SISTEMA ACUIFERO GUARANI Los recursos naturales como poltica de desarrollo sustentable e integracin de las naciones.

Objeto

Ante pronsticos de incremento de la poblacin mundial, y los serios problemas de abastecimiento de agua potable que, en la actualidad poseen varias naciones del mundo, el MERCOSUR ha decidido establecer las bases para una cooperacin interregional y una gestin integrada de sus recursos hdricos. Investigaremos la problemtica de este recurso estratgico con la finalidad de establecer polticas de desarrollo sustentable tendientes al uso eficaz.

El Agua: Derecho y necesidad

El IV Foro Mundial del Agua realizado en Mxico en el ao 2006, determin: Que el agua sea un derecho humano fundamental y patrimonio natural y cultural de las naciones, garantizndose su acceso en calidad, cantidad y continuidad a todas las personas y sociedades, y especialmente a () los sectores ms vulnerables

Cuidado de agua

La vida en su conjunto y la totalidad de loas procesos ecolgicos estn condicionados a la circulacin de agua en el planeta. Si bien es el elemento ms abundante, es un recurso escaso pues slo es potable un 2,75 % del total; el 97,25% se lo encuentra en mares y ocanos. Existe un volumen de 23.400.000 km3 de agua subterrnea, frente a los 42.800 km3 de los ros.

El organismo humano est compuesto por un 75% de agua al nacer y un 60% durante la edad adulta, pudiendo sobrevivir un tiempo considerable sin alimentos, pero muy poco sin agua.

En el mundo mueren 5.500 nios por da a raz de enfermedades relacionadas con la falta de agua potable y cuatro de cada diez seres humanos disponen de una cantidad muy inferior a la indispensable para satisfacer sus necesidades bsicas o bien, carecen de ella.

Rigurosos estudios cientficos, por un lado, vislumbran grandes sequas, y por el otro, una mayor demanda de agua a partir del crecimiento de la poblacin mundial.

En el mundo habr 1800 millones de habitantes ms. Tal cifra representa un incremento igual a la poblacin actual de China. Es por ello que representa un potencial conflicto geopoltico ya que se avizora para el ao 2025 una demanda 56% mayor que su suministro.

Presente y Futuro

Entre 1990 y 1995 la cantidad de agua utilizada se sextuplic y se duplic desde 1975. La agricultura y la industrializacin son las actividades con mayor demanda de recursos hdricos, como tambin, son los grandes agentes contaminantes de importantes cantidades de agua a un ritmo superior al que tiene la natural regeneracin de dichas reservas.

En pleno siglo XXI, unos 1200 millones de personas en el planeta no cuentan con instalaciones necesarias para un fcil acceso al agua potable; 2600 millones no lo tienen a los sistemas de saneamiento y, dentro de quince aos, 1800 millones de personas residirn en pases o regiones donde habr escasez. El ser humano necesita un mnimo de 50 litros diarios para beber, cocinar e higienizarse. Una canilla mal cerrada pierde 50 litros diarios y una manguera abierta 30 minutos despide 600 litros.

No debemos soslayar los 55 ros contaminados del continente europeo, donde la contaminacin del agua subterrnea est empeorando y dentro de 50 aos es probable que los acuferos subterrneos de Europa occidental y central estn contaminados con plaguicidas y fertilizantes. De 1.600 pozos perforados para extraer agua subterrnea en Hungra, 600 estn contaminados, principalmente con productos qumicos utilizados en la agricultura. En la Repblica Checa, 70% de las aguas de superficie estn contaminadas con desechos municipales e industriales. Un 30% de los ros del pas estn tan sucios con contaminantes que no hay pez que sobreviva.

Arabia Saudita tiene serios problemas de suministro de agua apta para consumo humano. En Estados Unidos, 40% de las aguas de superficie no son aptas para baarse ni para pescar, y el 48% de los lagos son tienen un crecimiento excesivo de algas y bacterias, con agotamiento del oxgeno disuelto y la muerte de muchos organismos aerbicos. En China el 90% de sus acuferos estn contaminados, as como el 75% de sus ros. Indonesia posee una poblacin de 240 millones de habitantes, pero solo el 15% accede al agua potable.

