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Plan de Desarrollo de la Comuna 2 Santa Cruz

Municipio de Medelln Corporacin Con-Vivamos Corporacin Cultural Nuestra Gente

Informe de la fase diagnstico, Ideas de proyectos y continuidad del proceso. Este proyecto se realiza con recursos pblicos del presupuesto participativo priorizado por los y las habitantes de la comuna dos en los consejos consultivos comunales.

Medelln, Enero de 2008

EQUIPO DIRECTIVO: Luis Mosquera Director General Corporacin Con-Vivamos. Gisela Echevarria Representante Legal Corporacin Nuestra Gente. Diana Lpez y Jorge Oliveros Planeacin Municipal Interventores del proyecto. EQUIPO OPERATIVO: Coordinadores Generales Elkin de J. Prez Zapata Administrador Pblico. Jorge Blandn Licenciado en Artes y Teatro. Acompaamiento Tcnico. Equipo de Diseo Empresa de Desarrollo Urbano EDU Medelln Lida Marulanda Planeadora de Desarrollo Social Colegio Mayor de Antioquia. Acompaamiento Administrativo. Doris Roco Quintero Administradora Con-Vivamos. Mara Ins Carrillo Asistente Administrativa. Laura Vlez Contadora. . Acompaantes Tcnicos y Territoriales: Franja 1: Isnel Montes y Wilson Martnez. Franja 2: Augusto Restrepo y Sandra Oquendo. Franja 3: Camilo Montoya y Erica Muriel. . Comunicadores del Plan de Desarrollo: Orlando Garca, Claudia Jaramillo y Edward Nio.

Tabla de Contenido Presentacin. 1. Referentes institucionales y comunitarios. 2. Metodologa. 3. Diagnstico. 3.1 La Dimensin Socio Cultural 3.2 La Dimensin Econmica. 3.3 La Dimensin Poltico Institucional. 3.4 La Dimensin Fsico Espacial. 3.5 La Dimensin Ambiental. 3.6 Sector Poblacional Nios y Nias. 4. Los Barrios de la Comuna. 4.1 Playn de los Comuneros. 4.2 La Frontera 4.3 Pablo Sexto 4.4 La Isla 4.5 Andalucia 4.6 La Francia 4.7 Villa del Socorro 4.8 Villa Niza 4.9 Santa Cruz 4.10 La Rosa 4.11 Mosc 1 5. Conclusiones. 6. El Plan. 6.1 Visin. 6.2 Misin. 6.3 Ideas de Proyectos. 6.4 mapa de Imaginarios de proyectos de la comuna dos. 7. Bibliografa.

Presentacin. Desde que se promulg la Constitucin Poltica de 1991, en Colombia se han multiplicado las experiencias de participacin comunitaria. La expectativa generada por la Democracia Participativa y el Estado Social de Derecho, a pesar de no ser una realidad entre nosotros, si ha generado y movilizado voluntades y recursos de la sociedad y del Estado hacia la democratizacin de las decisiones sobre la calidad de vida de la poblacin. El proceso cuyo producto aqu se presenta, hace parte de las iniciativas comunitarias que encuentran en la planeacin participativa una oportunidad no slo para el diseo tcnico de sus sueos, sino que adems se convierte en la gran posibilidad de cohesin y articulacin entre sus organizaciones y lideres; cuestin esta de suma importancia para el cambio que demanda su realidad y especialmente para el momento que ha vivido la comuna de Santa Cruz en el ltimo lustro. Tal iniciativa comunitaria encuentra un programa de la actual

administracin propicio para dinamizar y pensar el desarrollo de la comuna: dicho programa es el Presupuesto Participativo. Es muy importante adems reconocer que la ciudad de Medelln, vive hoy un importante proceso de institucionalizacin por parte del municipio de los procesos de planeacin local del desarrollo, en donde la comuna dos encuentra dos socios adecuados para acompaar un proceso que debe ser referente comunitario para las prximas tres administraciones municipales, estas organizaciones son la Corporacin Cultural Nuestra Gente con 20 aos de experiencia en el trabajo comunitario en la comuna de Santa Cruz y con un gran aliado como la Corporacin Con-Vivamos que pone todos sus pergaminos de ms de 18 aos en los procesos de planeacin local en la zona nororiental de Medelln, con estas dos organizaciones est garantizada la continuidad del proceso de planeacin en la comuna dos. En este documento encontraran en la primera parte los referentes institucionales y comunitarios del proceso. En la segunda parte se presentan los aspectos relacionados con la metodologa. En la tercera se compila la informacin diagnstica de la escala comunal. La cuarta parte rene el diagnstico de la escala barrial. En la quinta se plantean algunas ideas a manera de conclusiones de diagnstico. En la sexta parte estn los componentes del plan, es decir la visin y misin, las lneas estratgicas y las ideas de proyectos en cada una de dichas lneas. En la parte final se recoge la bibliografa. Es de anotar que se anexa un mapa de imaginarios con las propuestas de proyectos ubicados en el territorio.

1. Referentes Institucionales y Comunitarios. La institucionalidad del proceso de planeacin participativa comienza en la Constitucin Poltica de Colombia de 1991, aunque hay que decirlo no con la misma expectativa de la dcada pasada. Hoy el marco constitucional sirve ms por el sentido de cambio que tenia en 1991, es decir el de la democracia participativa y el Estado Social de Derecho, que por el mismo articulado y el posterior desarrollo legislativo. Sin embargo all se encuentra creado el sistema nacional de planeacin. Dicho sistema tiene desarrollo legal con la promulgacin y ejecucin de la ley 152 de 1994 con la cual se regulan los procedimientos para la formulacin de los planes de desarrollo de las escalas nacional, departamental y municipal. Posteriormente, en el caso del municipio de Medelln, dicha ley tiene expresin local con el acuerdo 43 de 1996, con el cual se crea el sistema municipal de planeacin, y hoy toma mas vigencia que nunca con la institucionalizacin de la planeacin local y el presupuesto participativo a travs de la reciente aprobacin del acuerdo 43 de 2007.

La actual administracin de la ciudad emprendi el programa Presupuesto Participativo; en dicho programa se asignan recursos por comuna teniendo en cuenta las necesidades bsicas insatisfechas; dicho presupuesto es asignado tendiendo en cuenta las diferentes organizaciones de la Comuna en el Consejo Consultivo Comunal. Pero como se dijo anteriormente, estos referentes institucionales sern importantes ms por el sentido de cambio que se le asign en 1991 que por la norma en s. El cambio de Constitucin impact de manera positiva las comunidades, pues estas se han avanzado en materia de organizacin y han emprendido experiencias de planeacin participativa, en muchas ocasiones de manera autnoma. En la zona nororiental por ejemplo, en 1994 se inici el proceso denominado Plan Alternativo Zonal (PAZ), con niveles importantes en la formulacin. Sin embargo encontr en la institucionalidad no una oportunidad sino una amenaza, debido que no obtuvo hasta entonces el reconocimiento de la administracin pblica para la puesta en marcha de su ejecucin. Pese a esto, este acumulado social, poltico y tcnico, engrana oportunamente en el programa Presupuesto Participativo. Es decir, dicho programa recoge no slo aquellas expectativas generadas por la Constituyente de 1991, sino que adems recoge la experiencia comunitaria forjada por aos de gestin. De esta manera, el Presupuesto Participativo y los Consejos Consultivos comunales, pese a ser de alguna manera, una propuesta novedosa, no parte de cero. Es as como en la Comuna 2 Santa Cruz se ha desarrollado desde el ao 2004, procesos comunitarios de planeacin tal como el plan de desarrollo cultural de la comuna que fue llevado a cabo por la Corporacin Cultural Nuestra Gente y ms recientemente en la comisin de Convivencia y Participacin del consejo consultivo comunal se priorizaron los recursos para iniciar este proceso que puede convertirse en el proyecto estratgico ms importante de la comuna, ya que definir su horizonte de actuacin hasta el ao 2019.

2. Metodologa. El proceso de planeacin participativa se emprende con la combinacin de cuatro conjuntos de actividades diseadas de tal manera que se puedan ejecutar simultneamente y se complementen entre s: las actividades tcnicas, las de comunicacin, las de capacitacin y las de animacin. Las actividades tcnicas dan cuenta de los productos tangibles del proceso de planeacin (tcnicas de diagnstico, planes, proyectos por ejemplo); concretan las tareas de la compilacin de la informacin, de la continuidad en el cumplimiento de los momentos de la elaboracin del diagnstico y del plan; aqu se encuentra el diseo de instrumentos con los cuales se recoge la informacin y, finalmente, se encarga de la redaccin del Plan. Ejemplo de estas actividades son las realizadas para lograr el Diagnstico de la comuna: A ellas les corresponde recoger y analizar los datos para evaluar problemas de diversa ndole. O dicho de otra manera es la actividad a travs de la cual se conoce e interpreta la realidad que

nos interesa transformar. Desde esta perspectiva, el diagnstico debe mostrarnos todo el cuadro de problemticas y definir cual es el problema prioritario. La informacin se recogi bsicamente a travs de estos instrumentos: la ficha barrial, la revisin documental y otros instrumentos cualitativos y participativos aplicados en asambleas barriales y plenarias comunales. Actividades de Comunicacin: Legitima de manera ms general el proceso, lo socializa y le hace masivo; Da la sensacin en la comunidad de que algo se esta tejiendo, de que algo esta pasando; Se genera simpata y solidaridad con el proceso y acerca los actores que posiblemente la animacin no convoca. Actividades de capacitacin y formacin: Ofrece los contenidos requeridos para que los diferentes actores tengan el mayor conocimiento y la mayor conciencia del proceso al que se enfrentan; Parte de sus contenidos son definidos por la demanda de la comunidad. El proceso de formacin no excluye la informacin base del proceso. Actividades de Animacin: correspondi realizarlas al equipo de acompaantes por franjas, quienes entre otras tareas, realizan la convocatoria a los espacios para la produccin y socializacin de la informacin diagnstica, y para la toma de decisiones barrio por barrio. Estn encargadas de visitar las organizaciones y presentar la propuesta del plan, promueven la participacin y la articulacin de lderes, instituciones y organizaciones. Los acompaantes por franjas son el equipo lder del proceso, en tanto que son quienes colocan el componente participativo. Su funcin busca responder al Cmo hacer determinadas cosas de cara al logro de ciertos objetivos; pero lo ms importante en este proceso es que dichos acompaantes son profesionales que habitan este territorio, que tienen identidad por el mismo, que lo conocen suficientemente y que tienen todas sus apuestas de vida en el desarrollo del mismo, razn por dems que garantiza su compromiso en la continuidad del proceso de planeacin de la comuna.

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3. El Diagnstico. El diagnstico es el momento del proceso de Planeacin Participativa en el cual se recogi y analiz la informacin para orientar de mejor manera el proceso de gestin del desarrollo. O dicho de otra manera, fue el ejercicio a travs del cual se intent conocer e interpretar la realidad que nos interesa transformar. Con ste documento entonces, se trata de caracterizar los problemas y los potenciales de la Comuna y debe mostrarnos el conjunto de problemticas y el consenso en las prioridades. Las fuentes de informacin utilizadas para ste diagnstico fueron el Estado y la Comunidad. El Estado, debido a que con la informacin que ste produce toma decisiones correspondientes a la asignacin de recursos para el desarrollo, y siendo ste el primer escenario de gestin de las comunidades, pues es obvia la obligatoriedad de la fuente. Adems, para ello tiene la infraestructura que le facilita la recoleccin de dicha informacin.

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Desde la ptica del Estado se utilizaron estos instrumentos: El Sistema de Identificacin de beneficiarios de la poltica social SISBEN, la Encuesta de Calidad de Vida 2005 2006 -ECV- y el Diagnstico Integral de Ciudad para la Equidad -DICE-. En segundo lugar, y no por ello menos importante, est la Comunidad como fuente de informacin. Las razones son muchas pero aqu se resaltan estas. 1. Es la percepcin inmediata de las personas que por su cercana vital tienen conocimiento de primera mano. 2. Porque en el proceso de producir informacin sobre la realidad es posible que se obtenga mayor conciencia de sus problemas y esto se traduzca en ms y mejor organizacin comunitaria. 3. La comunidad aprueba o desaprueba la informacin del Estado en el proceso de validacin. La percepcin de la poblacin descrita en el diagnstico se recogi a travs de los representantes de las organizaciones sociales y comunitarias, en espacios como los encuentros por franjas, las Asambleas Barriales, Recorridos Comunales, plenarias comunales de validacin de informacin y en la revisin de historias barriales y otros documentos producidos por lderes y organizaciones. Teniendo en cuenta ambas fuentes y los diferentes instrumentos, en esta tercera parte del texto se compila la informacin sobre la Comuna 2 Santa Cruz teniendo en cuenta las cinco dimensiones del desarrollo: a. socio cultural, b. econmica, c. Poltico institucional, d. Fsico espacial y e. ambiental. Ms adelante en la cuarta, parte se encuentra la informacin sobre la escala barrial. 3.1 La Dimensin Socio Cultural.

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En el Diagnstico Integral de Ciudad para la Equidad DICE- se afirma que desde la perspectiva de la dimensin socio cultural, el diagnstico se orienta hacia la finalidad del Estado en general y la proteccin de los derechos sociales y culturales, en particular aquellos que aluden a las libertades y condiciones del desarrollo a escala humana y capacidades colectivas, para superar la pobreza, garantizar equidad social y territorial, participar democrticamente de los beneficios del desarrollo e insercin creativa al mundo. 1 Segn ste documento oficial la negacin de las oportunidades conduce a prcticas ilegales y rdenes alternos en conflicto que agudizan la crisis urbana y social, la ingobernabilidad y deslegitimidad del gobierno de la ciudad. En la perspectiva del DICE, esta dimensin integra de un lado variables poblacionales, a saber, el gnero, la generacin, la diversidad; y de otro lado, variables sectoriales tales como la educacin, la salud pblica, la seguridad alimentaria, la comunicacin y el ocio.
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Diagnstico Integral de Ciudad para la Equidad DICE- Convenio interadministrativo Municipio de Medelln Departamento Administrativo de Planeacin y Universidad Nacional Sede Medelln Facultad de Arquitectura Escuela del Hbitat (CEHAP). Medelln, 9 de noviembre de 2004.

