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Conselhos ao novo ministro

1 de dezembro de 2010 por Ethevaldo Siqueira

Dirijo-me aqui ao futuro ministro das Comunicaes, Paulo Bernardo. Prezado ministro: no sei se senhor est interessado em minhas sugestes e opinies. Mesmo assim vou d-las. Conheo-o e acompanho sua vida poltica distncia. A nica vez que conversamos foi em 1994, num seminrio em Foz do Iguau, chamado Semint (Seminrio Internacional de Telecomunicaes), promovido pela Telepar, evento que, desde o ano 2000, se transformou no Futurecom. No sei se o senhor se recorda, mas tivemos um debate sobre o futuro do modelo de telecomunicaes do Brasil. O senhor defendia a continuidade do modelo estatal da Telebrs, enquanto eu mostrava a necessidade de uma mudana profunda, com a quebra do monoplio estatal e a privatizao da Telebrs, diante da situao dramtica das telecomunicaes brasileiras naquele tempo. O Brasil tinha apenas oito linhas telefnicas por 100 habitantes, e um telefone custava mais de US$ 1 mil no Plano de Expanso, com prazo de instalao superior a dois anos. Assim, com a nica credencial de jornalista que cobre h 43 anos os setores de comunicaes e de tecnologia da informao, ouso dar-lhe as sugestes e os conselhos que se seguem: 1. No perca esta oportunidade histrica, ministro. Resgate o papel e a importncia do Ministrio das Comunicaes, hoje esvaziado e reduzido a uma repartio sem nenhuma importncia. Veja o que aconteceu com essa pasta apenas nos ltimos 12 meses. As discordncias entre o ex-ministro das Comunicaes, Hlio Costa, de triste memria, levaram um grupo palaciano, integrado, entre outros, por Rogrio Santanna, ex-secretrio de logstica do Ministrio do Planejamento, e Czar Alvarez, assessor do presidente Lula para incluso digital, a assumir a dianteira na formulao do

Plano Nacional de Banda Larga e da reativao da Telebrs. 2. No permita que o Ministrio das Comunicaes seja alijado da discusso dos grandes temas, como aconteceu com o PNBL, a volta da Telebrs e, mais recentemente, a elaborao do anteprojeto da futura Lei da Comunicao Eletrnica. 3. Essa lei uma prioridade, ministro. No entanto, se o senhor quiser servir realmente ao Pas de forma completa e definitiva, ser melhor lutar para que o Brasil tenha um novo marco regulatrio muito mais amplo, que englobe todas as formas de comunicaes (a includas a telefonia, a radiodifuso, os correios, a TV por assinatura, a internet e outras formas de comunicao eletrnica), sob o guardachuva de uma nica agncia reguladora (a Anacom, ou Agncia Nacional de Comunicaes), dirigida por profissionais competentes e ntegros. 4. Por que uma nica agncia reguladora para todas as formas de comunicaes? Porque essa a tendncia mundial. Diante da convergncia tecnolgica, a maioria dos pases est unificando as funes regulatrias sob a responsabilidade de um nico rgo regulador. Assim acontece, por exemplo, na Gr-Bretanha, nos Estados Unidos, em Portugal, no Canad e em outros pases que modernizaram sua legislao setorial nos ltimos dez anos. 5. No aceite o loteamento poltico-partidrio que vigorou at aqui. No se esquea do que se passou no Correio, nos ltimos anos. Depois de recuperado desde os anos 1970 e transformado numa instituio modelar at o incio do primeiro mandato do presidente Lula, foi assaltado por um bando de delinquentes. 6. Procure fortalecer e prestigiar a Anatel, enquanto o Pas no contar com a futura Anacom (Agncia Nacional de Comunicaes), altamente profissionalizada, empenhada em harmonizar setores como os de radiodifuso e de telecomunicaes em lugar de acirrar as discordncias entre ambos. Exija que a agncia fiscalize todos os prestadores de servios e atue com rigor em defesa do usurio e da

sociedade. 7. Dialogue com todo o setor, oua especialistas de renome e independentes, negocie planos de cooperao com as operadoras privadas, para formular polticas pblicas. O Brasil precisa de uma lei que contemple a modernidade e atenda realidade da convergncia tecnolgica, das novas perspectivas de mercado em todos os segmentos que integram esse setor. 8. O Brasil espera muito de seu trabalho, ministro. Pense grande, portanto, e leve avante o projeto de reestruturao setorial. V muito alm de uma Lei de Comunicao Eletrnica. No aceite meros remendos na legislao. E o frum mais adequado para esse debate o Ministrio das Comunicaes. Cabe sua pasta conduzir e coordenar os debates e o encaminhamento do projeto da futura Lei Geral das Comunicaes. 9. O modelo institucional deste grande setor, ministro, exige prioridade e ateno especial. No perca este momento especial de sua vida poltica, agindo como a maioria dos polticos que ganham um ministrio e s pensam no varejo, nas coisas menores, nas barganhas poltico-partidrias, no seu interesse pessoal ou partidrio. 10. Lute pela desonerao fiscal dos servios que utilizam a banda larga e a prpria telefonia, que pagam mais de 40% de tributos aos governos estaduais. Que prioridade governamental poder ter uma banda larga com esse nus? Ser pura hipocrisia falar na importncia dos acessos de alta velocidade para o desenvolvimento do Pas. Lute contra o confisco dos fundos setoriais, como Fundo de Universalizao das Telecomunicaes (Fust), o Fundo de Fiscalizao das Telecomunicaes (Fistel) e o Fundo de Tecnologia das Telecomunicaes (Funttel). Ao longo dos ltimos dez anos, o governo surrupiou mais de R$ 30 bilhes desses fundos, para lanar essa fortuna na vala comum do supervit fiscal. 11. O Brasil tem hoje mais de 120 telefones por 100 habitantes. H mais celulares do que gente. Mas nem tudo vai bem, ministro. Temos de pensar na qualidade dos servios de

telecomunicaes. H, sim, muita coisa a melhorar na telefonia brasileira, em especial na rea da qualidade, nos padres de atendimento. 12. Amplie o debate de todos os grandes temas setoriais e no deixe exclusivamente nas mos de companheiros de partido que querem, no final de contas, defender posies e cargos no setor de telecomunicaes. 13. Pense no quadro dramtico da radiodifuso, sem uma legislao moderna, disputada por polticos e igrejas que no querem servir populao com os trs grandes objetivos previstos na Constituio para todas as emissoras de rdio e TV: informao, entretenimento e cultura. 14. Nunca pense em censura nem em controlar o contedo. Aja com rigor, sim, a posteriori, contra todos os abusos da comunicao eletrnica. No d ouvido aos autoritrios imaturos que falam em controle social da mdia como suposta forma de democratizao dos meios de comunicao. 15. Em lugar de controlar o contedo da mdia, controle a corrupo, ministro. Essa a grande esperana do povo brasileiro. Estamos cheios de promessas vazias, de frases demaggicas, de mentiras. 16. Dialogue com todos os segmentos, antes de tomar as decises mais importantes de seu ministrio. Minha grande surpresa, ministro Paulo Bernardo, ser saber que o senhor deu ouvidos maioria dos pontos aqui alinhavados.
Comentrio(s):
Prezado Ethevaldo-Suas sugestes chegam em boa hora e espero que no sejam um tiro n'agua. Permita-me fazer algumas sugestes adicionais.O Minicom precisa elaborar, a curto prazo, Politicas de Desenvolvimento Tecnolgico, de Servios e de Qualidade, como uma bssola para o setor.Precisa desenvolver Polticas de fomento Indstria Nacional de terminais, meios e ns de telecomunicaes ( exemplo da Trpico, uma das melhores centrais eletrnicas nacionais, que ombreavam com a melhores do mundo), bem como de sistemas perifricos (p. ex.,energia em novas modalidades).Idem para Rdio/TV nas suas novas tecnologias.Promover a fabricao nacional do "mundo digital", substituindo paulatinamente a importao.Com tais Polticas, o Minicom estar tambm incentivando o Know-How que est sendo perdido no setor. Vc ver o consequante alinhamento de Universidades, Escolas Tcnicas, Laboratrios de Desenvolvimento em empresas, a

convocao de um grande nmero de profisses afins,todos em busca dessas novas oportunidades.Temos talentos para isso. Basta um desafio srio.E que a Anatel (ou Anacom) se aparelhem, seriamente, para a fiscalizao da implementao dessas Polticas. Claro que, tambm, tratar de como baixar os impostos que estrangulam Operadoras e usurios.
03-12-2010 - Ovidio Barradas

Suas colocaes so precisas, mas no esqueamos que o partido no poder, gosta de colocar os interesses prprios acima do da nao, principalmente quando se fala em iniciativa privada, pois competncia no o forte do PT. Pena que o sr. no seja o ministro. Parabns.
02-12-2010 - Joao Andrade

Caro amigo Ethewaldo Acabamos de ter um exemplo de como a unio de foras e o desejo de acabar com o domnio dos traficantes no Rio de Janeiro, possa ser minimizado. Como ex integrante do sistema Telebrs (trabalhei na CTBC na dcada de 70/80, observo que chegada a hora de unir esforos a acabar com os traficantes de interesses na rea de telecomunicaes. Que se aproveite a oportunidade para no permitir que jornalistas como o Franklin Martins que querem acabar com a plena liberdade de imprensa retornem ao poder. Quem sabe o novo ministro se sensibilize com os seus conselhos e promova pelo menos 30 a 40 das medidas sugeridas.
02-12-2010 - Angelo Gaiarsa Neto

Caro Ethevaldo.No sei se o caso mas vc prope o "bvio ululante", no bom sentido, o que um bom executivo da iniciativa privada faria. Como eu s o conheo como jornalista, brilhante diga-se de passagem, surpreendeu-me a forma como vc colocou o tema: digno de um excelente executivo. Embora antipatizante dos pets, eu tenho uma certa admirao pelo ministro Paulo Bernardo. Eu acho que ele tem esta competncia, agora o xiz da questo em primeiro lugar fazer chegar a ele esta sua magnfica colaborao e em 2o lugar se os pets vo deixar.
02-12-2010 - RUDOLF OEHLING

Prezado Sr. Oehing Vou fazer chegar ao ministro a mensagem com os conselhos. Outra coisa saber Resposta: se ele est disposto a fazer uma gesto de alto nvel. Abraos, Ethevaldo
prezado Ethevaldo, parabns por esta atitude. Creio que o ministro catar as suas ponderaes, pois a imagem desde ltimo governo com relao a imprensa espelhou-se muito no Chavismo...falar em liberdade e democracia e depois castrar a imprensa demais..
02-12-2010 - Wandercy

Estimado Ethevaldo, No tenho muito o que comentar com tamanha presena de bom senso e inteligncia de sua parte. Se o ministro seguir pelo menos metade do que escreveu, j ser uma vitria para o Brasil. Simplesmente sensacional! Grande abrao, Kleber http://kleberfurlani.com
02-12-2010 - Kleber

No conhecia o passado estatizante do sr.Paulo Bernardo. Fiquei at esperanoso de que sua nomeao pudesse representar uma saudvel mudana na rea de comunicaes do Governo, pois tinha desse poltico, uma imagem positiva. Esperemos para ver qual ser sua linha de conduta e que o novo ministro no s leia sua mensagem, mas faa uso de sua experincia, caro Ethevaldo.
02-12-2010 - Jos Carlos Stabel

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Um paraso musical na web


3 de dezembro de 2010 por Ethevaldo Siqueira

A msica , para mim, uma espcie de oxignio do esprito. Por isso, ouvir msica clssica pelas emissoras de rdio de todo o mundo via internet transformou-se quase numa necessidade em minha vida. Alis, nos ltimos meses, passei a trabalhar sempre com msica, como fundo musical suave e repousante. Hoje, por exemplo, acordei s 5 horas e aproveitei o silncio da manh para escrever longa reportagem. Entrei no iTunes e escolhi a opo rdio. Diante de mais de uma centena de estilos, selecionei as rdios de msica clssica e deixei que o software escolhesse aleatoriamente as emissoras, para no ter de interromper meu trabalho com a escolha de programa ou da rdio. Para vocs terem uma ideia do tesouro mundial que o mundo nos oferece via internet, pelo Web Radio, vejam o que ouvi nesta manh, enquanto escrevia. Logo que liguei o Web Radio, pude curtir de cara a flauta divina de Jean-Pierre Rampal, tocando Msicas do Folclore Japons. Em seguida, a Polonaise n 6, Heroica, de Chopin, com Nobukuji Tsujii, pianista japons que ouvi pela primeira vez. Excepcional. Logo depois a pureza clssica da Sute da Msica Aqutica de Haendel, com a English Chamber Orchestra. Mudando de emissora, encontrei algo bem diferente: a Sinfonia n 1 em Si bemol maior, de Trevor Pinnock. E, logo depois, a doura da Dana dos Espritos Bem-Aventurados, de Gluck. Na sequncia, o Souvenir de Paganini, em L maior,

com Roberto Poli ao piano. E para encerrar minhas duas primeiras horas, antes da pausa para o caf da manh, a Stima Sinfonia de Beethoven, regida por Bruno Walter. Ao voltar do desjejum, deliciei-me com o mais popular de todos os concertos para violino, o de Mendelssohn, em mi menor, com o solista Jaime Laredo, acompanhado pela Scottish Chamber Orchestra. Grande virtuose. Voc sabia que Laredo boliviano e que nasceu em Cochabamba, em 1941? Na pausa seguinte, deliciei-me com o Noturno do Quarteto para Cordas n 2 em r, de Borodin, uma das mais belas melodias desse autor russo. At h pouco tempo, eu no conhecia muita coisa de Tomazo Albinoni, alm de seu famoso Adagio. Hoje descobri Il Gardellino, Concerto n 2 para Obo, em r menor. Magnfico. A surpresa seguinte foi o belssimo e tocante coro Lacrimosa, do Rquiem, de Mozart, com Sir Colin Davis frente da London Symphony Orchestra. No vou mais longe, para no cansar o leitor (se j no o fiz), mas digo que, at a hora do almoo, pouco depois do meiodia, ainda pude ouvir obras de Corelli, Bach, Vivaldi, Tchaikovsky, Richard Strauss, Stravinsky, Brahms, VillaLobos e Gershwin. Estou de alma lavada esta manh. Amanh terei outro repertrio to bom quanto este.

A comisso especial de licitao da Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel) decidiu recusar os pedidos de impugnao do edital da banda H. A agncia divulgou a deciso hoje, cumprindo deciso judicial. Foram apresentados seis pedidos de impugnao, em nome da Claro, TIM, Oi, Vivo, CTBC Celular e SindiTelebrasil, sindicato que representa as operadoras. As empresas questionam a proibio de compra da licena por empresas que j atuam no mercado de telefonia celular, caso haja outro interessado. A banda H a ltima licena de

terceira gerao de telefonia celular. A deciso da comisso ainda precisa ser confirmada pelo conselho diretor da agncia. O leilo est marcado para dia 14.
2 de dezembro de 2010

A simples liberao das licenas para empresas de cabo resultar em um aumento insignificante no nmero de municpios e habitantes atendidos pelo servio. Alm disso, aproximadamente 63 milhes de habitantes s podero ter acesso a contedo de TV por operadoras de DTH ou pela TV aberta, alm de no conseguirem ter acesso banda larga. Essa uma das concluses do estudo divulgado hoje pela Associao Brasileira de Televiso por Assinatura (ABTA), intitulado Anlise das Condies de Entrada no Mercado Brasileiro de TV a Cabo. O trabalho foi preparado pelos professores Arthur Barrionuevo, da FGV/EAESP, e Cludio Ribeiro de Lucinda, da USP/FEARP, com o objetivo de analisar a viabilidade econmica e de subsidiar a redefinio da concesso das licenas de operao no mercado de TV paga. Para que a liberalizao das licenas de TV a cabo possa, efetivamente, contribuir para o aumento da competio e para a entrada de novas empresas em mercados ainda no atendidos, necessrio antes saber se, de fato, haver a entrada de novas operadoras de cabo nessas regies, onde ela deve ocorrer, e qual ser seu impacto sobre a oferta dos servios triple play, detalhou Barrionuevo. Para a ABTA, a importncia deste questionamento reside no fato de que, com a liberalizao da entrada de novas operadoras de TV a cabo, no necessariamente se observar uma disseminao dos servios mencionados. Dada a atual configurao de custos fixos e variveis do setor, bastante provvel que reas ainda no atendidas pelos servios

continuem sem acesso. Pode ser que a entrada adicional se d apenas em regies em que j existam operadoras ativas, segundo Lucinda. A metodologia uma contribuio da ABTA para que a Anatel possa avaliar ferramentas economtricas para embasar suas decises a respeito da concesso de novas outorgas, afirmou o presidente executivo da entidade, Alexandre Annenberg. O modelo da ABTA De posse de dados coletados junto ao Atlas Brasileiro de Telecomunicaes, do IBGE, foi estimado um modelo com base numa amostra de municpios brasileiros correspondentes a cerca de 143 milhes de habitantes, parcela significativa (em torno de 75%) da populao nacional (190 milhes em 2007) e que garante que os resultados apresentados tenham generalidade. Do ponto de vista dos resultados, quando se assume a existncia de mercados inter-relacionados e, portanto, aprofundamento da competio, a dificuldade de entrar num nico mercado aumenta. Destaca-se ainda que municpios com populao inferior a 108,1 mil habitantes no possuem escala suficiente para receber nenhuma empresa. Alm disso, pode-se constatar que o fornecimento de banda larga ou TV por assinatura por um concorrente beneficia a entrada de uma empresa combo, portanto, os produtos separados seriam um chamariz para o produto mais sofisticado. Um resultado interessante que a entrada de duas empresas de produtos combo ocorre mais facilmente que a entrada de duas empresas de TV por assinatura. Isso corrobora com a ideia de que a expanso do mercado de empresa de TV por assinatura usa como auxlio o setor de banda larga, embora a oferta dos servios combinados

implique aumento de mercado mnimo necessrio em termos absolutos. A partir desses resultados, as concluses possveis so as seguintes: em primeiro lugar, na ausncia de barreiras entrada, a maior parte dos municpios brasileiros que no possuem nenhum tipo de servio relacionado s empresas de cabo TV por assinatura, banda larga ou combo continuar sem ter acesso a estes servios. Mais especificamente, aproximadamente 3 milhes de habitantes num total de 21 milhes desatendidos passariam a ter acesso a algum dos servios ofertados pelas operadoras de cabo. Os outros 85% continuariam desatendidos. importante notar tambm que a estes 18 milhes devem ser adicionados outros 45 milhes que esto nas cidades com at 20 mil habitantes e cujos dados no foram coletados na amostra original.

mundo est diante de uma nova previso catastrfica: a do colapso mundial da internet em 2010, feita pelo vice-presidente de assuntos regulatrios da AT&T, Jim Cicconi, ao falar h duas semanas no Westminster E-forum, em Londres. A causa principal desse congestionamento brutal, disse Cicconi, a massa crescente de downloads de vdeos combinada com a transmisso ou uploads de novos contedos de imagem que circulam na internet em todo o mundo. Em 2011, apenas 20 residncias americanas podero gerar mais trfego do que toda a internet mundial hoje. Comentrio de Ethevaldo: Os dois pargrafos acima abriram minha coluna no Estado, do dia 4 de maio de 2008. Acho que o VP da AT&T tem razo.

