Rendicion de Cuentas 2011

ACADEMIA NACIONAL DE SEGURIDAD PBLICA
RENDICION DE CUENTAS GESTIN JUNIO 2010 - 2011
RENDICIN DE CUENTAS Gestin junio 2010-mayo 2011
Academia Nacional de Seguridad Pblica
ndice
1. PRESENTACIN ................................................................................... 4 2. RESUMEN EJECUTIVO. ........................................................................11 3. METODOLOGA ................................................................................ 14 4. EL PLAN DEL PERODO JUNIO 2010 A MAYO 2011 ...............................15 5. GESTIN ESTRATGICA INSTITUCIONAL.............................................18 5.1. Acciones realizadas ...................................................................18 5.2. Proyectos ejecutados. ............................................................... 24 5.3. Proyectos no ejecutados. .......................................................... 26 5.4. Proyectos reorientados. ............................................................ 26 5.5. Servicios prestados a la poblacin ............................................ 26 5.6. Coordinacin interinstitucional ................................................. 29 5.7. Mecanismos de participacin ciudadana impulsados. ................ 30 5.8. Contrataciones y quisiciones celebradas junio 2010 - mayo 2011 ............................................................ 31 6. DIFICULTADES ENFRENTADAS. .......................................................... 33 7. GESTIN FINANCIERA Y EJECUCIN PRESUPUESTARIA ........................ 34 7.1. Presupuesto asignado y detalle de la ejecucin. ........................ 34 7.2. Principales inversiones realizadas. ............................................ 35 8. PROYECCIONES ................................................................................ 39
PRESENTACIN
La Academia Nacional de Seguridad Pblica, ANSP, es una Institucin Autnoma de derecho pblico adscrita al Ministerio de Justicia y Seguridad Pblica. Entre sus principales atribuciones legales estn la formacin profesional de los policas, segn requerimientos que exija la PNC, elaborar los planes de seleccin y realizar las pruebas respectivas para el ingreso a la Academia y para los cursos de los integrantes de la PNC, evaluar sistemticamente al personal policial y organizar los cursos correspondientes para los efectos de promocin y ascensos de sus miembros en todos los niveles y categoras (Art. 2, Ley Orgnica de la ANSP). De conformidad con esta ley, las autoridades principales de la ANSP, son la Direccin General y el Consejo Acadmico. Hasta el 1 de junio de 2009, la ANSP en formacin inicial haba graduado a un total de 28,072 integrantes de la corporacin policial: 27,417 policas en la categora de agentes; 576, en la categora de subinspectores; y 79 en la categora de subcomisionados. En los cursos de formacin inicial del nivel bsico, en abril y mayo la Academia haba graduado a 518 nuevos agentes de las promociones 95 y 96. La promocin 97, con 289 alumnos/as, estaba por comenzar sus prcticas policiales y la promocin 98 se encontraba en su sexto mes de formacin con aproximadamente 300 alumnos/as. Tambin estaba la promocin XII del nivel ejecutivo, con 38 aspirantes a la categora de subinspectores. Adems, estaban por concluir los terceros cursos de ascensos a comisionados y a inspectores jefes, con aproximadamente 40 aspirantes cada uno. En sntesis, al inicio de la presente gestin, se encontr y se recibi una institucin funcionando, que en trminos cuantitativos haba realizado bien su labor en 17 aos de existencia. Sin embargo, a nivel cualitativo haba mucho por cambiar y por mejorar. Los principales problemas encontrados pueden dividirse en dos grupos:
Problemas acadmicos y educativos:

1) Una formacin con fuertes tendencias militaristas y autoritarias que desnaturalizan el origen y la esencia civil de la PNC, expresado en el lenguaje, ritos, usos, costumbres, y actitudes castrenses; 2) Un pensum acadmico sobrecargado, con un horario asfixiante que no deja a los alumnos/as del nivel bsico un margen de libertad para la creatividad o el ejercicio de ciudadana;
3) Predominio de la cantidad sobre la calidad en la formacin de nuevos agentes y falta de actualizacin y formacin continuada para los agentes graduados/ as; 4) Incumplimiento de cursos de ascensos especialmente para los niveles Ejecutivo y Bsico, con cientos de agentes, cabos, sargentos y subinspectores que tenan 10 o ms aos de haber cumplido con los requisitos legales para ascender pero sin que se les cumpliera dicho derecho; 5) Incumplimiento del Decreto Legislativo que ordena los cursos de actualizacin para el reingreso a la PNC de ex policas; 6) Una pobre y escaza formacin en especialidades, particularmente en lo que se refiere a la investigacin cientfica del delito, anlisis de informacin delincuencial e inteligencia policial; 7) Un rgimen disciplinario contrario a las garantas constitucionales del debido proceso que fue utilizado para hostigar, perseguir y expulsar injustamente a muchos alumnos/as; 8) Prcticas de acoso sexual y otras formas de violencia de gnero, especialmente contra las alumnas del nivel bsico y personal femenino de la Academia, por parte de titulares anteriores, jefaturas, docentes y personal policial en funciones administrativas, educativas o de seguridad;
Problemas administrativos y financieros