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El DICE concluye con la idea segn la cual la situacin de la Comuna 2 Santa Cruz en la dimensin sociocultural es muy crtica, pues hace parte de las franjas de mayor pobreza de la ciudad, donde persisten las situaciones precarias de los derechos humanos y socioculturales, se encuentra enquistada la vulneracin de los derechos y hay bajas capacidades de cambio. En cifras, la comuna registra uno de los mayores ndices de natalidad: 2.34; pero al mismo tiempo tiene uno de los mayores ndices de mortalidad infantil: 1.06. Por su parte, el SISBEN registra los siguientes datos sobre la Comuna y las personas encuestadas y clasificadas segn nivel socioeconmico en abril de 2005. Para ste sistema de focalizacin en la Comuna se registraron 99.684 habitantes. Los datos del SISBEN reafirman la conclusin del DICE, en su valoracin de una situacin muy crtica, si tenemos en cuenta que ste instrumento da cuenta de la afiliacin a la seguridad social de las personas, y no slo a los servicios de salud como equvocamente se ha entendido. Recurdese que el SISBEN es un instrumento de focalizacin de los ms pobres entre los pobres y ese criterio deja por fuera buena parte de la poblacin que demanda que sus derechos sean una realidad. Para continuar con la tendencia que describen los anteriores instrumentos, la Encuesta de Calidad de Vida 2005 2006 (ecv)2, concluye en la misma direccin: los resultados indican que las comunas con mejores condiciones de vida son el Poblado con 82.68 puntos; Laureles con 78.26 y Beln con 72.30. Las Comunas con menores condiciones de vida son Popular con 57.47 puntos, y le siguen Santa Cruz con 59.65 y Villa Hermosa que registr 61.52 puntos.3 Segn la (ecv), en la Comuna 2 Santa Cruz habitan aproximadamente 101.512 personas, lo cual representa una participacin del 4.21% del total de la poblacin de Medelln. Las y los habitantes de la Comuna estn distribuidos de la siguiente manera: 55.033 son mujeres y los restantes 46.479 son hombres. Si tenemos en cuenta la edad como criterio de clasificacin de la poblacin, se encontr que el mayor nmero de personas lo representan las 15.426 que tienen entre 15 y 19
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Encuesta de calidad de vida 2005 -2006. Municipio de Medelln. Poblacin por gnero segn comuna. Pagina 15 3 Evolucin de las condiciones de vida y reestimacin del indicador de calidad de vida para la ciudad de Medelln. Centro de Estudios de Opinin. Elkin Castao. Medelln, marzo de 2005.

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aos; por el contrario, el menor nmero se encuentra en las personas de 75 a 79 aos, las cuales cuentan un total de 1.484 En cuanto a la densidad, la (ecv) afirma que los 101.512 habitantes integran 24.560 hogares y habitan en 25.368. Viviendas; para un promedio de 4.13% de personas y 1.01% de hogares por vivienda. Aparentemente no se presenta el problema de hacinamiento, sin embargo, en la validacin de la informacin se afirm que ste problema estaba presente en la Comuna y que se agrava an ms por la tenencia y la calidad de la vivienda, asunto que se aborda ms adelante. Otro indicador utilizado para sustentar la situacin de desventaja de la poblacin en esta Comuna es el estrato. En una escala de uno a seis, aqu predominan las viviendas de estrato dos (20.166) sobre las de estrato uno (5.202); clasificadas por estratos, suman 97.049 personas en el 2, mientras en el estrato uno se cuentan 3.563. Buena parte de los hogares que reportaron tener una vivienda, debern ser analizados desde la perspectiva de la calidad de la misma, pues los datos dan cuenta no slo del dficit cuantitativo de vivienda sino del cualitativo. En este diagnstico se retom la (ecv) cuando describe las viviendas con otras caractersticas, a saber: lugar destinado para preparar los alimentos; tipo de servicio sanitario utilizado; origen del agua con la cual se preparan los alimentos, entre otras. Variables estas de relevancia en la calidad de vida. Es de anotar que en esta comuna con motivo de la implementacin del Proyecto urbano Integral (PUI) de la zona nororiental, se ha generado un novedoso plan de mejoramiento y de reubicacin de vivienda denominado conjunto habitacional Juan Bobo, que ya tiene definida una segunda fase entre los barrios Villa Niza y Andaluca y que ha dejado previsto un plan de intervencin en el mismo sentido en el barrio La Francia. A lo anterior se debe sumar que existe un plan de estudio sobre la legalizacin y la tenencia de la tierra que permitir generar programas de legalizacin durante este cuatrienio, para quienes habitan la comuna. En cuanto a la identidad con la comuna por el tiempo de vivir en Medelln en la comuna dos Santa Cruz segn la (ecv) un total de 72.593 han vivido toda la vida en Medelln y slo 28.915 no han vivido toda la vida en la ciudad, de estos ltimos 10.434 han vivido ms de 20

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aos en la ciudad, mientras que 507 personas tienen menos de un ao de vivir en Medelln. Cambiando de sector, en materia de educacin la (ecv) se encontr lo siguiente: De los 101.512 habitantes, es decir del total de la comuna dos, 80.938 han tenido algn estudio, mientras 20.574 no tienen ninguno. De los que tienen estudios, se encuentran 17.029 en preescolar; 38.206 en primaria; 24.108 en secundaria; 1.140 estudia un nivel tcnico y 385 en tecnolgico; en la universidad se cuentan slo 479 y ninguna persona ha estudiado ni especializaciones, ni maestras, ni doctorados. Segn la (ecv) se muestra un alto nivel de cobertura educativa, aunque en los foros pedaggicos se han presentado an las dificultades que en materia de calidad educativa tiene la comuna y que debe insistirse en su mejoramiento tanto de las plantas fsicas como de los docentes que hacen el acompaamiento. Adems la cifra de personas sin estudio es preocupante porque representan aproximadamente el 20% de la poblacin, con lo cual se hacen necesarios ampliar los programas de educacin de adultos. Adems se debe resaltar que con el programa de presupuesto participativo han iniciado las becas de educacin superior en el Instituto Tecnolgico Metropolitano (ITM) y para este ao 2008, existe un programa de educacin superior auspiciado desde el municipio de Medelln para los estudiantes de estratos 1 y 2, los predominantes en esta comuna. Actualmente se encuentran estudiando segn la (ecv) un total de 26.075 estudiantes de los cuales por grupos de edad, estas personas se clasifican de la siguiente manera: de 0 a 4 aos suman 314 nios y nias; de 5 a 11 aos, 11.157; de 12 a 15 aos de edad, se contabilizan 7.555; adolescentes de 16 a 17 aos, 2.817; jvenes de 18 a 25 aos, 3.148 y finalmente de 26 aos y ms, 1.075 personas estn estudiando. En el tpico de afiliacin a la seguridad social la (ecv) describe que en la comuna el 26.1% goza de alguna afiliacin, mientras que un 61,3% cuentan con la afiliacin al SISBEN, mientras que un 8.9% no cuentan con ninguna afiliacin y el resto no tiene ninguna informacin al respecto. La salud ha sido considerada una de las prioridades en la Comuna 2. y particularmente en esta se viene realizando la adecuacin de la unidad intermedia de Santa Cruz, que mejorara el desarrollo de los servicios en este territorio.

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La problemtica relacionada con el madresolterismo y la frmaco dependencia son dos de las situaciones ms urgentes a resolver en la comuna dos. En el campo de los instrumentos cualitativos y participativos, en ste texto se resume el producto del Taller de Diagnstico Zonal Compartido realizado en mayo 7 de 2005. All se identificaron los siguientes campos problemticos en la Comuna 2 Santa Cruz correspondientes a la dimensin sociocultural. Los y las participantes del taller encontraron un conflicto de valores generado por la transformacin cultural. Ello evidencia, segn los participantes, en la discriminacin por parte de las mujeres a los hombres; los altos ndices de homosexualidad; la falta educacin a nias y nios para que definan su identidad sexual; hay necesidad en formacin en temas familiares; hay grandes dificultades para compartir actividades del hogar entre padres, madres e hijos; los hombres invierten el tiempo libre en actividades improductivas: bailar, consumo de licor, etc. Se recomienda que tanto las mujeres como los hombres deben ser orientados en valores, de tal manera que les haga concientes de la planificacin y la sexualidad responsable. Deficiente diversidad y calidad en los espacios deportivos. No hay espacio para otro tipo de deportes diferente al ftbol. No hay espacios deportivos para las mujeres. Falta promover prcticas equitativas entre hombres y mujeres, los hombres son los que llevan la batuta en ste aspecto. As mismo persiste la deficiente promocin y fortalecimiento de las organizaciones deportivas, recreativas y culturales. Las y los jvenes no se sienten motivados para participar en actividades diferentes como el taller de formacin. Hay oportunidades de participar en danzas, gimnasia, espacios para la cultura, pero falta ms comunicacin y promocin de los grupos. Falta en algunos barrios capacitacin sobre el deporte, danzas. La actividad cultural no es integral y no causa mayor impacto porque todava hay limitaciones o temores para desplazarse libremente por el territorio. Falta fortalecimiento y apoyo a las mujeres organizadas e independientes. Las mujeres no tienen proyecto de vida, se dejan llevar por la depresin, falta mucha promocin de espacios recreativos que permitan el fortalecimiento del autoestima y la autovaloracin. Han aumentado los ndices de prostitucin y depresin de las mujeres por la necesidad econmica. El nico espacio diferente del hogar para las mujeres es cuando salen al trabajo comunitario. En la casa no hay

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tiempo, ni espacio para desarrollar las actividades de gusto de las mujeres, todo gira entorno a la responsabilidad del hogar. Dificultad para acceder a los servicios de salud. Los medicamentos son muy costosos y en las Unidades Intermedias no los entregan. Falta control del Estado, hay establecimientos que ofrecen medicamentos de mala calidad. Hay carencia de centros de salud y de personal. Hay que diversificar los servicios de salud: pocos programas de promocin y prevencin. Faltan servicios especializados para hombres. Hacen falta programas de asesora psicosocial. Baja calidad en la educacin y mal ambiente escolar. Baja cobertura educativa. Las instituciones tienen un bajo nivel acadmico y un sistema inadecuado para la evaluacin. Existen Profesores con pedagogas obsoletas. La ausencia de recursos econmicos dificulta el acceso a la educacin superior. Los restaurantes escolares no alcanzan a cubrir la demanda. Falta una mejor seleccin de las personas beneficiarias. En el sector cultural4 se encontr uno de los grandes potenciales de la Comuna, expresado, en parte, por un lado, en el proceso que lleva a cabo particularmente la Corporacin Cultural Nuestra Gente que se convierte en un afluente de cultura para la comuna a travs de los mltiples programas que desarrolla particularmente con la poblacin infantil y juvenil de sta comuna. Las oportunidades fueron ubicadas en los nuevos programas de la administracin local, especialmente el Presupuesto Participativo, debido al aporte de recursos para este tipo de actividades culturales y artsticas. Sin embargo no es suficiente a criterio de los trabajadores de la cultura, pues la ausencia de recursos aparece como una debilidad central en esta materia, aunque reconocen que tambin falta planeacin en las instituciones y en los grupos. Del lado de las amenazas, el diagnstico cultural encontr la posible discontinuidad en polticos locales, adems de la cultura espectculo importada por los grandes medios de comunicacin. En resumen, el sector cultural demanda capacitacin, recursos con continuidad y trabajo en red. En sntesis, en la dimensin socio cultural se priorizaron las siguientes fortalezas y necesidades planteadas en trminos de satisfactores y/o proyectos concretos:

Ver: Presentacin, resultados y anlisis DOFA Diagnstico Cultural Comuna 2. Necesidades, expectativas y recomendaciones. Blandn Jorge. Medelln, octubre noviembre de 2005.

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Necesidades/satisfactores 1. El mejoramiento de la 1. Establecimientos educativos calidad educativa. con infraestructura. 2. Existencia salud de centros de 2. Alimentacin inadecuada en nios, nias y ancianos.

Fortalezas

3. Infraestructura y programas 3. Carencia de programas de para la recreacin. salud (Especialmente promocin y prevencin en salud sexual y reproductiva y frmaco dependencia) 4. Cobertura educativa. 4. Pocos e intermitentes proyectos de formacin artstica y cultural. de

5. Falta Mayor numero 5. Existencia del centro Cultural lugares de esparcimiento. Nuestra Gente 6. Asignacin presupuestal del programa de Presupuesto Participativo para becas de educacin superior.

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3.2 Dimensin Econmica. El DICE utiliza en esta dimensin variables que se encuentran en la dimensin sociocultural como por ejemplo los aspectos relativos a la calidad de vida de la poblacin local, los niveles de pobreza y algunos aspectos relacionados con la inversin pblica. Sobre esta ltima, el diagnstico citado, encuentra que la mayor inversin por sectores en proyectos de salud se ha realizado en las comunas Popular y Santa Cruz. Sumado a lo anteriormente dicho en la otra dimensin, el DICE concluye en la dimensin econmica que las comunas con mayor niveles de pobreza son la Uno Popular y la Dos Santa Cruz, con 32% y 22% respectivamente. Estas comunas, sumadas a la de Manrique y Aranjuez son, segn el DICE, las que presentan mayores ndices de vulnerabilidad. Al momento de aplicar la Encuesta de Calidad de Vida 2005 - 2006, y en particular al ser consultados sobre la actividad habitual durante el ltimo mes, 26.572 personas de la Comuna 2 Santa Cruz manifestaron estar

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trabajando. (Recuerde que el total de habitantes es de 101.512) De otro lado, 16.530 se identificaron sin actividad, mientras otros 4.328 se declararon buscando trabajo; se registraron 17.608 personas en oficios de hogar. Rentistas son 254, invlidos 201 y jubilados 2.675, de los cuales 438 personas estn clasificadas en el estrato uno, y los otros 2.237 en el estrato dos. De la poblacin ocupada se destacan los 10.820 habitantes que trabajan por cuenta propia, los 21.442 empleados u obreros particulares y los 2.249 empleados domsticos. Con el gobierno slo aparecen 620 y es mnimo el patrn o empleador: 108 personas; casi el mismo nmero de personas trabajadores familiares sin remuneracin. De los 25.368 hogares de esta Comuna 2.128 tienen algn negocio, de los cuales 346 estn clasificados como estrato 1, y en el estrato 2 suman1.782 (ecv) En la tenencia de bienes, los hogares de la Comuna 2 Santa Cruz tienen uno de los menores porcentajes de toda la ciudad, siempre por debajo del promedio municipal, salvo en los televisores a blanco y negro. En el caso de la tenencia de nevera o refrigerador, el promedio municipal es de 92% mientras la Comuna 2, el 80.6% cuenta con ste bien, superado slo por Santa Elena y La comuna Popular. El ejemplo de la lavadora de ropa es de 54.20% en Medelln, y en la 2 Santa Cruz el 20.8%. Las diferencias ms amplias en ambas escalas, es decir la municipal y la comunal se notan en el horno microondas: 21.88% y 6.2% respectivamente; y en el computador 23.37% en Medelln y 6.4 en la comuna Dos. Cifra lamentable si tenemos en cuenta que nos encontramos en plena era de la informacin. En el Taller de Diagnstico Zonal Compartido arroj la idea segn la cual aumenta la oportunidad de empleo para las mujeres en detrimento del empleo de los hombres. Sin embargo, se afirma que esas oportunidades para las mujeres no siempre son dignas. Faltan oportunidades de acceso a la educacin para el trabajo. Los pobladores no se sienten capacitados y capacitadas para enfrentarse a la vida laboral por que son bachilleres acadmicos y no tienen iniciacin en otra rea. No hay una educacin que prepare para el empleo. Mientras los hombres tienen menos inters por lo acadmico, la formacin vocacional es ms demandada por las mujeres. Falta innovacin comercial y productiva. Exceso de negocios de remate y expendios de licor. No hay capacidad econmica para ofrecer otra variedad. Hay poca oferta de ropa o accesorios para hombres. La maquila no genera condiciones dignas para el empleo.