Leitores discordam das previses de Kurzweil


Seria uma chatice viver para sempre, replica o empresrio Luiz Alberto Garcia, lder do Grupo Algar, cuja opinio compartilhada por 82% dos 102 leitores entrevistados via internet, por esta coluna, sobre as previses de Kurzweil publicadas no domingo passado. Para muitos leitores, o bom da vida nascer, crescer, viver e morrer: J imaginaram o tdio de se conviver mil anos com a mesma esposa? E, pior, ter uma sogra imortal? Ou necessidade de controle absoluto da natalidade: ningum poderia ter filhos. Ou a falncia

das empresas de seguro de vida e dos fundos de penso? O maior equvoco de Kurzweil est no mtodo que adota para prever o futuro, numa projeo linear e contnua do passado, afirmam, entre outros, Ozires Silva, Eduardo Levy e Verner Dietmer, executivos e consultores, expressando posio semelhante de 91% dos entrevistados. Lembram-se das previses malucas de Hermann Kahn, inclusive sobre o Brasil, feitas em seu livro O Ano 2000, publicado em 1967 e antecipando o mundo do fim do sculo 20? Convenhamos: o futuro no um mero prolongamento do passado, mas pode ser resultado tambm de rupturas, de acontecimentos no previsveis no momento em que se antev o futuro. Em contrapartida, Kurzweil tem a concordncia de 87% das opinies quanto evoluo dos computadores e das mquinas em geral. Ou ainda quanto s comunicaes associadas realidade virtual. Mas quase todos duvidam que o computador supere a inteligncia humana. Fazer 1 quatrilho de clculos por segundo no prova que um supercomputador seja inteligente. Nenhuma mquina ser capaz de pensar, raciocinar ou sentir, argumentam o executivo Mrio Baumgarten e o professor Valdemar Setzer, da Universidade de So Paulo (USP). Para Vanda Scartezini, especialista em poltica tecnolgica brasileira e integrante da organizao internacional responsvel por endereos da web, a Icann, a maior parte das previses de Kurzweil vivel: Gostaria de lembrar um fator eventualmente inibidor, que o sistema de realimentao da inovao, em funo do Tratado de Paris, que criou o regime de patentes em 1883. Curiosamente, a maioria dos leitores respondeu a uma questo que era apenas uma brincadeira: E se o Pel, devidamente recauchutado pela nanotecnologia e pela binica, voltar a jogar? Dever o Corinthians contrat-lo? O executivo Luiz Cludio Rosa foi criativo: Adoraria ver o Rei jogar novamente. No entanto, no me pareceria adequado manter Pel no espao em que nasceriam Robinho e outros futuros craques da camisa 10 do Santos. Muitos sem o mesmo brilho. Mas alguns, certamente raros, o superaro. Um corintiano sugere: Teremos 11 clones dos melhores jogadores do mundo em cada posio. DISCORDNCIAS H ainda muitas previses que no agradam ao grupo de teste entrevistado, como o sexo virtual, as limitaes liberdade e privacidade que uma sociedade desse tipo, certamente, impor. Apenas uma minoria admite a possibilidade de simbiose entre o computador e o crebro humano, seja com uso da nanotecnologia ou outros recursos: No dispomos ainda de interface definida, pois os chips de silcio e derivados ainda esto muito distantes de permitir essa conexo com as ondas cerebrais, observa o executivo Carlos Vitor Conti. O ponto que mais discordncia causou entre os leitores foi a viso materialista da vida e do homem que emerge das previses de Kurzweil. Somos corpo e alma, clama Mrio Baumgarten. Mais crtico e candente ainda o professor Valdemar Setzer: Este mais um besteirol de Kurzweil. Se fosse possvel colocar nas mquinas todas as funes humanas, como, por exemplo, pensar e sentir, o ser humano seria, ento, uma mquina. Essa idia absurda, completamente errada, a comear do ponto de vista lingstico: enquanto todas as mquinas

so projetadas e construdas, nenhum ser humano foi projetado e construdo. O professor Setzer, do Departamento de Cincias da Computao da USP, se disps a conceder nova entrevista para analisar com mais profundidade as previses de Kurzweil, a quem ele chama de Kurzdenken (pensamento curto, em alemo). PREVISO TIL? Previses inteligentes e polmicas so sempre teis, na opinio da maioria esmagadora (92%), ainda que apenas como tema de reflexo e como alerta s pessoas, s empresas e aos governos. Muitos leitores especularam sobre o risco de Lula, imortal, ser reeleito eternamente. Sou filho de milico, diz Eduardo Levy, e acho que o perodo militar foi ruim para o Brasil. Para mim, o mais importante a liberdade. O consultor Delson Siffert descobre que, com a fartura tecnolgica, no se precisar de governantes. Para Ozires Silva, um desafio real de hoje j o impacto da longevidade na previdncia social: A expectativa de vida das pessoas dobrou. Imagine, tenho amigos que se aposentaram legalmente com menos de 50 anos. No h sistema que suporte pagar essa conta.

mais nas telecomunicaes


Marco Maciel
TENDNCIAS/DEBATES Folha de S. Paulo/11 de agosto de 2008

Para avanar

O mundo vive uma nova onda globalizadora, cujo ncleo reside na revoluo da cincia e da tecnologia, de que a internet - que, certa feita, Millr Fernandes chamou de "infernet"- bem uma prova. A sensao que temos que o mundo, de fato, se integrou. At ficou menor! Esse um dos resultados da extenso da ciberntica s telecomunicaes, prevista por Norbert Wiener, do Instituto Tecnolgico de Massachusetts (EUA), desde a dcada de 1950. E, nesse contexto, sempre bom ter presente o avano obtido pelo Brasil a partir da chamada Lei Geral de Telecomunicaes (lei n 9.472/ 97), de iniciativa do ento presidente Fernando Henrique Cardoso, e a conseqente privatizao do Sistema Telebrs, em 29/7/98. A privatizao das telecomunicaes brasileiras mudou o pas. Do ponto de vista macroeconmico, dobrou a participao das telecomunicaes no PIB (Produto Interno Bruto), passando de 3,2% em 1998 para 6,2% no ano passado. Nesse perodo, as empresas do

setor investiram R$ 140,9 bilhes (valor que no inclui o pagamento de licenas nem gastos com a privatizao). Isso nos d uma mdia R$ 14 bilhes por ano - no perodo de 1994 a 1997, o investimento mdio anual do setor tinha sido de R$ 5,6 bilhes. Transportados para o dia-a-dia do cidado, tais nmeros ganham uma dimenso ainda maior. Em dez anos, o celular passou de artigo de luxo condio de meio de comunicao mais popular entre ns (de 5,5 milhes de aparelhos em servio em 1998 para 133,1 milhes de celulares atualmente, o que representa um crescimento de 2.300%). No existia acesso de banda larga internet e havia fila para conseguir o telefone fixo. Dispnhamos apenas de 19 milhes de linhas fixas em 1998, nmero que hoje atinge 40 milhes, enquanto o total de acessos de banda larga alcanou 8,3 milhes. Conforme destacou o jornalista Ethevaldo Siqueira em recente artigo, "a soma de acessos (telefones) fixos e mveis alcanava 24,5 milhes. Hoje, so 173 milhes. O nmero de usurios da internet, que era de 1,4 milho, hoje ultrapassa 40 milhes. O indicador mais significativo do ponto de vista social, a densidade telefnica, saltou de 17 acessos por 100 habitantes para 93 por 100. Em dois anos, o pas ter mais telefones do que gente". Significa dizer que o pas est se comunicando e superando um fosso social que havia. Esse esforo, porm, precisa continuar. importante salientar que o marco regulatrio das telecomunicaes precisa ser repensado, atualizado, sobretudo com o fortalecimento da Anatel (Agncia Nacional de Telecomunicaes). Ademais, como o Brasil ainda no consolidou uma cultura das agncias reguladoras, diferentemente do que acontece na Europa, nos Estados Unidos e na sia, o cidado geralmente no percebe quo estratgico o papel dessas instituies. Cito, mais uma vez, Ethevaldo Siqueira: "Compare, leitor, a disponibilidade e a qualidade dos servios de telecomunicaes com as de outras reas - energia, estradas, aeroportos, sade, educao, previdncia ou segurana -, verdadeiros gargalos ou freios ao desenvolvimento nacional". A atualizao do marco regulatrio e o fortalecimento da Anatel, contudo, no podem se dar de forma dissociada da melhoria da qualidade de atendimento aos usurios. Considero at, e j tive a oportunidade de sugerir isto no Senado

Federal, que devemos ter nas agncias reguladoras um representante dos usurios. Sem integrar os quadros do rgo, esse representante atuaria como uma espcie de ombudsman, de fiscal, no s apreciando como oxigenando as atividades dessas agncias. Da mesma forma, h necessidade de maior empenho do governo federal para estimular a competio. O que temos observado que o governo parece estimular a reduo do nmero de concessionrias, em flagrante desencorajamento competio e, conseqentemente, melhor prestao dos servios nessa rea to vital ao pas. Oxal continuemos avanando no somente nesse mas em outros setores fundamentais para que o Brasil cresa a taxas mais altas, assegurando a todos o acesso a servios sociais bsicos, indispensveis a um projeto homogneo e integrado de nao.
por Celso Chapinotte, country manager da BMC Software

A metfora que me reflete melhor este quadro a do atleta de corrida de fundo de altssima qualidade, musculoso, com acessrios modernos, competindo internacionalmente, mas com uma bola de ferro presa a um de seus ps, e, por mais incrvel que possa parecer, ainda competindo. Este, para mim, o quadro que reflete o nosso querido Pas, que chamo aqui de Atleta Brasil. "E que bola esta?", voc me perguntaria. Concordo plenamente com Antnio Carlos Gil e Maurcio Botelho em seus relatos estava l a escutar estas grandes mentes , mas entendo que eles relataram muito mais alguns efeitos no organismo do Atleta Brasil que tenta competir nestas condies: impostos elevados, insuficincia de investimentos em pesquisa, ineficincia estatal, processos burocrticos ilgicos, falta de mo-de-obra qualificada e precariedade de sua infra-estrutura. Para mim, a causa raiz continua sendo a bola de ferro e os grilhes presos a ela: a Lei Complementar 64/90, ou seja, a Lei da Inelegibilidade vigente, que vem permitindo e estimulando a candidatura e eleio de toda ordem de representantes polticos neste pas. Mudemos esta lei, nos concentremos nesta primeira causa raiz, retiremos o peso irracional, e veremos todos os sintomas, como taquicardia, distenses musculares, entorses dolorosos desaparecerem. A pssima qualidade de nossos outorgados suportados pela lei vigente acarreta uma gesto da coisa pblica de mesmo patamar qualitativo, que vem sustentando, intencionalmente, a manuteno do atual quadro educacional de nossa gente e que gera todos os sintomas apontados pelo Gil e pelo Maurcio Botelho.

vital, para a vida do Atleta Brasil, bloquear a candidatura a cargos pblicos de cidados que no satisfaam as exigncias legais. Enquanto isto no se alterar, estaremos discutindo e investindo nossas energias nos sintomas e exatamente isto que, quase de modo inconsciente, vimos fazendo ao longo destas ltimas dcadas. Recomendo a leitura do site www.movimentotiradentes.com.br, l pode estar o instrumento para a quebra dos grilhes.
por Valdemar W. Setzer, do Departamento de Cincia da Computao da USP.

Interessante: ningum falou da corrupo! E ainda coloco mais um fator: a ignorncia dos dirigentes polticos. E, finalmente, o ltimo: falta de educao de nvel. Meu filho era vice-presidente da Oracle do Brasil, saiu de l e foi construir casas populares. O seu primeiro projeto est pronto, as primeiras 16 casas (de um total de 128) em Trs Lagoas, MS. O "habite-se" saiu nesta semana. Pois, saibam, elas foram construdas por uma equipe vinda de Minas Gerais, j que no local e nas proximidades no h mo-de-obra qualificada. Meu caseiro em Campos do Jordo tem um filho de 15 anos no ltimo ano do ensino fundamental. Na semana passada o professor de portugus de sua escola pblica faltou a todas as aulas. E nesta semana ele no teve aulas na segunda e na tera-feira, devido ao Dia do Funcionrio Pblico. Como vamos ser competitivos com essa situao calamitosa? (Alis, ele no sabe tabuada, e no quis que eu lhe ensinasse matemtica!)

Congresso pode resolver a questo


por Juarez Quadros do Nascimento, ex-ministro das Comunicaes

A videoconferncia uma tecnologia que permite inovaes na vida pessoal, empresarial, governamental e acadmica. Com recursos de Protocolo Internet (IP), permite aos cidados comuns, empresrios e personalidade (dos poderes Executivo, Legislativo ou Judicirio) participarem de reunies, seminrios, audincias etc., como se estivessem no mesmo ambiente de outras pessoas, independentemente da localidade em que se encontrem. Tal recurso proporciona reduo de custos com deslocamentos, maior produtividade nas atividades desenvolvidas, tomadas de decises com eficincia e eficcia, e maior agilidade nos negcios ou processos. No nos faltam exemplos como a informatizao de eleies e declarao do Imposto de Renda de desburocratizao e modernizao do setor pblico brasileiro.

Cmara e Senado tm todas as condies para mudar a situao anacrnica que impede o emprego dessa inovao tecnolgica no Cdigo de Processo Penal. Que o Congresso Nacional crie, ento, a necessria lei federal que disponha sobre o uso do recurso eletrnico de videoconferncia, de forma estruturada, para que possa ser empregada em processos judiciais.

Em vez de PACs, um plano de verdade


por Edison R. Morais, scio-diretor da Entelcorp

Alm dos estratosfricos impostos cobrados, o governo fixa uma tarifa de referncia para ligaes entre as operadoras que limita a possibilidade de concesso de descontos destas para seus clientes. A razo dessa tarifa estabelecer um piso que sirva de base para a tributao. Enquanto a China definiu que telecomunicaes um dos meios mais baratos e rpidos de implantar para a integrao nacional em vez de construir estradas, por exemplo aqui o custo Brasil, fortemente impactado pelos impostos, limita a expanso. Mrio Csar (presidente da TIM) tem toda razo. Como se no bastasse isso, est em gestao uma lei que limitar fortemente a terceirizao (outsourcing) de servios. Exatamente, uma vez mais, na contramo da tendncia mundial, bem como deixando de explorar oportunidades de prestao de servios em bases mundiais. Enquanto a Brasscom faz um enorme esforo para atingir em alguns anos uma receita de US$ 5 bilhes anuais em Offshore Outsourcing, a ndia j tem volume 10 vezes superior a esse valor. Vrios outros pases esto agindo de forma emergente no cenrio mundial, entre eles Egito e Romnia. No Brasil no se faz um mnimo esforo para treinamento no idioma ingls e preparao mnima do que geraria centenas de milhares de empregos qualificados. O mesmo se passa no setor de turismo. O que o Brasil investe na divulgao do Pas no exterior virtualmente inexistente. O potencial turstico do Brasil dos mais elevados do mundo, mas fica no potencial, exceo feita a alguns nichos. Alm disso, h um conservadorismo exacerbado de nossos juristas e pessoas que militam no Poder Judicirio. Ferramentas como a videoconferncia, que poderiam agilizar a tramitao de processos e

a auditiva de rus e testemunhas, alm de reduzir significativamente seus custos e riscos para a segurana, so rejeitadas por boa parte dessa comunidade. Em conseqncia, gastam-se milhes de reais todos os anos para transportar presos para audincias e com risco de fuga. Um dos maiores absurdos transportar um Fernandinho Beira-Mar para depor em outro Estado, movimentando dezenas de policiais, avies, viaturas etc., quando isso poderia ser feito por meio de um equipamento numa sala no prprio presdio, podendo contar com a presena de seu advogado e outra autoridade da Justia. Esses milhes de reais poderiam ser gastos em aes que fariam justia social com os cidados de bem e no para atender a um ritual legal anacrnico, que s beneficia o ru. Sem estender-me, ainda h o caso dos bloqueadores de celular. Na maior parte dos pases, um preso flagrado com celular sofre agravamento de pena (nos Estados Unidos a pena dobra) ou sanes por falta grave. No Brasil, segundo deciso do STF, o porte de celular por preso no considerado falta grave. Ento, pergunta-se: por que se exige das operadoras a instalao de bloqueadores de celular, de eficcia duvidosa? Durma-se com um barulho desses. Estamos perdendo, mais uma vez, o bonde da histria. Infelizmente, falta a nosso pas um projeto ou um plano estratgico. No um plano de investimentos como o PAC, mas um projeto concebido por diversas pessoas representativas da sociedade.

Nossa profunda decepo com o STF e a OAB


ETHEVALDO SIQUEIRA O Supremo Tribunal Federal (STF) julgou no dia 30 de outubro de 2008 inconstitucional a lei do Estado de So Paulo que permite o julgamento por videoconferncia. Com a deciso, o interrogatrio de um ru condenado a sete anos de priso por roubo foi anulado. A medida j havia sido considerada inconstitucional pelo tribunal em agosto de 2007. Na ocasio, o ministro Celso Peluzo, relator da ao, argumentou que todos os pases que usam as videoconferncias tm leis especficas para regulament-las. Defendendo posio oposta, o governo de So Paulo argumenta que a teleconferncia benfica porque "reduz os gastos com transporte, diminui o risco de fugas e libera o contingente policial envolvido nas escoltas para outras atividades de segurana pblica. A Ordem dos Advogados do Brasil apia a deciso do STF contrria ao uso da teleconferncia nos interrogatrios de qualquer criminoso, por mais perigoso que seja. Na opinio do STF, a tomada de depoimentos por meio de sistemas de udio e vdeo, sem a presena fsica do ru perante o juiz, inconstitucional, uma vez que fere o direito de ampla

defesa e torna os julgamentos mecnicos e insensveis. Discordar no desrespeito. No dia 2 de setembro de 2007, publiquei no jornal O Estado de S. Paulo um artigo em que mostrava o absurdo da proibio da teleconferncia como meio de interrogatrio de criminosos de maior periculosidade. Volto ao tema porque considero a deciso do STF uma tpica vitria do formalismo conservador contra o interesse da coletividade. Esperemos que o Congresso Nacional corrija a postura dos ministros, aprovando uma lei com o mesmo propsito da lei paulista, agora considerada inconstitucional. E lembrem-se: esta no nenhuma tese esdrxula, mas uma prtica que j vinha comprovando ser positiva, com extraordinrios resultados. Vejam, senhores ministros, como anda atrasada a Justia quanto ao uso de novas tecnologias, como informtica ou telecomunicaes. Rejeitar a videoconferncia que em nada prejudica o direito de defesa dos mais perigosos criminosos, mas protege a populao e economiza milhes mais uma deciso terrvel na direo oposta ao progresso e eficincia dos tribunais brasileiros. Estamos num pas em que o suposto direito de um bandido que seqestra, mata e rouba muito mais valioso e respeitado do que o direito da sociedade, integrada por milhes de cidados honestos, inocentes e trabalhadores. Alis, j se disse muitas vezes que, nos tribunais brasileiros, a defesa dos direitos humanos tem sido muito mais centrada na integridade e na proteo ao bandido do que em suas vtimas. Ao decidir contra a videoconferncia no ano passado, o Supremo concedeu habeas corpus e anulou a condenao de um ru interrogado por meio de videoconferncia, em So Paulo, condenado em primeira instncia a 14 anos, dois meses e 20 dias de priso por extorso mediante seqestro e roubo. Na semana passada, outra deciso similar. Como entender a insensibilidade de magistrados diante dos riscos e elevados custos que o Brasil continuar tendo com a remoo de milhares de presos, muitos deles de alta periculosidade, apenas para interrog-los com o rito tradicional? No sistema de videoconferncia implantado e utilizado pela Justia criminal paulista, a comunicao entre juiz, promotor, advogados e depoentes se tem dado em tempo real com a utilizao de canais exclusivos de udio para que o ru possa conversar em sigilo com seus defensores. Com a chegada da TV digital de alta definio e, em especial, dos modernssimos sistemas de telepresena, recentemente exibidos nos Estados Unidos, a videoconferncia confere o mximo de fidelidade de imagem e de realismo aos depoimentos, como se as pessoas estivessem praticamente frente a frente. At as menores reaes, como a palidez ou a respirao do depoente, podem ser captadas. Nada, portanto, de mecnico, frio ou insensvel. Meu velho pai dizia, com algum desencanto, 50 anos atrs: para o formalista o que vale no

a vacina que imuniza e salva, mas o atestado, um papelucho que pode ser falso e mentiroso. No evolumos quase nada em meio sculo.

por Ricardo Mansur, vice-presidente de Contedo da Sucesu-SP

Apesar dos enormes esforos realizados, a economia ainda continua no perfil de gangorra. Em um dia os mercados comportam-se como uma profunda depresso e no dia seguinte as atitudes so de otimismo exagerado. O que possvel afirmar agora que a grande marca do ano de 2009 ser a incerteza. Questes como reduo de investimentos e custos esto na pauta da grande maioria das empresas, por isto 2009 ser o ano da produtividade, de fazer mais com menos, de crise sim, mas com diversas oportunidades. Se para alguns o emprego estar ameaado, para outros promoes sero conquistadas. O capital intelectual ser decisivo para determinar de qual lado estaremos. Por isso, o grupo de usurios de ITIL da Sucesu-SP estar promovendo a mesa-redonda O impacto da Governana de TI Verde nas Melhores Prticas, no dia 19 de novembro de 2008, na sede da organizao em So Paulo, na Rua Tabapu, 627, das 19h00 as 21h00. O objetivo do encontro conversamos sobre iniciativas de tecnologia de informaes e comunicaes que ao mesmo tempo agradem ao bolso por meio de ganhos efetivos de produtividade e faam o planeta feliz pela reduo de CO2 e aumento da sustentabilidade. A histria recente de TI no Brasil mostra que a abordagem comum para as crises foi o corte de investimentos e custos que resultaram no erro de aumentar o custo unitrio de produo. Muitos que bancaram projetos assim hoje esto desempregados. No vamos cometer erros do passado novamente. Entendemos que, se os maiores pases do mundo esto em constantes conversas sobre como superar os desafios do ano seguinte, ns, que somos bem menores, precisamos copiar a iniciativa e por meio do capital intelectual coletivo explorar com sucesso as oportunidades. Vamos superar a crise com o que temos de melhor. Muita criatividade. O Brasil tem de uma forma geral pouca tradio em capital intelectual coletivo. Ser que desta vez mudamos isto?

Para quer quiser entender a dinmica deste tipo encontro, segue link da reportagem sobre a mesa de setembro de 2008 (http://www.bancohoje.com.br/SITE/SITE/desSetembro05_a.asp). Para inscrever-se gratuitamente no evento do dia 19 basta enviar o quanto antes e-mail para rmansur@sucesusp.org.br informando: nome completo; empresa; e-mail e telefone.

Videoconferncia: hardware ou software?


por Ovdio Barradas, consultor, engenheiro e ex-diretor da Embratel e da CTB.