1) Una frecuente conducta negligente, descuidada y de falta de inters en proteger los recursos y los intereses institucionales en beneficio de individuos o grupos dentro y fuera de la ANSP; 2) Procesos de licitacin de servicios como la alimentacin, la limpieza y la adquisicin de uniformes, sospechosos de haberse realizado con el afn de favorecer a determinados grupos o personas; 3) Retraso en el pago de proveedores, especialmente de contratos de obra, bienes, servicios y suministros derivados del Fideicomiso para Seguridad y Educacin (FOSEDU); 4) Manejo irresponsable y dispendioso de los fondos del FOSEDO como la compra innecesaria y excesiva de bienes y servicios para los cursos de ascensos del nivel ejecutivo y superior; compra innecesaria de 1,600 nuevos pupitres recibidos en mayo de 2009 y que presentan signos de deterioro.
5) Inversiones del FOSEDU en infraestructura como el acondicionamiento de mdulos de aulas provisionales y la construccin de un edificio de aulas permanentes que fueron contratadas a un precio determinado y luego se hicieron mucho ms caras mediante rdenes de cambio; 6) Segmentacin del personal docente, tcnico policial, administrativo, jefaturas y autoridades. La Academia no ha sido una sola institucin, si no la suma de varios mundos dentro de un universo; 7) Una cultura institucional de ejercicio del poder por el poder mismo,sin sujecin a la legalidad y con irrespeto de los derechos de las personas; 8) Una serie de abusos, malos tratos, hostigamientos, improperios, acoso sexual y laboral desde diversos niveles de jefaturas o empleados con ciertos espacios de poder, producindose una cadena de abusos dentro de las cuales los ms vulnerables fueron los empleados de servicios generales y los alumnos y alumnas del nivel bsico; A efecto de enfrentar la problemtica encontrada, las autoridades de la ANSP dentro del gobierno actual, a partir del inicio de su mandato establecieron como lneas de accin, el siguiente declogo de objetivos: a. Revisar, actualizar, mejorar y adecuar el pensum acadmico y los mtodos de enseanza a efecto de formar policas profesionales, con fundamentos cientficos y legales, amplio criterio, espritu crtico constructivo, manejo adecuado de crisis y con capacidad de resolver problemas propios de su trabajo, teniendo a la base una conciencia social de servicio en funcin de las personas y sus derechos; b. Fortalecer la naturaleza civil de la formacin policial mediante el desmontaje de procedimientos, prcticas y costumbres militarizadas o autoritarias, sin menoscabo del fortalecimiento fsico, la disciplina, la subordinacin jerrquica y la alta disponibilidad de servicio que caracteriza a todo profesional policial; c. Erradicar los abusos, malos tratos, hostigamientos y otras prcticas autoritarias por parte de algunos miembros de la ANSP hacia los alumnos y alumnas del nivel bsico; d. Impulsar el pleno respeto a la legalidad, la transparencia y la rendicin de cuentas de las actuaciones y decisiones de las autoridades, funcionarios y empleados de la Academia;
e. Fomentar una cultura y prctica de respeto, colaboracin e integracin entre las diferentes especialidades, reas o disciplinas del personal docente, tcnico policial, administrativo y autoridades de la ANSP, evitando la segmentacin o divisionismo del recurso humano; f. Revisar y mejorar la carga acadmica y los horarios de formacin inicial en los niveles bsico y ejecutivo, mediante el equilibrio de la calidad del aprendizaje y la cantidad de nuevos profesionales en seguridad pblica requeridos por la PNC; g. Impartir el mayor nmero posible de cursos de ascensos, especializacin, actualizacin y reingreso, en todos los niveles y categoras, con nfasis en el nivel bsico, para consolidar la profesionalizacin, la carrera, la estabilidad y la dignificacin policial; h. Contribuir en el fortalecimiento y mejoramiento de la coordinacin y colaboracin mutua entre la PNC y la ANSP; i. Mejorar el desempeo del personal docente, administrativo y policial, para responder a las necesidades derivadas de la nueva poltica de Justicia y Seguridad, los nuevos planes institucionales y la realidad cambiante de la criminalidad del pas; y Sentar las bases para que la ANSP se convierta en una institucin de educacin superior y en un centro de estudio, investigacin y generacin de pensamiento en materia de seguridad pblica.
j.
Desde hace dos aos, la conduccin de la ANPS ha estado orientada por esos grandes objetivos. Ahora, en cumplimiento del mandato presidencial de rendir cuentas a la poblacin por el trabajo realizado, se presentan los resultados obtenidos. Este informe comprende el perodo del 1 de junio del 2010 al 31 de mayo del 2011, y lo constituyen ocho apartados: el primero, la presentacin; el segundo es un resumen ejecutivo; el tercer apartado contiene la metodologa utilizada para elaborar este informe; el cuarto lo constituyen los objetivos y metas establecidas en el Plan del perodo informado; el quinto apartado contiene la gestin realizada; el sexto plantea las dificultades encontradas; el sptimo contiene la gestin financiera y la ejecucin presupuestaria, el octavo y ltimo apartado contiene las proyecciones para el prximo perodo.
Los esfuerzos en este perodo se orientaron a sentar las bases que conviertan los procesos iniciados en cambios irreversibles, con la conviccin de coadyuvar a la consolidacin del Estado constitucional y democrtico de Derecho, establecido en la Constitucin de la Repblica. Ese es el mensaje que se ha enviado constantemente al equipo de trabajo, constituido por todos y todas las trabajadoras de la ANSP, quienes han contribuido desde sus diferentes puestos laborales al cumplimiento de los objetivos trazados, para beneficio de la sociedad en su conjunto, para nuestras familias y para nosotros mismos, ya que en la medida que logremos formar ms y mejores policas, se podr enfrentar la delincuencia y la inseguridad que afectan a toda la poblacin. Promover e impulsar la recuperacin y fortalecimiento de la naturaleza civil de la educacin policial en todas sus reas; fortalecimiento de la calidad de la formacin policial; incremento del nmero de personas graduadas del nivel bsico; aumento significativo de la participacin de mujeres como alumnas de la ANSP; cumplimiento de los cursos de ascensos en todos los niveles y categoras policiales; as como la gestin efectiva y transparente de los recursos, han sido entre otros, los resultados y cambios logrados bajo la presente administracin, lo cual no sera posible sin el apoyo de todo el personal docente, administrativo y policial que conforman las reas de trabajo de la ANSP, por lo que a todas ellas y ellos va nuestro ms sincero agradecimiento y reconocimiento. Asimismo, se agradece el aporte de la cooperacin internacional que ha contribuido tambin al logro de los resultados institucionales.
Sus competencias.
Atribuciones de la Academia Nacional de Seguridad Pblica (Art. 2 Ley Orgnica de la ANSP): a. Formar profesionalmente a los miembros de la Polica Nacional Civil, segn requerimientos que ella exija y conforme lo establece la Ley Orgnica de la Polica Nacional Civil; b. Elaborar los planes de seleccin y realizar las pruebas respectivas para el ingreso a la Academia y la promocin en la Polica Nacional Civil; c. Investigar, estudiar y divulgar materias relativas a la Polica Nacional Civil y la Seguridad Pblica; d. Evaluar sistemticamente al personal de la Polica Nacional Civil y organizar los cursos correspondientes, para los efectos de promocin y ascensos de sus miembros en todos los niveles y categoras;
e. Crear en los alumnos una conciencia cvica acorde con las funciones que han de desempear en la sociedad, especialmente el respeto a los derechos humanos y su responsabilidad de servidores pblicos; f. Las dems que determine la Ley.
Pensamiento estratgico.
Misin Institucional
Formar integralmente y con excelencia acadmica policas, capaces de garantizar la seguridad de la poblacin, con respeto a los Derechos Humanos.
Visin Institucional
Ser una Institucin de alto prestigio nacional e internacional, reconocida por sus aportes en la investigacin cientfica y por la excelencia de sus graduadas y graduados como policas, que gocen de la confianza de la Poblacin.
Valores Institucionales
1. Legalidad Ejercemos nuestras funciones apegados estrictamente a las atribuciones y competencias legalmente establecidas, con pleno respeto a los principios y disposiciones de la Constitucin de la Repblica, los tratados e instrumentos internacionales y la legislacin nacional vigente. 2. Respeto a la dignidad humana Reconocemos a la persona humana como un fin en s mismo; por eso se le respeta de manera absoluta e incondicional su integridad fsica, moral y espiritual para que viva en libertad, en igualdad y con dignidad. 3. Equidad Tratamos a todas las personas por igual, sin preferencias ni discriminacin alguna, pero considerando las diferencias de condiciones y necesidades de los diferentes grupos sociales. Aseguramos una proteccin adicional a quienes por razones de gnero, edad, discapacidad fsica o mental, enfermedad u otra condicin, estn en situacin de desventaja o de vulnerabilidad. 4. Solidaridad Asumimos la obligacin de contribuir a garantizar los derechos y satisfacer las necesidades, espirituales y materiales, de las personas ms vulnerables y excluidas