Unas 2.000.000.000 de toneladas de desechos son arrojadas diariamente en aguas receptoras y el 80% se producen en EEUU y otros pases industrializados. Sera necesaria casi la totalidad de los recursos mundiales de agua para diluir suficientemente 6.000 km3 de aguas residuales resultantes de las diferentes actividades de la especie humana

El Ro de la Plata contiene el 80 % de la disponibilidad de agua dulce del territorio argentino y provee agua potable a ms de 10 millones de personas, siendo necesario concienciar a la poblacin del uso responsable del agua, ya que por el momento esta carece de reposicin. Aguas y Saneamientos Argentinos (AySA), cuyo paquete accionario pertenece en un 90% al Estado Nacional distribuye 619 litros por da y habitante, cifra que triplica el consumo medio mundial. Tal situacin requiere de iniciativas parlamentarias tendientes a generar acciones que apelen a un uso racional del agua, tal como promover la instalacin de reservorios que permitan acumular agua de lluvia para destinarla al lavado de veredas y automviles, y al riego. Las caractersticas fsicas de nuestro territorio no son uniformes. El 61% de sus tierras son ridas, mientras que el 28% est comprendido de zonas hmedas y all se concentra el 71% de la poblacin. A su vez, posee una oferta hdrica superficial que oscila en torno a los 22.500 m3/habitante/ao. Este nmero desciende cuando nos referimos a las provincias de la regin rida.

En cuanto a los recursos subterrneos, estos equivalen al 30% del agua extrada en nuestro territorio. Es una porcin muy pequea, lo cual refleja el desconocimiento de la cantidad de reservorios existentes, a raz de la ausencia de estudios sobre la potencialidad de tales recursos. Disponibilidad hdrica mundial

Continente Asia Amrica del Sur Amrica del Norte frica Europa Australia y Oceana Antrtida

Disponibilidad / Ao/ Km3 14.100 12.200 8.180 4.600 2.970 2.510 2.310

Porcentaje del Recurso 31 26 17 10 6 5 5

Fuente: El Acufero Guaran en debate, Montevideo, 2009

Principales acuferos del mundo Los sistemas de agua subterrnea proporcionan del 25 al 40 % del agua potable del planeta, representando un enorme recurso que se puede administrar slo mediante el entendimiento de los diferentes tipos de acuferos y sus ndices de recuperacin o de recarga.
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Segn la UNESCO, las 270 reservas de agua subterrneas conocidas en el mundo albergan el 96% de agua dulce del planeta. Acufero Areniscas de Nubia Norte del Sahara Guaran Gran cuenca Artesiana Ubicacin Egipto-Chad-Libia-Sudn Argelia Libia-Tnez Brasil-Argentina-Paraguay-Uruguay Australia Extensin / km3 2.500.000 1.030.000 1.200.000 1.750.000 Volumen / m3 75 mil millones 60 mil millones 37 mil millones 20 mil millones

Fuente: http://www.ecojoven.com

MERCOSUR: Paraso natural Nuestro pas se sita en 9 no. lugar dentro de los diez pases con mayores recursos naturales, detrs de Brasil, China, EE.UU., Rusia, India, Canad, Australia, Indonesia, y por delante de Francia. Estos pases cuentan con el 60 % de la capacidad del planeta para proveer servicios ambientales de importancia global como la produccin de alimentos y la captacin de dixido de carbono. Compartimos adems, con nuestros socios del MERCOSUR un mismo tesoro, uno de los reservorios de agua dulce ms importantes del planeta y su importancia es casi desconocida por las poblaciones que viven sobre el. Marco Jurdico

La Repblica Argentina carece de una regulacin especfica en torno a sus recursos naturales, especialmente de la tierra y el agua. Slo el artculo 41 de la Constitucin Nacional declara que Corresponde a la Nacin dictarlas normas que contengan los presupuestos mnimos de proteccin y a las provincias las necesarias para complementarlas, sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales.

