273 210 276 76 109 204 115 155 142 124 82 28 44 43 5 4 1 4 1 TOTAL 3 049 1 604 827 434 376 425 229 211 289 203 297 280 208 172 102 99 113 19 11 2 16 1 5 918 494 581 125 69 48 39 32 22 23 28 24 24 16 17 11 6 4 4 1 1 % d'ent qui engagent des pub.trs loi. 143 1,7 % 74 49 44 35 35 29 29 26 26 23 22 14 13 12 4 2 1 1,8 % 2,2 % 1,0 % 0,8 % 2,3 % 1,9 % 0,6 % 1,8 % 1,0 % 1,2 % 0,9 % 1,2 % 1,9 % 0,3 % 0,9 % 0,9 % 1,2 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 1,3%
Nace 4
Nace 4 Lib
4120 4399 4391 4321 4322 4339 4329 4332 4331 4334 4312 4333 4211 4222 4110 4311 4291 4313 4212 4213 4299
Construction de btiments rsidentiels et non rsidentiels Autres travaux de construction spcialiss n.c.a. Travaux de couverture Installation lectrique Travaux de plomberie et installation de chauffage et de conditionnement d'air Autres travaux de finition Autres travaux d'installation Travaux de menuiserie Travaux de pltrerie Travaux de peinture et vitrerie Travaux de prparation des sites Travaux de revtement des sols et des murs Construction de routes et d'autoroutes Construction de rseaux lectriques et de tlcommunications Promotion immobilire Travaux de dmolition Construction d'ouvrages maritimes et fluviaux Forages d'essai et sondages Construction de voies ferres de surface et souterraines Construction de ponts et de tunnels Construction d'autres ouvrages de gnie civil n.c.a.
26
4.3.3
Le commerce de gros et de dtail et la rparation de vhicules automobiles et de motocycles
Dans cette catgorie, le commerce est bien mieux reprsent que la rparation dautomobiles et de motocycles. L encore, ce sont davantage les PME et les personnes physiques qui engagent des personnes loignes des critres de recrutement des entreprises : aucune chane de magasins ne se distingue par un engagement massif. % d'ent qui engagent des Pub trs eloi 0,8 % 2,2 % 0,7 % 0,6 % 0,4 % 0,7 % 0,9 % 0,6 % 0,4 % 0,4 % 0,7 % 1,7 % 0,6 % 0,5 % 0,7 % 0,3 % 0,5 % 0,1 % 0,3 % 0,0 % 0,0 % 501 674 0,7 %
Nace 3
Commerce
Nbre Nbre contrats entreprises public (1) DIISP 595 397 276 298 154 198 177 232 241 151 75 70 85 39 53 41 26 87 20 18 1 3 234 1 044 1 204 737 479 373 388 261 306 532 234 138 127 121 66 72 74 44 118 51 20 1 6 390
Nbre Nbre contrats entreprises publci (2) trs loi 110 93 41 38 19 31 34 29 27 17 8 15 14 7 6 3 5 3 1 138 135 62 47 46 40 38 33 33 21 18 16 16 10 6 6 5 3 1
Autres commerces de dtail en magasin spcialis de dtail en magasin non spcialis de dtail quipements du foyer en magasin spcialis de dtail alimentaire en magasin spcialis Autres commerces de gros spcialiss de gros produits alimentaires, de boissons et de tabac Entretien et rparation de vhicules automobiles de vhicules automobiles de gros d'autres biens domestiques Intermdiaires du commerce de gros d'quipements de vhicules automobiles de carburants automobiles en magasin spcialis de biens culturels et de loisirs en magasin spcialis produits agricoles bruts et d'animaux vivants de dtail sur ventaires et marchs dtail d'quipements de l'information et de la 474 communication en magasin spcialis 469 de gros non spcialis 466 de gros d'autres quipements industriels 479 dtail hors magasin, ventaires ou marchs entretien motocycles et de pices et d'accessoires de 454 motocycles gros d'quipements de l'information et de la 465 communication TOTAL Source et calculs : Le Forem 4.3.4 Lhbergement et la restauration
477 471 475 472 467 463 452 451 464 461 453 473 476 462 478
Cest la restauration qui attire le plus de personnes loignes des critres de recrutement des entreprises. Les difficults de recrutement du secteur lies la nature des profils des travailleurs et aux conditions de travail (horaires dcals, temps partiels, niveaux de salaires, pnibilit des tches) peuvent expliquer pourquoi les entreprises de restauration se tournent vers des personnes peu ou pas qualifies.
Nbre % d'ent qui Nbre Nbre contrats Nbre contrats engagent entreprises entreprises Pel.crit.recrut. des p trs public (1) (2) DIISP eloi .emploi 1 456 763 152 107 25 22 31 2 556 2 701 1 271 352 226 139 55 179 4 923 326 162 37 21 6 6 3 561 419 173 59 24 11 8 8 702 1,9 % 1,9 % 2,9 % 1,6 % 1,5 % 2,4 % 1,3 % 1,9 %
Nace 4 5610 5630 5510 5621 5629 5520 5530
Nace 2008 Restaurants et services de restauration mobile Dbits de boissons Htels et hbergement similaire Services des traiteurs Autres services de restauration Hbergement touristique et autre hbergement de courte dure Terrains de camping et parcs pour caravanes ou vhicules de loisirs TOTAL
27
4.3.5
Les activits de services administratifs et de soutien
Un seul sous-secteur est rellement un employeur de personnes loignes des critres de recrutement des entreprises : les activits des agences de travail temporaire. Plus quun type de contrat de travail, le fait que ce secteur reprsente 30,6 % des insertions montre bien le rapport particulier au travail quentretiennent le march et ces personnes. Le chapitre suivant indiquera combien le travail intrimaire permet une partie de ces personnes deffectuer rgulirement des mouvements vers lemploi. A titre indicatif, les groupes professionnels les plus importants en termes de contrats pour les agences intrimaires sont : la logistique, la chimie et lnergie, la distribution et la vente, les services aux entreprises et la collectivit et les services administratifs et commerciaux. Ces 5 groupes professionnels ont chacun fait lobjet de plus de 32 000 contrats. Ils comptabilisent globalement 55 % de lensemble des contrats20.
Nbre entreprises (1) Nbre Nbre Nbre contrats entreprises contrats publc (2) P.el.Crit.Rec. DIISP 87 37 376 50 2 653 1 282 762 1 360 312 239 154 158 321 25 21 66 17 37 33 25 23 57 51 38 4 5 22 8 10 1 6 1 12 9 42 435 45 17 7 18 31 11 12 7 4 2 4 3 1 2 2 1 1 1 1 1 1 179 82 51 48 39 29 19 9 6 4 4 3 3 2 2 1 1 1 1 1 1 % d'ent qui engagent des P.el.Crit.Rec. 22,9 % 2,8 % 4,4 % 1,3 % 6,0 % 1,2 % 44,0 % 1,0 % 2,2 % 4,0 % 0,8 % 0,8 % 1,8 % 3,1 % 0,7 % 2,0 % 0,3 % 0,2 % 0,1 % 1,0 % 5,0 % 1,4 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 0,0 % 1,9 %
Nace 4 7820 8122 7810 8211 8121 8130 7830 8299 8010 8129 8219 8230 7732 7912 7739 8292 7722 7729 7911 7990 8020 8291 7711 7712 7721 7731 7733 7735 8110 8220
Nace 4 Lib Activits des agences de travail temporaire Autres activits de nettoyage des btiments; nettoyage industriel Activits des agences de placement de main-d'oeuvre Services administratifs combins de bureau Nettoyage courant des btiments Services d'amnagement paysager Autre mise disposition de ressources humaines Autres activits de soutien aux entreprises n.c.a. Activits de scurit prive Autres activits de nettoyage Photocopie, prparation de documents et autres activits spcialises de soutien de bureau Organisation de salons professionnels et de congrs Location et location-bail de machines et d'quipements pour la construction Activits des voyagistes Location et location-bail d'autres machines, quipements et biens matriels n.c.a. Activits de conditionnement Location de vidocassettes et de disques vido Location et location-bail d'autres biens personnels et domestiques Activits des agences de voyage Autres services de rservation et activits connexes Activits lies aux systmes de scurit Activits des agences de recouvrement de factures et des socits d'information financire sur la clientle Location et location-bail d'automobiles et d'autres vhicules automobiles lgers (< 3,5 tonnes) Location et location-bail de camions et d'autres vhicules automobiles lourds (> 3,5 ton) Location et location-bail d'articles de loisirs et de sport Location et location-bail de machines et d'quipements agricoles Location et location-bail de machines de bureau et de matriel informatique Location et location-bail de matriels de transport arien Activits combines de soutien li aux btiments Activits des centres d'appels TOTAL
168 43 23 42 142 11 45 51 11 9 27 12 2 17 10 16 22 23 16 3 5 14 4 5 1 2 1 8 3 823
222
3 139
20 J.-M. MANFRON et S. JACQUEMART, Difficults de recrutement. Rapport qualitatif ralis dans le cadre de lagrment des agences de placement soumis aux membres de la plateforme de concertation pour validation. Le Forem, 2009.
28
5. ANALYSE DES PARCOURS DES PERSONNES INOCCUPEES DEPUIS PLUS DE DEUX ANNEES
Au dpart de la mme cohorte utilise pour lidentification des secteurs particulirement porteurs pour la mise lemploi des personnes loignes , une analyse des squences des diffrents mouvements des personnes observes sur base hebdomadaire a t ralise. Compte tenu de la crise conomique dont les effets sur le march du travail ont commenc poindre dans la seconde moiti de 2008 (et dj dbut 2008 pour le travail intrimaire), lanalyse des parcours des personnes a t limite aux personnes prsentes en fin de mois dans la demande demploi entre janvier et fin juin 2008. La priode dobservation des mouvements stale nanmoins entre janvier 2008 et juin 2009. Linsertion lemploi, dont une part au travers du travail intrimaire particulirement touch en priode de crise, mrite donc une relativisation.
5.1 Linsertion
Dans la partie antrieure, une personne insre est une personne relevant du DIISP et qui aura connu au minimum un jour demploi entre le 1er janvier 2008 et le 1er janvier 2010. Linsertion considre ici le statut du demandeur demploi repris en Erasme et mis jour manuellement ou par les flux Inasti, Inami, Dimona et Onem. Linsertion lemploi vient dtre observe pour constater quels secteurs engagent des personnes qui prsentent, sur base des donnes administratives disposition, et sur priode relativement longue, des difficults pour sinsrer sur le march de lemploi. Cette partie aborde la description du parcours et indirectement la dure de linsertion ainsi quun calcul dun taux dinsertion pour cette mme sous-population. A ce stade, et titre indicatif, il convient de retenir que selon le sous-ensemble de population considr, lindicateur dinsertion est diffrent. La proportion de personnes insres est nettement moins leve pour le public loign des critres de recrutement des employeurs et confirme la pertinence de lutilisation de ces critres. Il existe un ou des mouvements vers lemploi pour presque la moiti des personnes ligibles au DIISP au sens large (soit avec plus de deux annes dinoccupation, soit sans diplme de lenseignement secondaire suprieur). La proportion de temps pass au travail est bien moindre, 27% du temps de lensemble de cette population est pass lemploi.
5.2 Principaux facteurs dinsertion (connus administrativement)

