Universidad de Costa Rica Facultad de Derecho

Sistemas de Investigacin y Razonamiento Jurdico Grupo 03 Profesor: Adonay Arrieta Piedra

Trabajo Final:

La globalizacin en el mbito local: su impacto y su respuesta

Estudiante:

Daniela Leiva Barrantes A63143

I-2011

Tabla de contenido
Tabla de contenido.......................................................................................................................2 CAPTULO I...................................................................................................................................4 Tema.........................................................................................................................................4 Problema..................................................................................................................................4 Objetivo General......................................................................................................................4 Objetivos especficos................................................................................................................4 Hiptesis...................................................................................................................................4 Justificacin..............................................................................................................................5 CAPTULO II..................................................................................................................................7 Marco terico...............................................................................................................................7 Bibliografa.................................................................................................................................12

La globalizacin en el mbito local: su impacto y su respuesta1

Resumen El presente es un acercamiento y anlisis conceptual sobre definiciones relacionadas a gobierno local, gobierno central, sociedad civil, descentralizacin, globalizacin y desarrollo econmico local. Lo anterior se supone la base para realizar un estudio sobre el papel que tienen actualmente los partidos cantonales y las conocidas asociaciones de desarrollo -ambos reconocidos como el ligamen ms cercano entre la comunidad y el gobierno- como respuesta al proceso de globalizacin en el pas. Se pretende adems ocupar un apartado para referirse al capital social como una importante variable a modo de respuesta a este movimiento.

Descriptores: globalizacin, gobierno local, gobierno central, descentralizacin.

Cabe recordar que esta investigacin se encuentra en construccin, la presente es una versin preliminar que abarca las ideas principales de las cuales se va a partir para desarrollarla en el momento determinado.

CAPTULO I Tema La globalizacin en el mbito local: su impacto y su respuesta. Problema Cul es el impacto de la globalizacin en el mbito local y cul es la respuesta a tal impacto? Objetivo General Analizar el impacto de la globalizacin en el desarrollo econmico local as como en el gobierno local de Costa Rica. Objetivos especficos Brindar un acercamiento y anlisis conceptual localidad, globalizacin y desarrollo econmico local.

sobre definiciones

relacionadas a gobierno local, sociedad civil, descentralizacin,

Estudiar el papel de los partidos cantonales y las asociaciones de desarrollo en Costa Rica como respuesta a la globalizacin.

Investigar cmo el capital social se puede desarrollar en una determinada comunidad a pesar de los grandes cambios que trae consigo la globalizacin.

Hiptesis Debido a los procesos globalizadores, las sociedades locales han ido perdiendo rasgos que las caracterizaban, as como tambin han sufrido una prdida de identidad, por lo que crean diferentes respuestas para poder expresar sus intereses en detrimento de la creencia en el gobierno central. Las comunidades cambian su modo de produccin y de vivir para adaptarse a los cambios que la globalizacin les exige.

Justificacin Lo primero que hay que entender, es que actualmente, el mundo vive en una poca postmoderna, donde lo global va a estar presente en todo campo, por lo tanto, al radicalizarse las consecuencias de la modernidad, se pueden tomar en cuenta algunas de ellas para explicitar sus efectos en lo local. Se puede observar entonces, que dentro de las caractersticas de la modernidad el sistema econmico capitalista, el Estado-Nacin como unidad poltica y la ciencia como mtodo vlido para alcanzar el conocimiento, han tenido implicaciones en lo local. El reto por lo tanto, es enfrentar los desafos que se presentan para lo local el insertarse en los procesos productivos de esta economa capitalista, reclamar su espacio de poder frente al Estado central y acceder efectivamente al conocimiento cientfico. El espacio local retoma importancia con la globalizacin, ya que hay una mezcla de lo global con lo local, donde ste puede adaptar una forma de produccin que no necesite que el Estado Nacin est presente, y l mismo logra insertarse en el mercado global. Este proceso se conoce como glocalisation, un anglicismo que acua Eric Swyngedouw para referirse a la forma en cmo las dinmicas de la globalizacin son reinterpretadas localmente, guiando a una interpenetracin y creacin de resultados dependientes entre la escala global y la local (Ejderyan y Backhaus, 2006). El que la globalizacin est impactando el mbito local, da por un hecho que las costumbres, tradiciones y visin de mundo de los habitantes de una localidad estn cambiando, y por qu no, desde una visin postmodernista se ve la fusin entre lo local y lo mundial ms marcado debido a la transicin de lo moderno, que estaba marcado por una clase burguesa (capitalista) a una sociedad global. Por lo tanto, la localidad se ve permeada de ideas que no son propias de su tradicin y pensamientos, pero que conllevan a una mejora del statu quo. el espacio local el que toma independencia para su desarrollo. Vemos entonces, lo que Giddens (1990) llama la separacin del tiempo y espacio, es decir, el problema deviene en que los miembros de la localidad corren el riesgo de quedar ausentes en este dislocamiento. Es decir, si no cuentan con los medios Esto supera el centralismo moderno que implicaba el desarrollo desde el Estado Nacin, pudiendo ser