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La estigmatizacin social dificulta el acceso al empleo. Quienes poseen mano de obra calificada se cambian de vivienda para obtener un mejor trabajo. Hay discriminacin en la oferta laboral por razones de gnero, edad, condiciones socioeconmicas. Falta capital para apoyo logstico y mercadeo de productos y servicios. La gente prefiere productos de marca que lo que se produce localmente. Hacen falta comercializadoras de artesanas. A los emprendimientos de la comuna les hace falta promocin y reconocimiento. Prevalencia de la economa ilegal. Alto ndice de alimentos, confecciones, etc., que a pesar de que son ilegales y poco rentables generan empleo pero no condiciones dignas. No hay empresas, ni prcticas que fomenten la economa solidaria. Existen pocas experiencias de red para la oferta de algunos productos y/o servicios. Falta de promocin o apoyo a eventos de carcter solidario como intercambios de servicios, trueque, etc. Se debe resaltar que en la comuna dos con el presupuesto participativo se han generado importantes aportes en la construccin de propuestas de nuevos negocios, particularmente con la creacin de nuevas unidades productivas y agrupamientos que de la mano de la recin creada cooperativa cooincop ha generado un amplio corredor comercial en la calle 107 en donde segn datos del PUI de la nororiental a Noviembre del 2007, existan 252 negocios. En resumen, en la dimensin econmica se priorizaron las siguientes fortalezas y necesidades planteadas en trminos de satisfactores y/o proyectos concretos: Fortalezas. Necesidades/satisfactores. 1. Existen personas con 1. Falta empleo digno. capacitacin en diferentes reas como las confecciones y la construccin. 2. Creacin de una cooperativa 2. Falta mayores fuentes de comunal con nfasis en generacin de ingresos para los prestacin de servicios y habitantes de la comuna trabajo solidario. 3. la existencia de corredores 3. falta apoyo econmico

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comerciales como calles 107 y (apalancamiento), 123 y carrera 52 y 49 acompaamiento y asesora para las unidades productivas. 4. Mayor capacidad y 4. Falta mayor nivel de conocimientos a la hora de la articulacin para la creacin de priorizacin de los recursos de entidades empresariales. presupuesto participativos. 5. Existen recursos de la 5. No existe una cultura administracin para fortalecer solidaria en las propuestas procesos econmicos en la productivas. comuna Dos. 6. Falta mayor pertinente para productivo capacitacin el empleo

7. Falta mayor profesionalizacin de los habitantes de la comuna Dos. 8. Falta de ingresos para el pago de servicios pblicos.

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3.3 Dimensin Poltico Institucional. Esta dimensin es analizada en el DICE desde el enfoque del Estado Social de Derecho y el Desarrollo Humano. De hecho plantea que el Estado est en el centro de atencin del diagnstico, y a l se le acerca por la va de la gobernabilidad y la participacin. En ese sentido mide la realidad de esta dimensin con la capacidad y credibilidad en los dirigentes, la atencin a las necesidades bsicas, la seguridad ciudadana y la convivencia. La participacin hace referencia o es entendida con respecto a la toma de decisiones frente al futuro de la ciudad. Frente a la participacin, el DICE argumenta la idea segn la cual la Comuna 2 presenta una alta criticidad. Esto lo sustenta con los indicadores de participacin en el debate electoral a la alcalda y al concejo, donde la comuna tiene el segundo ms bajo ndice. No slo presenta la segunda ms baja votacin y relacin entre personas inscritas para votar y las que realmente lo hacen, sino que presenta el segundo mayor porcentaje de votos nulos, en blanco y no marcados de

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toda la ciudad, solamente superada en estos aspectos por la comuna uno Popular. En resumen, las conclusiones en materia poltico administrativo de ste diagnstico citado son la siguientes: i. hay un alto desconocimiento de los espacios de participacin con excepcin de las Juntas Administradoras Locales, las mesas barriales y los Consejos Territoriales de Planeacin; ii. No existe de forma explcita una poltica de participacin; iii. El ejercicio de los derechos polticos est mediado por el encuentro entre condiciones de vida, convivencia y cultura poltica. Cambiando de perspectiva, y por razones de estigmatizacin, no es una sorpresa que la variable de la poblacin en situacin de desplazamiento aparezca asociada a la seguridad. Sobre esta poblacin el DICE cuenta un total de 1.926 personas en esta situacin, lo cual le determina un alto porcentaje de esta poblacin desplazada. En el Taller de Diagnstico Zonal Compartido realizado en mayo 7 de 2005 se identificaron los siguientes campos problemticos en la Comuna 2 Santa Cruz correspondientes a la dimensin poltico institucional. Debilidad y falta de articulacin entre las organizaciones de la comunidad. Falta formacin. El trabajo al interior de las organizaciones se ve pero el impacto en la ciudad es poco. Se ha fortalecido el tejido social pero faltan ms oportunidades de participacin en las decisiones. Se necesita fortalecer la convocatoria a los consejos comunales. All hay buena presencia de organizaciones sociales pero presentan una gran dificultad en el plano de la articulacin poltica. Existen 13 Juntas de Accin Comunal casi con el mismo nmero de semilleros y grupos juveniles, ms de 14 grupos de la tercera edad, ms de 22 asociaciones de madres comunitarias, cerca de 18 asociaciones de padres de familia, 6 comits de emergencias y aproximadamente 4 cooperativas de diverso tipo, 2 peridicos comunales, comunidad al da y comunarte, 2 jueces de paz y un grupo de conciliadores en equidad. Pese a todo ste potencial, an es difcil el trabajo en red, aunque el Consejo Consultivo ha resuelto en parte la dispersin. Desequilibrios entre la participacin y poder decisorio de los hombres y las mujeres. La participacin de los hombres es ms sobresaliente. Los hombres monopolizan los liderazgos. Las mujeres no estn capacitadas para ejercer altos cargos.

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Falta apropiacin de los escenarios para la participacin. No se tiene suficiente incidencia. No existen espacios deliberativos. Existe una estigmatizacin poltica, pues cuando se le menciona se le asocia a movimientos subversivos. La participacin es un sofisma de distraccin. No hay espacios impulsados por la comunidad. Muchos funcionarios no tienen cultura de planeacin participativa. En resumen, el principal problema de la Comuna Dos en la dimensin poltico institucional es la ausencia de poder poltico y la falta de representacin en las instancias gubernamentales donde se decide sobre las polticas pblicas y los planes de desarrollo. Las prioridades de la Comuna no son las de los dirigentes de la ciudad y el pas; Esto a pesar de la incidencia que hoy a tenido la el PUI de la nororiental en dicho territorio, lo cual se ha convertido en un blsamo en medio de tanta problemtica. Se debe resaltar que en la comuna dos existe la Casa de Justicia que presta servicios para las comunas uno y dos en comisara de Familia, en jueces de paz, en la resolucin de problemas de convivencia y de polica, en denuncias ante la fiscala, en registradura municipal y muchas otras consultas de carcter municipal. Sin embargo la demanda es ms alta que la oferta, ya que son ms de 240.000 habitantes los que pueden ocupar sus servicios y por lo general no se puede atender a todas las personas. El plan de desarrollo de la comuna dos se ha convertido en el proyecto ms importante en esta dimensin y se trabajara en su formulacin durante este ao, teniendo en cuenta que su horizonte es hasta el ao 2019. En la dimensin poltico institucional se priorizaron las siguientes fortalezas y necesidades planteadas en trminos de satisfactores y proyectos concretos:

Fortalezas. Necesidades/satisfactores. 1. Consejos consultivos y 1. Poca Articulacin Presupuesto Participativo como organizacin comunitaria

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espacios para la aparicin de nuevos liderazgos y propuestas de desarrollo 2. Mayor protagonismo de la 2. Poca credibilidad en la accin mujer en la organizacin comunal comunitaria. 3. Posicionamiento de la accin 3. Baja participacin comunal como organizacin comunidad en base del desarrollo histrico de organizaciones los barrios de la las

4. Sedes sociales y casa de 4. Existen Liderazgos justicia. orientados al bien particular 5. Semilleros y actividades 5. Uso restringido de las sedes formativas en liderazgo para sociales los nios y nias 6. Poca preparacin lderes y Liderezas. de los

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3.4. Dimensin Fsico Espacial. Segn el Decreto No. 997 DE 1993 (Septiembre 13), los lmites de la Comuna 2 son los siguientes: Por el norte: Partiendo desde el cruce de la carrera 46 con la calle 124 y continuando por sta en curva al sur oriente hasta la carrera 42EE, por sta al norte hasta su empalme con la calle 126, por sta oriente hasta encontrar la va que del barrio Santa Rita en el Municipio de Bello conduce a la Cantera Sodeca continuando por sta va hacia el norte hasta su encuentro con la quebrada La Seca por sta aguas abajo hacia el occidente hasta su cruce con la el ro de Medelln. Por el oriente: Siguiendo por la carrera 46 desde la calle 124 en el cruce con la quebrada la seca hasta la calle 94 en el cruce con la quebrada la Rosa. Por el sur: Desde la Calle 94 en el cruce de la quebrada la Rosa continuando aguas abajo hasta la estacin de tricentenario en el cruce con el ro Medelln. Y

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Por el occidente: Tomando el cauce de la quebrada La Rosa con el ro Medelln, continuando por es hasta el cruce con la quebrada la seca en la calle 124. Punto de partida, limite con el barrio zamora de Bello. En cuanto a la distribucin territorial por barrios se encontr que el Decreto 346 de 2000 (marzo 30) tiene la Comuna 2 Santa Cruz distribuida en 11 barrios a saber: 1) Playn de los Comuneros; 2) La Frontera; 3) Pablo VI; 4) La Isla; 5) Andalucia; 6) La Francia 7) Villa del Socorro 8) Villa Niza 9) Santa Cruz; 10) La Rosa 11) Mosc No. 1 Sobre el barrio La Isla hay que recordar el Decreto No. 997 DE 1993 (Septiembre 13), por medio del cual se ajusta el inventario de barrios de la ciudad de Medelln se actualizan sus limites y se dictan otras disposiciones. En el Articulo 2o. de creacin de barrios, y teniendo en cuenta el crecimiento de la ciudad, la homogeneidad de las caractersticas poblacionales de algunos asentamientos, los elementos fsicos estructurantes de un barrio y consultada la comunidad a travs de las Juntas Administradoras Locales, se reconocen como nuevos barrios de la ciudad a dicho barrio, entre otros tambin oficializados en la comuna uno Popular. Esto es importante resaltarlo, ya que el reconocimiento de las comunidades va ms all del reconocimiento oficial y esto trae consigo el crecimiento del listado inicial, en el que se incluyen otros barrios, otras formas de llamarlos, expresadas adems en la organizacin comunitaria. En ste sentido son 11 barrios y 13 Juntas de Accin Comunal agrupados por franjas as: Franja 1; Oficialmente es reconocido el barrio playn de los comuneros, pero fuera de su junta comunal, se desprende adems la Junta de Accin Comunal de Mara Auxiliadora con reconocimiento jurdico por parte de la secretaria de Desarrollo Social y as mismo en la franja 3 el barrio Santa Cruz cuenta con las juntas de Accin Comunal de Santa Cruz y de Santa Cruz Parte baja, ambas con reconocimiento por Desarrollo Social del municipio de Medelln. Adicionalmente, es determinante el impacto social y poblacional que se presenta por la llegada masiva y permanente de poblacin en situacin de desplazamiento forzado a la Comuna, provocada por el conflicto armado que sufre Colombia. No se puede desconocer que ste fenmeno de la guerra le significa a la Comuna un crecimiento importante de sus habitantes, por ello de sus barrios y una creciente demanda de nuevas soluciones a sus problemas.

