120 ANOS DA LUTA PELA IGUALDADE RACIAL NO BRASIL.

MANIFESTO EM DEFESA DA JUSTIA E CONSTITUCIONALIDADE DAS COTAS

Exmo Sr. Ministro Presidente do Supremo Tribunal Federal Gilmar Mendes Braslia

A EFERVESCNCIA DAS COTAS NO BRASIL DO SCULO XXI

Aos 120 anos da declarao da abolio da escravatura, vivemos uma verdadeira efervescncia na luta pela incluso tnica e racial no ensino superior brasileiro: dezenas de universidades j implementaram sistemas de cotas, bnus ou outras modalidades de aes afirmativas, enquanto vrias outras esto discutindo projetos similares. As avaliaes realizadas at o momento mostram que, sem sombra de dvida, apenas nos ltimos cinco anos houve um ndice de ingresso de estudantes negros no ensino superior maior do que jamais foi alcanado em todo o sculo XX. A caracterizao desse avano sem precedentes em nossa histria como um privilgio de raa, menospreza o fato de que as medidas responsveis por esse cenrio trouxeram um conjunto novo de oportunidades que estava vedada a milhes de pessoas que ocupam os estratos mais baixos de nossa sociedade. No presente momento as iniciativas de incluso racial e social no Brasil no campo do ensino superior contam com uma histria rica e complexa, embora inconclusa, que certamente pode juntar-se ao repertrio de outras notveis conquistas ao redor do mundo. A histria a que nos referimos se baseia em um processo concreto de luta pela igualdade aps um sculo inteiro de excluso dos negros do ensino superior, e no mais na controversa ideologia do mito de uma democracia racial que, de fato, nunca tivemos. Todos esses avanos nos habilitam inclusive, a iniciar um dilogo horizontal e uma troca de experincias com outros pases que tambm encontraram seus prprios caminhos de superao do racismo popular e institucional, da discriminao e da segregao, como a ndia, os Estados Unidos, a frica do Sul e a Malsia. E como nesses outros pases, que periodicamente enfrentam fortes reaes conservadoras, acreditamos que o nosso processo, ainda incompleto e em busca de constante aperfeioamento, deve manter seu curso e

continuar a trazer para o interior das universidades brasileiras aqueles grupos sociais historicamente excludos. importante relembrar que hoje o debate pblico e aberto, mas h cerca de duas dcadas atrs o tema das aes afirmativas e do acesso dos negros ao ensino superior era um tema tabu para a elite brasileira. Tal avano junto opinio pblica notvel, e no deve ser desprezado. A demanda por polticas compensatrias especficas para os negros no Brasil no recente e nem est baseada em qualquer modelo estrangeiro. Pelo contrrio, insere-se na busca da justia social em uma sociedade que historicamente se mostra racista, sexista, homofbica e excludente. As cotas e o Prouni significam uma mudana e um compromisso tico do Estado brasileiro na superao de um histrico de excluso que atinge de forma particular negros e pobres. A superao da posio da neutralidade estatal que podemos observar no Prouni tambm aquela esperada diante do Projeto de Lei 73/99. No se trata de leis raciais, como dizem os 113 anti-cotas, mas um posicionamento do Estado brasileiro coerente com os acordos internacionais de superao do racismo, de luta pelos direitos humanos dos quais o pas signatrio. A primeira apresentao formal de uma proposta por aes afirmativas surgiu justamente na Conveno Nacional do Negro Brasileiro, realizada em 1945 e 1946, no Rio de Janeiro. Um dos resultados desse evento foi o documento denominado Manifesto Nao Brasileira. As reivindicaes ali apresentadas foram publicadas no primeiro nmero do jornal Quilombo, dirigido pelo extraordinrio intelectual, artista e poltico brasileiro Abdias do Nascimento, juntamente com o tambm grande intelectual e acadmico Guerreiro Ramos. Um dos tpicos do Manifesto determinava como parte do programa definido pela Conveno trabalhar pela valorizao (sic) e valorao do negro brasileiro em todos os setores: social, cultural, educacional, poltico, econmico e artstico. Para atingir esses objetivos, os editores do jornal Quilombo fizeram cinco proposies. A terceira proposio foi assim definida: lutar para que, enquanto no for tornado gratuito o ensino em todos os graus, sejam admitidos brasileiros negros, como pensionistas do Estado, em todos os estabelecimentos particulares e oficiais de ensino secundrio e superior do pas, inclusive nos estabelecimentos militares. O que o Manifesto Nao Brasileira propunha era uma ao afirmativa que se fundamentava na reparao dos danos causados pelo racismo da repblica brasileira, a qual havia decretado a igualdade formal sem oferecer nenhuma poltica concreta que ajudasse a superar a desigualdade fundante da condio sofrida pelos negros como cidados livres aps 1889, que reconhecesse as terras dos quilombos e todas as formas de organizao e produo (inclusive cultural e religiosa) que os escravizados constituram em suas prticas de resistncia e lutas por libertao. Pelo contrrio, a linha de cor foi logo mobilizada

diante dos fluxos de imigrantes europeus na iluso racista - de resolver o enigma deixado em herana pela escravido - da construo do povo brasileiro pelo seu branqueamento. Embora o excedente de seu trabalho tenha sido responsvel pela construo do patrimnio do prprio Estado Brasileiro, e sua cultura tenha ajudado a constituir a sociedade brasileira, aps a instaurao da Repblica, a comunidade negra foi simplesmente abandonada pelos poderes pblicos como se no tivessem um saldo devedor para com estes. Para completar o quadro funesto dos projetos da nossa Primeira Repblica autoritria para com a populao negra, ela transferiu recursos do Estado para a promoo de uma poltica imigratria baseada em critrios claramente raciais. Seu objetivo foi declarado diversas vezes por autoridades pblicas, como o antigo diretor do Museu Nacional, Joo Batista Lacerda, que em 1916 previa o fim da populao negra no Brasil em menos de um sculo, e o predomnio final do sangue branco. Apesar do empenho, o projeto autoritrio e racista da Primeira Repblica falhou. Os negros resistiram s prticas de extermnio, e hoje encontram-se presentes em todas as instncias da vida nacional onde as barreiras raciais existentes, como o racismo institucional por exemplo, no impeam sua liberdade de ao. Um dos mais importantes marcos na longa luta pelas cotas e outras formas de incluso racial foi a Marcha Zumbi dos Palmares Contra o Racismo, pela Cidadania e a Vida, que congregou em Braslia 50 mil manifestantes no dia 20 de novembro de 1995. No documento entregue pelas lideranas negras ao ento Presidente da Repblica Fernando Henrique Cardoso, estava includa a seguinte demanda: Desenvolvimento de aes afirmativas para o acesso dos negros aos cursos profissionalizantes, universidade e s reas de tecnologia de ponta. Foram necessrios mais de 50 anos para que o programa de promoo da populao negra exposta no jornal negro Quilombo comeasse a se transformar em poltica de Estado: o ProUni, iniciado em 2005, e tambm o sistemas de cotas nas universidades pblicas, que oferecem bolsa para uma parcela dos egressos por esse sistema so herdeiros diretos dessa proposta e de sua renovao prtica por parte de um dos mais generosos movimentos brasileiros, aquele dos pr-vestibulares populares. Foram os pr-vestibulares populares que comearam a fazer o que se transformou no ProUni, constituindo a base social que concretiza a demanda pelas cotas. Ou seja, foram os pr-vestibulares populares que concretamente mostraram que, com polticas concretas de incluso racial, a diversidade pode comear enfim a constituir-se efetivamente, deixando de ser a retrica que encobre a discriminao de cor. Essas polticas pblicas formam a base sobre a qual o Brasil pode se transformar em uma referncia global extremamente positiva.

