Universidad de las Amricas Puebla Escuela de Ciencias Sociales Departamento de Relaciones Internacionales y Ciencia Poltica

Tesis profesional presentada como requisito parcial para obtener el ttulo en Licenciatura en Relaciones Internacionales

Narrativas en torno a la presencia del Ejrcito Mexicano en Ayutla de los Libres, Guerrero, impacto en el tejido social y reacciones de la sociedad civil.

Presenta: Marcela Orraca Corona 127262 Director de Proyecto: Leandro Rodrguez Medina

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Santa Catarina Mrtir, Cholula, Puebla. Primavera 2010
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A Ti

Agradecimientos

A mam, pap, Jo y Jaime, por ensearme el amor incondicional, por creer en m, por permitirme alcanzar todo lo que he deseado, y por acompaarme siempre, sin importar los caminos que escoja para seguir.

A Alejandra, por abrirme los ojos y tenderme un puente.

A Obtilia, Andrea, Lupita, Ins, Valentina, Petra, Ana, Eusebia, Celestina, Jane, Orlando, Romualdo, Manuel, Justino, Serafn, Crispn, Luis, Victoriano, Salvador, Silverio, Marcelino, Julio, Natalio, Fortunato, Ral, Braulio, Fausto, Vicente, Jos, Luis, Rogelio, Vidulfo, Abel, Juan, y las dems personas que me permitieron entrevistarlas, por la confianza para abrirme sus casas y compartir conmigo sus historias.

A Leandro, por obligarme a atrapar las ideas que tan fcilmente se me pudieron haber escapado, y por guiarme cuando lo necesit.

A Jo, Martha, Gualu, Enrique, Fernando, y Carlos, por ser mis editores y crticos.

A Emilia, Martha, Mey y Ximena, por escuchar mis ideas y, despus, todava quererme.

A todos mis familiares, amigos y maestros, por las huellas y enseanzas que han dejado en m.

ndice

Agradecimientos ................................................................................................................................. 3 ndice ................................................................................................................................................... 4

El qu, por qu y cmo de este estudio ............................................................................................. 6

Captulo 1: Teoras, mtodos y antecedentes para el anlisis ........................................................ 12 A) 1) 2) 3) B) 1) 2) 3) 4) C) 1) 2) 3) 4) Marco terico ....................................................................................................................... 13 Sociedad y formas de organizacin ................................................................................. 13 Definiciones oficiales de Las Fuerzas Armadas ................................................................ 29 Ejrcito y Tejido Social ...................................................................................................... 38 Metodologa ......................................................................................................................... 40 Ayutla, de los Libres? ...................................................................................................... 40 La narrativa como mtodo de investigacin ................................................................... 42 Las entrevistas .................................................................................................................. 44 Problemas y limitantes ..................................................................................................... 45 Contexto histrico ................................................................................................................ 47 Guerrero bronco................................................................................................................ 48 Guerra sucia en los setenta .............................................................................................. 49 Combate al EPR y al ERPI.................................................................................................. 52 Guerra contra el narcotrfico ........................................................................................... 54

Captulo 2: Percepciones e impacto de la presencia del Ejrcito en Ayutla ................................... 59 A) 1) 2) 3) B) 1) 2) 3) 4) C) Las percepciones ................................................................................................................... 60 La llegada .......................................................................................................................... 61 Las acciones ...................................................................................................................... 63 Las razones........................................................................................................................ 71 Los efectos ............................................................................................................................ 76 Miedo ................................................................................................................................ 77 Vergenza y exclusin ...................................................................................................... 78 Los dos bandos .................................................................................................................. 79 Participacin ..................................................................................................................... 86 Conclusiones ......................................................................................................................... 90

Captulo 3: La sociedad civil como contrapeso ................................................................................. 94 A) 1) Origen y estado actual .......................................................................................................... 96 Organizacin Independiente para los Pueblos Indgenas Mixteco y Tlapaneco (OIPIMT) 97 OPIM y OFPM: trayectoria y estado actual ..................................................................... 98 Herencias y procesos .......................................................................................................... 100 1) 2) 3) C) D) Ideas, lderes y energa social......................................................................................... 101 Oportunidades polticas ................................................................................................. 104 Actores externos ............................................................................................................. 111 Sociedad civil y contrapeso ................................................................................................ 119 Conclusiones ....................................................................................................................... 126

2) B)

Conclusin ....................................................................................................................................... 129 A) B) Resumen por captulos ....................................................................................................... 132 Principales problemas y preguntas por resolver ............................................................... 135

Fuentes Consultadas....................................................................................................................... 140 5

El qu, por qu y cmo de este estudio

Mxico atraviesa un proceso de militarizacin conducido por el actual presidente, Felipe Caldern Hinojosa.1 Ya sea en aras de buscar legitimidad para su gobierno,2 o con base en un autntico inters por combatir el narcotrfico,3 Caldern ha liderado un incremento en la participacin del Ejrcito en funciones de seguridad pblica al interior del pas. 4 En el Mxico pos-revolucionario, esto resulta en gran medida novedoso dado el historial de subordinacin del Ejrcito a las autoridades civiles, particularmente en comparacin con otros pases latinoamericanos. A diferencia de stos, nuestro pas no ha enfrentado hasta ahora una dictadura militar.5 Quiz sea en parte por este motivo que la opinin pblica mexicana califica a las Fuerzas Armadas como una de las tres instituciones ms confiables, slo despus de la familia y la Iglesia Catlica.6 De acuerdo a encuestas, los soldados en Mxico son solidarios (80%), honestos (68%), tolerantes (63%) y respetuosos de los derechos humanos (64%). 7
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La militarizacin, entendida como el aumento en la participacin del Ejrcito en tareas de seguridad pblica y orden interno, no es una poltica exclusiva de este sexenio. Desde mediados de los aos ochenta se observa un proceso de remilitarizacin, despus de varias dcadas de desmilitarizacin que siguen a la Revolucin. A partir de 1994, diversos analistas detectan una remilitarizacin en trminos de nmeros de efectivos desplegados y sus funciones al interior del pas. Ver: Ral Bentez Manaut. 2000. Las fuerzas armadas mexicanas a fin de siglo. Fasoc 15 (1): 13-28. 2 Luis Hernndez Navarro. 2009. La militarizacin de la poltica. La Jornada. 24 de marzo. Disponible en: http://www.jornada.unam.mx/2009/03/24/index.php?section=opinion&article=017a1pol 3 Ver: Declaracin Conjunta sobre Cooperacin Bilateral contra la Delincuencia Organizada Transnacional. 2010. Segunda Reunin del Grupo de Alto Nivel. 23 de marzo. Publicada por el gobierno federal mexicano en el portal: http://www.iniciativamerida.gob.mx/, para una justificacin de los esfuerzos en materia militar para el combate del narcotrfico. 4 El incremento se ha visto reflejado en el nmero de tropas desplegadas, as como en iniciativas de reforma de ley propuestas por el Ejecutivo (Andrea Becerril. 2009. Busca Caldern dar al Ejrcito control total de los operativos. La Jornada.23 de abril. Disponible en: http://www.jornada.unam.mx/2009/04/23/index.php?section=politica&article=005n1pol). 5 Aleida Ferreyra y Renata Segura. 2000. Examining the Military in the Local Sphere. Latin American Perspectives 111 (27): 18-35. Mnica Serrano. 1995. The Armed Branch of the State: CivilMilitary Relations in Mexico. Journal of Latin American Studies 27:423-448. 6 Secretara de Gobernacin, Secretara de Relaciones Exteriores. 2008. Informe de la Encuesta Nacional sobre Cultura Poltica y Prcticas Ciudadanas 2008. Encuesta levantada del 3 al 28 de noviembre. Disponible en: http://www.encup.gob.mx/encup/index.php?page=cuarta-encup 7 Ipsos-Bimsa y El Universal. 2007. Encuesta Nacional Ipsos-Bimsa/El Universal: Imagen del Ejrcito Mexicano. Encuesta nacional cara a cara, levantada del 4 al 9 de agosto. Disponible en: http://www.ipsosbimsa.com.mx/common/download.aspx?DocumentId=145