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De hecho permanentemente se ha analizado lo que ocurre con todas las familias que habitan desde la carrera 52 hasta el ro en donde se encuentran poblados como el sina y otros sectores, que enmarcan un limbo jurdico, ya que no pertenecen a ninguna junta de accin comunal y siempre quedan relegados de las priorizaciones que se hacen de los proyectos, razn que deber revisarse ampliamente cuando se ha planteado el corredor multimodal de la 52, que pondr en evidencia a las viviendas de dicho sector y que genera una discusin en el territorio, en cuanto a la determinacin que tendrn que tomar dichas familias con sus viviendas, que adems han sido construidas en procesos ilegales en la ciudad. Las diferentes escalas o niveles de planeacin son importantes de reconocer, especialmente en el contexto del DICE, el cual est acompaado de la reflexin sobre un modelo de planeacin participativa en unidades territoriales de menor dimensin; esto indica que existe una preocupacin por la planeacin participativa y dentro de esta, la de escalas territoriales como por ejemplo las zonas, comunas, barrios y en esta Comuna 2 se agregaran las franjas. Desde esta perspectiva, se consideran los barrios y el tejido social que favorece debido a su cercana vital y por ello el potencial para vivir procesos comunitarios y democrticos. En ese sentido la necesidad se puede plantear en trminos del reconocimiento oficial de los barrios realmente existentes y que gozan del sentido de pertenencia de sus habitantes y organizaciones. Adems de esta discusin territorial y de distribucin poltico administrativa, el DICE incluye en la dimensin fsico espacial la separacin entre los espacios pblicos y privados; estos ltimos estn asociados especialmente a la vivienda y su caracterizacin fue objeto de la dimensin sociocultural. Del lado de los espacios pblicos dan cuenta tambin de una situacin crtica. Mientras el sistema de espacios pblicos en Colombia propone un ndice de 15 metros por habitante, la Comuna 2 tiene el segundo ndice ms bajo de espacio pblico con 1.059 metros por persona. Y le sigue la Comuna 1 Popular, la cual tiene 0.737, mientras la Comuna 10 La Candelaria (el centro) tiene 11.720, y el promedio municipal es de 4.03. Este problema de espacio pblico se agrava si se tiene en cuenta la calidad de los espacios y la accesibilidad, o sea la distancia para llegar a ellos. La oferta de parques metropolitanos es mnima. En resumen el DICE concluye sobre esta dimensin, afirmando que la oferta de espacio publico es baja.

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En el Taller de Diagnstico Zonal Compartido se identificaron los siguientes campos problemticos en la Comuna 2 Santa Cruz correspondientes a la dimensin fsico espacial. Falta espacio suficiente al interior de las casas para hacer lo que nos gusta. Toca salir de casa para divertirnos. No existe privacidad en casa para satisfacer necesidades como hombres y mujeres. El convivir en familia en ocasiones afecta al otro. Los espacios al interior de la casa son muy precarios, no hay posibilidades de desarrollo individual y el colectivo es muy limitado. No tenemos los espacios y las facilidades para tener en casa bibliotecas o espacios independientes para hijos y padres. Pocos espacios y difcil acceso para la recreacin, el deporte y la cultura. No existen espacios para el encuentro, ni para construir tejido social. Las placas polideportivas no son suficientes y adecuadas para el desarrollo recreativo. Los espacios existentes estn slo para los hombres. Dificultades de acceso, algunos barrios estn ubicados en zonas de riesgo, como por ejemplo la ausencia de vas peatonales y vehiculares; las calles son muy estrechas y no estn pavimentadas completamente. Hacen falta puentes peatonales, resaltos y andenes. Viviendas en alto riesgo. No existe un adecuado control y planeacin en la construccin de viviendas, especialmente en las riveras de las diferentes cuencas hidrogrficas de la comuna. Falta mayor presencia del municipio o del SIMPAD para la organizacin de las viviendas. En la dimensin fsico espacial de la Comuna 2 Santa Cruz, es innegable que se han transformado ciertas caractersticas, especialmente en el marco del METROCABLE y del PROYECTO URBANO INTEGRAL DE LA EDU. Desde el punto de vista de la movilidad, est incidiendo en el acceso directo y rpido de poblacin tanto de los diferentes barrios de la Comuna; incluso proveniente de otros sectores de la ciudad, del pas y del mundo, pues se ha convertido en un atractivo ms para turistas y curiosos. El transporte asociado al turismo y el encuentro de un imaginario a favor de la inclusin social de sus moradores en el resto de la ciudad por el METROCABLE se convierte en un referente importante. Aunque hay que anotar, que esta no era identificada como una prioridad en aos anteriores; ya instalado por supuesto se convierte en una fortaleza en la dimensin fsico espacial. De hecho an quedan proyectos por ejecutar en trminos de prioridad, a saber, los que atienden problemas de saneamiento bsico debido a que aun no se

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cambia el alcantarillado en barrios cercanos a la estacin Metrocable de Andaluca y la Francia. Uno de los principales problemas que se presenta en la comuna 2 Santa Cruz - es la caracterizacin de gran parte del suelo que la compone como zonas de riesgo. Ello trae connotaciones negativas muy fuerte ya que la posibilidad de intervenir en lo fsico espacial mediante obras de inversin es muy baja. Algunos pobladores reclaman la necesidad de que se realicen estudios ms minuciosos sobre el suelo para determinar con mayor precisin esta caracterizacin de los suelos que componen la comuna 2. Se requiere intervencin en estas zonas declaradas como de riesgo ya que por esta categorizacin, la cual se convierte en estigmatizacin, a estos territorios se les han obstaculizado transformaciones significativas. El proyecto Metrocable y el PUI evidenciaron que s es posible realizar transformaciones fsico espaciales an en este tipo de zonas y muestras de ello son el conjunto habitacional de Juan Bobo y el puente mirador entre los barrios Andaluca y la Francia. De otro lado, en la Comuna vienen aumentando los impuestos y las cargas tributarias, el alza paulatina de los Servicios Pblicos Domiciliaros y el impuesto predial de las viviendas ms prximas a las estaciones de Metrocable. All se est aplicando con rigor el principio de distribucin equitativa de cargas el cual lesiona el bienestar y la calidad de vida de las familias generando situaciones crticas en donde algunas familias han tenido incluso que abandonar el territorio construido histricamente. El desplazamiento hacia otros lugares genera algunos niveles de presin especialmente en lugares perifricos de la misma comuna. En relacin con el equipamiento colectivo para el disfrute de la cultura, el deporte y la recreacin, la comuna 2 Santa Cruz - es de las comunas de la ciudad que menos equipamiento presenta en tanto que es una comuna densamente poblada: la escasez de escenarios, placas polideportivas y los pocos espacios para el desarrollo y disfrute de actividades artstico-culturales corroboran dicha situacin. Como propuesta se plantea elaborar estrategias de mejoramiento e implementacin de escenarios y dinmicas deportivas, artsticas y culturales para toda la comuna articulada a la zona y la ciudad. La creacin, ampliacin y mantenimiento de vas es otra de los requerimientos planteados, especialmente mediante implementacin del sistema de transporte masivo alrededor de Metrocable. Se requiere implementar un diseo para la intervencin futura de modo tal que las micro rutas de transporte cubran el mayor nmero de lugares posible.

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As mismo se requiere la construccin de andenes y rutas peatonales en diferentes vas. En cuanto al plan de ordenamiento territorial (POT) aprobado mediante (Acuerdo 46 de 2006) se tiene contemplado un proceso de legalizacin de predios relacionados con el antiguo CORVIDE en el playn de los comuneros y en La Isla. Y en cuando a los tratamientos del POT estn en tratamiento de consolidacin nivel dos (CN2) los Barrios Andaluca, La Francia, La Frontera, La Rosa, Mosc No. 1, Pablo VI, Playn de los Comuneros; Santa Cruz, Villa del Socorro y Villa Niza. En el tratamiento de consolidacin nivel tres (CN3) estn nuevamente La Isla, Moscu No. 1, Playn de los Comuneros y Villa del Socorro. Es decir estos son los 4 barrios que presentan de acuerdo al POT mayor atencin en su intervencin en toda la comuna. En resumen, en la dimensin fsico espacial se priorizaron las siguientes fortalezas y necesidades planteadas en trminos de satisfactores y/o proyectos concretos:

Fortalezas. 1. Que exista una unidad hospitalaria en Santa Cruz y un centro de salud en Pablo VI. 2. Los Colegios Fe y Alegra Playn de los Comuneros, Asia Ignaciana, Finca La Mesa, Santa Teresa, Villa del Socorro, Ciro Menda, Arzobispo Garca, Pablo Neruda y Republica de Honduras. 3. Los proyectos que el PUI esta realizando en la comuna 2: Corredor de la 107, conjunto habitacional de Juan Bobo, puente El Mirador y puente La Paz. Entre otros

Necesidades/satisfactores. 1. Mejoramiento de vivienda, legalizacin de predios y reubicacin. 2. La terminacin el proceso de construccin de la I.E. Villa Niza y la adecuacin y mejoramiento de sedes educativas: I.E. Santa Cruz (La Primera del Pueblo), (FALTAN LAS OTRAS INSTITUCIONES EDUCATIVAS). 3. Reubicacin de las terminales de buses Villa del Socorro (Manrique los Balsos 067), Santa Cruz parte alta (Aranjuez Santa Cruz 022), Mosc 1(Aranjuez Santa Cruz 042), sector el Canecn Villa Niza (Colectivo de la Francia).

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4. Los parques y canchas 4. Institucin de existentes en la Frontera, superior y tcnica. Andalucia, Villa Niza, Villa del Socorro y la Rosa.

educacin

5. Las sedes sociales en 9 de 5. Mejoramiento de calles con los 11 barrios entregadas en conexiones viales y peatonales comodato: Playn de los y construccin de andenes. comuneros (2 sedes), la Frontera, la Isla, Andalucia, Villa del Socorro, Villa Niza, Santa Cruz y la Rosa. 6. Falta sedes Culturales y las sedes sociales existentes no tiene espacios adecuados para la cultura. 7. Faltan Bibliotecas Pblicas. 8. Falta parque y cancha en los barrios Santa Cruz, la Francia y Playn de los Comuneros y adecuar los parques y canchas de los barrios la Isla y Pablo VI.

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3.5 Dimensin Ambiental. En el marco del proceso de revisin del Plan de Ordenamiento Territorial se reafirmaron los siguientes problemas. La contaminacin de las quebradas aparece como el principal problema en materia ambiental. El modelo de ciudad que plantea el POT para Medelln en una de sus principales lneas est la incidencia en la recuperacin de quebradas y micro cuencas alrededor del Ro Medelln que atraviesa el Valle del Aburr, al respecto no existe una informacin detallada de cmo se est interviniendo la comuna 2 Santa Cruz -, ni qu planes y proyectos se tienen con esta finalidad; Con lo cual la seca, la Negra, La Herrera, la Derivacin de Villa del Socorro y la Rosa no tienen claro su futuro inmediato y dentro del plan de desarrollo de la comuna dos se demanda por la comunidad la intervencin con modelos como el de la quebrada la Herrera en el permetro que recorre la comuna uno y que se convierte en el mejor ejemplo de espejo para sus cuencas hidrogrficas en su territorio.

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La recoleccin de basuras se est convirtiendo en un grave problema de salubridad para los/las habitantes de la comuna 2 Santa Cruz -. , aunado al problema de la falta de educacin para el manejo de las mismas: no separacin de los residuos orgnicos (p.e.j. sobras de alimentos) de los inorgnicos (artificiales: plstico, metal, vidrio, etc.) genera problemas de salubridad por los malos olores. A esto se suma el arrojo de basuras en lugares cercanos a las cuencas de las quebradas y que como pasan tanto tiempo en los lugares de recoleccin, tanto los recicladotes como los perros callejeros, contribuyen en generar un mayor desorden y contaminacin en el sector, ya que las basuras se convierten en un problema de salubridad pblica, sin ningn control. Las terminales de buses y la contaminacin auditiva que generan, se han convertido en un problema bastante grueso para sus habitantes, el cual lejos de resolverse, ha entrado a niveles ms negativos, adems las terminales han generado desgaste de las vas y deterioro del paisajismo en donde se ubican, es por dicha razn que se reclama permanentemente su reubicacin y la construccin de depsitos de buses en donde se convine los comercial con la contribucin al mejoramiento del Medio Ambiente. La revisin del POT fue la ratificacin de los productos arrojados en el Taller de Diagnstico Zonal Compartido, en el cual se identificaron los siguientes campos problemticos en la Comuna 2 Santa Cruz correspondientes a la dimensin Ambiental. En relacin con los servicios pblicos se plante la carencia de captacin y manejo de aguas residuales y lluvias; mal manejo de aguas servidas y alcantarillados; los desages no son suficientes para darle salida a las aguas lluvias y existen riesgos con los cables de alta tensin. Falta intervencin integral a las quebradas. Hay nacimientos de agua que se encuentran afectados por las invasiones. Existen quebradas en la zona que estn muy contaminadas. Las quebradas significan un riesgo para la comunidad. Hay riesgos de incendios forestales. Persiste el mal manejo de las basuras, los escombros y los animales muertos. Falta control de plaga como ratas, cucarachas y otros insectos que generan riesgos epidemiolgicos. El ruido que proviene de negocios y vecinos que no respetan la colectividad es un factor contaminante. Captulo aparte merece el problema de las terminales de buses, las cuales se encuentran en zonas residenciales causando contaminacin auditiva y visual.

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En general hay condiciones ambientales inadecuadas No hay cultura ambiental y se desconocen las normas ambientales. Se debe resaltar ampliamente que la comuna dos cuenta con un gran pulmn ambiental que lo constituye la finca la Mesa, que para el POT est clasificada como Parque Urbano con uso social obligado y como rea de importancia recreativa y paisajista y que sus habitantes han empezado a denominar como centro ecolgico, cientfico y cultural de la comuna dos, lo que la convierte en una zona importante de proteccin para la comuna. En resumen, en la dimensin ambiental se priorizaron las siguientes fortalezas y necesidades planteadas en trminos de satisfactores y/o proyectos concretos: Fortalezas. 1. Existe un lugar denominado como patrimonio ambiental (finca la mesa). 2. Inversin Municipal en canalizacin y mantenimiento de quebradas 3. Adecuada frecuencia en la recoleccin de basura. 4. Hay varias cooperativas de reciclaje. Necesidades/satisfactores. 1. Recuperacin de las micro cuencas.

2. Falta cultura para la separacin de residuos slidos desde la fuente. 3. Faltan campaas medio ambientales 4. No hay senderos ecolgicos.

5. Faltan lugares de acopio del reciclaje. 6. La intervencin adecuada del ro Medelln.

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3.6 Sector Poblacional de Nios y Nias De los 28.034 nios y nias que habitan la comuna dos Santa Cruz segn la (ecv) entre los 0 y los 14 aos, un grupo importante de ellos y ellas asistieron a los diversos espacios en los cuales se realizaron los convites de las ideas, las asambleas barriales, los recorridos territoriales, y los espacios de socializacin y de convalidacin comunal.