tcnicos para insertarse en esta nueva relacin, entonces pueden formar parte de las localidades fantasmagricas. La separacin entre tiempo y espacio posibilita a las personas, ya que no se requiere la presencia fsica en determinado lugar, puesto que los mecanismos globalizadores han facilitado la comunicacin, por ejemplo con la Internet que permite una conexin a tiempo real sin necesidad de estar presentes. A partir de esa separacin de tiempo- espacio, se hace ms gil la incorporacin a lo global, ya que en la modernidad este distanciamiento es mayor, puesto que hay una regionalizacin de la vida social, y un desanclaje de los sistemas sociales, lo que crea distintos espacios de interaccin. Ese desanclaje va a dar una explicacin de las relaciones local/global. Esta presencia de tendencias postmodernas, mezcladas con condiciones modernas y premodernas, caracteriza el espacio local de hoy da, en el que convive simultneamente lo no simultneo (Giddens, 1990).

CAPTULO II

Marco terico
Para el desarrollo de esta investigacin es necesario conocer previamente los conceptos que se utilizaran a lo largo de l, con el fin de una mayor compresin del tema. El trmino Gobierno Local hace referencia a cuatro aspectos principales que estn vinculados entre s: estructura democrtica, municipalidad, desarrollo econmico local y la ciudadana local. A partir de esos cuatro aspectos se puede observar primeramente, que el trmino municipalidad es diferente al de gobierno local. ste ltimo se refiere a la capacidad de gobernar. Se podra hablar de una serie de actores vinculados entre s a una serie de factores, que interactan para la consecucin de intereses determinados, estando contextualizados en un territorio definido constitucionalmente. Gobierno local tambin se puede definir como una entidad estatal con recursos propios y capacidades para cumplir con sus responsabilidades. A este ltimo concepto se le acerca ms el de municipalidad, definido en el Cdigo Municipal como una persona jurdica estatal, con patrimonio propio y personalidad, y capacidad jurdica plena para ejecutar todo tipo de actos y contratos necesarios para cumplir sus fines. Es decir, la municipalidad tiene legitimidad poltica a travs de un sistema electoral, con la particularidad que an no posee un proceso de descentralizacin. A partir de la dcada del 50, la dinmica de transformacin estatal que se inici, lejos de democratizar el esquema municipal costarricense le desprovey su poder de determinacin local. Cabe rescatar que para los aos 40, las municipalidades constituan el ente pblico (descentralizado) de mayor importancia, por lo tanto, durante mucho tiempo, la institucin poltico-administrativa ms trascendente fue la municipalidad (Rivera, 1995), las cuales se encargaban de la educacin, polica, hospitales; no exista un gobierno central fuerte, por lo que los ciudadanos al identificarse ms con la municipalidad recurran a ese Gobierno Local ya que como afirma Rivera (1995): no haba un Gobierno Central fuerte al cual recurrir, las

