MANUAL DE CAPACITACION - XIII MODELO JUNIOR DE NACIONES UNIDAS PARA CORDOBA-

PROPOSITOS DE LAS NACIONES UNIDAS Los propsitos son los objetivos y las metas que la Organizacin de las Naciones Unidas se propuso alcanzar al momento de su creacin, y que han guiado su accionar desde aquel momento. Son los elementos que le marcan el norte a la Organizacin. Teniendo en cuenta que todos los miembros de Naciones Unidas, son tales en virtud de la ratificacin de la Carta de las Naciones Unidas, es importante tener en cuenta que todos adhirieron y creyeron en la validez de estos propsitos, de estos objetivos. Todos y cada uno de los miembros de las Naciones Unidas debe, en virtud de la carta, teir todas sus acciones en pos de lograr los propsitos. Los propsitos constituyen uno de los elementos fundamentales de las Naciones Unidas en general, ya que son la gua y al mismo tiempo la meta a la que se aspira al constituir la Organizacin. Dentro de las capacitaciones su importancia radica en que todos los paises representados han asumido un compromiso con ellos como los representantes diplomticos que son, es as necesario que todo lo vertido en el Simulacro contenga Propsitos y Principios como eje transversal, y norte en el funcionamiento de la Organizacin

1. Accin Coyuntural de Pacificacin Mantener la paz y la seguridad internacionales, y con tal fin: tomar medidas colectivas eficaces para prevenir y eliminar amenazas a la paz, y para suprimir actos de agresin u otros quebrantamientos de la paz; y lograr por medios pacficos, y de conformidad con los principios de la justicia y del derecho internacional, el ajuste o arreglo de controversias o situaciones internacionales susceptibles de conducir a quebrantamientos de la paz; El mantenimiento de un estado de paz y seguridad internacionales es el objetivo prioritario y esencial de las naciones unidas, que para conseguirlo se proponen actuar en dos grandes direcciones: por una parte, mediante una accin sobre las coyunturas de crisis; por otra parte, mediante una actuacin preventiva. Este propsito no se limita a hacer
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explcito el fin ltimo de la Organizacin, al que estn ordenados todos los propsitos, sino que enuncia el primero de ellos, la accin coyuntural, que cubre las categoras tradicionales de la seguridad colectiva y de la solucin pacfica de controversias. En la enunciacin: Mantener la Paz y Seguridad Internacionales, da a entender que las Naciones Unidas no son creadas para inmiscuirse en conflictos armados internos de los Estados, a no ser que estos puedan llegar a poner en peligro a la Paz y Seguridad Internacionales. Otra excepcin que se impuso con la evolucin de estos conceptos es la de situar al Respeto por los Derechos Humanos, como otro de los aspectos a proteger por sobre la Soberana de los Estados. Adems, debe extraerse de este enunciado que, la ambicin de la Organizacin radica en mantener la Paz no solo entre los Estados Miembros si no entre toda la Comunidad Internacional. Por ltimo, debemos agregar que este primer inciso no se reduce a expresar el propsito primero solamente, si no tambin enuncia principios fundamentales: Medios Pacficos, Justicia y Derecho Internacional. 2. Accin Estructural de Pacificacin y Democratizacin de las Relaciones Internacionales Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de la igualdad de derechos y al de la libre determinacin de los pueblos, y tomar otros medidas adecuadas para fortalecer la paz universal; El enunciado indica un propsito que se expande ms all de su significado semntico. Mantener las Relaciones de Amistad entre las Naciones implica llevar adelante una accin estructural muy compleja, que se complementara con el primero de los propsitos, pero enfocado hacia una solucin ms duradera y sostenida de la mxima problemtica internacional. El respeto al principio de la igualdad de derechos y al de la libre determinacin de los pueblos, explica la innegable importancia que estos principios representan tanto para la Organizacin como para los miembros. El respeto a la autodeterminacin de los pueblos se nos presenta como la base para fomentar entre las naciones, relaciones de amistad. 3. Cooperacin para el Progreso