socialmente, a efecto de lograr el bien comn, respetando la dignidad humana y la igualdad entre los miembros de la comunidad. 5. Integridad Actuamos siempre con absoluta honradez y rectitud, no realizamos, encubrimos o toleramos actos de corrupcin, mentiras, abusos de poder, malos tratos, actos ilegales o ilcitos que desdicen de la funcin pblica. 6. Integralidad Formamos policas capaces de aplicar de manera conjunta y sistemtica diversos conocimientos y actitudes (policiales, humansticos y jurdicos) para enfrentar efectivamente la violencia y la criminalidad, pero tambin otros problemas que aquejan a la poblacin, para que sean policas polivalentes y de servicio a la comunidad. 7. Disciplina Actuamos con identidad y compromiso institucional. Observamos la legalidad y el cumplimiento de leyes, reglamentos, instructivos y ordenes inherentes al deber profesional. Cumplimos nuestras obligaciones de manera consciente, con calidad y profesionalismo.
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RESUMEN EJECUTIVO.
El presente informe tiene como fin presentar las principales actividades realizadas en el perodo de junio de 2010 a mayo de 2011, y los principales logros obtenidos con el propsito de alcanzar cambios estratgicos a corto y mediano plazo, especialmente en lo referente a la calidad en la formacin de los alumnos y alumnas que ingresan a la Academia Nacional de Seguridad Pblica en todas las modalidades formativas. Asimismo se sealan los avances realizados en el proceso de una gestin efectiva, moderna y transparente. Contiene el esfuerzo realizado en la consecucin de los objetivos y metas que se ha trazado la actual administracin y que se encuentran plasmados en cinco lneas estratgicas definidas en el Plan Estratgico Institucional 2010-2014, elaborado y discutido de forma colectiva por jefaturas y trabajadores de todas las reas que componen la Academia. El proceso ms importante que se desarrolla en la ANSP es el de la formacin policial profesional, segn los requerimientos de la Polica Nacional Civil; esta administracin ha tomado la decisin de hacerlo con excelencia acadmica y de una manera integral, agregando la importancia que tiene que los miembros de la Polica deben estar al servicio de la comunidad. Para ello una de las primeras decisiones del actual Consejo Acadmico fue ordenar que en todos los cursos impartidos en la ANSP, de formacin inicial, de actualizacin, especialidades o ascensos, se agregarn tres nuevos ejes temticos: derechos de la mujer y prevencin de la violencia de gnero; derechos de la niez y justicia penal juvenil y polica comunitaria. En ese sentido, el trabajo actual se orienta a mejorar y consolidar un Sistema Educativo Policial Integral (SEPI). Una de las grandes apuestas es fortalecer la profesionalidad de la formacin policial. Se pretende que quienes formen parte de la PNC, sean personas formadas para el ejercicio de una profesin, sin consideraciones de carcter ideolgico o poltico, ni mucho menos sujeta a los designios o arbitrios de poderes formales o fcticos. Asimismo que todos y todas las integrantes de la PNC puedan ejercer efectivamente sus derechos a ascender en la carrera policial y de ese modo poder acceder a mejores beneficios y prestaciones sociales y laborales, segn sus mritos en el desempeo. Se pretende tambin reivindicar la investigacin acadmica, relativa a la polica y a la seguridad pblica, como uno de los pilares fundamentales de una institucin que debe aportar a la discusin de los problemas que actualmente aquejan a nuestra sociedad, introduciendo la investigacin de aquellos delitos que se refieren al crimen organizado que ha sido poco o superficialmente tratado en nuestro
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pas. Para ello se ha creado el Centro de Investigacin Cientfica de la ANSP (CINC/ ANSP), a efecto de cumplir con la atribucin legal establecida en el numeral 3, del Art. 2 de la Ley Orgnica, y brindar aportes para el estudio, anlisis y lneas de polticas pblicas sobre el tema de seguridad. Se ha considerado de importancia relevante el fortalecimiento de las relaciones sistemticas entre la PNC y la ANSP, reconociendo que esta relacin y coordinacin debe partir desde su planificacin estratgica y las apuestas deben ser coordinadas de manera sistemtica y permanente, que trascienda de las buenas relaciones interpersonales que deben existir entre sus titulares y jefaturas principales. Con respecto a la equidad de gnero se ha propuesto romper la brecha en los ndices establecidos en el nmero de mujeres que integran la Polica Nacional Civil que histricamente no ha superado el 8% con relacin a los hombres, tomando medidas encaminadas a permitir y facilitar el ingreso de ms mujeres, porque ellas pueden dar un gran aporte en el campo de la seguridad pblica. Al interior de la Academia tambin se han hecho esfuerzos por terminar con las desigualdades y el trato denigrante a las mujeres ya sea en su calidad de alumnas o como trabajadoras en las diferentes reas laborales. Para ello, se ha trabajado en el diseo de una poltica de gnero institucional que permita introducir indicadores de resultados que tomen en cuenta esta relevante variable de desarrollo social. Esta administracin tambin se ha propuesto realizar una gestin efectiva y transparente de los recursos, est dispuesta a incluirse y trabajar en todos aquellos procesos, ya sea internos o dirigidos desde el Ejecutivo, que permitan trabajar de forma transparente, dando cuentas de nuestro trabajo a la poblacin, haciendo ms fcil el acceso a la informacin que generamos y combatiendo firmemente cualquier tipo de corrupcin. En esta lnea hemos logrado ejecutar ms del 95% de los recursos asignados, haciendo esfuerzos en el trabajo que muchas veces fueron ms all de lo que normalmente se exige, contando con el apoyo de muchos trabajadores que tuvieron la disposicin de hacerlo. En relacin al futuro de la Academia, se trabaja en sentar las bases para convertirla en una institucin estatal de educacin superior y as avanzar en el reconocimiento educativo que todo profesional debe tener, tanto en el mbito nacional como internacional. Asimismo, respondiendo a los requerimientos de la PNC se ha trabajado en el fortalecimiento de la plantilla policial, abriendo espacios, antes cerrados al reingreso de ex policas y a los ascensos en el nivel bsico que por mucho tiempo se mantuvieron relegados en la posibilidad de mejorar su situacin laboral.
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Finalmente, esta administracin abri espacios para la creacin del primer sindicato en la historia de la ANSP, denominado Sindicato de Trabajadores y Trabajadoras de la Academia Nacional de Seguridad Pblica, SITANSP, y para junio de este ao se proyecta concluir las negociaciones iniciadas en enero, de lo que ser el primer Contrato Colectivo de Trabajo, el cual tiene como objetivo asegurar que las prestaciones, derechos y beneficios actuales de las trabajadoras y trabajadores se vuelvan irreversibles, introducir un plus de beneficios y prestaciones adicionales y sentar las bases para mejorar las condiciones laborales, sociales y econmicas para la clase trabajadora de la ANSP.
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3. METODOLOGA
Para realizar el presente informe de Rendicin de Cuentas de la Academia Nacional de Seguridad Pblica, se nombr una Comisin Institucional de Rendicin de Cuentas (CIRC), integrada por cinco jefaturas de la institucin: Unidad de Auditora, Comunicaciones, Unidad Financiera Institucional, Unidad de Adquisiciones, Secretara General, bajo la coordinacin a la asesora de la Direccin General. Se tom como base el Plan Estratgico Institucional el cual tiene estructurado su plan para un perodo de cinco aos, iniciado desde el ao 2010 y proyectado hasta el ao 2014. Se desarroll un plan de trabajo de forma colectiva y se definieron responsabilidades; quedando la recopilacin de la informacin y la redaccin del Informe a cargo de la asesora de la Direccin, con apoyo de dos jefaturas y la colaboradora asignada al rea. Otro grupo de jefes se encarg de las actividades de organizacin y logstica del evento de rendicin de cuentas. En base a la estructura del informe proporcionada por la Secretara de Transparencia, se le solicit el apoyo a las distintas unidades de la ANSP, para que proporcionaran la informacin referente a sus reas, sobre lo realizado en el perodo de junio 2010 a mayo 2011, lo cual tuvo que trabajarse en forma particular, pues la estructura de los informes existentes se elaboran con base en el perodo fiscal que comprende el 1 de enero al 31 de diciembre de cada ao. Cuando se obtuvo la informacin, se analiz, se orden y se elaboraron grficas y cuadros para hacer un informe claro y con datos reales, convalidados con los encargados de las reas respectivas. Para el seguimiento del informe se realizaron tres reuniones con la Comisin Institucional de Rendicin de Cuentas (CIRC). Finalmente se obtuvo un borrador de informe el cual se envi al Seor Director, quien lo revis en dos ocasiones e hizo llegar sus correcciones y observaciones, las cuales se le incorporaron, quedando as el informe listo para su diagramacin, cuyo formato final fue revisado y validado, quedando la versin final que ahora se presenta.
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4. EL PLAN DEL PERODO JUNIO 2010 A MAYO 2011