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Los nios y las nias por lo tanto en las personas que deben hacer seguimiento a este proceso ya que sern los garantes naturales de que dichos proyectos se lleven a la realidad, ya que crecern con el plan y en la medida de la renovacin adecuada de los liderazgos en la comuna, podrn colectivamente pensarse el presente y el futuro de sus comunidades. Los nios y nias presentan una variada problemtica en la comuna, especialmente las que atentan contra su integridad fsica, razn por la cual atender el desarrollo de su territorio es algo urgente, para generar condiciones dignas todos y todas. Su participacin en este proceso ha sido permanente y en dichos espacios ellos y ellas configuraron diversas apuestas en el anlisis de sus fortalezas y de sus principales necesidades, las cuales pasamos a presentar a continuacin: Fortalezas. 1. Los colegios 2. La Gente amable 3. Las Recreaciones Necesidades/satisfactores. 1. Falta de alimentos en las familias debido al desempleo. 2. Falta mayor cuidado, atencin y afecto a la poblacin infantil. 3. Falta de programas y proyectos para el no uso de sustancias psicoactivas, drogas y licor (Los nios identifican que en los espacios pblicos la gente embriagada generan violencia en especial violencia intrafamiliar). 4. Falta de conciencia de la comunidad que tiran las basuras a la calle y a las quebradas. 5. Falta de Tolerancia entre los vecinos, generando discordia entre ellos mismos (peleas y chismes).

4. Los Parques

5. Las Canchas

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4. Los Barrios de la Comuna. Para el enfoque de este trabajo es muy importante la escala barrial como escenario primordial para la organizacin comunitaria, y especialmente, para la construccin de la democracia participativa como debe ser: desde abajo. Por esa razn, adems de la informacin comunal, el proceso de Planeacin Participativa ha logrado acercarse a la escala vital de las comunidades y el producto de esta parte es precisamente la percepcin inmediata de ellas. Pero en trminos tcnicos, llegar hasta la escala barrial es de por s afrontar desde el inicio algunas dificultades a la hora de recoger informacin, de las cuales aqu se destacan alguna de las ms notorias. La primera es la diferencia entre los barrios reconocidos por el Estado (Decreto. 346 de 2000) y los reconocidos por las comunidades. De sta se desprenden dos ms: una diferencia entre los lmites de los barrios, que adems influye en las coberturas de las organizaciones; y otra, las entidades encargadas producen informacin acerca de los barrios reconocidos como tal, pero deja por fuera los dems; es el caso de la Encuesta de Calidad de Vida por ejemplo. El Estado adems condiciona

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la mirada local del desarrollo a travs de su enfoque de desarrollo y en consecuencia, con su organizacin sectorial e instrumentos para medir la realidad. Estos niveles de informacin y enfoques de la planeacin y del desarrollo, son complementados con otros instrumentos alternativos, de los cuales se tiene una alta valoracin, por su carcter cualitativo y participativo. En este sentido, adems de la informacin oficial, el diagnstico barrial contempl la ficha de caracterizacin barrial, los instrumentos aplicados en Asambleas Barriales y validados por las plenarias comunales de Planeacin y la observacin participante. Enfoque ste, que en ltimo trmino refleja una construccin colectiva del conocimiento sobre el barrio a travs de la percepcin de la poblacin. Para efectos del mejoramiento de la organizacin y participacin comunitaria en la comuna, el plan de desarrollo de la comuna como estrategia de unidad y coordinacin territorial ha promovido en funcin de mejorar su cercana con cada territorio la figura de franjas territoriales las cuales se han distribuido de la siguiente forma:

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Franja 1: Playn de los Comuneros, La Frontera, Pablo VI y la Isla.

Franja 2: Andaluca, La Francia, Villa del Socorro y Villa Niza.

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Franja 3: Santa Cruz, La Rosa y Mosc No.1.

4.1 Playn de los Comuneros En el barrio Playn de los comuneros se contabilizan 8.313 habitantes distribuidas as: 3.813 hombres y 4.414 mujeres5, adems cuenta con 20,66 hectreas de extensin. El barrio fue fundado en el ao de 1973, a pesar que se empez a poblar a partir de 1968 cuando aproximadamente 90 familias decidieron tomar posesin de un pequeo espacio de tierra, tal y como lo haban estado haciendo los sacadores de piedra, quienes trabajaban en el lugar y fueron poniendo unos plsticos, que en un principio slo era para taparse del sol, los cuales recogan en la tarde y que eran de nuevo puestos en la maana, pero al ver que nadie les deca nada, comenzaron a dejarlos amarrados y asegurados con palos, hasta que ya no los movieron ms6. De esta forma se fue convirtiendo en un asentamiento permanente y se fue poblando cada vez ms.

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Fuente peridico Comunarte. Corporacin Cultural nuestra Gente. Pgina 3. Ibid.

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En este lugar se present en sus orgenes mucha confrontacin con la polica que llegaba a desalojar a quienes haban invadido dicho terreno, sin embargo la poblacin organizada y hasta armada con machetes, mantuvieron una pugna durante mucho tiempo que llev a que en 1970 se creara la primera Junta de Accin Comunal provisional, para que velara por el bienestar de la comunidad, adoptando inicialmente el nombre de el pesebre, debido a la gran cantidad de ranchos que eran de cualquier manera y levantados en cualquier parte, en un barrio en el cual no haban calles, nicamente laberintos. En 1973 recibe su reconocimiento como Junta por la secretaria de desarrollo Comunitario y luego en el ao de 1992 el concejo de Medelln por medio del acuerdo No. 37 en su artculo 1, autoriza al Alcalde de Medelln, el ajuste del inventario de barrios de la ciudad, de esta manera mediante el Acuerdo metropolitano No. 9 de 1992, se ampli el permetro urbano de la ciudad gracias a lo cual se emite el decreto 997 de 1993 en el cual en su artculo 2, reconoce como nuevos barrios de la comuna 2 al Playn de los Comuneros. Actualmente el barrio est divido en dos Juntas de Accin Comunal, ya que en la dcada del 90, un sector conocido como el trompo y otro reconocido como caada Negra, empezaron a poblarse ampliamente y llegaron a convertirse oficialmente en Junta de Accin Comunal a partir de 1999. El barrio cuenta con una cancha polideportiva en el trompo, una institucin educativa que fue creada por F y alegra y que lleva el nombre de Jos Mara Velaz, tiene dos sedes comunales, cuenta con una escuela de iniciacin deportiva y de un centro de educacin infantil, tiene un pequeo parque en malas condiciones y adems tiene un Centro de Atencin Inmediata de la polica ( CAI) para prestar el servicio de seguridad a la comunidad, tiene un corredor comercial en la calle 123 y tiene la parroquia de Maria Auxiliadora que es muy representativa para el sector. De este sector ha sido muy representativo el papel que han jugado los hermanos Maristas con un amplio trabajo social en este sector y tambin all est asentada por varios aos la corporacin comuneros que impulso proyectos de vivienda con el acompaamiento del padre Federico Carrasquilla, toda una insignia para este sector y para las comunas uno y dos en general. Se destaca que el colegio San Juan de luz con todo su centro educativo tecnolgico, acoge en gran medida a muchos de los estudiantes de este

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barrio que viviendo en Medelln, utilizan en gran medida un colegio de jurisdiccin de la comuna 10 de Bello, en el barrio Zamora; gracias a su lmite con dicho barrio. De las asambleas barriales para el diagnstico del plan7, sta es la sntesis de lo encontrado por los y las asistentes a dicho proceso: Fortalezas Existencia de Algunos rboles. Necesidades Mejorar la contaminacin de las quebradas. Mejorar la contaminacin ambiental. Atencin a la desproteccin de la niez. La falta de la articulacin de los liderazgos barriales y comunales. No tiene Salud Pblica.

La Accin Comunal con sus diferentes Grupos. El Centro de Atencin inmediata de la Polica (CAI) La existencia de CEDECOI en el barrio. La I.E. Fe y Alegra Jos Maria Velaz Las dos sedes comunales. Faltan espacios para la recreacin y el deporte. Los Apartamentos de la Plaza del Se requiere una Biblioteca Pblica. ro. El pasaje comercial los comuneros. Faltan mucho empleo para las personas. (Existencia desempleo) La Asociacin de Madres cabeza de La falta de alimentacin para los familia triunfo solidario. nios y nias. El parque el trompo para los nios y nias. Propuestas Parques lineales en las quebradas. Construccin de un edificio para la integracin ciudadana y comunitaria. Construccin de un centro de salud u hospital. Creacin y constitucin de una Biblioteca Pblica. Inyeccin de capital a las pequeas empresas viables. Entregar alimentos a las personas proponen los nios y nias. 4.2 La Frontera

En cada barrio existe una amplia sntesis con fortalezas, necesidades y propuestas; para efectos de sta publicacin slo se presentan algunas de las conclusiones, pero existe un documento madre con toda la informacin para cada barrio.

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Este barrio cuenta con la Institucin Educativa Finca La Mesa y tiene la Escuela la Frontera, adems en su territorio figura el Colegio Asia Ignaciana con su respectivo coliseo y Biblioteca, cuenta adems con cancha de ftbol, placa polideportiva y parque, adems de la sede comunal de la frontera. En la frontera existe un amplio corredor comercial sobre la 123 y cuenta con tertuliaderos y diferentes tiendas y puntos de comercializacin de productos Este barrio comparte con el barrio Pablo VI la cercana de la finca la mesa que se ha convertido en patrimonio ecolgico para dicho sector. En el Barrio se cuenta la presencia de estas organizaciones: adems de la Junta de Accin Comunal, se encuentran la organizacin cultural Encultura, las Madres Comunitarias, el grupo de la tercera edad y los grupos parroquiales. En el barrio La Frontera se contabilizan 5.108 personas distribuidas as: 2345 hombres y 2763 mujeres y tiene una extensin de 16,31 Hectreas. La Historia de este barrio como la de muchos otros ha estado marcada por el desempleo, la pobreza y la desigualdad, pero ante todo por la tenacidad y las ansias de muchas familias por tener un pedazo de tierra donde poder vivir tranquilamente con los suyos. El inicio del barrio la Frontera, comenz oficialmente en el ao 1968, poca en la cual los gobernantes de Medelln hacan esfuerzos por acomodar a una poblacin que creca descontroladamente y que a su vez era demasiado pobre. Durante todo este tiempo ha crecido de la mano con el Playn de los Comuneros y ha visto todos los desarrollos que desde all se han generado y por ello slo hasta el ao 2000 vino a generar sus fundacin. De hecho comparte con el Playn la parroquia Mara Auxiliadora en todo el lmite entre los dos barrios. Priorizacin Fortalezas Necesidades Un parque recreativo presencia de personas drogadictas El carro de la basura pasa el da Contaminacin ambiental que es.

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Accin comunal y el CAI La participacin de las personas Buenos establecimientos e infraestructura, hay una comunidad apropiada de los establecimientos. Centro de salud cercano.

No hay senderos ecolgicos La Sede social no esta dotada Soluciones en mejoramiento de vivienda

Beneficios en salud para las organizaciones hay grupos de baile y otras artes acceso a la educacin superior una universidad comunal capacitacin en artes y oficios La cancha de ftbol Servicios de urgencia El colegio Asia ignaciana Programas de formacin artstica y cultural (msica, instrumentos, teatro, artes plsticas, video, fotografa, cine, televisin, dotacin en instrumentos de trabajo). Supermercados y Almacenes a Falta de mejoramiento de calle y buenos precios andenes Poco empleo y no hay propuestas de economa solidaria Propuestas Rehabilitacin para los viciosos. Mantenimiento y mejoramiento de calles y andenes Campaas para mantener el barrio limpio. Hacer un plan de jardineras en las casas Construccin y dotacin de la sede social la frontera Subsidio para el mejoramiento de vivienda Atencin en salud para los lderes y organizaciones de la comunidad universidad en la finca la mesa y becas con auxilio de sostenimiento ampliar el centro de salud para que sea de tercer nivel, comprando terrenos Casa de la cultura. Mejoramiento y adecuacin de nuevos escenarios deportivos 4.3 Pablo VI En el barrio Pablo VI, se contabilizan 3.813 personas distribuidas as: 1764 hombres y 2049 mujeres y tiene una extensin de 7,67 hectreas.

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La historia del barrio Pablo VI comenz en el ao de 1964 cuando un grupo de personas empezaron a invadir dicho territorio, poca sta en la cual las dificultades y las necesidades de forjarse un futuro propio llevaron a estas personas a buscar refugio en un lugar deshabitado como ese, elegido a pesar de lo empinado y de la presencia de permanentes deslizamientos en el lugar. En un principio se le llam a dicho sector la Isla, debido a que estaban aislados de la familia y de todo, pero ese nombre cambio por el de Pablo VI, luego que comenzaron a construirse las casas de material. El barrio Pablo VI fue fundado en 1980 y cuenta con la escuela Juan Bautista Montini que pertenece a la Institucin Educativa Finca La Mesa, adems cuenta con un adecuado centro de salud y esta en construccin la sede comunal, que busca modernizar su servicio. Cuenta adems con una pequea placa deportiva con un pequeo espacio adoptado como teatrito y que sin duda requiere ser adecuado para su mejor funcionamiento.