Les critres retenus ici dessus pour distinguer, au sein de lensemble des personnes ligibles au DIISP, les personnes loignes sur base des critres de recrutement sont pertinents (parmi ceux dont on dispose dans la banque de donnes des inscriptions). En effet, laide dune segmentation21, diffrents facteurs semblent favoriser linsertion de faon diffrencie. Cette technique rpartit une population d'individus (les personnes ligibles au DIISP) en groupes homognes, selon un ensemble de variables discriminantes (l'ge, lexprience, le sexe, les tudes) en fonction de leffet sur linsertion lemploi. Les variables retenues ici sont : lexprience professionnelle (variable disjonctive oui-non, partir dun jour dexprience); lge ; la dure dinoccupation ; le genre ; le niveau dtudes (nayant pas fini le secondaire ou secondaire suprieur et plus) ; un facteur gographique (ouest pour le Hainaut, Centre pour les provinces de Namur, du Brabant wallon et du Luxembourg et Est pour la province de Lige); le fait de possder le permis de conduire voiture ou pas ; le fait davoir des connaissances dans une de ces trois langues : nerlandais, anglais, allemand (variable disjonctive oui-non, quelque soit le niveau).
21 Utilisation de la mthode CHi-squared Automatic Interaction Detector (Improved CHAID Tschuprow Goodness of Split)
29
Le test dindpendance des variables a rvl que lge et la dure dinoccupation sont trop fortement corrls lexprience professionnelle tout en ayant une valeur explicative moins leve. En effet, avec un seuil de signification de 5 %, lhypothse dindpendance entre lge et la dure dinoccupation devrait tre rejete. Par ailleurs, une segmentation ralise avec lge, lexprience professionnelle et la dure dinoccupation montre des rsultats au test du Khi contrasts (4687 pour lexprience, 1573 pour lge et 148 pour la dure dinoccupation). Lge et la dure dinoccupation ayant une porte moins explicative pour linsertion au travail, ces deux variables discriminantes sont retires de cette analyse.
Arbre de segmentation : critres dinsertion pour le public du Diisp Larbre de segmentation indique que parmi les variables proposes la segmentation, lexprience professionnelle partitionne le mieux la population en termes dinsertion lemploi (un jour ou plus) ensuite le fait de disposer dun permis et puis dtre lEst procure une part plus grande dinsertion lemploi (77%). Inversement, ne pas disposer dexprience professionnelle, ne pas avoir termin les tudes secondaires et ne pas disposer de permis ne permet plus que 16% dinsertion lemploi (sur une priode dobservation de 52 semaines)22.
5.3 Analyse des parcours

