1

UNIVERSIDAD DEL PACFICO

LAS LENGUAS CONTABLES DEL SIGLO XX

Breve Historia de la Contabilidad Nacional Bruno Seminario y Andrs Gatty

2011

LA LENGUA DEL PARAISO

En qu hablan Adn, Eva, Dios y la serpiente: hebreo, flamenco, francs o sueco? El Paraso, baado por un ro que desemboca en cuatro brazos, se encuentra ms al oeste o al este, hacia lado del ufrates o a orillas del Ganges?

Las Lenguas del Paraso, Maurice Olender

Cul es el camino que tomaron los padres fundadores de las grandes disciplinas sociales como la filologa, la mitologa, la lingstica comparada o la economa poltica? Solemos creer que la Razn gobierna todo el proceso y, adems, que el progreso fue continuo, pero se trata de una ilusin, una nueva versin de un antiguo argumento teleolgico. En efecto, no parece existir una separacin clara, tajante y definitiva, entre los procedimientos estrictos del rumbo racional y las fbulas que concibe la imaginacin. Despus de todo, la imaginacin es la cualidad ms compartida y generalizada de la especie humana. Como lo conoca Platn, el mythos y el logos son aspectos de un universo unificado, dos figuras complementarias del espritu. El examen de la historia de las ciencias suele mostrarnos que los campos de investigacin ms originales y ricos en desarrollos futuros son aquellos que aparecen como un tejido de fbulas complicadas, cuyo dominio puede exigir un conjunto complejo de habilidades: el dominio de una lengua ya extinta, el conocimiento de mltiples relatos legendarios y hechos religiosos, formas de pensamiento y rasgos particulares de una civilizacin. En otras palabras, la motivacin decisiva que impulsa a la creacin de nuevo conocimiento suele ser ms extraa o misteriosa de lo que lo que parece a primera vista. Pero, para entender a cabalidad esta afirmacin, resulta vital un retorno a los orgenes, a ese primer momento,

pues ah podemos percibir las fuerzas que provocaron el nacimiento de una disciplina. Para estudiar o describir los principales fenmenos econmicos y sociales, resulta esencial disear una lengua artificial, porque sta permite nombrar, organizar e interpretar los hechos ms relevantes. Aunque slo los especialistas conocen la lgica y procedimientos de esta construccin social, no por ello podemos concluir que su relevancia sea limitada. Por el contrario, las lenguas contables creadas por la economa poltica, parecen despertar, en la era de la informacin, un inters inusitado. Pero no es esta cualidad la caracterstica esencial de este curioso fenmeno, sino el hecho de que ste posea un carcter general. En efecto, los resultados de estos sofisticados sistemas contables parecen dominar la dinmica de la investigacin cientfica, inspirar los planes de las administraciones pblicas, motivar el entusiasmo de los inversionistas internacionales, satisfacer la condicionalidad requerida para acceder a un prstamo, y justificar las acciones de poltica de los Gobiernos nacionales. Desafortunadamente, su popularidad y, en especial, su uso difundido no vienen acompaados por una conciencia plena de los principios que norman su estructura, los problemas que llevaron a su creacin ni, sobre todo, de los lmites intrnsecos a su diseo mismo. En efecto, la difusin de una determinada prctica presupone cierto grado de automatismo e imprecisin en su uso y, principalmente, el uso creciente de interpretaciones metafricas, ya que son stas las que permiten la ampliacin constante del sentido y as extender las dimensiones de su aplicacin. En efecto, los sistemas que ha desarrollado la economa poltica para medir los principales hechos econmicos son slo un tipo especfico de lenguaje humano, un idioma artificial cuya estructura no es muy diferente a la de otros que se desarrollaron en eras anteriores a la nuestra Nos dice Michael Foucault, en el prefacio de Las Palabras y las Cosas, que los cdigos fundamentales de una cultura fijan de antemano los rdenes empricos que reconocer. En esta misma obra, tambin se dice que este reconocimiento es arbitrario, pues es posible identificar, en el tiempo y el espacio, un gran nmero de estos sistemas de organizacin de la realidad emprica. En este mismo prefacio, Michael Foucault indica que lleg a esta conclusin despus de leer un ensayo de Borges, El Idioma Analtico de John Wilkins1, que describe la lengua artificial diseada en el siglo XVII por este estudioso britnico2. Formar un idioma general
1

Hay una copia del ensayo de Borges en http://www.crockford.com/wrrrld/wilkins.html . El texto castellano fue publicado por Alianza Editorial en la coleccin Otras inquisiciones.SBN: 842063316X ISBN13: 9788420633169,1997. La primera edicin en castellano de Otras Inquisiciones fue impresa en Buenas Aires por la Editorial Sur en 1952. 2 John Wilkins desarroll su esquema de clasificacin y present su idioma filosfico en An Essay towards a Real Character, and a Philosophical Language (London, 1668).

para organizar y abarcar todos los pensamientos humanos puede parecer una empresa curiosa, pero no son estas ambiciosas pretensiones equivalentes a aquellas postuladas por los nuevos sistemas de medida? En el idioma analtico, todo el universo es dividido en cuarenta categoras; subdivisibles, cada una de ellas, en diferencias; subdivisibles, a su vez, en especies. A cada gnero se le asigna un monoslabo de dos letras; a cada diferencia, una consonante; a cada especie, una vocal. De la misma forma, el sistema de contabilidad nacional divide la actividad econmica con la Clasificacin Industrial Uniforme de todas las Actividades Econmicas (CIIU, Rev3) y tiene como objetivo permitir a los pases producir estadsticas comparables a nivel internacional. En esta lengua contable, tambin todas las actividades econmicas son subdivididas en secciones, divisiones, grupos y clases. A cada seccin se le asigna una letra, pero se utilizan guarismos para denotar los rdenes empricos inferiores. Quizs, la nica diferencia importante que exista entre la lengua contable y el idioma de Wilkins sea el hecho de que, en este ltimo, es posible utilizar las palabras fundamentales para definir otras palabras mientras que esta posibilidad no existe en la lengua de los contadores sociales. Sin embargo, esta deficiencia del diseo se intenta remediar mediante revisiones peridicas que introducen nuevas actividades econmicas y descartan todas las que pierden importancia. Pero, como objeta Borges, un examen detallado de las distintas divisiones revela con facilidad la ambigedad y arbitrariedad del procedimiento. Por ejemplo, en el idioma analtico, los metales se clasifican en imperfectos, artificiales, naturales y recrementicios; en la lengua contable podemos encontrar similar ambigedad en el tratamiento de las industrias dedicadas a la produccin de materias primas. En efecto, los autores de la clasificacin internacional uniforme decidieron que la comparacin internacional requera separar de la Agricultura, Minera o Pesca, la etapa final del proceso de produccin de las principales materias primas. Por ejemplo, se suele distinguir en la actividad minera una fase extractiva, incluida en este sector, y una etapa de refinacin, que pertenece a la manufactura; similar tratamiento se otorga al petrleo, la harina de pescado, el algodn, el caf, la carne y el azcar. Como no existen mercados organizados para ninguno de estos productos, el clculo de su valor se basa en convenciones que consagra la costumbre. No se trata de un punto trivial, porque la aplicacin mecnica de los principios de la lengua contable, especialmente en las economas de Amrica Latina, puede llevarnos a conclusiones absurdas. En efecto, cuando utilizamos los principios de la lengua contable para estudiar la composicin de las exportaciones peruanas, llegamos a la conclusin de que el Per es un pas exportador de productos manufacturados. No nos dice Borges algo similar cuando nos indica que en las remotas pginas de una enciclopedia china, que lleva el nombre del Emporio celestial de conocimientos

benvolos3, se divide a los animales en "(a) pertenecientes al Emperador, (b) embalsamados, (c) amaestrados , (d) lechones, (e) sirenas, (f) fabulosos, (g) perros sueltos, (h) incluidos en esta clasificacin, (i) que se agitan como locos, (j) innumerables, (k) dibujados con un pincel finsimo de pelo de camello, (l) etctera, (m) que acaban de romper el jarrn, (n) que de lejos parecen moscas" o cuando comenta la catica parcelacin del universo del Instituto Bibliogrfico de Bruselas?Expresan nicamente estas alarmantes conclusiones una limitacin inherente a toda lengua humana o esconden stas un proceso social ms fundamental? Hago la pregunta porque una lectura de la historia de la ciencia y cultura nos revela que la empresa de John Wilkins puede ser ms general que lo imaginamos a primera vista. Guiado por un entusiasmo similar, el gran matemtico alemn David Hilbert, en el Congreso Internacional de Matemticos que se celebr en Pars a principios de 1900s, propuso a los asistentes un proyecto de investigacin para basar las matemticas en bases slidas y completamente lgicas. Su propuesta tom forma definitiva cuando se transform en el programa de Hilbert acometer esta empresa mostrando que toda la matemtica se sigue de un sistema de axiomas escogidos correctamente y en la posibilidad de probar la consistencia de los mismos. Desafortunadamente, este intento, que buscaba eliminar toda incertidumbre terica de las matemticas creando una lengua artificial, acab en derrota, cuando, en 1931, Gdel demostr el teorema de la incompletitud, del cual se deduca que el programa de Hilbert era imposible, ya que con un sistema finito de axiomas no era posible el carcter no contradictorio de ningn lenguaje formal. En 1931, para el Congreso de Esperanto, J. R. R Tolkien, prepar una conferencia que titul A Secret Vice4 que trata sobre las lenguas artificiales en general y las relaciones de cada mitologa con su lengua de expresin. Este interesante y especializado tema no agota el contenido de este sorprendente ensayo, empero, pues en l podemos tambin encontrar una exposicin de los principios que parecen gobernar el proceso de elaboracin de los lenguajes construidos. En primer lugar, no es sorprendente la idea misma? Cul es la poderosa motivacin que lleva algunos hombres a concebir esta empresa de proporciones tan enormes? Pero ms asombro puede producir comprobar cun general es esta prctica5. Podemos, en efecto, identificar tres tipos de lenguas artificiales6: (1) Auxiliares; (2) Artsticas, y, (3)
3 4

Borges, The Analytical Lenguage of John Wilkins Consultar Tolkien, J.R.R. "A Secret Vice" in The Monsters and the Critics (1983), ISBN 0-04-809019-0, pp. 198-223. Tambin es fcil obtener una copia de la conferencia en el Internet. 5 Es impresionante el nmero de lenguas artificles. Para una lista en modo alguno exhaustiva , porque no incluye las lenguas personales , consultar, http://www2.cmp.uea.ac.uk/~jrk/conlang.html. 6 El lector interesado puede encontrar ms informacin en Wikipedia. En particular, sugerimos consultar http://en.wikipedia.org/wiki/Constructed_language. Existen algunas obras acadmicas que relatan la historia de las lenguas auxiliares. Consultar, por ejemplo, Eco, Umberto (1995). The search for the perfect language.