Que acho da proibio de videoconferncia para interrogatrio de bandidos? Esta questo, a meu ver, diz respeito a duas faces, por vezes, de difcil convergncia: uma, a do aspecto operacional/financeiro e outra, a do aspecto psicolgico. Quanto primeira, mais fcil de ser entendida e resolvida pelo pessoal que se dedica a aspectos concretos dos problemas da humanidade: os construtores do hardware do mundo, como engenheiros, administradores, mdicos, fsicos etc. Estes buscam solues de base cientfica, que podem ser comprovadas em qualquer parte. A segunda muito mais difcil, pois trata de aspectos imateriais da mente humana. Diz respeito aos construtores do software do mundo, como filsofos, psiclogos, criminalistas, advogados etc. Os economistas so privilegiados, pois tm os ps nos dois aspectos: tentam tornar cientficos os mtodos de soluo de problemas econmicos oriundos de um comportamento humano coletivo. Para o pessoal que s pensa no aspecto operacional (hardware), est clara a soluo: videoconferncia. Menos logstica, menos despesas, menos perigo. Acontece que quem decide pertence ao grupo das cincias humanas (software). Dizem que, com a presena fsica, se d mais chances de defesa ao criminoso. Acrescente-se a isso o carter paternalista e interesseiro inerente ao brasileiro. Um criminoso de prestgio ter a mais ampla chance de defesa e impunidade, proporcionais ao seu prestgio. S ser condenado se realmente for mais do que provado, sem nenhuma dvida, por menor e mais ridcula que seja esta dvida. Quantos de prestgio temos na cadeia comum? Se houver videoconferncia para uns, haver para todos que necessitam de deslocamento?

A minha opinio que vale a videoconferncia, se houver um critrio. Este critrio dever ser tal que permita ao juiz decidir, com certa base, sobre a presena ou no do investigado e que valha para todos. As inovaes tecnolgicas podem demandar inovaes legais. Como se v, no mundo atual, o pessoal de software est anos-luz atrasado em relao ao de hardware. Da, os desentendimentos nacionais e mundiais.

Falta o bsico do bsico


por Ricardo Mansur, vice-presidente contedo da Sucesu-SP

O professor Valdemar W. Setzer foi um mestre to genial que, depois de vrios anos de estudo e preparao, eu passei a concordar inteiramente com ele. Por ter discordado tanto dele nas aulas, e ter queimado a lngua, eu aprendi que no bom senso ir em direo oposta a ele. Por isso vou tentar complementar o comentrio, mostrando que a competitividade deveria estar na pauta de todos os brasileiros. Vou pegar um exemplo bem simples um passeio de metr em So Paulo e outro em Paris e ver o que acontece. Em So Paulo preciso fazer interminveis solicitaes para que as pessoas no fiquem aglomeradas nas portas e deixem as pessoas sarem dos trens. Em Paris nada precisa ser dito. Em So Paulo preciso um lugar especial para gestantes, idosos etc. Em Paris no preciso. Alis, na So Paulo dos anos 60 tambm no era. As pessoas naturalmente cediam os lugares como forma de inteligncia coletiva. Ser que era por isso que a renda do trabalho em relao ao PIB era muito maior nos anos 60 do que hoje? Em So Paulo os jovens andam com as mochilas nas costas dentro do metr. Em Paris eles andam com elas na mo. Em So Paulo existem interminveis anncios para carregar as mochilas na mo. Ser que o brasileiro tem problemas auditivos? Enfim, para ser competitivo preciso conseguir fazer o bsico: andar numa rua, respeitar as pessoas, escutar msica em volume normal

etc. Se o mnimo dos mnimos no feito, no sero polticos melhores que resolvero o problema da competitividade. Uma grande empresa de software fica na regio da Brs Leme em So Paulo. Recomendo que sejam curiosos e observem a sada de almoo das pessoas que trabalham l. Faam a mesma observao em uma empresa na ndia. Voc colaria o futuro do seu negcio nas mos de profissionais com dificuldades de atravessar uma rua na faixa de segurana? Fatos do dia-a-dia mostram muito mais do que podemos enxergar.

Leitores apoiam colunista


Mais uma vez, recebemos expressivo apoio de nossos leitores, desta vez com respeito nossa coluna publicada na edio deste domingo (8/2) no jornal O Estado de S. Paulo. O assunto a demagogia de parlamentares que propem o fim da cobrana da taxa de assinatura nos servios de telecomunicaes e a falta de aes para reduzir a carga de impostos cobrada sobre os servios e paga pelos consumidores. Reproduzimos a seguir algumas dessas opinies: Aplauso de Pauletti Ainda bem que no nosso Brasil ainda existem jornalistas esclarecidos e com coragem para colocar as coisas claras. Parabns pelo seu artigo.
Jos Pauletti Presidente da Abrafix (Associao das Operadoras Fixas de Telecomunicaes)

Barradas: consumidor tem de reagir Esta sua coluna est tima. Espero que a Thas no fique decepcionada com a guinada que voc deu. Mas, quanto a este assunto, muitas vozes j se levantaram. J houve publicaes e painis na Telebrasil. Por exemplo, relatrios foram enviados para o governo, saram notcias em jornais, e de nada adiantou. Os Estados no abriro mo desta monumental fonte de renda insidiosa, que no d o menor trabalho ou despesa para ser recolhida. Nos Estados Unidos, se no me falha a memria, no governo Nixon, uma associao de donas de casa (senhoras de certa idade) foi TV e reclamou do aumento do preo da carne. Essas senhoras incitaram todas as donas de casa a no comprarem carne. Resultado: imediatamente os preos

baixaram para os nveis anteriores. Mas, l, a populao tem um nvel mais alto de compreenso dos problemas e h clima para uma unio de esforos para se atingir um objetivo de interesse comum. Nunca foi testado tal movimento aqui. Uma vez, quando eu estava na Embratel, calculamos que, se o povo de So Paulo no pagasse a conta telefnica de somente um ms, o setor ficaria no vermelho. Penso que, aqui, somente a fora derrubaria este critrio tributrio. Se houvesse uma bandeira de um grupo influente nesse sentido, as prprias operadoras forariam o governo a diminuir estes impostos. Hoje, nada perdem, e no h motivo para se movimentarem.

Leitores comentam pirataria


18 de maio de 2009

Vrios leitores encaminharam suas opinies a respeito do artigo No h justificativa: pirataria furto mesmo, publicado na edio deste domingo (17/5) no Estado. A maioria concorda com os argumentos do artigo, mas ainda se sentem desestimulados pelo mau uso do dinheiro que o governo arrecada em tributos na venda dos produtos legtimos. Reproduzimos a seguir alguns dos e-mail que recebemos no fim de semana: Educao contra a pirataria Parabns pelo excelente artigo sobre pirataria em sua coluna deste domingo, 17 de maio de 2009, no jornal O Estado de S. Paulo. O seu enfoque pela educao vem ao encontro das atividades que a Abes (Associao Brasileira das Empresas de Software) vem realizando em todo o Brasil. Tambm acreditamos que somente pela educao conseguiremos uma qualidade melhor de vida. E que cada um, respeitando sua condio econmica, adquira algo mais caro somente quando financeiramente possvel e produto original. A pirataria traz prejuzos enormes ao Pas, seja na no gerao de impostos, na no gerao de empregos, seja na criao de produtos de baixssima qualidade e que colocam a vida da populao em perigo (o remdio Androcur, que no deixa o cncer de prstata progredir, o quinto remdio mais pirateado no mundo) e alimentam o narcotrfico. A Abes, no que tange ao software, participa do Escola Legal, projeto que leva a vrias escolas pblicas e privadas do Brasil a educao

sobre os benefcios dos produtos legais e os malefcios dos produtos piratas. Alm disso, a Abes faz anualmente um road-show por vrias cidades brasileiras formando autoridades, policiais, advogados, delegados de polcia e universitrios, mostrando os malefcios do uso de software ilegal. E, tambm, a Abes faz diversas campanhas no rdio, na TV e em merchandising, visando sempre esclarecer, conscientizar e educar a populao sobre a utilizao de software no legal. A Abes faz parte do Conselho Nacional de Combate Pirataria, rgo do Ministrio da Justia que visa a atuao contra a pirataria em todos seus aspectos. Jos Curcelli Presidente da Abes Associao Brasileira das Empresas de Software

E as verses antigas? Li o artigo em seu site. Dou plena razo ao seu ponto-de-vista. Quero relatar um caso particular. Em 1990, comprei o meu primeiro notebook, tecnologia 486. Usado e caro: custou-me quase 600 dlares na poca. Comprei o programa Windows 3.1 oficial. Instalei a verso mais enxuta e funcionou perfeitamente. O processador de texto Write, embutido no produto, atendia s minhas necessidades. Nunca usei o Word em casa, acho pesado e intrometido, prefiro usar o Notepad. Sa procura da planilha Excel, verso 4.0, adequada potncia da minha mquina, nos revendedores autorizados Microsoft. Ningum mais tinha o programa: com o lanamento da verso 5.0, a verso anterior havia sido recolhida. Posso comprar carros usados, livros usados e discos usados, sem problemas. estranho uma "obra literria" (assim so classificados os softwares) antiga no estar disponvel ao menos nos sebos, a preos mdicos. Essa relao leonina entre os produtores e consumidores (vistos apenas como licenciados) irrita. Instiga, mas no legitima a procura por produtos piratas. Jonas Paulo Negreiros Impossvel evitar a cpia ilegal Gostaria de expressar aqui uma opinio minha que no tenho encontrado por a. um fato que a digitalizao abriu um caminho

nunca antes existente para a pirataria, isto , nunca foi to fcil piratear. Isso leva seguinte concluso: impossvel coibir a cpia ilegal digital. Pior, hoje em dia ela est contribuindo para que crianas e jovens sejam at induzidos a comet-la, isto , tornaremse criminosos. Quantos pais no perguntaram j a seus filhos: "Voc j copiou aquele software, ou aquela msica, ou aquele filme?" Talvez esse problema educacional seja muito pior do que prejuzos de empresas. Assim, levando em conta que impossvel acabar com as cpias piratas, eu proponho acabar com a pirataria. Sim, s permitir que pessoas fsicas copiem software ou seja l o que for digital virtual vontade, mas cobrar de pessoas jurdicas. Valdemar W. Setzer Departamento de Cincia da Computao da USP Impostos alimentam a corrupo Li sua coluna sobre pirataria publicada no jornal o Estado de S. Paulo e acho sensatos seus argumentos a favor da legalidade ao adquirimos algum produto. Entretanto, no entendo perfeitamente o motivo de quem adquire produtos piratas: afinal, comprar um DVD com encarte, garantia e certeza de que ao chegar em casa o produto funcionar no a preferncia do consumidor? As pessoas compram produtos piratas porque os preos dos originais so um absurdo, idem os produtos totalmente legalizados como notebooks, MP3, 4, 5, 6...14 certamente esse deve ser o argumento que o autor recebe na maioria dos e-mails. Todavia, quero acrescentar mais dois. Quando eu compro produtos legalizados, financio o Estado e o que eu vejo o escndalo das passagens areas, deputado emprestado celular pago por mim para uma de suas filhas, ver a deputada estadual que tem base eleitoral em minha cidade fazer projetos que favorecem a sua cidade natal e no o local onde ela consegue 80% dos seus votos, saber do Aerolula e ver um transporte publico nojento (desculpe a palavra). Enfim, compro coisas legalizadas, e qual o retorno que eu tenho, se o meu dinheiro no volta para mim em bem feitorias que o Estado tem por obrigao fazer e se os polticos s esto preocupados em defender o deles? Outro detalhe: o que me levaria a comprar um computador em uma loja grande de varejo, sendo que na maioria so verdadeiras carcaas ultrapassadas com preos absurdos. Ser que possvel eu achar nas Casas Bahia, Ponto Frio ou Magazine Luza um computador com uma

placa de vdeo potente e processadores de ltima linha? Sem contar que, quando comprei produtos originais e precisei do suporte tcnico, foi algo lamentvel, que me fez pensar que as empresas, agindo desse jeito, incentivam a pirataria e que o governo, com altos impostos e ineficincia, outro grande incentivador disso tudo. Jean Jacques dos Santos
Comentrio(s):

O surrealismo de um ministro das Comunicaes


Congresso Brasileiro de Radiodifuso 24 de maio de 2009 por Ethevaldo Siqueira

Entre muita coisa interessante e til, o Congresso Brasileiro de Radiodifuso da Abert (Associao Brasileira de Emissoras de Rdio e Televiso) teve seu lado cmico. Comecemos pelo surpreendente apelo aos jovens feito pelo ministro das Comunicaes, Hlio Costa, ao falar na solenidade de abertura do evento. Fui ouvir a gravao para acreditar na declarao. Numa linguagem pouco convencional, ele disse: Essa juventude tem que parar de s ficar pendurada na internet. Tem que assistir mais rdio e televiso". Meu professor de portugus ginasial me reprovaria se eu escrevesse duas frases como essas. Pior do que a forma, no entanto, o sentido. Lembrei-me imediatamente de que o prprio Ministrio das Comunicaes tem feito alarde de um projeto nacional de universalizao da banda larga, cuja funo essencial permitir o acesso de todas as escolas internet. E mais: o governo federal tem anunciado reiteradas vezes a inteno de promover a mais ampla incluso digital, que comea pela democratizao do acesso internet. Fiz questo de ouvir a reao de alguns jovens a respeito do apelo ministerial. Todos, unanimemente, ressaltaram que o rdio e a TV esto acessveis h anos na internet. Um estudante de 18 anos observou: Eu no acredito. Acho que tudo no passou de uma piada. No vou ridicularizar Hlio Costa. No me passa pela cabea que um ministro das Comunicaes proponha algo to anacrnico, como pedir juventude que pare de navegar internet. Qualquer garoto adolescente sabe que a convergncia tecnolgica

transformou a internet em mdia das mdias e que, por meio dela, podemos acessar jornais, revistas, emissoras de rdio e TV, bancos de dados, centros de informao, universidades, o Vaticano, o Palcio do Planalto e qualquer outra instituio. E bom frisar, leitor, que a frase impensada do ministro no foi um alerta contra os eventuais perigos da rede mundial de computadores. No tenho dados sobre o ndice de audincia de rdio e TV pelos jovens seja em broadcasting, seja via internet. Por isso, acho que no cabe fazer qualquer crtica aos hbitos da juventude. Pessoalmente, tenho a maior admirao pela contribuio da radiodifuso democracia e cultura brasileira, at porque trabalho h mais de 15 anos nesse meio de comunicao. Mais ainda: ouo rdio por meio de um software que nos permite sintonizar, via internet, at 16 mil emissoras de rdio de todo o mundo, em meu computador. TELES vs. RADIODIFUSO Outra prola ministerial veio na mesma solenidade de abertura do Congresso de Radiodifuso, logo em seguida ao apelo formulado aos jovens para que no vivam pendurados na internet: O setor de comunicao fatura R$ 110 bilhes por ano. Desse total, somente R$ 1 bilho do rdio e R$ 12 bilhes das TVs. O resto vocs sabem muito bem onde est". No a primeira vez que o ministro das Comunicaes faz esse tipo de comparao, incitando as emissoras de rdio e TV contra as operadoras de telecomunicaes. Para ele, o grande pecado das telecomunicaes faturar quase 10 vezes mais do que a radiodifuso, quando o mesmo fenmeno ocorre em todo o mundo. Se esse argumento tivesse alguma significao especial, poderamos lembrar que o setor de energia fatura mais do que o triplo das telecomunicaes. E o Brasil estaria dominado pela agropecuria, cuja receita equivale a um tero do Produto Interno Bruto (PIB) brasileiro, ou cerca de R$ 900 bilhes. Em lugar de propor uma legislao moderna e avanada para as comunicaes em seu sentido mais amplo, e que, portanto, envolva telefonia, rdio, TV, correios e outros segmentos, o ministro insiste em ressaltar simplesmente a desproporo de receita entre os dois setores. Seria muito mais lgico e sensato que mostrasse claramente novos caminhos para o rdio e a TV no Brasil. Hlio Costa precisa convencer-se de que ministro no da Radiodifuso, mas das Comunicaes. Mais do que isso, que no lhe

cabe defender um segmento, mas toda a sociedade brasileira. No lhe cabe exercer nenhum papel de lobista ou de representante de um grupo de emissoras, contra o interesse de outras. Ou o interesse de uma associao contra o de outras. Cabe-lhe exercer seu mandato com o mximo de iseno, equilbrio e independncia. E, se possvel, com o mximo de competncia. MULTIPROGRAMAO A novela da multiprogramao tem mais um captulo. Ainda na abertura do Congresso de Radiodifuso, o ministro Hlio Costa afirmou que a deciso final a respeito da multiprogramao no vir do ministrio, nem da Presidncia da Repblica, mas que caber ao Congresso Nacional definir as regras da utilizao do recurso. Vale lembrar que multiprogramao a facilidade da qual que as emissoras de televiso podem dispor para transmitir at quatro programas em definio padro (standard definition) simultaneamente num nico canal digital de frequncia. Como em muitas situaes anteriores, o Ministrio das Comunicaes lana bales de ensaio, anuncia mudanas e edita portarias ou normas sem nenhum debate nem consenso e, em seguida, volta atrs, ao perceber que se trata de questes polmicas. Foi isso que aconteceu com a proibio do uso da multiprogramao, em que a TV Cultura sofreu at ameaa de punio se usasse esse recurso sem uma autorizao especial do governo. S recentemente, diante da repercusso negativa da medida, Hlio Costa decidiu autorizar a emissora pblica paulista a usar o recurso da multiprogramao em carter cientfico e experimental. Como temos afirmado em diversas oportunidades, o uso da multiprogramao no precisa de qualquer tipo de regulamento ou autorizao. uma facilidade inerente tecnologia de TV digital. Todas as emissoras autorizadas a implantar a nova tecnologia podem usufru-la, oferecendo novas opes ao cidado e democratizando o uso do espectro de frequncia. NACIONALISMO Outro aspecto polmico do Congresso de Radiodifuso foram as crticas do presidente da Abert, Daniel Slaviero, ao modelo aberto de internet que vigora no Brasil. Em sua opinio, a web deve estar sujeita mesma legislao que rege a comunicao social impondo, assim, limitao participao de capital estrangeiro. Slaviero sugere uma espcie de camisa de fora a ser colocada na internet para, talvez, deter sua expanso e sua eventual concorrncia com a radiodifuso. E aponta a oportunidade de ouro para alcanar

esse objetivo: incluir as restries no texto do Projeto de Lei 29/2007, que prev a regulamentao do mercado de TV por assinatura. AH, O RDIO DIGITAL A novela do rdio digital retorna aos debates. Conforme antecipou o ministro Hlio Costa, a escolha do sistema do rdio digital que ser adotado pelas emissoras brasileiras ser feita aps consulta pblica, com prazo de 180 dias. Para tanto, o Ministrio das Comunicaes divulga portaria especfica, autorizando a consulta pblica, para ouvir sugestes da sociedade sobre o tema. A escolha do padro de rdio digital para o Brasil no uma questo de opinio. Por isso, o Brasil no pode simplesmente escolher uma nova tecnologia apenas com base em sugestes de pessoas e entidades, por mais competentes que elas sejam. preciso que uma comisso de especialistas e representantes de entidades altamente qualificadas do ponto de vista cientfico e tecnolgico, realmente isentas, conduza testes exaustivos em centros de pesquisas e universidades, num processo de licitao internacional.
Veja tambm a reportagem de Mariana Mazza para o Teletime (http://www.teletime.com.br/News.aspx?ID=132028), que reproduzimos nesta seo.

O PL 29 e o plano nacional de banda larga


1 de outubro de 2009 por Lia Ribeiro

A aprovao do PL 29 tambm importante para complementar o Plano Nacional de Banda Larga, pois, ao permitir a convergncia tecnolgica, dever incentivar investimentos em redes mais modernas e de maior velocidade. Aparentemente no h nenhuma relao entre a aprovao do PL 29, que trata da uniformizao das regras da TV por assinatura no Pas, e o desenvolvimento de um plano nacional de banda larga, que comea a ser articulado pelo governo federal e ter a participao dos agentes econmicos envolvidos. Hoje, existe uma lei para a TV a cabo e duas regulamentaes para a TVA via microondas e para a via satlite. O PL 29 permite a entrada das teles na distribuio

de contedo audiovisual, estabelece regras relativas produo e distribuio e cria mecanismos de proteo e fomento ao contedo nacional. claro que o plano nacional de banda larga poder ser desenvolvido sem que as teles sejam autorizadas a participar da distribuio de contedo audiovisual em suas redes telefnicas, de TV a cabo ou de fibra ptica. Mas esse impedimento, na avaliao de qualquer estudioso do modelo de negcios da convergncia digital, termina por reduzir o ritmo de investimentos em novas redes, especialmente nas novas redes pticas. E isso no uma boa notcia para o desenvolvimento da infraestrutura de telecomunicaes no Pas. A queda nos investimentos ocorre porque, sem poder oferecer servios de voz, dados e vdeo em suas redes (na TV por assinatura via satlite, aberta s teles, a banda larga no vivel economicamente para o usurio domstico), as teles tendem a perder receita, j que o servio de voz est migrando para a telefonia mvel e para a telefonia sobre IP. Portanto, a aprovao do PL 29, que tramita h quase trs anos na Cmara dos Deputados e recentemente voltou Comisso de Cincia e Tecnologia, um passo importante no s para massificar a TV por assinatura no Pas, mas para criar as condies necessrias para complementar a infraestrutura de banda larga, especialmente os investimentos em tecnologias mais modernas capazes de garantir maior velocidade na comunicao de dados. Ainda existe conflito de interesses em relao aprovao do PL 29, mas os deputados envolvidos neste debate acreditam na formao de um consenso para a aprovao do projeto, que ganhou nova verso na Comisso de Defesa do Consumidor, onde foi relator o deputado Vital do Rgo Filho (PMDB/PB). Mesmo com a reduo das cotas de proteo ao contedo audiovisual nacional e independente propostas, o projeto aprovado na CDC instituiu esse critrio, o que um passo importante, reconhece o deputado licenciado Jorge Bittar, hoje secretrio de Habitao da cidade do Rio de Janeiro.

