SECTOR INFORMAL URBANO RACIONALIDAD

CARLOS RODRIGO ZAPATA C.

2

EN

BOLIVIA.

CONSECUENCIAS 1
el llamado sector informal

Ya pasan dos dcadas de la publicacin del estudio "Las cooperativas artesanales en Bolivia" (1978), elaborado en el Departamento de Estudios Cooperativos de la Universidad Catlica Boliviana, La Paz, por el autor de esta nota. En dicho el estudio se de plante "Esfuerzos recurso algunos observados urbano y en heurstico concepto

urbano, que por entonces se hallaba en plena etapa de formacin. Los EPA resultan de la de

imperiosa necesidad de los pequeos monetarios productores que proteger los escasos ingresos difcilmente obtienen para destinarlos a la subsistencia familiar. Para ello deben partidas 'esfuerzos adicionales' procurar de sus y substituir costos ventas del de por cuanto sea posible todas las produccin

Productivos necesario fenmenos el mbito su generalizar

Adicionales" (EPA) como un para caracterizar y explicar

productivos mismo

aplicacin a un amplio sector de la economa y la sociedad,

productor y su familia, lo cual reduce la contratacin externa 1

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de

distintos

servicios,

EPA se nutren principalmente de los sectores desocupados y subempleados". Al presente es posible constatar que la conclusin sealada entonces ha sido confirmada por los hechos plenamente. Mientras que a mediados de los aos setenta ms del 30% de la poblacin laboral (e incluso infantil) encontraba empleo y oportunidades de subsistencia en el sector informal urbano, a mediados de la presente dcada se estima que ms del 60% de dicha poblacin se hallaba en condicin similar (BID, Bolivia-Desarrollo un pas de Diferente para

intensifica el propio empleo familiar en esos quehaceres y maximiza el ingreso familiar total ejemplos disponible. ms de Como de trabajo el usuales

substitucin pueden

externo por trabajo propio, mencionarse empleo del productor y su familia en la produccin y transporte de productos, la prolongacin de la jornada de trabajo familiar y la venta ambulante de productos, lo cual les permiten disminuir los costos relacionados con dichas actividades. El estudio conclua con no la se

cambios. 1995, p.122). Ms modo all de dicha nuestra

afirmacin: "Lamentablemente EPA en avizora una disminucin de el conjunto de la economa, dadas las actuales condiciones, puesto que estos constatacin, que muestra de pattico persistente incapacidad para hacer frente de modo efectivo
Y

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la

pobreza

creciente y que el a

en la la

recurso pueden pobres

efectivo echar familias

del mano

que las y de de

nuestra e

sociedad

devastacin econmica, social institucional de en tambin apreciarse acompaa inseparable, transcurrido podido extraordinaria EPA del mundo modo tiempo ha la funcin de la

urbanas

migrantes, brindarles

capaz oportunidades

supervivencia en el mundo urbano, todo marco regulativo que interfiera en la realizacin de EPA - sea que se trate de la legislacin laboral, social o impositiva, de las normas de higiene o seguridad industrial, etc.no es ms que un

estructuradora que tienen los informalidad. Para realizar EPA, es

obstculo incmodo que debe ser eliminado sin dilaciones. Por ello es que los EPA se constituyen en un vehculo fundamental trastrocamiento reestructuracin establecido, mismo a de las del ajuste exigencias de de y orden del y

fundamental que el productor incorpore a su familia en la ejecucin actividades produccin ignore y de diversas y productivas que

servicios relacionados con la adems todas aviesamente y

aquellas regulaciones legales, institucionales normativas que puedan impedirlo. Debido a que la realizacin de EPA se constituye en el ltimo

requerimientos que impone la realizacin misma EPA, 3 dinmica que conduce a la

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formacin del sector informal urbano, que no es otra cosa que el resultado de mltiples procesos de ajuste y adecuacin mutuos acaecidos entre orden social, migrantes depauperados, mundo urbano y competencia econmica. Algunas de las mltiples urbana, tanto la para contratacin

proliferacin urbanos, ilcitas mltiples privatizacin pblicos de

de

loteadores, captaciones electricidad,

invasin de predios y lotes clandestinas de agua, tomas formas de (veredas, de bienes calles,

plazas, etc.), en suma, un sinfn de formas de evitar la regulacin pblica (que van desde la promulgacin de leyes de excepcin hasta el incumplimiento de normas de toda especie) y acceder ilcita o informalmente a bienes y servicios que les permitan la subsistencia urbana. A partir del momento en que la economa familiar se ve obligada sus a movilizar sus ltimos recursos, a recurrir a energas marginales prolongacin 4 (migracin, formas de manifestacin de la informalidad necesarias substituir

externa de servicios por el trabajo propio, como tambin para acceder a recursos y posibilidades de vida en el medio urbano, pueden apreciarse en la extensin de la jornada de trabajo de los pequeos (trabajadores propia), de el productores por trabajo cuenta infantil,

lotizacin de calles por parte vendedores callejeros,

autoexplotativa de la jornada
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de

trabajo,

trabajo de la

infantil, familia,

reproducirlo, sea buscando la complicidad ciudadanos de a funcionarios determinadas pblicos, la habituacin de los relaciones sociales y formas de vida, la multiplicacin de estados de excepcin legal, el incumplimiento de toda clase de normas legales, etc. Por todo ello, que los puede EPA,

movilizacin

disposicin a acometer toda clase de infracciones, etc.), desde ese momento se inicia el derrumbe de todos los ordenes y estructuras que se haban erigido para oponerse a ese extremo, sean legales, institucionales, etc., plena evitarlo. Una vez traspasado ese punto sin retorno y dado que las condiciones de la produccin son las condiciones de la la reproduccin (Marx), puesto normativos, que dichos y su

ordenes ya demostraron su incapacidad absoluto fracaso para poder

apreciarse

adems de ser el vehculo por excelencia de reordenamiento del orden instituido, tambin son el instrumento fundamental de insercin de las mayoras empobrecidas al mundo urbano y al mercado de trabajo citadino, y son el modo que tienen dichos sectores sociales de aferrarse a la vida en las condiciones de desprecio enriquecidas.
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actividad de los informales se centrar en perfeccionar su "orden", creando de todas las formas posibles una atmsfera propicia para mantenerlo y

impuestas

sostenidas por las minoras 5

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Con puede

tales

antecedentes, que el

productividad en base a la capacitacin y la innovacin tecnolgica, posible un s han hecho del crecimiento

advertirse

desmonte del mercado formal de trabajo va llegando a la fase de liquidacin final de toda conquista laboral del nos pasado. Ahora

empleo y el nivel de vida de su poblacin trabajadora. Ojal la clase empresarial del pas ltigo elija de correctamente la el camino, prefiriendo el duro innovacin tecnolgica a la dulce caa de azcar de la reduccin de los ingresos econmica reales La y de social los que trabajadores. tragedia

encontramos en la antesala de igualar las normas que rigen en el mercado se formal han de trabajo con aquellas que los informales visto obligados a imponer en la periferia urbana. Al respecto es necesario recordar que ninguna economa ha dado seales de prosperidad para su masa trabajadora mientras ha basado su saneamiento y racionalidad en ajustes de todas endurecimiento condiciones cambio, principalmente salariales de trabajo; y las en

representa el sector informal para la economa y la historia nacionales, as lo exige.

aquellas

economas que han aceptado el desafo del incremento de la

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Publicado originalmente en: El Diario (La Paz, Bolivia), el 29 de diciembre de 1998. Se lo publica en su texto original. 2 Economista. Consultor en Anlisis Territorial, La Paz, Bolivia.
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