Diseadas. Las lenguas auxiliares; como el Esperanto y sus dialectos, el Novial, Interlingua o Latino Sine Flexione; tienen como objetivo fundamental satisfacer la necesidad de comunicacin internacional entre grupos humanos que no comparten el mismo idioma. Pueden subdivirse en lenguajes a priori, si su gramtica, morfologa o sistema de derivacin de palabras es artificial y regular, o lenguas a posteriori si su vocabulario es basado en algun lengua natural. En contraste, el diseo de las lenguas artsticas responde a consideraciones estticas. Concebidas por los inventores los de los mundos de ficcin, intentan imitar la complejidad e historicidad de los lenguas naturales. Entre los principales proyectos, podemos citar a las lenguas de la Tierra Media inventadas por Tolkien, el Klingon y otras lenguas de Viaje a las Estrellas, a las lenguas personales y a las lenguas alternativas que tratan de reconstruir la evolucin de un grupo de lenguas bajo otros supuestos histricos o derivar, a partir del anlisis de las mismas, una lengua original. Como ejemplos podemos citar al Brithenig, el romance que hubiera nacido en Inglaterra si la influecia hubiera sido lo suficiente fuerte como para reemplazar a las lenguas clticas con el latn Vulgar, o, el Wenedyk, otro romance polaco en una versin de la historia en la que el Imperio Romano llega a incorporar en su territorio a los pueblos eslavos. Finalmente, las lenguas diseadas son todos aquellas concebidas para probar teoras sobre el funcionamiento de un lenguaje (es decir, su diseo), satisfacer algn criterio objetivo y su estructura gramatical, buscar satisfacer los requerimientos del mismo. Podemos distinguir en este grupo tres subcategorias: los lenguajes filosficos, los lgicos y los experimentales. El objetivo fundamental de las lenguas lgicas es eliminar la ambigedad del lenguaje natural y tienen como base cualquier sistema de lgica formal. Entre los ejemplos, tenemos a los lenguajes de programacin y las lenguas como el Loglan, el Ceqli y el Lojban, que buscan reducir a un mnimo la ambigedad sintctica y semntica de los lenguas naturales. Para explorar la relacin entre la lengua y el pensamiento o analizar otros elementos de la teora lingustica, se construyen las lenguas experimentales. Se busca con ellas examinar cmo la estructura de un lenguaje la forma cmo sus hablantes perciben al mundo, sea por que se postula que la lengua determina o influencia el pensamiento, es decir, verificar la hiptesis de Sapir-Whorf7, que en su versin ms extrema puede
Oxford: Blackwell. ISBN 0-631-17465-6., o , 1903. Histoire de la langue universelle. Paris: Hachette. With Lopold Leau. Republished 2001, Olms. No existe, sin embargo, niguna obra exhaustiva sobre este interesante tema. 7 Segn el principio de relatividad lingustica, o, hiptesis de Sappir-Worf, la forma cmo una lengua codifica las categoras cognitivas y culturales afecta nuestro modo de pensar y nuestra visin del mundo.

conducir a la idea de que las palabras tienen un poder inherente, pues determinan no slo el pensamiento, sino tambin todo lo que podemos concebir. Entre los principales ejemplos podemos citar el Laadan de Suzette Haden Elgin y Babel 17 de Samuel R. Delany; algunas lenguas de Viaje a las Estrellas y de ficcin distpica, como el Newsweek inventado por Orwell, que tena como propsito eliminar la posibilidad de una revolucin o el Anthem, de Ayn Rand, que suprime del lenguaje cualquier todo trmino que exprese la idea de individualidad. Son las lenguas filosficas, el tipo de lenguaje construido con mayor antigedad y probablemente las que posean mayor relevancia; populares en el siglo XVIII. Entre los ejemplos ms conocidos tenemos al Ars Signorum de Dalgarno (1661), The Groundwork or Foundation laid (or So Intended) for the Framing of a New Perfect Language and a Universal Common Writing (1652) de Francis Lodwick (1647) , Essay towards a Real Character, and a Philosophical Language (1668) de John Wilkins, y, la Lingua Generalis (1678) de Leibnitz. La motivacin principal de los constructores de las lenguas filosficas es recobrar la lengua que usaba Adam para hablar con Dios en el paraso terrenal, y, por esta razn, el objetivo a conseguir con ellas es perfeccin y simplicidad absolutas. En todas ellas, el vocabulario bsico se construye a partir de un nmero limitado de categoras conceptuales, las cuales son las races de un complejo sistema jerrquico de clasificacin. Con este lxico, el hablante podra realizar clculos y derivar automticamente proposiciones siempre verdaderas. Slo fue en el Siglo XVIII que se reconoci que era imposible esta pretensin de perfeccin, pero ello llev slo no al abandono de la idea sino a una reformulacin de estos ambiciosos objetivos.

1.1 Breve historia de la contabilidad nacional

Ms antiguas que la economa poltica, las primeras lenguas contables aparecen, por primera vez, en Francia e Inglaterra al finalizar el siglo XVII y son uno de los productos ms caractersticos de esta extraordinaria era. Con los primeros estimados del ingreso nacional de William Petty (1665), Gregory King (1696), nace la Aritmtica Poltica, el origen ms primario de la Contabilidad Nacional. Concebidos para satisfacer la necesidad
Esta idea fue formulada, por primera vez, en el siglo XIX, por Wilhem Von Humboldt que pensaba que la lengua era el principal determinante del espritu de una nacin. Posteriormente, en el siglo XX, el antroplogo estadounidense Edward Sappir y su estudiante Benjamin Whorf desarrollaron an ms la idea y permitieron su verificacin emprica. Para hacerlo sugirieron estudiar experimentos que estudiaran la percepcin de los colores entre los hablantes de diferentes lenguas. Sin embargo, estudios empricos realizados en los aos 60s, descartaron la versin fuerte de la misma que postulaba la determinacin lingustica de las principales categoras cognitivas. Sin embargo, no han podido rechazar la versin dbil de la misma, es decir, la probable influencia del lenguaje sobre el proceso cognitivo.

10

de contar con un discurso que permitiera discutir los factores que determinaban la riqueza y el poder las naciones, todos estos primeros intentos poseen una orientacin prctica y una clara intencionalidad poltica. En efecto, el impulso decisivo que llevo a su construccin fue criticar a quienes afirmaban que el poder militar y comercial de Inglaterra era inferior al de Francia y Holanda. Para rechazar esta concepcin, Petty decidi probar matemticamente que el Estado poda obtener mayores ingresos de la tributacin y que poda alcanzar este objetivo de un modo justo y eficaz. Cuando en 1671, el editor Roger Coke public su A Treatise wherin is Demostrated that the Church and State of England are in Equal Danger with the Trade of it, para demostrar que era inevitable el declive del poder militar y comercial del Reino, William Petty decide escribir Political Arithmetick , en la que intentaba probar todo lo contrario. Aunque slo pudo completar la obra en 1676, pero como suele suceder con varios de los textos clsicos, nunca pudo publicarla en vida. En Political Arithmetick, Petty resume su pensamiento poltico y econmico y tambin habla de su peculiar forma de razonar. En el prefacio, despus de enumerar los distintos argumentos de Coke, pasa a demostrar que no corresponda, con los signos visibles de dinamismo y vitalidad, de la Inglaterra de ese entonces. Despus de hacerlo, y esto es lo realmente interesante, explica el extrao mtodo que utiliza: The method I take to do this is not very usual ; for instead of using only comparative and superlative words , and intellectual arguments, I have taken the course (as a specimen of the Political Arithmetick I have long aimed at ) to express myself in terms of number , weight or measure; to use only arguments of sense, and consider only such causes, as have visible foundations in nature ; leaving those that depend upon mutable minds, opinions , appetites and passions of particular men, to the considerations of others .

11

Aos antes de darse a conocer Political Arithmetick, Petty8 escribi un artculo titulado Verbum Sapienti en 1665 pero publicada en 1691. Ese trabajo intentaba proporcionar un marco cuantitativo para la implementacin de una poltica fiscal efectiva y de movilizacin de recursos en tiempos de guerra. Para ello, present los estimados de poblacin, ingreso, gastos, extensiones de tierra, otros activos fsicos y capital humano en un conjunto integrado de cuentas para toda la economa de Inglaterra y el pas de Gales. Petty deriv el ingreso laboral a partir de estimados de la poblacin, salarios promedios y das de trabajo. As, obtuvo la fuerza laboral al postular que era la mitad de la poblacin del reino, la cual calcul en 6 millones de habitantes. Luego multiplic esta cifra por 287 das9 para obtener el total de das trabajados. Con esto y un estimado del salario promedio diario de 7 peniques pudo derivar el total de ingresos laborales. Para estimar los gastos de capital y sus flujos asociados de ingreso, Petty distingui tres tipos de capital fsico: tierra, viviendas y otros bienes de capital, los cuales los valor a precios de mercado (ver cuadro 1.1); (a) 24 millones de hectreas de tierra (excluyendo los desiertos) con un promedio de renta anual de 8 millones, las capitaliz en 18 aos de compra para obtener un valor de capital total de 144 millones, (b) viviendas en zonas rurales y urbanas cuyos valores imputados anuales alcanzaban 2.5 millones, las capitaliz en 12 aos de compra para dar un total de 30 millones, (c) una tercera categora de propiedades las valor en 76 millones, de los cuales 36 millones eran de
8