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Realizar la cooperacin internacional en la solucin de problemas internacionales de carcter econmico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estmulo del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religin Este propsito consiste en realizar la cooperacin internacional en una amplia serie de materias que presentan como denominador comn el de referirse al progreso, al incremento del bienestar de la poblacin de cada Estado. Sin embargo, los objetivos habrn de perseguirse mediante un dispositivo respetuoso para la soberana de los Estados. Por ltimo, el objetivo del desarrollo est subordinado al fin prioritario del mantenimiento de la paz, en la medida que, por ejemplo, las diferencias en el ritmo de desarrollo entre pases vecinos son susceptibles de originar tensiones locales. Nuevamente podemos observar que se consagran valores o principios, que son medios generales para el cumplimiento de los propsitos. En este caso: Derechos Humanos, Libertades Fundamentales, e Igualdad. 4. Armonizacin de esfuerzos para el Progreso Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos propsitos comunes Este propsito presenta un carcter instrumental, ya que se trata de servir de centro armonizador de los esfuerzos por conseguir los anteriores. La Carta a travs de este punto le ha asignado a la Organizacin una misin propia. PRINCIPIOS DE LAS NACIONES UNIDAS La Carta de las Naciones Unidas tambin define los principios esenciales en los cuales se basa la organizacin. Estos principios son las siete obligaciones generales que guan a cada pas y a la organizacin en conjunto. Los principios constituyen el camino mediante el cual se asegura el cumplimiento de los propsitos. Al constituir las formas para cumplir los propsitos deben estar siempre ligados a las expresiones de cada diplomtico en el simulacro, debiendo caracterizar el accionar de toda la Comunidad Internacionaly demostrar el compromiso que han
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asumido para alcanzar la paz y la seguridad internacional. A continuacin, principios. se listarn y explicarn brevemente los

1. Igualdad Soberana de los Estados La Organizacin est basada en el principio de la igualdad soberana de todos sus Miembros Este principio presenta dos aspectos muy relacionados entre s. En primer trmino, se proclama en l que los Estados Miembros conservan su soberana, sobre la que precisamente se sustenta la Organizacin. El segundo aspecto de este principio es la igualdad jurdica entre los Estados Soberanos, que debe entenderse como igualdad ante la ley, es decir, todos los Estados son iguales ante el Derecho Internacional. En este sentido existe una pronunciada polmica dentro de la Opinin Pblica debido a que el Derecho a Veto de los Estados Miembros Permanentes en el Consejo de Seguridad. Sin embargo, la Asamblea General y sus 191 Estados Miembros con 1 voto cada 1, es la muestra ms cabal de la vigencia de este principio. El Derecho a Veto es simplemente una facultad funcional que la Carta Otorga a algunos Estados, ratificada por el consenso de todos los dems, a pesar de las numerosas crticas acerca de su correcto uso o de la funcionalidad de su subsistencia. 2. Buena Fe en el cumplimiento de las Obligaciones Los Miembros de la Organizacin, a fin de asegurarse los derechos y beneficios inherentes a su condicin de tales, cumplirn de buena fe las obligaciones contradas por ellos de conformidad con esta Carta El principio de la buena fe es una adicin interpretativa e integrativa a la obligacin de los Estados de cumplir sus obligaciones internacionales. La buena fe constituye uno de los principios bsicos que gobiernan la creacin y observancia de obligaciones jurdicas, cualesquiera que sea su fuente., y cualquiera sea el sistema jurdico que se exprese. 3. Arreglos Pacficos de Controversias

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Los Miembros de la Organizacin arreglarn sus controversias internacionales por medios pacficos de tal manera que no se pongan en peligro ni la paz y la seguridad internacionales ni la justicia Este principio comprende dos obligaciones fundamentales. La primera es la obligacin de las partes en una controversia de darle una solucin por medios pacficos y esto permite afirmar que nos hallamos ante una obligacin de hacer. En cambio, la segunda obligacin es de no hacer, que se trata de que: los Estados partes en una controversia internacional, as como los dems Estados, se abstendrn de toda medida que pueda agravar la situacin de modo que ponga en peligro el mantenimiento de la paz y la seguridad internacional. Merece destacarse la reafirmacin en el texto del principio de libre eleccin de los medios, que supone un margen de libertad mayor. Esta amplia libertad conoce dos lmites. El primero es la regla de la adecuacin de los medios a las circunstancias y a la naturaleza de la controversia. La segunda limitacin deriva de las disposiciones aplicables de la Carta y en particular el captulo VI. 4. Prohibicin de la Amenaza o Uso de la Fuerza Los Miembros de la Organizacin, en sus relaciones internacionales, se abstendrn de recurrir a la amenaza o al uso de la fuerza contra la integridad territorial o la independencia poltica de cualquier Estado, o en cualquier otra forma incompatible con los Propsitos de las Naciones Unidas Este principio no ha erradicado el uso de la fuerza de las relaciones Internacionales, debido a las deficiencias intrnsecas y a la inaplicacin parcial de las disposiciones de la Carta encaminadas a asegurar la prevencin y la represin de las infracciones. Sin embargo, las deficiencias de la Organizacin internacional no debilitan el carcter imperativo de este principio ya que una violacin grave de una obligacin internacional de importancia esencial para el mantenimiento de la paz, como la que prohbe la agresin, puede resultar un crimen internacional. El alcance subjetivo del principio viene referido a los Estados individualmente considerados y a los grupos de Estados. La