Priorizacin Fortalezas Las tiendas. los talleres de confesin Necesidades el desempleo, la pobreza genera una mala alimentacin en los nios falta sentido de pertenencia de los profesionales que estudian y van a otro lado de forma que no generan desarrollo en la comuna algunos las personas sacan las basuras a destiempo quebradas muy contaminadas y sin canalizacin no hay zonas verdes no hay sede de junta de accin comunal ni sedes culturales falta adecuacin y ampliacin de parques en el centro de salud no hay servicio de urgencias No hay grupos juveniles, ni 48

hay barrederos en sectores del barrio Colegio Finca la Mesa Centro de salud Buen alumbrado pblico Cancha y parque. Recreaciones del Inder

infantiles Propuestas Cooperativa para generacin de empleo. Capacitaciones en artes y oficios Campaa para el buen manejo de las basuras. Canalizacin y entamboramiento de quebradas. sede de junta de accin comunal amplia, con espacios para reuniones y talleres Creacin, ampliacin y mantenimiento de espacios recreodeportivos Proyecto cultural (talleres de formacin artstica) 4.4 La Isla. Este barrio cuenta con 9.320 habitantes distribuidas as: 4286 hombres y 5034 mujeres en una extensin de 21,62 hectreas. Este barrio nacido en lo ms alto de la montaa, es sin lugar a duda el que se encuentra ms arriba de todos los barrios que conforman la comuna 2, un lugar en el que como ha ocurrido con los dems barrios de la comuna, ha sufrido grandes dificultades desde el momento de su creacin, la cual se dio en la dcada de los 60, tiempo en el cual se da inicio oficial a este nuevo lugar en el que muchos encontraron solucin a sus problemas de vivienda, una poca en la que casi toda la comuna 2 ya se encontraba habitada, pero este lugar an continuaba solitario, principalmente por lo pendiente y difcil del terreno. Este barrio cuenta casi con una nica va principal y presenta altos problemas de desconexin de los servicios pblicos. No cuenta con ruta propia de buses, aunque sus cercanas con la ruta de popular es muy cercana. En lo educativo cuenta con la Seccin Escuela la Isla que pertenece a la Institucin educativa Finca La Mesa. Adems cuenta con una moderna aunque pequea sede comunal, en donde funciona adems el Simpad del barrio. En el ao 2007 se adecu un espacio como placa deportiva y se le hicieron mejoramientos a la quebrada la seca, para mitigar los riesgos a las viviendas que se encuentran en la rivera de dicha quebrada. Priorizacin Fortalezas Necesidades 49

comedor comunitario adulto mayor rboles Escuela la Isla. Sede Social la Isla la cancha

para

el se vive de la economa del rebusque servicios pblicos muy altos, corte del servicio y anomalas en el cobro quebradas sucias las cocheras generan problemas ambientales Se necesita canalizar las quebradas. Centro de salud propio para el barrio Falta pavimentar los senderos. Se necesitan programas de formacin artstica. falta ampliar la escuela, crear la biblioteca faltan parques recreativos Falta estimular la participacin de todos

Propuestas Creacin de fuentes de empleo Subsidios para mujeres cabeza de hogar y las personas de la tercera edad Parque Natural en la quebrada el Burro y en la quebrada el Mister Proyecto de barrenderos para el barrio Biblioteca en el espacio detrs de la escuela. Urbanizaciones y mejoramiento de viviendas. Programas de formacin cultural y recreativa Un puesto de salud bien dotado con bastantes mdicos y con especialistas. 4.5 Andaluca este barrio cuenta con untotal de 7911 habitantes, de los cuales 3654 son hombres y 4257 son mujeres, que ocupan una extensin de 21,666 hectreas. Entre los aos 1943 y 1947 comenz a poblarse este sector, el cual era una gran montaa con pequeas caadas.

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El Barrio fue fundado en 1974 y recibi un empuje muy importante despus de 1996 cuando empez la construccin de la estacin del metro en Acevedo y con ello se empieza a generar un polo de desarrollo en dicho sector y que hoy la convierte en el centro de atencin con todo el corredor comercial de la 107, que ha posibilitado que ms de 258 negocios se puedan promover en el sector. En estos momentos con la nueva transformacin de Andaluca, a causa de la construccin de Metro Cable, se respira un ambiente diferente, ya no se escuchan tiros, no se sabe de muertos, los nios juegan hasta tarde en el gran parque que hicieron para ellos y ellas, las familias asisten a misa, los jvenes se divierten sanamente. Cuenta con la Seccin Manuel Uribe ngel que pertenece a la Institucin Educativa Finca La Mesa y con la Parroquia las Victorias, toda una insignia para este sector. Tienen una sede comunal bastante adecuada y tiene una magnifica placa polideportiva cubierta, hoy comparte el puente del mirador con la Francia y tambin el puesto de la paz que lo comunica con el barrio Villa del Socorro. Hoy Andaluca se ha convertido en la centralidad ms importante de la comuna, ya que desde all se estn coordinando los proyectos del PUI y esto la ha venido convirtiendo en el centro de la comuna, ya que por la estacin de Metro Cable pasan todos los dias miles de turistas y tambin miles de habitantes de las comunas uno y dos. La Calle 107 se ha convertido en un smbolo por el paseo construido en este barrio, el cual le ha cambiado la dinmica poltica, econmica y social a este sector. Priorizacin Necesidades Metrocable. Parque ecolgico-Zonas verdes. rboles sembrados en el paseo de Quebradas limpias. la 107 y puentes peatonales JAC, Proyecto Econmico, Sitios de rehabilitacin Asociacin de comerciantes, otras orientacin organizaciones sociales, Nuestra seora de las Victorias y sus grupos parroquiales Fortalezas

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Peridico comunidad al da El deporte, la recreacin, la cultura, el comercio, los negocios Integracin con otros barrios. Unidades productivas

Centros de salud Se necesita un colegio de bachillerato y una biblioteca Acceso de vas en las carreras (conectividad) Pocas fuentes de empleo

Propuestas Capacitacin para la comunidad en el tema del manejo de basuras y vigilancia en el mismo sentido Parque ecolgico (En ambas quebradas) Acercar ms a la JAC a la comunidad y darle credibilidad. Institucin educativa tecnolgica Centro cultural con todas las expresiones artsticas: Danza, Teatro, Pintura, Msica. Casa para el adulto mayor atendido por profesionales Puentes vehiculares en las cuadras Reforma de viviendas Generar empleo por medio de pequea y mediana empresa 4.6. La Francia.

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En el barrio La Francia habitan cerca de 10.554 personas distribuidas as: 4.871 hombres y 5.683 mujeres, en una extensin de 34,54 hectreas. Segn sus habitantes, el barrio inicia su construccin en el ao de 1954, sin embargo otras personas dicen que todo comenz en el ao de 1950, pero en lo que todos coinciden es que en estos primeros das todo fue mjuy difcil. En el ao de 1960 se creo el centro cvico ahora llamado Junta de Accin Comunal, gracias al cual se logr la instalacin del acueducto, los servicios pblicos y el transporte por parte de la Alcalda de Medelln, logrando cumplir entre los aos de 1965 y 1970 con todos los proyectos y de esta manera ir transformando con mejores servicios y mejor calidad de vida, a sus habitantes8 En relacin a lo educativo el barrio cuenta con la seccin Gerardo David Giraldo y la seccin La Francia, ambas escuelas pertenecen a la
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Peridico Comunarte. Mnica Samudio Valencia.Corporacin Cultural nuestra Gente. Pagina 7

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Institucin Educativa Finca La Mesa, que alberga la gran mayoria de estudiantes de dicho barrio. Comparte con el barrio Andalucia el nuevo puente el Mirador que se ha convertido en un orgullo para el barrio y que comunico estos dos barrios que libraron durante la dcada de los 80 y de los 90, una fuerte confrontacin armada que dej a miles de jvenes asesinados como producto del conflicto armado y de la falta de oportunidades para los jvenes de este sector. All se tiene previsto realizar un conjunto habitacional similar al del sector de Juan Bobo y sus recursos ya estn separados para darle transformacin social a este sector del barrio. Cuenta con una sede comunal que no tiene las condiciones ms adecuadas para su funcionamiento y que requiere de una atencin inmediata para que preste un mejor servicio a toda su comunidad. Tiene carencias en espacios pblicos y sobre todo en lo referido a la recreacin y el deporte, razn por la cual han venido observando espacios en los cuales podran ejecutarse dichas obras. Cuentan con una muy dinmica Junta de Accin Comunal y con varios grupos juveniles y con un club de vida de la tercera edad. Es un sector con una topografa empinada y con vas muy estrechas y todava con muchos problemas para su movilidad, ya que se encuentran en un estado de deterioro.

Priorizacin Fortalezas Parque puente peatonal, parquecito Casa de la cultura Necesidades con No hay zonas verdes

Hay caadas con malos olores y Basuras Presencia de Grupo juvenil y del Junta de accin comunal y/o sede comit de emergencia (SIMPAC) social Colegio Santa Teresa Centros de Integracin barrial ni Articular los procesos comunitarios. Asociativismo, confecciones, No hay iglesia, centro de salud, ni 54

maquilas y Tiendas familiares

Biblioteca Vas desembotelladoras o conectores con otros barrios Falta escenarios recreodeportivos Empleo jvenes y adultos

Propuestas Campaa sensibilizacin de limpieza de quebradas EPM canalice las aguas residuales ms no las quebradas Centros de Integracin barrial Capacitacin de lideres Desarrollar grandes obras pblicas en deportes, parques, puentes que conectan los barrios aledaos, vehicular y un centro de salud Ampliar calles Continuidad de los proyectos del PUI.(puente mirador) Crear un centro al mayoreo para generar empleo y mejores precios en los alimentos 4.7 Villa del Socorro En el barrio Villa del Socorro se contabilizan 12.683 personas distribuidas as: 5829 hombres y 6854 mujeres, en una extensin de 22,92 hectreas. La historia del barrio se comienza a escribir a mediados de 1960, poca en la cual se produjo en la ciudad una ola de invasiones en terrenos que permanecan sin urbanizar,entre estos se encontraban los predios del sector de la Alpujarra que eran propiedad de una distinguida familia de Medelln, la cual por aquellos das viva fuera de la ciudad. Como ocurri con todos esos terrenos, este lugar fue habitado por numerosas familias de escasos recursos que lo nico que anhelaban era tener un techo donde vivir tranquilos. De esta manera y en poco tiempo el rea estuvo completamente llena de un sin nmero de pequeas casas, que para la poca se le denominaban tugurios, debido a lo cual la Alcalda de Medelln indag luego por los propietarios de los lotes y les propuso la compra de los mismos9.

Ibid. Pagina 12.

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Villa del socorro fue el barrio de referencia central para la comuna dos, ya que all llegaron mltiples organizaciones de ayuda a la comunidad, que generaban beneficios en los cuidados de los enfermos, de los nios, nias y ancianos, en oportunidades de estudios y en el mejoramiento de la vivienda digna y del empleo digno, lo cual la convirti en la Villa ms intervenida de la sociedad, que gener una poltica de dependencia del sector y que condujo a mltiples desarrollos en el sector. En 1962 se inaugur el centro de salud el cual durante sus primeros aos cont con un completo nmero de mdicos, enfermeras y odontlogos; en donde se atendan gratuitamente y sin presentar nada ms que el documento de identidad a un promedio de 200 a 300 personas, situacin que hoy por las polticas neoliberales de la salud ha disminuido notablemente. Este barrio fue el centro de la intervencin de la consejera presidencial para Medelln y a por eso all se desarrollo el centro de integracin barrial que contaba con la casa juvenil el parche, con la placa polideportiva, con la comercializadora y recicladota del sector y con una remodelada cancha de ftbol sin condiciones tcnicas mnimas, construida sobre un tanque de distribucin de aguas de empresas pblicas de Medelln. Ms adelante se construy la Institucin Educativa Villa del Socorro, que se ha venido ampliando y mejorando cada vez ms y tambin cuenta con la seccin primaria de la Escuela Fidel Saldarriaga y la escuela Repblica de Nicaragua. En su territorio est ubicada la Parroquia San Martn de Porres y con una muy dinmica Junta de Accin Comunal, que tiene una sede social y que adelanta diferentes proyectos en su comunidad. En este barrio funciona la inspeccin de polica del sector y cuenta con mltiples servicios de atencin a la comunidad, ya que la moderna casa de Justicia remodelada desde el 2006, en un moderno y cntrico lugar, hace que all acuden miles de personas para solicitar servicios de la fiscala, de la convivencia, de la denuncia de la violencia intrafamiliar y tambin para la conciliacin de las problemticas que se presentan. El barrio cuenta con varios grupos juveniles, de mujeres, clubes de vida, grupos de infancia, grupos parroquiales y algunas entidades cooperativas en el sector.

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El barrio hoy cuenta con la terminal de buses de los balsos, lo cual viene siendo pensado por sus habitantes, para buscar una alternativa de depsito de buses, que les permita mejorar el paisajismo de dicho lugar que ha acusado perjuicios fsicos y ambientales al sector donde se ubican permanentemente dichos buses.

Priorizacin Fortalezas Parques y Canchas Necesidades La Terminal de los Balsos, genera problemas ambientales: ruido, deslizamiento, accidentes, basuras Puente la paz que comunica Villa El acopio de reciclajes no tiene Socorro y Andaluca condiciones adecuadas debera cambiar de lugar Proyecto urbanizacin en Juan Falta de articulacin entre Bobo. organizaciones para realizar trabajo mancomunado La junta de accin comunal Programas para mejorar la seguridad y la convivencia ciudadana Institucin educativa y asopadres Ampliacin de la atencin en el centro de salud Ncleo de vida ciudadana Biblioteca Centro de salud Parque lineal I. E. Villa del Socorro Necesidad de una casa de la cultura y desarrollo juvenil como generadora de recursos Coliseo Ampliar zonas comerciales Actividades socioeconmicas en la comunidad.