A difuso das aes afirmativas fruto de uma luta histrica e uma extraordinria mobilizao social que produziu uma efervescncia de debates em ambientes polticos e acadmicos em todas as regies do pas. A colocao das cotas nas pautas de votaes das Universidades brasileiras implicou mobilizao, presso, articulao e produo intelectual de idias, argumentos, modelos e propostas de como promover a igualdade tnica e racial no ensino superior, em uma intensidade sem paralelo em nenhuma dcada passada da histria do Brasil. Foi essa luta histrica, protagonizada pelo movimento negro, que levou o Estado Brasileiro a elaborar o Plano Nacional de Combate ao Racismo e a Intolerncia, a assim denominada Carta do Rio, que foi o resultado de um debate amplo, interracial e intertnico, no processo preparatrio para a III Conferncia Mundial Contra o Racismo ocorrida em Durban, na frica do Sul, conduzido ao longo dos anos de 2000 e 2001, e que determinou que sejam implementadas aes afirmativas na rea da educao como instrumento fundamental de promoo da igualdade e, mais especificamente, que sejam estabelecidas cotas para a populao negra, nas universidades. Entre as Universidades, as primeiras a institurem cotas para negros, em 2002, foram a Universidade do Estado do Rio de Janeiro (UERJ) e a Universidade Estadual do Norte Fluminense (UENF), no por iniciativa prpria, mas por meio de uma lei aprovada em 2001 na Assemblia Estadual do Rio de Janeiro. Mais uma vez foi decisivo o trabalho, do movimento negro, dos pr-vestibulares e outros setores, no apenas na proposio da Lei, mas tambm com aes judiciais e participaes em todas as audincias pblicas e debates internos que aconteceram nas duas Universidades. Ainda em 2002, a Universidade Estadual da Bahia (UNEB) adotou cotas na graduao e na ps-graduao a partir de uma deciso do seu Conselho Universitrio. A partir da outras universidades passaram a adotar cotas. Em 2003, a Universidade de Braslia tornou-se a primeira instituio federal de ensino superior a aprovar cotas para negros e a primeira tambm a tomar essa deciso exclusivamente com base na autonomia acadmica, a partir de uma proposta apresentada em 1999. Na recente histria da luta pela incluso racial, inmeras outras iniciativas j demonstraram a pertinncia e a acolhida pela sociedade organizada de idias e projetos que propem algum tipo de incluso com recorte de raa. A repercusso positiva de tais iniciativas mostra que elas se adequam perfeitamente aos ideais de justia partilhados por amplos setores da sociedade brasileira que vem nas aes afirmativas uma forma legtima de democratizar o acesso de camadas excludas da populao a um tipo de bem (o ensino superior) que historicamente esteve sempre ao alcance de poucos. Os poucos que no coincidentemente partilham um mesmo nvel de renda e uma mesma cor.

Legitimadas socialmente e academicamente, e demonstrando a justia, a pertinncia, as vantagens de tal sistema, outras propostas de implementao de aes afirmativas surgiram ao longo de todo o territrio nacional. Ainda em 2003, a Universidade Federal do Paran (UFPR) e a Universidade Federal de Alagoas (UFAL) aprovaram as cotas. Logo em 2004 a Universidade Federal da Bahia (UFBA) tambm aderiu ao sistema. Comeando ento com uma meia dzia de universidades com cotas em 2003, em 2007 j tnhamos mais de cinqenta instituies de ensino superior, entre universidades federais, estaduais, autarquias municipais e CEFETs que estabeleceram alguma modalidade ou mecanismos de acesso que direcionava uma porcentagem mnima de suas vagas a candidatos negros e indgenas. Dessa forma, contrariando todas as irresponsveis previses apocalpticas sobre uma suposta guerra racial, ou sobre a racializao de todos os aspectos da vida nacional, os projetos de implementao de aes afirmativas e outras formas de acesso da populao negra ao ensino superior, apenas ganharam em legitimidade social. Nesse sentido, o ano de 2007 foi especialmente importante para a consolidao das aes afirmativas como uma alternativa possvel no repertrio das polticas pblicas para a democratizao do ensino pblico no Brasil. Diversas universidades no Sul do pas, em um espao de tempo de apenas poucos meses aprovaram sistemas cotas, contrariando um certo esteretipo de que os estados do Sul seriam especialmente racistas. Na verdade, como haveremos de enfatizar, a maior reao s cotas se d no tringulo Rio de Janeiro-So Paulo-Minas Gerais. Eis um quadro atualizado da realidade dos sistemas de incluso por aes afirmativas no ensino superior brasileiro, todos criados apenas nesta primeira dcada do presente sculo.

MAPA DAS INSTITUIES ESTADUAIS E MUNICIPAIS DE ENSINO SUPERIOR COM AES AFIRMATIVAS INSTITUIES FEDERAIS DE ENSINO SUPERIOR COM AO AFIRMATIVA: COTAS/NMERO DE VAGAS PARA INDGENAS 1) Universidade Federal do Par/PA (50% para candidatos de escolas pblicas, destes 40% para pretos e pardos) 2) Universidade Federal de Roraima/RR (60 vagas em licenciatura indgena para indgenas) 3) Universidade Federal de Tocantins/TO (5% para indgenas)

4) Universidade de Braslia/DF (20% para negros e 10 vagas para indgenas) 5) Escola Superior de Cincias da Sade/DF (40% para candidatos de escolas pblicas) 6) Universidade Federal da Grande Dourados/MS (60 vagas em licenciatura indgena para indgenas) 7) Universidade Federal do Maranho/MA (25% para candidatos de escolas pblicas, 25% para negros, 1 vaga para indgena e 1 vaga para deficiente fsico em cada curso) 8) Universidade Federal do Piau/PI (5% para candidatos de escolas pblicas) 9) Universidade Federal de Alagoas/AL (20% para negros de escolas pblicas, e destes 60% para mulheres) 10) Universidade Federal da Bahia/BA (45% para candidatos de ensino mdio pblico, sendo 2% p/ indgenas, 37,5% para negros e 5,5% para outros candidatos de ensino mdio pblico) 11) Universidade Federal do Recncavo Baiano/BA (45% para candidatos de ensino mdio pblico, sendo 2% p/ indgenas, 37,5% para negros e 5,5% para outros candidatos de ensino mdio pblico) 12) Universidade Federal de Juiz de Fora/MG (50% para candidatos de escolas pblicas, e destes 25% para negros) 13) Universidade Federal do Esprito Santo/ES (40% para candidatos que cursaram quatro sries do ensino fundamental e todo o ensino mdio em escolas pblicas e ter renda familiar at 07 salrios mnimos) 14) Universidade Federal de So Paulo/SP (10% prioritariamente para negros de ensino mdio pblico, se no houver preenchimento, completar com outros candidatos de escolas pblicas) 15) Universidade Federal de So Carlos/SP (50% para candidatos do ensino mdio pblico, sendo 35 % destes para negros e 01 vaga no cumulativa por curso p/ indgenas, progressivamente) 16) Universidade Federal do ABC/SP (50% para candidatos de escolas pblicas, destas 27% para negros e 0,4% p/ indgenas) 17) Universidade Federal do Paran/PR (20% para negros, 20% para candidatos de educao bsica pblica, 10 vagas para indgenas) 18) Universidade Federal Tecnolgica do Paran/PR (50% para candidatos de escolas pblicas)