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prohibicin no se extiende a los pueblos; en cuanto a las Organizaciones Internacionales debe sealarse que los acuerdos u organismos regionales necesitan de la autorizacin del Consejo de Seguridad para aplicar lcitamente medidas coercitivas. El alcance objetivo tiene varios aspectos: La prohibicin se circunscribe a la sola fuerza armada. Se considera especialmente grave la comisin de actos de agresin calificando de crimen contra la paz a toda guerra de agresin. La prohibicin del uso de la fuerza se extiende a supuestos en que no existe guerra en el sentido tradicional. Es ilcita la amenaza del uso de la fuerza.Finalmente deben mencionarse ciertas reglas complementarias: No se reconocer como legal ninguna adquisicin territorial derivada del uso de la fuerza. Los Estados debern realizar negociaciones encaminadas a la rpida celebracin de un tratado universal de desarme general. 5. Asistencia a Naciones Unidas Los Miembros de la Organizacin prestaron a sta toda clase de ayuda en cualquier accin que ejerza de conformidad con esta Carta, y se abstendrn de dar ayuda a Estado alguno contra el cual la Organizacin estuviere ejerciendo accin preventiva o coercitiva Este principio impone a los Estados dos obligaciones complementarias. La primera se refiere a cualquier accin conforme con la Carta, mientras que la omisin de auxilio, objeto de la segunda obligacin, solo se debe cuando las Naciones Unidas ejerzan accin preventiva o coercitiva. Se plantea el problema del status de neutralidad con el principio que comentamos. Esta cuestin plantea dos aspectos: el primero es el de saber si la pertenencia a Naciones Unidas implica o no una infraccin del estatuto de neutralidad. La segunda, plantea si un Estado que a su vez est afectado por alguna accin coercitiva puede prevalecerse de ella para sustraerse de estas obligaciones. 6. Autoridad sobre Estados No Miembros La Organizacin har que los Estados que no son Miembros de
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las Naciones Unidas se conduzcan de acuerdo con estos Principios en la medida que sea necesaria para mantener la paz y la seguridad internacionales El texto plantea, pero no resuelve, el problema de la autoridad de la Organizacin sobre los Estados no miembros, en la medida que se trata de una disposicin convencional que impone obligaciones a terceros Estados con independencia del consentimiento de stos. Este inciso encuentra su fundamento en la institucionalizacin de la accin de gobierno internacional de un conjunto de Estados suficientemente representativos: los miembros de las Naciones Unidas.Ingresando a un anlisis meramente fctico (sobre la situacin de las Naciones Unidas en la Actualidad), tenemos que destacar que los 191 Estados Miembros poseen ms del 95% de la poblacin del planeta, y ocupan otro tanto de su territorio, por lo que las pretensiones de la Organizacin de posicionarse como el ms importante ente supra estatal, cuyas potestades dispositivas trasciendan el marco de las obligaciones y derechos que genera un tratado. Otro factor a tener en cuenta es que Naciones Unidas no slo se enmarca jurdicamente en un tratado (la carta) y su cumplimiento, si no que es sistema de generacin de normas internacionales, y la nica va de creacin de Derecho Internacional, de manera directa (Consejo de Seguridad con sus resoluciones) o indirecta (organismos del sistema, en cuyo seno se dan tratados y convenciones). 7. Excepcin de la Jurisdiccin Interna de los Estados Ninguna disposicin de esta Carta autorizar a las Naciones Unidas a intervenir en los asuntos que son esencialmente de la jurisdiccin interna de los Estados, ni obligar; a los Miembros a someter dichos asuntos a procedimientos de arreglo conforme a la presente Carta; pero este principio no se opone a la aplicacin de las medidas coercitivas prescritas en el Captulo VII La idea de que existe una esfera de materias en las que, en virtud de la soberana de los Estados, no puede penetrar la actuacin de los rganos internacionales arraiga en la prctica internacional a medida que el peligro real de esa penetracin se va haciendo ms manifiesto. La propia indeterminacin del precepto ha permitido en bastantes casos que la Organizacin