Aunado a esto, 47% de la poblacin percibe a la delincuencia organizada como la principal amenaza a la seguridad nacional. Todo lo anterior ayuda a explicar que, en marzo de 2009, 85% de la poblacin mexicana se mostrara muy o algo de acuerdo en que se utilice al Ejrcito para combatir el narcotrfico, y 68% se sintiera muy o algo seguro con la presencia del Ejrcito.8 Sin embargo, esta opinin favorable ante el nuevo papel del Ejrcito resulta difcil de entender cuando se compara con otros indicadores. Diversos organismos nacionales e internacionales sealan un incremento en las violaciones a los derechos humanos cometidas por miembros de las Fuerzas Armadas Mexicanas.9 Ms an, como muestro en este estudio, las personas que conviven con el Ejrcito en su cotidianidad, con frecuencia tienen una percepcin mucho menos favorable de esta institucin que lo que indican las encuestas de opinin pblica. Esta contradiccin entre las percepciones a nivel nacional y local ya ha sido analizada en el mbito acadmico. Ferreyra y Segura abordan los procesos simultneos de democratizacin a nivel nacional, y la transformacin violenta del Ejrcito a nivel local en Mxico.10 Las autoras explican que dicha contradiccin se debe al legado de un sistema poltico clientelista, que ha conducido a la creacin de regmenes polticos sub-nacionales controlados por actores no democrticos, como caudillos, narcotraficantes y paramilitares. En algunas regiones, argumentan, las Fuerzas Armadas responden ms a estos grupos locales de poder que a una autoridad central. Y esta militarizacin local en estados en los que el Ejrcito est combatiendo a la guerrilla y el narcotrfico ha permitido ms independencia del nivel nacional y por lo tanto ms tolerancia a los abusos

CASEDE y SIMO. 2009. Encuesta Seguridad Nacional julio-agosto 2009. 22 de agosto. Disponible en: http://www.seguridadcondemocracia.org (Para junio del mismo ao, los porcentajes se redujeron a 75 y 61%, respectivamente). 9 Red Solidaria por los Derechos Humanos. 2007. Mxico: Riesgos en la Militarizacin de la Seguridad Pblica. 18 de enero. Disponible en: http://www.redh.org/content/view/731/30/ 10 Ferreyra y Segura. 2000.

de los derechos humanos.11 Debido a la especificidad de los contextos en cada estado, las autoras destacan la necesidad de estudios regionales sobre la relacin civil-militar. Entender las dinmicas entre el Ejrcito y la poblacin local resulta de suma importancia en el contexto mexicano por dos razones. Primero, porque hay que analizar el impacto que la participacin de esta institucin tiene en la vida cotidiana de la poblacin, en las relaciones al interior de las comunidades, y en la capacidad organizativa de la sociedad mexicana. Si la presencia de elementos militares en las comunidades implica un aumento en las violaciones a los derechos humanos y una amenaza a la capacidad organizativa de la poblacin, entonces, como sociedad, debemos poner en entredicho la conveniencia de continuar un proceso de militarizacin de la vida pblica. Segundo, porque si la utilizacin de las Fuerzas Armadas es parte de la plataforma del gobierno actual, entonces el desarrollar mecanismos de defensa se convierte en una misin inaplazable de la sociedad civil. Esta investigacin surge como respuesta a ambas lneas argumentativas. En ella exploro tanto las percepciones de la poblacin en torno a la presencia del Ejrcito a nivel local y el impacto que esto implica en el tejido social de las comunidades, como las formas de reaccin por parte de la sociedad civil organizada. Me motiva, en ltima instancia, la intencin de brindar informacin sobre los abusos cometidos por miembros de las Fuerzas Armadas y los peligros de apoyarse en el Ejrcito para enfrentar problemas al interior del pas, as como sobre las capacidades de la sociedad de defenderse ante estos peligros. Decid hacer un estudio de esta naturaleza para dar espacio a ciertas voces que han sido ignoradas, en gran medida, en la literatura existente sobre el tema. Existen estudios acadmicos que destacan y critican los abusos de autoridad por parte de grupos militares,12 pero muy pocos toman en cuenta las perspectivas de la poblacin local en torno a tales abusos. Existen tambin documentos que capturan dichas perspectivas, pero
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Ferreyra y Segura. 2000. 30. Ver el trabajo de autores como Carlos Fazio, Carlos Montemayor y Jorge Luis Sierra Guzmn, quienes han emitido fuertes crticas a la militarizacin del pas y, en especial los ltimos dos, a los abusos cometidos por las Fuerzas Armadas en contra de la poblacin.

no estn insertados en el debate acadmico en torno a la militarizacin, pues en su mayora han sido elaborados por organismos de la sociedad civil con el objetivo de movilizar a la opinin pblica y ejercer presin sobre distintas instancias gubernamentales. En esta investigacin utilizo herramientas tericas para insertar las narrativas de la poblacin local en el debate acadmico de las relaciones entre civiles y militares y el papel de la sociedad civil. La utilidad de esto recae en el valor de las experiencias de primera mano para adaptar las herramientas tericas a la realidad, por un lado, y en la importancia de los modelos tericos para describir un fenmeno social y generalizar la experiencia, por el otro. Eleg Guerrero para elaborar este estudio porque ha sido objeto de menos atencin que Chiapas, especialmente a partir del levantamiento zapatista. Sin embargo, al igual que su estado vecino, Guerrero ha sido cuna de muchos movimientos sociales. La regin es de particular inters por el antecedente de la Guerra Sucia, durante la cual los gobiernos federal y estatal ejercieron una cruda represin en contra de militantes de los grupos de izquierda y de la poblacin civil, a travs de los cuerpos de seguridad, principalmente el Ejrcito. El caso de Ayutla de los Libres resulta paradigmtico por tres razones. Primero, porque la informacin que presento sugiere fuertes parecidos entre la presencia del Ejrcito hoy y la de la Guerra Sucia, as como semejanzas en las relaciones entre dicha institucin y la poblacin local en ambos momentos histricos. Segundo porque, debido a las violaciones a los derechos humanos por parte de miembros de las Fuerzas Armadas, las percepciones de los habitantes representan una visin de las relaciones civiles-militares en Mxico muy distinta a aquella que se proyecta en el discurso oficial y en las encuestas de opinin. Y tercero, porque la respuesta de la poblacin, engendrada principalmente en dos movimientos sociales, permite un estudio comparativo que ayuda a identificar las capacidades de la sociedad civil para actuar como contrapeso ante los abusos de las fuerzas castrenses. Mi objetivo en esta tesis es doble. Por un lado, destacar el problema prctico que el aumento de la presencia del Ejrcito representa para la poblacin mexicana. Por el otro, satisfacer el inters cognoscitivo sobre las estrategias que permiten a la sociedad civil
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organizada actuar como contrapeso ante los abusos cometidos por las fuerzas castrenses. En este trabajo respondo a una serie de interrogantes que surgen de estos objetivos. Cmo perciben los habitantes de Ayutla la presencia del Ejrcito en sus comunidades? Qu impacto ha tenido esta percepcin en el tejido social, y los niveles de participacin y organizacin ciudadana de las comunidades? Cmo ha reaccionado la poblacin ante los abusos cometidos por miembros de las Fuerzas Armadas? Hasta qu punto la sociedad civil organizada puede actuar como contrapeso ante estos abusos? Cules son los principales problemas que enfrentan las organizaciones de la sociedad civil en Ayutla? Hay alguna estrategia de organizacin social que resulte ms exitosa para la defensa de la esfera de la sociedad civil? Cul es el papel de la sociedad civil internacional en una situacin como la de Ayutla? En esta tesis argumento que, de acuerdo con las percepciones de los habitantes de la regin, el Ejrcito en Ayutla ha generado, a travs de abusos, represin y violaciones a los derechos humanos, profundas fracturas en el tejido social de las comunidades, as como amenazas a la capacidad organizativa de la sociedad. Algunos tipos de organizacin social tienen el potencial de fungir como contrapeso a estos abusos, fortaleciendo las instituciones que garantizan la existencia de la sociedad civil. Lo hago demostrando, primero, la forma en la que los habitantes de Ayutla describen la presencia del Ejrcito y los cambios que ha implicado en las relaciones interpersonales y los niveles de participacin en sus comunidades. Posteriormente hago un anlisis comparativo de dos organizaciones de la sociedad civil en la regin, que surgen bajo el mismo proceso pero siguen estrategias distintas que culminan en la supervivencia y xito relativo de una, y la desaparicin y evidente fracaso de la otra. En el primer captulo presento el contexto terico, metodolgico e histrico en el que se interpretar la problemtica que plantea la presencia del Ejrcito Mexicano en Ayutla. Defino primero los conceptos tericos ms importantes que utilizo en el resto del trabajo, e inserto el estudio dentro del debate acadmico existente. Despus describo la metodologa utilizada en el estudio de campo: justifico mi eleccin del mtodo cualitativo y de Ayutla como caso de estudio, destaco el valor de las narrativas como forma de
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conocimiento, y reconozco algunas de las limitaciones y problemas del estudio. Por ltimo, recuento brevemente la historia de la regin en trminos de los movimientos sociales a partir de la dcada de los sesenta, y las respuestas por parte del gobierno. En el segundo captulo, utilizo las historias de los entrevistados para argumentar que amplios sectores de la poblacin de Ayutla perciben la presencia del Ejrcito en la regin como parte de una estrategia de contrainsurgencia que, a travs de abusos y violencia, busca desarticular movimientos sociales que resultan incmodos para ciertos grupos de poder. Esto ha significado profundos rompimientos en el tejido social de las comunidades, pero tambin ha provocado que la sociedad civil se organice en movimientos de resistencia ante los abusos cometidos por las autoridades. En el tercer captulo comparo las dos organizaciones que surgen en respuesta a los abusos cometidos por el Ejrcito: la Organizacin del Pueblo Indgena Mephaa (OPIM), y la Organizacin para el Futuro del Pueblo Mixteco (OFPM). El anlisis lo hago en funcin de las tres variables propuestas por Jonathan Fox para estudiar el engrosamiento de la sociedad civil en un entorno autoritario: ideas y liderazgo, oportunidades polticas, y relacin con actores externos.13 El objetivo de la comparacin es identificar algunos de los factores que, en un contexto como el de Ayutla, ayudan a una organizacin a alcanzar sus objetivos de resistencia. A travs del anlisis de las organizaciones en la regin, busco entender hasta qu punto la sociedad civil organizada puede funcionar como contrapeso ante los abusos a los derechos humanos cometidos por las Fuerzas Armadas. Asimismo, destaco el papel de las organizaciones internacionales en el conflicto, argumentando que son un factor clave para que la sociedad civil local cumpla su funcin de contrapeso ante la expansin de la esfera del Estado.