Pour chaque personne prsente dans la demande demploi le premier semestre 2008 et prsentant ce moment une dure dinoccupation de deux ans ou un niveau de qualification infrieure lenseignement secondaire suprieur, on observe les 52 semaines qui suivent le moment de prise en compte. Les vnements pris en compte sont rsums laide de la table suivante dduite des tats administratifs possible dun demandeur demploi23: Parcours des demandeurs demploi : dfinition des vnements Maintien dans un tat de chmage complet, stage dattente, demandeur demploi libre Demande demploi : inoccup, dei exclu, inscrit la demande dun CPAS Emploi ou travail Emploi temps partiel, demandeur demploi occup, chmeur temporaire, neutralisation indpendant : pour emploi ou travail indpendant, PFI, stage dinsertion.. A laide de linformation contenue dans les flux dimona, on tente estimer les pisodes de Travail intrimaire : travail intrimaire. Formation Formation temps plein, reprise dtude, en formation professionnelle.. Autres tats relatifs aux divers radiations administratives, neutralisation pour absence Autres : dindemnisation de 2 mois, Inami : radiation pour longue maladie (Inami) ou pension Tentative de cerner les personnes sanctionnes par lOnem pour une priode donne (sans ncessairement de lien avec les sanctions lies au plan dactivation des chmeurs Objectivation : Compte tenu deffectifs trs faibles comparativement aux autres codes, cette variable napparat pas dans lanalyse qui suit.
DEI EMP TRI FRM AUT INA OBJ
(D) (E) (T)(F) (A) (I) (O)
22 Un supplment danalyse est requis ici pour mieux comprendre les observations relatives la gographie des opportunits demploi et celle de linsertion des personnes. 23 Si on considre la prsence de la personne en fin de mois, cest bien lhistorique de tous les mouvements entre tats administratifs qui est considr ici, rsum par semaine afin de rduire la porte des calculs matriciels qui sont effectus par la mthodologie danalyse des squences.
30
Un algorithme calcule ainsi un parcours quon peut rsumer en 52 lettres (D-E-F-T-A-I-O) par personne pour la cohorte retenue, soit 44.856 personnes car lanalyse concerne uniquement les personnes prsentes le premier semestre 2008 dans la demande demploi et inoccupes depuis plus de 2 ans au moment de lextraction de linformation. Ce qui suit reprsente donc une premire tape dune analyse quil convient de prolonger ultrieurement en faisant varier certains paramtres. Le parcours de la personne est dcrit comme: FFFADDDDDDDDDEEEEEEFFFTTTDDDDD ou visuellement pour exemple 4 individus24:
Exemple de parcours pour 4 demandeurs demploi DESCRIPTION DE LA COHORTE ANALYSEE