La reunin del MERCOSUR celebrada en San Juan en agosto de 2010 ha logr condensar el espritu de los siguientes marcos regulatorios: Resolucin 1803 -XVII Asamblea General de las Naciones Unidas, relativa a la soberana permanente sobre los recursos naturales Resolucin 63/124 de la Asamblea General de las Naciones Unidas sobre el Derecho de los Acuferos Transfronterizos. Declaracin de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano, celebrada en Estocolmo en 1972 Declaracin de Ro Janeiro sobre el Medio Ambiente y Desarrollo (1992) Tratado de la Cuenca del Plata, dictado en Brasilia en 1969
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 Acuerdo Marco sobre Medio Ambiente del MERCOSUR, hecho en Asuncin en el 2001 Las conclusiones resultantes tanto de la Cumbre sobre Desarrollo Sostenible, Santa Cruz de la Sierra (1996), como de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible de Johannesburgo (2002), fueron tambin fuente inspiradora del cuerdo recientemente firmado en San Juan.

Caso a abordar: Sistema Acufero Guaran

Tiene una antigedad aproximada de unos 132 millones de aos, cuando los desiertos arenosos de la era mesozoica cubran la regin y, Amrica del Sur y frica estaban unidas junto con Australia, Madagascar y la Antrtida. Por las fisuras del suelo ascendi la capa basltica, el clima se modific y una fuerte glaciacin ocurri en la regin. Sigui luego un deshielo que provoc la erosin de las rocas y el afloramiento de las capas arenosas. El agua se infiltr y se acumul debajo del basalto. En
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el conjunto de las capas arenosas y rocas fracturadas del basalto el agua se renov y form el acufero. No se trata de pensar la roca y el agua de manera separada en el acufero, tanto la roca como el agua constituyen el mismo cuerpo, ya que el agua est almacenada en los pequeos poros entre los granos minerales de las rocas o entre sus grietas.

Entre las ms importantes fuentes de agua dulce subterrneas del planeta se encuentra el Acufero Guaran, ubicado en la regin de la cuenca geolgica del Paran. Este Gigante del MERCOSUR constituye un verdadero ocano subterrneo. Se extiende desde el pantanal, en el norte de Brasil, ocupa parte de Paraguay y Uruguay y finaliza, hasta el momento, en la Pampa argentina. Se presume que el acufero se encuentra conectado con los lagos Patagnicos. A su vez, su extensin abarca las cuencas de los ros Paran, Uruguay y Paraguay. El Acufero Guaran tiene 1.194.000 km2 y supera en tamao a Espaa, Francia y Portugal juntos. Con un racionamiento adecuado, podra abastecer diariamente a 720 millones de personas. Brasil es el pas donde se aloja la mayor superficie del acufero con un 70%, Argentina abarca el 19%, Paraguay el 6% y Uruguay, el 5%.

Almacena un volumen de agua que oscila entre los 40.000 y 50.000 km3, lo cual representa la provisin mundial de 100 litros/habitante/da a lo largo de 200 aos. Su recarga anual es de 50/160 km3, mientras que su profundidad se encuentra en un rango que va desde los 50 hasta los 1800 metros. Hoy, abastece a 30 millones de habitantes de la regin.

Sus aguas son surgentes, es decir, el agua tiende a fluir hacia arriba, tiene presin, lo cual es beneficioso para evitar la contaminacin. Si se perforan pozos cercanos entre s, se pierde presin, permitiendo el ingreso de elementos contaminantes. Es un recurso renovable solo en parte y el asentamiento de poblaciones, industrias y fbricas en las reas de recarga, agentes activos de contaminacin no ayudan a su preservacin. Dada su importancia, es fundamental conocer su funcionamiento para explotarlo de manera racional y sustentable y as evitar el deterioro de su calidad y cantidad. Posee una rentabilidad excelente si se la compara con el tratamiento del agua de superficie. De confirmarse, la utilizacin de sus recursos resultantes ayudara enormemente a financiar el desarrollo de los pases donde se sita. El Programa del Acufero Guaran ha terminado un inventario completo de pozos de produccin resultando una explotacin actual del recurso de 1.04 km3/ao, con el 94% en Brasil, el 3% en Uruguay, el 2% en Paraguay y el 1% en Argentina. El 80% del total se utiliza para el

abastecimiento de agua para consumo humano, 15% para procesos industriales y 5% por balnearios con aguas termales. En cuanto a la explotacin, en Paraguay y en Uruguay se han registrado 200 y 135 pozos respectivamente. En Argentina solo se explotan en Entre Ros 9 pozos de origen termal, reflejando la carencia de investigaciones y relevamientos en torno a su gran potencialidad.