Bittar autor do substitutivo que instituiu o sistema de cotas para contedos e tratou de cada elemento da cadeia: produo, empacotamento e distribuio. Se esse foi o avano possvel na definio de um sistema que proteja o contedo audiovisual brasileiro e estimule o seu desenvolvimento, h um ponto no consensual, que o relator do PL na Comisso de Cincia e Tecnologia, deputado Paulo Henrique Lustosa (PMDB/CE), no dever acatar. o artigo, aprovado na CDC, que transfere para a internet e no para um servio de TV por assinatura sobre protocolo IP em rede controlada, com garantia de qualidade de servios as regras relativas distribuio de contedo que vigoram para a TV por assinatura. Introduzido por presso dos radiodifusores, o artigo impede, por exemplo, que os portais vinculados a operadoras de telecom, caso do iG (da Oi) e do Terra (da Telefnica), distribuam contedos audiovisuais pagos. O argumento das operadoras que a distribuio de contedo audiovisual pela internet no um servio de telecomunicaes, como est definido no texto aprovado pela CDC, da mesma forma que o servio de voz pela internet no considerado servio de telecomunicaes. A Anatel j se pronunciou sobre isso, estabelecendo que servio de internet servio de valor agregado. O que o substitutivo do deputal Vital do Rgo Filho faz dizer que contedo audiovisual pago na internet servio de telecomunicaes, e contedo gratuito no . Uma formulao que no resiste a um debate tcnico srio. O que est em jogo na derrubada deste artigo vai muito alm do interesse das operadoras e dos radiodifusores. O que est em jogo a liberdade de acesso e distribuio de contedos na internet, uma rede na qual no h barreiras de entrada para quem quer que seja. Ela no tem os limites fsicos do espao radioeltrico, um bem escasso, nem as barreiras econmicas do modelo de negcios das mdias impressas. Portanto, no faz sentido transferir para ela o modelo de negcios que vigora no rdio e televiso ou na imprensa escrita.

Nesse cenrio, a aprovao do PL 29, que se no acontecer nesta legislatura ser empurrada para 2011, por causa das eleies do ano que vem, importante no s para criar condies favorveis convergncia tecnolgicas e venda de servios integrados e mais baratos, o que interessa ao consumidor. importante tambm para acelerar investimentos em uma infraestrutura mais moderna de banda larga, importante para o desenho de um plano nacional bem sucedido que atenda tanto s demandas de universalizao como as de servios mais sofisticados. Est claro tambm que a massificao da banda larga no pas no ser feita s pela livre iniciativa do mercado, que atende apenas aos interesses econmicos. Ela depende da interveno do Estado que, na definio do plano nacional de banda larga, vai contar no s com a infraestrutura das redes privadas, mas tambm das redes pblicas estaduais, das estatais de energia eltrica e da Rede Nacional de Pesquisa (RNP).

Como garantir que a mensagem de alarme chegue ao seu destino


29 de setembro de 2009 por Robert N. Soek*

Produtos eletrnicos de ltima gerao e tecnologia atualizada so implementados nos sistemas a serem protegidos, e as autoridades de certificao esto de olho em certificar os equipamentos de segurana ou o que j tenha sido feito. Contudo, ningum considerou que tudo depende da obteno da mensagem sobre a infraestrutura pblica, que foi privatizada e agora tem suas prprias prioridades, que esto fora do controle das autoridades de certificao para produtos de segurana. As empresas privadas de telecom focam em megabytes e no em poucos bytes para sistemas de alarme e segurana. Todo mundo j teve uma experincia com e-mails que chegam um dia depois. Imagine se isso acontece com a comunicao de uma mensagem de alarme. Por outras palavras, como saber

que a nossa mensagem de alarme chega segura e na hora exata central de monitoramento? Na Europa, o problema tem sido reconhecido e equacionado pela nova norma europeia EN50136, introduzida para resolver este problema. Esta norma foi adotada por vrios pases que fornecem informaes estatsticas sobre a infraestrutura pblica de conexes e instalaes e que devem ser levadas para o centro de controle de alarmes. Estas estatsticas so bem-vindas pelas companhias de seguros, que agora dispem de informaes suficientes para fazer seus clculos de risco, enquanto os usurios do sistema de segurana confrontam o provedor de telecom para verificar a qualidade do servio que est sendo comprado. Com estas estatsticas e relatrios sobre a verificao da performance (VOP), possvel mostrar por que uma mensagem de alarme no chegou ou chegou tarde. Ser que a mensagem nunca deixou o sistema de alarme ou nunca chegou central de monitoramento? E quando, ou simplesmente se perdeu no caminho? A norma EN50136 define os seguintes parmetros: - Tempo de Transmisso: o tempo que leva para conseguir a transmisso de alarme sobre a infra-estrutura. - O tempo up-time da infraestrutura, sendo: IP, GPRS, POTS ou sistema de rdio dedicado. - A falha de comunicao em tempo real: o tempo em que so informadas falhas na linha. - As informaes estatsticas se alteram, dependendo de 6 classes de proteo (ATS 1 a 6). - A comunicao de dados feita em uma base mensal, atravs de um relatrio VOP. Alm das vantagens tcnicas, h tambm alguns benefcios comerciais: - Convergncia para transmisso de alarme para IP (sem contas caras de telefone). - Back-up de transmisso de alarme (trfego da internet ocupado ou conexes falhas que reduziro a sua capacidade

de alarme). - VOP de monitoramento de transmisso de alarme atravs do MuSDOnet Brasil e back-up atravs do MuSDOnet Holanda. - Relatrios mensais sobre o desempenho de suas transmisses de alarme. (A norma europia recente [EN 50136] estabelece medies de velocidade e disponibilidade para transmisses do alarme.) - De acordo com sua classe de risco (ATS1-ATS6), nos reportamos de acordo com as normas EN 50136). - Sistemas compatveis existentes com produtos europeus de alta qualidade. Este monitoramento feito por intermdio de um conversor IP colocado junto ao painel de alarme. O IPC converte chamadas telefnicas caras para que sejam utilizadas em superviso de eventos e convertidas para transmisso IP, alm de oferecer a possibilidade de instalar um back-up de segurana para o caso de falha da transmisso primria. O back-up transmitido atravs de GPRS, mas podemos usar qualquer meio de transmisso. Um receptor instalado no centro de monitoramento de alarmes recebe as informaes do evento gerado diretamente para o software de monitoramento. Este sistema est sendo introduzido no Brasil pela RS do Brasil (www.rsdobrasil.com.br) e d ao mercado capacidade necessria para medir a performance da comunicao oferecida pelos provedores de telecom e ainda oferecem a segurana para o elo que faltava em cada sistema de alarme. Afinal, de que valer um bom sistema de alarme se a mensagem deste no for ouvida?

De telefone a internet, segundo Hlio Costa


29 de junho de 2009 Rodrigo Flores e Haroldo Ceravolo Sereza, do UOL Notcias em So Paulo

O ministro das Comunicaes, Hlio Costa (PMDB), afirmou em entrevista exclusiva ao UOL Notcias que os altos preos dos servios de telefonia no pas s sero reduzidos com uma ao do Congresso Nacional, que quem pode rever a Lei Geral das Comunicaes.

"No o presidente da Repblica, no o ministro das Comunicaes que pode alterar a Lei Geral das Telecomunicaes. A lei foi feita pelo Congresso", afirmou Hlio Costa. O ministro atribuiu ao modelo estabelecido no perodo das privatizaes a permanncia da assinatura bsica para os telefones. "Estabeleceu-se um padro para que todas as empresas pudessem ter lucro nos primeiros anos de sua implantao. O primeiro desses padres foi uma taxa fixa para a assinatura bsica. Essa taxa deveria existir por aproximadamente dez anos. O preo fixo da assinatura bsica, que hoje est em torno de R$ 40, foi institudo como uma garantia", disse ele. "Na medida em que as empresas estivessem indo muito bem, esse preo deveria ir caindo. Mas ele acabou se transformando numa segurana de receita das empresas." Questionado se no estava transferindo a responsabilidade do governo, que tem amplo apoio popular e conta com a sustentao do partido de Costa, PMDB, no Congresso, o ministro afirmou: "Eu tentei. H trs anos e meio tento implantar o telefone social. O presidente da Repblica nos deu autorizao de fazermos o projeto, encaminh-lo at como projeto do Executivo (...). O projeto do telefone social est no plenrio [da Cmara] h mais de trs anos e no colocado em pauta". Hlio Costa foi citado algumas vezes durante a crise do Senado. Sua secretria no ministrio era paga pelo Senado, sua famlia usaria em Belo Horizonte um motorista pago pelo gabinete do senador Wellington Salgado, seu suplente, e uma jornalista da rdio Itatiaia tambm recebia salrio do seu gabinete, na poca em que o ministro, senador licenciado desde agosto de 2005, estava no Congresso. Costa disse que nenhum dos trs est lotado no Senado e deu sua verso para cada um dos fatos. Tambm disse que no sabia que havia ato secreto no Senado. "E duvido que meus colegas soubessem que a administrao do Senado fazia atos secretos." Leia abaixo alguns dos trechos da entrevista do ministro Hlio Costa ao UOL Notcias. Preo alto da telefonia "Foi um certo protecionismo colocado no momento em que houve a privatizao do sistema de telecomunicaes do pas em 1997. A lei determinava que as empresas que estavam investindo no setor de telecomunicaes, especificamente no de telefonia fixa, tivessem uma certa garantia do investimento que estavam fazendo. Ou seja, tinham que ter um retorno, no podia haver um desequilbrio econmico e financeiro. Havia interesse tambm do governo poca porque o desequilbrio econmico e financeiro tem como responsvel o

governo. As empresas que compraram as companhias telefnicas, se dessem prejuzo e provassem que o prejuzo foi em razo da maneira como foi feita venda, quem pagava a conta era o governo federal. Estabeleceu-se um padro para que todas as empresas pudessem ter lucro nos primeiros anos de sua implantao. O primeiro desses padres foi uma taxa fixa para a assinatura bsica. Essa taxa deveria existir por aproximadamente dez anos. O preo fixo da assinatura bsica, que hoje est em torno de R$ 40, foi institudo como uma garantia. Na medida em que as empresas estivessem indo muito bem, esse preo deveria ir caindo. Mas ele acabou se transformando numa segurana de receita das empresas. Hoje, s em So Paulo, eu diria que a assinatura bsica representa de R$ 4 bilhes a R$ 5 bilhes/ano para as empresas de telefonia." Por que continuamos a pagar assinatura bsica? "No o presidente da Repblica, no o ministro das Comunicaes que pode alterar a Lei Geral das Telecomunicaes. A lei foi feita pelo Congresso. O que o ministro fez para diminuir o custo da assinatura bsica? Eu fiz uma proposta de telefone social, que seria vendido para as camadas menos favorecidas da sociedade, quem ganha no mximo trs salrios mnimos, e teria um preo mximo tambm de R$ 15. Onde que esbarramos? Na Anatel [Agncia Nacional de Telecomunicaes], que tinha uma proposta de um telefone que no era social, mas que de certo modo parecia com essa proposta, e resolveu implantar esse telefone. Sabe quantos vendeu? 500 em um ano, ns queramos vender 8 milhes." Concorrncia com a fuso da Oi com a BrasilTelecom "Voc tem o melhor mercado da telefonia no Estado de So Paulo. mais de 50% da telefonia no Brasil. Quando voc junta a Oi com a Brasil Telecom, a Oi cuidando do Norte e Nordeste e parte do Sudeste, a BrT cuidando do Centro-Oeste, voc tem ainda a segunda empresa do Brasil, a primeira empresa a de So Paulo. Ento voc tem no mnimo uma boa disputa. Agora, tem uma terceira empresa, a Embratel." Por que o preo no cai? "Se voc comparar preos de telefone, o Brasil tem das taxas mais altas do mundo. Minuto de telefone celular na ndia custa US$ 0,02; nos EUA, US$ 0,10; na Europa, US$ 0,18; aqui, custa US$ 0,40. Por qu? Porque tambm se fez uma proviso l atrs para que elas pudessem investir na expanso da rede. O que voc via dez anos atrs era uma rede de aproximadamente 10 milhes de celulares e

40 milhes de telefones fixo (...). Os preos esto acima do mercado internacional." O governo est transferindo a responsabilidade para o Congresso? "Eu tentei. H trs anos e meio tento implantar o telefone social. O presidente da Repblica nos deu autorizao de fazermos o projeto, encaminh-lo at como projeto do Executivo. Foi mandado para a Cmara dos Deputados, o procedimento simples, ele tem de ser votado na Comisso de Comunicaes, no plenrio e enviado ao Senado. Ele foi votado na comisso em menos de um ms. O projeto do telefone social est no plenrio h mais de trs anos e no colocado em pauta. E eu tenho insistentemente pedido aos deputados para que faam isso. Vou fazer apelo ao presidente da Cmara dos Deputados, Michel Temer, que do meu partido, que certamente pode ajudar, sim. Feito isso, ns vamos ao Senado." TV Digital: muito barulho por nada? "Ns estamos vencendo etapas da TV Digital. Ns temos menos de dois anos de implantao da TV Digital. E j estamos cobrindo 60% da populao brasileira com sinais da TV Digital. Isso muito melhor do que conseguiram os norte-americanos, que passaram dez anos implantando a TV Digital. Se voc for Europa, voc vai tomar um susto. O Brasil est no mesmo nvel de implantao dos Estados Unidos e do Japo. A TV Digital passa por dificuldades industriais-empresariais. Voc tem de decidir como industrial se voc vai produzir o televisor j com o conversor - e comear a imaginar que a partir de 2010 voc no precisa mais de conversor, porque todos os televisores de plasma e LCD de 32 polegadas tm de vir com o conversor, ou voc vai fazer conversor?" Quem j usa interatividade? "Todas as redes em So Paulo j usam o que chamamos de interatividade. Voc passa informaes sobre o filme, a sinopse. Isso na TV aberta, no cabo j tinha. O que j estamos testando e j temos funcionando em Belo Horizonte? A interatividade plena, voc ter condies de, usando seu controle remoto, ser ouvido." Governo vai rever concesses de TVs? "No uma situao que pode ser resolvida nos gabinetes do presidente da Repblica e do ministro das Comunicaes. Quem muda essas leis o Congresso Nacional. Hoje, a distribuio feita abertamente, democraticamente, todos podem participar. No passado, esses canais de televiso eram dados gratuitamente s

pessoas do poder. Em 1988, a Constituinte acabou com isso. A concesso passou a ser licitada. Hoje voc no tem mais polticos recebendo canais de televiso." O senhor disse: juventude tem de parar de ficar pendurada na internet "A frase foi usada fora de contexto. Quem estava no auditrio do hotel onde se realizava o congresso da Abert, em Braslia, testemunha de que eu fiz um discurso pautado na convergncia digital, na modernidade dos sistemas de comunicao, mas dizia tambm o seguinte: que as emissoras de televiso, principalmente, tinham que usar da imaginao para produzir programas mais inteligentes para a juventude brasileira, para as crianas brasileiras. Precisamos criar melhores programas de capacidade instrucional. Queria que meu filho de 13 anos ficasse mais ligado no Discovery Channel, que est na TV a cabo. Queria que a TV aberta tivesse isso. Se voc conseguir isso, voc vai arranc-lo da internet. Todas as crianas que eu conheo esto dependuradas na internet. Mas o que os jovens esto vendo na internet?" Suspenso das vendas do Speedy "Eu pago 4 megas e recebo 1. Infelizmente, o que acontece no Brasil inteiro. Principalmente, no horrio de rush. A situao que estamos vivendo em So Paulo distinta do que acontece no resto no Brasil. No tenho visto maiores problemas, principalmente de interrupo do servio. Aqui em So Paulo aconteceu uma srie de eventos que preocuparam a Anatel e o Ministrio das Comunicaes. Vocs se recordam que h um ano houve um verdadeiro apago na internet. Quando aconteceu a segunda vez, achamos que fosse uma terrvel coincidncia. Mas aconteceu uma terceira e uma quarta." Anatel conivente? "Ns temos cobrado, ns estamos cobrando. Existe inclusive uma determinao da Anatel e do Ministrio das Comunicaes sobre cumprimento de metas. E a boa notcia que eu tive duas reunies com o presidente da Telefnica, que anunciou a soluo da banda larga e do Speedy em So Paulo, com investimentos macios no servio. Eu tenho sempre que atuar como algodo entre cristais, porque, se a Anatel tem a funo de fiscalizar e multar, o ministrio tem que ver se as polticas pblicas esto sendo seguidas, mas tambm a extenso da pena que est sendo aplicada. Muito embora a pena esteja sendo dirigida empresa, o usurio tambm penalizado na medida em que voc penaliza a empresa." Banda larga nas escolas "Um dos principais projetos do ministrio das Comunicaes

justamente a banda larga. Ns j temos hoje 18 mil escolas pblicas conectadas com internet banda larga. At o final do governo do presidente Lula, ns vamos ter 50 mil escolas da rede pblica do Brasil inteiro ligadas a internet banda larga." Eleies: Hlio Costa ser candidato? "Vejo a possibilidade muito real de ser candidato a governador de Minas Gerais, mas dependo do meu partido. Entendo que a candidatura num Estado como Minas precisa ter um projeto. Se eu tenho um projeto, e eu tenho esse projeto, calcado em cima da gerao de emprego e renda." Nome mineiro: quem o senhor vai apoiar para presidente? "Minas tem uma extraordinria vantagem, porque vamos ter um candidato a presidente da Repblica. Porque a ministra Dilma mineira, ela nasceu em Belo Horizonte. No sendo candidata, ns temos o Acio Neves, no tenho dvida de que representaria muito bem o nosso Estado. Mas vejo que vamos ter uma disputa muito acirrada no PSDB. A possibilidade de Acio ser candidato est relacionada posio do governador Jos Serra. Serra tem uma posio muito consolidada." Crise no Senado "Acho que h um processo que precisa ser corrigido. Todas as possveis aes da administrao do Senado como um todo precisam passar por uma modernizao. Agora, voc acha que 81 senadores iriam pedir 630 atos secretos no Senado? Eu no pedi nada. Eu nem sabia que havia ato secreto. E duvido que meus colegas soubessem que a administrao do Senado fazia atos secretos."

LTE ou WiMAX? Quero os dois


1 de agosto de 2009 por Ethevaldo Siqueira

A briga de cachorros grandes. De um lado, as operadoras de celular, concessionrias fixas e seus maiores fornecedores. De outro, as operadoras de TV por assinatura e a indstria fornecedora dos novos sistemas de WiMAX, uma interface sem fio, de banda larga, para redes metropolitanas. Comecemos pelo Servio Mvel Pessoal (SMP), apelido burocrtico do

celular inventado no Brasil pela Anatel (Agncia Nacional de Telecomunicaes). As operadoras do celular defendem o espectro que ser utilizado pela evoluo da terceira gerao (3G) rumo quarta gerao (4G), conhecida pelo nome genrico de Long Term Evolution (LTE). Embora hoje ainda esteja na faixa de 3,6 a 7,2 megabits por segundo (Mbps), a LTE nos promete banda larga mvel sem fio com velocidades crescentes at patamares de 100 a 300 Mbps. De outro lado, esto as operadoras de TV por assinatura que utilizam o MMDS (Multichannel Multipoint Distribution Service, ou seja, Servio de Distribuio Multiponto Multicanal), tambm conhecido como Cabo Wireless. O MMDS uma tecnologia de telecomunicaes sem fio amadurecida, largamente experimentada e utilizada como opo econmica ao cabo e utilizada por cerca de 400 mil assinantes de TV por assinatura no Pas. Mais do que o prprio MMDS, no entanto, as operadoras de TV por assinatura querem utilizar as novas frequncias para implantar sistemas de acesso de banda larga do tipo WiMAX (sigla de Worldwide Interoperability for Microwave Access), tecnologia de telecomunicaes definida pelo padro IEEE 802.16, do Instituto de Engenharia Eltrica e Eletrnica (IEEE), que fornece transmisso de dados sem fio, velocidade tpica de 3 Mbps, utilizando uma variedade de modos de transmisso, de links ponto-multiponto a acessos portteis internet totalmente mveis. O padro foi concludo em outubro de 2001 e publicado em 8 de abril de 2002, com todas as especificaes destinadas a uma interface sem fio para redes metropolitanas. A esto os dois cachorros grandes: operadoras de celular, de um lado, e operadoras de TV por assinatura, de outro. Acontece que existe um terceiro cachorro muito maior, que somos ns, 190 milhes de usurios. No nos interessa, portanto, qualquer opo unilateral que exclua o potencial do celular LTE ou do WiMAX. Qualquer uma delas seria altamente prejudicial ao Pas. Sabemos que o mundo enfrenta a conhecida escassez de espectro de frequncias. No entanto, no podemos, como usurios, optar pela vitria ou hegemonia de um dos lados. Precisamos do WiMAX e do LTE. No uma dicotomia A ou B. Mas A mais B. Desse modo, a soluo sugerida pela Anatel e que dever debatida em audincias pblicas parece-nos acertada e razovel. E imaginamos at a possibilidade de ampliao das frequncias

atribudas a cada servio, em outras faixas do espectro (como 3,5 GHz, 10 GHz ou outras), para corrigir a desproporo de banda em detrimento do WiMAX. O maior prejuzo at aqui, no entanto, a demora da Anatel para tomar uma deciso. O Brasil perdeu, no mnimo, 2 anos com a indefinio. Para o governante e o burocrata, isso talvez no tenha grande significado. Mas para milhes de brasileiros, mesmo os que, em sua simplicidade, ignoram o problema, 2 anos significam um longo atraso do processo de incluso digital e do prprio desenvolvimento econmico do Pas.