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rechazase la excepcin de la jurisdiccin interna, afirmando sus propias competencias. ORGANOS DE LAS NACIONES UNIDAS Los rganos principales que conforman la Organizacin de Naciones Unidas son: ASAMBLEA GENERAL Fue establecida en 1945 en virtud de la Carta de las Naciones Unidas, en su captulo 4; ocupando un lugar central como principal rgano deliberativo, de formulacin de polticas y representativo de las Naciones Unidas. La Asamblea est integrada por los 192 Estados Miembros de las Naciones Unidas y proporciona un foro para el debate multilateral de toda la gama de cuestiones internacionales que abarca la Carta. La Asamblea nicamente est facultada para formular recomendaciones no vinculantes a los Estados, ms all de que en lo relativo a su mbito de competencia ha adoptado medidas -polticas, econmicas, humanitarias, sociales y jurdicas- que han influido en la vida de millones de personas de todo el mundo. Cada estado miembro cuenta en la Asamblea con un voto, las cuestiones consideradas importantes como las recomendaciones relativas a la paz y seguridad internacionales, como as la eleccin de los miembros del Consejo de Seguridad, requieren una mayora de dos tercios, a diferencia del resto de las cuestiones resueltas por una mayora simple; asimismo, el Presidente de dicho rgano puede, luego de consultarlo con las delegaciones y llegar a un acuerdo, proponer la aprobacin de una resolucin sin someterla a votacin. Funciones y Poderes Examinar los principios generales de la cooperacin en el mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, incluido el desarme, y formular recomendaciones al respecto; Examinar toda cuestin relativa al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales y, salvo que el Consejo de Seguridad ya este ocupndose de una controversia o situacin, formular recomendaciones al respecto

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Examinar, con la misma salvedad del punto anterior, las cuestiones comprendidas en el mbito de la Carta o que afecten a las facultades y funciones de cualquier rgano de las Naciones Unidas y formular recomendaciones al respecto Iniciar estudios y formular recomendaciones para promover la cooperacin poltica internacional, el desarrollo y la codificacin del derecho internacional, el disfrute de los derechos humanos y las libertades fundamentales, y la colaboracin internacional en las esferas econmica, social, humanitaria, cultural, educativa y sanitaria Formular recomendaciones con miras al arreglo por medios pacficos de cualesquiera situaciones que puedan menoscabar las relaciones amistosas entre naciones Recibir y examinar informes del Consejo de Seguridad y otros rganos de las Naciones Unidas Examinar y aprobar el presupuesto de las Naciones Unidas y establecer las cuotas de los Estados Miembros Elegir a los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad y a los miembros de otros consejos y rganos de las Naciones Unidas, as como, por recomendacin del Consejo de Seguridad, nombrar al Secretario General. Adoptar medidas si el Consejo de Seguridad no lo hiciera, a causa del voto negativo de un miembro permanente, en caso de que parezca haber una amenaza para la paz, un quebrantamiento de la paz o un acto de agresin, la Asamblea examinar inmediatamente el asunto con miras a recomendar a los Miembros la adopcin de medidas colectivas para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales. Desempea, dentro de sus atribuciones, un papel importante en el proceso de establecimiento de normas y en la codificacin del derecho internacional. Resolucin UNION PRO PAZ De conformidad con la resolucin "Unin Pro Paz", aprobada por la Asamblea General en noviembre de 1950, la Asamblea puede adoptar medidas si el Consejo de Seguridad,
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por falta de unanimidad entre sus miembros permanentes, no adopta medidas en un caso en que parece haber una amenaza a la paz, el quebrantamiento de la paz o un acto de agresin. La Asamblea est facultada para considerar el asunto inmediatamente con el fin de recomendar a los Miembros la adopcin de medidas colectivas, inclusive, en casos de quebrantamiento de la paz o de un acto de agresin, el empleo de la fuerza armada si fuera necesario para mantener o restablecer la paz y la seguridad internacionales. Perodo de Sesiones Comienza cada ao en septiembre, con la eleccin de un nuevo presidente, veintin vicepresidentes y la eleccin de cada uno de los presidentes de sus seis Comisiones Principales. Dicha presidencia se rota anualmente entre cinco grupos de Estados: los de frica, Asia, Europa Oriental, Amrica Latina y Europa Occidental y otros Estados, para lograr una representacin equilibrada de las distintas naciones. Cada perodo ordinario de sesiones de la Asamblea General empieza con un debate general en el que los Estados Miembros, a menudo por sus propios jefes de Estado o de