Propuestas Cambiar y adecuar el centro de acopio de reciclaje Cambiar la Terminal de los Balsos o adecuar lavaderos de carros Fortalecimiento de liderazgos sociales, comunitarios y relevo generacional Escuela de artes y oficios Construccin de parques lineales en la quebrada la herrera y la bermejaza

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Crear restaurante comunitario Construir zonas comerciales para darle empleo en la comunidad Crear empresas y microempresas para generar empleo y sacar productos elaborados por habitantes de la comuna 2 4.8 Villa Niza En este barrio habitan 5593 personas distribuidas as: 2580 hombres y 3013 mujeres, en una extensin de 14,46 hectreas. La historia de Vila Niza, se comienza a escribir el 17 de Agosto de 1961, fecha en la cual la OEA (Organizacin de Estados Americanos) aprob el plan Alianza para el progreso durante el gobierno del presidente Kennedy en los Estados Unidos. Dichas ayudas se tradujeron especficamente en la construccin de los barrios que buscaban generar soluciones de vivienda ante la creciente invasin de predios y urbanizacin descontrolada de la floreciente Medelln. La casa principal de la finca Villa del Socorro, estaba ubicada al inicio de la ladera, en lo que hoy se conoce como el segundo descanso, donde hace ms de tres dcadas las primeras familias ubicadas en esta parte del naciente barrio, aprovechaban el paso lento de las volquetas y los planchones, especialmente en poca de lluvias, para tomar materiales y hacer mejoras o ampliar sus viviendas. En este sector del barrio Villa del Socorro al cual perteneca originalmente, las personas habitantes de la parte baja a lo largo de dos dcadas, reclamaban mayor atencin de sus vecinos de la parte alta, especialmente de los lideres comunitarios y de aquellos que en poca de lluvia aprovechaban para verter en las descendentes aguas sus escombros, tierra y basura, que se estancaban al final del aguacero en calles y aceras de la parte baja. Slo este hecho mantena vivo el descontento cada ao. En la dcada de los 80 la ciudad entera vivi una situacin de violencia extrema, especialmente entre los jvenes, que tambin se manifest en este barrio. Luego en 1989 a travs del impulso de la parroquia y en especial del padre Rigoberto se generan procesos de organizacin comunitaria y de casas juveniles, que promueve la creacin de la corporacin corazones abiertos y se logra el reconocimiento como barrio Villa Niza,

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constituyendo la primera Junta de Accin comunal con la participacin de muchos jvenes10. Posteriormente en la dcada de los 90 lleg todo el apoyo de la consejera presidencial para Medelln, que articul diversos procesos juveniles en la zona y en la ciudad y en donde Villa Niza jug un papel primordial. En el campo educativo este barrio cuenta con la Institucin Educativa Fundacin Almuerzo Navideo y actualmente esta prevista la construccin de un nuevo colegio. En este sector est ubicado el conjunto habitacional de Juan Bobo que generado la recuperacin y mejoramiento de las viviendas de la rivera de dicha quebrada. Cuenta con la parroquia la Transfiguracin que en la recuperacin que ha hecho el proyecto urbano integral (PUI) ha construido un parque en todo su atrio, recuperando el espacio. Cuenta con una pequea sede comunal para la dinmica Junta de Accin comunal del sector. Existen varios grupos parroquiales y varios grupos juveniles que promueven el trabajo social en el sector. No cuenta con centro de salud, razn por la cual las personas se desplazan hasta Villa del socorro para recibir los servicios en tal sentido. La comunicacin interna del barrio son por vas pequeas y laberintos, ya que externamente esta comunicado por la va principal que parte desde la 52 y va hasta la 46. Cuenta con una amplia cancha de ftbol sobre la va de la 52, la cual deber ser reacondicionada con respecto al proyecto del corredor multimodal de la 52, que modificar dichos espacios. Su cercana con la estacin del metro de Acevedo contribuye en su movilidad y conexin con el resto de la ciudad.

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Peridico comunArte. Augusto Restrepo.Edicin 1. No. 1. Pagina.11

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Priorizacin Fortalezas Proyecto de recoleccin de basuras en la casas de difcil acceso. Canalizacin de quebradas Juan Bobo Parques con puentes Necesidades Muchas calles en mal estado

Falta canalizar la quebrada Villa del Socorro Falta un parque central que contenga juegos La Junta de accin comunal Crear mas organizaciones, sedes sociales (Especialmente para jvenes y nios) Proyectos del Vaso de leche y el Colegio, sitios de reunin, Almuerzo comunitario biblioteca Parque Nuestra seora del Centro de salud, con programas de Camino. Iglesia nutricin Cancha El Botadero Recuperar espacio pblico, chatarras, basuras Capacidad para las ventas, Falta empleo. partiendo de un mnimo cantidad de dinero y explotando su arte y oficio Impulsar mas las ventas dentro y fuera de la comuna Propuestas Canalizacin completa quebrada villa del socorro Ampliacin y creacin de vas para mejorar la circulacin vehicular Fortalecer la organizacin comunitaria Colegio Villa Niza y una placa polideportiva Espacios culturales sostenibilidad, formacin en arte, informacin Formar empresas en lo local y fortalecer las que hay. Bajar el nivel de pobreza, creando un banco de alimentacin Un centro urbano para el adulto mayor amplio cmodo 4.9 Santa Cruz En el barrio Santa Cruz se contabilizan 9076 personas distribuidas as: 4178 hombres y 4898 mujeres, en una extensin de 24,02 hectreas. El barrio donde crecieron y an hoy permanecen los fundadores de la Corporacin Cultural Nuestra Gente, se consolido por medio de

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invasiones que sucedieron en la ciudad entre los aos 1940, cuando se tomaron las tierras para hacer la invasin de Mosc, y aproximadamente 1982 cuando se hizo el ltimo sector de invasin dentro del barrio llamado las Malvinas, nombre evocativo de la guerra que en 1981 tuvieron Inglaterra y Argentina. En una franja del barrio funcion una zona de tolerancia llamada las camelias, o como jugando con las palabras, la gente la llamaba: Las camas de Amelia, un smbolo cultural bien complejo, porque todos iban de paso y esto generaba un tejido social del desarraigo, del nomadismo; tejido que impidi durante muchos aos generar esa cultura de barrio donde no solamente se duerme, sino que se construye vida, historia. As, los burdeles eran los referentes reales del barrio, Bolebar, el tetero, Tango Bar, Copinol y otros que marcaban esta zona. Cuando se destruyeron, tambin se destruyeron la memoria de la infancia del barrio, infancia de la que slo qued Copinol 2, la actual sede de la Corporacin Cultural Nuestra Gente. La historia de este barrio se comenz a crear en el ao de 1940 y ha variado constantemente; las primeras casas fueron construidas en bareque en lo alto de la montaa. Un lugar que se pobl de repente con emigrantes del campo y pueblos aledaos y tambin con personas de otros barrios que quisieron ubicarse en este lugar. Algo que ha caracterizado la historia del barrio es la solidaridad entre los vecinos11. Este barrio ha contado y contar en forma remodelada con una Unidad Intermedia de Salud que brinda atencin y servicios no slo a la comuna dos, sino tambin a gran parte de de la poblacin de la comuna uno e incluso del municipio de Bello, lo cual en muchas ocasiones ha generado sobre demanda sobretodo en estos tiempos donde el acceso a la salud se ha convertido en una dificultad para todas las personas que carecen de ingresos. En lo educativo cuenta con la Institucin Educativa Santa Cruz y con la Institucin educativa Ciro Menda que incluye la seccin primaria de la Escuela Arzobispo Garca. Adems all funciona el ncleo 9-15 de la comuna dos, el cual se encarga de todo lo relacionado con la educacin primaria, la media y la tcnica, de todo este territorio. Adems en este barrio funciona el colegio Cacique Bitagui seccional Santa Cruz, el cual trabaja por cobertura con el municipio de Medelln.

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Peridico ComunArte. Jorge Blandn. Corporacin Cultural Nuestra Gente. No 1. Edicin 1. Pgina 13.

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Cuenta con la Parroquia La Asuncin que tiene casi el mismo tiempo de funcionamiento desde la fundacin del propio barrio. Es el nico barrio de toda la comuna que cuenta con un centro artstico y cultural, como lo es la Corporacin Cultural Nuestra Gente que permanentemente forma artistas para la vida y que se ha convertido en el centro cultural no slo de la comuna, sino de toda la zona nororiental, All adems de los cursos artsticos y de msica se presentan cotidianamente obras de teatro que contribuyen en la formacin de las personas de este territorio. Contradictoriamente con lo anterior no existe un espacio para la practica del deporte y la recreacin en forma pblica, es por ello que los deportistas se han tomado la va de el frente de la unidad intermedia para la realizacin de torneos de microfutbol. Cuenta con un centro de integracin barrial que fue producto de la intervencin en la dcada de los 90 de la consejera presidencial para Medelln, cuando la violencia determinada por el conflicto urbano campeaba ampliamente en este sector. Adems cuenta con todo un corredor comercial sobre la calle 99 y as mismo sobre las vas principales de las carreras 49 y de la 52. Tiene varios grupos de la tercera edad y mltiples grupos infantiles, de mujeres y juveniles. Este barrio cuenta por su dimensin con dos Juntas de Accin Comunal, la de Santa Cruz Parte Alta y la de Santa Cruz Parte Baja, con sedes sociales en ambas partes.

Priorizacin Fortalezas Hay una cooperativa de reciclaje Necesidades No hay zonas verdes , contaminacin Visual en la cra 52 Presencia de la polica comunitaria Basuras en la calle y esquinas Aumento de la responsabilidad No hay parques social La existencia de la corporacin Preparacin para lideres

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cultural nuestra gente Existencia de dos colegios Existencia del hospital El Centro de Integracin barrial Existencia del presupuesto participativo

Una cancha de ftbol y baloncesto El empleo para jvenes y adultos Falta cede para la tercera edad Falta de creacin de microempresas, acceso a alimentacin

Propuestas Unificar los reciclaje en lugares adecuados Mayor presencia de la polica Mas espacios de participacin ciudadana en lo econmico- social cultural Que los colegios tengan unidades deportivas en Bien dotadas y coliseos Incrementar las becas para la educacin Fomentar la microempresa 4.10 La Rosa En el barrio La Rosa habitan aproximadamente 5984 personas distribuidas as: 2.753 hombres y 3.213 mujeres, en un territorio comprendido por 16,15 hectreas. La historia del barrio La Rosa comienza en el ao de 1930, fecha en la cual ya se vean algunas casa fincas ubicadas en este lugar, luego poco a poco se comenzaron a ver cada vez ms ranchitos, los primeros habitantes del barrio La Rosa, eran personas provenientes del campo, campesinos recin llegados a la ciudad que huan de la violencia que por ese tiempo se haba agudizado en el sector rural. En un principio este barrio era conocido como el sector bajo del barrio Mosc, pero adopto el nombre de la Rosa debido a una hermosa casa finca que estaba cerca al ro, en la cual las dueas tenan un florecido jardn, adems una de ellas se llamaba Rosa, razn por la cual cambiaron el nombre de Mosc Bajo a Santa Cruz La Rosa12. En lo educativo existen la Institucin educativa Pablo Neruda y la Institucin Educativa Repblica de Honduras. Los cuales albergan los estudiantes de primaria y bachillerato del barrio.

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Periodico ComunArte. Corporacin cultural Nuestra Gente. Edicin 1, No. 1. Pgina 15.

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Se cuenta con la parroquia de Mara Rosa Mstica y se tiene la sede social de la Junta de Accin Comunal del barrio La Rosa. Cuenta con la cancha de ftbol de la Rosa - ms conocida como la encocada y tambin con una cancha de microfutbol baloncesto en el mismo sector. El sector de la cancha tiene muchos ranchos de invasin a su alrededor que llegan hasta la rivera de la quebrada que tiene el mismo nombre. En este sector existe una amplia problemtica de desconexin de los servicios pblicos domiciliarios, lo que de hecho equivale a manifestar que los ingresos de estos pobladores son mnimos y no alcanzan a suplir los gastos mnimos y necesarios de su vida familiar. En el Barrio se destaca la presencia de estas organizaciones: La Accin Comunal, un club de vida, un grupo juvenil y diversos grupos deportivos; Adems existen varias asociaciones de madres comunitarias.

Priorizacin Necesidades rboles No se recicla. Contamos con dos colegios Falta el sistema educativo encaminado al medio ambiente para todos Tenemos un centro cultural como Pocas organizaciones en el Barrio lo es nuestra gente Canchas y parques Poco conocimiento sobre lo que es la Junta de Accin Comunal y su funcionamiento por parte de la poblacin Metro y buenas rutas de bus Mejores planteles educativos y la calidad de la educacin Aumento del consumo local Plantas que abarque la demanda hospitalaria de la poblacin del barrio Buen sistema de transporte No hay calles ni aceras amplias No hay puente peatonal para el metro Falta de empleo 64 Fortalezas

falta de programas de capacitacin Propuestas Parques ecolgicos a orillas de la quebradas Creacin y fortalecimiento de las organizaciones Construccin de un parque biblioteca Santa cruz Mantenimiento y adecuacin del parque. Construir puentes peatonales en las calles peligrosas Restaurante escolar. Redes de mercado local

4.11 Mosc No. 1 En el barrio Mosc se contabilizan 9.905 personas distribuidas as: 4.557 hombres y 5.348 mujeres, en un territorio de una extensin de 19,51 hectreas. La historia del barrio Mosc comenz en la dcada de los la cual un grupo de personas comienza a invadir esta zona la montaa, un puado de familias que tuvieron el valor y de afrontar las adversidades que les impona la vida, esperanza de tener un espacio propio donde vivir13 40 poca en en lo alto de la necesidad todo con la

En lo educativo el barrio cuenta con la Institucin Educativa Ciro Menda y con las secciones de las escuelas Arzobispo Garca y La Asuncin. Cuenta con la terminal de buses de Santa Cruz y con una cancha de ftbol aledaa que aunque pertenece al barrio San Nicols, es usada ampliamente por los habitantes de Mosc. El barrio cuenta con varias organizaciones, grupos juveniles, grupos de mujeres y clubes de la tercera edad. Tiene sede social de la Junta de Accin Comunal y un corredor comercial en la carrera 49 y en la Calle 99. Priorizacin
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Peridico comunArte.Corporacin Cultural Nuestra Gente. Edicin 1. No.1, Pgina 14.

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Fortalezas Necesidades El barrio es relativamente limpio Contaminacin en las quebradas. Existencias de organizaciones Mal manejo de las basuras juveniles sociales, cvicas ,religiosas educativas, recreo deportiva Buena cobertura educativa. Falta de liderazgo, participacin y Talento de jvenes en destrezas y compromiso personas dispuestas a todo Calles en buen estado Centros de salud, no hay infraestructura Ayudas para los gastos de estudio Mejorar la calidad educativa, a travs del presupuesto causado por el mal ambiente de participativo los maestros (estn pocos preparados) Se necesita puentes que conecte al barrio con los dems Poca fuente de empleo: mucho desempleo Propuestas Proyecto ecolgico basado en Ubicacin de basuras y escombros Fortalecimiento a organizaciones (logstico y capacitaciones). Espacios de convivencia (mensajes de sensibilizacin promocin de valores y convivencia Obras de infraestructura: parques recreativos, saln comunal, universidad para todos Construir puente en la calle 101 y 98 parte alta Crear micro empresas. Obras de infraestructura que genere empleo

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5. Conclusiones del Diagnstico. Es importante resaltar que con ste proyecto se consolida en la Comuna 2 Santa Cruz y en todo el municipio de Medelln, la idea de la planeacin participativa como el escenario privilegiado no slo para lograr productos tcnicos como los diagnsticos y los planes; tambin, y esto es lo esencial, para la articulacin de las expresiones orgnicas de la comunidad en funcin del desarrollo deseado. Para esta comuna tiene un plus para rescatar, ya que no slo era la nica comuna que en cuatro aos no haba iniciado un proceso de planeacin local como si haba ocurrido ya con la uno Popular, con la tres de Manrique y con la cuatro de Aranjuez; sino que adems entra a resolver uno de los principales problemas que vive este territorio, ya que la comuna se ha destacado por la falta de articulacin entre sus lideres y organizaciones y ya este proyecto los pone de cara al futuro a pensar en como juntos y juntas determinan las mejoras para dicho territorio hasta el 2019.