Janvier juin 2008 Qualification Genre 1_Pri 2_ESI 3_ESS 4_APP 5_Sup Autres TOTAL Classe dge 25[ [25-30[ F M F 5,1 % 7,8 % 4,4 % 8,6 % 10,8 % 9,0 % 9,6 % 8,3 % 13,2 % 6,0 % 9,0 % 7,0 % 3,1 % 0,8 % 15,8 % 0,0 % 1,3 % 6,0 % 7,4 % 8,3 % 9,7 % (% en ligne) [61 F M 1,3 % 1,5 % 0,8 % 0,7 % 0,7 % 0,8 % 0,3 % 0,8 % 1,2 % 1,7 % 0,7 % 1,3 % 0,9 % 1,0 %
M 7,6 % 9,9 % 11,6 % 9,3 % 9,9 % 5,3 % 9,8 %
[30-40[ [40-50[ [50-60[ F M F M F 9,3 % 14,7 % 14,7 % 19,3 % 6,6 % 13,3 % 13,8 % 13,1 % 11,5 % 4,5 % 17,7 % 11,9 % 12,3 % 7,0 % 3,7 % 11,8 % 13,9 % 14,9 % 18,6 % 2,2 % 19,8 % 12,7 % 13,9 % 9,8 % 5,4 % 16,7 % 22,0 % 13,3 % 18,0 % 5,3 % 14,2 % 13,4 % 13,4 % 12,2 % 4,8 %
M 7,6 % 3,9 % 3,1 % 6,3 % 6,0 % 10,0 % 4,9 %
TOTAL 11 391 13 582 14 055 1 611 4 067 150 44 856
Source et calculs : Le Forem (1_Prim = Enseignement primaire au plus, 2_ESI, enseignement secondaire infrieur au plus, 3_ESS, enseignement secondaire suprieur termin, 4_APP, contrat dapprentissage, 5_Sup, enseignement suprieur) Parmi les personnes inoccupes depuis plus de 2 annes (au sens de la dure dinoccupation Eurostat), on observe une part importante de personnes peu moyennement qualifies (plus de 55% sans diplme de lenseignement secondaire suprieur). Le vocable habituel de personnes peu qualifie ne permet pas ici de dcrire les personnes car plus de 9% ont termin des tudes suprieures et un grand nombre ont termin des tudes secondaires techniques ou gnrales. La cohorte comprend aussi 4067 personnes disposant dun diplme de lenseignement suprieur dont 2406 femmes (59%) refltant comme pour les personnes disposant dun diplme du secondaire suprieur dune corrlation entre niveau de qualification et genre parmi les personnes inoccupes depuis plus de deux ans. Une autre observation habituelle en la matire concerne lge, les personnes plus ges disposent dun niveau de qualification infrieur. Cohorte analyse : par sexe et niveau dtudes
Etude / Genre 1_Pri 2_ESI 3_ESS 4_APP 5_Sup Autres Total F 41,5 2% 49,41 % 57,25 % 42,15 % 59,16 % 42,00 % 50,46 % M 58,48 % 50,59 % 42,75 % 57,85 % 40,84 % 58,00 % 49,54 %

24
Le point dexclamation ou code noir indique de 1 4 semaines au dbut de lobservation selon la semaine o est inscrite la personne le premier mois.
31
Cohorte analyse : par ge et niveau dtudes