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Jonathan Fox. 1997. How Does Civil Society Thicken? The Political Construction of Social Capital in Rural Mexico. Global, Area, and International Archive. UC Berkeley. Disponible en: http://www.escholarship.org/uc/item/2n9263zb

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Captulo 1: Teoras, mtodos y antecedentes para el anlisis

En este captulo presento el contexto terico, metodolgico e histrico en el que interpretar la problemtica que plantea la presencia del Ejrcito Mexicano en Ayutla. En la seccin A, establezco el marco de referencia terica, defino los conceptos claves a emplear en la investigacin, y presento algunas teoras previas relevantes. La discusin gira en torno a tres ejes. El primero abarca los conceptos de capital social, tejido social, y organizaciones de la sociedad civil, como herramientas para analizar las relaciones y las reacciones de los habitantes de Ayutla ante la presencia de un actor externo. El segundo eje consiste en los conceptos de Ejrcito, Fuerzas Armadas, guerra irregular, paramilitarizacin y seguridad nacional, como herramientas para interpretar las posibles percepciones de los habitantes de Ayutla sobre la presencia de las fuerzas castrenses. El tercer eje tiene que ver con la interaccin entre los dos ejes anteriores, el Ejrcito y la sociedad, a travs de distintas formas de violencia. Simultneamente, presento una revisin de la literatura existente en torno a la relacin entre el Ejrcito Mexicano y la poblacin. En la seccin B profundizo en la metodologa que utilic para la realizacin de este trabajo. Enfatizo la importancia del mtodo cualitativo para analizar la relacin entre el Ejrcito y la poblacin, y destaco el valor de las narrativas como mtodo de conocimiento y la importancia de escuchar a las voces excluidas para lograr un entendimiento holstico e inclusivo de los fenmenos sociales. Asimismo, explico los procedimientos que utilic para la seleccin de la muestra y el tipo de entrevistas que realic. En la seccin C, describo brevemente la historia reciente de la presencia del Ejrcito en la regin de Ayutla, a modo de establecer un contexto histrico que nos permita comprender ms cabalmente la situacin actual.

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A) Marco terico El objetivo de esta seccin es doble. Por un lado, delimitar los conceptos claves a utilizar, para aclarar cmo se deben entender dentro de este texto. Por el otro, hacer una revisin de la literatura existente para insertar la presente investigacin en el debate acadmico, de modo que quede claro cules son sus contribuciones. Al llevar a cabo esta investigacin, existen al menos dos series de variables que es importante conceptualizar en aras de permitir un acercamiento terico al fenmeno. Las primeras tienen que ver con la sociedad y sus formas de organizacin, y las segundas son las referentes a las Fuerzas Armadas y el papel que desempean en los conflictos al interior del Estado. En las siguientes secciones desarrollo algunos conceptos relacionados con las dos series de variables, y con la interaccin entre ambas. 1) Sociedad y formas de organizacin En este apartado presento un debate terico en torno al concepto de capital social en el que explico su importancia pero tambin destaco sus limitaciones. Asimismo expongo los trminos que he elegido para describir las relaciones sociales, a saber: tejido social y organizaciones de la sociedad civil. a. Capital Social? En cualquier anlisis de la sociedad y las relaciones entre sus actores, mencionar a Robert Putnam y su teora del capital social se vuelve casi obligacin, ya sea para basarse en sus ideas, o para explicar por qu no se utilizarn. Aunque los orgenes del trmino se remontan a pocas anteriores, Putnam lo retom y varios autores lo identifican como su principal promotor en el discurso hegemnico actual. Para l, capital social se refiere a las caractersticas de la organizacin social como la confianza, las normas y las redes que mejoran la eficiencia de la sociedad al facilitar la accin coordinada.14 La utilidad del concepto recae en que permite el anlisis de todos los tipos de relaciones entre actores sociales siempre y cuando se basen en valores y normas positivos, que faciliten la satisfaccin de las necesidades de los individuos. Es decir, da
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Robert Putnam, Robert Leonardi y Rafaella Y. Nanetti. 1993. Making Democracy Work: Civic Traditions in Modern Italy. Princeton: Princeton University Press. P. 258

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lugar a un anlisis amplio de las relaciones dentro de una comunidad. Otra ventaja del trmino capital social, de acuerdo con algunos de sus promotores, es que es la nica manera de incluir las preocupaciones sociolgicas en un anlisis econmico. Esta es la razn por la cual ciertos acadmicos consideran un triunfo el que el Banco Mundial haya adoptado el trmino, como muestra de un cambio paradigmtico.15 A pesar de lo anterior, el concepto presenta varios problemas. Algunos crticos destacan que su condicin indefinida lo convierte en un trmino seductivo, una categora residual que puede abarcar o aadirse a casi cualquier argumento. En este sentido, Ben Fine sostiene que ha sido acuado ampliamente en distintas disciplinas y contextos gracias a su flexibilidad: es un concepto intercambiable y comprehensivo.16 Margaret Somers argumenta que el concepto desnuda a lo social de lo poltico, despojndolo de toda utilidad.17 Para ella, el capital social excluye lo referente a las clases sociales, el poder y la poltica, y por lo tanto las premisas neo-liberales en las que se basa permanecen intactas. El concepto rechaza los aspectos sociales porque busca reducir las situaciones a simples medidores econmicos, basados en un anlisis cuantitativo. Debido a ello, la autora lo califica como imperialismo econmico, una tendencia de la ciencia econmica de colonizar con sus mtodos a otras disciplinas. Este cuestionamiento respecto a la despolitizacin de los conceptos lo comparten Fine y algunos acadmicos que han utilizado ellos mismos el trmino.18 Por otra parte, Zukowski argumenta que el identificar a las organizaciones de la sociedad civil o a cualquier tipo de relacin institucionalizada como capital social, implica incurrir en una falacia de direccin incorrecta. Para l, estas instituciones u organizaciones

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Anthony Bebbington, et al. 2004. Exploring Social Capital Debates at the World Bank. The Journal Development Studies 40 (5): 33-64. 16 Ben Fine. 2003. Social Capital: The World Banks Fungible Friend. Review Essay. Journal of Agrarian Change 3 (4): 586603. 17 Margaret Somers. 2005. Let them eat Social Capital. Socializing the Market versus Marketizing the Social. Thesis Eleven 81: 5-19. 18 Bebbington. 2004.

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no son en s mismas capital social, sino uno de sus sntomas. En cambio, el capital social per se no se puede medir porque es inobservable.19 Adems de lo antedicho, existen caractersticas especficas del contenido de este trabajo que desaconsejan la utilizacin del concepto de capital social. La principal es su carga normativa. De acuerdo con sus postuladores principales, el capital social siempre es positivo, pues lo forman las normas y valores que facilitan la satisfaccin de las necesidades. Esto no implica que los autores sugieran que sus efectos son necesariamente benficos. Putnam reconoce que las externalidades de las redes y normas de reciprocidad de ninguna manera son siempre positivas.20 An con estas consideraciones, Putnam no lidia con las formas de relacin en las que no hay capital social, las cuales tambin pueden existir. Qu ocurre cuando las relaciones sociales no estn basadas en valores positivos, como confianza y reciprocidad, sino precisamente en sus opuestos, como el miedo y la desconfianza? Si en una comunidad existen otro tipo de interacciones, que no caben en la definicin de capital social, cmo se describiran? El problema es que el concepto de capital social no sirve para explicar una situacin en la que las relaciones no se basan en valores positivos. Una limitacin adicional del trmino es que, a pesar de tener que ver con las redes y relaciones humanas, es individualista. Cada individuo posee su capital social, que se acumula dependiendo del nmero de redes a las que pertenece. La existencia de estas redes puede tener efectos para toda una comunidad, pero en esencia tiene que ver con actos y relaciones individuales. Aunque Putnam habla de la importancia de los esfuerzos colectivos, el trmino parte del supuesto bsico de la economa: que en materia de relaciones interpersonales, el individuo racional tomar decisiones para maximizar sus beneficios, como con cualquier otro tipo de capital. Pero para analizar las relaciones en una comunidad es importante comprender que ciertas decisiones no se toman en base a

