PROGRAMA DE APOYO ORGANIZATIVO Y DE GESTIN A LOS CONSEJOS COMUNALES Y COMUNAS.

2011

TABLA DE CONTENIDO

1. PRESENTACIN 2. SITUACIN INICIAL.. 3. ACCIONES A REALIZAR.. 3.1. ELABORACIN DE GUAS DE TRABAJO Y ORGANIZACIN DE LAS FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL CONSEJO COMUNAL Y/0 LA COMUNA

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3.2. ELABORACIN DE NORMAS, PROCEDIMIENTOS Y FORMATOS ADMINISTRATIVOS Y CONTABLES DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA O EL BANCO DE LA COMUNA

3.3. ELABORACIN DE NORMAS, PROCEDIMIENTOS Y FORMATOS PARA LA PLANIFICACIN COMUNAL EN LA COMUNA.. 7

4. INVERSIN Y PRESUPUESTO

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PROGRAMA DE ATENCIN ORGANIZATIVA Y DE GESTIN A LOS CONSEJOS COMUNALES Y COMUNAS

1. Presentacin:

Con la aprobacin reciente de las leyes socialistas que reorientan

los

poderes pblicos nacionales, estadales y municipales, a fin de apoyar y fortalecer la organizacin comunitaria y popular, es necesario desarrollar un espacio propio y social capaz de aportar la coordinacin interna, eficiente e igualitaria de la nueva estructura del Poder Popular a partir de la consolidacin de los Consejos Comunales y las Comunas. La presente propuesta tcnica poltica, incrementa y fortalece la oferta de atencin a las instancias del Poder Popular que permitir atender con mayor eficiencia y eficacia, los requerimientos reales de la organizacin y gestin por medio de la asistencia tcnica especfica y continua a las Comunas y a los Consejos Comunales que as lo requieran.

Los rganos, entes e instancias del Poder Pblico promovern, apoyarn y acompaarn las iniciativas populares para la constitucin, desarrollo y consolidacin de las diversas formas organizativas y de autogobierno del pueblo. Art. 23 de la Ley Orgnica del Poder Popular.

Los rganos, entes e instancias

del Poder Pblico promovern, apoyarn y acompaarn la constitucin, desarrollo y consolidacin de las comunas como forma de autogobierno. Art 62. Ley Orgnica de las Comunas

Los rganos y entes del Estado en sus relaciones con los consejos comunales darn preferencia a la atencin de los requerimientos que stos formulen y a la satisfaccin de sus necesidades, asegurando el ejercicio de sus derechos cuando se relacionen con stos Art. 59 Ley Orgnica de los Consejos Comunales
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2. Situacin Inicial: Los consejos comunales como instancias de participacin del pueblo en las decisiones que desarrollan los principios constitucionales de gestin social, en la actualidad han tenido muchas dificultades en su organizacin y gestin efectiva que han permito su prdida de eficacia poltica poniendo en riesgo el control social de los grupos comunitarios en la construccin del socialismo. En este sentido, dicha inefectividad se concentran bsicamente en los siguientes procesos. (Ver ilustracin 1)

Ilustracin N 1. Situacin inicial de la organizacin de los Consejo Comunales y Comunas

Desactivacin poltica Ineficiente accin en la planificacin comunal Poco control interno en los procedimientos administrativos
Ausencia de competencias tcnicas eficientes en el manejo del rea financiera y elaboracin de proyectos comunales Ausencia de una visin integradora de la organizacin social comunitaria en las tares y responsabilidades de cada instancia organizacional comunal

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3. Acciones a realizar:

Para la transformacin de los resultados obtenidos, es necesario enfocar el plan de optimizacin de los consejos comunales y las comunas a partir de las siguientes acciones estratgicas (Ver ilustracin 2) Ilustracin N 2.

PLAN DE ACOMPAAMIENTO

3 FASE

Fortalecer la planificacin comunal Acompaamiento comunicacional ideolgico y poltico en actividades comunitarias

Elaboracin de normas, procedimientos y formatos administrativos y contables

2 FASE

1 FASE

Elaboracin de guas de trabajo y organizacin de las funciones y responsabilidades del consejo comunal y la comuna

Mesas Tcnicas de trabajo

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3.1. ELABORACIN DE GUAS DE TRABAJO Y ORGANIZACIN DE LAS

FUNCIONES Y RESPONSABILIDADES DEL CONSEJO COMUNAL Y/O LA COMUNA

ACCIN CORRECTIVA 1: Diseo del Manual de Organizacin Comunal (CONSEJO COMUNAL Y/O COMUNA) integrado por: Visin y Misin Valores comunitarios. Marco Jurdico Administrativo. Estructura Orgnica: Organigrama especfico. Organigrama analtico. Descripcin, objetivos y funciones de cada unidad del Consejo Comunal y/o Comuna.