Etude/Age 1_Pri 2_ESI 3_ESS 4_APP 5_Sup Autres Total 25[ 12,81 % 19,44 % 17,95 % 15,02 % 3,86 % 1,33 % 15,66 % [25-30[ 12,04 % 18,95 % 24,76 % 16,26 % 25,65 % 11,33 % 19,50 % [30-40[ 24,10 % 27,08 % 29,58 % 25,70 % 32,48 % 38,67 % 27,58 % [40-50[ 33,99 % 24,61 % 19,32 % 33,46 % 23,68 % 31,33 % 25,59 % [50-60[ 14,23 % 8,39 % 6,87 % 8,44 % 11,38 % 15,33 % 9,70 % [61 2,83 % 1,52 % 1,52 % 1,12 % 2,95 % 2,00 % 1,97 %
Source et calculs : Le Forem La cohorte des personnes inoccupes depuis plus de 2 ans (premier semestre 2008) se singularise aussi relativement aux vnements des parcours par une dominante dvnements relatifs la demande demploi (45% des squences ou 50 % du temps observ). Toutefois, un nombre significatif dvnements concerne lemploi ou le travail intrimaire ( plus de 27% de lensemble du temps observ). Ensemble des personnes loignes de lemploi Personnes trs loignes (cumulation des critres retenus)
Lanalyse comparative des lments de squence montre que si la part des formations est proportionnellement plus importante pour les personnes trs loignes , la part des pisodes lemploi (ou travail intrimaire) est nettement plus faible. (La dominance du maintien dans la demande demploi dpasse 56% pour ce sousgroupe et seulement 7% des squences concerne lemploi y compris le travail intrimaire). Sur un plan mthodologique, il convient de bien distinguer quatre concepts pour valuer la mise lemploi. 44.856 personnes de la cohorte suivie (premier semestre 2008 + inoccups depuis 2 ans ou plus) ont prsents 182.538 mouvements pendant une anne dobservation (44856 X52 semaines). Quatre concepts pour valuer la mise lemploi Part demploi Mesure (tous types) selon le total considr le nombre de personnes 48 % le nombre de mouvements (de dure variable) 37 % le temps total sur une anne, pour lensemble de 27 % la cohorte le nombre de parcours typique sans tenir 21 % au plus compte des exceptions (voir plus loin) Source et calculs : Le Forem Ces observations, bien quassez variables selon le critre de mesure retenu, indiquent combien il convient dtre prudent en parlant de personnes loignes de lemploi et encore plus de personnes inoccupes depuis plus de deux ans dans la mesure o presque la moiti connaissent au moins un jour lemploi, plus dun mouvement sur trois est de lemploi, plus du quart du temps est lemploi. Le Forem, service de lanalyse du march de lemploi et de la formation 32
Lensemble des squences connues par la population peut alors tre reprsente visuellement de la manire suivante (un individu = 1 ligne).
Ensemble des parcours de la cohorte tudie Lusage des couleurs permet ce stade dobserver quon est loin davoir une majorit dtats relatifs la demande demploi. A laide du calcul dune matrice des distances entre individus selon la mthode Optimal Matching distance 25 et puis lapplication dune mthode de clustering (classification hirarchique ascendante) cette matrice de distances interindividuelles, cette photo de la dynamique (52 semaines) dune population fait apparatre plus clairement diffrents parcours type .
25
Utilise au dpart dans lanalyse des squences dADN, la mthode Optimal Matching a t adapte aux sciences humaines. La programmation ralise ici utilise les fonctions de base dveloppes en R par luniversit de Genve department of Econometrics. Mining sequence data in R A users guide A. Gabadinho & coll. Nov 30 2009 . On calcule les distances entre chaque individu selon les cots de substitution ncessaire pour rendre les squences dvnements semblables. Ce calcul est ici bas sur la matrice des transitions entre type dvnements (A, E,F, I ) pour lensemble de la population alors que lanalyse hirarchique ascendante (HAC) est ralise sur un sousensemble tir alatoirement.
33
En ralisant une classification hirarchique ascendante 26des personnes selon les distances interindividuelles dduite des parcours de chacun, divers groupes de personnes apparaissent selon les parcours administratifs connus. Selon lendroit de la dcoupe, diffrents clusters sont considrs : on en retient ici 9 ou 4 clusters27.
Classification hirarchique ascendante : dfinition des parcours types
26 27
Mthode de Ward sur des distances euclidiennes Compte tenu des effets de cohorte en analyse multivaries, plusieurs HAC ont t ralises sur diffrents chantillons alatoires pour assurer la stabilit des rsultats observs. Selon la matrice des transitions choisies dune part et les tirages alatoires effectus dautre part, des carts peuvent exister entre les rsultats. Les rsultats prsents ici semblent rsumer convenablement les diffrentes observations ralises. On prfre ainsi 9 clusters 8, car la dcoupe en 8 propose un segment prsentant une forte mixit de parcours, la dcoupe en 9 fait apparatre (voir page suivante) dune part des parcours commenant par lemploi et puis la demande demploi et des parcours prsentant dabord de la demande demploi et puis de lemploi.
34
Synthtiquement, lanalyse en clusters de parcours, prsente 4 types gnriques28 : 1 AUT : des parcours composs essentiellement dvnements autres (entre 8,5% et 10,2%) 2 DEI : des parcours essentiellement fait de demande demploi sans beaucoup dautres vnements (entre 39,5% et 42,3%) 4 EMP : des parcours presquessentiellement lemploi (12,3% - 14,3%) Et un ensemble (type 3) de parcours qualifis ce stade de mixtes
Personnes loignes de lemploi : dfinition de 4 parcours types
28 Attention la lecture des graphiques laxe des Y graphiquement semblable dans ces reprsentations rend toutefois compte de hauteurs (nombre deffectifs) bien diffrentes.
35
En ce qui concerne les personnes trs loignes de lemploi 29, les parcours gnriques relatifs lemploi reprsentent une part presque de moiti moindre (8%) que les publics loigns. Un ensemble de parcours avec une dominante de maintien dans la demande demploi distingue toutefois trois variantes : beaucoup de demande demploi avec des pisodes de formation (71%), des parcours avec beaucoup de maladie (ou mise la pension) (5%), des parcours avec dautres tats assimilables la demande demploi (15%).
Personnes loignes des critres de recrutement des employeurs : 4 parcours types
29
Un chantillon de 3312 personnes est ici considr
36
Une classification plus fine (9 clusters) uniquement pour les personnes loigne de lemploi - fait ressortir divers types de profils de parcours des personnes de la cohorte au sein du groupe qualifi de mixte : 1 AUT : des parcours composs essentiellement dvnements autres (entre 8,5% et 10,2%) 2 DEI : des parcours essentiellement fait de demande demploi sans beaucoup dautres vnements (entre 39,5% et 42,3%) 3 INA : des parcours de maladie longue ou terminant par la pension aprs de la demande demploi (entre 4,4% et 5,7%) 4 FRM : des parcours de formation en altenance avec la demande demploi (6,3% - 7,8%) 5 EMD : des parcours emploi variables se terminant par la demande demploi (5,1% - 6,5%) 6 DEA : des parcours alternant demande demploi et autres vnements (5,7% - 7,1%) 7 EMP : des parcours presque essentiellement lemploi (12,3% - 14,3%) 8 DEE : des parcours se terminant par lemploi (7,1% - 8,7%) 9 TRI 30 : des parcours alternant de travail intrimaire, demande demploi et emploi (3,7%-4,8%)31
Personnes loignes de lemploi : 9 parcours types
Pour des questions de capacit de calculs, lanalyse utilise 52 semaines dobservation et non 365 jours. Si la mthode permet un suivi sur une priode plus longue, en matire de travail intrimaire, par exemple, une surestimation peut avoir lieu puisque de lintrim en fin de semaine est considr ici comme intrim toute la semaine. 31 Intervalles de confiance 95%
30
37
Le lecteur restera prudent la lecture de ces premiers rsultats. En effet, si lanalyse fait ressortir de manire originale des parcours type, il faut viter den dduire trop vite - par exemple quentre 6,3% et 7,8% des personnes font de la formation. Quelques autres nuances complmentaires sont ainsi ncessaires pour ne pas se focaliser exclusivement sur les parcours : 6.923 personnes ont t en formation au moins une semaine, soit 15,4% des personnes de la cohorte (inoccupes depuis plus de 2 ans). Lanalyse indique toutefois quenviron la moiti des personnes en formation prsentent des parcours relativement contigus, diffrencis des parcours des autres personnes. La moiti des personnes formes passent moins de 13 semaines en formation / 52 semaines observes. 1.676 personnes connatront lemploi (ou travail intrimaire) aprs la formation pendant lanne dobservation (soit 24% des personnes en formation). 1.108 personnes ont fait lobjet dune activation, soit 2,5% de la population tudie. 216 personnes /44856 sont en tat dobjectivation pour plus de 25 semaines. 21.677 personnes de la cohorte (48%) auront connu au moins 1 jour lemploi quelquen soit la forme. Parmi ces personnes lemploi, 4.910 personnes (22%) connatront le travail intrimaire dont 2302 (11%) exclusivement le travail intrimaire. (A titre de comparaison, selon Federgon, en 2008, la part de travailleurs intrimaires parmi lensemble des travailleurs reprsentait en Belgique, 2,49%). Et 60% des 2.608 personnes lemploi et en travail intrimaire pendant les 52 semaines prsentent une antriorit de lintrim au regard de lemploi. (Pour relativiser ce constat, le travail intrimaire peut prsenter une succession de contrats reprsentant pour la personne une priode dactivit plus longue que certains contrats demploi autre quintrimaire).
38
5.4 Profils de parcours et profils de personnes