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Ryszard Zukowski. 2007. Social Capital and Challenges of Development in Latin America and East Central Europe. Varsovia: CESLA. 20 Putnam. 2000. 21

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una lgica individualista, sino en base al impacto que tendrn en la comunidad. Es por ello que se requiere un enfoque que d cabida a esta posibilidad. El concepto de tejido social puede proveer este enfoque. Ante las limitaciones del trmino capital social y su imposibilidad de proveer un marco terico, la idea de tejido social resulta ms til para entender las relaciones entre los diversos actores sociales en Ayutla. b. Tejido social En algunas definiciones, el concepto de tejido social comparte ciertos problemas detectados en el de capital social, especficamente en lo referente a su ambigedad.21 Tambin existe el peligro de que se convierta en categora residual, como ocurre con ciertas interpretaciones. Chvez, por ejemplo, define como elementos constitutivos del tejido social al desarrollo local y regional, la participacin ciudadana y comunitaria, el sentido de democracia, las prcticas culturales e inclusive el capital social. 22 Estos problemas de ambigedad se ven evadidos en una interpretacin como la de Henao, segn la cual el concepto de tejido social est fundamentado en las interacciones entre las personas, en el hombre relacional.23 Otros autores coinciden en la idea de que el tejido social est constituido por las relaciones humanas.24 Pero lo que otorga un valor agregado a la concepcin de Henao es que explica la manera en la que estas relaciones impactan, primero, al individuo y, segundo, al resto de la comunidad:

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Segn Yuri Chvez, distintos autores han otorgado al trmino definiciones tan variadas como: mbitos cognitivos que posibilitan la exploracin de diversas lgicas culturales (Michel Foucault. 1968. Las palabras y las cosas. Mxico: Siglo XXI Editores.); o conocimientos locales, racionalidades, imaginarios sociales; (Clifford Geertz. 1994. El conocimiento local: Ensayos sobre la participacin de las culturas. Barcelona: Paids). La misma autora lo define como las representaciones sociales, formas de entendimiento cultural y conjunto de interdependencias (Yuri A. Chvez Plazas. 2004. Realidades y falacias de la reconstruccin del tejido social en poblacin desplazada. Tabula Rasa 002 (enero-diciembre): 169-187. P. 176. Disponible en: http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/src/inicio/ArtPdfRed.jsp?iCve=39600210 22 Chvez Plazas. 2004. 177. 23 Diego Henao. 1998. Comunicacin y redes sociales. Bogot: Universidad Nacional Abierta y a Distancia. Citado en: Chvez. 2004. 176. 24 Ver, por ejemplo: Anglica Castro y Anglica Gachn. 2001. Tejido Social y Construccin de Sociedad. ONG Coordillera. Santiago: Centro de Estudios Municipales. Disponible en: http://www.sociedadcivil.cl/accion/portada/info.asp?Ob=3&Id=196

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Los vnculos sociales que permiten el desarrollo de la experiencia de vida, constituyen nudos, tramasdistinguidas como redes de un vasto tejido social. Estas redes conforman una especie de fronteras entre el individuo y la comunidad/sociedad, entre su identidad y alteridad social.25

Henao explica que cuando los individuos establecen distintos tipos de relaciones, se crean redes sociales. As, el tejido social es una urdimbre de redes que provienen de las interacciones cotidianas.26 Otro elemento lo rescatan Castro y Gachn, cuando definen tejido social como el entramado de relaciones cotidianas, que implican a su vez relaciones de micro-vnculos en un espacio local y social determinado. La importancia del espacio geogrfico no se puede subestimar por dos razones. Primero, porque es el espacio en donde las personas ensayan las relaciones sociales inmediatas, enmarcadas en un contexto de fuerte cercana fsica e intensidad social.27 Segundo, porque la gente no slo interacta con otras personas, sino tambin con su entorno y medio macro-social.28 Pero el que el tejido social se deba entender dentro de un espacio determinado no implica que no est integrado tambin por actores externos. Individuos y organizaciones de otras regiones pueden jugar un papel en el entramado social de una comunidad. Lo importante es identificar el efecto que su presencia tiene en las relaciones dentro de esta comunidad. Una ventaja adicional es la neutralidad del trmino tejido social, en comparacin con la carga que tiene el de capital social. Mientras que un anlisis del capital social considera solamente valores descritos como positivos, uno de tejido social toma en cuenta todo tipo de relaciones, incluso las basadas en valores opuestos a los positivos. Al respecto, Chavez establece que la red en un vecindario poblacional est conformada por relaciones que pueden ser de carcter positivo, pero tambin negativo.29 Los nudos que forman el tejido social de una comunidad pueden estar basados en sentimientos de confianza y cario, as como en miedo y desconfianza. Las tramas pueden girar en torno a situaciones
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Henao. 1998. Citado en: Chvez. 2004. 176. Henao. 1998. Citado en: Chvez. 2004. 177. 27 Chvez. 2004. 178. 28 Castro y Gachn. 2001. Citado en: Chvez. 2004. 178. 29 Chvez. 2004.

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de ayuda mutua, o de traicin y desencanto. Una relacin en la que predomina el resentimiento no implica una ausencia de tejido social (aunque s de capital social). Ms bien, el concepto de tejido social da cabida a este tipo de interacciones y, por lo tanto, permite un anlisis ms comprehensivo de la sociedad. Con base en los conceptos de estos autores, tejido social queda definido en este trabajo como el entramado de relaciones interpersonales cotidianas, de carcter positivo o negativo, que suceden en un espacio determinado y permiten el desarrollo de la experiencia de vida. Un ltimo factor a considerar es que no es un trmino individualista: cada habitante no tiene su reserva de tejido social, como ocurre con el capital social, sino que el tejido social de una regin es compartido por todos sus integrantes. Es decir, es un trmino colectivo. El tejido social no se mide: no hay indicadores cuantitativos que puedan contabilizarlo. En cambio, se imagina a travs de las percepciones de los que forman parte del entramado de relaciones, a travs de la manera en la que ellos describen las tramas y nudos, y la forma en la que stos se entretejen. Por ello, el mtodo narrativo de conocimiento, como se explicar en el siguiente apartado, resulta til para analizar el tejido social de una comunidad. Tomando en cuenta los factores anteriores, el trmino tejido social sugiere un deslinde de las consideraciones meramente econmicas, y da lugar a un enfoque en los factores polticos y sociolgicos, con lo que ofrece un entendimiento ms amplio del fenmeno a estudiar. Asimismo, la flexibilidad del concepto permite utilizar simultneamente otros trminos que describan algunos tipos especficos de relaciones, tales como las organizaciones de la sociedad civil.

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c.

Sociedad civil

Los conceptos de tejido social y sociedad civil comparten algunos rasgos, lo cual conlleva el riesgo de utilizarlos indistintamente. No obstante, las diferencias existentes entre ambos resultan tiles para comprender matices especficos dentro de este estudio. Definicin Cohen y Arato definen a la sociedad civil como una esfera de interaccin social entre la economa y el Estado, compuesta sobre todo por la esfera ntima (la familia), la esfera de asociaciones, (especialmente voluntarias), los movimientos sociales y las formas de comunicacin pblica.30 Debe constituirse y movilizarse a s misma, y permanecer institucionalizada a travs de leyes y derechos que la estabilicen. Pareciera que la definicin abarca cualquier tipo de relacin entre personas, lo cual lo convertira en sinnimo de tejido social. Sin embargo, estos autores advierten contra la identificacin de la sociedad civil con cualquier tipo de vida social externa a los procesos administrativos del Estado y del mercado.31 Para empezar, destacan la diferencia entre sociedad civil, la sociedad poltica (partidos y organismos), y la sociedad econmica (organizaciones de produccin y distribucin). Aunque las dos ltimas surgen de la primera, comparten algunas de sus formas de organizacin, y se institucionalizan tambin en torno a los derechos, la diferencia reside en que no pueden subordinar los criterios estratgicos e instrumentales ante los patrones de integracin normativa y comunicacin abierta caractersticos de la sociedad civil.32 An as, la sociedad poltica y la sociedad econmica s forman parte del entramado de actores y s influyen en la vida relacional de las personas en un espacio determinado, por lo cual s se consideran al hacer un anlisis del tejido social. El hecho de que un tipo de relacin social no pertenezca a la esfera de la sociedad poltica ni a la econmica, no implica que automticamente corresponda a la categora de sociedad civil. La sociedad civil slo representa una dimensin del mundo sociolgico o un acercamiento especfico a este mundo desde el punto de vista de la formacin
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Jean L. Cohen y Andrew Arato. 1994. Civil society and political theory. Boston: MIT Press. P. IX. Cohen y Arato. 1994. IX. 32 Cohen y Arato. 1994. IX.