19) Universidade Federal de Santa Catarina/SC (20% para candidatos de educao bsica pblica, 10% para negros, prioritariamente de educao bsica pblica, e 6 vagas para indgenas) 20) Universidade Federal do Rio Grande do Sul/RS (30% para candidatos de escolas pblicas, sendo metade para negros) 21) Universidade Federal de Santa Maria/RS (em 2008, 20% para candidatos de escolas pblicas, 10% para negros, 5% para deficientes fsicos e 5 vagas para indgenas) 22) Universidade Federal do Pampa/RS (em 2008, 20% para candidatos de escolas pblicas, 10% para negros, 5% para deficientes fsicos e 5 vagas para indgenas) - BNUS: 23) Universidade Federal de Pernambuco/PE (10% a mais na nota, para candidatos de escolas pblicas) 24) Universidade Federal Rural de Pernambuco/PE (10% a mais na nota, para candidatos de escolas pblicas no interior de PE) 25) Universidade Federal do Rio Grande do Norte/RN (percentuais a mais para candidatos de escolas pblicas, variveis por curso) 26) Universidade Federal Fluminense/RJ (10% a mais na nota para candidatos de escolas pblicas com exceo de colgios de aplicao, colgios federais, universitrios e militares; reserva de 20% das vagas de licenciaturas em matemtica, fsica ou qumica para professores da rede pblica) Em discusso: Universidade Federal de Uberlndia/MG, Universidade Federal de Mato Grosso/MT, Universidade Federal do Cear/CE, Universidade Federal de Roraima/RR, Universidade Federal da Paraba/PB, Universidade Federal de Gois/GO, Universidade Federal do Rio de Janeiro/RJ, Universidade Federal de Ouro Preto/MG, Universidade Federal de Grande Dourados/MS, Universidade Federal de Sergipe/SE, Universidade Federal de Minas Gerais/MG

INSTITUIES ESTADUAIS E MUNICIPAIS DE ENSINO SUPERIOR COM AES AFIRMATIVAS COTAS/NMERO DE VAGAS (indgenas) 27) Universidade Estadual do Amazonas/AM (80% para estudantes do Amazonas que no tenham curso superior completo nem o estejam cursando em instituio pblica de ensino, destes, 60% para candidatos do ensino mdio pblico)

28) Universidade Estadual do Mato Grosso/MT (25% para negros de escolas pblicas ou privadas com bolsa) 29) Universidade Estadual de Mato Grosso do Sul/MS (20% para negros, 10% para indgenas) 30) Universidade Estadual de Gois/GO (20% para negros, 20% para candidatos de escolas pblicas, 5% para deficientes ou indgenas) 31) Fundao de Ensino Superior de Goiatuba/GO (10% para candidatos de escolas pblicas, 10% para negros e 2% para indgenas e portadores de deficincia) 32) Universidade Estadual de Pernambuco/PE (20% para candidatos de escolas pblicas, fora escolas tcnicas federais e militares) 33) Universidade Estadual da Bahia/BA (40% para afrodescendentes do ensino mdio pblico) 34) Universidade Estadual de Feira de Santana/BA (50% para candidatos com ensino mdio e pelo menos dois anos do ensino fundamental (5 a 8 srie) em escolas pblicas e, dessas, 80% sero ocupadas por negros) 35) Universidade Estadual de Santa Cruz/BA (50% para candidatos de ensino mdio pblico, dessas 75% para negros, 02 vagas para ndios ou quilombolas em cada curso) 36) Centro Federal de Educao Tecnolgica da Bahia/BA (50% para candidatos de escolas pblicas, destes, 60% para negros e 5% para ndios e seus descendentes) 37) Universidade Estadual de Minas Gerais/MG (20% para afrodescendentes, 20% para candidatos de escolas pblicas, 5% deficientes fsicos e indgenas, todos com baixa renda) 38) Universidade Estadual de Montes Claros/MG (20% para afrodescendentes, 20% para candidatos de escolas pblicas, 5% deficientes fsicos e indgenas, todos com baixa renda) 39) Universidade Estadual do Rio de Janeiro/RJ (20% para escola pblica, 20% para negros e 5% deficientes fsicos ou indgenas ou filhos de policiais mortos em servio at R$ 630 per capita) 40) Universidade Estadual do Norte Fluminense/RJ (20% para escola pblica, 20% para negros e 5% deficientes fsicos ou indgenas ou filhos de policiais mortos em servio at R$ 630 per capita) 41) Centro Universitrio Estadual da Zona Oeste/RJ (20% para escola pblica, 20% para negros e 5% deficientes fsicos ou indgenas ou filhos de policiais mortos em servio at R$ 630 per capita)

42) Fundao de Apoio Escola Tcnica do Rio de Janeiro/RJ (20% para escola pblica, 20% para negros e 5% deficientes fsicos ou indgenas ou filhos de policiais mortos em servio at R$ 630 per capita) 43) Centro Universitrio de Franca/SP (20% para negros, 5% para candidatos de escolas pblicas e 5% para deficientes) 44) Universidade Estadual de Londrina/PR (at 40% para candidatos de escolas pblicas, destas at metade para negros, dependendo da demanda, 6 vagas para indgenas) 45) Universidade Estadual de Ponta Grossa/PR (10% para candidatos oriundos de escolas pblicas e 5% para candidatos negros de escolas pblicas e 6 vagas para indgenas integrantes das tribos paranaenses) 46) Universidade Estadual de Maring/PR (seis vagas para indgenas integrantes das tribos paranaenses) 47) Universidade Estadual do Oeste do Paran/PR (idem) 48) Universidade Estadual do Paran/PR (idem) 49) Universidade Estadual do Norte do Paran/PR (idem) 50) Universidade Estadual do Centro-Oeste/PR (idem) 51) Escola de Msica e Belas Artes do Paran/PR (idem) 52) Faculdade de Artes do Paran/PR (idem) 53) Faculdade Estadual de Cincias Econmicas de Apucarana/PR (idem) 54) Fundao Faculdade Luiz Meneghel/PR (idem) 55) Faculdade Estadual de Cincias e Letras de Campo Mouro/PR (idem) 56) Faculdade Estadual de Filosofia, Cincias e Letras de Cornlio Procpio/PR (idem) 57) Faculdade Estadual de Filosofia, Cincias e Letras de Jacarezinho/PR (idem) 58) Faculdade Estadual de Educao Fsica de Jacarezinho/PR (idem) 59) Faculdade Estadual de Direito do Norte Pioneiro de Jacarezinho/PR (idem) 60) Faculdade Estadual de Educao, Cincias e Letras de Paranava/PR (idem) 61) Faculdade Estadual de Filosofia, Cincias e Letras de Paranagu/PR (idem) 62) Faculdade Estadual de Filosofia, Cincias e Letras de Unio da Vitria/PR (idem) 63) Centro Universitrio de So Jos/SC (70% para candidatos que cursaram a 2 e 3 sries do ensino mdio pblico de So Jos/SC)

64) Faculdade Municipal de Palhoa/SC (80% para residentes em Palhoa/SC e que cursaram a 3 srie do ensino mdio em escola pblica) 65) Universidade Estadual do Rio Grande do Sul/RS (50% para candidatos de baixa renda renda familiar per capita de at R$ 410, 10% para deficientes fsicos) Bnus 66) Universidade Estadual de Campinas/SP (de uma mdia padronizada de 500 pontos, adiciona 30 pontos para candidatos de escolas pblicas e 40 pontos se for tambm preto/pardo/indgena) 67) Faculdade de Medicina de So Jos do Rio Preto/SP (de uma mdia padronizada de 500 pontos, adiciona 30 pontos para candidatos de escolas pblicas e 40 pontos se for tambm preto/pardo/indgena) 68) Universidade de So Paulo/SP (3% a mais na nota para candidatos de ensino mdio pblico) 69) Faculdade de Tecnologia de So Paulo/SP (3% a mais na nota para negros, 10% a mais para candidatos do ensino mdio pblico e 13% a mais para negros do ensino mdio pblico) DISCUTEM: Universidade Estadual do Sudoeste da Bahia/BA, Universidade do Estado de Santa Catarina/SC, Universidade Estadual do Par/PA 55 Instituies de Ensino Superior Pblico adotam Aes Afirmativas tnico-raciais. 42 IES pblicas adotam cotas 33 IES pblicas adotam cotas tnico-raciais TOTAL: 69 Instituies de Ensino Superior Pblico adotam Aes Afirmativas O que esse quadro pressupe uma extraordinria mobilizao e uma efervescncia de debates ocorridos nos ambientes universitrios em todas as regies do pas. Os projetos elaborados por estas instituies implicaram mobilizao, presso, articulao e produo intelectual de idias, argumentos, modelos e proposies sobre como promover a igualdade tnica e racial no ensino superior, em uma intensidade sem paralelo em nenhuma dcada passada da histria do Brasil. A luta pelas cotas uma exploso de criatividade e seus resultados positivos para a produo de conhecimento e ampliao dos saberes cientficos e artsticos esto apenas no comeo. Junto com os novos estudantes negros e indgenas que hoje ingressam nas universidades surgem novos temas de pesquisa, demandas por novos currculos e tambm demandas por mais professores negros e indgenas. Afinal, no somente os saberes