La Academia Nacional de Seguridad Pblica ha realizado un proceso de planificacin estratgica, que hoy le permite disponer de un Plan Estratgico Institucional para el perodo 2010 - 2014. Este ejercicio de planificacin parte del anlisis exhaustivo de la situacin de la ANSP, habiendo considerado los resultados del diagnstico institucional realizado en el marco del proceso de planificacin, as como el rol de la Academia en la nueva Poltica Nacional de Justicia, Seguridad Pblica y Convivencia; y el contexto general del pas. El plan representa el pensamiento estratgico, destacando la misin, visin y los valores institucionales; las polticas institucionales que regirn las actuaciones de la Academia las cuales son: excelencia acadmica, fortalecimiento de valores, legalidad y transparencia, calidad y equidad de gnero. Se ha organizado en cinco lneas estratgicas: 1. Formacin con excelencia acadmica de policas integrales y al servicio de la comunidad; 2. Investigacin acadmica relativa a la polica y a la seguridad pblica; 3. Fortalecimiento de las relaciones sistemticas entre la ANSP y la PNC; 4. Equidad de gnero; 5. Gestin efectiva y transparente de los recursos. Cada lnea presenta los objetivos estratgicos, las estrategias operativas y las acciones claves. Plantea el modelo del Sistema de Monitoreo y Seguimiento (SMS) que tendr el propsito de generar informacin sobre los avances en la implementacin del PEI; y la estructura de las prioridades del PEI 2010-2014, que establece la relacin y articulacin entre los objetivos estratgicos del Plan. Se ha establecido el mecanismo de introduccin de avances trimestrales en la plataforma informtica del Sistema de Monitoreo y Seguimiento del POA y PEI, lo que permite un control efectivo de los avances. Las gestiones operativas fueron revisadas por la Unidad de Auditora Interna con el propsito de darle cumplimiento a las normas tcnicas de control interno, tomando las medidas y procedimientos adoptados para el cumplimiento del PEI y POA institucional, sujeto a los principios de legalidad, equidad, transparencia y rendicin de cuentas. A continuacin se presentan las cinco lneas estratgicas con sus respectivos objetivos y metas, de las cuales se presenta slo lo que corresponde al perodo del presente Informe de Rendicin de Cuentas, es decir, de junio de 2010 a mayo de 2011:
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LINEAS
OBJETIVOS
METAS 1. A diciembre 2010 se logr fortalecer la naturaleza civil de la educacin policial asegurando que el alumnado sustituya la disciplina refleja por la disciplina consciente, estableciendo horarios en el nivel bsico para que cuente con tiempo para actividades extracurriculares, que desarrollen su creatividad y sus derechos civiles, y creando espacios para que ejerzan su libertad de expresin. 2. Finalizado diciembre 2010 contar con el diagnstico de los conceptos educativos y del orden jurdico que han orientado el quehacer de la ANSP hasta el inicio de esta administracin, y se capacita a un grupo de educadores en el modelo de educacin por competencias que permitir dar paso a la implementacin del SEPI. 3. A diciembre 2011 realizar las gestiones de autorizacin y viabilidad jurdica de la ANSP, como Instituto de Educacin Superior congruente a la calificacin acadmica en su trayectoria.
1. Disear e implementar un modelo educativo integral (SEPI) como base para la excelencia acadmica.
L i n e a 1
Formacin con excelencia acadmica de policas integrales y al servicio de la comunidad
1. A junio de 2011 haber actualizado la currcula e incorporacin de los principales ejes trasversales que fortalecern la calidad educativa: Equidad de Gnero, Derechos de la Niez y Justicia Penal juvenil, Polica comunitaria, as como haber capacitado al personal docente y personal policial que participan en labores formativas. 2. Haber graduado a Diciembre 2011 el 25% de la plantilla policial en todos los niveles de formacin requerida por la PNC: inicial, reingresos, ascensos, especialidades y actualizaciones, 3. A diciembre 2010 haber impulsado los Cursos de Ascenso en todos los niveles y categoras, con nfasis en el nivel bsico en cumplimiento a la Ley de la Carrera Policial. 4. A junio 2011 haber actualizado el proceso de convocatoria y seleccin articulado al proceso de verificacin de antecedentes, que asegure el ingreso transparente de aspirantes a la ANSP. 5. A junio 2011 lograr beneficiar al 25% de la demanda de personal policial requerida, con la diversificacin de los cursos de especializacin e investigacin y reforzamiento de reingreso con la finalidad de reducir la delincuencia comn y organizada.
2. Gestionar efectivamente los procesos de formacin, basados en el sistema pedaggico.
L i n e a 2
Investigacin acadmica relativa a la polica y a la seguridad pblica.
A diciembre de 2010 contar con la creacin y funcionamiento del 1. Investigar, estudiar y di- Centro de Investigacin (CINC) vulgar materias relativas a la PNC y la seguri- Para el ao 2011, disponer de los lineamientos orientados para elaborar estudios e investigaciones y desarrollo de programas de investidad pblica gacin en educacin policial
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L i n e a 3 L i n e a 4
Fortalecimiento de las relaciones sistemticas entre la ANSP y la PNC
1. Formalizar, desarrollar y mantener relaciones de integracin y coordinacin con la PNC
Haber oficializado a junio 2011 la coordinacin indispensable para fortalecer las relaciones sistemticas entre ANSP-PNC en todas las reas de formacin, mediante la conformacin continua de comisiones interinstitucionales para la preparacin, ejecucin, supervisin y evaluacin de los cursos impartidos por la ANSP con el apoyo proporcionado por la Direccin General de PNC.
Equidad de Gnero
1. Incorporar, implementar y operativizar de manera sistemtica y progresiva, la perspectiva de gnero en todos los mbitos de la ANSP
A marzo del 2011 institucionalizar la poltica de gnero como eje trasversal en las cinco lneas estratgicas de la ANSP, como producto de la problemtica identificada en el diagnstico sobre las relaciones de gnero. A diciembre 2011 disminuir la brecha existente en un 25% de ingreso de mujeres a la ANSP. A diciembre del 2010 haber reformulado la normativa acadmica, de formacin y administrativa que regula los procesos de formacin y garantiza el funcionamiento administrativo de los mismos. A diciembre 2010 contar con un Plan Estratgico que se ajuste a los objetivos estratgicos de la misin institucional de la ANSP, acorde con el diseo de una nueva estructura organizacional con enfoque de resultados y procesos, que permita elevar la calidad acadmica garantice una gestin eficaz y transparente a la sociedad y gobierno Salvadoreo. A junio de 2011 lograr un incremento del 20% anual de la cooperacin internacional para la implementacin de las acciones planificadas en el PEI 2010-2014. Finalizado el ejercicio fiscal del ao, alcanzar el 90% de ejecucin presupuestaria, en congruencia con los procesos de compras institucionales y, apegadas a los principios de libre competencia, equidad, objetividad, imparcialidad y transparencia. Incrementar para el 2011 la cobertura de seguro de vida de los trabajadores y alumnos/as de la ANSP y reducir el monto del seguro de vida de los concejales.
L i n e a 5
Gestin Efectiva y transparente de los recursos
1. Fortalecer las capacidades esenciales en materia econmica y financiera, fsicas, tecnolgicas, consistentes con el pensamiento estratgico y sistema educativo.
2. Fortalecer las capacidades esenciales en materia de recursos humanos, siendo consistentes con el pensamiento estratgico y el modelo educativo.
A partir de enero 2011, lograr fortalecer el clima laboral estable, respetando los derechos de los trabajadores y trabajadoras dando apertura a la libertad sindical y negociacin de un contrato colectivo.
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5. GESTIN ESTRATGICA INSTITUCIONAL