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consciente de asociaciones, u organizaciones de la sociedad civil (OSCs). Por lo tanto, sociedad civil se refiere a las estructuras de socializacin, asociacin y formas organizadas de comunicacin del mundo de vida hasta el grado en el que stas hayan sido institucionalizadas o estn en el proceso de institucionalizarse.33 Como complemento a las ideas de Cohen y Arato, Olvera determina que la sociedad civil debe ser autnoma (independiente del Estado y del mercado, sin asimilar las lgicas de poder y dinero que subordinan a estos mbitos) y auto limitante (su objeto no es tomar el poder sino reformar la vida pblica y generar influencia a travs de la discusin). La sociedad civil puede existir solamente en la parte institucional del mundo de vida, es decir, en las instituciones y formas asociativas que requieren la accin comunicativa para su reproduccin.34 Olvera, Cohen y Arato no conciben a la sociedad civil como perteneciente nicamente al sector privado. En cambio, reconocen que puede localizarse en el mbito pblico o privado, y que aquello que la define es la forma de organizacin de los movimientos, que debe de estar fundada en la comunicacin. A partir de esto surgen dos elementos constitutivos de la sociedad civil: el elemento institucional (la estructura de derechos garantizados por un Estado) y el elemento activo (los movimientos sociales.) Dentro de los nuevos movimientos sociales Olvera considera aquellos de los pueblos indgenas, si se traducen en luchas por la conquista o la expansin de los derechos civiles, polticos y sociales.35 De estas bases se destacan ciertas caractersticas de la sociedad civil. Primero, que no es un actor colectivo y homogneo, sino un conjunto de actores con distintos programas polticos, con frecuencia opuestos entre s.36 El mbito jams est exento de conflictos y es, en cambio, una arena de arenas.37 Tampoco obedece a un modo especfico de relacin con los sistemas poltico y econmico. En algunos casos se vincula
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Cohen y Arato. 1994. X. Alberto J. Olvera. 2006. El discurso de la sociedad civil en el espacio pblico internacional. Lecciones para planificadores. Mxico: Banco Interamericano de Desarrollo. Septiembre. P. 5. 35 Olvera. 2006. 10. 36 Olvera. 2006. 9. 37 Michel Walzer. 1992. The Civil Society Argument. En Mouffe, Chantal (ed.) Dimensions of Radical Democracy: Pluralism, Citizenship, Community. Londres: Verso. Citado en: Olvera. 2006. P. 9.

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con ambos, mientras que las corrientes ms extremas apuntan hacia la antipoltica y definen a cualquier actor estatal como digno de desconfianza. Otro elemento importante de la sociedad civil es que engendra la promesa de una relacin crtica con los sistemas econmico y poltico.38 En contraste a los argumentos de Olvera, Massal sostiene que la sociedad civil no necesariamente debe de estar en contraposicin, o siquiera distinguirse, del Estado.39 Para ella la sociedad civil no se puede concebir solamente como un contrapoder y no debe auto limitarse a este papel, sino que puede asumir un rol de mediador. En otras palabras, sin dejar de ejercer un papel de crtica constructiva, las organizaciones de la sociedad civil pueden convertir los intereses privados en poltica pblica y, as, contribuir desde dentro a la produccin de un inters pblico.40 Pero bajo esta definicin no existe una clara distincin entre las lgicas de reproduccin de la sociedad civil (la comunicacin) y aquellas del Estado (el poder) y el mercado (el dinero). Si el mundo de vida de la sociedad civil se ve sustituido por las luchas de poder que imperan en el mbito del Estado, entonces desaparece la forma de organizacin que la define como una esfera distinta. Es por esto que, siguiendo a Olvera, entiendo que la sociedad civil debe de mantener su lgica de comunicacin si se va a concebir como un actor distinto al estatal. Sobre la idea de la sociedad civil como antagnica ante las otras esferas, Cohen y Arato tambin presentan una concepcin distinta a la de Olvera. Para ellos la sociedad civil no est en oposicin a la economa y el Estado por definicin. Las sociedades poltica y econmica debieran fungir como esferas mediadoras a travs de las cuales la sociedad civil puede adquirir influencia sobre los procesos econmicos y poltico-administrativos.41 El conflicto surge cuando estos mediadores fracasan y la toma de decisiones econmicas y polticas se ve aislada de la influencia de actores externos. En lugar de establecer a la sociedad civil como mediadora, que es lo que hace Massal, Cohen y Arato introducen a la

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Olvera. 2006. 11. Julie Massal. 2007. Sociedad civil internacional: un poder global? Anlisis Poltico 61 (septiembrediciembre). Bogot: 61. Disponible en: http://www.scielo.org.co/pdf/anpol/v20n61/v20n61a04.pdf 40 Massal. 2007. 61. 41 Cohen y Arato. 1994. X

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sociedad poltica y econmica para cumplir este papel. As no permiten que la esfera de la sociedad civil se evapore por completo. El problema con la concepcin de Cohen y Arato es que despolitiza las relaciones. Mientras la sociedad poltica y la econmica funcionen como mediadores, no hay necesidad de una relacin crtica entre la sociedad civil y las esferas del Estado y el mercado. Por esto me adhiero una vez ms al concepto de Olvera, que mantiene la promesa de una relacin crtica. El conflicto no es producto de una falla, sino seal de la posibilidad de un cambio. Porque siempre, ante un cambio, habr determinada resistencia. En aras de comprender mejor este punto, Olvera rescata un concepto que a veces se utiliza como sinnimo para sociedad civil: el de tercer sector. El autor sostiene que la utilizacin de este trmino representa
una operacin conceptual [mediante la cual] la responsabilidad de atender la cuestin social se traslada del Estado a la sociedad De una sociedad organizada legal y moralmente en torno a los derechos (la ciudadana), se pasa a una sociedad en la que las necesidades sociales se resuelven en el campo de la accin solidaria privada desresponsabilizando as al Estado de la construccin misma de la ciudadana.42

Para Olvera, el concepto de tercer sector despolitiza la vida pblica al eliminar el conflicto y las diferencias sociales y crear una homogeneidad que no toma en cuenta los intereses y proyectos distintos.43 En esta tesis se utilizar solamente el trmino de sociedad civil, entendiendo al conflicto no como producto de una falla, sino como seal necesaria del cambio. El evitar la despolitizacin no significa acuar una definicin fundamentalmente polarizada. Aqu resulta relevante la crtica que Olvera hace a la concepcin de la sociedad civil como un polo de virtud enfrentado a la maldad intrnseca del Estado. Esta imagen dicotmica implicaba una comprensin homogeneizante tanto de la sociedad civil como del Estado.44 La visin resulta de un momento histrico en el que los movimientos sociales surgen como unidad ante los regmenes autoritarios. Pero entonces, cuando el
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Olvera. 2006. 12. Olvera. 2006. 12. 44 Olvera. 2006. 12.

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Estado adquiere una naturaleza democrtica, su interpretacin como fuerza enemiga caduca, y la sociedad civil pierde el sentido crtico y se queda slo con la cooperacin.45 Resultado de ello es la despolitizacin de las relaciones entre la sociedad y el Estado y la concepcin del conflicto como elemento meramente extrnseco.46 Por lo tanto, este anlisis requiere del reconocimiento de dos premisas bsicas. Primero, que ni el Estado ni la sociedad civil representan actores unitarios o intereses homogneos, ni su relacin es de constante y absoluta contraposicin. Segundo, que cuando un grupo perteneciente a la esfera de la sociedad civil se organiza para demandar los cambios estructurales que garanticen el respeto y la satisfaccin de sus derechos, forzosamente habr un conflicto. Esto porque la exigencia de transformaciones siempre ser recibida con resistencia por parte de otros grupos, de cualquier esfera, a quienes el status quo les conviene y cuyos intereses se veran amenazados por estas transformaciones. En el contexto latinoamericano, Olvera sostiene que en la mayora de los pases ha surgido un discurso normativo en torno a los derechos humanos y los valores democrticos, pero que no se ha traducido en proyectos concretos, en la forma de organizaciones de la sociedad civil. Para explicar los factores que determinan la formacin y el fortalecimiento de la sociedad civil, recurro al anlisis de Fox sobre el Mxico rural. Formacin de la sociedad civil En su estudio sobre la formacin del tejido social en Mxico rural, Fox detecta los tres principales factores que, en un entorno autoritario, permiten o favorecen el engrosamiento de la sociedad civil.47 El primero son las oportunidades polticas, que estn en funcin de la disposicin del Estado para promover o desmantelar movimientos sociales a base de incentivos o sanciones ante la accin colectiva. Esta disposicin resulta

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Olvera. 2006. 18. Olvera. 2006. 19. 47 Fox. 1997. En su texto, el autor utiliza el trmino capital social. Sin embargo, lo hace para referirse a las condiciones que permiten la organizacin de una sociedad civil autnoma. Con la intencin de mantener una coherencia en los conceptos a lo largo de esta tesis, evitar utilizar el concepto de capital social, a pesar de que Fox hace referencia constante a ste. En cambio, lo sustituir por trminos que me parezcan ms acertados dependiendo del contexto, sin afectar las citas textuales que extraiga del texto.