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Esto lleva a tener una relacin horizontal con la comunidad, ya que hace protagnica la participacin de las personas que participan del proceso y porque entienden la necesidad de generar apuestas a largo plazo que permita la valoracin de los liderazgos de la comuna y porque le da un valor fundamental al trabajo colectivo. La segunda conclusin es sobre la descripcin de la Comuna (productos tcnicos). Es realmente lamentable constatar las hiptesis con las cuales se haba comenzado ste trabajo. La pobreza ha aumentado, se nota el deterioro de los ingresos de los hombres y mujeres que habitan la Comuna 2; persisten problemas sociales enquistados, que contrario a resolverse tienden a la agudizacin; como si fuera poco, las polticas pblicas sociales continan siendo limitadas en cobertura, en la calidad y en la ausencia de nuevos contenidos que renueven los enfoques con los cuales son atendidos dichos problemas. A travs del ndice de Calidad de Vida 2005 2006 se concluye que esta, la calidad de vida, se ha deteriorado en la Comuna. El Diagnstico Integral de Ciudad para la Equidad DICE- identifica en ste territorio, las situaciones ms crticas en todas las dimensiones, a saber: sociocultural, econmica, poltico institucional, fsico espacial y ambiental. Pero sin duda el indicador que ms revela la situacin es el creciente nmero de personas realizando recorridos para resolver la alimentacin a travs de la caridad. Pese a que slo con la observacin se puede concluir de esta manera, se suma a esto la poca confianza de lderes y liderezas en las cifras oficiales; se desconfa por ejemplo del nmero de poblacin, de las viviendas y de las caractersticas. El reporte de poblacin desplazada y de los lugares donde habitan son muy vagos. La base territorial de la informacin del Estado local es diferente a la forma en que es identificada por la comunidad. Se suma a esto las contradicciones encontradas en los datos estadsticos emitidos por las diferentes dependencias del municipio. En tercer lugar, se puede afirmar que dentro del marco de problemticas de la Comuna las prioridades son dos: el empleo y la salud. Se considera el empleo como un detonante de mejoramiento del bienestar debido especialmente a los ingresos, pero tambin por que trae simultneamente la seguridad social y otras situaciones como la confianza en el futuro. Eso si, siempre y cuando no sea el llamado empleo de choque que sirve para mostrar resultados temporales; se demanda pues empleo digno con garantas sociales. En materia de salud tambin aparecen las dificultades por la ausencia de ingresos, por

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ejemplo, para resolver las formulas mdicas, los tratamientos, prtesis, sillas de ruedas, muletas entre otros. Habra que anotar tambin que una de las mayores preocupaciones de la poblacin es acerca del espacio pblico. Los pocos escenarios de recreacin y deporte, adems del acceso a estos se convierten en problemas graves para el esparcimiento y el encuentro. En cuarto lugar, la esperanza se encuentra del lado del proceso sociopoltico que, como se dijo arriba, es lo esencial. Adems del nmero importante de organizaciones sociales y comunitarias presentes en la Comuna 2 Santa Cruz, con ste proceso se ha buscado que haya articulacin y trabajo en equipo con los dems lideres y liderezas. Tienen presencia importante, de un lado, los grupos poblacionales, es decir los grupos de mujeres, tercera edad, jvenes; y de otro lado, los sectoriales, especialmente los grupos culturales por la fuerza que en tal sentido tiene la comuna. El principal problema de la Comuna Dos en la dimensin poltico institucional es la ausencia de poder poltico y la falta de representacin en las instancias gubernamentales donde se decide sobre las polticas pblicas y los planes de desarrollo; asociado a la falta de articulacin de las organizaciones y lideres de la comuna. Las prioridades de la Comuna no son las de los dirigentes de la ciudad y el pas. En ese sentido, uno de los aportes del proceso a esta dificultad, es el crecimiento de confianza entre lderes y organizaciones para efectos de buscar su representacin directa. De hecho en las pasadas elecciones aspiraron al concejo de Medelln 3 candidatos que no recogieron el sentir de este territorio y que ms que versen como autnticos representantes de la comuna, se vean mucho ms como representantes de la clientela del tradicionalismo partidario, que estn buscando como resolver sus situaciones individuales y no apostar a un proyecto colectivo en dicho territorio; Igual situacin se vivi con muchos de los candidatos y candidatas a las Juntas Administradoras Locales, en donde los y las aspirantes no estaban preocupadas por vender un proyecto de comuna, que contribuyera a mejorar las condiciones sociales de sus habitantes, sino ms bien en conseguirle votos a su candidato o candidata al Concejo o la Alcalda, ya que son ellos quienes le han prometido salir de la situacin apretada econmica y social en la que se encuentran en lo personal. De todas formas para lograr alguna figuracin en el Concejo Municipal o en un cargo de importancia en el direccionamiento de recursos en la Administracin Municipal, se requiere superar el alto ndice de votos

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nulos, sin marcar y en blanco, en lo cual esta localidad es la que presenta uno de los mayores nmeros. Adicionalmente, sus representantes se deben preparar para ser gobierno y ello demanda capacitacin tcnica en el manejo de la Administracin Municipal y en el manejo de las finanzas pblicas, entre otros aspectos de carcter jurdico y tributario. Finalmente, pero con continuidad del punto anterior, a la pregunta Cul es la razn primordial para la negativa a la gestin de los proyectos? Las dos respuestas ms usadas fueron la Falta de Presupuesto y le sigue, es que la zona es de alto riesgo. Ambas razones asociadas al poder poltico pues es precisamente la asignacin de recursos y la definicin de prioridades lo que se consigue cuando se obtiene dicho poder. Las zonas de alto riesgo son llamadas por la comunidad como zonas de alto costo para la administracin y por esa razn no invierten, pero es un asunto de prioridades de gobierno, y es obvio que las Comuna 2 Santa Cruz no est representada directamente all. Razn esta suficiente para que las expresiones orgnicas de la Comuna orienten su proceso hacia las instancias de decisin en Medelln y en Colombia como se dijo anteriormente.

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6. El Plan. En los diferentes eventos en los cuales se trabajo con la comunidad, se aplicaron diferentes instrumentos que condujeron a que se enunciaran las principales ideas de proyectos que podran ser parte de las propuestas que se formularan en el denominado mapa abierto a las propuestas de vida de la gente y de hecho fueron muchas las que se realizaron y que a continuacin se presentran. Debe resaltarse que con el equipo de convalidacin se hizo la presentacin de la misin y la visin del plan, as como cada uno de sus principales proyectos por dimensin, sin embargo debe entenderse que todas estas propuestas deben ponerse en consideracin con la comunidad en cuanto inicie la segunda fase de dicho plan en este territorio, ya que son ellos y ellas quienes con su conocimiento de la realidad deben ajustar o modificar dichas propuestas. Los objetivos y las estrategias principales del plan, as como sus proyectos, metas e indicadores sern fundamentales en esta fase que

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esta por llegar y ala que la comuna, ya con su respectivo recurso asignado para su continuidad se debe aprestar. Los resultados del plan hasta ahora son los siguientes: 6.1 Visin En el 2019 la gente de la comuna 2 Santa Cruz se destacar por la capacidad de gestin y auto gestin para planear su territorio con base en el desarrollo integral a escala humana, donde sobresaldr la unidad comunitaria entre sus lideres, liderezas y organizaciones comunitarias, las cuales sern reconocidas por la promocin de la inclusin comunitaria en todo su territorio, con todos sus pobladores y en todas las dimensiones del desarrollo. 6.2 Misin Fortalecer el tejido social en la comuna 2 Santa Cruz , mediante la promocin de los liderazgos comunitarios colectivos existentes y del apoyo y contribucin en el surgimiento de nuevos liderazgos colectivos basados en la participacin comunitaria, la solidaridad, la equidad y la incidencia poltica, que proyectan la comuna a la ciudad y al mundo. 6.3 PROYECTOS POR DIMENSIONES: 6.3.1 SOCIOCULTURAL 1. Proyectos de intervencin educativa (vinculacin de los docentes al contexto barrial, formacin de docentes, dotacin de las instituciones educativas, laboratorio, saln de informtica). 2. Programas de nutricin para los nios, nias y ancianos (ampliado al ncleo familiar, hogares de paso para adulto mayor). 3. Programas de salud (Promocin y prevencin). 4. Centros culturales en la comuna 2 por franja, con todas las expresiones artsticas: Danza, Teatro, Pintura, Msica. 5. Programa integral de espacios pblicos donde se utilice la capacidad instalada de colegios, espacios barriales 6.3.2 ECONMICA 1. Generacin de propuestas econmicas solidarias que generen empleos dignos. 2. crear redes de circuitos econmicos solidarios articulados a la cooperativa comunal con nfasis en consumo local consciente.

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3. Contratacin de los habitantes en las obras locales con el estado 4. creacin de la escuela taller para la profesionalizacin 5. Fortalecimiento de la cultura solidaria para el consumo responsable. 6. Promocin y fortalecimiento de la red de profesionales de la comuna 2 7. Construccin de centro comercial, hotel (proyecto turstico) y banco integral de materiales. 6.3.3 POLTICO INSTITUCIONAL 1. Red de organizaciones comuna 2 2. Proyecto creacin y afianzamiento de la cultura poltica 3. Dotacin y mejoramiento de las sedes sociales. 4. Semilleros en liderazgo en las instituciones educativas 5. Presentar al Presupuesto Participativo un proyecto para la capacitacin a JAC en liderazgo, gestin, y temas relacionados con elaboracin de proyectos. 6.3.4 FISICO ESPACIAL 1. Construccin, mejoramiento de vivienda y legalizacin de predios. 2. Construccin de la I.E. Villa Niza y adecuacin y mejoramiento de sedes educativas: I.E. Santa Cruz (La Primera del Pueblo). 3. Deposito de buses para las rutas de buses Villa del Socorro (067 Manrique los Balsos), Santa Cruz parte alta (Aranjuez Santa Cruz 023), Mosc 1(Aranjuez Santa Cruz 042), sector el Canecn Villa Niza (colectivo de la Francia). 4. Construccin Institucin de educacin superior y tcnica. 5. Mantenimiento y mejoramiento de calles y andenes; Construccin de conexiones viales: (la isla-la Francia)(Mosc-villa del socorro) santa cruz en la 50 con la 100 y la101) (puente peatonal la rosaAranjuez) construccin de calles peatonales 6. Construccin de sedes culturales y adecuacin de las sedes sociales para talleres o actividades culturales. 7. Construccin de bibliotecas. 8. Construccin y adecuacin de parques y canchas en los barrios Santa Cruz, la Francia y Playn de los Comuneros, la Isla y Pablo VI. 6.3.5 MEDIO AMBIENTAL 1. Parques lineales en las quebradas.

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2. Parque ecolgico Finca la Mesa. 3. Proyecto de manejo integral de residuos slidos MIRS. 4. Campaa de culturalizacin del medio ambiente. 5. Proyecto de escobitas para la comuna. 6. Hacer un plan de jardineras en las casas 7. Articulacin al plan de desarrollo metropolitano para la intervencin del ro Medelln. 6.4 PRIORIZACIN DE PROYECTOS POR LOS NIOS Y NIAS 1. Crear un comedor comunal. 2. Proyecto de prevencin de la violencia intrafamiliar y del maltrato infantil. 3. Programas de atencin integral con nfasis en lo psicosocial. 4. Talleres ecolgicos 5. Programa de promocin para la convivencia familiar y vecinal 6.5. MAPA DE IMAGINARIOS DE PROYECTOS EN LA COMUNA DOS

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7. Bibliografa. Evolucin de las condiciones de vida y reestimacin del indicador de calidad de vida para la ciudad de Medelln. Centro de Estudios de Opinin. Elkin Castao. Medelln, marzo de 2005. Diagnstico Integral de Ciudad para la Equidad DICE- Convenio interadministrativo Municipio de Medelln Departamento Administrativo de Planeacin y Universidad Nacional Sede Medelln Facultad de Arquitectura Escuela del Hbitat (CEHAP). Medelln, 9 de noviembre de 2004. Anuario Estadstico de Medelln 2004. Encuesta del Sistema de Identificacin de Beneficiarios SISBEN, abril de 2005. Consulta a la pgina Web del municipio de Medelln, diciembre 30 de 2005. El movimiento comunal en Medelln. A nivel de Juntas de Accin Comunal. Introduccin y Conclusiones de la investigacin. Beatriz Elena Lpez De Mesa. Secretara de Desarrollo Social. Medelln, junio de 2004. Presentacin, resultados y anlisis DOFA Diagnstico Cultural Comuna 2. Plan de Desarrollo Cultural. Jorge Blandn. Medelln, noviembre de 2005. Plan Alternativo Zonal de Desarrollo - PAZ. Corporacin Con-vivamos. Medelln, 1996. Asentamientos Nucleados de poblacin en situacin de desplazamiento en la cuidad de Medelln, una aproximacin a su caracterizacin. Paula Andrea Ospina Uribe y Ani Lady Zapata Berrio. Informe Final de Pasanta Investigativa. Modalidad Trabajo de Grado para optar al Ttulo de Trabajadoras Sociales. Universidad de Antioquia. Facultad de Ciencias Sociales y Humanas. Departamento de Trabajo Social. Medelln. 2005 Encuesta de Calidad de Vida 2005 2006. Municipio de Medelln. Diciembre de 2007. Acuerdo 46 de 2006. Plan de Ordenamiento territorial de Medelln. Concejo Municipal de Medelln. Proyecto urbano Integral (PUI) de la zona nororiental. Empresa de Desarrollo Urbano (EDU) Municipio de Medelln.

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