comunidades tenan que decidir por s mismas y tomar las acciones requeridas para proveerse de los servicios pblicos indispensables. Si bien es cierto, durante aos siguientes hubo intentos de descentralizar el poder, pero no fue sino hasta finales de la dcada de los ochenta cuando se aprecia esa voluntad de descentralizar el Estado y robustecer, al menos financieramente, al poder municipal (Rivera, 1995). Por descentralizacin vamos a entender el proceso durante el cual ciertas partes y/o sectores del poder gubernamental, as como la responsabilidad por su financiamiento, se trasladan desde el nivel central nacional a los niveles municipales y/o estatales/provinciales. Esto significa que los servicios ofrecidos por el Estado, por ejemplo de salud, asistencia mdica, educacin, autoridades policiales, etc., se establecen bajo la responsabilidad local y/o regional. (Lalander en Baca et al. 2000). Desde un enfoque democratizador, la descentralizacin propicia la participacin poltica en procesos polticos y sociales, as como tambin favorece la expresin de intereses ciudadanos en mbitos locales. Es por eso, que desde la sociedad civil, es decir, desde un grupo de personas que se unen para representar intereses de la sociedad pero no inmersos en el gobierno central, van a crear asociaciones y/o partidos polticos para llegar al poder con el fin de mejorar sus condiciones actuales. Por lo tanto, ms hacia ese enfoque democratizador, sita Rivera su definicin de descentralizacin como la creacin de condiciones necesarias para un incremento de recursos para las municipalidades, que propicie una mayor participacin y responsabilidad de la ciudadana respecto a la gestin local pblica. A partir de esa participacin de la ciudadana, surge un concepto interesante, que es el de sociedad civil, el cual Norberto Bobbio lo define como la esfera de relaciones sociales no reguladas por el Estado, entendido restrictivamente como el complejo de los aparatos que, en un sistema social organizado, ejercitan el poder coactivo (Bobbio, 1985). El gobierno local en realidad, cubre las dos esferas: la estatal y la sociedad civil, por lo que est inmersa en esa dicotoma. Por lo tanto, los gobiernos locales y regionales

son, al mismo tiempo la manifestacin del poder estatal descentralizado, el punto de contacto ms cercano entre el estado y la sociedad civil, y la expresin de identidades culturales que, aunque hegemnicas en un territorio determinado, estn escasamente representadas en las lites dirigentes del Estado-nacin. Por lo tanto, se dice que son precisamente los gobiernos locales los que expresan, aunque poco, rasgos propios de la comunidad. La globalizacin an no tiene un consenso en cuanto a su definicin, por lo tanto hay gran cantidad de conceptos que pretenden dar una idea ms clara. El Banco Mundial (2002) por ejemplo, define la globalizacin como la interdependencia creciente de los pases que surge de la integracin cada vez mayor del comercio, las finanzas, los pueblos y las ideas en un mercado global. Manuel Castells brinda asimismo una aproximacin econmica a la globalizacin - tambin llamada por l mundializacin como el proceso por el cual las actividades decisivas en un mbito de accin determinado (la economa, los medios de comunicacin, la tecnologa, la gestin del medio ambiente, e incluso el crimen organizado) funcionan como unidad en tiempo real en el conjunto del planeta. (Castells en Ortega. 2002). A partir de la segunda guerra mundial todo se comienza a internacionalizar, desde las ayudas a los pases ms pobres y afectados, hasta el sueo de todo liberal del libre mercado2. No es hasta los aos ochenta, donde las nuevas tecnologas comienzan a surgir y tomar auge a nivel global, as como las comunicaciones y el transporte, al punto que la nueva tendencia global penetra cada rincn. Por otro lado, como se mencion anteriormente, el sueo liberal comienza a tomar importancia y surge un neoliberalismo -concepto muy discutido tambin por no saber si su existencia es vlida- lo cual hace que las economas y producciones tiendan al libre mercado, sobretodo en pases desarrollados. Como ya se mencion con Castells, la globalizacin ha llegado a tal punto, que es un proceso que puede aumentar la productividad y la competitividad de los pases, sin embargo, est consciente que un descontrol en el tema podra causar que slo se viva de utopas e ilusiones.
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Vase Banco Mundial 2002.