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de los conflictos entre lites polticas, es decir, la existencia de grupos de oposicin poltica. El segundo factor que Fox detecta son las ideas y energa social, es decir,
tomar en cuenta a los actores, sus ideas y motivaciones, para explicar cmo la gente responde a las oportunidades polticas o a las amenazas...Las ideas, el liderazgo y la accin ayudan a determinar si una ofensa se define como compartida y si los problemas se interpretan como sujetos a cambio.48

Para sustentar el punto el autor recurre a las ideas de Hirschman sobre la energa social. En la mayora de los casos, un fracaso en la accin colectiva lleva a la gente a abandonar la vida pblica (de ah que Putnam argumenta que el xito de un movimiento u organizacin proviene de xitos pasados). Pero Hirschman busca explicar por qu hay casos en los que sucede precisamente lo contrario. Detecta, primero, el papel de la agresin externa que provoca resistencia.49 En los casos en los que no existe este factor, Hirschman encuentra que muchas de las personas involucradas en los proyectos de desarrollo comunitario haban participado previamente en otras experiencias de accin colectiva, generalmente ms radicales, que no haban cumplido con su objetivo, con frecuencia debido a represin oficial.50 En estos casos, la energa de las personas no desapareci ante el fracaso, sino que se mantuvo activa aunque en forma diferente. La conclusin que Fox deriva de esto es que la represin tiene un efecto contingente en los movimientos sociales: simultneamente facilita la accin colectiva al agudizar la distincin entre ellos y nosotros, y elevando el precio a pagar. Para explicar lo que determina el efecto, Fox analiza a los lderes, sus motivaciones y sus decisiones, y sostiene que los lderes son los que pagan los costos irracionales del inicio de la movilizacin. El tercer factor para la construccin poltica de la sociedad civil se refiere a la existencia de organizaciones que se dedican a facilitar la accin colectiva autnoma de otros. El argumento es que algunas organizaciones tienen ms soft power51 que otras.

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Fox. 1997. 122. Fox. 1997. 122. 50 Albert Hirschman. 1984. Getting Ahead Collectively: Grassroots Experiences in Latin America. Elmsford, N.Y.: Pergamon Press. P. 42. 51 Con soft power me refiero a la habilidad de obtener lo que uno quiere a travs de la atraccin y la cooptacin, en lugar de la coercin y la imposicin. La atraccin se ejerce a travs de la cultura, la opinin

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Para que se respete la accin colectiva, las organizaciones locales deben de escalar hacia mayores capacidades de negociacin, lo cual lo harn acercndose a otras ms poderosas. Fox destaca que este proceso de escalamiento es ms importante en el caso de las organizaciones regionales, que representan a poblaciones dispersas, ya que son las ms vulnerables ante esfuerzos de divide y vencers, provenientes de arriba La accin colectiva regional quiz sea necesaria para compensar los abusos de las lites autoritarias, pero estos son precisamente el tipo de movimientos propensos a convertirse en vctimas de la represin.52 Es por ello que los legados histricos de organizaciones horizontales son necesarios pero no suficientes para el engrosamiento del tejido social; se necesitan tambin aliados externos para compensar la amenaza de la represin.53 Independientemente de estos tres factores, Fox advierte que slo se pueden consolidar organizaciones autnomas de la sociedad civil cuando exista una fractura al interior de las lites polticas, entre reformistas y conservadores. Esto constituye un ciclo de tensin y distensin, en el cual los grupos sociales pueden aumentar gradualmente la tolerancia oficial hacia las organizaciones sociales, en un patrn de dos pasos adelante, un paso atrs.54 Lo relevante es analizar el residuo poltico de la sociedad, es decir, si las OSCs logran conservar su autonoma entre un ciclo de oportunidades y otro, a pesar de no haber logrado sus objetivos. El proceso anterior, segn Fox, se desarrolla de forma distinta dentro de un mismo Estado. En un mismo pas pueden coexistir formas opuestas de relacin entre el gobierno y las OSCs: el clientelismo con el pluralismo, as como trminos medios de semiclientelismo. En esta ltima categora el autor enmarca a los regmenes en transicin democrtica, en los que las autoridades semi-clientelistas intentan condicionar el acceso a los beneficios del Estado en la subordinacin poltica. Pero, a diferencia del

pblica, la influencia econmica, y las ideas, cuando stos logran moldear las preferencias de otros para que se adapten a los objetivos propios. Ver, por ejemplo: Joseph S. Nye, Jr. 2004. Soft Power: The Means to Success in World Politics. Nueva York: Public Affairs Books. 52 Fox. 1997. 124. 53 Fox. 1997. 125. 54 Fox. 1997. 127.

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autoritarismo clientelar convencional, su herramienta es la amenaza del retiro de las zanahorias, sin la amenaza del garrote.55 Antes de profundizar en la formacin del tejido social especficamente en Mxico, quiero regresar al tercer factor detectado por Fox: la necesidad de los aliados externos para la supervivencia de las organizaciones locales. En este sentido, resulta pertinente preguntarnos si los movimientos sociales latinoamericanos podran enriquecerse de una colaboracin con organizaciones ms poderosas existentes en otras partes del mundo. Para ello apelo a un concepto relacionado: el de sociedad civil internacional. Sociedad Civil Internacional (SCI) Massel establece que la SCI est caracterizada por la coexistencia de tres actores: Estado, sector privado y sociedad civil.56 Esta autora agrega que los tres actores estn dotados respectivamente del poder militar, econmico, y moral (soft power).57 A travs de este poder moral, las OSCs pueden tener efectos concretos sobre los Estados, aunque sus recursos y herramientas de presin son limitados. De qu depende que una OSC ejerza el poder a nivel local, o a nivel global? Para responder a esta interrogante Massel hace referencia a la conformacin de coaliciones flexibles de actores locales y transnacionales, entre los cuales existe una clara divisin de tareas.58 Esto implica que, de acuerdo a sus recursos y competencias, cada actor desempea un papel determinado ante la situacin especfica. En otras palabras, las posibilidades de internacionalizacin de un movimiento resultan de la alianza entre actores locales y otros de mayor alcance. La estrategia para elevar un conflicto local al mbito global es unir estrechamente la lucha a un nivel local ejercida por actores que tengan la capacidad, representatividad y legitimidad que les permita ser eficientes en este mbito, con actores que tienen recursos (simblicos, financieros) que les permiten ser eficaces al nivel internacional.59 Pero a pesar de describir la estrategia, la autora no va

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Fox. 1997. 127. Massel. 2007. 63. 57 Massel. 2007. 63. 58 Massel. 2007. 64. 59 Massel. 2007. 65.

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ms all en identificar las condiciones que permiten esta interaccin estratgica entre ONGs nacionales e internacionales. Huddock identifica cuatro tipos de organizaciones en la sociedad civil internacional que podran vincularse en torno a una lucha: 1) ONGs del Norte (proveen recursos, y definen lneas de accin) 2) ONGs del Sur (surgen en respuesta a oportunidades de financiamiento o a problemas locales); 3) ONGs intermediarias, del norte o del sur (capacitan a pobladores locales y canalizan los recursos internacionales), y 4) las organizaciones comunitarias, ms cercanas a una base local, que surgen dentro de restringido grupo, como una forma de auto-organizarse.60 De este modo, y manteniendo siempre la distincin entre las esferas de la sociedad civil, el mercado y el Estado, se pueden concebir a las organizaciones de la SCI que funcionan como vnculo entre los movimientos locales y las estructuras multinacionales. Es importante no perder de vista que estas organizaciones jams deben perder su postura crtica (aunque no necesariamente antagnica) ante actores que buscan reprimirlos o limitar su capacidad de organizacin y demanda. Su fuerza est en la capacidad que tienen de apelar a las instituciones internacionales para darle un mayor respaldo a ciertas demandas que, en un contexto local, fcilmente pueden ser ignoradas o reprimidas por las autoridades nacionales. Esto es precisamente lo que ha ocurrido una y otra vez, segn Fox, en el Mxico rural. Sociedad civil indgena en Mxico La poblacin indgena en Mxico es quiz el sector ms desprotegido, ms pobre, y menos representado en el sistema poltico, de acuerdo con algunos autores. 61 Pero a nivel comunitario se pueden encontrar fuertes niveles de cooperacin, provenientes de una tradicin histrica. Para Fox, el caso de las comunidades indgenas en Mxico representa un dilema. Si se siguiera la teora de Putnam del determinismo histrico, lo lgico sera

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Ann Huddock. 1999. NGOs and Civil Society; Democracy by Proxy? Cambridge: Polity Press. Citada en: Massel. 2007. 67. 61 George Psacharopoulos y Harry Anthony Patrinos (eds.). 1994. Indigenous people and poverty in Latin America, An empirical analysis. Washington, D.C.: El Banco Mundial. Disponible en: http://wwwwds.worldbank.org Ver tambin: Sal Velasco Cruz. 2003. El movimiento indgena y la autonoma en Mxico. Mxico D.F.: Universidad Pedaggica Nacional.