Perigos da terceirizao
8 de julho de 2009

por Ewaldo L. M. Mehl * Parece-me claro que o recente caso da Telefnica, que afetou milhares de clientes do seu servio Speedy por um "apago tcnico", fruto da crescente terceirizao de servios tcnicos no setor de telecomunicaes do Brasil. Atualmente, as empresas da rea praticamente no tm mais engenheiros nem tcnicos, deixando toda a manuteno e operao das suas redes nas mos de empresas terceirizadas. Como estas terceirizadas tm contratos extremamente enxutos, economizam ao mximo na mo-de-obra que contratam e frequentemente deixam tarefas crticas nas mos de funcionrios com pouca experincia e/ou porca qualificao tcnica. No caso da Telefnica, aparentemente o problema originou-se na instalao de novos equipamentos de rede, cuja instalao a Telefnica deixou a cargo do prprio fornecedor. Os tcnicos, totalmente despreparados para a funo, simplesmente no sabiam como fazer a instalao dos equipamentos da forma correta e derrubaram ns importantes da rede, provocando um efeito em cascata lamentvel. Tenho contato com alguns tcnicos que operam em empresas terceirizadas que prestam servios s empresas de telecomunicaes que atuam aqui no Paran. De modo geral, eles afirmam que as empresas perderam completamente o controle das suas instalaes, deixando-as totalmente ao encargo das empresas terceirizadas. Em diversos casos as empresas operadoras no tm nem mesmo cpias das chaves das

fechaduras dos armrios de equipamentos, nem cpias das chaves das portas das prprias centrais telefnicas. E, mesmo que tivessem cpias destas chaves, de nada adiantaria abrir as portas, pois no h, nas prprias empresas, ningum que saiba algo sobre os equipamentos l existentes! Este modelo de gerncia me parece temerrio, pois deixa o sistema de telecomunicaes vulnervel e exposto a falhas, como ficou evidente no caso da Telefnica.
(*) Ewaldo L. M. Mehl professor do Curso de Engenharia Eltrica da Universidade Federal do Paran.

O desafio de utilizar as fibras pticas da Eletronet


27 de fevereiro de 2010 por Juarez Quadros do Nascimento e Ronaldo R. de Albuquerque S*

A Eletronet S.A., criada em 1999, foi composta pela subsidiria estatal do setor eltrico Lightpar (atual Eletropar) e a norte-americana AES (multinacional de energia), tentando prover transporte de dados em alta velocidade por meio de fibras pticas instaladas em linhas de transmisso de energia da Eletrobrs, mediante contrato de Constituio de Direito de Acesso firmado com a subsidiria e se baseando num plano de negcios que visava a telecom, e que supostamente no deu bons resultados. A Eletronet encontra-se em estado falimentar desde 2003, sob a gesto de um sndico. Falida, a companhia possuiria em seus ativos 16 mil quilmetros de cabos de fibra ptica interligando subestaes em 18 Unidades da Federao (reas de concesso da Chesf, Furnas, Eletronorte e Eletrosul) e acumulando uma dvida da ordem de R$ 800 milhes. A Eletronet continua em atividade graas a uma deciso judicial, contudo, atende a poucos clientes. A disputa na esfera judicial entre os credores da Eletronet, scios privados e o governo federal, pelo controle dos ativos, ocorre no Rio de Janeiro. Tanto que, em dezembro de 2009, a Unio conseguiu da Justia a posse de parte das fibras nos 16 mil km de cabos.

A Unio scia com 49% de participao, e o restante (51%) est nas mos da Contem Canada e da Star Overseas Ventures, acionistas da Eletronet em consequncia da venda de participao feita pela AES (scia majoritria na poca) ou, como tambm dito no mercado, pela Ligthpar (ento representante do governo). O principal patrimnio da Eletronet seria a rede de 16 mil quilmetros de fibras pticas instaladas nas torres de transmisso de energia eltrica das empresas do sistema Eletrobrs. Essa rede foi montada pelos fabricantes Furukawa (fibras pticas) e Alcatel-Lucent (equipamentos). Tais ativos valiam algo em torno de R$ 600 milhes, o que representaria quase 80% do total da dvida. Mas, passados dez anos da autofalncia, com continuidade de atividades, e se o governo quer a posse das fibras pticas da Eletronet, lhe exigido que pague por isso. a tese que orienta a petio apresentada pelos credores Furukawa e Alcatel Lucent, junto 5 Vara Empresarial do Rio de Janeiro. As empresas credoras pediram uma determinada cauo (fixada judicialmente em R$ 270 milhes) alm de outros condicionamentos. J os scios privados buscam um acordo com a Unio e os credores da Eletronet, acreditando na viabilidade econmica da companhia. A oferta de utilizao da rede da Eletronet s empresas de telecom vinha sendo tentada desde a privatizao do setor. Mas, importante mencionar que, mesmo antes da criao da Eletronet, outras tentativas por parte do sistema Eletrobrs para utilizao dessa rede ocorreram com as empresas do Sistema Telebrs, ento estatais, e no lograram xito. O fato que as linhas de transmisso de energia, exceto nas subestaes terminais, passam ao largo das grandes cidades e, ainda assim, a utilizao dos cabos OPGW (Optical Ground Wire), cabos de proteo que em seu ncleo contm fibra ptica, complexa. Apenas como exemplo da complexidade e dos custos envolvidos, os cabos pticos teriam de ser abertos e derivados em todas as subestaes de energia onde existam interesses comerciais ou sociais.

Salvo intercorrncias, a eletrnica envolvida PDH (Plesyncronous Digital Hierarchy), tecnologia ultrapassada e caminhando para desuso no mundo. Para a extrao e incluso de trfego digital o setor de telecom requer SDH (Syncronous Digital Hierarchy) pela simplicidade e relativo baixo custo. O sistema ptico instalado no DWDM (Dense Wavelength Division Multiplexing), que permite a transmisso simultnea de diversos feixes de luz num mesmo par de fibras pticas. Entretanto, o governo, sem enunciar claramente o problema que deseja resolver com o Plano Nacional de Banda Larga, que poderia ser feito por meio de uma poltica pblica clara e precisa, j anuncia a soluo: usar a Telebrs para ofertar a rede de fibras pticas da Eletronet para quem queira prover o servio de acesso banda larga. E no est descartada a possibilidade de o prprio governo entregar o servio ao usurio final. Enquanto isso, outras companhia de energia, estatais e privadas, investem pesadamente em redes de fibra ptica, em funo dos direitos de passagem que detm e assim, via aluguel das redes, oferecem disponibilidade para complementar necessidade de transmisso de dados para operadoras de telecom. Nesse contexto, alm de outras, podem ser destacadas a paranaense Copel e o Grupo AES Eletropaulo, nas quais os novos projetos de transmisso de energia consideram em seus escopos a utilizao de fibra ptica ao longo da malha eltrica e, detalhe importante, com o que existe de mais moderno no setor. Outro modo de ver o problema considerar que a infraestrutura de fibra ptica estatal no chega a 30 mil quilmetros de cabos, somando os 16 mil quilmetros da Eletronet com outros, enquanto a infraestrutura privada tem mais de 200 mil quilmetros de cabos com fibra ptica e em expanso acelerada, sem contar as facilidades de transmisso via rdio terrestre ou satelital. Tanto que, na regio Norte do Pas, duas operadoras de telecom (Oi e Embratel), competindo uma com a outra e visando ao mercado de banda larga, ultimam a instalao de fibras pticas para atender as capitais brasileiras e outras

cidades que se encontram acima, ou na margem esquerda, do rio Amazonas (como Manaus, Boa Vista e Macap). Como se percebe, a equao do problema Eletronet no simples, muito complexa, e sua soluo deve necessariamente atender atributos especficos, como o emprego de tecnologias padronizadas de alto desempenho, escala de produo global, custos de capital e custos operacionais coerentes e competitivos, reaproveitamento da infraestrutura existente em regime de complementaridade de redes e com a higidez jurdica requerida nos negcios de interesse pblico.
* Juarez Quadros do Nascimento engenheiro e ex-ministro das Comunicaes; Ronaldo R. de Albuquerque S engenheiro e professor da UIT. Ambos so scios da Orion Consultores Associados.

Em defesa do sistema OPGW


Com relao s crticas ao sistema de transmisso por OPGW, feitas pelo engenheiro JuarezQuadros do Nascimento, exministro das Comunicaes, considero que ele est completamente equivocado. A fibra ptica de um cabo OPGW em nada difere de uma fibra ptica enterrada, so meios de transmisso absolutamente idnticos. Sistemas OPGW so usados no mundo todo e funcionam perfeitamente. Aqui no Paran, a Cia. Paranaense de Energia (Copel) tem uma extensa rede de fibras pticas instaladas nos cabosguarda das linhas de alta tenso, e o desempenho do sistema de alta qualidade e excelente confiabilidade. Os cabos so do tipo OPGW e a rede usada por diversas empresas, como backbone de redes de transmisso de dados privadas. Sei que, entre os clientes da Copel, se acham o HSBC e a Claro e, ao que me consta, estas empresas esto plenamente satisfeitas com a tecnologia OPGW. O ex-ministro tem todo o direito de criticar os planos do governo federal em relao Eletronet, mas, pelo que pude perceber, revelou-se bastante desatualizado sob o ponto de vista tcnico da tecnologia OPGW.

Prof. Dr. Ewaldo L. M. Mehl Departamento de Engenharia Eltrica da Universidade Federal do Paran

Resposta dos autores


Em nosso artigo O desafio de utilizar as fibras pticas da Eletronet, em nenhum momento fizemos "crticas ao sistema de transmisso por OPGW", com diz o professor Ewaldo Mehl. de nosso conhecimento, acadmico e prtico, que a tcnica de utilizao dos cabos OPGW (Optical Ground Wire) para transmisso de dados permite, sim, alta qualidade e excelente confiabilidade. A complexidade citada somente operacional, o que no inviabiliza o seu uso. Quanto Copel, citamos com destaque no artigo que a companhia, alm de outras, investe pesadamente em redes utilizando fibra ptica ao longo da malha eltrica, portanto em cabos OPGW, e com o que existe de mais moderno no setor. Em projetos de nossa autoria, e dependendo dos requisitos do plano de negcios elaborado, temos recomendado a utilizao da infraestrutura das fibras pticas de cabos OPGW das empresas de energia para a transmisso de dados pelas operadoras de telecom.
Juarez Quadros do Nascimento e

Equvocos da banda larga


Editorial de O Estado de S. Paulo de 24 de fevereiro de 2010

O presidente Luiz Incio Lula da Silva tem manifestado reiterado apoio reativao da Telebrs, com o propsito alegado de que essa estatal coordene e gerencie a oferta de servios de banda larga pelo menor preo possvel a todos os brasileiros. Por mais louvvel que seja esse objetivo, h uma distncia muito grande entre os fins almejados e os meios propostos para alcan-los. Como em ano de eleies tudo se promete, o presidente diz, sem nenhum senso realista, que a inteno governamental

oferecer o acesso banda larga at a R$ 10 mensais. S no diz como fazer esse milagre. Uma afirmativa dessa natureza nos sugere que o presidente Lula est mal assessorado nessa rea. Para que se tenha ideia do disparate, bom lembrar que a mais avanada e mais barata rede de banda larga do mundo da Coreia do Norte, pas em que 97% dos domiclios podem acessar a internet velocidade de 50 megabits por segundo (Mbps) quase 100 vezes a velocidade da banda larga brasileira por apenas US$ 25 (R$47), como mostrou o jornalista Ethevaldo Siqueira, em seu artigo do ltimo domingo neste jornal. Outra afirmativa estranha do presidente a de que o governo j promoveu suficiente debate de todos os aspectos do Plano Nacional de Banda Larga (PNBL). No o que realmente acontece, pois nem o Congresso nem a sociedade brasileira tiveram a oportunidade de participar da discusso aberta e ampla desse tema. Nem mesmo o ministro das Comunicaes, Hlio Costa, tem participado de todas as reunies internas para elaborao PNBL. E mais: j manifestou sua discordncia quanto reativao da Telebrs e outros pontos do PNBL. Apenas duas reunies foram feitas com operadoras de telecomunicaes. Ora, as redes de banda larga so as grandes rodovias do conhecimento e da informao do sculo 21. Por sua importncia, elas interessam a toda a populao brasileira e no podem ser discutidas apenas nos bastidores, por burocratas interessados em cargos neste e no prximo governo. O principal argumento do presidente da Repblica para defender a recriao da Telebrs o de que o Estado precisa de um instrumento para poder agir em favor da universalizao da banda larga. O caminho no nos parece adequado. A soluo desse desafio comea, sim, pelo reconhecimento da existncia no Brasil de uma infraestrutura moderna de redes fixas e mveis, de fibras pticas e sem fio, terrestres e via satlite. O governo s dispe de 20% da infraestrutura de cabos pticos do Pas.

O governo brasileiro praticamente nada investe em telecomunicaes, nem nas reas mais carentes do Pas, embora arrecade mais de R$ 40 bilhes por ano em impostos sobre telefonia e confisque boa parcela dos fundos setoriais de telecomunicaes. O melhor exemplo do pouco interesse do governo pela incluso digital o que ocorre com o Fundo de Universalizao dos Servios de Telecomunicaes (Fust), cujo valor acumulado j se aproxima dos R$ 10 bilhes, sem nada ter sido aplicado naquilo para que foi criado. A tese da estatizao da banda larga chega a ser contraditria, pois os maiores instrumentos de ao do governo deveriam ser a Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel) que o governo Lula tem enfraquecido e desprofissionalizado sistematicamente e o Ministrio das Comunicaes, que deveria formular polticas pblicas para o setor, mas est sendo posto em segundo plano at na elaborao do Plano Nacional de Banda Larga. A experincia mundial tem provado que o verdadeiro papel do Estado moderno em telecomunicaes no gerir ou operar diretamente os servios ou os investimentos. O que cabe ao Estado nessas reas exercer funes muito mais nobres e relevantes do que as de empresrio ou operador. Para que possa contribuir, realmente, para a transformao da realidade econmica e social, o Estado deve, acima de tudo, regular, fixar normas, formular polticas pblicas, elaborar programas, estabelecer metas e objetivos, supervisionar, fiscalizar e agir com rigor e eficincia para a manuteno da qualidade e da reduo dos preos dos servios, utilizar intensamente as novas tecnologias e a infraestrutura existente visando implementao do governo eletrnico, negociar e conduzir parcerias pblico-privadas, com a participao de todas as empresas operadoras, bem como estimular as empresas privadas a inovar e a investir permanentemente em pesquisa e desenvolvimento tecnolgico. Resta um ponto que beira o escndalo: a manipulao das cotaes das aes da velha e moribunda Telebrs, que j tiveram valorizaes de at 35.000% desde 2003. Cabe ao Congresso, mas tambm ao Ministrio Pblico e Polcia

Federal, investigar quem est ganhando dinheiro com essa indecorosa especulao.

Telebrs: o meu, o teu, o nosso dinheiro pelo ralo


25 de fevereiro de 2010 por Alexandru Solomon*

Vamos pensar um minuto. A Telebrs, mesmo na poca de seu esplendor, jamais instalou sequer um telefone pblico (TP). Ela sempre foi uma holding, que talvez nem fosse nascer, no houvesse uma briguinha entre os altos nveis da Embratel e o ministro Corsetti (era o que se dizia no sculo passado). A estrutura atual nada tem a ver com uma operadora de qualquer coisa. Sobrou um punhado de pessoas que tentam resolver pendncias trabalhistas ou esto perdidas na anmica (por culpa de quem?) Anatel. Logo, haver contrataes, com meu, o teu, o nosso dinheiro. No edital, o requisito necessrio: carteirinha do PT. A Telebrs entrar apenas com uma razo social (e com os objetivos alterados). Telebrs, Telebaby, Telebandidagemlarga, a vontade do fregus. Existe essa rede da Eletronet, algo como uns 10% das redes das concessionrias. Essa rede no possui capilaridade, a famosa last mile. De onde surgir? De acordos operacionais com as teles, ou vamos reinventar tudo? Tudo wireless? O dinheiro parece no interessar. A Furukawa e a Lucent no pensam assim. Se h quem opere, haja quem pague: 800 milhes! Tudo bem. O governo injeta. Injeta de onde? Vai pegar no Santander? No, ser o meu, o teu, o nosso que est numa rubrica oramentria. Se no estiver, crie-se. Afinal, tem o Fust ... Por onde andaro os 10 bi do Fust? No me atrevo a dizer que sero lavados, porque no tenho a menor prova. J se disse que a Eletronet tinha apenas o direito ao uso, mas algum contratou a Furukawa, a Alcatel e as empreiteiras, que, superfaturando ou no v

saber , apelaro nossa Justia. Momento, preciso dar risada! Essa grande empresa que atender os desvalidos ser rentvel? Sim! Daqui a dez anos (se for daqui a sete, peo desculpas). At l, d-lhe dinheiro pelo ralo. J sabe: o meu, o teu, o nosso. No mais prtico impor metas s teles? Noooo. Claro que no. preciso encher aquele prdio amarelo de Braslia (era amarelo no meu tempo, agora, no sei, nem me interessa). Mas, por que no colocar as teles no colo e impor metas? Acha que se furtaro, com o risco de perder as concesses? A privataria funciona assim. Anatel manda, negocia-se e cumpre-se. Uma empresa subsidiada, para quem o dinheiro no conta porque sai do cofre da viva, pode fazer uma concorrncia honesta (falir)? Imagine os menos favorecidos indo com a canequinha apanhar bits na tubulao master! Nem falo da especulao com as aes, porque muita gente vai quebrar a cara, mas eles so maiores de idade. Obrigado pelo minuto concedido. Esta conversa poderia levar horas.

Recriao da Telebrs beira o escndalo


23 de fevereiro de 2010 por Ethevaldo Siqueira

Fico imaginando qual seria a verdadeira inteno de algum que compra uma dvida de mais de R$ 200 milhes por uma pequena moeda de R$ 1, e assume esse nus em lugar da scia estrangeira (AES) da estatal falida, Eletronet, dona de uma rede de 16 mil quilmetros de cabos de fibras pticas. No entanto, foi exatamente o que fez Nelson dos Santos, dono da empresa Star Overseas, que, por sua vez, contratou os servios de consultoria de seu amigo, o ex-ministro Jos Dirceu. Esse investidor ousado pagou ao seu amigo e consultor Jos Dirceu, no mnimo R$ 620 mil entre 2007 e 2009. claro que

ambos esto altamente interessados na reativao da Telebrs que, segundo planos do governo, dever assumir a rede de fibras pticas da falida Eletronet. Como jornalista especializado e colunista desta rea, eu j havia escrito no Estado e em meu site pessoal (www.ethevaldo.com.br) pelo menos trs vezes que um aventureiro havia comprado as dvidas da estatal falida por apenas R$ 1. H pelo menos trs questes bsicas que o Congresso brasileiro deveria apurar. A primeira delas saber que tipo de consultoria e relacionamento Jos Dirceu manteria com um investidor que compra uma dvida de milhes por apenas um real. Em segundo lugar, que interesse tem um ex-deputado cassado no negcio da Eletronet e na recriao da Telebrs? A terceira questo grave a ser apurada a da manipulao do valor das aes da moribunda Telebrs, com a valorizao de at 35.000% no governo Lula. Como uma empresa, com passivo a descoberto, cheia de dvidas, sem receita, pode ter suas aes valorizadas, a no ser por meios heterodoxos? Por seu valor futuro? S os ingnuos acreditam nisso. claro que, nesse perodo, muita gente ganhou e est ganhando com a valorizao brutal das aes, ao sabor das especulaes, boatos e rumores. Nunca antes... Tenho dito que nunca antes na histria deste Pas um governo cometeu tantos equvocos no setor de comunicaes quanto o governo Lula. Ao longo de mais de 7 anos de administrao, ignorou solenemente a necessidade de completar a reestruturao legal das diversas reas sob responsabiliade do Ministrio das Comunicaes, esvaziou polticamente as agncias reguladoras, inclusive a Anatel (Agncia Nacional de Telecomunicaes), com a clara desprofissionalizao de seus quadros. S no conseguiu levar essa agncia situao dramtica da Anac nos tempos do apago areo. O ltimo equvoco do governo do presidente Lula nas telecomunicaes essa absurda proposta governamental de ressuscitar a Telebrs, uma estatal j privatizada e em

liquidao, e que no conta com equipes profissionais especializadas para se tornar gestora do plano e da rede de banda larga do Pas, como pretende o governo federal. Como em tantas outras circunstncias, o presidente est mal assessorado e no reage s denncias. Provavelmente, vai dizer que no sabia de nada. Ou que foi trado. Em recente entrevista ao Estado, o presidente afirmou, com a maior naturalidade do mundo, que o governo j promoveu suficiente debate de todos os aspectos do Plano Nacional de Banda Larga (PNBL). Que debate esse, do qual no participam nem o Congresso, nem a sociedade brasileira, nem a imprensa, nem a maioria esmagadora dos especialistas brasileiros em telecomunicaes? No seu linguajar tosco, Lula diz que at os bichos-grilos participaram desse debate. Para ele, os bichos-grilos so os cidados e jovens empolgados pela estatizao e pela socializao da infraestrutura, que fazem um grande barulho em nome de uma suposta democratizao das comunicaes. Pela relevncia do tema, o Plano Nacional de Banda Larga (PNBL) no deveria ser decidido por um grupo de burocratas radicais, como est acontecendo, mas por um projeto de lei que fosse largamente debatido no Congresso. Nem mesmo o ministro das Comunicaes, Hlio Costa, apoia recriao da Telebrs. E o Ministrio das Comunicaes, ao qual a Telebrs sempre esteve vinculada, tem sido posto de lado nas decises polticas sobre o PNBL hoje conduzidas pelos ministros Dilma Rousseff, da Casa Civil, e Paulo Bernardo, do Planejamento. Nada nos garante que a Telebrs possa oferecer banda larga barata para toda a sociedade, como afirma o presidente da Repblica. Lula est de novo mal assessorado. Se quisesse reduzir o custo dos novos servios, comearia por desonerlos dos brutais 43% de impostos que do ao Brasil o triste ttulo de campeo mundial de tributao sobre telecomunicaes. Alm disso, bastariam algumas polticas pblicas e uma boa parceria pblico-privada para alcanar os mesmos objetivos.