La extensa zona donde se encuentra alojado tiene una poblacin de aproximadamente 15 millones de habitantes (al incluir a las grandes ciudades localizadas en su proximidad este valor aumenta a unos 90 millones), un clima principalmente subtropical, y abundantes recursos hdricos superficiales (pero a menudo contaminados) que experimentan sequas ocasionales. As se espera que la necesidad de fuentes confiables de abastecimiento de agua potable y de abastecimiento industrial crezca significativamente, especialmente en algunos escenarios de cambio climtico (que implican un incremento en la demanda de agua debido al aumento de temperatura del ambiente y a sequas del agua superficial ms frecuentes y ms intensas).

Tambin representa un importante recurso geotrmico potencial para la expansin futura de balnearios en el noroeste de Uruguay, partes vecinas de Argentina, al norte en el rea turstica internacional de Iguaz y, de numerosos usos industriales y procesos agroindustriales. El Proyecto Sistema Acufero Guaran El costo del mismo asciende a 27.240.000 de dlares y cuenta con una donacin de 13,4 millones de dlares del Fondo Mundial para el Medio Ambiente. El resto se cubre con contrapartidas nacionales y financiamiento de organismos internacionales que apoyan la iniciativa. El proyecto cuenta con el apoyo de los cuatro gobiernos del MERCOSUR, la Organizacin de Estados Americanos (OEA), los gobiernos de Holanda y Alemania, la Agencia Internacional de Energa Atmica y el Fondo Global para el Medio Ambiente (Global Enviroment Facility GEF) a travs del Banco Mundial. El GEF es una alternativa muy prestigiosa, pues es el principal recurso financiero medioambiental. Cada pas establece un consejo directivo con los mximos organismos de recursos hdricos, medio ambiente y cancillera, y un consejo tcnico que coordine las acciones. El proyecto est estructurado en siete reas: 1) Conocimiento y usos (expansin del conocimiento cientfico). 2) Gestin (instrumentacin conjunta de marco de gestin). 3) Participacin (fomento de la participacin de la sociedad). 4) Educacin y comunicacin (campaa educativa sobre la necesidad de proteccin ambiental). 5) Proyectos piloto (desarrollo de medidas para gestin de

aguas subterrneas y mitigacin de daos). 6) Energa geotrmica (evaluacin del potencial geotermal del acufero). 7) Coordinacin (trabajos administrativos y gerenciamiento del proyecto). Proyectos Piloto de gestin sustentable del acufero

La gestin del agua subterrnea cubre una gama representativa de casos de gestin y de proteccin de la calidad, buscando identificar soluciones a problemas especficos implementados por acuerdos institucionales.

Estos proyectos piloto fueron organizados en diferentes componentes interrelacionados que abordan la expansin de la base del conocimiento sobre el acufero aplicando modernas tcnicas de levantamiento, interpretacin de datos de geologa, geofsica, hidroqumica e istopos ambientales.

Para completar la informacin existente sern construidos modelos de flujo del sistema acufero que permitirn una mejor evaluacin de las reas de carga y descarga y de los diferentes escenarios de uso, as como su vulnerabilidad y riesgo de degradacin.

El acceso a la informacin, la participacin pblica, la difusin de los conocimientos hidrogeolgicos y la educacin ambiental sern fomentados para desarrollar una nueva conciencia que permita evitar el desaprovechamiento de las aguas e involucrar a la ciudadana.

Los datos de uso y de explotacin del acufero sern actualizados por medio de la instalacin operacin de una red inicial de monitoreo de pozos.

El conjunto de datos y mapas generados ser organizado en un sistema de informaciones hdricas a ser gerenciado y mantenido por los cuatro pases va Internet.

El objetivo es integrar a la poblacin en la gestin de recursos hdricos y es un compromiso de todos tendiente a crear una visin transfronteriza del recurso.