William Petty, Political Arithmetick, London 1690. Podemos encontar una excelente discusin de la obra y el mtodo de William Petty, en Richard Stone, Some British Empiricist in the Social Sciences 1650- 1990, Cambrige University Press, 1997. Sir William Petty naci en Romsey, Hampshire, el 26 de mayo de 1623, hijo de Antony Petty, un fabricante de textiles y tinta, En la escuela local, aprendi latn y rudimentos de griego. Quiso dedicarse a la navegacin y ello lo lev a Francia, donde un accidente interrumpi sus juveniles proyectos. En Caen, estudi con los padres jesuitas, aprendi francs y los conocimientos de aritmtica, geometra y astronoma, requeridos para navegar. Con estas calificaciones, ingres a la marina real, donde permaneci hasta 1643. Cuando estall la guerra entre el Parlamento y el rey, se translad a Holanda, donde se matricul en la escuela de medicina de Leyden. Mientras estudiaba, pudo conocer a Thomas Hobbes, que lo tom bajo su proteccin. Gracias a sus cartas de recomendacin, pudo continuar sus estudios en la escuela de anatoma de Para. Tambin la amistad con Hobbes le permiti conocer a los exilados polticos ingleses ms importantes. Al regresar Inglaterra , en 1651, fue nombrado mdico general del ejrcito del Parlamento en Irlanda. Ya en Irlanda, Petty se dedic brevemente a reorganizar los servicios mdicos del ejrcito, pero el fin de la Guerra volvieron irrelevantes us esfuerzos. Sin embargo, esto suceso , le permiti al problema de poner en ejecucin los planes ingleses de colonizacin. Este experiencia determin su obra posterior, pues no slo le proporcion fortuna sino que tambin dirigi su intelecto verstil hacia la solucin de problemas econmicos. Aunque en este texto slo estamos interesados en los aspectos cuantitativos del trabajo de William Petty, podemos mencionar que en modo alguno agotan su legado y es incluso probable que no sean stas las ms influyentes. As , sus ideas influenciarn la obra de Richard Cantillon, Adam Smith, Karl Marx , y, John Maynard Keynes. Los principales trabajos sobre temas econmicos son A Treatise of Taxes and Contributions (1662), Political Arithmetic posthum. (approx. 1676, pub. 1690), Verbum Sapienti posthum. (1664, pub. 1691), Political Anatomy of Ireland posthum. (1672, pub. 1691), y ,.Quantulumcunque Concerning Money posthum. (1682, pub. 1695). 9 Estos das no toma en cuenta los das domingos, vacaciones y las ausencias por enfermedades y recreacin.

12

ganadera y pesca, 3 millones de transporte, 6 millones de monedas de oro y plata y 31 millones de inventarios de los negocios y granjas, muebles, joyera, plata, ropa, minas y silvicultura. Los ingresos de este tercer tipo de propiedad estuvieron valorados en 4.5 millones10. Estos resultados le permitieron capitalizar en valor del trabajo con el mismo nmero que utiliz en el clculo del ingreso de propiedad, es decir, 16.7 aos de compra. Por su parte, Gregory King sistematiz y extendi las cuentas desarrolladas por Petty en 1688 con unos valores muy aproximados. Cuadro 1.1: Cuentas consolidadas de ingreso y riqueza para Inglaterra y Gales (en millones de libras esterlinas)
Petty (1665) Ingresos de Propiedad Tierra Vivienda Otros Total Propiedad 8.0 2.5 4.5 15.0 Ingreso Laboral Empleo Total Agregado 25.0 40.0 Valor Capitalizado de Activos Fsicos 144.0 (18.0) 30.0 (12.0) 76.0 (16.9) 250.0 (16.7) Valor Capitalizado de la Fuerza Laboral 417.0 (16.7) 667.0 (16.7) King (1688) Ingresos de Propiedad 10.0 2.0 1.0 13.0 Ingreso Mixto 30.5 43.5 Valor Capitalizado de Activos Fsicos 180.0 (18.0) 36.0 (18.0) 86.0 (86.0) 320.0 (24.6) Valor Capitalizado de la Poblacin 330.0 (11.0) 650.0 (14.9)

Fuente: Maddison, Angus (2007)

Todo el proceso, le permiti reconocer la enorme ventaja que poda derivarse de un sistema contable que permitiera preparar, con regularidad, estimados de la Riqueza e Ingreso Nacional. Sin embargo, estas avanzadas ideas no prosperaron, y, el entusiasmo inicial que despert la Aritmtica Poltica se desvaneci en los siglos XVIII y XIX. Hubo, en realidad, que esperar hasta el siglo XX para contar con estimados que igualaran, en extensin y calidad, a los hechos por King y Petty. Este curioso desarrollo no excluy cierto progreso conceptual ni impidi que en otros pases se realizaran ejercicios similares (vase el cuadro 1.2). Slo diez aos despus de la publicacin del trabajo de King, cuyos estimados estaban expresados a precios corrientes, Fleetwood invent los primeros ndices de precios, pero hubo que esperar hasta 1823 para su primer uso en la Contabilidad Nacional11. Fue precisamente Lowe quien dio la idea
10

Para ms detalle se recomienda consultar el libro de Maddison (2007), Contours of the world economy I2030 AD Essays in Macro-Economic History. 11 El primer trabajo conocido que us ndices de precios para realizar clculos econmicos fue el de Lowe . Se trat de un estudio sobre la presin fiscal de Inglaterra en el Siglo XVIII. Para ms detalles, consultar Bos, Frits, The National Account as a tool for Analysis and Policy; in view of History, Economic Theory and Data

13

de la deflactacin en las cuentas nacionales. Del mismo modo, King dedujo el valor de las semillas cuando estim el valor de la produccin agrcola de la Inglaterra de su tiempo, sin embargo, nunca us sistemticamente el concepto de valor agregado; quien lo inventa es Young en 1770. Para este investigador, el clculo del valor agregado en la agricultura no solo debi deducirse del costo de las semillas sino tambin de todos los costos de mantenimiento y reparacin como maquinarias, inmuebles, entre otros. En otros pases asistimos a un escenario similar. En Francia, por ejemplo, a principios del siglo XIII, Boisguillebert y Vaugman realizaron un ejercicio similar al de los aritmticos ingleses, pero, sin duda alguna, la creacin ms memorable fue el Tableau Economique (1758) de Quesnay, en el que describa mediante flujos que mostraban los movimientos del ingreso y la interdependencia entre las clases sociales (terratenientes, agricultores y estriles), el circuito de circulacin de la economa francesa. Esta publicacin de Quesnay, fue presentada por un diagrama zigzag, la que fue interpretada como una tabla de insumo producto para una economa cerrada. Cuadro 1.2:
Ao 1660-1710 1707 1760 1770 1790-1800 1798-1804 1805 1823 1843 1886 1860-1900 1920-1930

Inicio de las Cuentas Nacionales

Evento Primeros estimados del ingreso nacional, en Inglaterra por Petty, King y Davinant; en Francia por Boisguillebert y Vauban Primero nmeros ndices por Fleetwood Tabla Econmica de Quesnay: cuentas econmicas usadas como un modelo de equilibrio general; precursor adems de las tablas de insumo producto El concepto de valor agregado inventado por Young Primeros estimados del ingreso nacional en Rusia Primeros estimados del ingreso nacional en Holanda Primeros estimados del ingreso nacional en Alemania Primeros estimados del ingreso nacional a precios constantes por Lowe Primeros estimados del ingreso nacional en Estados Unidos Primeros estimados oficiales del ingreso nacional por el Gobierno (Australia) Primeros estimados del ingreso nacional en Austria, India y Grecia Las instituciones privadas publican estudios de la renta nacional, por ejemplo, institutos universitarios en Suecia y Noruega, EE.UU.: Instituciones Brookings, NBER, la Industria Nacional de The Conference Board, Austria, OMR. Mas estimaciones de forma oficial del ingreso nacional (Ejm: Grecia, Canad, Rusia Sovitica, Alemania, Holanda, Nueva Zelanda, Estados Unidos y Turqua)

1925-1940

Compilation Issues, 2009, p.14.


Fuente: Frits Bos (2009).

14

En el siglo XVIII, ante las discusiones ocurridas en Inglaterra y Francia sobre la renta nacional, se publicaron los primeros estimados de este agregado en Rusia, especficamente durante el reinado de Catherine (1762-1796). Los encargados de esta difcil tarea fueron Alexander Radishchev, B. F. Hermann y un autor annimo. Sucesos similares ocurrieron a inicios del siglo XIX en Holanda y Alemania. En Estados Unidos, por su parte, los primeros estimados de ingreso y riqueza nacional fueron hechos por George Tucker en 1843 apoyndose en los censos realizados cincuenta aos atrs. Antes de finalizar dicho siglo, aparecieron nuevos estimados en otros pases: Australia, Austria, India y Grecia. Una caracterstica fundamental de estos primeros estimados es que fueron espordicos, preparados por investigadores de forma intermitente para reforzar las tesis que mantenan. Sus clculos se basaron principalmente en datos de censos. En el siglo XX se produjo la revolucin en las cuentas nacionales en lo que a uso, trminos, conceptos y mtodos se refiere. Esta transformacin estuvo influenciada por la vertiginosa crisis de los aos treinta, la segunda guerra mundial y la necesidad de brindar al Gobierno un rol importante dentro de la economa. La gran depresin de los aos 30, origin que Simn Kuznets, economista rusoamericano, realizara los primeros estimados del ingreso nacional de forma oficial en Estados Unidos. Estas estimaciones, publicadas en 193412, permitieron disear estrategias para combatir la gran depresin, porque la inexistencia de datos econmicos obstaculizaba todo esfuerzo orientado en esta direccin. Ese mismo ao, la oficina de estadsticas canadiense realiz la misma estimacin para su pas y luego la oficina de estadsticas holandesa en 1939. Aparecieron adems los trabajos del economista britnico Colin Clark (National Income and Outlay - 1937) y nuevamente Kuznets (National Income and its Conposition, 1919*1938 - 1941) profundizando los estimados estadsticos de las cuentas nacionales que fueron acompaados con otras motivaciones, conceptos y mtodos. Particularmente, Clark expone el propsito de la medicin del ingreso nacional y sus conceptos bsicos, y sobre esto, hace una discusin sobre la inclusin de los servicios de las viviendas ocupadas por sus propietarios, la exclusin de los servicios de bienes durables y la exclusin de las ganancias y prdidas de la explotacin, principalmente. Clark introdujo adems, aunque publicado en 1940, el concepto de la paridad de poder de compra y mostr como hacer comparaciones internacionales del ingreso real. Por su parte, Kuznets, en su publicacin de 1941, reconstruy el ingreso nacional y las cuentas de produccin para Estados Unidos,
12