ACCIN CORRECTIVA 2: Diseo del Manual de Funciones y Responsabilidades Comunitarias para cada unidad del Consejo Comunal y cada Comuna segn sea el caso.

CONSEJO COMUNAL

COMUNA

o Asamblea de Ciudadanos. o Colectivo de Coordinacin Comunitaria. o Unidad Ejecutiva. o Comits. o Unidad Administrativa y Financiera Comunitaria. o Unidad de Contralora. Social. o Comisin Electoral permanente.

o Parlamento Comunal o Consejo Ejecutivo o Consejo de Planificacin Comunal. o Consejo Economa Comunal. o Banco de la Comuna. o Consejo de Contralora Comunal.

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ACCIN DE ACOMPAAMIENTO Y FORMACIN: Mesas Tcnicas de Trabajo y aprendizaje comunitario. Acta de aprobacin de los manuales comunitarios por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas y Parlamento Comunal. Transferencia de actitudes ciudadanas. Conferencia y reuniones de actores polticos (PSUV)

3.2. ELABORACIN DE NORMAS, PROCEDIMIENTOS Y FORMATOS

ADMINISTRATIVOS Y CONTABLES DE LA UNIDAD ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA (UAF) DEL CONSEJO COMUNAL O EL BANCO DE LA COMUNA

ACCIN CORRECTIVA 1: Disear los manuales de normas y procedimientos comunales para la UNIDAD ADMINISTRATIVA Y FINANCIERA (UAF) del respectivo Consejo Comunal y la del BANCO COMUNAL para cada comuna en las siguientes reas:

ADMINISTRACIN Recepcin y Distribucin de la Correspondencia Reposicin de la Caja Chica Retenciones IVA por los Proveedores(si procede) Solicitud de materiales y tiles de oficina SECCIN DE BANCOS: Conciliacin Bancaria Liquidacin de Ingresos por tasas recaudadas e intereses bancarios
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 Registro de Notas de dbito por cheques devueltos. Pagos a terceros Pagos de Obligaciones segn la Ley SECCIN DE BIENES COMUNALES: Incorporacin de bienes muebles comunales Movimientos de bienes comunales Desincorporacin, donacin y venta de bienes comunales SECCIN DE CONTROL DE COMPRAS DE BIENES O SERVICIOS Solicitud de Adquisicin de Bienes y Contratacin de Servicios Contrataciones SECCIN DE TESORERIA COMUNAL:
- Apertura, Registro y Mantenimiento de Cuentas Bancarias Certificacin de pagos Endosos de los cheques a nombre de la organizacin comunal Control de Saldos Bancarios Mensuales de la organizacin Control de los Saldos Bancarios Custodia y Emisin de Cheques Entrega y Distribucin de Cheques Cheques Anulados y Suspensin de Cheques Control de Saldos Diarios Colocaciones Financieras(Si procede) Ordenamiento de Pagos Flujo de Caja

SECCIN DE CONTABILIDAD PRESUPUESTARIA COMUNAL

Rendicin de cuentas de los movimientos contables de las Unidades Ejecutoras Conciliaciones Bancarias
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Cheques en Trnsito Pagos de Servicios Bsicos Registro en el Sistema Contable de Egresos, Ingresos, Transferencias Bancarias(Libros) Archivo de la Documentacin Contable Control activos fijos Generacin de los Estados Financieros

ACCIN DE ACOMPAAMIENTO Y FORMACIN: Mesas Tcnicas de Trabajo contable y financiero. Acta de aprobacin de los manuales comunitarios por la Asamblea de Ciudadanos y Ciudadanas y del Parlamento Comunal. Transferencia de actitudes ciudadanas. Conferencia de actores polticos institucionales (PSUV)

3.3. ELABORACIN DE NORMAS, PROCEDIMIENTOS Y FORMATOS PARA

LA PLANIFICACIN COMUNAL EN LA COMUNA

ACCIN CORRECTIVA 1 Manual para la elaboracin de los planes relativos a : Proyecto de la Carta Fundacional Plan Comunal de Desarrollo Plan Comunitario Plan Operativo Anual comunal

ACCIN DE ACOMPAAMIENTO Y FORMACIN: Taller de planificacin comunal. Mesas Tcnicas de Planificacin Comunal. Acta de aprobacin de los manuales comunitarios por el Parlamento Comunal .Transferencia de actitudes ciudadanas. Conferencia de actores polticos institucionales.
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4. INVERSISIN Y PRESUPUESTO

El costo total del programa es de 4000 Bs. (CUATRO MIL BOLVARES + IVA) por cada Consejo Comunal. Para cada comuna es costo es de 2500 Bs. (Dos mil Quinientos Bolvares + ms IVA) por cada Consejo Comunal que forme parte de la misma.

Para cotizaciones y contactos comunicarse con:

Lic. Msc. Jaim Royero Director General

0424-8087469.

0426-8834208

c sistemservices@hotmail.com consultorasistemservices@yahoo.es

consultora sistem services

@consultoraSS

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