La matrice de corrlation tablie entre les diffrentes variables dichotomises (pas denseignement secondaire suprieur (e_low), inoccupation trs longue (i_tlong plus de 5 annes dinoccupation), le genre (H homme), avoir ou nom un permis de conduire (prm), connatre une autre langue (lgu)) et lge indique que, si des corrlations existent entre les variables, elles napparaissent pas majeures. Plus le niveau de qualification est faible, moins la personne connat une autre langue ou dispose dun permis de conduire. Plus la personne est ge, plus elle a de chance de connatre une trs longue dure dinoccupation. La dimension sous-rgionale ne prsente pas (ou peu) de corrlations entre la direction rgionale de rsidence de la personne et ces variables, permis de conduire, trs longue dure dinoccupation, niveau de qualification La cohorte observe est effectivement une sous-population de la population des personnes inoccupes depuis plus de deux ans. En requalifiant chaque personne laide du parcours type que la personne prsente (essentiellement le chmage, lemploi, le travail intrimaire, la formation c--d DEI, DEA, INA, AUT, MIX, FRM, DEM, TRI, EMP) obtenu de la classification hirarchique ascendante ayant permis didentifier la typologie des parcours, on obtient peu dexplications de lappartenance un parcours plutt quun autre selon le profil des personnes. Les carts entre les moyennes restent faibles, indiquant que si une relation semble exister entre certains parcours-types et certains profils de personnes, globalement les donnes administratives disponibles pour dcrire le demandeur demploi sont loin de proposer des profils contrasts. Quelques enseignements peuvent toutefois tre dduits : Une diffrence apparat entre les personnes trs longuement inoccupes (plus de 5 ans) et inoccupes entre 2 et 5 ans, ainsi quune diffrence entre les niveaux de qualification32. Les parcours enchainant diffrents moments de travail intrimaire ( TRI ) concernent assez nettement des hommes, alors que les parcours INA prsentant des maladies de longue dure ou des dparts la retraite concernent un peu plus les femmes. Les parcours avec du travail intrimaire concernent (sans surprise) des personnes plus jeunes. Il apparat au sein du groupe des personnes inoccupes depuis plus de deux ans, que les personnes inoccupes depuis trs longtemps (plus de 5 ans) sont moins prsentes dans les parcours connaissant lemploi. Le fait de disposer un permis de conduire est un autre trait qui augmente les chances de connatre un parcours vers lemploi et apparat li au fait davoir un niveau de qualification ou de connaissance linguistique. Sans permettre de dterminer des conclusions de manire vraiment tranche, lobservation rapporte, selon laquelle les personnes trs loignes de lemploi cumulent les difficults, semble tre confirme par lanalyse. Un groupe de personnes inoccupes depuis longtemps (plus de 5 ans) prsentent plus souvent une qualification plus faible, moins de permis de conduire, moins de connaissance dautres langues et des parcours plus loigns de lemploi avec peu dexprience. Lanalyse de segmentation a montr limportance de lexprience en lien avec linsertion. En considrant uniquement les personnes avec exprience professionnelle (environ 30% du public tudi), on observe que la fraicheur de lexprience (2 annes ou moins avant le moment de lobservation) semble concerner plus les parcours soit faits de formation (FRM), alternant un ensemble dtat (MIX) et avec insertion lemploi (DEM, TRI, EMP) que les parcours avec beaucoup dpisodes de chmage (DEI, DEA,INA, AUT). La corrlation avec la fraicheur de lexprience serait plus importante quavec la longueur de lexprience .
32
La dichotomisation des variables (si trs longue inoccupation alors pas de longue inoccupation favorise bien entendu la polarisation dans la reprsentation graphique).
39
Une analyse en composantes principales confirme ces relations. Dure et fraicheur de lexprience (ex-dur et ex_fra) sont assez corrles entre elles, avec lge et le segment des personnes inoccupes depuis trs longtemps (plus de cinq annes i_tlong). Un autre axe (plutt vertical) et peu corrl avec lexprience prsente le niveau de qualification (e_nor pour enseignement secondaire ou suprieur) assez corrl avec la connaissance dune autre langue.
e_low : pas denseignement secondaire suprieur e_nor : enseignement secondaire ou suprieur i_tlong : plus de 5 annes dinoccupation i_long : dure dinoccupation entre 2 et 5 ans prm : permis de conduire lgu : connaissance dune langue trangre ex_dur : dure de lexprience professionnelle ex_fra : fracheur de lexprience professionnelle h : homme - f : femme
Parcours et profils des personnes : analyse en composantes principales
40
6. SYNTHESE
6.1 Principaux constats de ce travail de datamining
Une analyse du public relevant du dispositif intgr dinsertion socioprofessionnelle (DIISP) permet de poser plusieurs constats. Tout dabord, des opportunits accessibles aux personnes trs peu qualifies existent. En 2008 et 2009, environ 10 % des offres taient accessibles pour ce public, soit environ 9.000 postes. Cette offre doit tre mise en regard avec une population de prs de 39.000 personnes trs loignes de lemploi au sens des critres de recrutement utiliss par les employeurs et plus largement en regard de 180.000 personnes soit inoccupes depuis plus de deux annes, soit faiblement qualifies. Les secteurs dans lesquels les bnficiaires du DIISP connaissent des mouvements vers lemploi recoupent en grande partie ceux des offres demploi accessibles savoir : lagriculture et llevage, la construction, lhoreca et le commerce. Ces emplois se caractrisent par des contrats moins stables. Le nombre de PFI, dans les offres et limportance du secteur intrimaire (plus de 30 % des mises lemploi) du ct des mouvements vers lemploi viennent soutenir ce constat. Lanalyse des facteurs dinsertion au travail des bnficiaires du DIISP met en lumire limportance de lexprience professionnelle. Le principal dfi pour ce public est dtre familiaris lemploi pour faciliter linsertion en esprant une insertion durable dans le monde du travail. Les personnes sans CESS, sans permis de conduire et surtout sans exprience ont de (trs) faibles chances de sinsrer lemploi (16 % connaissent un mouvement vers lemploi). Nanmoins, lanalyse de parcours de ce public montre que si une partie des personnes loignes de lemploi sinsre de manire stable lemploi (22% des parcours se terminent par un emploi), le parcours le mieux reprsent pour ces personnes loignes de lemploi consiste rester durablement dans la demande demploi (41%). Les parcours alternant travail intrimaire, demande demploi et emploi classique sont les plus hachs. Tout en nuanant fortement les volumes concerns par le fort loignement de lemploi, pour reprendre une acception parfois entendue, un noyau dur de chmage semble exister au terme de lanalyse quantitative. En 2008 sa taille concerne environ 40.000 personnes. (au sein desquelles de nouveaux sous-groupes pourraient tre dtermins selon des profils de parcours type (neutralisation, maladie, maintien dans la demande demploi). Dun autre ct, cette analyse confirme quon est aussi loin de limage dEpinal du chmeur inoccup depuis longtemps et dune Wallonie avec un chmage structurel important avec une moiti de personnes enlises dans linactivit. Beaucoup de demandeurs demploi inoccups peu qualifis vont de manire rgulire lemploi.
6.2 Considrations plus gnrales