Vase National Income, 1929-32 de Simn Kuznets

15

los que sirvieron de insumo para las investigaciones sobre ciclos econmicos y los de crecimiento econmico de largo plazo. En ese trabajo tambin Kuznets hace una discusin sobre la interpolacin y extrapolacin de series y de la exactitud de los datos. El rpido desarrollo de la contabilidad nacional fue estimulado por importantes innovaciones del anlisis econmico: la revolucin keynesiana y la nueva macroeconoma, el anlisis insumo-producto, los avances en la estadstica y la aparicin de la econometra. El aporte ms significativo fue realizado por John Maynard Keynes con la publicacin de su Teora General sobre la Ocupacin, el Inters y el Dinero en 1936. El anlisis keynesiano estableca una estrecha relacin entre la teora econmica y las cuentas nacionales, as como tambin, de la importancia del Gobierno en la economa. Como consecuencia de la revolucin keynesiana, gracias a la fascinante obra de Keynes que indujo al nacimiento de la nueva macroeconoma, la importancia de las cuentas nacionales para la teora econmica y la poltica econmica ha venido en ascenso y ha sido ampliamente reconocida. En 1936, Leontief, compil la primera tabla de insumo producto para Estados Unidos y pronto fue imitado por otros pases. Estas tablas no slo permitieron formular, por primera vez, un modelo computable de equilibrio general, sino que tambin proporcionaron un esquema bsico de consistencia para la contabilidad nacional. En la misma dcada, Tinbergen y Frisch, construyeron los primeros modelos economtricos que cubran toda la economa, y, con ellos aument sustancialmente no slo la demanda de informacin econmica sino que tambin las exigencias de oportunidad y calidad, porque estos nuevos instrumentos podan ser utilizados para evaluar polticas pblicas o realizar proyecciones de distinto plazo. Keynes tambin estimul el desarrollo del sistema de la contabilidad nacional, particularmente en el Reino Unido, pues vio que este sistema era muy importante para la planificacin de una economa en tiempos de guerra as como en tiempos de paz. Con esa iniciativa, Richard Stone y James Meade estimaron en 194113, mediados de la segunda guerra mundial, el ingreso y gasto nacional de la economa britnica. Estos estimados fueron usados para mostrar los ingresos y gastos del Gobierno del Reino Unido como parte de un sistema de tablas de balance describiendo toda la economa en su conjunto. Para esto, dos aos antes, la Sociedad de Naciones haba solicitado un informe con las directrices con el fin de mejorar la comparacin internacional de las cuentas nacionales pero la guerra retras el progreso de la misma. Al terminar los conflictos blicos,
13

Vase The construction of tables of national income, expenditure, savings and investment, Meade JA y Stone, 1941.

16

reanudaron nuevamente el informe, el que fue publicado en 1947 -Definicin y medicin de la renta nacional y de los totales relacionados- por Richard Stone. Dicha documentacin, consista primordialmente en el apndice de Stone, y fue considerada como la primera publicacin bien elaborada y detallada, pues mostraba las directrices internacionales del sistema de contabilidad nacional. El apndice de Stone contena un conjunto de 24 cuentas, las cuales se apoyaban en una estructura de cuentas corrientes (explotacin y apropiacin) y de capital (capital y reservas) para cinco sectores: empresas, intermediarios financieros, familias, organismos de seguro y seguridad social y resto del mundo. Las cuentas fueron basadas esencialmente en un modelo de las economas industriales avanzadas, en los cuales las transacciones monetarias eran dominantes. Posteriormente, en 1951 se public el Sistema Simplificado de Cuentas Nacionales bajo la direccin de Stone y a solicitud de la Comunidad Econmica Europea (CEE). En comparacin con el informe de 1947, ste fue verdaderamente un sistema simplificado pues slo adjuntaba una cuenta corriente y de capital y el nmero de sectores se limit a tres (Gobierno, empresas y familias). Un ao despus se public el Sistema Estandarizado de Cuentas Nacionales en base a la experiencia implementada en el sistema simplificado. Este contena muchas ms cuentas que la anterior pero en comparacin con la 1947, este todava era muy simplificado. En 1953 se public Un Sistema de Cuentas Nacionales y correspondientes cuadros estadsticos por parte de la Naciones Unidas pero bajo la direccin de Stone. La metodologa era muy similar a la de la Comunidad Europea, pero esta vez, el informe presentaba seis cuentas y se apoyaban en una estructura subyacente de cuentas de produccin, consignacin, conciliacin de capital y transacciones con el exterior para tres sectores bsicos: empresas, familias e instituciones privadas sin fines de lucro y el Gobierno. Sin embargo, el reporte de 1953 paso a una extensa revisin y fue sometido a varias crticas pues este imposibilitaba una adecuada descripcin de la economa, es as, que en 1968 las Naciones Unidas public el Sistema de Cuentas Nacionales (SCN, en lo sucesivo) revisado y ms detallado, siendo los principales autores Aidenoff y Stone. Este reporte fue impulsado adems por dos avances importantes previos a su publicacin. El primero fue la elaboracin y desarrollo de la contabilidad nacional; muchos pases estaban adaptando mayores detalles en sus cuentas nacionales para responder a la escasez de datos para el anlisis econmico y estaban prestando mayor atencin a estimaciones a precios constantes. El segundo avance que impuls el informe fue la construccin de modelos econmicos de manera desagregada para su anlisis y sus decisiones de poltica econmica. A pesar de la importante publicacin de SCN de 1968, la comisin estadstica de las Naciones Unidas decidi en 1983 hacer una revisin con el fin de aclarar algunos aspectos tericos y metodolgicos controvertidos. El fin de esta revisin era actualizar el SCN para

17

adaptarlo a las nuevas circunstancias y armonizarlo con las normas estadsticas relacionadas. Despus de una serie de reuniones publican en 1993 el Sistema de Cuentas Nacionales (SCN 1993), el cual desde entonces es utilizado por la mayora de economas del mundo para el clculo de la variacin econmica en trminos constantes y corrientes mediante el uso de ndice de precios y de cantidades. En el caso del Per, los primeros estimados del ingreso nacional fueron preparados en 1938 por el Departamento Comercial del Ministerio de Relaciones Exteriores14, pero su elaboracin sistemtica se inici en 1949 cuando el Gobierno encarg la misma al Banco Central de Reserva del Per en agosto de 1946 conforme al artculo 11 de la Ley 10640. El primer extracto publicado por el Banco se titul Renta Nacional 1942-1947. Estas cuentas eran realizadas aplicando el mtodo del ingreso para el clculo del Producto Nacional Bruto, el Ingreso Nacional y por consiguiente el Producto Bruto Interno en base a la informacin anual recogida, mediante encuesta, de las utilidades, ventas, inventarios, intereses, sueldos y los salarios pagados a los trabajados de las principales empresas del pas, as como de los formularios llenados por las personas sujetas al pago de impuestos. En tanto, para la estimacin del sector informal de la economa, el Banco se apoyaba el censo de poblacin de 1940 y calculaba un ingreso promedio anual para los trabajadores independientes15. Todos estos resultados, tanto del sector formal e informal, eran estimados en trminos nominales. Para transformarlos a precios constantes, el Banco Central deflacionaba las series a precios corrientes con el ndice de costo de vida o el ndice de precios al por mayor. Dicha metodologa aislaba los cambios motivados por variaciones en los precios, aunque el Banco reconoca que esta difcil tarea tena ciertos mrgenes de error debido a la complejidad de los factores que intervenan. En 1966 se dieron innovaciones importantes en las cuentas nacionales para el Per, aprovechando adems la informacin proporcionada por el Censo de poblacin y de vivienda efectuado en 1961. El Banco Central introdujo los primeros clculos de las cuentas nacionales en trminos reales elaborando un deflactor de precios a partir de los componentes de la demanda agregada y verificando los ndices sectoriales de volumen. Al mismo tiempo, se orden definir los sectores de la economa en base a las definiciones establecidas internacionalmente. El trabaj se inici en 1963 bajo una minuciosa revisin conceptual y estadstica en las cuentas nacionales, implementndose adems nuevos esquemas y sistemas de cuadros integrados y coherentes entre s como las del producto, el
14

La informacin fue obtenida de la biblioteca del INEI http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0376/cap-I.HTM

15

en

el

siguiente

enlace:

Vale mencionar que en la memoria anual de 1971 el Banco Central estima las cuentas nacionales con ao base transitorio de 1970, cuyo sustento metodolgico descansa en el mtodo de la produccin que sustituye al mtodo del ingreso que el Banco vena elaborando.

18

ingreso, la balanza de pagos y las cuentas fiscales, con sus correspondientes metodologas. En esta compleja labor, el Banco cont con la valiosa cooperacin tcnica del Fondo Monetario Internacional, prestada a travs de la visita del doctor Charles F. Schwartz. El documento se public en 1966 bajo el ttulo de Las cuentas nacionales del Per 19501965 el que contena las primeras cuentas con un ao base oficial de 1963. Paulatinamente, el Banco Central fue actualizando las cuentas nacionales con el ao base de 1963 para diferentes tramos; el primero, ya mencionado, de 1950 a 1965, el segundo de 1950 a 1967 (publicado en 1968), el tercero de 1960 1969 (publicado en 1970), el cuarto de 1960 1973 (publicado en 1974) y el quinto de 1960 a 1974 (publicado en 1976). En 1975 el Gobierno cre el Sistema Estadstico Nacional y como rgano rector del mismo al Instituto Nacional de Estadstica. La nueva legislacin (Decreto-Ley 21372) asign a esta nueva institucin la funcin de elaborar las Cuentas Nacionales del Per. En esta nueva etapa, el INE dej de estimar el PBI por el mtodo del ingreso y pasa hacerlo por el mtodo del producto16. Se suprimi la encuesta anual realizada por el Banco Central y se reemplaz la informacin que provena de la misma por la de los distintos ministerios. Las cuentas del INE, incorporado al Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI) en 1990, ha utilizado a lo largo de los aos distintos aos bases: 1973, 1979, 1994 y 2007. Para esos aos se compilan tablas de Insumo Producto y se realizan estudios econmicos especiales para conocer la estructura de la produccin de las distintas industrias que componen el aparato productivo peruano. La informacin de los aos que no pertenecen a la base proviene tambin de encuestas pero de menor cobertura. El INE estimaba el PBI en trminos reales sumando el valor agregado de los distintos sectores productivos y luego los valores nominales, mediante ndices de valor que sea crean a partir de las cifras en trminos reales y el movimiento del los precios que corresponden a cada sector. Cuando se adopt 1973 como ao base de las cuentas nacionales, los resultados estuvieron disponibles en 1978. Cuando se realiz el cambio a 1979 como nuevo ao base, los resultados estuvieron disponibles recin en 1985, en tanto las cuentas con ao base 1994 estuvo disponible en el 2000. Actualmente, el INEI viene elaborando el sistema de cuentas nacionales con ao base de 2007 considerando la necesidad e importancia de contar con un ao base ms reciente que permita, entre otros aspectos, mejorar y actualizar la base de los indicadores anuales, trimestrales y mensuales de la produccin al contar con una nueva estructura de ponderaciones
16