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pensar que estas redes horizontales implicaran un engrosamiento del tejido social. Sin embargo, las relaciones verticales de dominacin an predominan, al menos hasta hace poco, en la mayora de las regiones indgenas. En el otro extremo, el argumento de que la represin por parte del Estado evita todo tipo de organizacin tampoco es adecuado. De ser cierto no existira ninguna especie de sociedad civil en las comunidades indgenas, dados los incontables casos de subordinacin y represin de las OSCs por parte de las lites gobernantes. Por ello, ninguna de estas explicaciones est completa porque, en la prctica, ambos procesos ocurren al mismo tiempo. Durante ms de dos dcadas las organizaciones indgenas han surgido desde abajo para luego ser desmanteladas desde arriba, mientras que actores estatales en disputa pugnan por resultados opuestos.62 Por esta razn, el nivel de organizacin de la sociedad civil indgena en Mxico vara enormemente. Fox describe cuatro tipos de regmenes polticos sub-nacionales: enclaves pluralistas, competencia semi-clientelista, gobierno autoritario bajo desafo, y gobierno autoritario dominante. A la regin de la Costa Chica de Guerrero el autor la clasifica como gobierno autoritario bajo desafo. Es decir, una zona de fuerte organizacin social, que el Estado o sus aliados atacan activamente y que se acerca a un poder poltico dual en donde la sociedad civil y las lites autoritarias se enfrentan una a otra en un estancamiento inestable.63 El proceso de formacin y consolidacin de las OSCs indgenas en Mxico ha sido de tres tipos: convergencia entre Estado y sociedad, surgimiento independiente de movimientos sociales locales, y alianzas entre grupos locales y externos. En la mayora de los casos se da una coproduccin entre dos o ms de estas categoras. 64 Como actores externos importantes para los movimientos sociales indgenas en Mxico, Fox seala a la Iglesia Catlica, las redes de oposicin poltica, y las OSCs nacionales e internacionales. A este respecto sostiene que en Mxico, el poder preventivo del Estado ha mantenido al desarrollo de las OSCs en un nivel inferior que el de muchos otros pases

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Fox. 1997. 128. Fox. 1997. 130. 64 Fox. 1997. 132.

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latinoamericanos.65 Esto resulta preocupante porque dichos organismos pueden ayudar a reducir las sanciones negativas existentes en contra de la organizacin social. El autor advierte que el efecto de una asociacin entre organizaciones locales y externas no siempre es positivo. Depende de los factores especficos de estas alianzas, y muchas veces el resultado es un clientelismo subordinado que no engendra ningn engrosamiento autnomo de la sociedad civil local.66 Sin embargo, el apoyo externo es imprescindible para que una organizacin sobreviva en un ambiente autoritario y logre consolidarse. Esto porque las OSCs internacionales, que tienen mayor poder de negociacin, pueden ayudar a crear ciertas garantas de seguridad y un ambiente en el que los lderes sociales se sientan ms seguros de actuar. Los tejidos sociales ms densos pueden ser desentramados por la coercin estatal por un lado, mientras que los aliados externos ya sea estatales o sociales, pueden ayudar a tejer o retejerlos por el otro.67 Aqu entra en juego la poltica del miedo como uno de los principales factores para explicar la formacin de la sociedad civil. Aquellos que trabajan para reducir el miedo al castigo cambian en gran medida la estructura de oportunidad poltica en la cual los individuos y grupos deciden si actuar, y cmo hacerlo. Cuando esto sucede, la accin concertada puede, a veces y en cierto grado, vencer los legados histricos.68 2) Definiciones oficiales de Las Fuerzas Armadas En la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, las Fuerzas Armadas se definen como los rganos militares, navales y areos a cargo de la seguridad interior y defensa exterior de la federacin.69 Para Jos Manuel Villalpando, su misin formal es utilizar el poder militar para cumplir con este mandato constitucional. Dentro de las Fuerzas Armadas, el Ejrcito Mexicano es la organizacin militar que bajo un solo mando dispone de elementos humanos y materiales, aptos para hacer la guerra, con especialidad en el mbito terrestre.70 En este trabajo, Ejrcito y Fuerzas Armadas se utilizarn de
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Fox. 1997. 136. Fox. 1997. 136. 67 Fox. 1997. 140. 68 Fox. 1997. 140. 69 Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Artculo 89 V1. 70 Jos Manuel Villalpando. 2002. Las fuerzas armadas y la ley. Mxico: Escuela Libre de Derecho. P. 41.

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manera intercambiable. Segn Villalpando, las Fuerzas Armadas y su utilizacin legtima de la fuerza son resultado directo del ejercicio de los derechos de un Estado soberano de enfrentar amenazas a su seguridad, tanto externas como del interior. Para enfrentar las amenazas provenientes del interior del pas se han desarrollado diversas estrategias enmarcadas en el concepto de guerra irregular, entendida como una lucha violenta entre actores estatales y no estatales para obtener legitimidad e influencia sobre la poblacin relevante.71 Aunque el trmino surge como sustituto para el de guerra de baja intensidad que utilizaba el gobierno estadounidense durante la administracin de Reagan para describir su estrategia intervencionista, en este trabajo ambos trminos se utilizarn como equivalentes. La guerra irregular incluye actos de insurgencia y contrainsurgencia, que implican una lucha por el control de un espacio poltico en disputa, entre un Estado (o grupo de Estados o poderes ocupantes) y uno o ms contendientes no estatales, con base popular.72 La diferencia bsica radica en que en la contrainsurgencia la lucha es por control territorial, mientras que en la guerra irregular la pugna es por cualquier tipo de influencia sobre el espacio y la poblacin, como en el caso del combate al terrorismo y al narcotrfico. Una de las tcnicas utilizadas en la guerra irregular es la paramilitarizacin. Por grupos paramilitares, se entendern aquellos sectores ilegales armados, directamente conectados con las fuerzas armadas legales, lo que implica que son responsabilidad directa del Estado, a travs de proveerles o venderles armas, entrenarlos, tolerarlos, ignorarlos, o incluirlos en operaciones militares para controlar un territorio.73 En la guerra irregular, y particularmente en las acciones de contrainsurgencia, se da un amplio uso de la fuerza como represin, principalmente por parte del Ejrcito, polica o grupos de

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Departamento de Defensa, Gobierno de EEUU. 2007. Irregular Warfare Joint Operating Concept. September 11. P. 5. Disponible en: http://www.dtic.mil/futurejointwarfare/concepts/iw_joc1_0.pdf 72 David J. Kilculle. 2006. Three Pillars of Counterinsurgency. U.S. Government Counterinsurgency Conference. 28 de septiembre. Washington D.C. nfasis de la autora. Disponible en: http://www.au.af.mil/au/awc/awcgate/uscoin/3pillars_of_counterinsurgency.pdf 73 Jos Gallardo. 1999. Always Near, Always Far: the Armed Forces in Mexico. San Francisco: Global Exchange. P. 112. Disponible en: http://www.humboldt.edu/~mc92/pdfs/zaprebellion/Always-NearParamilitarization-Mx.pdf

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autodefensa (paramilitares) en contra de los grupos catalogados como insurgentes. El tipo de violencia utilizada incluye la tortura, el asesinato y la masacre masiva de la poblacin. En el caso mexicano, las acciones de contrainsurgencia se encuentran enmarcadas en el Plan DN-II, que tiene como objetivo garantizar la seguridad interna y la paz social. El plan otorga tres misiones principales a las Fuerzas Armadas: participar en la lucha contra el narcotrfico, asistir a los cuerpos de seguridad pblica y desarrollar actividades de guerra irregular. Como parte del Plan DN-II, las acciones de contrainsurgencia estn estipuladas en el Manual de Guerra Irregular, el cual define este tipo de operaciones como aquellas que se conducen con unidades de personal militar, civil o militarizado en terreno propio para hostigar y destruir a las fuerzas integradas por enemigos y traidores a la patria que conducen operaciones militares con tcticas de guerrilla.74 El documento permite emplear a todos los elementos organizados y an a la poblacin civil para localizar, hostigar y destruir a las fuerzas adversarias.75 Esta apertura a emplear a la poblacin civil se ha hecho patente en la forma de grupos paramilitares, cuya participacin en conflictos como el levantamiento del EZLN ha quedado al descubierto recientemente.76 a. Relaciones civiles-militares en Mxico La postura de autores como Villalpando, que buscan despolitizar al Ejrcito al concebirlo como mera herramienta para el ejercicio de la soberana del Estado, no es compartida por otros acadmicos. Moloeznik argumenta que la subordinacin del poder militar a las autoridades civiles constituye un mito que ha representado altos costos para el gobierno y sociedad mexicanos.77 Para mantener la subordinacin, el sistema poltico ha concedido un alto grado de autonoma castrense, que se refleja en la expansin de su rol en el