5.1. Acciones Realizadas
Para mejor comprensin de este apartado, las actividades realizadas en este perodo se presentan en una matriz formada por tres columnas; en la primera aparece el objetivo estratgico al que responden las acciones realizadas en el presente perodo; en la segunda las acciones ejecutadas; y en una breve descripcin de los resultados obtenidos a nivel cuantitativo y cualitativo.
Objetivo Acciones 1. Se han incorporado tres nuevos ejes transversales en todas las reas de formacin policial: polica comunitaria; equidad de gnero y prevencin de la violencia contra la mujer; derechos de la niez y prevencin de la violencia juvenil. 2.Se ha reajustado el Plan Educativo Integral para la Formacin Policial en congruencia con las necesidades actuales de convivencia y seguridad del pas y cuya estructura guarde equilibrio con los componentes tericos, conceptuales, jurdicos, tcnicos y procedimentales del quehacer policial, para lo que se ha realizado: a) Recopilacin, revisin y disposicin de todos los documentos de orden jurdico y conceptual en los antecedentes del hacer educativo de la ANSP y la constitucin de la Polica Nacional Civil; Resultados
Disear e implementar un modelo educativo integral (SEPI) como base para la excelencia acadmica.
Se tienen avances en la construccin del Sistema Educativo Policial Integral, SEPI, como proyecto educativo de la ANSP.
b) Conformacin de un grupo de educadores-exper- Se han iniciado las gestiones para la tos en el modelo de educacin por competencias, acreditacin de la ANSP como instituto que han elaborado un compendio de bibliografa en de educacin superior. la temtica y los planes de formacin para docentes, directivos c) Un diagnstico de investigacin educativa desde la valoracin interna, de la PNC como usuaria de sus servicios y la ciudadana en general, razn de ser de nuestras instituciones, conteniendo las partes fundamentales constitutivas de la ANSP. 3. Se trabaj en la planificacin didctica de todas las asignaturas, y se elaboraron los planes de accin para la construccin del Sistema Educativo Policial Integral al servicio de la comunidad.
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Objetivo
Acciones 4.Se ha iniciado el estudio de la viabilidad jurdica para la reconversin de la ANSP como instituto de educacin superior, y el diseo de la estructura de lo que ser el Sistema Educativo Policial Integral, SEPI, desde el enfoque de las competencias, con el respectivo estudio de viabilidad econmica o presupuestaria.
Resultados
5. Se desarroll la Segunda Jornada Institucional de Diseo Curricular y Planificacin Acadmica en Se han iniciado las gestiones para la lo que se denomina, pausa pedaggica, para generar acreditacin de la ANSP como instituto opiniones y reflexin sobre diferentes temas; se trade educacin superior. baj en la planificacin didctica de todas las asignaturas, y se elaboraron los planes de accin para la construccin del Sistema Educativo Policial Integral al servicio de la comunidad. 1. Se ha fortalecido la plantilla policial con un total de 2,376 policas, de los cuales en este perodo 853 son nuevos agentes graduados de tres promociones: 99, 100 y 101; ms 161 ex policas reincorporados luego de realizar los cursos de actualizacin y reforzamiento para su reingreso, para un total en este perodo de 1,014 policas. 2. En el nivel bsico se graduaron 353 alumnos del Primer Curso de Ascenso de Cabos a Sargentos y 487 alumnos del Segundo curso de Ascenso de Agentes a Cabos, que hacen un total de 840 graduados. 3. Se realiz la graduacin de los ltimos cursos de consolidacin de categoras de mandos provisionales, siendo ellos 50 Cabos y 25 Sargentos, haciendo un total de 75 policas ascendidos en estas categoras. 4.En la escala ejecutiva fue impartido el Cuarto Curso de Ascenso de Subinspector a Inspector, en el que se logr la graduacin de 8 nuevos Inspectores mediante cursos a distancia por encontrarse fuera del pas, en misin oficial. 5. Se realizaron 59 cursos de varias especialidades para 2,013 integrantes de la PNC; se impartieron 120 cursos de actualizacin en puestos de trabajo para 3,122 integrantes de la PNC, en total recibieron los cursos 5,135 integrantes de la PNC. El total de policas que recibieron los cursos de especializacin aproximadamente equivalen al 25% de la plantilla policial actual.
Se tienen avances en la construccin del Sistema Educativo Policial Integral, SEPI, como proyecto educativo de la ANSP.
1. Se ha fortalecido la plantilla policial de la PNC, con un total de 1,014 policas en este perodo. 2. Se ha fortalecido la PNC con 923 policas graduados en cursos de ascenso, en consolidacin de categoras de mandos provisionales y mediante cursos a distancia 3. Se han especializado a travs de distintos cursos un total de 5,135 integrantes de la PNC que equivalen aproximadamente al 25% de la plantilla policial actual.
Gestionar efectivamente los procesos de formacin, basados en el sistema pedaggico.
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Objetivo
Acciones
Resultados
1.Se ha trabajado en la elaboracin de un programa de investigacin en educacin policial y el diseo de mecanismos para el flujo de comunicacin y propuestas entre esa estructura y la comunidad educativa de la ANSP 2. Se ha identificado colaboradores acadmico entre la comunidad educativa y se ha trabajado en la Plataforma CINC de orientacin para Estudios e Investigaciones. Investigar, estudiar y divulgar materias relativas a la PNC y la seguridad pblica 3. Se ha elaborado una gua de redaccin de artculos para la revista, con lineamientos editoriales; una gua para la elaboracin de proyectos de investigacin y norma ISO 690- 690-2. 4. Se cuenta con un Plan de Publicaciones y Divulgacin para 2011 y se proyecta la realizacin de un foro sobre el control de armas de fuego para prevencin de la violencia y el primer nmero de la Revista Polica y Seguridad Pblica. Se cuenta con el Centro de Investigacin Cientfica, CINC/ANSP, que ha habilitado un programa de investigacin en educacin policial. Se ha elaborado un Plan de Publicaciones y Divulgacin para 2011, que incluye el primer nmero de la revista institucional.
1. Las relaciones interinstitucionales y la coordinacin entre la Academia y la Polica se han llevado a la prctica mediante la conformacin continua de comisiones interinstitucionales para la preparacin, ejecucin, supervisin y evaluacin de los cursos impartidos por la ANSP en todas las reas formativas, as como en necesidades especficas de la funcin policial y del quehacer de la Academia.
Formalizar, desarrollar y mantener relaciones de integracin y coordinacin con la PNC.
Se han fortalecido las relaciones interinstitucionales y la coordinacin indis2. Se ha establecido la comunicacin y coordinacin pensable que debe existir entre la Acarespecto a las necesidades de personal policial de demia y la Polica. forma oportuna que permiti a la Academia planificar y hacer las gestiones pertinentes para cumplir Se ha elaborado un Convenio de cooperacin interinstitucional entre la ASNP y dichos requerimientos. PNC para la cobertura del seguro colec3. Se elabor el Plan de capacitacin y seguimiento tivo de vida, para alumnos y alumnas en sobre Polica Comunitaria. prcticas policiales. 4. Se elabor la propuesta del Decreto 560 relativo a los ascensos del personal de la PNC, que facilit el ascenso policial bsico a personas con dificultades acadmicas y de edad y se elabor una propuesta de anteproyecto del Reglamento de Ascensos el cual ya fue aprobado
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Objetivo
Acciones 1. Se emitieron las Directrices contra prcticas discriminatorias por razones nacionalidad, raza, sexo, religin, gnero, condicin social, laboral, econmica, orientacin o preferencia sexual, discapacidad fsica o mental, o cualquier otra condicin personal o social, para erradicar principalmente los actos de discriminacin en contra de las mujeres empleadas de la institucin. 2. Se logr romper el rcord de mujeres seleccionadas para los cursos del nivel bsico, el cual no pasaba del 10%, con un pico histrico del 16% . Actualmente la Promocin 105, est conformada por 98 hombres que constituyen el 37%, y 168 mujeres que conforman el 63%, siendo esta la primera vez, en la historia de la Academia, que una promocin est conformada mayoritariamente por mujeres. En los procesos de seleccin siguientes se ha asegurado una participacin no menor del 30% de mujeres alumnas. 3. Se valid el Diagnstico sobre las relaciones de gnero en la ANSP, con la participacin de 250 miembros del personal, lo que permito conocer los problemas de gnero que an persisten en la institucin. 4. Se realiz el taller Elaboracin de lineamientos de la Poltica Institucional de Equidad de Gnero con la participacin 80 miembros del personal de la ANSP, as como miembros de la Polica Nacional Civil y del Instituto del Desarrollo de la Mujer (ISDEMU). 5. Se homolog el marco conceptual en materia de gnero, entre ANSP y PNC. 1. Se han dictado lineamientos para impulsar el pleno respeto a la estricta legalidad y transparencia en las actuaciones, decisiones y resoluciones que tomen los funcionarios y dems personal y asegurar que los procesos de compras institucionales mediante licitacin o mediante libre gestin, se realicen con pleno respeto a los principios de libre competencia, objetividad, imparcialidad y transparencia.
Resultados
1. Se ha institucionalizado la Poltica Institucional de Equidad de Gnero. 2.Incremento de participacin de mujeres en la ANSP. La promocin 105, conformada por 98 hombres que constituyen el 37%, y 168 mujeres que conforman el 63%. Las promociones entrantes tienen por lo menos el 30% de participacin de mujeres. 3. Se homolog el marco conceptual en materia de gnero, entre ANSP y PNC.
Incorporar, implementar y operativizar de manera sistemtica y progresiva, la perspectiva de gnero en todos los mbitos de la ANSP
1.Se ha ejecutado el 96% del presupuesto asignado y se tiene una disponibilidad del 4%. 2.Se cuenta con un Plan Estratgico ajustado a la misin institucional y con una nueva estructura organizacional con enfoque de resultados y procesos. 3.Para el ao 2011, se increment la cobertura del seguro de vida de un 70% de los empleados de esta Academia a $20,000.00 y se aument la cobertura de los seguros de vida de los alumnos y alumnas de $3,000.00 a $5,000.00 mientras se encuentran realizando su proceso de formacin y a $14,000.00 durante su fase de entrenamiento en el servicio policial.
Fortalecer las capacidades esenciales en materia econmica y financiera, fsicas, tecnolgicas, consistentes con el pensamiento estratgico y sistema educativo.
2.Se redujo el monto del seguro de vida de los consejeros y consejeras, de $115,000.00 a $30,000.00, con ello se logr incrementar, para el ao 2011, la cobertura del seguro de vida de un 70% de los empleados de esta Academia al monto de $20,000.00 y aumentar tambin la cobertura de los seguros de vida de los alumnos y alumnas de $3,000.00 a $5,000.00 mientras se encuentran realizando su proceso de formacin y a $14,000.00 durante su fase de entrenamiento en el servicio policial. Asimismo, en este esfuerzo fueron incrementados los beneficios de auxilio para gastos fnebres por muerte de familiares de los empleados de la ANSP.
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Objetivo
Acciones 1. Contrario a los frecuentes y masivos despidos injustos de trabajadores realizados por administraciones anteriores, en este perodo apenas fueron cesados los contratos o despedidos por causas disciplinarias dos empleados y en cada uno de ellos se ha seguido el debido proceso. Se ha respetado la estabilidad de los trabajadores y trabajadoras.
Resultados
1.Se ha respetado la estabilidad de los trabajadores y trabajadoras.
2.Los empleados y empleadas han creado el primer sindicato en la historia de 2. Bajo la presente administracin, los empleados la ANSP, denominado Sindicato de Trabay empleadas han creado el primer sindicato en la Fortalecer las capacidades jadores y Trabajadoras de la Academia historia de la ANSP, denominado Sindicato de Traesenciales en materia de reNacional de Seguridad Pblica, SITANSP. bajadores y Trabajadoras de la Academia Nacional cursos humanos, siendo conde Seguridad Pblica, SITANSP, cuya organizacin y 3.Se han asegurado los derechos, pressistentes con el pensamiento desarrollo no ha sido obstaculizada por las autoritaciones y beneficios actuales de los estratgico y el modelo edudades actuales de la ANSP. trabajadores y trabajadoras y, se han locativo. grado nuevos beneficios y prestaciones 3.Se ha dado inicio al proceso de negociacin del que permiten mejorar las condiciones primer contrato colectivo de trabajo, con el cual sociales, laborales y econmicas del tanto las autoridades de la ANSP como el SITANSP, personal de la ANSP, sentando las bases tienen como objetivo asegurar que los derechos, para mejores prestaciones en futuras neprestaciones y beneficios actuales de los trabajagociaciones. dores y trabajadoras sean irreversibles y, segundo, lograr un extra de beneficios y prestaciones nuevas que permitan mejorar las condiciones sociales, laborales y econmicas del personal de la ANSP.
Formacin inicial en el nivel bsico.