La informacin fue obtenida de la biblioteca del INEI http://www.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0376/cap-I.HTM

en

el

siguiente

enlace:

19

acorde con la nueva realidad econmica. En el cuadro 1.3 anotamos los eventos y publicaciones de las cuentas nacionales del Per desde su aparicin, as como las primeras publicaciones estadsticas del siglo XX. Cuadro 1.3: Cuentas nacionales del siglo XX en el Per
Ao 1919-20 1922 1931 1938 1940 1946 1949 1951 1952 1955 1957 1958 1959 1961 1962 1966 1968 1970 1972 1974 Evento Extracto estadstico del Per preparado por la Direccin de Estadsticas (Ministerio de Fomento) Primera memoria anual del Banco de Reserva del Per Primer boletn mensual del BCRP Primeros estimados del ingreso nacional por parte del departamento comercial del Ministerio de Relaciones Exteriores Quinto censo de poblacin nacional El Gobierno, conforme al artculo 11 de la Ley 10640, asigna al Banco Central de Reserva la preparacin de las Cuentas Nacionales del Per. Renta Nacional del Per 1942-1947 publicada por el BCRP Renta Nacional del Per 1942-1949 publicada por el BCRP Renta Nacional del Per 1942-1951 publicada por el BCRP Anuario Estadstico del Per de 1953 publicada por el Ministerio de Hacienda y Comercio Renta Nacional del Per 1942-1955 publicada por el BCRP Renta Nacional del Per 1942-1956 publicada por el BCRP El desarrollo industrial del Per publicada por la CEPAL Sexto censo de poblacin nacional, el primero de Vivienda y primer censo agropecuario Renta Nacional del Per 1942-1960 publicada por el BCRP Cuentas Nacionales del Per 1950 - 1965 publicada por el BCRP con el primer ao base oficial de 1963 Cuentas Nacionales del Per 1950 - 1967 publicada por el BCRP actualizando los clculos de 1966 Cuentas Nacionales del Per 1960 - 1969 publicada por el BCRP actualizando los clculos de 1968 Sptimo censo de poblacin nacional y el segundo censo de vivienda Cuentas Nacionales del Per 1960 - 1973 publicada por el BCRP actualizando los clculos de 1970 Creacin del Sistema Estadstico Nacional por parte del Gobierno (Ley 21372) y como rgano rector del mismo al Instituto Nacional de Estadstica.

1975


1976 1978 1981 1985 1993 2000 2005 2007 s.f. Cuentas Nacionales del Per 1960 - 1974 publicada por el BCRP actualizando los clculos de 1974 (ltima publicacin) Cuentas Nacionales del Per publicada por el INE con el segundo ao base oficial de 1973 Octavo censo de poblacin nacional y el tercero de vivienda. Cuentas Nacionales del Per publicada por el INE con el tercer ao base oficial de 1979 Noveno censo de poblacin nacional y el cuarto de vivienda. Cuentas Nacionales del Per publicada por el INEI con el cuarto ao base oficial de 1994 Dcimo censo de poblacin nacional y el quinto de vivienda. Onceavo censo de poblacin nacional y el sexto de vivienda. Cuentas Nacionales desarrolladas por el INEI con el quinto ao base oficial de 2007

20

1.2 La crisis conceptual de la contabilidad nacional

Para poder comprender el papel de los sistemas de contabilidad nacional en el mundo contemporneo, resulta til recordar un discurso reciente del presidente de Francia, Nicolas Sarkozy, pues el mismo sintetiza bastante bien el creciente descontento de un amplio sector de la opinin pblica mundial con esta construccin terica. En aos recientes, los polticos ms perspicaces han podido constatar una profunda disociacin entre las percepciones subjetivas de la poblacin y los resultados de los sistemas de contabilidad nacional. Intrigado por la misma, el presidente francs encarg a Joseph Stiglitz, Amartya Sen y Jean Paul Fitoussi en febrero del 2008, dirigir una comisin para indagar sobre el tema y proponer, si fuera necesario, una nueva forma de expresar el bienestar de una economa17. Esta comisin, luego llamada la Comisin para la Medida del Desempeo Econmico y Progreso Social18. En su informe final, estos distinguidos especialistas, indican que puede haber una enorme discrepancia entre la marcha del producto interno y la de las variables que gobiernan el bienestar individual. Sealan, como posibles explicaciones para esta brecha, una serie de razones. Primero enfatizan problemas prcticos con la aplicacin de las medidas estadsticas. Una explicacin es que los conceptos estadsticos usados pueden ser correctos, pero el proceso de medida es imperfecto. Otra es que existe falta de consenso acerca de cules son los conceptos correctos y el uso apropiado de distintos conceptos.
17

El lector interesado puede encontrar una copia del reporte de la comisin en la siguiente direccin electrnica: http://www.stiglitz-sen-fitoussi.fr/documents/rapport_anglais.pdf 18 The Commission on the Measurement of Economic Performance and Social Progress (CMEPSP).

21

Otras explicaciones corresponden a las limitaciones inherentes de las cuentas utilizadas para medir el producto para representar el bienestar. Cuando hay grandes cambios en la distribucin del ingreso, el PBI y otros agregados computados per capita pueden no determinar adecuadamente la situacin en que se encuentra la mayora de gente. Si la desigualdad se incrementa lo suficiente respecto al ingreso en el PBI per capita promedio, la mayora de gente puede estar peor aunque aumente el ingreso promedio. Asimismo, las estadsticas comnmente usadas pueden no estar capturando algunos fenmenos que tienen un impacto creciente en el bienestar de los ciudadanos o una tendencia a medir cambios graduales que puede ser inadecuada para capturar riesgos de variaciones abruptas en el ambiente, como el cambio climtico. Por ltimo, sealan que la manera en que los datos estadsticos son reportados o usados puede dar una visin distorsionada de las tendencias de los fenmenos econmicos. Por ejemplo, se pone mucha nfasis en el PBI, aunque el PIN (que toma en cuenta el efecto de la depreciacin), o ingreso real de los hogares pueden ser ms relevantes. Entonces, el PBI no es malo per se, pero est mal usado. Lo que se necesita es una mejor compresin del uso de cada medida. La Comisin seala su preocupacin acerca de la relevancia de mtricas como el PBI, adems de los problemas de medida y construccin de los indicadores. En particular, cuestiona el PBI como medida del bienestar social y para medir el bienestar a travs del tiempo, en particular a lo que comnmente se refiere como sostenibilidad. Estos dos ltimos, sin embargo, son problemas que escapan el alcance del presente trabajo. Por tanto (y porque creemos que, adems del bienestar per se, es importante medir la actividad econmica) nos dedicaremos exclusivamente a tratar el problema de la medicin del PBI. Reconocemos que, ms que reflejar el estndar de vida de los ciudadanos, mide el lado de oferta de la economa. A pesar de las deficiencias inherentes de los indicadores existentes, ignorar la importancia de la medicin de la oferta sera, por decir poco, imprudente. Resulta importante, sin embargo, identificar las deficiencias de los indicadores existentes. En particular, el PBI, por ser el ms usado. La Comisin identifica una serie de problemas con el PBI y, respecto a ellos, agrupan sus recomendaciones en tres apartados principales: efectos de las imputaciones en la medicin de la actividad econmica, mejoras que se pueden realizar dentro del marco de medicin existente y la importancia de la perspectiva de hogares. Dado que nuestra intencin no es recalcular la actividad econmica a nivel individual o de hogares, sino trabajar con las cuentas nacionales existentes, el tercer apartado resulta ajeno a nuestros objetivos. Aclarado esto, procedemos a describir los puntos ms relevantes del trabajo de la comisin. El primer gran problema, como mencionamos anteriormente, concierne a las imputaciones. Estas se realizan por dos motivos: que las estadsticas sean comprensivas y el principio de invarianza. El primero corresponde a considerar las actividades

22

productivas que se desempean fuera del mercado (por ejemplo el valor de consumo del servicio que uno obtiene al habitar una vivienda de su propiedad). El segundo se refiere a que el valor de los principales agregados contables no debe depender de los arreglos institucionales de un pas; es decir, el hecho de que un bien o servicio sea provisto de manera pblica o privada no debera representar ninguna diferencia contable, siempre que el bien o servicio sea igual en ambos casos. Las imputaciones, sin embargo, resultan en datos menos confiables que los valores observados. Asimismo, son de difcil comprensin y pueden generar discrepancias entre el ingreso percibido y el medido. Existe un compromiso, entonces, entre datos comprensivos, que incluyan toda la informacin necesaria, y comprensibles, que sean fciles de entender por la gente. Como respuesta a esta tensin, la Comisin propone hacer ambos elementos disponibles y distinguir cuentas nucleares y satlites. Las imputaciones presentan una serie de limitaciones especficas. La primera corresponde a que el PBI no considera la depreciacin, a pesar de representar un costo directo. El segundo, ms complicado, corresponde al consumo individual de bienes y servicios provistos por el Gobierno. Su valor no es agregado al ingreso ni consumo en las medidas convencionales, pero s es contabilizado dentro del Sistema de las Cuentas Nacionales (SCN). Otro problema concierne a la produccin propia de bienes y servicios. Si bien esta es incluida, se toma en cuenta la produccin de bienes agrcolas y rentas de alquiler, pero no se consideran los servicios. Por ltimo, se mide la intermediacin de servicios financieros indirectamente, pero hay servicios que no son considerados directamente. Asimismo, las imputaciones tienen una serie de limitaciones generales y de corte ms metodolgico. Las imputaciones requieren supuestos sobre transacciones implcitas y no todas son fcilmente entendibles. Adems, la utilidad de incluir ciertas imputaciones en el ingreso y el consumo depender de los pases considerados. Otra limitacin surge a partir de que el consumo e ingreso promedio, medidos por medio de las cuentas nacionales, tienden a crecer ms rpido que cuando son medidas por encuestas. Ya que las imputaciones se calculan sobre la base de encuestas, se esperara que, en el caso de pases pobres, se est subestimando el ratio global de reduccin de la pobreza y se sobrestime el crecimiento en el mundo. Por ltimo, existe un compromiso entre el que las medidas sean comprehensivas y el que sean comprensibles. Para resolver esto se debe poner a disposicin de los usuarios ambos elementos de informacin y distinguir entre cuentas base y satelitales. Qu podemos hacer ahora? Con respecto a los problemas de medicin del PBI, la Comisin hace una serie de recomendaciones para mejorar la informacin econmica dentro del marco de medicin existente: La primera es enfatizar cuentas nacionales diferentes al PBI. Sugieren utilizar el