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africanos, afro-brasileiros e indgenas foram excludos das nossas universidades que sempre reproduziram apenas os saberes europeus em uma relao claramente neo-colonial, mas o conjunto dos docentes e pesquisadores sempre tem sido majoritariamente branco. A porcentagem mdia dos docentes das universidades pblicas mais importantes do pas raramente ultrapassa 1%. Assim, o grande movimento atual pelas cotas, que por enquanto cresce como uma frente fragmentada e articulada de autnomos em cada campus de cada cidade e estado do pas conduz inevitavelmente a uma meta geral, j vislumbrada: que as medidas de incluso de negros e ndios possam ocorrer em todas as universidades pblicas. Os diferentes projetos de incluso elaborados pelas vrias universidades tm se caracterizado pela variedade de modelos, baseados em reflexes locais, e levando em considerao as necessidades de atendimento e as formaes sociais particulares de cada regio. A diversidade e a criatividade das propostas so conseqncias claras do envolvimento tanto dos setores acadmicos com a comunidade nas quais elas esto inseridas, assim como do dilogo inter-racial que lhes do origem e esto na base da legitimidade que as tornaram possveis. Tais projetos atestam a motivao de vrios setores da sociedade em tentar encontrar solues adaptadas realidade da discriminao, do racismo e da excluso locais. O empenho e as dificuldades que enfrentaram as dezenas de Comisses e Grupos de Trabalho que foram criadas nas comunidades universitrias de Norte a Sul do pas nos ltimos anos para a implementao dos projetos de ao afirmativa, nos remetem s diversas associaes e confederaes abolicionistas que surgiram no Brasil ao longo da dcada de 1880. Em ambos os casos, trata-se de um tipo de aliana marcada pela diversidade tnica, poltica e social que concentra esforos para a viabilizao de projetos que visam no a desagregao da sociedade brasileira ou guerra racial (como defendem nossos opositores do presente assim como os opositores da Abolio da escravatura no passado), mas para a incluso de um maior nmero de pessoas no campo de alcance dos recursos que lhes permitam desfrutar de todas as possibilidades dos direitos de cidadania. As dezenas de comisses e grupos de trabalho que foram criados nas universidades de norte a sul do pas congregaram negros, brancos, indgenas, estudantes, professores, funcionrios, organizaes do movimento negro, pr-vestibulares, sindicatos, comunidades de terreiro, irmandades, congados, maracatus, escolas de samba, associaes de quilombolas, organizaes indgenas. As universidades pblicas, sobretudo as federais, historicamente muito fechadas participao da sociedade, foram e esto interpeladas e levadas a dialogar, de um modo franco e criativo, com as comunidades negras e indgenas, em uma intensidade e horizontalidade raras no Brasil.

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O movimento atual pelas cotas, de dimenso verdadeiramente nacional, j marca um episdio igualmente importante na luta por justia social na histria do Brasil Independente. Guardadas as devidas propores (pois trata-se de um movimento absolutamente pacfico e baseado estritamente no convencimento atravs do debate racional nos espaos pblicos), equivalente, em entusiasmo e energia, ao movimento de consolidao da Constituio na ndia, aos movimentos pelos direitos civis nos Estados Unidos e ao movimento de Verdade e Reconciliao que mobilizou a frica do Sul com a queda do apartheid . Atualmente, o pas conta com mais de 20 mil cotistas negros cursando a graduao em universidades brasileiras de todas as regies. Paralelamente a esse grande movimento de incluso racial nas universidades pblicas, funciona desde 2005 o ProUni, que abre as portas das universidades para jovens de baixa renda, com uma porcentagem, entre eles, de negros, atravs de um sistema de bolsas do Ministrio da Educao. Somente em trs anos o ProUni j alocou 440.000 bolsas e conta com mais de 380.000 alunos, assim distribudos segundo a classificao do IBGE: Brancos Pardos Pretos Amarelos Indgenas No-informados 181.932 123.742 47.918 7.701 961 23.003

Se juntarmos os dois movimentos de abertura do ensino superior para brancos de baixa renda e para os no-brancos, as cotas nas universidades pblicas e o ProUni em apenas cinco anos sero capazes de colocar quase meio milho de estudantes negros que ingressaro no mercado ou na ps-graduao, levando consigo a esperana pessoal e familiar, num acontecimento de propores monumentais, sem paralelo qualquer na histria da sociedade brasileira.

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RESSENTIMENTO E NEGATIVIDADE: AS REAES CONTRA AS POLTICAS DE COTAS PARA NEGROS NAS UNIVERSIDADES

1. Os 113 Anticotas A hipocrisia daqueles que pretenderam que o Brasil se transformasse do dia para a noite de ltimo grande pais escravocrata em exemplo mundial de harmonia racial e dos que hoje, na mesma linha, declaram que sculos de escravido no deixaram nenhuma herana racista em nosso Pas se desenvolve a partir de uma srie de falcias histricas, sociolgicas e polticas. No plano histrico, escamoteia-se o duro e dramtico trabalho e as lutas do movimento negro e outros movimentos anti-racistas para construir um novo e material horizonte de igualdade racial. Ignoram-se at as dificuldades que a prpria retrica da harmonia racial encontrou para afirmar-se. No nvel sociolgico e antropolgico, usamse as falcias do discurso do racismo biolgico para negar a existncia do racismo ao invs de reforar a luta contra essa monstruosidade que a racionalidade moderna produziu: a existncia de movimentos anti-racistas e de leis de represso da discriminao racial no se baseia no reconhecimento da existncia das raas, mas na necessidade de combater as discriminaes geradas por esse pensamento que se pretende cientifico. Enfim, no nvel poltico, eles cometem uma trplice impostura: i) dizem que no Brasil apenas existe uma questo social, ou seja, ignoram a correlao sistemtica que todos os estudos estatsticos indicam entre linhas de cor e curvas da pobreza, bem como que as cotas promovem tambm os outros segmentos de populao discriminados pelo atual sistema de acesso ao ensino superior; ii) afirmam o mrito como nico critrio republicano, o que duplamente falso: porque uma sociedade democrtica sabe que o mrito deve ser um ponto de chegada e no um ponto de partida e exatamente nessa medida que a democracia ser sempre mais estvel e mais prspera; porque toda poltica de desenvolvimento do conhecimento implica em sistemas de cotas (bolsas!) justamente destinadas a promover a excelncia pelo subsdio a determinados segmentos de populao; iii) reivindicam o pacto republicano, mas ignoram que tal pacto no algo dado, mas um algo que precisamos construir para avanarmos nas conquistas democrticas. Neste ano fomos novamente surpreendidos, no dia 28 de abril passado, com mais um Manifesto intitulado 113 Cidados Anti-Racistas Contra as Cotas Raciais, entregue a este Supremo Tribunal Federal em apoio Ao de Inconstitucionalidade (ADI) impetrada pela Confederao Nacional dos Estabelecimentos de Ensino (Confenen) pelo Partido Democratas. O teor do manifesto amplia pontos j tratados ligeiramente em um Manifesto anterior, intitulado Todos so Iguais na Repblica Democrtica, entregue ao Congresso Nacional no dia 30 de maio de 2006 pelo mesmo grupo de pessoas, naquela vez insurgindo-