Ah, mas isso no abriria 500 vagas para nomeao de amigos e correligionrios. Sem competncia Lula e seus ministros sabem que a Telebrs nunca operou servios de telecomunicaes. Criada pela Lei 5.792, de julho de 1972, ela era, acima de tudo, uma empresa-holding do conjunto de operadoras de servios de telecomunicaes (as teles). E agora o governo quer mudar seu objeto, por decreto e sem a participao do Congresso. O Brasil dispe de moderna infraestrutura de telecomunicaes, inclusive de satlites, fibra ptica, microondas terrestres e cabos submarinos, implantada com investimentos privados da ordem de R$ 180 bilhes, que assegura abundante oferta de servios, capaz de atender ao Pas e ao governo em todos os aspectos. A infraestrutura de fibra ptica governamental no chega a 30 mil quilmetros de cabos, enquanto a rede privada nacional tem mais de 200 mil quilmetros. No seria muito mais fcil e lgico integrar ambas as redes? Para que ressuscitar a Telebrs, se nos ltimos 11 anos o Brasil passou de 24,5 milhes telefones para os atuais 212 milhes, saltando da mdia franciscana de 14 telefones por 100 habitantes para 111 por 100 habitantes? Uma densidade quase 8 vezes maior do que a de 1998. O nmero de internautas passou de 1 milho para 60 milhes. A banda larga, praticamente inexistente em 1998, serve hoje a 12 milhes de brasileiros o que , realmente, muito pouco. E cara, at porque altamente tributada. O que o governo petista no percebe mais uma vez que, no novo modelo institucional das telecomunicaes, o Estado tem um papel muito mais relevante e nobre do que o de operador ou gestor de qualquer rede. Cabe-lhe regular, fixar normas, formular polticas pblicas, elaborar programas, estabelecer metas e objetivos, supervisionar, fiscalizar e agir proativamente no tocante confiabilidade e qualidade dos servios, utilizar intensamente as novas tecnologias e a infraestrutura existente visando implementao do governo eletrnico, estimular as empresas privadas a inovar e a

investir permanentemente em pesquisa e desenvolvimento, negociar e conduzir parcerias pblico-privadas, com a participao de todas as empresas operadoras. Tudo indica que o nico objetivo do projeto de reativao da Telebrs o aparelhamento do Estado, num ano eleitoral, pois, a rigor, o Brasil no precisa de nenhuma estatal para operar servios de banda larga ou os servios de telecomunicaes governamentais. difcil levar a srio um projeto desses, sem que o Pas possa debat-lo em profundidade, com a participao do Congresso e de todos os meios de comunicao. Recentemente, o assessor especial da Presidncia da Repblica, Cezar Alvarez, em evento do setor de telecomunicao, afirmava que aqueles que eram contrrios reativao de uma empresa estatal de comunicao de dados o faziam apenas por questes ideolgicas, e no por razes objetivas. Como no tenho problemas ideolgicos em relao a empresas estatais, vou apresentar algumas preocupaes sobre essa proposta. Acho que precisa ser mais bem definida a misso desta nova empresa. A explicao de que ela ir fazer o transporte de comunicao de dados do governo porque so informaes estratgicas no convence. Afinal, o que h de estratgico nas informaes do INSS, do SUS e de outras instituies do governo que migraro para esta rede? Se forem estratgicas, no podero ficar nesta rede e tero de ter uma rede privativa, como os militares tm a banda X, dos satlites, de sua exclusiva utilizao. Se o governo quisesse uma rede prpria para levar o Estado aonde ele no existe, a, sim, seria uma medida fantstica. Quem mais precisa de ateno tem de pagar pela internet nas lans houses espalhadas pelo pas, ou, o pior, tem de deslocarse para a capital do Estado para poder tirar um documento. A questo, contudo, que esta rede, conforme as notcias veiculadas, ir comear nas grandes cidades So Paulo, Braslia, Rio de Janeiro e Belo Horizonte , exatamente onde funcionam as sedes das instituies que tiram documento e

justamente nas cidades onde existe uma grande quantidade de cabos de redes privadas, que poderiam ser alugados numa megalicitao unificada e, consequentemente, a preo mais baixo. Austrlia Vira e mexe, algum representante do Poder Executivo brasileiro cita a iniciativa do governo australiano, que decidiu criar uma empresa estatal para universalizar a banda larga, para justificar a inteno de usar a Telebrs como a nova empresa estatal de comunicao de dados. Mas a nica coincidncia entre o modelo australiano e a vontade brasileira est no fato de se querer contar com uma empresa estatal. Fora isto, no h nada parecido entre os dois modelos. Na Austrlia, duas so as premissas para justificar os investimentos de US$ 48 bilhes: o Estado definiu que vai levar banda larga para todo o seu vasto pas (quase do tamanho territorial do Brasil, mas com muito menor densidade populacional) a 100 Mbps e estabeleceu que esta rede estatal s poder vender no atacado. Ou seja, a infraestrutura ser estatal, mas a oferta do servio ao cliente final ser feita por empresas privadas. No Brasil, a Telebrs comea a prestar servio para o prprio governo, proposta completamente diferente do modelo australiano. No futuro, o que se imagina que a Telebrs comear a prestar servios, de governo, tambm para a populao, sabe-se l a que velocidades. A nossa estatal vai estar ausente dos rinces e locais mais afastados, onde no h mercado, mas h Brasil. Na Austrlia, j foi decidido tambm que, aps cinco anos de pleno funcionamento como empresa estatal, essa vendedora de capacidade de rede ser privatizada. H quem diga no governo brasileiro que a inteno, no futuro, fazer com que essa Telebrs tambm venda capacidade para novos entrantes, proposta que ser preciso ver para crer. Em todo o mundo bem complexa a operao para

fazer com que uma mesma empresa que vende o servio de telecom venda tambm a sua capacidade de rede para competidores. E, por aqui, uma estatal nunca foi recriada com a inteno de ser privatizada depois, o que remete a uma grande quantidade de perguntas: - Esta estatal ir se submeter lei de licitaes, a 8.666, e colocar a sua eficincia em risco? - A Telebrs e as suas subsidrias foram vendidas com mais de 100 mil funcionrios. A estatal vai terceirizar a sua mode-obra? Vai contratar quantos profissionais? - No oramento de 2010 no h ainda um tosto sequer para essa nova rede, que no se constri com os R$ 250 milhes alocados este ano para a Telebrs. Haver fora poltica para injetar mais recursos? Qual ser a fonte do financiamento? - O dinheiro do Fundo de Universalizao das Telecomunicaes (Fust), que recolhido pelas operadoras privadas de telecomunicaes, poder ser usado para isto? - A Telebrs, que nunca morreu, tem at hoje aes em bolsa. O governo vai recriar uma estatal estratgica cujo capital estrangeiro pode deter at 49% das aes?
6 de maio de 2010 por Ethevaldo Siqueira

O interesse eleitoral ficou patente e superou todos os obstculos na forma apressada com que foram anunciadas ontem (5/5) a volta da Telebrs e as linhas gerais do Plano Nacional de Banda Larga (PNBL). O anncio oficial, entretanto, deixou muitos pontos sem esclarecimento, porque o governo ainda no redigiu o texto final do PNBL, nem do decreto que vai reativar a Telebrs e oficializar o plano. Mais uma vez, nesse projeto o carro foi posto frente dos bois. Nesse episdio, caberia com preciso a frase-bordo de Lula, se dissssemos que, nunca antes na histria deste Pas, as telecomunicaes foram objeto de apropriao polticopartidria to escandalosa. E que, para decepo de muitos,

compromete um projeto estratgico, como o PNBL, cujas consequncias poderiam ter enorme impacto em toda a sociedade e no prprio futuro do Brasil. Mesmo privatizadas, as telecomunicaes esto sendo submetidas a um processo de politizao jamais visto e testemunhado ao longo dos ltimos 40 anos. Sem transparncia A falta de transparncia, alis, tem sido a marca de toda a elaborao do PNBL e da prpria opo pela Telebrs, cuja forma de reativao por decreto e no por nova lei corre srios riscos de ser contestada judicialmente. Assim, fica difcil avaliar com maior profundidade a poltica adotada e o novo papel da Telebrs. O caminho escolhido , na verdade, uma proposta de alto risco, pois o governo cria o fato consumado, sem se preocupar com a vulnerabilidade das brechas legais do projeto, num aodamento que busca evitar crticas ao uso eleitoral da banda larga, a menos de cinco meses das eleies mais importantes da histria do Pas. Qual o verdadeiro objetivo dessa estratgia de divulgao antecipada, pela metade, de um projeto to importante para o Pas? Ao postergar a divulgao de todas as informaes sobre o PNBL e sobre o prprio decreto, o governo Lula impede que o Pas tenha um conhecimento mais profundo do problema, para dificultar ao mximo as crticas reativao da Telebrs e ao plano, cujo contedo bsico nunca foi posto em discusso aberta. Ilegalidade O maior risco para a reativao da Telebrs o da legalidade do decreto como instrumento de mudana de trs leis, a Lei 5.972, de 1972, que criou a estatal, a Lei Geral de

Telecomunicaes, de 1997, e a Lei de Licitaes, de 1993. No estgio legal em que se encontra, a Telebrs no dispe de concesso ou licena para operar nenhum servio. Entre suas novas atribuies, a Telebrs, dever exercer atividades tpicas de operadora de servios de telecomunicaes, j que ser incumbida de implementar a rede privativa da administrao pblica federal e de prestar apoio e suporte a polticas de conexo a internet em banda larga para universidades, centros de pesquisa, escolas, hospitais, postos de atendimento e telecentros comunitrios. Segundo a ministra da Casa Civil, Erenice Guerra, o Plano Nacional de Banda Larga ter investimentos de cerca de R$ 13 bilhes, nos prximos quatro anos, o que d uma mdia anual de R$ 3,25 bilhes por ano. Mesmo com crditos adicionais de R$ 7,5 bilhes do BNDES, que elevariam essa mdia para R$ 5,125 bilhes/ano, um volume de investimentos muito pequeno para garantir a meta anunciada de 40 milhes de domiclios atendidos em 2014 claro que no sero 40 milhes novos domiclios, mas o total a ser, eventualmente, atingido por todas as operadoras do Pas. Metas eleitorais O Brasil ainda no sabe quantos domiclios podero ser, efetivamente, atendidos pela Telebrs nos prximos quatro anos. Os nmeros mencionados por Csar Alvarez, assessor especial do presidente Lula, so meras hipteses de trabalho, desejos ou simulaes, sem saber se a banda larga ser ou no desonerada da imensa carga tributria, de 43%, que pesa sobre todos os servios de telecomunicaes do Pas. Prometer preos entre R$ 15 e R$ 35 sem que tenhamos todas as variveis econmicas e operacionais da banda larga no Pas tem pouca credibilidade. At porque no poderemos cobrar deste governo nem do prximo as metas anunciadas.

Como se v, estamos diante de um grande material de campanha eleitoral. E com recursos que podem sair do bolso de todos os brasileiros.
Veja no Estado: http://blogs.estadao.com.br/ethevaldo-siqueira/

EUA buscam superar atraso


16 de maro de 2010 por Julius Genachowski *

Com seu poder de gerar inovao e oportunidades, bem como por sua capacidade de conectar pessoas, levar-lhes informao e proporcionar-lhes entretenimento, a internet transformou os Estados Unidos como nenhuma outra tecnologia na Histria. Estamos, no entanto, longe de compreender em sua totalidade o potencial da internet de alta velocidade ou o acesso em banda larga. Redes de banda larga podem ser o motor da Amrica na luta pela criao de empregos, crescimento econmico e tremendos avanos e economias na educao, assistncia sade e conservao da energia. Esta compreenso da imensa importncia mundial das redes de banda larga no sculo 21 e de seus benefcios no surge espontaneamente. Embora os EUA tenham inventado a internet, o pas se atrasa agora, em relao a outras naes que tomam a dianteira, exatamente quando ela chega ao patamar da banda larga. Alguns estudos mostram que os EUA se encontram em 15 lugar quanto adoo da banda larga. Outros pem o pas numa posio melhor, mas nenhum o coloca onde ele deveria estar. Este pas est numa encruzilhada. Ou o pas se compromete em criar redes de banda larga de importncia mundial para garantir que as prximas ondas de inovao e do crescimento de negcios aconteam aqui, ou vamos ficar margem do caminho, a ver invenes e empregos migrarem para aquelas

partes do mundo que dispuserem de infraestruturas de comunicaes melhores, mais rpidas e mais baratas. Esta, evidentemente, no ser nossa escolha porque, esta semana, a pedido do Congresso e do presidente, a Comisso Federal de Comunicaes (FCC) est entregando o primeiro Plano Nacional de Banda Larga: uma estratgia abrangente para uma profunda ampliao e melhoria das redes de banda larga e estendendo seus benefcios a todos os cidados norteamericanos. A m noticia que ns temos um longo caminho a percorrer para superar o grande desafio da infraestrutura desta gerao: * Milhes de norte-americanos no dispem hoje de banda larga. Isso inaceitvel, com tantas de nossas interaes circulando online, incluindo as listas de empregos e de treinamento profissional durante a pior recesso em dcadas. * Dezenas de milhes de norte-americanos com acesso banda larga deixaram de ser contratados. Nossas pesquisas mostram que eles no esto conectados porque no podem pagar pelo servio, no sabem us-lo ou no esto cientes de seus benefcios potenciais. * A vasta maioria dos norte-americanos no dispe de banda larga suficientemente rpida para se beneficiar do ensino a distncia por meio de vdeo ou para obter um diagnstico mdico, ou dzias de outras aplicaes existentes ou emergentes. * Sem banda larga, nenhum empreendedor pode cuidar de seu pequeno negcio. No entanto, 26% das propriedades agrcolas e centros de negcios rurais no dispem de acesso a um modem de cabo; e mais de 70% dos pequenos negcios dispem de pouca ou nenhuma banda larga mvel (celular 3G). * E, medida que a banda larga mvel se torna mais importante, os Estados Unidos enfrentam uma enorme escassez de espectro que o oxignio eletromagntico sobre o qual trafegam as redes mveis. O ponto de partida para resolver esses problemas um conjunto de metas, que so ambiciosas, embora alcanveis com um compromisso nacional, como as quatro seguintes:

* Primeiro, para assegurar a oportunidade que deve ter cada cidado norte-americano de acessar todos os servios essenciais de banda larga em sua residncia. * Em segundo lugar, para que os EUA possam efetivamente dispor de redes avanadas, essenciais para fortalecer sua economia, o pas deve aumentar substancialmente a capacidade de suas redes. Isso significa impulsion-las rumo velocidade de 1 gigabit por segundo (Gpbs) para cada comunidade em todo o pas, por meio de bibliotecas, escolas e faculdades; e criar o maior mercado mundial, uma rede de servios de baixo custo de 100 megabits por segundo (Mbps) para 100 milhes de domiclios, de tal maneira que inventores de todo o mundo corram para nossa plataforma. * Em terceiro lugar, para assegurar que capturemos a prxima onde de mudana, devemos liderar o mundo em velocidade e alcance de nossas redes mveis. * Em quarto lugar, para assegurar a segurana dos norteamericanos, cada interlocutor deve ter acesso a uma rede pblica de segurana, de banda larga interopervel, de mbito nacional, sem fio. Com polticas inteligentes, poderemos viabilizar e acelerar o investimento privado necessrio para alcanar esse futuro. Se tivermos vontade poltica, poderemos reclamar o espectro licenciado e no-licenciado de que necessitam nossas redes para ter sucesso. Podemos transformar o fundo multibilionrio que hoje se destina a universalizar a comunicao de voz tradicional em outro que vise oferta ampla da banda larga. Podemos promover a competio, por exemplo, pela remoo das barreiras, estimulando o investimento e preparando os consumidores com as informaes de que eles necessitam para fazer o mercado funcionar. E ns podemos oferecer a cada cidado norteamericano as ferramentas para que ele se torne um alfabetizado digital um pr-requisito para participar da nova economia. Se ns adotarmos essas e outras ideias, poderemos ter em mos o poder de uma tecnologia com o maior potencial para o desenvolvimento e para a conquista do bem-estar econmico e social j surgida desde o advento da eletricidade.

Imaginem um mundo onde as crianas nos bairros de baixa renda possam, de suas salas de aula, ter acesso aos melhores professores do mundo e acessar em casa os mais atualizados livros de textos. Pintem em sua imaginao um cenrio onde idosos diabticos moradores da zona rural, sem acesso rpido a mdicos, possam aconselhar-se sobre alimentao em seus computadores domsticos. A Histria nos ensina que as naes que lideram as revolues tecnolgicas obtm enormes recompensas. Ns podemos liderar a revoluo da banda larga com fio e sem fio. O momento de agir agora.
* Este artigo de Julius Genachowski, presidente da FCC (Federal Communications Commission ou Comisso Federal de Comunicaes), rgo regulador norte-americano, foi publicado no jornal The Washington Post, no domingo, 14 de maro de 2010. Ele sintetiza a mensagem a ser enviada ao Congresso dos Estados Unidos no dia 17 de maro de 2010, com o Plano Nacional de Banda Larga daquele pas.

Quem se beneficia da Telebrs?


22 de maro de 2010 por Leonardo Arajo*

Quem trabalha com anlise de risco - e no h como descart-la no mercado de aes - est acostumado a se inteirar sempre de todos os ngulos da questo, no podendo correr o risco de "apaixonar-se" previamente por um deles, pois paixo e risco no combinam, pelo menos em bolsa de valores. Na imprensa especializada h diversas vozes que se levantam periodicamente contra a reativao da Telebrs, seja com argumentos tcnicos, polticos ou com ambos. Assim, para quem investe seu suado dinheiro em Telb3 ou Telb4 acreditando na reativao, no h como deixar de ouvir essas vozes, sob pena de incorrer em atitude temerria, o que tambm no condiz com a situao de investidor. Dentre as vozes contrrias, a mais eloquente, constante e citada a de Ethevaldo Siqueira, escritor, consultor, professor de TI e jornalista especializado em novas tecnologias, que h 40 anos cobre o setor e, desde 1967, colaborador de O Estado de S. Paulo.

Em sua pgina na internet, o jornalista e consultor Ethevaldo Siqueira trouxe, em destaque, uma matria sobre o plano de banda larga americano e outra publicada pelo jornal Brasil Econmico, no dia 18 de maro. Esta ltima, sob o ttulo Batalha jurdica aguarda recriao da Telebrs, cujos autores so dois advogados e consultores, levanta srias dvidas sobre a possibilidade de reativao da empresa. Ora, matrias do mesmo teor j haviam sido publicadas por O Globo e outros rgos no dia 10 ltimo, repercutindo declaraes do ministro Hlio Costa, as quais, coincidentemente, levantavam dvidas semelhantes. Em edio do mesmo dia (10), o boletim especializado Teletime literalmente desmanchou as afirmaes do ministro em matria intitulada Hlio Costa levanta dvidas jurdicas sobre a Telebrs. Os advogados citados pelo jornal Brasil Econmico so muito conhecidos no setor de telecom e seus escritrios so prestadores de servios para as grandes operadoras do setor. Em virtude dessa ntima relao, no se poderia esperar nada diferente em um posicionamento pblico que mais parece matria encomendada. Ou seja, ambos esto buscando na legislao formas de defender seus clientes, e anunciando que j esto trabalhando com a ltima cartada das operadoras, que a ao na Justia, para dificultar a vida do governo na reativao da Telebrs. Contudo, como todos os bons advogados (e o governo tambm os tem aos montes), sempre deixam uma porta de sada, como citado na matria: "Em princpio at possvel, mas o governo teria de convencer o Congresso e a populao de que a reativao realmente necessria". A impresso que fica que esto sem argumentos e chovendo no molhado ao afirmar o bvio ululante. O PNBL e a Telebrs esto mais do que referendados pela populao e ganham cada vez mais adeptos em todas as esferas (at o ex-ministro Bresser Pereira j aderiu). O fato que as operadoras tero muito mais a perder se partirem para a briga contra o governo no caso do PNBL com a Telebrs. Por exemplo, a Anatel, que tem sido por demais condescendente com as operadoras, pode aplicar multas de mais de R$ 50 milhes a cada uma e at cassar suas licenas, se quiser e motivos para isso no faltariam.