23

producto interno neto (PIN), que incluye la depreciacin, cuando se quiera observar cambios en el estado de vida y sealan medidas para incluir la degradacin ambiental. Tambin reconocen que tanto el PBI como el PIN se relacionan con la oferta y produccin, por lo cual se les debe complementar con cuentas como el ingreso nacional, relacionado al consumo y nivel de vida, cuando se quiera medir el bienestar. La segunda recomendacin es mejorar la medicin de los servicios. En las economas de nuestros tiempos, los servicios representan hasta dos tercios de la produccin y empleo totales. Sin embargo, la medicin de su volumen y precios es sumamente complicada debido a su intangibilidad y el problema de la calidad del servicio. Una tercera recomendacin realizada por la Comisin es, en realidad, una particularidad de esta. Se recomienda medir mejor los servicios provistos por el Gobierno, en particular. Tradicionalmente se miden sobre la base de los insumos usados en la prestacin del servicio. El problema con esto es que los cambios en la productividad son ignorados, ya que se asume que los productos e insumos se mueven conjuntamente. Entonces, ante aumentos de productividad en el sector pblico, los sistemas de medicin subestimaran el crecimiento. Como solucin a esto recomiendan utilizar, tambin indicadores basados en los outputs. As, observando los insumos y productos en la produccin de servicios (por ejemplo, nmero de mdicos y nmero de atenciones) se podr estimar los cambios en productividad y realizar comparaciones entre pases. Nordhaus y Tobin, en su ensayo de 1973, identifican como actividades que no son fuentes de utilidad por s mismas, pero son, lamentablemente, insumos necesarios para actividades que pueden rendir utilidad. Estos gastos, denominados defensivos se realizan para mantener los niveles de consumo. Por su condicin de gastos intermedios, que no resultan en un producto final, surge la duda acerca de su inclusin en el PBI. Asimismo, surgen dudas para identificar qu gastos son defensivos. La cuarta recomendacin de la Comisin consta de tres opciones: enfocarse en el consumo de los hogares en lugar del consumo total final, tratar parte de estas actividades como inversin y extender el concepto de produccin del hogar. Una quinta recomendacin de la comisin consiste en considerar conjuntamente ingresos, riqueza y consumo. Si bien el primero es una medida importante de la calidad de vida, finalmente son el consumo y las posibilidades de consumo lo que importa en el tiempo. Al hablar del consumo a lo largo del tiempo, tambin es necesario considerar la riqueza, pues los hogares pueden ahorrar o endeudarse, lo que convierte la riqueza en un indicador importante de la sostenibilidad del consumo actual. La Comisin tambin seala la importancia de medir adecuadamente fuentes de riqueza intangibles, como el capital humano y activos financieros. Por esta razn, recomiendan otorgar un mayor peso a las trayectorias del ingreso nacional, el consumo y el ingreso personal; analizar la evolucin de la riqueza y la

24

dinmica de los balances sectoriales de los distintos agentes econmicos; y, estudiar la distribucin de la riqueza, el ingreso y el consumo.

1.3 Producto Bruto Interno: transcendencia y confusin

Posee este tema tan abstracto alguna relevancia para el Per? Una pregunta legtima, porque el lector no especializado no tiene por qu conocer que el concepto central de la contabilidad nacional, el producto bruto interno, desempea un papel crucial en el diseo de la poltica fiscal y monetaria. Tambin, el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica, el 2008 finaliz el Censo Econmico Nacional y, por esta razn es probable, que al finalizar el ao (o algn da), vuelva a introducir una modificacin sustancial en el mtodo de clculo de este guarismo tan fundamental. Quienes defienden a la Contabilidad Nacional y sus conceptos bsicos, argumentan que el producto bruto interno no tiene porque reflejar el bienestar de una economa sino expresar cun extensa es. Por esta razn, afirman que el indicador en cuestin cumple con eficiencia este papel ms restringido. Pero, es cierta esta afirmacin? Proporciona la contabilidad nacional una medida precisa del estado de una economa y de la marcha del ciclo de los negocios? Si bien su concepto central, el producto bruto interno, registra tericamente el valor total de la produccin de bienes y servicios de un territorio geogrfico en un lapso especfico de tiempo, en la prctica, las agencias estadsticas, por razones diversas, carecen de la informacin requerida para realizar este clculo terico, en el plazo requerido, y, por esta razn, se ven obligadas a conjeturar la evolucin de un nmero vasto de industrias o sectores econmicos. Como resultado, sus estadsticas, especialmente en el corto plazo, no hacen sino consagrar un compromiso donde intervienen datos parciales, conjeturas educadas y procedimientos consagrados por la costumbre. Por ejemplo, el Censo econmico que acaba de finalizar el 2008 el Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (ver cuadro 1.4), cubre slo el 36,6 por ciento del empleo urbano y el 50,9 por ciento de la actividad econmica urbana. En consecuencia, para estimar el tamao del vasto sector que fue omitido por el censo19, los especialistas del
19

El lector interesado puede encontrar los resultados del Censo Econmico en la siguiente direccin electrnica: http://www2.inei.gob.pe/Cenec2008/resultados.asp Por su parte, el censo poblacional lo puede descargar de: http://iinei.inei.gob.pe/iinei/RedatamCpv2007.asp?ori=C Para derivar las omisiones hemos comparado la ocupacin reportada en el Censo Econmico con los datos del Censo de Poblacin. Para el PBI l considerado el estimado anual del ao 2007. Slo cuando el INEI publiqu el nuevo estimado del PBI, podremos conocer la magnitud de la omisin en el producto. Sin embargo, es poco probable que podamos conocer el procedimiento que ser utilizado para derivar el resultado final.

25

INEI, deben pensar en algn procedimiento que les permita realizar este propsito. Y, esto que estamos hablando de un ao censal, en el que por definicin, deberamos contar con abundante informacin y de enorme calidad. Obviamente, la cobertura de la estadstica mensual es inferior y de mucha menor calidad. Cuadro 1.4: Valor Agregado y Personal Ocupado por Condicin Laboral, segn Actividad Econmica (2007)
VAB (en millones de S/. 2007) Censo INEI Omitidos Econmico 1 Empleo Formal (en miles de personas) Censo INEI 2 Omitidos Econmico

Actividad Econmica

135,974.7 308,012.4 172,037.7 2,756.4 10,251.3 7,494.9 Agric., Caza y Silvic. 0.0 19,341.9 19,341.9 0.0 2,385.0 2,385.0 Pesca 1,205.9 2,182.9 977.0 38.5 60.0 21.5 Minera 32,166.6 38,413.5 6,246.9 78.2 133.9 55.6 Manufactura 39,129.8 49,034.8 9,905.0 554.4 949.2 394.8 Electricidad y Agua 5,366.9 6,010.5 643.6 28.1 24.3 -3.8 Construccin 4,344.4 20,395.0 16,050.6 85.6 560.9 475.3 Comercio 18,122.7 42,103.9 23,981.2 925.0 1,916.4 991.4 Transportes y Comun. 13,860.4 28,622.3 14,761.9 183.8 851.3 667.5 Restaurantes y Hoteles 2,651.7 11,694.1 9,042.4 220.9 474.1 253.2 Servicios Gubernam. 0.0 21,629.6 21,629.6 0.0 1,533.4 1,533.4 Otros Servicios 19,126.3 68,583.8 49,457.5 641.7 1,362.9 721.2 Nota: 1/ El Censo Econmico no incluy: Agricultura, ganadera, caza, actividades de servicio conexas, silvicultura y extraccin de madera. Administracin pblica y defensa, planes de seguridad social de afiliacin obligatoria. Actividades de los hogares en calidad de empleadores, actividades indiferenciadas de produccin de bienes y servicios de los hogares para uso propio. Organizaciones y rganos extraterritoriales. Entidades financieras y aseguradoras supervisadas por la Superintendencia de Banca y Seguros (SBS) y AFP. 2/ Los datos fueron recogidos del Censo Poblacional y de Vivienda del 2007 Fuente: INEI-2007 & Censo Econmico 2007 (consultado en mayo del 2010)

En Estados Unidos, le corresponde al Bureau of Economic Analysis (BEA), preparar y publicar las cifras preliminares y definitivas para el producto Bruto Interno. Arnold J. Katz, un especialista de esta institucin, admite que los estimados preliminares para esta variable se realizan con un 45,3 por ciento de informacin real (ver cuadro 1.5); el resto es modelado o conjeturado. Por cierto, no debemos creer que el modelo empleado sea apropiado. Segn este modelo, el empleo en el sector construccin de Estados Unidos, continuaba creciendo, cuando se derrumb el mercado hipotecario y se hundi el producto de este sector20. Por esta razn, la nica diferencia que existe entre el Per y Estados
20

Este documento puede encontrarse en Internet en la siguiente http://www.bea.gov/papers/pdf/china_source_data_estimating_methods.pdf

direccin

elctrnica:

26

Unidos, es el tiempo que tiene que tiene que pasar para incorporar la informacin desconocida en los estimados oficiales. En efecto, este proceso toma entre tres y nueve meses en Estados Unidos, pero casi seis aos en el caso del Per. Cuadro 1.5: Participacin de las fuentes para la estimacin sucesiva del PBI en EEUU
Estimados de Avance Data basado en tendencia Data mensual y basado en tendencia Data mensual y trimestral Data revisada Data anual Fuente: Arnold J. Katz (2006) 25.1 29.7 45.3 --Estimados Preliminares 22.6 1.7 6.6 69.2 -Estimado Final 20.9 1.2 8.4 69.5 -Primer Estimado Anual 5.6 --47.2 47.2