A la fin des annes 70, on a assist une monte dun chmage de masse dans les pays industrialiss et laugmentation graduelle dun chmage structurel. Si le nombre de postes de travail a augment ces 20 30 dernires annes, le march du travail a volu vers plus de flexibilit (temps partiel, contrat dure dtermine, forte augmentation du travail intrimaire ) et vers une demande accrue tant en comptences professionnelles techniques comme non-techniques. En abordant la question des personnes loignes de lemploi, on ne peut toutefois considrer simplement la question de ladquation entre les demandes dun march et loffre de main-duvre. Ici plus quailleurs travail et cohsion sociale doivent tre considrs simultanment. Tant du point de vue des oprateurs qui travaillent avec ces personnes que du point de vue des donnes administratives, lloignement rsulte en effet dune multiplicit de facteurs qui se combinent et jouent en dfaveur de la personne. Les peu qualifis sont ainsi particulirement exposs la prcarit.
41
En observant les secteurs dinsertions des personnes peu ou trs peu qualifies, on peut se demander aussi si les mutations rcentes de lconomie nont pas favoris une division de la main-duvre au sein du march du travail. Ceci partant de lobservation du phnomne suivant en France : dun ct, il existe un cur de lemploi et des comptences o les entreprises pratiquent de la rtention de main-duvre et mettent en place des formes de flexibilit interne (heures supplmentaires et chmage conomique). De lautre ct, point un emploi priphrique ajustement rapide mettant en uvre des formes flexibles de lemploi (intrim et travail dure dtermine)33. En Wallonie, lhypothse que les secteurs dinsertion des personnes peu qualifies se caractrisent particulirement par le travail intrimaire (dans les deux formules, agences de titre service et de travail intrimaire) ou des secteurs o le temps partiel, les horaires dcals et dautres conditions de travail difficiles sont importants (nettoyage, horeca, agriculture) semble pertinente. Il reste toutefois ncessaire de confirmer que cette insertion est qualifiante. En effet, selon les personnes quon rencontre, lemploi peu qualifi reprsente tantt une opportunit dinsertion, un tremplin, au sein dun parcours qui peut tre chaotique pour certains, tantt ces insertions sont parfois perues comme des piges qui maintiennent les personnes dans un tat de sous-emploi et confirment une organisation duale du march du travail, S. Paugman distingue ainsi entre intgration assure (satisfaction au travail et stabilit demploi , lintgration incertaine (travail satisfaisant mais emploi instable), intgration laborieuse (emploi stable mais travail insatisfaisant), intgration disqualifiante (ni satisfaction dans lemploi ou le travail). Dautres tudes franaises dressent un tableau peu optimiste concernant des travailleurs peu qualifis: fragiliss dans leurs modalits dintgration professionnelle, caractriss par un faible sentiment dappartenir une classe, ils sont en retrait dans la vie sociale (faibles engagements au sein des instances dmocratiques, loisirs rduits, sociabilit rduite)34. Dans sa dclaration de politique rgionale, le Gouvernement wallon sest engag mettre en oeuvre une rgion solidaire, en insistant sur le fait que la solidarit et le dveloppement de la lutte contre toutes les formes dexclusion. Or, le dveloppement actuel du march du travail pourrait aller lencontre de lobjectif de cohsion sociale poursuivi par la Wallonie. Un des objectifs prioritaires restent donc de permettre aux personnes peu qualifies de sinsrer plus facilement, en facilitant, entre autres, lacquisition dexprience professionnelle qui semble tre le facteur-cl dune mise lemploi plus performante. Une troisime phase de ltude est ainsi requise pour organiser une enqute qualitative afin de mieux analyser le fait dune part - que si le lien lemploi est maintenu pour une partie des personnes peu ou pas qualifies, il pourrait sagir de conditions qui peuvent les loigner dun emploi stable et de qualit. Le travail dinsertion des oprateurs devrait ds lors tre amnag dans la perspective de lamlioration dun maintien lemploi. Dautre part, laide des mthodes danalyses mises en uvre ici dans les balises proposes par ce nouvel abord qualitatif - les conditions techniques dune intensification de la prospection dopportunits demploi auprs des entreprises pour ces personnes pourraient aussi tre abordes.
M. LIGEY, Limpact de la crise sur lemploi en France : quels ajustements ?, in Problmes conomiques, N2984, 9 dcembre 2009. 34 Th. AMOSS et O. CHARDON, Cinq millions de travailleurs non qualifis : une nouvelle classe sociale ? in Connaissance de lemploi, N 39, fvrier 2007.
33
42
TABLE DES MATIERES