Quando os citados advogados afirmam que necessrio mudar a LGT para reativar a Telebrs, fazem-no de maneira distorcida. Na verdade, se o governo quisesse criar uma nova empresa (o que j foi cogitado pelos responsveis pelo PNBL), o caminho seria muito mais longo, pois precisaria de aprovao do Congresso. A Telebrs uma empresa que j existe e s precisa de aprovao do prprio Executivo (Ministrio das Comunicaes ou o prprio presidente) para voltar a operar (esse assunto j foi esclarecido em matria do Teletime). Uma dvida que j foi levantada anteriormente se outra empresa do governo poderia fazer o papel da Telebrs no PNBL. Tambm j foi divulgado que o governo cogitou muitas alternativas, como o Serpro, a Dataprev e a prpria Eletrobrs. Contudo, nenhuma delas poderia ser utilizada apenas com uma simples ao do Executivo. Alm de dificuldades com a Anatel (como foi o caso do Serpro e da Dataprev), haveria necessidade de alterao do estatuto social dessas empresas (como o caso da Eletrobrs). Ou seja, como j esclarecido por diversas fontes do governo, a Telebrs realmente a melhor e mais fcil alternativa para colocar o PNBL para funcionar imediatamente aps o lanamento do plano pelo governo. Outra meia verdade a que diz respeito participao do BNDES na Oi, sugerindo que o fato inviabilizaria a reativao da Telebrs. O argumento esgrimido o de que o governo j teria 49% de participao nessa empresa atravs dos fundos de penso e, assim, no poderia ter outra empresa com o mesmo fulcro. No entanto, tais argumentos so tambm completamente equivocados. Fundos de penso so entidades privadas, como j foi esclarecido, estabelecidas e normatizadas sob a Lei Complementar n 109, de 29 de maio de 2001. O erro que o advogado comete nesse caso afirmar que a Telebrs prestaria o mesmo tipo de servio que a Oi. Esclarecendo: a Oi concessionria de Servios Pblicos, o que no o caso da banda larga (como explicado no item abaixo). A participao do BNDES que j foi maior no incio da Telemar no to relevante aos olhos da lei at mesmo aos da Anatel. O BNDES , sim, um grande credor da Oi pelos financiamentos que possibilitou operadora, assim

como o de diversas outras empresas do setor. At a Vivo tem emprstimos com esse banco de fomento. A banda larga no um Servio Regulamentado como o STFC (como o advogado sugere), mas sim um SVA (Servio de Valor Agregado), que, aos olhos da lei e da regulamentao, pode ser prestado em Regime Privado, bastando para isso uma licena de SCM (Servio de Comunicao Multimdia), que tem milhares de empresas licenciadas no Brasil. Mesmo a Telebrs no precisando de licena para operaes de banda larga (como tambm j foi esclarecido em matria da Teletime), tal instrumento pode ser obtido junto Anatel em questo de semanas por qualquer empresa estabelecida no Brasil. Se os responsveis pelo PNBL no governo entenderem que seja politicamente interessante ter a licena do SCM para amenizar crticas, com certeza a obtero em questo de dias. Na matria sobre o plano de banda larga americano, o jornalista e consultor Ethevaldo Siqueira deliberadamente omitiu partes importantes desse plano, principalmente a que cria a Rede Nacional, exclusiva para uso do governo, e a que estabelece o uso gratuito dessa rede para funcionrios qualificados do governo. Por bvio, a inteno parece ser a de esconder dos seus leitores qualquer meno que possa dar fora ao plano brasileiro e reativao da Telebrs. O jornalista e consultor Ethevaldo Siqueira vem demonstrando h semanas um favorecimento inequvoco s pretenses das grandes operadoras que, como seus patrocinadores, sustentaram suas revistas (RNT Revista Nacional de Telecomunicaes e TelePress Latinoamrica) e seus seminrios por muitos anos, at aquelas serem vendidas para um grupo internacional. No entanto, seus posicionamentos sugerem que continua tendo interesse pessoal em manter um estreito relacionamento com as operadoras e, assim, vem envidando todos os esforos possveis para atacar o PNBL. Alis, ele no se ocupa de outra coisa. de se questionar os motivos de no ter usado sua coluna para comentar sobre: - a maracutaia armada pelas operadoras no caso do backhaul, quando conseguiram renovar os contratos de concesso, eliminando a obrigao dos Postos de Servio Telefnico em troca da Desagregao de Redes e, no final, como num passe

de mgica, conseguiram alterar o texto para no ter de disponibilizar o backhaul para outros prestadores de servio tambm interessados; - o texto final acerca da cobrana do ponto extra, quando foi proibida essa cobrana, mas autorizado o aluguel do modem. Alm de tudo, as operadoras ainda esto lesando os Estados, porque a tributao sobre servio ICMS e aluguel ISS; - as aes do Procon contra os maus servios prestados pelas operadoras (campes disparadas na lista das 10 que mais receberam reclamaes no rgo), e tantas outras. Quem conhece os meandros da montagem do PNBL sabe que o jornalista e consultor Ethevaldo Siqueira carta fora do baralho em tal assunto, pois seu acesso igual a zero. No entanto, como colunista do Estado, uma vez por semana seus comentrios so lidos por muitos e julgados pertinentes, pois inegvel que utiliza bem a lngua ptria. Infelizmente, para seus leitores, muito do que escreve est atrelado a seus interesses ou aos das operadoras. Pelo que se conhece do PNBL e da equipe que realizou a engenharia profunda do plano, no crvel que tenham ficado pontos falhos para o seu lanamento. Santanna j fez o mesmo tipo de trabalho na Procempa (em Porto Alegre) e na Infovia em Braslia, e sabe muito bem o que est fazendo. Alis, na reunio de conselho da Telebrs, tudo leva a crer que ele ser nomeado representante do Ministrio do Planejamento e eleito para a presidncia do rgo mximo da empresa. Por outro lado, o senador Renato Casagrande (PSB-ES), que convocou a primeira audincia na CCTCI, est agora bastante atarefado com a distribuio dos royalties do Pr-Sal. Tudo indica que o governo est conseguindo manter a liderana forte na CCTCI com apoio do deputado federal Euncio de Oliveira (PMDB-CE), que deve obter bons dividendos polticos com o PNBL no Nordeste. Apesar de ser do mesmo partido do Hlio Costa, Euncio j declarou publicamente que o PNBL comeou no governo quando ele era o ministro das Comunicaes. O deputado, enquanto testa do ministrio, teve muitas dificuldades com as operadoras, e deve estar bastante satisfeito em poder agora dar o troco. Ser interessante ver como se portar na audincia pblica do prximo dia 30.

Por fim, apesar de ser contrrio ao j anunciado pelo governo, h uma boa possibilidade de que, no dia 29/03, o PNBL (j com a Telebrs) seja anunciado juntamente com o PAC-2. Tal possibilidade, se concretizada, permitiria ao governo obter uma vantagem estratgica sobre as oposies, j que as surpreenderia e retardaria as esperadas reaes. De todo modo, esta semana bastante propcia para fortes especulaes com as aes da Telebrs, uma vez que, por anteceder o lanamento do PNBL, poder constituir-se em um perodo decisivo para que muitas corretoras montem posies para seus principais clientes. Evidentemente, iro querer faz-lo nos menores preos possveis.
* Leonardo Arajo analista de TI

Resposta de Ethevaldo Siqueira


Leonardo: Voc, que tem claro interesse como investidor na reativao da Telebrs, me acusa de ter interesses nas teles e contra a volta da Telebrs. Que hipocrisia! Eu no uso a m-f como ferramenta de argumentao. Voc a usa claramente, quando afirma que eu deliberadamente omito partes importantes do plano norte-americano, que comentei em minha coluna de domingo do Estado. uma estpida afirmativa porque eu no poderia fazer uma sntese de um documento de mais de 400 pginas em meia pgina de jornal. Alm disso, na matria Um plano ambicioso para 10 anos, publicada no meu site no dia 17/03/2010, h um link para que o leitor possa fazer o download do plano americano completo. Veja, no entanto, o que voc diz: Na matria sobre o plano de banda larga americano, o jornalista e consultor Ethevaldo Siqueira deliberadamente omitiu partes importantes desse plano, principalmente a que cria a Rede Nacional, exclusiva para uso do governo, e a que estabelece o uso gratuito dessa rede para funcionrios qualificados do governo. Por bvio, a inteno parece ser a de esconder dos seus leitores qualquer meno que possa dar fora ao plano brasileiro e reativao da Telebrs. Leonardo, voc descobre at a inteno das pessoas. muita m-f. Por que no se atm aos argumentos em lugar de tentar desqualificar o interlocutor? Essa tcnica j est

desmoralizada. Convena seus leitores com respeito, equilbrio e no com mentiras. Veja este outro trecho de sua arenga: O jornalista e consultor Ethevaldo Siqueira vem demonstrando h semanas um favorecimento inequvoco s pretenses das grandes operadoras que, como seus patrocinadores, sustentaram suas revistas (RNT Revista Nacional de Telecomunicaes e TelePress Latinoamrica) e seus seminrios por muitos anos, at aquelas serem vendidas para um grupo internacional. No entanto, seus posicionamentos sugerem que continua tendo interesse pessoal em manter um estreito relacionamento com as operadoras e, assim, vem envidando todos os esforos possveis para atacar o PNBL. Alis, ele no se ocupa de outra coisa. Voc conhece pouco sobre as duas revistas que sempre foram crticas do Sistema Telebrs e do Ministrio das Comunicaes, especialmente medida que a corrupo foi crescendo nas operadoras estatais, a partir de 1985. Um dos ltimos presidentes da holding, durante o governo Itamar Franco, o brigadeiro Adyr da Silva, cortou todos os anncios da revista, em represlia s crticas que a RNT fazia sua atuao como presidente da empresa. Adyr no tolerava crticas. Nem por isso, a revista fechou, meu caro. No eram, portanto, as teles que sustentavam a RNT. outra bobagem que inventa para assacar contra o interlocutor. E voc, o que fazia naquela poca? Que crticas fazia deplorvel qualidade de servios da Telerj? Que crticas fazia escassez franciscana de telefones no Pas? Que crticas fazia ao plano de expanso de US$ 1 mil a US$ 3 mil? Que crticas fazia ao mercado paralelo e ao mercado negro? Que crticas fazia corrupo na Telesp entre 1985 e 1994? Eu fui processado por Antnio Igncio de Jesus porque o acusei de ter enriquecido com a corrupo na Telesp. E voc, o que denunciou? Leonardo, deixe de ser caluniador e leviano. Atenha-se aos argumentos que utilizo para mostrar a inconvenincia da volta da Telebrs que lhe vai render bons dividendos, alm de arranjar empregos para centenas de patriotas do segundo escalo.

Eu no ataco o PNBL porque ningum conhece o texto desse plano, a no ser aquele grupo restrito que (supostamente) trabalha em sua redao. Ele um documento secreto. Onde foi publicado? No foi submetido ao Congresso como o plano de outros pases a comear do plano apresentado ao Congresso dos Estados Unidos. Veja agora, com destaques em amarelo, a resposta s suas mentiras nesses trechos de seu texto: de se questionar os motivos de no ter usado sua coluna para comentar sobre: - a maracutaia armada pelas operadoras no caso do backhaul, quando conseguiram renovar os contratos de concesso, eliminando a obrigao dos Postos de Servio Telefnico em troca da Desagregao de Redes e, no final, como num passe de mgica, conseguiram alterar o texto para no ter que disponibilizar o backhaul para outros prestadores de servio tambm interessados; Se tudo isso maracutaia de responsabilidade do governo Lula, de seu ministro e amigo Hlio Costa, que tem sido at hoje o ministro mais criticado por mim. Escreva contra Hlio Costa e publique seus artigos. Eu darei repercusso a eles. Esse ministro to ntegro e competente chegou a me processar na Justia, com ao de queixa-crime (e perdeu). um jornalista que processa jornalista, mesmo tendo tido o direito de resposta no Estado. - o texto final acerca da cobrana do ponto extra, quando foi proibida essa cobrana, mas autorizado o aluguel do modem. Alm de tudo, as operadoras ainda esto lesando os Estados, porque a tributao sobre Servio ICMS e aluguel ISS; Voc no me ouve na CBN, nem l todas as minhas colunas, meu caro. A deciso final sobre a proibio da cobrana do ponto extra acaba de ser tomada. J havia comentado na Rdio CBN. Voc no me d tempo para publicar e vem me criticar. muita leviandade. Vou comentar o assunto e analisar sua posio. - as aes do Procon contra os maus servios prestados pelas operadoras (campes disparadas na lista das 10 mais reclamadas do rgo), e tantas outras. Voc no l minhas colunas, cavalheiro, e fala bobagens. Veja o que escrevi no trecho final de minha coluna no Estado de

20-12-2009: "Dou-lhes (aos que criticam o nmero de reclamaes contra as operadoras) razo quando acusam a telefonia de ser campe de reclamaes, por desrespeito ao usurio nos call centers. Mas, refresco-lhes a memria, lembrando que a Telerj tinha o pior servio telefnico do mundo at os anos 1990. Cito as pesquisas do Departamento de Proteo e Defesa do Consumidor (DPDC), do Ministrio da Justia, nos call centers, no perodo de dezembro de 2008 a novembro de 2009, que apontam a telefonia como lder de reclamaes no Pas, com um total 7.036 casos graves, sem registrar que esse nmero se refere a um universo de 211 milhes de telefones em servio. Nada justifica o mau servio. Mas, por mais graves que sejam essas reclamaes, elas correspondem a um percentual de apenas 0,004% (ou 4 casos em cada 100 mil usurios) um dos menores ndices do mundo, inferior a todos os demais servios pesquisados pelo DPDC (cartes de crdito, bancos, TV por assinatura, financeiras, energia eltrica, planos de sade, transporte areo, transporte terrestre e seguradoras). Os Procons cometem o mesmo equvoco ao considerar apenas os nmeros absolutos de reclamaes. Eles comparam bananas com abboras. Outra coisa, Leonardo, o Procon, como voc, chapa branca. Voc j viu o Procon reclamar contra um servio estatal? Voc est satisfeito com os servios de sade pblica, com a qualidade da educao pblica, com as estradas federais, com a previdncia ou com a segurana? Por que o Procon nunca aceitou crticas e queixas contra esses pssimos servios? Lembra-se do apago areo, comandado pela Anac e pela Infraero em 2007/2008? Reitero nada justifica os maus servios, das teles e de qualquer outro setor. De todos os tipos de call centers deste Pas. Quem conhece os meandros da montagem do PNBL, sabe que o jornalista e consultor Ethevaldo Siqueira "carta fora do baralho" em tal assunto, pois seu acesso igual a zero. No

entanto, como colunista do Estado, uma vez por semana seus comentrios so lidos por muitos e julgados pertinentes, pois inegvel que utiliza bem a lngua ptria. Infelizmente, para seus leitores, muito do que escreve est atrelado a seus interesses ou aos das operadoras. Voc, que carta poderosa no baralho do governo e chapa branca (como centenas de amigos do poder) tem o maior interesse que suas aes da Telebrs valorizem ainda mais, no tem moral para acusar ningum de estar atrelado a outros interesses. Voc no percebe o ridculo em que est caindo? No percebe que est fazendo exatamente o jogo dos que querem aparelhar ainda mais o Estado brasileiro? Veja que estou respondendo a todos os seus argumentos. No estou aqui para ofender sua moral nem acus-lo de nada simplesmente porque divergimos de opinio. Ainda com relao s aes da Telebrs que tanto lhe interessam como investimento, segure firme tais papis at onde puder e os venda no momento certo. Veja o que eu observei em minha coluna de 28/02/2010 sobre o assunto: ... a quem beneficia a indecorosa elevao de 35.000% da cotao das aes da moribunda Telebrs, no governo Lula, com valorizao totalmente manipulada pelas declaraes dos interessados? Diante desse ltimo fato, qualquer estudante de economia perguntaria: Como podem valorizar tanto as aes de uma empresa em liquidao, sem receita, cheia de dvidas judiciais a no ser por meios heterodoxos? Fiz essa pergunta a um assessor do Ministrio do Planejamento e a resposta cnica foi a seguinte: As aes da Telebrs podem valorizar, sim, com base no valor futuro da empresa. Retruquei que isso s seria possvel no caso de uma empresa petrolfera que, ainda que em situao financeira difcil, tivesse descoberto reservas de leo superiores s do pr-sal. A Telebrs no tem nenhuma perspectiva de lucratividade ou de sucesso econmico. No h, portanto, nenhum valor futuro a respaldar a exploso de suas aes. A face imoral dessa histria o fato de, ao longo dos ltimos sete anos, muita gente ter obtido e ainda estar obtendo ganhos escandalosos com a manipulao das aes da Telebrs, com base em especulaes, boatos e rumores.

Quem comprou por ltimos tais papis, contudo, poder ficar com o mico. Sr. Leonardo: Aprenda a conviver numa democracia. Na falta de argumentos para a defesa de sua tese (esta, sim, atrelada a seus interesses diretos na manipulao das cotaes das aes da Telebrs), voc no deveria atacar de forma leviana e caluniosa os interlocutores num debate, apenas por no poder refutar seus argumentos.
Comentrio(s):
Caro Ethevaldo venho solicitar um auxilio. Como vc uma pessoa com larga vivncia neste ambiente, gostaria de saber se podes me ajudar. Recebi uma carta(e no estou encontrando ) de um escritrio juridice de brasilia, que possui ex-funcionrios da anatel, com a finalidade de apoio em processos administrativos junto ao rgo regulador. A minha consulta se sabes de algum escritrio com este perfil? obrigado
01-07-2010 - jorge pifano

Parabns pelo belo texto. Pelo visto estamos na mesma trincheira; por favor, visite o nosso site e desde j disponibilizo espao para os seus comentrios aos nossos leitores ouvintes de nossa emissora web. www.melodiaweb.com
14-04-2010 - Osmar dos Santos

O primeiro problema do PNBL, o Plano Nacional de Banda Larga, que no h um padro para definir o limite das taxas de transmisso para que uma rede possa ser considerada de banda larga. Alm do mais, com a evoluo da tecnologia, o limite inferior da taxa vem subindo. De modo, geral assumiase no passado que as taxas de transmisso para um servio de banda larga fossem de pelo menos 256 quilobits por segundo (kbps). Hoje em dia, falar de banda larga significa dispor de um servio com taxa mnima de 2 Mbps. A maioria dos pases desenvolvidos j se encontra em outro estgio de evoluo, ainda mais avanado com relao banda larga. Os Estados Unidos recentemente elaboraram um plano de banda larga que, como informou Ethevaldo Siqueira, tem por objetivo central elevar at 2020 a taxa atual de penetrao da banda larga de 65% para 90% das residncias americanas, e aumentar a velocidade hoje vigente de 3 ou 4 megabits por segundo (Mbps). No Brasil, atualmente, menos de 15 % das residncias dispem de banda larga (evidentemente com taxa mdia bem inferior aos 4 Mbps). No Reino Unido, a British Telecom (BT) anunciou em janeiro de 2010 o servio denominado BT Infinity Super-fast Broadband, com taxas de at 40 Mbps (download) e 10 Mbps (upstream) para competir com os servios oferecidos pela Virgin. Segundo a BT, at o fim de 2010 o servio dever

estar disponvel para 4 milhes de residncias e negcios e, at meados de 2012, dever estar disponvel em 40% do mercado (10 milhes de residncias e negcios). Em outros pases desenvolvidos, como a Coreia e o Japo, as taxas mdias disponveis para banda larga so respectivamente de 45 Mbps e de 60 Mbps (ver http://www.worldpoliticsreview.com/Images/commentarynew s/broadbandspeedchart.jpg). Aqui no Brasil, taxas ridculas, como mostrado a seguir, so consideradas de banda larga. Quando a Anatel redigiu o novo PGMU (Plano Geral de Metas de Universalizao), objeto do decreto n 6.424, de 4 de abril de 2008, estabeleceu que as concessionrias do servio implantassem uma infraestrutura de rede de suporte do STFC (Servio Telefnico Fixo Comutado) para conexo em banda larga. Essa obrigao foi uma troca pela prevista na verso anterior do PGMU, que determinava a implantao de Postos de Servios de Telecomunicaes (PSTs) nessas localidades. Essa infra-estrutura, denominada backhaul, abrangia um total de 3.439 municpios, devendo ser implantada at 31 de dezembro de 2010. O decreto define backhaul como sendo a infraestrutura de rede de suporte do STFC para conexo em banda larga, interligando as redes de acesso ao backbone da operadora. A capacidade mnima de transmisso do backhaul nas respectivas sedes de municpio proporcional ao nmero de habitantes: . at 20.000 habitantes, capacidade de 8 Mbps; . entre 20.001 e 40.000 habitantes, de 16 Mbps; . entre 40.001 e 60.000 habitantes, capacidade de 32 Mbps; . mais de 60.000 habitantes, capacidade de 64 Mbps. Chamar os meios de transmisso com tais taxas de banda larga um eufemismo. Por exemplo, no Estado do Rio de Janeiro, 28 dos 92 municpios tm menos de 20 mil habitantes (Aperib, Areal, Varre-Sai, entre outros). A populao total desses municpios, segundo estimativa do IBGE, de 367.392 habitantes (julho de 2009) e a quantidade de telefones fixos instalados de 33.343