Altera este proceso de revisin de manera significativa los valores de los guarismos preliminares? En el Per, stas pueden transformar un crecimiento leve en una recesin. En 1998, el informe mensual del INE de febrero de 1999, indic que la tasa de crecimiento de la economa peruana del ao 1998 era de 0,7 por ciento, mientras que el estimado anual, que pareci con seis aos de retraso, corrigi este estimado inicial e indic que en ese mismo ao la economa peruana se haba contrado en menos 0,7 por ciento21. Por cierto, similares revisiones ocurren en Estados Unidos. En el Per, por el extenso plazo medida entre ellas, slo son conocidas por los historiadores econmicos y los especialistas ms escpticos. Existen tambin otras dificultades, que pueden tener profunda relevancia para las economas no desarrolladas y que tienen que ver con la peculiaridad de su estructura productiva. En primer lugar, la metodologa estadstica que se utiliza en el proceso de estimacin, presenta limitaciones cuando la coyuntura es dominada por eventos extremos que afectan a un nmero muy limitado de industrias. En estas circunstancias, es probable que el ndice global de produccin no exprese las condiciones generales que prevalecen en una economa sino lo que ocurre en estos sectores. Ello es as, porque este indicador es un promedio ponderado de ndices individuales de produccin. Este tipo de construcciones estadsticas, aunque populares, son poco robustas, es decir, sensibles al impacto de este

21Estas

publicaciones la pueden encontrar en la siguiente direccin electrnica, para el caso de la publicacin mensual: http://www1.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0117/C1-102.htm En tanto el reporte anual se encuentra en: http://www1.inei.gob.pe/biblioineipub/bancopub/Est/Lib0637/Libro.pdf(Pag. 643) . El tiempo transcurrido entre la aparicin del primera publicacin y la ltima es de cinco aos

27

tipo de eventos excepcionales. En segundo lugar, los pesos que se utilizan para agregar los ndices individuales de produccin, pueden ser bastante sensibles a las condiciones econmicas que prevalecieron en el ao elegido como base y que se emplea para realizar la comparacin. Por ejemplo, a inicios de 1999, cuando sali publicado el dato anual de 1998 mencionado anteriormente, la base de crecimiento real era medida a precios de 1979, posteriormente, en el 2003, el dato de 1998 estaba expresado a precios de 1994, es por ello, que las cifras pueden variar dependiendo del ao base que se utilice. Por lo general, las estructuras productivas de los pases desarrollados y en vas en desarrollo difieren entre s. Mientras que en los pases de poco desarrollo las actividades extractivas absorben el mayor porcentaje de la poblacin econmicamente activa (PEA), con sectores como agricultura de baja productividad e ingreso, en los desarrollados la PEA tiende a orientarse a la manufactura, de mayor rendimiento unitario per cpita, esforzndose al sector agrcola, mediante la tecnificacin (nuevas irrigaciones, adopcin de equipo mecnico, empleo de abonos e insecticidas) y la mejor organizacin productiva. Tal como se puede apreciar en el cuadro 1.8, en el ao 1942 (ao base de referencia no oficial utilizada por el BCRP), la estructura productiva del Per estuvo dominada por la agricultura con un 32,1% del PNB y un 62,5% de la fuerza laboral, una cifra nada extraa considerando que segn el censo de poblacin de 1940, la composicin poblacional en el pas estaba distribuida con un 63,9% de personas viviendo en zonas rurales. Por su parte, el segundo sector ms importante fue servicios, siendo los servicios de transporte, servicios de utilidad pblica y de administracin de Estado, los de mayor participacin. En tanto, en la manufactura, su grado de participacin estuvo concentrado en alimentos, bebidas y productos textiles. En esas ramas se agrupaba ms de la mitad del total de la ocupacin industrial y tena lugar a casi el 60% del valor de su produccin en ese sector. En 1963, primer ao oficial de las cuentas nacionales, empezaron aparecer cifras de pesca, construccin y electricidad y agua. Para ese ao la estructura productiva estaba concentrada en el sector servicios con el 37,2%, mientras que la fuerza laboral aun mantena un alto nivel en los sectores agrcolas, silvcolas y pesca. Vale mencionar que el Banco Central fue quin desarrollo las cuentas nacionales para ese ao apoyndose adems en el censo poblacional de 1961. Las cifras de 1973, desarrolladas por el Instituto de Estadsticas, se elaboraron conforme a la ltima revisin (rev. 3) del Sistema de Cuentas Nacionales de la Naciones Unidas y de la Clasificacin Internacional Industrial Uniforme (CIIU) (rev. 2). En ella, se tom en cuenta al PBI como la suma de los valores agregados ms los derechos de importacin. Los impuestos a los productos estaban incluidos dentro de la composicin agregada de cada sector, es por ello, que destaca la importante participacin de la manufactura, sector que engloba la mayor cantidad de establecimientos declarantes de

28

impuestos, con la cuarta parte del PBI total. Las cuentas de 1979 fueron desarrollados incorporndose muchos avances logrados en diferentes pases, entre ellos el Per, dada la revisin 4 del sistema de cuentas nacionales revisado. El valor del PBI fue estimado en intis, siendo el sector servicios el de mayor importancia, seguido de la industria manufacturera. En el ao de 1994 se adopt un nuevo ao base ante las fuertes modificaciones ocurridas en los precios relativos en los aos ochenta. Al tomarse este ao base, se apreci una cada en la participacin relativa de la industria manufacturera y en la minera respecto a la base de 1979, explicado, entre otros puntos, por la separacin del valor agregado de cada sector de los impuestos a los productos que haba hasta ese entonces, con este nuevo ao base los derechos de importacin ms los impuestos a los productos incluyeron un solo rubro. Finalmente, el ao base de 2007, aunque no publicada an, recobra una mayor importancia a la minera, producto de los elevados precios de los minerales cotizados en ese ao, mientras que la manufactura cae levemente respecto a 1994, segn cifras preliminares a noviembre del 2010. Para comprender el importante papel que juegan los precios relativos sobre la tasa de crecimiento real del PBI en un determinado ao, conviene realizar un pequeo ejercicio en base al cuadro 1.9 el cual comprende las participaciones de los diferentes componentes del gasto con sus respectivos aos base. Cuadro 1.6: Participacin del las exportaciones sobre el PBI
Exportaciones 1994 2007
Fuente: INEI

% S/. constantes 1994 12.77 19.95

% S/. constantes 2007 20.78 31.42

Como se puede apreciar en el cuadro anterior el ratio de las exportaciones de 1994 a precios de 1994 era 12.77% mientras que en el 2007 a soles constantes del 2007 representa el 31.42%, un resultado que sin duda influira en la tasa de crecimiento real del producto. Si tomamos el ao de 1994 como base, la tasa de crecimiento del PBI muestra un leve crecimiento de 0,86% en el 2009, sin embargo, al ponderarlo con la nueva estructura del gasto a precios del 2007 se produce una cada de 0,03% en el PBI en ese mismo ao. Todo esto demuestra que cuanto ms prximo sea el ao base respecto al periodo corriente de anlisis, ms coherente ser la comparacin y ms sensato con la realidad econmica

29

actual. Imagnese el lector si el Per an hubiese conservado el ao base de 1979, en ese caso, el PBI para el ao 2009 hubiese arrojado una tasa de crecimiento de 2,58%. Similar ejercicio se puede hacer si lo construimos por el mtodo de oferta o valor agregado. Tomando el caso de la minera, este sector muestra ponderaciones muy altas con respecto al PBI en los aos 1979 y 2007, y baja en 1994. De igual modo, la alta participacin que ha alcanzado la minera el 2007 respecto a 1994 es explicado nicamente por los precios relativos, puesto que si slo tomamos en cuenta la produccin a precios de 1994 del ao 1994 y 2007 observamos que la participacin de la produccin apenas aument de 4,67% a 5,85%, respectivamente. Cuadro 1.7: Participacin del la minera sobre el PBI
Minera 1979 1994 2007 % I/. constantes 1979 13.15 8.81 15.47 % S/. constantes 1994 4.76 4.67 5.85 % S/. constantes 2007 16.03 13.28 14.72

Las tasas de crecimiento del PBI, al calcularlo con distintos aos base, muestran claras diferencias respecto al ao de referencia que se elija, as, a precios de 1994 la tasa de crecimiento del PBI alcanza el 0,86%, algo menor a precios del 2007 (0,51%) y peor an a precios de 1979 (0,18%). En consecuencia, los estimados de un determinado agregado econmico como el PBI suele tornarse obsoleto a medida que se aleja ms del ao base de referencia. La aparicin de nuevas tecnologas, nuevas industrias e instituciones generan cambios sustanciales en los valores y en los precios relativos de los bienes y servicios, lo que obliga, segn recomendaciones internacionales, a actualizar el ao base cada cinco u ocho aos. Los pases de Amrica del Sur, dcada a dcada, hacen varios esfuerzos para cumplir con el cambio del ao base de sus cuentas nacionales apoyados tcnicamente de instituciones financieras bilaterales e internacionales. En promedio, las cuentas nacionales y sus aos base correspondientes tienen un promedio de revisin de 12 aos en Sudamrica (vase grfico 1.1). En un estudio de la CEPAL (2009) se seala que las revisiones estadsticas se tradujo en cambios en los PBI per cpita, asimismo, las tasas de crecimiento real tambin variaron debido a la actualizacin de las estadsticas de las cuentas nacionales, con tasas promedio de crecimiento del PBI real de 0,2 puntos porcentuales por encima que las de las cuentas nacionales con el ao base antiguo. La revisin tambin ha generado modificaciones en la estructura subyacentes de las

30

economas de la regin, destacando el aumento paulatino de la minera (metlica e hidrocarburos), la construccin y los servicios, y en particular, respecto a este ltimo sector, los servicios modernos como informacin y comunicacin y los servicios informales de propiedad familiar, acompaado con la disminucin de la agricultura y la manufactura22. Grfico 1.1: Argentina Aos base de los pases de Amrica del Sur Brasil Chile Colombia Ecuador

1960 1970 1986 1993

1953 1970 1980 1990 2005

1961 1977 1986 1996 2003

1958 1970 1994 2000 2005

1975 1993 2000

Per 1963 1973 1979 1994 2007

Venezuela 1957 1968 1984 1997

Uruguay 1961 1978 1983 1997 2005

Paraguay 1982 1994

Bolivia 1958 1968 1980 1990 2010*

Fuente: Sitios web de institutos estadsticos y bancos centrales */No publicado an.