Los proyectos que estn asociados a usos actuales y emergentes de las aguas subterrneas son:

1. Ribeirao Preto (Brasil) Se centra en la parte noreste del Estado de San Pablo con una poblacin de unos 547.000 habitantes y un rea de 652 km2, incluyendo 137 km2 de afloramiento del acufero. En total, el rea es cercana a 2.920 km2 y tiene una poblacin de 766.000 habitantes (2007), que se duplicar para el ao 2045.
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Va a constituir una experiencia de gestin en un rea de intensa explotacin agrcola (caa de azcar, caf y naranjas), centro industrial importante (combustible de alcohol, productos

agroindustriales, servicios, gran variedad de empresas manufactureras) y de alta concentracin poblacional.

La calidad del agua subterrnea de los pozos es buena, con resultados microbiolgicos excelentes, salinidad total excepcionalmente baja. Los herbicidas mviles ampliamente aplicados a la caa de azcar todava no se han detectado en las muestras de agua subterrnea.

2. Rivera (Uruguay) - Santana do Livramento (Brasil)

Situado en la frontera Uruguay - Brasil (Estado de Ro Grande do Sul) cubre los alrededores de las ciudades fronterizas de Rivera y de Santana do Livramento, las cuales tienen una combinada y creciente poblacin cercana a 162.000 habitantes. La actividad econmica se basa en la agricultura y ganadera, mientras que del lado uruguayo se lleva a cabo la plantacin forestal para la produccin de madera y de pulpa.

Constituye un proyecto piloto para la elaboracin de un plan conjunto de gestin en reas urbanas y rurales en una regin de recarga,

El acufero es la fuente principal de abastecimiento de agua con 300 pozos explotados, siendo la calidad natural del agua excelente y de baja mineralizacin.

3. Itapa (Paraguay)

El Proyecto Piloto del Departamento de Itapa abarca un rea agrcola y de cra de ganado en el extremo sureste de Paraguay con una poblacin cosmopolita de 45.000 habitantes.

El afloramiento del Acufero Guaran representa cerca del 40% del rea piloto (800 km2). Los pozos de agua, incluyendo algunos para el abastecimiento pblico, muestran seales de contaminacin.

Va a contribuir para una mayor comprensin de las caractersticas del acufero y su interaccin con el uso agrcola del suelo.

4. Concordia (Argentina) - Salto Grande (Uruguay):

Va a desarrollar el uso integrado de las aguas termales en una porcin confinada del acufero. En el pozo termal de Concordia el basalto est a poco ms de 50 metros de profundidad, y se extiende hasta los 950 metros pero aflora tambin en los rpidos del ro Uruguay (Salto Grande). Entre Ros tiene ya 18 emprendimientos termales. Son 7 los pozos en plena explotacin, desde el descubrimiento de este recurso en Federacin en 1994. 5. Pedro-Juan Caballero (Paraguay) - Ponta Por (Brasil)

Con una poblacin combinada cercana a los 135.000 habitantes, es una regin de agricultura floreciente y de buenos suelos. En el lado brasileo, el uso del suelo y la produccin agrcola estn actualmente dominados por rotaciones intensivas de soja junto con la cra de ganado, mientras que en el lado Paraguayo la deforestacin ha llegado ms tarde y todava est sucediendo.

Escenarios y futuro dentro del marco del MERCOSUR: El reconocimiento y estudio de las riquezas que albergan nuestro suelo y subsuelo es de sumo valor estratgico para su conservacin y aprovechamiento sustentable, ello nos permitir construir un liderazgo global, enmarcado en un siglo XXI signado por la escasez del oro azul. Debemos destacar la importancia histrica que Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay hayan reconocido la necesidad de preservar el acufero y de dar un gran paso en la direccin correcta antes de que el recurso se contamine. La integracin en la regin debe hacerse de abajo hacia arriba y puede consolidarse tambin a travs del agua. Se han comprometido a ampliar los conocimientos sobre el acufero para desarrollar herramientas adecuadas de gestin, fortaleciendo las instituciones para el manejo del agua subterrnea y desarrollando instrumentos legales que se adecuen y adapten a la gestin de las aguas. Este compromiso claro de los cuatro pases implicados ayudar a continuar desarrollando la investigacin y difusin.