Graduados: Promocin 99 100 101 TOTAL N de alumnos 326 166 361 853 Mujeres 39 29 85 153 % 12% 17% 23% 18% Hombres 287 137 276 700 % 88% 83% 77% 82% Graduacin 16-jun-10 06-oct-10 07-dic-10
Actualizacin y reforzamiento para aspirantes a reingresar a la PNC: Total de cursos 4 N de alumnos 161 Mujeres 14 % 9% Hombres 147 % 91%
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Cursos de ascenso en Nivel Bsico y Ejecutivo.

Curso Curso de ascenso de Subinspector a Inspector (en lnea) Curso de consolidacin de categora de Sargento Curso de consolidacin de la Categora de Cabo Primer Curso de Ascenso de Cabos a Sargentos Segundo curso de Ascenso de Agentes a Cabos TOTAL
Alumnos graduados
8 25 50 353 487 923
Fecha de graduacin
7 junio 2010 16 dic. 2010 16 dic. 2010 26 mayo 2011 26 mayo 2011
Cursos de especialidades.
Cursos Cursos de especialidades. Actualizacin en puestos de trabajo Total 5,135
CONSOLIDADO DE PROMOCIONES EN RELACION AL INCREMENTO DEL SEXO FEMENINO CANTIDAD SEXO FEMENINO 37 29 91 31 45 28 177 97 CANTIDAD SEXO MASCULINO 302 130 312 247 305 302 96 233 TOTAL ANUAL TOTAL ANUAL MUJERES 66 TOTAL ANUAL HOMBRES 432
Cantidad de cursos 59 120
Cantidad integrantes PNC 2,013 3,122
INGRESO may-09 oct-09 ene-10 jun-10 sep-10 nov-10 mar-11 jun-11
% 10.91 18.24 22.58 11.15 12.86 8.48 64.84 29.39
% 89.09 81.76 77.42 88.85 87.14 91.52 35.16 70.61
TOTAL 339 159 403 278 350 330 273 330
AO
498
2009
1361
195
1166
2010
603
274
329
2011
Nota: para los aos 2009 y 2011 se tomaron datos de semestre.
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ALUMNADO DE LA ANSP POR AO DESAGREGADO POR SEXO
2009
66 mujeres 195
2010
274 mujeres mujeres
2011
432 hombres 1166 hombres
329 hombres
5.2. PROYECTOS EJECUTADOS.

Proyecto No. 1
Objetivo: Formacin especializada en reconocimiento de la escena del crimen y dotacin de equipo de inspecciones oculares. Poblacin beneficiada: Personal docente de la ANSP, miembros de la Divisin de Investigaciones de la PNC, Medicina Legal. Monto: $70,000.00 Fuente de financiamiento: COOPERACIN CANADIENSE - JUSTICE EDUCATION SOCIETY. % de ejecucin avanzado: 80% Fecha programada de finalizacin: Diciembre 2011
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Proyecto No. 2
Objetivo: Transversalizacin de la equidad de gnero en el quehacer administrativo y formativo de la ANSP. Poblacin beneficiada: ANSP Monto: $19,993.29 Fuente de financiamiento: COOPERACIN CON NACIONES UNIDAS UNFPA. % de ejecucin avanzado: 100% Fecha programada de finalizacin: junio 2011
Proyecto No.3
Objetivo: Formacin especializada en defensa personal para los instructores. Poblacin beneficiada: Personal de formacin en defensa personal de la ANSP, alumnos de la ANSP. Monto: $12,000.00 Fuente de financiamiento: COOPERACIN JAPONESA JICA. % de ejecucin avanzado: 70% Fecha programada de finalizacin: marzo 2012
Proyecto No. 4
Objetivo: Fortalecimiento de la calidad y la profesionalismo de la PNC y del sector justicia mediante capacitaciones y equipamiento tecnolgico. Poblacin beneficiada: ANSP, PNC. Monto: $ 223.589,80 Fuentes de financiamiento: COOPERACIN ESPAOLA - AECID % de ejecucin avanzado: 75% Fecha programada de finalizacin: junio 2012
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5.3 PROYECTOS NO EJECUTADOS.

Proyecto No. 1
Objetivo: Diagnstico sobre la relacin polica juventud, a travs de investigacin documental y talleres y curso de capacitacin policial. Fuente de Financiamiento: UNICEF Razn de la Reorientacin: Debido a la especificidad de los temas de investigacin y de capacitacin, fue imposible encontrar al personal especializado en los temas a tratar y las pocas personas y organizaciones que presentaron ofertas no tenan los requisitos legales para ser contratadas Soluciones: Mediante una acuerdo entre los representantes de las instituciones participantes, se autoriz la reconversin del proyecto y el traslado de los fondos a la Direccin de Juventud de la Secretara de Inclusin Social.
5.4. PROYECTOS REORIENTADOS.

Diagnstico sobre la relacin polica juventud, a travs de investigacin documental y talleres y curso de capacitacin policial, auspiciado por UNICER, arriba detallado.
5.5 SERVICIOS PRESTADOS A LA POBLACIN

NOMBRE DEL SERVICIO: Alumnos y alumnas durante la fase formativa de entrenamiento en el servicio policial.
SERVICIO No. 1
1. Objetivo del servicio: Aplicacin efectiva de las competencias profesionales, en el rea de seguridad pblica. 2. Fecha: marzo a junio de 2010 3. Descripcin del servicio prestado a la poblacin: Patrullaje de prevencin activa, controles vehiculares, operativos de cierre, contacto ciudadano, servicios internos, visitas de induccin ciudadana. 4. Poblacin beneficiada: Departamentos de San Salvador y La Libertad
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5. Resultado del servicio prestado: Disminucin del ndice delincuencial por medio de administracin de procedimientos policiales y contacto ciudadano. 6. Problemas presentados en la prestacin del servicio: 1.- Dificulates para el cumplimiento total del instructivo general del entrenamiento para el servicio policial. 2.- Deficiencias en la formacin de los evaluadores de estudiantes 3.Deficiencias de coordinacin entre la ANSP y la Unidad de Formacin Profesional, UFP, de la PNC. 7. Promocin que prest el servicio: P- 99
SERVICIO No. 2
1. Objetivo del servicio: Aplicacin efectiva de las competencias profesionales, en el rea de seguridad pblica. 2. Fecha: julio a octubre de 2010. 3. Descripcin del servicio prestado a la poblacin: Patrullaje de prevencin activa, controles vehiculares, operativos de cierre, contacto ciudadano, servicios internos, visitas de induccin ciudadana. 4. Poblacin beneficiada: Departamento de San Salvador. 5. Resultado del servicio prestado: Disminucin del ndice delincuencial por medio de administracin de procedimientos policiales y contacto ciudadano. 6. Problemas presentados en la prestacin del servicio: 1.- Dificulates para el cumplimiento total del instructivo general del entrenamiento para el servicio policial. 2.- Deficiencias en la formacin de los evaluadores de estudiantes; 3.Las condiciones de alojamiento no fueron las mnimas necesarias solicitadas por la PNC. 4.- Violencia de gnero y acoso sexual dirigido hacia los alumnos y alumnas de la ANSP. Promocin que prest el servicio: P-100.
SERVICIO No. 3
1. Objetivo del servicio: Aplicacin efectiva de las competencias profesionales, en el rea de seguridad pblica. 2. Fecha: septiembre a diciembre de 2010.
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3. Descripcin del servicio prestado a la poblacin: Patrullaje de prevencin activa, controles vehiculares, operativos de cierre, contacto ciudadano, servicios internos, visitas de induccin ciudadana. 4. Poblacin beneficiada: Departamento de San Salvador, Sonsonate y San Miguel. 5. Resultado del servicio prestado: Disminucin del ndice delincuencial por medio de administracin de procedimientos policiales y contacto ciudadano. 6. Problemas presentados en la prestacin del servicio: 1.- Dificulates para el cumplimiento total del instructivo general del entrenamiento para el servicio policial. 2.- Deficiencias en la formacin de los evaluadores de estudiantes;; 3.Las coordinaciones entre la ANSP y la UFP no funcionaron de manera adecuada. 4.- Violencia de gnero y acoso sexual dirigido hacia los alumnos y alumnas de la ANSP. Promocin que prest el servicio: P-101.
SERVICIO No. 4
1. Objetivo del servicio: Aplicacin efectiva de las competencias profesionales, en el rea de seguridad pblica. 2. Fecha: marzo a junio de 2011. 3. Descripcin del servicio prestado a la poblacin: Patrullaje de prevencin activa, controles vehiculares, operativos de cierre, contacto ciudadano, servicios internos, visitas de induccin ciudadana. 4. Poblacin beneficiada: Departamento de San Salvador, La Libertad, La Paz, Santa Ana, Ahuachapn, Sonsonate, Usulutn, San Miguel y La Unin. 5. Resultado del servicio prestado: Disminucin del ndice delincuencial por medio de administracin de procedimientos policiales y contacto ciudadano. 6. Problemas presentados en la prestacin del servicio: 1.- Incumplimiento del instructivo general del entrenamiento para el servicio policial. 2.- Falta de formacin para los evaluadores de estudiantes 3.- Las coordinaciones entre la ANSP y la UFP no funcionaron de manera adecuada. 4.- Falta de integracin de las mujeres pertenecientes a la PNC con las alumnas de la ANSP. Promocin que prest el servicio: P-102.
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5.6. COORDINACIN INTERINSTITUCIONAL

Gabinete de gestin de departamental la libertad
El Gabinete de Gestin Departamental La Libertad, lo conforman el Gabinete de Seguridad, el Gabinete de Productividad, el Gabinete de Infraestructura y el Gabinete de Inclusin Social. El Gabinete de Seguridad Pblica est integrado por el Ministerio de Justicia y Seguridad Pblica, a travs de PREPAS, Academia Nacional de Seguridad Publica, Consejo Nacional de Seguridad Pblica, Polica Nacional Civil, Centro Nacional de Registros y la Fuerza Armada. En este Gabinete se ha elaborado la matriz que refleja la cobertura que a nivel departamental brinda cada institucin que integra la mesa de seguridad, con la finalidad de identificar si estn incluidos los municipios considerados por el PNUD como los ms pobres, se elabor el Plan Operativo Anual 2011, que tiene como objetivo convertir al departamento de La Libertad en un departamento seguro, en el que se respete el Estado Constitucional de Derecho y en el que la vida familiar se desenvuelva despojada del miedo; donde existan unidades de mejora individual y colectiva y un clima que favorezca la inversin y las oportunidades; se inaugur el Observatorio de Gestin Departamental de la Libertad; se ha asistido a capacitaciones y presentaciones organizadas.
Comisin de tica gubernamental

La Comisin de tica Gubernamental de la ANSP, se relaciona con el Tribunal de tica Gubernamental y se han desarrollado las actividades siguientes: 1) Se ha asistido a las jornadas de capacitacin; 2) Se ha asistido a reuniones de seguimiento; 3) Se ha elaborado y divulgado el Plan de Trabajo.
Subsecretaria de transparencia y anticorrupcin.