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se contra o PL da Lei de Cotas e contra o Estatuto da Igualdade Racial. Mas quem so, e a quem representam os 113 que exigem a expulso de 440 mil estudantes negros e de baixa renda das universidades brasileiras? Apesar de se apresentarem como intelectuais da sociedade civil, sindicalistas, empresrios e ativistas dos movimentos negros e outros movimentos sociais, eles so basicamente acadmicos: 80 deles so professores universitrios e pesquisadores; desses 80, apenas um negro. Representam, portanto, uma pequena parte da elite acadmica branca centrada no eixo Rio de Janeiro-So Paulo que solicitam o retorno ao estado de excluso do racismo institucional que imperava indiscriminadamente nas universidades brasileiras, e a manuteno dos ndices de presena da populao negra que existia h 10 anos atrs. Que o patronato das escolas particulares, que lucram com os padres de excluso educacional existentes faam tal exigncia, perfeitamente compreensvel. Que professores universitrios, majoritariamente de instituies pblicas de ensino superior, sindicalistas e ativistas do movimento negro partilhem exatamente esse mesmo projeto de aumento da desigualdade, algo difcil de se justificar opinio pblica. No caso especfico desses acadmicos, h uma dimenso tico-poltica grave na sua postura. Por um lado, recebem verbas importantes para pesquisa das instituies pblicas de fomento; e por outro, aliam-se as instituies privadas que nem sequer participam do esforo pela expanso e democratizao do acesso ao ensino superior brasileiro. Outro ponto importante que os 113 se definem como intelectuais da sociedade civil, sindicalistas, empresrios e ativistas dos movimentos negros e outros movimentos sociais. Significativamente, no incluem o segmento dos estudantes. Um grupo de 80 educadores que se aliaram a sindicalistas, empresrios e ativistas, mas no conseguiram estabelecer nenhuma parceria com os estudantes! Cometeram um lapso, de fato, porque h uma estudante entre os 113. Aqui fala o inconsciente poltico desse grupo. preciso saber, no entanto, o que essa solicitao significa. Nem mesmo nos anos mais duros as universidades da frica do Sul eram to segregadas como as universidades brasileiras no perodo de sua assim chamada tradio republicana igualitria a que os opositores das aes afirmativas glorificam. Mas a representatividade desse grupo de professores e pesquisadores menor do que se imagina. Eles no falam nem mesmo pela maioria dos professores das instituies de onde se originam. Por outro lado, no resta dvida de que este grupo no representa nem minimamente a comunidade negra brasileira. As associaes civis, culturais e religiosas negras, os vrios setores do movimento negro organizado, os pesquisadores, docentes e estudantes negros, todos em sua esmagadora maioria assinam o nosso manifesto.

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A posio que sustentamos no presente Manifesto tem como premissa a valorizao da diversidade racial e social na produo e na disseminao das idias. Este um dos motivos que justifica a defesa das cotas e de outras modalidades de ao afirmativa. O que questionamos a supremacia de pessoas brancas no corpo discente e, mais ainda, docente das universidades brasileiras. Sendo assim, no nos possvel deixar de analisar o Manifesto ao qual nos opomos nos termos de sua composio. Seus signatrios, que aderem ao projeto educacional defendido pela instituio representativa das escolas particulares, as quais tentam agora barrar os projetos de incluso racial e social em andamento, reproduzem o mesmo padro de excluso racial existente nas universidades brasileiras antes das cotas: 90% de brancos e 10% de no-brancos. Os paralelos entre o contexto do abolicionismo e o da luta pelas aes afirmativas so por demais sugestivos para serem ignorados. Entre esses dois diferentes contextos, reproduz-se a mesma desigualdade no que se refere distribuio da economia, da poltica, do poder acadmico e do miditico. Em 1885, por exemplo, quando caiu o gabinete Dantas e com ele o projeto mais favorvel ao abolicionismo, Prudente de Morais, com sua tendncia mais de centro, props que as provncias mais progressistas avanassem a seu modo no caminho da abolio sem esperar por So Paulo, Rio de Janeiro e Minas Gerais, onde se concentravam os grupos escravocratas mais poderosos, e que controlavam os dois gabinetes conservadores ps-Dantas, a saber, Saraiva e Cotegipe. A base de origem dos signatrios tambm obedece mesma lgica de concentrao do poder. Praticamente um tero do total de assinantes vem da UFRJ (16), USP (11) e Unicamp (5), com adeses importantes da UFMG. Grandes expoentes dessas instituies, sobretudo das reas de Cincias Sociais e Humanidades, tm se mobilizado intensamente na mdia, como se representassem a posio oficial dessas universidades. Em certo sentido, as imagens pblicas da UFRJ, da USP, da Unicamp e da UFMG foram seqestradas por um pequeno e muito influente grupo de professores a ponto de elas simbolizarem a resistncia s cotas, ficando silenciada at agora uma corrente pr-cotas que existe e que tambm se mobiliza no interior dessas importantes universidades.

Significativamente, a maior reao aos projetos de incluso racial e social iniciado em 1999, est concentrada ainda hoje nas universidades mais importantes dos mesmos trs estados onde os mais poderosos escravocratas do pas no sculo XIX bradaram furiosamente contra a Lei dos Sexagenrios, a Lei do Ventre Livre e, mais ainda, contra a Abolio. O poder acadmico que se ope aos projetos de incluso, com enorme influncia no MEC, no CNPq, na CAPES, no Executivo como um todo e na mdia hegemnica, est quase que totalmente concentrado nos Estados do Sudeste. Em 8 anos de lutas pelas cotas

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vemos a repetio do padro conservador das elites dessa regio, enquanto as demais tm aderido paulatinamente aos projetos de incluso racial nas universidades.

2. Manipulando o sonho de Martin Luther King. Como no Manifesto de 2006, os anticotas retomam agora o famoso discurso de Martin Luther King, eu tive um sonho. O que no dizem que King sempre calou o seu sonho universalista na necessidade de reparaes e polticas compensatrias, inclusive de cotas. Trs anos antes de pronunciar o discurso do sonho, King havia visitado a ndia a convite pessoal de Nehru, tendo oportunidade de conhecer de perto o sistema de cotas para os dalits (intocveis). Lembremos inclusive que a poltica de cotas foi inventada na ndia por B. R. Ambedkar, um dos fundadores da nao indiana ao lado de Nehru e Gandhi. Ambedkar foi o relator da Constituio indiana e introduziu cotas para os dalits diretamente no texto constitucional. Em um texto publicado na revista Nation em 1961, King relatou entusiasmado o modo com que o jovem Estado indiano enfrentou a sua dvida histrica pelos sculos de racismo e discriminao pautando suas polticas pblicas no somente pela igualdade, mas por tratamento especial de modo a permitir que as vtimas da discriminao saltassem do atraso competncia. Assim, milhes de rpias so reservadas anualmente para bolsas, emprstimo e oportunidades especiais em emprego para os intocveis. E concluiu, fascinado: Quem dera ns aqui nos Estados Unidos tivssemos alcanado esse nvel de moralidade (Equality now: the President has the Power. Em: A Testament of Hope). Em outro momento, voltou a advogar medidas de ao afirmativa: Uma sociedade que tomou medidas especiais contra o negro por centenas de anos deve agora tomar medidas especiais para ele, para prepar-lo para competir em bases iguais e justas (Where we go from here). E numa entrevista famosa para a revista Playboy no ano de sua morte, King defendeu abertamente o sistema de cotas: Se uma cidade tem 30% de populao negra, lgico supor que os negros devem ter pelo menos 30% dos postos de trabalho de todas as firmas; e trabalho em todas as categorias e no somente nas reas mais humildes.