1. INTRODUCTION ............................................................................................................................ 1 1.1 1.2 Evolution du march du travail : vers plus de qualification...........................................................................3 Plan de la note................................................................................................................................................................4
2. RAPPEL : ENSEIGNEMENTS DE LETUDE EXPLORATOIRE ET QUALITATIVE MENEE AUPRES DES OPERATEURS EN 2009.................................................................................................................. 5 2.2 2.3 En matire dopportunits demploi .......................................................................................................................7 En matire dappariement offre/demande de main-doeuvre.......................................................................7
3. OPPORTUNITES DEMPLOI ACCESSIBLES AUX PERSONNES PEU QUALIFIEES..................................... 9 3.1 3.2 3.3 3.4 3.5 3.6 3.7 3.8 3.9 Cinq critres pour dfinir laccessibilit dune proposition de recrutement ...........................................9 Les besoins de main-duvre Des emplois majoritairement qualifis....................................................9 Rpartition des propositions de recrutement accessibles aux personnes peu qualifies selon la gographie wallonne ............................................................................................................................................. 10 Selon la Dr de gestion de loffre ............................................................................................................................. 10 Rpartition des propositions de recrutement accessibles aux personnes peu qualifies selon le lieu de travail............................................................................................................................................................ 11 Qualit des contrats proposs aux personnes peu qualifies ou loignes en termes de dure et de temps de prestation en 2009 ........................................................................................................... 13 Les secteurs qui prsentent des opportunits pour les personnes peu qualifies (selon les offres)............................................................................................................................................................................... 14 Les mtiers qui reprsentent des opportunits pour les personnes peu qualifies .......................... 15 Analyse des combinaisons entre les 5 critres ................................................................................................ 17
4. LES SECTEURS DINSERTION POUR LES PERSONNES PEU QUALIFIES............................................ 18 4.1 4.2 4.3 Description du public.................................................................................................................................................. 18 Les secteurs dinsertion ............................................................................................................................................ 22 Les secteurs porteurs ......................................................................................................................................... 24 4.3.1 Agriculture, sylviculture et pche ............................................................................................................... 25 4.3.2 Construction ....................................................................................................................................................... 26 4.3.3 Le commerce de gros et de dtail et la rparation de vhicules automobiles et de motocycles........................................................................................................................................................... 27 4.3.4 Lhbergement et la restauration ............................................................................................................... 27 4.3.5 Les activits de services administratifs et de soutien ........................................................................ 28
5. ANALYSE DES PARCOURS DES PERSONNES INOCCUPEES DEPUIS PLUS DE DEUX ANNEES ............... 29 5.1 5.2 5.3 5.4 Linsertion ....................................................................................................................................................................... 29 Principaux facteurs dinsertion (connus administrativement)................................................................... 29 Analyse des parcours................................................................................................................................................. 30 Profils de parcours et profils de personnes...................................................................................................... 39
6. SYNTHESE ................................................................................................................................. 41 6.1 6.2 Principaux constats de ce travail de datamining ............................................................................................ 41 Considrations plus gnrales ............................................................................................................................... 41
43

Opportunités D'insertion Pour Le Public Éloigné de L'emploi

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MARCH DE LEMPLOI

ANALYSE JUILLET 2010

Le Forem, service de lanalyse du march de lemploi et de la formation

Le Forem, service de lanalyse du march de lemploi et de la formation

1.1 Evolution du march du travail : vers plus de qualification

Un rseau de facteurs divers concourant la recherche de plus de qualification

20 ans dvolution de lemploi et des secteurs dactivits en Wallonie - Le Forem - 2009

Le Forem, service de lanalyse du march de lemploi et de la formation

1.2 Plan de la note

Avis 99 du CEF, fvrier 2008

Le Forem, service de lanalyse du march de lemploi et de la formation

2.1 En matire de public

Le Forem, service de lanalyse du march de lemploi et de la formation

Le Forem, service de lanalyse du march de lemploi et de la formation

2.2 En matire dopportunits demploi

2.3 En matire dappariement offre/demande de main-doeuvre

Le Forem, service de lanalyse du march de lemploi et de la formation

Le Forem, service de lanalyse du march de lemploi et de la formation

3. OPPORTUNITES DEMPLOI ACCESSIBLES AUX PERSONNES PEU QUALIFIEES

3.1 Cinq critres pour dfinir laccessibilit dune proposition de recrutement

3.2 Les besoins de main-duvre Des emplois majoritairement qualifis

Le Forem, service de lanalyse du march de lemploi et de la formation

3.4 Selon la Dr de gestion de loffre

Le Forem, service de lanalyse du march de lemploi et de la formation

Volume des propositions de recrutement accessibles selon la DR

Le Forem, service de lanalyse du march de lemploi et de la formation

Evolution entre 2009 et 2008 de la part d'offres "accessibles" par arrondissement

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Poids des critres rendant les offres inaccessibles

Niv eau d'tudes mentionn

Permis B requis Connaissances linguistiques

Brev et ou autre certification

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Mtiers accessibles avec au moins 50 postes de travail

Source et calculs : Le Forem

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3.9 Analyse des combinaisons entre les 5 critres

Mtiers sans diplme

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4. LES SECTEURS DINSERTION POUR LES PERSONNES PEU QUALIFIES

4.1 Description du public

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109 784 37 526 147 310 36 817 36 817

109 784 74 343 184 127

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4.2 Les secteurs dinsertion

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Insertion des personnes loignes de lemploi par secteur dactivit

Source et calculs : ONSS Le Forem

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4.3 Les secteurs porteurs

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Agriculture, sylviculture et pche

Nace 2008 Lib

Source et calculs : Le Forem

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Source et calculs : Le Forem

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Le commerce de gros et de dtail et la rparation de vhicules automobiles et de motocycles