La ANSP con el objetivo de garantizar a toda persona el derecho a la informacin pblica y contribuir con la transparencia de las actuaciones de las instituciones del Estado, ha iniciado el proceso de implementacin de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica, que implica el montaje de todo un sistema efectivo de acceso a la informacin; proyecto que est siendo coordinado por la Subsecretara de Transparencia y Anticorrupcin de la Presidencia de la Repblica, en ese sentido se asiste a las reuniones de coordinacin y se ha nombrado una comisin institucional que dar seguimiento a la implementacin de la ley.
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Subsecretara de gobernabilidad y modernizacin del estado.

En la Subsecretara de Modernizacin del Estado y Gobernabilidad, la Academia Nacional de Seguridad Pblica forma parte de la red de calidad, que trabaja en la introduccin de modelos de gestin de calidad, dentro de las instituciones pblicas, con el objeto de mejorar la calidad de los servicios que se prestan a la poblacin, dentro de la red se ha realizado la primera autoevaluacin institucional, que ha identificado las reas deficitarias y se ha iniciado un proceso de elaboracin de un proyecto de mejora que permitir elevar la calidad de los procesos educativos que brinda la institucin. Adems se est desarrollando un proceso de formacin en gestin de calidad que involucra a las jefaturas y tcnicos claves dentro de la institucin. En la ANSP se ha creado una comisin y un equipo tcnico de calidad para responder a todas las orientaciones emanadas de la Subsecretara.
5.7. MECANISMOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA IMPULSADOS.

Nombre del mecanismo: Se utiliza nuestro sitio web, en el que se ha habilitado un espacio para responder preguntas o formular dudas o inquietudes de nuestros usuarios. Objetivo: Conocer la opinin del usuario en relacin a temas generales de gobierno o temas del quehacer institucional de la ANSP. Forma de funcionamiento: Las preguntas las formula el encargado de la web mster, son redactadas en categoras de respuestas cerradas, estas se mantienen por el lapso de un mes en lnea para que los usuarios puedan opinar. Se utilizan como una forma de conocer la satisfaccin de nuestro servicio o las expectativas que se tienen sobre el mismo. Logros y dificultades: Uno de los problemas es que las encuestas hasta el momento no se han sistematizado; sin embargo se ha proyectado darle un tratamiento adecuado por el rea de competencia. Resultados: 247,351 visitas totales a la pgina web, en el perodo informado, con un promedio de 26,000 visitas mensuales.
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5.8. CONTRATACIONES Y QUISICIONES CELEBRADAS JUNIO 2010 -MAYO 2011

Forma de contratacin Licitacin Pblica Licitacin Pblica por Invitacin Libre Gestin Contratacin directa TOTAL Cantidad 9 9 796 9 823 Monto ejecutado $1.718.033,15 $ 554.414.57 $1.158.185,86 $ 240.097,06 $ 3.670.730,64
Licitaciones Realizadas Licitacin Pblica No. LP-03/2010 Adquisicin de prendas de vestir, calzado, ropa de cama y accesorios para los alumnos de la Academia Nacional de Seguridad Pblica, para el Ao 2010 Licitacin Pblica No. LP 06/2010 - ANSP Suministro de artculos de ferretera para la Academia Nacional de Seguridad Pblica Licitacin Pblica No. LP-07/2010-ANSP Adquisicin de equipo informtico Licitacin Pblica No. LP-08/2010-ANSP Suministro e instalacin de equipos de aire acondicionado Licitacin Pblica No. LP-01/2011-ANSP Suministro de combustible para la flota vehicular de la ANSP, ao 2011
MONTO $214.240,00 $30.652,62 $185.362,44 $154.788,00 $127.640,00
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Licitacin Pblica No. LP-02/2011-ANSP Adquisicin de uniformes, calzado, ropa de cama y accesorios para alumnos de la Academia Nacional de Seguridad Pblica, para el ao 2011 Licitacin Pblica No. LP-03/2011-ANSP Adquisicin De Material Para Elaborar Municin Licitacin Pblica No. LP-04/2011-ANSP Adquisicin de plizas de seguros para la ANSP, para el ao 2011 Licitacin Pblica No. LP-05/2011-ANSP Contratacin de servicio de alimentacin para alumnos y alumnas de la Academia Nacional de Seguridad Pblica para el ao 2011 Licitacin Pblica No. LP-06/2011-ANSP Contratacin de servicio de alimentacin para alumnos, alumnas de la Academia Nacional de Seguridad Pblica y personal policial en comisin de servicio, para los meses de abril a diciembre del ao 2011 Licitacin Pblica por Invitacin No. LPI-01/2011-ANSP Suministro de agua envasada para el ao 2011 Licitacin Pblica por Invitacin No. LPI-02/2011-ANSP Suministro de papelera, tiles de oficina y material informtico, 2011 Licitacin Pblica por Invitacin No. LPI-03/2011-ANSP Adquisicin De Materiales Para Limpieza, Para El Ao 2011 Licitacin Pblica Por Invitacin No. LPI-04/2011-ANSP Suministro de artculos de ferretera para la Academia Nacional de Seguridad Pblica Licitacin Pblica por Invitacin No. LPI-05/2011-ANSP adquisicin de uniformes y calzado, para alumnos de la Acad. Nacional Pblica, 2011 Licitacin Pblica por Invitacin LPI No. 11/2010 Suministro de medicamentos para la ANSP, para el ao 2010 Licitacin Pblica por Invitacin LPI No. 12/2010 Adquisicin de calzado para alumnos y alumnas de la ANSP, para el ao 2010 Licitacin Pblica por Invitacin LPI No. 13/2010 Suministro de material para elaborar municin
$80.793,00 $108.782,20 $145.196,41 Desierta
$670.578,48
$ 62.420,00 $59.066,05 Desierta $88.794,17 $63.350,00 $11.707,90 Desierta $82. 845,10
Licitacin Pblica por Invitacin LPI No. 14/2010 Adquisicin de pupitres uniper$40.000,00 sonal para alumnos de la ANSP Licitacin Pblica por Invitacin LPI No. 15/2010 Suministro e instalacin de planta elctrica Licitacin Pblica por Invitacin LPI No. 16/2010 Adquisicin de material para elaborar municin TOTAL $94.355,00 $51.876,35 $2.272.447,72
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6. DIFICULTADES ENFRENTADAS.
-Presupuestarias: El techo presupuestario sealado por el Ministerio de Hacienda en el presente perodo no fue suficiente para ejecutar la planificacin anual, dependiendo del refuerzo presupuestario que cubri los ltimos cuatro meses del ao 2011. -Herencia de carga laboral no cumplida: Cargas asumidas de cursos de actualizacin, especialidades y ascensos, que dejaron pendientes las administraciones anteriores, dando respuesta en esta administracin, a las aspiraciones de 923 policas en cursos de ascensos y miles de policas en cursos de actualizacin y especialidades. Estas cargas son de tipo administrativo, logstico, econmico y de infraestructura. -Deterioro de infraestructura y equipo: Debido al largo tiempo de uso, tanto la infraestructura de las dos sedes de la ANSP, as como el equipamiento, vehculos, armas y otros implementos para la prctica policial, se encuentran deteriorados. En la sede de Santa Tecla la segunda planta del edificio incluso representa peligro para los trabajadores y trabajadoras sobre todo en los tiempos lluviosos y cuando se suscitan movimientos ssmicos o terremotos. En la sede de San Luis Talpa el clima deteriora aceleradamente tanto el equipo como la infraestructura y el mantenimiento incluso requiere de inversiones fuertes. Sobrecargo de trabajo: por la escasez de plazas para recurso humano, para tareas logsticas y administrativas, sobre todo cuando se plantean necesidades extraordinarias. Demandas extraordinarias de trabajo: Necesidades urgentes de formacin solicitadas por la Polica Nacional Civil, que alteran significativamente los planes de trabajo y sus presupuestos, pero que son asumidas de manera responsable y eficaz. Riesgos para los alumnos y los trabajadores: por la violencia social y la criminalidad, sobre todo en alumnos vctimas de la delincuencia, en el presente perodo dos alumnos fueron asesinados, lo cual provoc temor entre estudiantes y personal docente y administrativo; asimismo intentos de personas vinculadas a los grupos delincuenciales por ingresar a la Academia e introducirse en las filas de la Polica Nacional Civil y desde all seguir operando delictivamente. Resistencia al cambio: Algunos trabajadores presentan dificultades para adaptarse a las nuevas exigencias de trabajo asumidas por las cargas extraordinarias demandadas a la ANSP. Dicha resistencia probablemente se debe a la falta de preparacin cultural, formativa, administrativa y de estilo de trabajo, reflejada por ejemplo en el desconocimiento y dificultades para aprehender el nuevo sistema de planificacin y seguimiento al Plan Estratgico Institucional y en el descontento de algunos trabajadores por la carga de trabajo para responder a requerimientos extraordinarios.
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7. GESTIN FINANCIERA Y EJECUCIN PRESUPUESTARIA, JUNIO 2010-MAYO 2011