Las posibilidades de aprovechamiento de los recursos son muchas y debemos desarrollar una gestin futura que genere instrumentos y polticas coordinadas de administracin hdrica, para controlar el riesgo de extraccin de agua en volumen mayor que la recarga. Otro riesgo a evitar es la polucin del acufero. Son situaciones que deben ser tenidas en cuenta para evitar conflictos de difcil solucin.
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Los estudios y acuerdos han puesto siempre de manifiesto el papel preponderante que cumple la dimensin ambiental en el proceso de integracin regional. La cooperacin internacional y federal se presenta en las ventajas de compartir avances en la comprensin cientfica y experiencias positivas de gestin. El proyecto de conservacin del acufero patrocinado por el Global Enviroment Facility (GEF) a travs del Banco Mundial, es esencialmente de carcter preventivo y de naturaleza cooperativa - por lo que no hay asuntos crticos importantes por resolver y s muchos beneficios potenciales producto de la cooperacin.

El Acufero resulta estratgico por sus caractersticas econmicas, sociales, polticas y en virtud del gran nmero de personas que pueden ser beneficiadas con su buen uso. Es por eso que uno de los aspectos ms interesantes que tiene, es el protectivo dado por el hecho que cuatro pases se han puesto de acuerdo para protegerlo antes que est en una situacin de colapso.

En el acuerdo, suscrito en el plenario del Consejo Mercado Comn del MERCOSUR celebrado en San Juan, el 2 de agosto de 2010 y, animados por un espritu de voluntad, consenso, cooperacin e integracin, se acord ampliar el alcance de las acciones concertadas para conservar y aprovechar, sobre la base de sustentabilidad, los recursos hdricos transfronterizos del acufero.

El acuerdo alcanzado adquiere gran relevancia al sentar una base seria y slida para implementar una estrategia eficaz, relacionada con el intercambio de informacin tcnica y cientfica. Sobre la base de reconocer el derecho inalienable de cada Estado a disponer libremente de sus riquezas y recursos naturales, en conformidad con sus intereses nacionales, respetando la independencia econmica. Cada pas ejerce en su respectivo territorio el derecho soberano de promover la gestin, el control y el aprovechamiento sustentable de los recursos hdricos del acufero y los utilizar sobre la base de criterios de uso racional y sustentable, respetando la obligacin de no causar perjuicio sensible a los dems pases ni al medioambiente. Las soluciones sensatas en relacin con el agua exigen especificidad local y una considerable dosis de cooperacin entre los pases que compartimos el recurso. Cuando un pas se proponga emprender estudios, actividades u obras relacionadas con el acufero y que puedan tener efectos ms all de sus respectivas fronteras, deber actuar de conformidad con los principios y normas del derecho internacional.

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De esta manera Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay implementarn un marco de proteccin y de gestin sostenible de un bien que ya fue sagrado para nuestros antepasados y que va a garantizar la calidad de vida de otros millones de personas por muchos aos ms.

Bibliografa Consultada: The World Bank. La Iniciativa del Acufero Guaran Hacia la Gestin Realista del Agua Subterrnea en un Contexto Transfronterizo. http://siteresources.worldbank.org

Parlamento MERCOSUR. El Acufero Guaran en debate. http://www.iniciativamercosur.org

Subsecretaria de Recursos Hdricos de la Nacin. Sistema Informacin Sistema Acufero Guaran. http://pag-ar00.minplan.gov.ar/SAG/.

Consejo Argentino para Relaciones Internacionales. Seminario El Acufero Guaran http://www.cari.org.ar/pdf/acuifero.pdf.

Portal Planeta Sedna. Agua: el oro azul. http://www.portalplanetasedna.com.ar/oro_azul.htm.

2008, Common Wealth: Economics for a crowded Planet. Jeffrey Sachs Devia, Leila; Coria, Silvia; Flores, Marcela; Lamas, Ana; Nonna, Silvia; Villanueva, Claudia. Nuevo Rumbo Ambiental, Buenos Aires Madrid, Ciudad Argentina, 2008. Bruzzone, Elsa. Las Guerras del Agua, Buenos Aires, Capital Intelectual, 2009 Fundacin Nuestro mar. Argentina, 9 en el ranking de pases mas ricos en recursos naturales http://www.nuestromar.org

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