3. O suposto fracasso das aes afirmativas nos Estados Unidos Os 113 cidados citam apenas o livro de Thomas Sowell (escondendo as dzias de resenhas especializadas que demoliram as suas teses) para afirmar categoricamente que as cotas raciais nos Estados Unidos no contriburam em nada para reduzir desigualdades, mas aprofundaram o cisma racial que marca como ferro em brasa a sociedade norte-americana. Deixando de lado a retrica apocalptica e inflamada do ferro em brasa, o fato que Sowell

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praticamente no apresenta dados, nem quantitativos nem etnogrficos, para fundamentar sua rejeio ideolgica e poltica s aes afirmativas, onde quer que elas tenham sido implementadas. Existe uma grande unanimidade na academia norte-americana que o estudo mais sistemtico, fidedigno e autorizado feito at hoje sobre o impacto das aes afirmativas nos Estados Unidos foi aquele coordenado por William Bowen e Derek Bok, ex-reitores, respectivamente, das Universidades Princeton e Harvard, que conclui ter sido o impacto do sistema de aes afirmativas na promoo da igualdade racial extraordinrio. Eis uma sntese de suas concluses, apresentada na obra de Joaquim Barbosa Gomes e que deve ser mais divulgada no Brasil: o percentual de negros formados em Universidades e escolas profissionais pulou, entre 1960 e 1995, de 5.4% para 15.5% do total de graduados; nas faculdades de Direito o progresso foi de 1% para 7.55%, ou seja, mais de 700%; em Medicina, de 2.2% em 1964, para 8.1% em 1955; as empresas americanas em geral, que no incio dos anos 60 no tinham negros em cargos executivos [como no Brasil em 2000!], atualmente abrigam 8% de negros nas posies de executivos e administradores; o nmero total de agentes pblicos eleitos negros (governadores, prefeito, delegados, juzes, promotores, xerifes etc) passou, entre 1965 e 1995, de 280 para 2.987! (Aes Afirmativas e Princpio Constitucional da Igualdade, pg. 114).

4. O Conceito de Raa e as Polticas de Incluso A parte do documento dedicada gentica particularmente confusa e intil, alm de contraditria para os seus prprios objetivos. Seu interesse minar a realidade da diferena entre os seres humanos pelo fentipo e demonstrar a mestiagem gentica que caracteriza a todos ns, da espcie homo sapiens sapiens. Com isso, pretendem invalidar a possibilidade de que se adotem cotas para negros nas universidades ao demonstrar que cientificamente no existem negros. Para tanto, passam a afirmar que h negros com carga gentica mais europia que africana obviamente, uma carga gentica que no se revela na aparncia fsica da pessoa. Querem retirar a mestiagem do seu lugar exteriorizante, isto , do sentido comum de que uma pessoa mestia quando sua aparncia no nem de um branco nem de um negro e coloc-la em um lugar invisvel de porcentagens de matria gentica somente detectada em laboratrio. Apenas 5% da variao genmica humana ocorre entre as chamadas raas. Ademais, somente 0.01% do genoma humano varia entre dois indivduos. Em outras palavras, toda a discusso racial gravita em torno de 0,0005% do genoma humano! (Srgio Pena e Maria Ctira Bortoloni, Pode a gentica definir quem deve se beneficiar das cotas universitrias e demais aes afirmativas? Estudos Avanados, v. 18, n. 50, 2004, p. 46).

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E para que insistir em negar aquilo que ningum afirma? A quem esto atacando realmente? No a ns, certamente, porque os defensores das cotas jamais falamos em raa no sentido biolgico do termo. Somos ns, que defendemos polticas pblicas para a comunidade negra, que enfatizamos ser o racismo brasileiro o resultado histrico de uma discriminao dos brancos contra as pessoas de fentipo africano. Foi essa representao social negativa que influenciou a excluso dos negros do ensino superior, da a necessidade de polticas compensatrias para as pessoas que so vtimas dessa mesma representao. Paradoxalmente, eles tambm enunciam a inutilidade do argumento gentico para o conceito social e histrico de raa: Por outro lado, mesmo no tendo o conceito de raas pertinncia biolgica alguma, ele continua a ser utilizado, qua construo social e cultural, como um instrumento de excluso e opresso. Independente dos clamores da gentica moderna de que a cor do indivduo estabelecida apenas por um punhado de genes totalmente desprovido de influncia sobre a inteligncia, talento artstico ou habilidades sociais do indivduo e talvez a principal fonte de preconceito. (id.ibid.) Diante disso, totalmente irrelevante invocar marcadores de DNA para concluir que em 2000, existiam cerca de 28 milhes de afrodescendentes entre os 90,6 milhes de brasileiros que se declaravam brancos e que, entre os 76,4 milhes que se declaravam pardos ou pretos, 20% no tinham ancestralidade africana. Sabemos muito bem que isto nada tem a ver com racismo. O jovem dentista negro que em 2005 foi confundido, em So Paulo, com um assaltante, poderia estar nesse contingente gentico de falsos negros o que de nada teria servido, pois a polcia o fuzilou devido a sua aparncia de negro e no por sua carga gentica. No resta dvida de que o texto lana mo da gentica para descaracterizar a identificao de uma pessoa como negra, e com isso questionar a possibilidade da efetivao de uma reserva de cotas para negros. Contudo, o artigo citado no Manifesto nos apresenta a seguinte afirmao: Tendo em vista a nova capacidade de se qualificar objetivamente, por meio de estudos genmicos, o grau de ancestralidade africana de cada indivduo, pode a gentica definir quem deve se beneficiar das cotas universitrias e demais aes afirmativas? Prima facie poderia parecer que sim, mas a nossa resposta um enftico NO! (id.ibid.) Contraditoriamente, para seus interesses, retiram a importncia da sua cincia para o debate em que se envolveram. Mais surpreendente ainda o que afirmam na pgina seguinte do mesmo artigo:

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No compete gentica fazer prescries sociais. A definio sobre quem deve se beneficiar [dessas medidas] dever ser resolvida na esfera poltica, levando em conta a histria do pas, o sofrimento de seus vrios segmentos e anlises de custo e benefcio. ( p. 47) Se os prprios cientistas admitem que a gentica no pode definir quem so os beneficiados das cotas, para que gastar uma pgina do manifesto falando de DNA mitocondrial? E como pode ento um dos colegas dos geneticistas citados, e que tambm assina o Manifesto, fazer a seguinte afirmao: Ns estudamos o material gentico de um grupo de negros e pardos de Porto Alegre que apresentou mais de 50% de ancestralidade europia. A coisa mais complicada no Brasil. claro que um estudante pode solicitar uma anlise de seus marcadores de DNA nos Estados Unidos e na Europa, j que ainda no se faz esse tipo de exame aqui, e reivindicar uma vaga nas cotas (O Globo, 10 de fevereiro de 2006). Esse professor parece no compreender o argumento dos seus prprios colegas, que pelo menos admitem o efeito social do fentipo. A concluso simples: no a cincia gentica que fundamenta a rejeio s cotas desses cientistas que fazem parte dos 113, mas a sua posio ideolgica e poltica enquanto cidados. Mais uma vez oscilantes entre falar do material gentico e do fentipo, os anticotas requentam a matria sensacionalista dos gmeos que foram identificados diferentemente pela comisso da UnB em 2007. Seu argumento frgil, pois esconde o principal: independentemente do equvoco da comisso em relao a dois candidatos, o fato que essa universidade j conta com 3000 estudantes cotistas negros em pleno processo de formao e sem nenhuma crise constatada. Mesmo que tivesse acontecido uma dzia de incidentes como esse, ainda assim a porcentagem de erros das cotas na UnB como poltica pblica continuaria baixssima. Os argumentos genticos so invocados ainda na tentativa de desqualificar a reivindicao por reparaes aos descendentes de escravos no Brasil. Da chegarem a afirmar que no legtimo associar cores de pele a ancestralidades e que as operaes de identificao de negros com descendentes de escravos e com afrodescendentes so meros exerccios da imaginao ideolgica. No legtimo em que sentido? Se uma pessoa negra vtima de racismo e se tivemos um passado de 350 anos de escravido, mais que do que legtimo tentar eliminar a obra da escravido, que a discriminao sofrida at hoje pelos que portam a aparncia fsica dos africanos escravizados.