A modo de conclusin sera un error creer que el advenimiento de la era de la informacin, puede solucionar la crisis conceptual de la contabilidad nacional. Los procedimientos utilizados para medir la actividad econmica, en realidad, fueron inventados para reflejar la dinmica de una sociedad industrial, en la cual las industrias manufactureras, constituan el ncleo central de los pases ms avanzados. Como en sta, la produccin se compone, en su gran mayora, de productos estandarizados, es posible utilizar en cmputo de los agregados macroeconmicos, una medida unidimensional y definir, sin discusin, una unidad para medir el ritmo de la actividad econmica. Sin embargo, el trnsito hacia una estructura productiva post-moderna, dominada por las
22

A excepcin de Ecuador y Venezuela donde la manufactura ha venido en aumento.

31

industrias de servicios y la produccin comercial de smbolos, cuestiona seriamente los mtodos de estimacin del indicador agregado de produccin. Cuando aumenta la complejidad de los productos, sea porque combinan en un mismo diseo distintas dimensiones, sea por aumento en su abstraccin o por su conversin en smbolos que no poseen un claro correlato material, medir la produccin se vuelve todo un desafo Por ejemplo, cmo podemos cuantificar la produccin global de las prendas femeninas que se exhiben en las tiendas ms exclusivas de Nueva York? En apariencia se trata de prendas de vestir, pero lo son? ; son exclusivas, su valor excede al de la computadora ms sofisticada, y, en la determinacin del mismo los componentes materiales parecen irrelevantes. Y, no se trata de un nico caso, ya que tampoco existen metodologas aceptadas para cuantificar la produccin de servicios financieros, servicios educativos, las actividades de investigacin o los nuevos productos de la industria de la comunicacin o la informacin.

 Cuadro 1.8: PBI y Fuerza Laboral por Actividad Econmica por aos base
PNB 1942 Actividad Mill. de soles Agricultura y Silvicultura Pesca Minera Manufactura Construccin Comercio Electricidad y Agua Servicios Derechos de Imp. e Impuestos TOTAL 946 -353 369 -428 -856
8

32

PBI 1963 1973 % 18.1 1.9 6.3 17.6 3.9 14.0 0.8 37.2 -100.0 Mill. de Soles 51 687 2 571 26 924 99 524 13 854 51 918 3 007 133 678
2

1979 % Mill. de Intis 13.2 0.7 6.9 25.4 3.5 13.2 0.8 34.1 2.4 100.0 385 23 459 820 181 503 34 1 006
4

% 32.1 -12.0 12.5 -14.5 -29.0 -100.0

Mill. de Soles 14 275 1 510 4 995 13 839 3 091 11 030 660 29 310
1

% 11.0 0.6 13.2 23.5 5.2 14.4 1.0 28.8 2.2 100.0

1994 Mill. de Nuevos Soles 7 487 713 4 606 15 748 5 497 14 364 1 871 38 687 9 604 98 577

% 7.6 0.7 4.7 16.0 5.6 14.6 1.9 39.2 9.7 100.0

2007* Mill. de Nuevos Soles 18 408 2 742 47 229 47 270 16 047 32 357 5 505 124 686 26 503 320 747

% 5.7 0.9 14.7 14.7 5.0 10.1 1.7 38.9 8.3 100.0

-2 952

-78 710

9 396 3 392 559

78 3 3 490

Actividad Agricultura y Silvicultura Pesca Minera Manufactura Construccin Comercio Electricidad y Agua Servicios TOTAL

Fuerza Laboral (PEA) 1942 1961 en miles 1 601 -46 450 -113 -353 2 563 % 62.5 -1.8 17.5 -4.4 -13.8 100 622 71 435 111 276 9
5

Poblacin Ocupada 1973 % 52.8 2.2 13.5 3.4 8.6 0.3 19.3 100.0 1076 en miles 2 068 65 574 198 540 6 9
7

1979 % 45.7 1.4 12.7 4.4 11.9 0.2 23.7 100.0 en miles 1 843 51 63 560 233 561 16 1 404 4 731 % 39.0 1.1 1.3 11.8 4.9 11.8 0.3 29.7 100.0

1994 en miles 2 323 55 84 846 266 1 088 14 2 414 7 089 % 32.8 0.8 1.2 11.9 3.8 15.3 0.2 34.1 100.0

2007* en miles 4 569 108 206 1 729 677 2 672 48 5 305 15 314 % 29.8 0.7 1.3 11.3 4.4 17.4 0.3 34.6 100.0

en miles 1 704

3 227

4 529

33

Nota */ Cifras preliminares. 1942 no represent oficialmente ao base, pero se uso como ao base transitorio para obtener cifras en trminos reales 1/ Transporte, servicios de banca, propiedad de vivienda y Gobierno. 2/ Restaurantes y hoteles, transp. almac. y comunc., establec. financieros., seguros, bienes inmuebles, servicios prestados a las empresas, serv. comunales, social y personales, (menos) comisicin imputada de banco,serv. Gubernamentales y serv. domsticos 3/ Derechos de importacin 4/ Vivienda, Gobierno y otros servicios 5/ Transp. almac y comun., banca, seguros y bienes inmuebles, prop. de vivienda, Gobierno y otros servicios 6/ Comercio al por mayor y menor y restaurantes y hoteles 7/ Transp. almac. y comunc., establec. financ. Y seguros, bienes inmuebles, servicios prestados a las empresas, serv. Comunales, social y personales, serv. Guber. y serv. Domsticos. 8/ Transporte, servicios de utilidad pblica, construccin, serv. Diversos, finanzas y administracin pblica Fuente: Renta Nacional del Per 1942-1949 (BCRP - 1951) Cuentas Nacionales del Per 1960 - 1964 (BCRP - 1966) Cuentas Nacionales del Per 1950 - 1979 (INE - 1982) Cuentas Nacionales del Per 1989 (INEI - 1990) Tabla de insumo producto de la economa peruana 1994 (INEI) Versin Preliminar para el Taller INP-INEI. Aplicaciones de la TIP 2007 a la Planificacin Estratgica (Oct-Dic 2010)

Cuadro 1.9:

PBI por el mtodo del gasto

1942 1963 Mill. de soles 81 222 57 117 7 714 16 391 15 111 9 051 6 060 1 280 16 897 19 409 78 710 1973 Mill. de soles 394 602 280 600 48 407 65 595 61 475 29 120 32 355 4 120 52 596 54 639 392 559 1979 Mill. de Intis 3 188 2 131 301 757 724 311 413 33 968 666 3 490 PBI 1994 Mill. de Nuevos Soles 101 909 71 306 8 672 21 931 20 901 8 848 12 053 1 030 12 590 15 922 98 577 2007 Mill. de Nuevos Soles 297 608 192 399 35 018 70 191 63 490 23 635 39 855 6 701 100 774 77 635 320 747

Tipo de Gasto

Mill. de soles 2849 2416 232 201 236 167 69 -36 326* 223* 2 952 PNB

1 Demanda Interna a. Consumo privado b. Consumo pblico c. Inversin bruta interna Inversin bruta Maquinaria y equipo Nuevas construcciones Variacin de existencias d. Exportacin e. Importaciones TOTAL

*/ Corresponden a cifras estimadas por el autor. El saldo de transacciones corrientes con el exterior dio un total de 103 millones de soles. Fuente: Renta Nacional del Per 1942-1949 (BCRP - 1951) Cuentas Nacionales del Per 1960 - 1964 (BCRP - 1966) Cuentas Nacionales del Per 1950 - 1979 (INE - 1982) Cuentas Nacionales del Per 1989 (INEI - 1990) Tabla de insumo producto de la economa peruana 1994 (INEI) Versin Preliminar para el Taller INP-INEI. Aplicaciones de la TIP 2007 a la Planificacin Estratgica (Oct-Dic 2010)

 Cuadro 1.10: PBI por el mtodo del gasto (% del PBI)

Tipo de Gasto 1 Demanda Interna a. Consumo privado b. Consumo pblico c. Inversin bruta interna Inversin bruta Maquinaria y equipo Nuevas construcciones Variacin de existencias d. Exportacin e. Importaciones TOTAL 1942 % 96.5 81.8 7.9 6.8 8.0 5.7 2.3 -1.2 11.0 -7.6 100.0 PNB 1963 % 103.2 72.6 9.8 20.8 19.2 11.5 7.7 1.6 21.5 -24.7 100.0 1973 % 100.5 71.5 12.3 16.7 15.7 7.4 8.2 1.0 13.4 -13.9 100.0 1979 % 91.3 61.0 8.6 21.7 20.7 8.9 11.8 1.0 27.7 -19.1 100.0 PBI 1994 % 103.4 72.3 8.8 22.2 21.2 9.0 12.2 1.0 12.8 -16.2 100.0

34

2007 % 92.8 60.0 10.9 21.9 19.8 7.4 12.4 2.1 31.4 -24.2 100.0

Fuente: Renta Nacional del Per 1942-1949 (BCRP - 1951) Cuentas Nacionales del Per 1960 - 1964 (BCRP - 1966) Cuentas Nacionales del Per 1950 - 1979 (INE - 1982) Cuentas Nacionales del Per 1989 (INEI - 1990) Tabla de insumo producto de la economa peruana 1994 (INEI) Versin Preliminar para el Taller INP-INEI. Aplicaciones de la TIP 2007 a la Planificacin Estratgica (Oct-Dic 2010)

Cuadro 1.11: PBI por el mtodo del ingreso

1973 Tipo de Ingreso Mill. de soles 151 315 22 508 188 705 30 031 392 559 1979 Mill. de Intis 981 196 1 951 361 3 490 1994 Mill. de Nuevos Soles 24 766 5 773 57 302 10 737 98 577 2007 Mill. de Nuevos Soles 100 779 18 410* 173 538 28 020 320 747

Remuneraciones Consumo Capital Fijo Excedente de Explotacin Impuesto Total TOTAL

*/ Estimado (Descontado del Exc. de Explotacin) Cuentas Nacionales del Per 1950 - 1979 (INE - 1982) Cuentas Nacionales del Per 1989 (INEI - 1990) Tabla de insumo producto de la economa peruana 1994 (INEI) Versin Preliminar para el Taller INP-INEI. Aplicaciones de la TIP 2007 a la Planificacin Estratgica (Oct-Dic 2010)