(dezembro de 2009), o que significa uma densidade de 9,08 telefones para cada 100 habitantes. Como o IBGE estima que cada domiclio no Estado do Rio de Janeiro tem em mdia 3 habitantes (PNAD 2006), isto significa que somente 27,23% desses domiclios dispem de telefone fixo. Por outro lado, nessas 28 localidades, a taxa mnima total disponvel de 28x8 = 224 Mbps. Supondo que, na hora de maior movimento, somente 10% dos domiclios com telefone (ou seja 2,7% dos domiclios) queiram ter acesso simultaneamente banda larga, isto significaria que, em mdia, cada usurio teria disponvel a velocidade de 67 kbps para os trs habitantes de cada domiclio, ou seja, pouco mais do que a taxa disponvel em uma conexo discada. Chamar isso de banda larga realmente mais do que um eufemismo.
* Aldemar Parola engenheiro de telecomunicaes, um dos pioneiros em pesquisa tecnolgica no CPqD, participou da criao da central Trpico, para a Telebrs.
Comentrio(s):

Com os olhos fixos no passado


8 de abril de 2010 por Ronaldo S *

O passado de um pas deve ser sempre uma fonte de referncia para a anlise do presente e um apoio para a projeo do futuro. Cada um de ns tem esse processo lgico em nosso DNA, e praticamos tal abordagem a cada instante de nossas vidas de maneira natural e intuitiva: tomei tal atitude ontem, que me trouxe como consequncia tal fato hoje, e preciso tomar uma ao hoje para alcanar um objetivo desejado no amanh. No planejamento elaborado pelos governos os mesmos princpios podem ser aplicados, desde que se observem os seguintes cuidados: 1) o governo no planeja o seu futuro,

mas o futuro da nao; 2) o passado mera referncia histrica e 3) a viso de futuro no deve ser contaminada por ideologias ou fisiologismos. No caso de segmentos econmicos nos quais a tecnologia um insumo fundamental o planejamento deve levar em conta descontinuidades e at mesmo rupturas no processo de desenvolvimento. O que at o momento foi pura teoria vamos transportar para as telecomunicaes. Esse um setor de capital intensivo e fortemente afetado pela rpida evoluo da tecnologia, especialmente a digital. Isto significa que os grandes investimentos necessrios prestao dos servios no conseguem mais ser amortizados dentro do perodo de vida til de uma determinada tecnologia. Nos ltimos oito anos um protocolo de acesso, o IP, est caminhando de maneira acelerada das pontas para o ncleo das redes, enquanto, nas redes mveis, as tecnologias de acesso encurtaram o ciclo de novos investimentos para substituies de 60 para 18 meses. Ainda no ouvi em nenhum dos foros de discusso nacional ou internacional alguma voz contrria necessidade de ampliao da oferta e do uso dos servios de comunicao de dados, especialmente aqueles que so chamados de banda larga. Internacionalmente, os pases esto propondo solues para a ampliao da oferta tanto em geografia quanto em velocidade. Os estudos elaborados pela Coreia, Austrlia e Estados Unidos merecem destaque pelo alcance, profundidade e clareza com que atacam os problemas e oferecem solues. No caso brasileiro, apesar da boa vontade e do esforo dos participantes da elaborao do at agora ainda muito pouco conhecido PNBL, duas caractersticas vazaram pela imprensa: velocidade de 256 kbps por R$ 25 e possvel prestao do servio diretamente pelo Estado. Lamento informar que os autores do PNBL esto com os olhos fixos no passado. Querem propor, como se fosse futuro, um passado de 10 anos atrs com a substituio de 64 kbps por 256 kbps e a reativao da condio de operador de

telecomunicaes do Estado. Gostaria de sugerir que, se esse for o contedo do PNBL, ele seja abandonado sem d nem piedade antes da divulgao. Voltem seus esforos para um modelo no qual a participao do Estado seja voltada para a complementao de investimentos que estimulem a competio entre empresas privadas, que torne vivel o oferecimento de servios em 37.500 localidades brasileiras e 3 milhes de propriedades rurais por meio de regras claras e flexveis e que, se possvel, se estabelea um debate aberto e franco para a elaborao de uma poltica pblica neutra mas ambiciosa. Tal poltica pblica, alm da apresentao de um modelo sustentvel de oferta de servio, deve incluir os seguintes mecanismos: a) como facilitar o acesso da sociedade a computadores individuais e coletivos; b) quais servios devero ser prestados, via rede, pelas administraes municipais, estaduais e federais, incluindo as estimativas de reduo de custos decorrentes tanto para a sociedade quanto para a administrao pblica; c) uma relao dos contedos institucionais e instrucionais que devero ser gerados; d) integrao ou pelo menos relacionamento eficiente e seguro entre as diversas bases de dados da sade, educao e segurana pblica; e) treinamento em larga escala da sociedade para o uso eficiente da rede em suas diversas aplicaes. Se os objetivos da difuso em larga escala da banda larga forem o aumento da eficincia econmica, a ampliao das ferramentas voltadas para a educao, a sade e a segurana pblicas e a maior integrao social, por favor pensem o futuro com o uso de velocidade mnima de 2 Mbps j em 2010, crescendo para 4 Mbps at 2014 e chegando a 10 Mbps em 2020. A velocidade mxima ser aquela demandada pela necessidade crescente de eficincia econmica. Gostaria de ressaltar que o to importante e pouco usado instrumento da regulao pelo Estado imensamente mais poderoso que a operao de telecomunicaes pelo governo. A regulao clara, objetiva e amplamente debatida deve estabelecer o rumo desejado, ao mesmo tempo em que soma

esforos para sua consecuo. Com isso o governo daria um exemplo de respeito legislao estabelecida e estimularia a eficincia na aplicao dos escassos recursos disponveis.
Ronaldo S consultor e diretor da Orion Consultores Associados. Alm de funcionrio da Telebrs durante mais de 20 anos, foi presidente da empresa, logo aps a privatizao da holding.
*

Comentrio(s):
Caro Ronaldo, Esperemos que o debate convirja para uma soluo menos grotesca.As montanhas acabam se cansando de parir ratinhos.Em poca de campanha eleitoral, existe a tentao de confundir os conceitos de Estado e de governo, da esse misto de miopia e mf.
12-04-2010 - alexandru solomon

Caro Ronaldo Fui diretor de TI da extinta CTBC - Borda do Campo na dcada de 80. Hoje tenho minha prpria empresa de consultoria em TI.Este PNBL uma "aberrao" dos incompetentes que cercam o cidado que infelizmente preside nossa nao.
09-04-2010 - Angelo Gaiarsa Neto

O fim do Ministrio das Comunicaes


28 de maio de 2010 por Ethevaldo Siqueira

No h hoje no Brasil ministrio mais esvaziado e sem poder do que o das Comunicaes (MiniCom) deste final de governo. Em seu lugar, est de facto hoje a Nova Telebrs, comandada por Rogrio Santanna, o homem forte do governo nessa rea, e que exerce, praticamente, o papel e as funes de ministro das Comunicaes. Faa um teste comigo, leitor. Qual o nome do novo ministro das Comunicaes? Apenas dois em cada dez profissionais da rea de telecomunicaes aos quais fiz essa pergunta me responderam que Jos Filardi ou melhor, Jos Artur Filardi Leite. Ele era chefe de gabinete do ex-ministro Hlio Costa, de quem adquiriu a Rdio Sucesso, de Barbacena, Minas Gerais. No entanto, dentro do prprio MiniCom havia profissionais muito mais qualificados para chefiar esse ministrio. Mas, como a pasta foi implodida, isso no faz nenhuma diferena. Diante desse quadro, com todo o respeito, vamos chamar o presidente da Nova Telebrs de ministro Rogrio Santanna,

at porque ele tem falado com a maior desenvoltura sobre qualquer tema do setor, desde o Plano Nacional de Banda Larga (PNBL) ao celular, internet, qualidade dos servios, s tarifas e aos investimentos pblicos e privados na rea. Ele sabe tudo. Daqui a pouco ele passar a falar sobre radiodifuso, TV3D, comunicao hologrfica e outras reas. O importante que o novo ministro o homem forte da banda larga do governo federal. Nos ltimos meses, com o apoio direto e explcito do presidente Lula, dos ministros do Planejamento, Paulo Bernardo, e da ex-ministra da Casa Civil, Dilma Rousseff, Santanna cresceu como pipoca na panela. Antes de assumir a presidncia da estatal, Santanna foi secretrio de Logstica do Ministrio do Planejamento de 2003 a 2010 mas, mesmo nesse cargo, se destacou como a pessoa que j lutava pela reativao da Telebrs. Santanna implodiu o Ministrio das Comunicaes (MiniCom) e deixou seu ex-titular, Hlio Costa, falando sozinho ao longo da disputa pela liderana na elaborao do PNBL. Se me perguntarem qual dos dois estava com a razo, eu responderei que, em minha opinio, nenhum deles. Santanna um petista brigador, ousado, radical, xenfobo e estatizante. Hlio Costa tem muito mais o perfil do poltico populista, moda mineira, que estava no MiniCom apenas para fazer carreira. Santanna quebrou todo o formalismo legal que havia nas comunicaes. Restringiu o debate do PNBL aos setores governistas ou petistas. Convenceu o governo a mudar a lei da Telebrs por decreto. Ignorou solenemente o fato de a Telebrs ser vinculada por lei ao MiniCom e atropelou o ministro Hlio Costa, contrrio reativao da estatal. Alis, a participao do Ministrio das Comunicaes na elaborao do PNBL foi praticamente reprovada e seu projeto de plano foi sepultado, embora tenha sido o nico texto publicado sobre o tema antes do decreto. O documento tinha um pecado mortal: no recomendava a reativao da Telebrs e, pior, sugeria uma grande parceria entre o governo e as operadoras de telecomunicaes, em frontal oposio ao

pensamento do ministro Santanna. Trs concordncias O ministro Santanna fala muitas verdades. O Brasil inteiro concorda com pelo menos trs pontos de seu discurso, a saber: a) sua crtica banda larga no Brasil, pois ela estreita, cara e escassa; b) a necessidade urgente de maior oferta, melhor qualidade e menores preos para banda larga no Brasil; c) a necessidade urgente de se levar a banda larga s populaes de menor renda e s regies menos desenvolvidas do Pas. A grande polmica, no entanto, com os caminhos propostos pelo novo ministro, a comear por sua preferncia pela soluo estatal. Em segundo lugar, muito difcil concordar com sua obsesso em transformar a Telebrs numa empresa operadora das telecomunicaes da rede do governo federal e gestora do PNBL. Em terceiro, com sua facilidade extrema em fazer promessas de difcil cumprimento, como banda larga de boa qualidade a R$ 15 por ms (agora j reduzidos para R$ 10). Em quarto, com sua idia de regular o mercado, introduzindo uma competio que, a seu ver, determinar a queda dos preos, mesmo com a permanncia da maior tributao sobre servios de telecomunicaes do mundo. Promessas mil Mais do que poltico em palanque, o ministro Santanna faz promessas delirantes sobre a capacidade futura da Telebrs. Alguns crticos bem-humorados dizem que a maior crueldade que poderemos fazer com o ministro Santanna num futuro prximo ser cobrar dele o cumprimento dessas promessas. Para este final de governo Lula e para a campanha da candidata Dilma Rousseff, no entanto, o mrito do ministro Santanna foi muito grande, ao mostrar ao PT e seus aliados o filo eleitoral que poder ser um projeto ambicioso de banda larga, com promessas mirabolantes.

A banda larga foi uma descoberta providencial para o governo Lula na rea de telecomunicaes. Assim como Marta Suplicy decidiu prometer acesso internet em banda larga grtis para todos os paulistanos, durante a campanha para a Prefeitura de So Paulo h dois anos, o ministro Santanna est prometendo coisas quase to utpicas quanto a internet da lder petista. Alis, essa tem sido a marca do governo Lula nas telecomunicaes: nada fazer de srio durante longo tempo e s descobrir um filo eleitoral do setor s vsperas das eleies. Dos oito anos de administrao do presidente Lula, sete se passaram sem o menor interesse ou prioridade pelas telecomunicaes e sem uma agenda clara sobre banda larga. Apenas duas vozes eram ouvidas em alguns eventos setoriais em nome do governo federal: a de Rogrio Santanna, ainda no Ministrio do Planejamento, e de Czar Alvarez, assessor especial do presidente Lula para incluso digital. Tudo que se fez de 2003 a 2009 se resumiu ao projeto da TV digital, que mobilizou inicialmente os ministros anteriores Miro Teixeira e Euncio Oliveira e, por ltimo, Hlio Costa, defensor explcito e apaixonado do padro japons ISDB. Ningum pensou em banda larga e PNBL nem formulou projetos de polticas pblicas que cuidassem mais seriamente da prpria qualidade dos servios. claro que a grande discusso hoje no mundo a importncia da banda larga como um direito do cidado e, portanto, sujeita a metas de universalizao. Ora, nos contratos de concesso das operadoras brasileiras no h ainda nenhuma obrigatoriedade de atendimento da demanda de banda larga, nem de qualidade, nem de oferta abundante, nem de velocidade mnima, nem de preos acessveis, nem, muito menos, de metas de universalizao. Ao longo de set anos, o governo Lula no moveu uma palha no tocante banda larga. No fez sua lio de casa. No cumpriu seu papel nem formulou as polticas pblicas capazes

de mudar esse quadro. De repente, o ministro Santanna passando por cima do ministro das Comunicaes e da Agncia Nacional de Telecomunicaes (Anatel) resolveu deflagrar uma verdadeira guerra contra as operadoras. Alis, uma guerra tpica de quem quer mudar o modelo, porque bateu sempre na tecla de que a privatizao fracassou e que o mercado no resolve todos os problemas. o bvio: o mercado nada faz por si, se no forado pela lei ou por polticas pblicas a atender aos objetivos sociais e aos programas de incluso digital. Pior ainda quando o governo omisso, frouxo, passivo, preguioso, despreparado e incapaz at de fiscalizar o setor privatizado e punir os abusos.

Santanna o homem forte

8 de maio de 2010

O Brasil precisa conhecer o novo homem forte do PT em Braslia. Seu nome: Rogrio Santanna. Ele deixar o cargo de secretrio de Logstica e Tecnologia da Informao do Ministrio do Planejamento para ser presidente da Telebrs. Gacho de 53 anos, engenheiro mecnico, ele foi desde 2003 o maior defensor da reativao da velha estatal ao longo do governo Lula. Apoiado por outro homem forte do segundo escalo, Csar Alvarez, assessor de Lula para incluso digital, conseguiu nocautear o ex-ministro Hlio Costa e esvaziar o prprio Ministrio das Comunicaes. O exministro enviou um projeto de Plano Nacional de Banda Larga (PNBL) que foi literalmente ridicularizado e engavetado pela dupla Santanna-Alvarez, s porque Hlio Costa era contra a reativao da Telebrs. Publicamente apoiado pelo presidente Lula, pelo ministro Paulo Bernardo, do Planejamento, e pela ex-ministra Dilma Rousseff, da Casa Civil, Santanna decidiu peitar todos os adversrios de seu projeto poltico, dentro e fora do governo. E os venceu. Internamente, no havia consenso, nem apoio de diversos ministros. Fora do governo, havia a proposta das teles, como alternativa reativao da Telebrs. Ao sentir-se muito mais forte, Santanna assumiu o comando da elaborao do PNBL (sem jamais ter divulgado seu texto inicial ou a proposta oficial), dando dezenas de entrevistas, nas quais o maior destaque era a defesa da reativao da Telebrs, cuja presidncia sempre almejou e acabou ganhando. Torpedeado, o ex-ministro Hlio Costa a quem caberia a funo legal de conduzir a poltica de telecomunicaes e, em especial, a reativao da Telebrs ficou falando sozinho, sem coragem para reagir, at para no criar mais problemas

para sua coligao partidria em Minas Gerais. Culpa de quem? Santanna xenfobo e estatizante. E, como tal, considera que o maior problema das operadoras de telecomunicaes est no controle de seu capital por espanhis ou mexicanos. Nunca reconheceu que cabia ao governo Lula assumir, desde 2003, o comando das grandes decises sobre a banda larga, dentro de um programa ambicioso de incluso digital. Perguntem a Santanna se a primeira providncia que caberia ao governo federal no seria a formulao de poltica pblica que transformasse o conceito legal de banda larga em servio de carter pblico, com metas de universalizao obrigatrias. O governo nunca fez essa proposta nem negociou com as teles a alterao de seus contratos de concesso. Isso poderia ter feito tranquilamente desde 2004. Mas, se lhe perguntamos, Santanna no reconhece a omisso do governo, que nunca fez sua lio de casa. No admite que as agncias reguladoras foram politicamente esvaziadas ou entregues a pessoas menos qualificadas. Sem esse tipo de poltica pblica, no h como reclamar das operadoras. Nem tem sentido xing-las ou ameaar assustlas com a ressurreio da Telebrs, at porque vai levar pelo menos trs anos para que a estatal reativada possa fazer algum trabalho significativo. Os mais irnicos dizem a nova Telebrs lembra a histria da montanha que pariu um ratinho. Viso limitada Santanna no gosta de reconhecer os fatos positivos do novo modelo privatizado. S v os problemas, porque lhe interessa desmoralizar todo o processo de privatizao das telecomunicaes e o novo modelo institucional. At a assinatura bsica, apoiada nos contratos de concesso, para ele um absurdo, mesmo que o mundo inteiro a tenha adotado e validado. E diz que, antes de fazer qualquer ligao, o assinante j deve R$ 40 ou R$ 50. Por esse raciocnio, a bandeirada do txi tambm seria um absurdo. Ou o valor

mnimo da conta de gua residencial. Ou a assinatura da TV a cabo, antes que vejamos um nico programa ou quando samos em frias. Santanna hoje critica as vendas casadas dos pacotes tripleplay, que incluem linha telefnica, TV por assinatura e acesso de alta velocidade. Imagine o que diria, por coerncia, quando a velha Telebrs praticava a maior venda casada de que temos notcia nas telecomunicaes, e s nos dava uma assinatura de linha telefnica se subscrevssemos compulsoriamente o equivalente de US$ 1 mil (ou, s vezes, US$ 3 mil) em aes da operadora ou da holding. Tudo que foi anunciado na semana passada como os 40 milhes de domiclios com banda larga em 2014 so frases tpicas de campanha eleitoral. De quem iremos cobrar metas to ousadas (ou levianas)? Deste ou do prximo governo? Ou Dilma ou nada Nesse cenrio, o futuro de Santanna e da prpria Telebrs depende exclusivamente da vitria de Dilma Rousseff. Quanto ao PNBL, no podemos prever muita coisa, porque ele ainda no foi divulgado. Nem o decreto presidencial que o oficializa. A menos de cinco meses das eleies presidenciais, o maior risco para Santanna ver todas as suas vitrias serem consideradas vitrias de Pirro, caso Dilma no seja eleita. Mas a conta vir para todos ns, caro leitor com o sucesso ou no da Nova Telebrs. Veja no Estado: http://blogs.estadao.com.br/ethevaldosiqueira/

Ethevaldo, sua anlise (O Desafio da Gerao Y) est corretssima. S que voc no emitiu nenhum juzo de valor. Vou faz-lo, mas muito brevemente. Essa situao das crianas e adolescentes usando os meios eletrnicos

absolutamente terrvel. Existem foras tentando destruir a natureza e a humanidade. Uma das maneiras eficazes de destruir a humanidade destruir crianas e adolescentes no fsica e diretamente, pois a a gritaria seria geral, mas psicolgica e psiquicamente, pois a pouqussimos percebem o que est ocorrendo. Vou mencionar aqui o livro de Gregory Smith, Como Proteger seus Filhos na Internet. Ele diz que todas as crianas e adolescentes so ingnuos e, por isso, sujeitos aos perigos apresentados pelos meios eletrnicos, dos quais o pior o celular conectado internet, pois a impossvel ter algum controle por parte de algum adulto e instalar programas de controle de acesso. Ele est preocupado com predadores aproveitando-se fisicamente dos jovens. Eu estendo as preocupaes dele (veja meu artigo, em meu site, como o mesmo nome do livro, mas trocando o na por da) para os mbitos no fsicos. Vou citar aqui apenas um problema: a perda da capacidade de concentrao. Crianas e jovens acostumam-se avalanche de imagens da TV (em minha opinio, ainda a pior tragdia que se abateu sobre a humanidade) e dos videogames, fragmentao mental produzida pelos vrios programas usados concomitantemente no computador, interrupo do que esto fazendo etc. Note que os jovens no tm a autoconscincia e o autocontrole que os adultos sadios deveriam ter, e no conseguem resistir aos aparelhos nem tm o discernimento para distinguir o lixo (que aumenta exponencialmente) do que til (que aumenta linearmente) e apropriado para sua maturidade. Como que voc acha que eles vo aguentar ler calmamente um livro ou um jornal? Como vo aguentar um professor dando calmamente uma aula?

A verdade que no h nenhuma necessidade de crianas e adolescentes usarem os meios eletrnicos; ao contrrio, estes so enormemente prejudiciais ao seu desenvolvimento sadio. Veja, por exemplo, as dezenas de pesquisas cientficas que cito textualmente comprovando isso em meu artigo http://www.ime.usp.br/~vwsetzer/efeitos-negativosmeios.html.

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