Es importante mencionar los beneficios que trae consigo la globalizacin a los espacios locales, como lo es el turismo, ya que los turistas temporales aportan su flujo financiero y esto inyecta de capital a la economa local y por ende nacional, sin embargo, hay muchos de esos turistas que se quedan en la localidad y lo que generan en lugar de ingresos, son demandas de bienes y servicios, o bien, construyen hoteles que crean por un lado, empleos de baja calidad para los locales, puesto que no los capacitan y hacen contrataciones a personas de la ciudad con mayores destrezas y estudios, y por otro lado, generan un impacto ambiental y social en la localidad donde se instalan ya que imponen sus costumbres y modo de vivir en la comunidad, haciendo que de una forma indirecta sus habitantes cambien su modo de vida. Para nadie es un secreto que el mbito global ha influido en el mbito local, lo cual ha hecho que ste ltimo se vea permeado por todo aquello que trae lo global. En cuanto a los medios de produccin, stos se han ido modificando para poder adaptarse a las demandas de la poblacin tanto local como nacional y, porqu no, mundial. El desarrollo econmico local surge entonces como una visin que se ha puesto de moda, ya que brinda alternativas que pueden desarrollar las comunidades para generar empleos y modos de vida, puesto que los habitantes de las comunidades tienen un entendimiento sobre la globalizacin y a la vez quieren ser competitivos para mantenerse y no caer. Como se observa en la imagen n1 el modo de produccin anterior a la globalizacin era de subsistencia, y con sta las familias y/o productores que no se inserten en la lgica del mercado quedan aislados con una produccin en serie a su lado. Imagen n1

Fuente: elaboracin propia

Por lo tanto surge lo que se conoce como comunidad de vecindad, que ha logrado estructurar su economa local en torno a una cierta aglomeracin de establecimientos pequeos dedicados a una actividad globalizada. Es un tipo de socioterritorialidad local inserta en la globalizacin que no es producto ni de la accin de firmas multinacionales (actor por excelencia de la globalizacin) ni de las polticas estatales, lo cual se podra comparar con lo que sucede en las ciudades ganadoras que han logrado generar economas exitosas y entre las cuales destacan los distritos industriales. (Prez en Lathrop. 2004). Estos ltimos y siguiendo a Becattini, son la base que precede al desarrollo local, fomentando el capital social y la productividad de la comunidad, por lo tanto poseen un funcionamiento con una retroalimentacin entre la sociedad y el desarrollo econmico y productivo del distrito industrial. Los distritos industriales como una forma de desarrollo econmico local podran generar a las comunidades un mejor desenvolvimiento, ya que al actuar de una manera simbitica la comunidad con el distrito industrial generara una identidad, as como empleos, satisfaccin y pertenencia, por lo que la sociedad local brindara el capital social para que ste se desarrolle de manera adecuada (vase la imagen n2).

Imagen n2

Fuente: elaboracin propia basada en los conceptos de Becattini, 2006.

Bibliografa Asamblea Legislativa (1970). Cdigo Municipal. San Jos, Costa Rica. Banco Mundial (2002). Ms all del crecimiento econmico [en lnea]. Disponible en: http://www.worldbank.org/depweb/spanish/beyond/beg-sp.html bsqueda: 20 de junio, 2011. Bobbio, N. (1985). Stato, governo, societ. Torino: Einaudi Ejderyan , O y Backhaus, N. (2006). Glocalisation, the link between the global and the local [en lnea]. Disponible en: http://www.geo.unizh.ch/~backhaus/GLOPPCD/A4/en/multimedia/glocalisation.pdf Fecha de bsqueda: 19 de junio, 2011. Guiddens, A. (1900). Consecuencias de la modernidad. Madrid: Editorial Alianza Lalander, R. (2000). Descentralizacin. En Baca, L et al. Lxico de la poltica. Mxico: FCE, CONACyT, FLACSO, Heinrich Bll Stiftung. Lathrop, G. (2004). Desarrollo econmico local en Centroamrica: estudios de comunidades globalizadas. San Jos: FLACSO. Ortega, E. (2002). La globalizacin en la encrucijada: Sociedad, poltica y mercado en un mundo globalizado. Lom Ediciones. Rivera, R. (1995). Descentralizacin y la metfora de la reforma del Estado. San Jos: FLACSO- Programa Costa Rica. Fecha de