7.1.- PRESUPUESTO ASIGNADO Y DETALLE DE LA EJECUCIN.
Ejecucin Presupuestaria del perodo.
Rubro 51 54 55 56 61 Concepto Remuneraciones Asignado 5.084.912,69 Devengado 5.009.487,07 4.502.923,32 160.950,15 1.069.305,64 826.166,45 11.568.902,27 Disponible 75.425,62 356.783,50 11.584,76 1.961,04 23.147,32 468.902,27 Rubro % 42% 40% 1% 9% 7% 100%
Adquisicin de bienes 4.859.706,82 y servicios Gastos financieros Transferencias rrientes co172.534,95 1.071.266,68
Inversiones en Activo 849.313,77 Fijo TOTAL 12.037.734,90
34
Se ha ejecutado el 96% del presupuesto, quedando disponible de ejecucin el 4%
7.2. PRINCIPALES INVERSIONES REALIZADAS.

Inversin en Activo Fijo. Equipamiento de Edificio nuevo N 1 2 3 4 5 6 7 Descripcin Aires Acondicionados Tipo Mini Split con instalacin completa y proyecciones Escritorios tipo ctedra Computadoras Porttiles Micrfonos inalmbricos tipo solapa con y altavoz Proyectores multimedia (con su respectiva pantalla de proyeccin) Pupitres (mesa y silla) Silla secretarial Cantidad 42 24 24 24 24 600 24 Costo Unitario 3.000,00 180,00 1.200,00 500,00 900,00 75,00 45,00 Total 126.000,00 4.320,00 28.800,00 12.000,00 21.600,00 45.000,00 1.080,00
35
8 9 10
Butacas Faldones laterales Equipo de sonido para auditorium 1 12.000,00
10.622,00 20.000,00 12.000,00 $ 281.422,00
TOTAL EQUIPAMIENTO DE EDIFICIO NUEVO
Centro de Computo N 1 2 3 4 5 Descripcin Computadoras de Escritorio para Aulas de Cmputo y otras oficinas (con licencias y antivirus) Materiales para instalacin de Aulas de Cmputo Muebles para computadoras de escritorio Reguladores de Voltaje UPS Silla secretarial 80 80 80 40,00 80,00 45,00 Cantidad 80 Costo Unitario 1.300,00 Total 104.000,00 10.000,00 3.200,00 6.400,00 3.600,00 $127.200,00
TOTAL EQUIPAMIENTO DE CENTRO DE COMPUTO
Clnica Mdica N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Descripcin Equipo esterilizador Piezas de mano de alta velocidad Tens con cargador para fisioterapia Vibrador para masaje Lmpara para rayos lser para fisioterapia Aparato de ultrasonido (2 limpieza dental y 1 fisioterapia) Micro centrfuga para laboratorio clnico Conjunto dental (silln y accesorio) Mquina rana industrial Cantidad 1 2 2 1 1 3 1 2 1 Costo Unitario 2.000,00 100,00 100,00 75,00 1.000,00 1.034,00 8.000,00 4.000,00 800,00 Total 2.000,00 200,00 200,00 75,00 1.000,00 3.102,00 8.000,00 8.000,00 800,00 $ 23.377,00
TOTAL EQUIPAMIENTO DE CLNICA MDICA
Otras Instalaciones
36
Descripcin Aires Acondicionados Tipo Mini Split con instalacin completa y protecciones (32 para aulas, 5 aulas en Santa Tecla, 2 oficinas de Estudios, 1 Rgimen Interno Planta elctrica Actualizacin de Planta Telefnica (sedes: ANSP)
Cantidad 25 1 1
Costo Unitario 3.000,00 60.000,00 16.000,00
Total
1 2 3
75.000,00 60.000,00 16.000,00 $151.000,00
TOTAL EQUIPAMIENTO DE OTRAS INSTALACIONES Otras N 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 Descripcin Pick up doblecabina 4 X 4 Vehculo tipo Sedan Equipo de gimnasia ST Camarotes Aire de precisin para el rea de servidores Cmaras para seguridad perimetral Maquinas lavadoras Aire acondicionado para oficinas administrativas SLT Computadoras completas para oficinas administrativas Computadoras laptops para gerencia Expansin de memoria de software para Recursos Humanos Swithcore para diferentes unidades Equipo para seguridad perimetral Departamento de Tecnologa Motocicletas para Seccin de Transporte 5 3.100,00 3 5.532,57 2 1.843,00 50 2 15 4 9 110,00 8.049,50 417,64 1.636,00 1.419,78 Cantidad 1 3 Costo Unitario 25.200,00 17.900,00
Total 25.200,00 53.700,00 11.087,50 5.500,00 16.099,00 6.264,65 6.544,00 12.778,00 25.941,31 3.686,00 4.913,64 16.597,72 6.333,80 15.500,00
37
15 16 17 18
Sistema coyote de 4 panales rea de protocolo Conchas de vidrio para auditrium SLT Perfiles metlicos prefabricados para auditrium Suministro e instalacin de piso cermico en auditorium SLT
2.066,48
2.066,48 10.296,00
16
669,35
10.709,60 9.480,00 $ 242.697,70 $281.422,00 $127.200,00 $23.377,00 $393.697,70 $825.696,70
TOTAL EQUIPAMIENTO DE OTRAS INSTALACIONES EQUIPAMIENTO DE EDIFICIO NUEVO EQUIPAMIENTO DE CENTRO DE COMPUTO EQUIPAMIENTO DE CLNICA MDICA EQUIPAMIENTO DE OTRAS INSTALACIONES TOTAL EQUIPAMIENTO
38
8. PROYECCIONES
PARA EL PERODO JUNIO 2011 A MAYO 2012. Como principales proyecciones para el siguiente perodo, la Academia Nacional de Seguridad Pblica perfila:
La continuidad de la formacin del Nivel Bsico. Actualmente se encuentran en formacin: Promocin 102 * 103 104 105 TOTAL N de alumnos 264 326 321 266 1,177 Mujeres 31 39 25 168 263 % 12% 12% 8% 63% 22% Hombres 233 287 296 98 914 % 88% 88% 92% 37% 78% Graduacin 29-jun-11 28-sep-11 07-dic-11 07-mar-12
Proyecciones de acciones Iniciadas en 2010 que continuaran en el periodo 2011 2012
39
40
41

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RENDICION DE CUENTAS GESTIN JUNIO 2010 - 2011

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Problemas acadmicos y educativos:

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Problemas administrativos y financieros

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4. EL PLAN DEL PERODO JUNIO 2010 A MAYO 2011

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Formacin con excelencia acadmica de policas integrales y al servicio de la comunidad

2. Gestionar efectivamente los procesos de formacin, basados en el sistema pedaggico.

Investigacin acadmica relativa a la polica y a la seguridad pblica.

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Fortalecimiento de las relaciones sistemticas entre la ANSP y la PNC

1. Formalizar, desarrollar y mantener relaciones de integracin y coordinacin con la PNC

Gestin Efectiva y transparente de los recursos

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5. GESTIN ESTRATGICA INSTITUCIONAL

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Gestionar efectivamente los procesos de formacin, basados en el sistema pedaggico.

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Formalizar, desarrollar y mantener relaciones de integracin y coordinacin con la PNC.

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1.Se ha respetado la estabilidad de los trabajadores y trabajadoras.

Formacin inicial en el nivel bsico.

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Cursos de ascenso en Nivel Bsico y Ejecutivo.

Cantidad de cursos 59 120

Cantidad integrantes PNC 2,013 3,122

INGRESO may-09 oct-09 ene-10 jun-10 sep-10 nov-10 mar-11 jun-11