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O BRASIL NO CONTEXTO MUNDIAL DAS REPARAES O Alto Comissariado da Organizao das Naes Unidas para a Eliminao do Racismo trabalha justamente nesta direo: a escravido considerada, como o holocausto judeu, um crime contra a humanidade imprescritvel e por isso insta os pases da Dispora Africana nas Amrica e no Caribe a desenvolver polticas de aes afirmativas para os descendentes de africanos escravizados o Brasil, lembramos, foi o pas que mais escravizou africanos e foi o ltimo a abolir a escravido. Tratar aqueles afrodescendentes brasileiros de meros exerccios de imaginao ideolgica , por um lado, um insulto memria dos escravos brasileiros e de seus descendentes atuais (como se no existisse memria oral nas nossas milhares de comunidades negras). Mais ainda, demonstra o atraso poltico, em pleno sculo XXI, quando se observa um esforo mundial por superar o racismo, a escravido, o colonialismo e o imperialismo que culminaram no sculo XIX. Prestar conta do seu passado racista, colonialista e genocida diante dos escravizados e dos povos indgenas originrios uma discusso poltica que atravessa atualmente os cinco continentes, e esses 113 querem calar essa discusso no Brasil. Estados Unidos, Inglaterra, Canad, Mxico, Colmbia, Venezuela, Bolvia, Argentina, Nova Zelndia, Austrlia, Malsia, ndia, frica do Sul, dentre tantos outros pases, no esto fabricando raas, mas enfrentando os seus racismos histricos. A posio dos 113 paralela da elite conservadora que reage desesperadamente para manter o poder que acumulou no perodo da escravido, do colonialismo e das republicas branqueadas ou excludentes construdas em um momento poltico ultrapassado e que agora so obrigadas a enfrentar as demandas de uma agenda poltica que exige justia social, convivncia multi-tnica e multi-racial, com diviso proporcional de poder e de riqueza. Como plataforma internacional, o Manifesto dos 113 isola o Brasil atual das foras progressistas do mundo, como os Manifestos escravocratas isolaram o Brasil no sculo XIX. A maior vergonha de sua posio negar que a condio de branco signifique vantagem na vida brasileira. Como no querem admitir os privilgios da brancura em um pas racista, invocam a cincia para decretar que no existe raa; logo, no existe raa branca; logo, ningum branco. Felizmente, essa tergiversao cada vez convence menos; tanto assim que as polticas de cotas para negros so uma realidade que cresce e contam com a aprovao da maioria da populao brasileira. Argumentos barrocos e bizantinos tentam escamotear a realidade. E na medida em que se apegam a esse universalismo vago que silencia os genocdios causados pelo colonialismo e a escravido, se esses 113 estivessem na Nova Zelndia, seriam contra as polticas pblicas para os Maoris; se estivessem na Austrlia, se oporiam s Comisses do

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Estado de reparao para os aborgenes; se estivessem no Canad, reagiriam contra as vagas especais para os Inuit no Congresso e nas universidades; se estivessem na ndia, no aceitariam que o Estado desse nenhum apoio especial aos intocveis. Enfim, seu perfil poltico e ideolgico o da elite neocolonialista dos quatro cantos do mundo. O Manifesto dos 113 termina com uma viso catastrfica das relaes raciais que mais parece um desejo dos assinantes, tal seu deslocamento da realidade: leis raciais no ameaam uma elite branca, conforme esbravejam os racialistas, mas passam uma fronteira brutal no meio da maioria absoluta dos brasileiros. Essa linha divisria atravessaria as salas de aula das escolas pblicas, os nibus que conduzem as pessoas ao trabalho, as ruas e as casas dos bairros pobres. Estamos aqui, nos limites do delrio. UnB, UERJ, UENF, UFPR, UFAL, UNEB, todas tm cotas para negros h 5 anos e no h indcios de que essa linha divisria tenha se instalado. A palavra que j se estabeleceu para designar os estudantes negros, cotistas justamente cotistas, e este termo tcnico-burocrtico empregado quando se trata de discutir aspectos concretos dessa poltica pblica. No h nenhuma nova lei racial operando quando os cotistas e seus colegas brancos tomam nibus ou caminham pelas ruas, a no ser o racismo brutal cotidiano que todos bem conhecemos pelas pginas dos jornais e sobre a qual podemos refletir a partir dos sucessivos mapas da Desigualdade confeccionados pelo IPEA com base nos dados do IBGE. Admitir alunos negros como cotistas no implica nenhuma crena na raa como eles alegam (quantas vezes termos que repeti-lo?) e nem na fabricao de raas oficiais. Chegam, alm disso, a afirmar que o sistema de cotas inocula na circulao sangnea da sociedade o veneno do racismo, com seu cortejo de rancor e dio. Aqui, querem nos enganar como se esse veneno ainda no existisse na sociedade brasileira e que somente agora est sendo introduzido pelo sistema de cotas. Em que evidncias recentes brasileiras se baseiam para defender uma perspectiva de convivncia inter-racial to negativa? Quem est cheio de rancores e dios? Os cotistas? No temos notcia disso. Seus colegas brancos? At agora a convivncia inter-racial nas universidades com cotas tem sido relativamente tranqila. A sociedade brasileira que majoritariamente aprova as cotas? Ou ser a imaginao ideolgica dos 113? Essa retrica da catstrofe exatamente a mesma que circulava no Brasil republicano na ltima dcada da escravido quando crescia o movimento abolicionista. Em um artigo famoso, publicado no dia 6 de agosto de 1888, no jornal Cidade do Rio, Jos do Patrocnio respondia os escravistas que anunciavam caso a abolio ocorresse: seria o fracasso da lavoura e todos os capitais se retrairiam. Patrocnio mostrou que as exportaes cresceram nos meses seguintes abolio e a alfndega arrecadou mais que nos meses equivalentes de 1887. Nas palavras do grande abolicionista: Infelizmente, os escravistas

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puseram e os fatos dispuseram. Todas as profecias de terror foram desmentidas. (Campanha Abolicionista, Fundao Biblioteca Nacional, 1996, p. 240.)

AS COTAS SO CONSTITUCIONAIS A Constituio de 1988, com base no pluralismo , valor fundamental para o surgimento e a preservao das sociedades democrticas, marca um significativo avano para a efetividade dos direitos dos brasileiros pertencentes a grupos tradicionalmente excludos. Por diversos de seus dispositivos, a Lei Maior rompe com o mito da democracia racial, assegurando o direito diferena, ao reconhecer e valorizar as especificidades tnico-raciais, sociais, religiosas e culturais dos povos que compem o Brasil. Em relao igualdade, nosso sistema constitucional, priorizando os direitos fundamentais e a dignidade da pessoa humana, estabeleceu a isonomia no somente em sentido formal, mas tambm em sentido material (art. 3, inciso III). O constituinte, ancorado nos princpios fundadores da Repblica, reconheceu o profundo quadro de injustias que atrelam o pas ao atraso e estabeleceu objetivos fundamentais a serem alcanados pelo Estado por meio de aes que se consubstanciem em polticas pblicas de promoo da cidadania. Atentemos ao que diz a doutrina mais abalizada: A definio jurdica objetiva e racional da desigualdade dos desiguais, histrica e culturalmente discriminados, concebida como uma forma para se promover a igualdade daqueles que foram e so marginalizados por preconceitos encravados na cultura dominante na sociedade (...). A ao afirmativa , ento, uma forma jurdica para se superar o isolamento ou a diminuio social a que se acham sujeitas as minorias (Carmem Lcia Antunes Rocha, Ao Afirmativa- O contedo democrtico do princpio da igualdade jurdica, in Revista Trimestral de Direito Pblico. n. 15:18). No mesmo sentido: Atualmente, as aes afirmativas podem ser definidas como um conjunto de polticas pblicas e privadas de carter compulsrio, facultativo ou voluntrio, concebidas com vistas ao combate discriminao racial, de gnero e de origem nacional, bem como para corrigir os efeitos presentes da discriminao praticada no passado, tendo por objetivo a concretizao do ideal de efetiva igualdade de acesso a bens fundamentais como a educao e o emprego (Gomes, Joaquim Barbosa. In: Ao Afirmativa & Princpio Constitucional da Igualdade. Rio de Janeiro: Renovar, 2001). Por derradeiro temos ainda: "No basta no discriminar. preciso viabilizar e encontrar, na Carta da Repblica, base para faz-lo as mesmas oportunidades. H de terse como pgina virada o sistema simplesmente principiolgico. A postura deve ser, acima