gobierno en persona, expresan sus opiniones sobre una amplia gama de cuestiones internacionales. Existen a su vez, los perodos extraordinarios de sesiones, por pedido del Consejo de Seguridad, de una mayora de los Miembros de las Naciones Unidas o de un Miembro si la mayora est de acuerdo.; como asi tambin los llamados perodos extraordinarios de sesiones de emergencia: que pueden convocarse a las 24 horas de recibida una solicitud del Consejo de Seguridad aprobada por el voto de nueve de sus miembros, o por una mayora de los Miembros de las Naciones Unidas, o por un Miembro si la mayora est de acuerdo. Asimismo la Asamblea General se reunir en perodos extraordinarios de sesiones, como lo indica el art. 8 del Reglamento para el funcionamiento de la misma, dentro de los quince das siguientes a la fecha en que el Secretario General haya recibido una peticin del Consejo de Seguridad a esos efectos, o de la mayora de los Miembros de las Naciones Unidas. El Secretario General deber notificar a los Estados

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Miembros con, al menos 14 das de anticipacin al inicio de stas sesiones. En cumplimiento de la resolucin N377 A, la Asamblea General, prev tambin reunirse en perodos extraordinarios de sesiones de emergencia, dentro de las 24hs siguientes a la recepcin por el Secretario General de la peticin del Consejo de Seguridad, formulada por el voto de nueve de sus miembros (cualesquiera) o, de la conformidad de la mayora de sus miembros. En tales circunstancias, la comunicacin a los Estados Miembros debe realizarse por lo menos doce horas antes de la apertura de las sesiones. A tales efectos, deber haber permanentemente en la sede un representante de cada Estado Miembro. Estructura La Asamblea cuenta con seis comisiones, a saber: La Primera Comisin (Desarme y Seguridad Internacional) se ocupa exclusivamente de cuestiones del desarme y otras cuestiones relacionadas con la seguridad internacional. La Segunda Comisin (Asuntos Econmicos y Financieros) se ocupa exclusivamente de cuestiones econmicas. La Tercera Comisin (Asuntos Sociales, Humanitarios y Culturales) se ocupa exclusivamente de cuestiones sociales y humanitarias. La Cuarta Comisin (Poltica Especial y de Descolonizacin) trata una variedad de asuntos polticos que no son abordados por la Primera Comisin y tambin se ocupa de la descolonizacin. La Quinta Comisin (Asuntos Administrativos y Presupuestarios) se ocupa exclusivamente de los aspectos administrativos y presupuestarios de las Naciones Unidas; y La Sexta Comisin (Jurdica) se ocupa exclusivamente de cuestiones jurdicas internacionales

Como lo determina el art 18, las decisiones de la Asamblea General en cuestiones importantes se tomarn por el voto de
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una mayora de dos tercios de los miembros presentes y votantes, estas cuestiones comprendern: las recomendaciones relativas al mantenimiento de la paz y la seguridad internacionales, la eleccin de los miembros no permanentes del Consejo de Seguridad, la eleccin de los miembros del Consejo Econmico y Social, la eleccin de los miembros del Consejo de Administracin Fiduciaria de conformidad con el inciso c, prrafo 1, del Artculo 86, la admisin de nuevos Miembros a las Naciones Unidas, la suspensin de los derechos y privilegios de los Miembros, la expulsin de Miembros, las cuestiones relativas al funcionamiento del rgimen de administracin fiduciaria y las cuestiones presupuestarias Las decisiones sobre otras cuestiones, incluso la determinacin de categoras adicionales de cuestiones que deban resolverse por mayora de dos tercios, se tomarn por la mayora de los miembros presentes y votantes En cada comisin, las votaciones se determinan por una mayora simple, en las sesiones plenarias pueden aprobarse por aclamacin, sin objecin o sin votacin, por votacin registrada o por votacin nominal. A su vez la Asamblea General para lograr un mejor cumplimiento de sus funciones, ha creado una serie de rganos subsidiarios que son las Juntas: Junta de Auditores (se ocupa de la comprobacin de las cuentas de las Naciones Unidas, sus fondos y programas. Informndole sus conclusiones y recomendaciones) y Juntas Ejecutivas (dedicadas al Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y del Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas, y del Programa Mundial de Alimentos); Comits: Comits Especiales, Comits Asesores, Comits Ejecutivos y Comits de Alto Nivel; Comisiones: de desarme, de Administracin Pblica Internacional, de Derecho Internacional, de Derecho Mercantil Internacional (CNUDMI), de Consolidacin de la Paz de las Naciones Unidas y dems; , Consejos y Grupos de Trabajo, que se dividen internamente para la mayor profundizacin de las cuestiones (todos establecidos por sucesivas resoluciones).

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