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de tudo, afirmativa. E necessrio que essa seja a posio adotada pelos nossos legisladores. [...]. A neutralidade estatal mostrou-se nesses anos um grande fracasso; necessrio fomentar-se o acesso educao [...]. Deve-se reafirmar: toda e qualquer lei que tenha por objetivo a concretude da Constituio Federal no pode ser acusada de inconstitucionalidade" (Cf. Mello, Marco Aurlio. ptica Constitucional A igualdade e as Aes Afirmativas. In: Revista latino americana de Estudos Constitucionais, v. 01, Belo Horizonte Del Rey, 2003, p 11-20). Essas aes, que so erigidas pelo prprio sistema normativo, para se tornarem legtimas, devem estar revestidas na proporcionalidade. Nesse cenrio, elementos como sexo, raa, credo religioso, dentre outros, podem servir de base ao discrmen na esfera normativa, desde que haja equivalncia e equilbrio entre a norma e seus fins. Por isso, o legislador, ao criar as polticas de cotas, buscou dar efetividade aos objetivos estabelecidos na prpria Constituio, consagrando o contedo jurdico, democrtico e tambm afirmativo da igualdade. Em relao ao princpio do mrito, devemos ressaltar que o mesmo vem sendo apregoado pelos adversrios das cotas como uma idia abstrata e autnoma, desvinculada de qualquer causalidade social, a flutuar num vcuo histrico. Essa idia est a merecer reformulao drstica e urgente. As universidades que adotaram cotas buscam levar em considerao a histria dos atores envolvidos na corrida imposta pelo vestibular. Tanto assim que estes certames vm passando por reformulaes, buscando levar em considerao, como critrios plrimos de ingresso na universidade, o mrito de trajetria, ou seja, os dados histricos dos candidatos s vagas oferecidas pelas instituies de ensino superior. Isso implica, em um primeiro momento, assimilar o carter substantivo do princpio da igualdade, para, a seguir, privilegiar o mrito objetivo. Ressalte-se ainda que os estudantes promovidos pelas polticas de incluso precisam alcanar os padres objetivos de avaliao estabelecidos pelas universidades. Nesse sentido que as cotas esto em perfeita sintonia com o mrito descrito no artigo 208 V da Constituio. No podemos perder de vista que o Brasil signatrio da Conveno Internacional sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial (Decreto n 65.810 - de 8 de dezembro de 1969), a qual estabelece em seu artigo 4: "No sero consideradas discriminaes raciais as medidas especiais tomadas com o nico objetivo de assegurar o progresso adequado de certos grupos raciais ou tnicos ou indivduos que necessitem da proteo que possa ser necessria para proporcionar a tais grupos ou indivduos igual gozo ou exerccio de direitos humanos e liberdades fundamentais, contanto que tais medidas no conduzam, em conseqncia, manuteno de direitos separados para diferentes grupos raciais e no prossigam aps terem sido alcanados os seus objetivos".

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Tambm devemos ressaltar a importncia do pioneirismo desta Corte ao adotar administrativamente as polticas de cotas raciais atravs da Concorrncia para contratao de profissionais de servios de jornalismo - 3/2001, pela qual 20% das vagas eram destinadas aos negros. Por esses fundamentos, entendemos que as cotas so perfeitamente constitucionais, pois se afirmam numa postura capaz de realizar poltica e juridicamente o princpio do pluralismo, informador da educao pelo nosso sistema constitucional, e assimilar o que vem sendo preconizado pela comunidade jurdica, como se extrai das dezenas de decises judiciais favorveis s polticas de cotas, gradualmente consolidadas nos Tribunais dos Estados e Regies onde existem universidades que implementaram essas polticas de incluso.

PELA IGUALDADE RACIAL PLENA E IRRESTRITA NO ENSINO SUPERIOR BRASILEIRO A luta pela igualdade racial e a justia inclusiva no Brasil iniciou-se no mesmo dia 13 de maio de 1888. Ainda comemorando a abolio, as associaes e os intelectuais negros comearam a se mobilizar para recuperar a desvantagem que os escravos e seus descendentes haviam acumulado ao longo de 350 anos de opresso e de resistncia. Encontramo-nos atualmente em um momento de encruzilhada dessa luta: por um lado, lcito dizer que estamos agora no melhor ano de todos j vividos pela comunidade universitria afro-brasileira. Com todo o racismo e toda a excluso hoje existente no ensino superior, temos mais jovens negros e de baixa renda nas nossas universidades neste semestre de 2008 do que tnhamos em 2007 e assim retrospectivamente. Acreditamos ter apresentado argumentos slidos em favor da justia e da constitucionalidade das polticas reparatrias de incluso atualmente em curso. Mostramos igualmente a fragilidade e a impreciso dos argumentos da pequena elite acadmica branca que ainda reage a um processo histrico de propores grandiosas. Sobre os 113 reacionrios ao ProUni e s cotas, queremos enfatizar o seguinte: nada tm a propor a no ser adiar para um futuro incerto quem sabe para daqui a 120 anos a possibilidade de uma igualdade de oportunidades entre negros, brancos e indgenas no Brasil. Literalmente, o caminho por eles apontado um caminho regressivo. Seu horizonte o 13 de maio de 1888: a promessa vazia e fria de uma igualdade que no existia e que no se cumpriu aps 120 anos. Confiamos, contudo, que esta Corte rejeitar a debilidade argumentativa e o atraso histrico embutidos nesta ADI.

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A perspectiva, portanto, de avanar cada vez mais na direo de um ano acadmico em que a proporo de estudantes negros nas nossas universidades pblicas seja equivalente da sua porcentagem da populao brasileira como um todo. Esperar e lutar por essa equanimidade de acesso para negros, brancos e indgenas no ensino superior no nada mais que esperar por justia social e racial. E o especial deste 13 de maio de 2008 que esta perspectiva de justia est mais enraizada na juventude negra e pobre do nosso pas do que jamais esteve. Afinal, j so centenas de milhares de estudantes cursando neste momento o ensino superior atravs do sistema de cotas e do ProUni.

CONCLUSO Esse o quadro, Senhores Ministros, que temos diante de ns. Est nas mos de Vossas Excelncias no apenas o destino das centenas de milhares de estudantes que, graas s polticas de incluso, conseguiram o sonhado ingresso na universidade. Est nas mos de Vossas Excelncias a deciso que possibilitar ou no a continuidade das medidas que fizeram este pas comear a ajustar contas com seu passado escravista e seu presente discriminatrio, rumo a um futuro sem injustias e concretamente democrtico. Para as Vossas mos se voltam os olhos de milhes de brasileiros cheios de esperana num Brasil mais justo, mais solidrio, que, com base nos princpios constitucionais, se afirma materialmente contra desigualdades incompatveis com o Estado Democrtico de Direito. Uma vez superada essa reao ressentida dos que se opem incluso racial e justia social, crescer a esperana e se intensificar ainda mais o presente movimento de consolidao definitiva da igualdade socioeconmica e tnico-racial no Brasil. Braslia, 13 de maio de 2008. 120 anos de "abolio" da escravatura Organizadores e redatores do manifesto: Alexandre do Nascimento PVNC-RJ / FAETEC-RJ Carla Patrcia Frade Nogueira Lopes Juza de Direito, Escola da Magistratura-DF Carlos Alberto Medeiros Jornalista Carlos Henrique Romo de Siqueira - CEPPAC-UnB Frei David Raimundo dos Santos - EDUCAFRO-SP Joo Jorge Rodrigues Bloco Afro Olodum-BA Jos Jorge de Carvalho - UnB Marcelo Tragtenberg UFSC Renato Ferreira PPCOR/LPP/UERJ-RJ Valter Roberto Silvrio - ABPN /UFSCAR

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