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SEDENA. 1995. Manual de Guerra irregular. Operaciones de Contraguerrilla o Restauracin del Orden. Tomo II. Enero. Mxico: Secretara de la Defensa Nacional. 75 SEDENA. 1995. 76 David Brooks. 2009. CSG y Zedillo autorizaron apoyo a paramilitares en Chiapas, dice EU. La Jornada. 21 de agosto. P. 3. 77 Marcos Pablo Moloeznik. 2008. Las Fuerzas Armadas en Mxico: entre la atipicidad y el mito. Nueva Sociedad 213 (enero-febrero): 157-169. Disponible en: http://seguridadcondemocracia

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mantenimiento de la ley y el orden interno.78 Para este autor, la amplia participacin del Ejrcito en operaciones al interior del pas no responde a un ejercicio de soberana del Estado, sino a una concesin que el gobierno ha tenido que otorgar a la institucin militar como parte del pacto no escrito entre autoridades civiles y militares. A cambio de esto, el Ejrcito ha mantenido una subordinacin al poder poltico *que+ ha impedido los desvos extraconstitucionales.79 A este respecto, Bentez argumenta que la subordinacin de las autoridades militares se da slo ante el presidente de la Repblica, como legado histrico del presidencialismo y autoritarismo priista. Sin embargo,
no son relaciones de subordinacin basadas en instrumentos democrticos, por la debilidad de las interacciones entre las Fuerzas Armadas y otras instituciones del Estado, por el mantenimiento de la autonoma militar, y por la sobre-exposicin y exceso de misiones de las Fuerzas Armadas80

El argumento conduce a un cuestionamiento en torno a la neutralidad de las fuerzas castrenses. Para este autor, la subordinacin militar no quiere decir que los militares no asuman una posicin poltica, ni que sus acciones, derivadas de sus atribuciones y obligaciones constitucionales, no tengan repercusiones polticas.81 La funcin poltica del Ejrcito ha sido una constante en la historia reciente mexicana, particularmente en zonas rurales, en donde ha realizado misiones ms all de su funcin militar, que han resultado benficas para la consolidacin del rgimen.82 Pero a diferencia de Moloeznik, Bentez argumenta que esto es en respuesta a una incapacidad de las autoridades civiles para controlar conflictos y amenazas internos. Es decir, la facultad del Ejrcito de participar en operaciones al interior del pas no resulta de una concesin del gobierno a cambio de

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Moloeznik. 2008. 160. Moloeznik. 2008. 158. 80 Ral Bentez Manaut. 2008. Mxico: Las relaciones civiles-militares ante la encrucijada democrtica en la primera dcada del siglo XXI. P. 36. Disponible en: http://www.iugm.es/ADEFAL/documentacion/nuevos_analisis/ANALISIS%20MEXICO.pdf 81 Bentez. 2008. 3. 82 Bentez. 2008.

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subordinacin, sino de una necesidad de las autoridades civiles de recurrir a la fuerza militar como un recurso de ltima instancia.83 Otra diferencia importante entre Bentez y Moloeznik es que el primero percibe una tendencia hacia la despolitizacin de las Fuerzas Armadas, a raz del fortalecimiento de la oposicin poltica. Para l, la funcin preventiva-policiaca-poltica poco a poco se est abandonandoy se asume el Ejrcito como la fuerza estratgica del Estado, no del gobierno.84 Por su parte, Moloeznik sostiene que las nuevas misiones que se le han otorgado al Ejrcito, imponen la participacin de los militares en acciones de carcter policial y parapolicial, ante la incapacidad institucional y los bajos niveles de confianza en la polica.85 En este sentido, el surgimiento de una oposicin poltica, representada por los gobiernos de Vicente Fox y Felipe Caldern, no parece haber significado una despolitizacin de las Fuerzas Armadas, sino un proceso de militarizacin de la seguridad pblica.86 En esta ltima idea coincide Sierra, especialmente con referencia a la reforma a la Ley de Seguridad Nacional presentada por Caldern en 2009, que busca aumentar dramticamente las prerrogativas de las Fuerzas Armadas. De acuerdo con el investigador, esta reforma abrira la puerta para que las fuerzas armadas asuman el control de las operaciones del Estado en materia de seguridad y el sistema de inteligencia militar subordinara legalmente a todos los aparatos de inteligencia civil.87 Sierra califica a esta medida como parte de una tendencia del actual gobierno al fortalecimiento de las prerrogativas militares, que se percibe en los cambios recientes en materia de seguridad. La conceptualizacin de las Fuerzas Armadas como ejercicio de la soberana estatal tambin ha sido cuestionada en trminos de la influencia estadounidense en los asuntos
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Bentez. 2008. 6. Bentez. 2008. 8. 85 Moloeznik. 2008. 168. 86 Moloeznik. 2008. 168. 87 Jorge Luis Sierra. 2009. Ms prerrogativas Militares. Contralnea. 17 de mayo. Disponible en: http://contralinea.info/archivo-revista/?p=2075

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de seguridad nacional. Mateus explica que desde la Guerra Fra, las relaciones militares entre Latinoamrica y Estados Unidos adquirieron fuertes tintes polticos e ideolgicos y que, como consecuencia del anticomunismo imperante, los Estados Unidos propusieron organizar y preparar a las Fuerzas Armadas [latinoamericanas] para realizar operaciones de contrainsurgencia y enfrentar a las guerrillas comunistas.88 A partir de entonces, debido a la dependencia de Amrica Latina del pas del norte, Estados Unidos ha mantenido una injerencia en la regin como parte de la defensa de sus intereses nacionales. Como puede verse, Moloeznik, Bentez, Sierra y Mateus destacan que, en trminos prcticos, la actuacin de las Fuerzas Armadas no corresponde a su definicin constitucional. En ella, las fuerzas castrenses se conciben como rgano neutral, subordinado ante las autoridades civiles y que ser utilizado por stas, en un ejercicio de sus derechos soberanos, para proteger la seguridad nacional. Sin embargo de acuerdo con estos autores, las Fuerzas Armadas no son neutrales, pues responden a intereses de grupos especficos dentro y fuera del pas. No estn subordinadas por completo, pues gozan de enormes prerrogativas y concesiones. Y no son un mero reflejo de la soberana del Estado, pues parecen ms un recurso de ltima instancia ante la incapacidad de las autoridades civiles de controlar ciertos problemas, y una respuesta a las cargas ideolgicas del vecino del norte. Estas tendencias tienen lugar a pesar de que, a nivel nacional, el pas ha atravesado una serie de reformas estructurales favorables a la consolidacin de la democracia. Ferreyra y Segura argumentan que, a pesar de estas transformaciones a nivel nacional, las prcticas violentas y antidemocrticas por parte de las Fuerzas Armadas han aumentado a nivel local. La presencia de grupos paramilitares y la violacin constante de los derechos humanos por miembros de las Fuerzas Armadas, especialmente en reas rurales, son indicadores de las contradicciones en el sistema. Para estas autoras, hoy en da el Ejrcito
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Julin Ramiro Mateus Prez. 2006. Reflexiones desde la academia sobre las relaciones cvico-militares. Revista de Relaciones Internacionales, Estrategia y Seguridad 1 (enero-junio): 9-16. P. 12. Disponible en: http://www.umng.edu.co/docs/revrelinter/vol1/reflexiones.pdf

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ha obtenido mayor autonoma gracias a las transformaciones en el sistema poltico: la alternancia partidista y los cambios en los mandatos tradicionales han significado una reduccin en la capacidad del gobierno central para controlar los asuntos regionales. En su lugar existen grupos poderosos, como los caudillos, caciques, narcotraficantes, que se han fortalecido en los ltimos aos, porque ya no tienen las restricciones polticas y administrativas que tenan en el pasado.89 El resultado es que, aunque las Fuerzas Armadas como institucin nacional son responsables ante el poder central, representado por el Ejecutivo, pareciera que juegan diferentes roles dependiendo de la regin, y que operan de acuerdo a circunstancias locales ms que en trminos de una lgica nacional cohesiva.90 Segn Ferreyra y Segura, la existencia de estos grupos de inters locales y su influencia sobre el Ejrcito a nivel regional explican en gran medida los abusos de autoridad y las violaciones a los derechos humanos cometidas por militares en algunas zonas. El argumento de estas autoras es casi opuesto al de Bentez, quien sostiene que la autonoma de las Fuerzas Armadas proviene de concesiones voluntarias por parte de las autoridades civiles centrales. Pero ya sea que el Ejrcito est controlado por el gobierno federal, o por actores regionales anti-democrticos, la legitimidad de su actuacin al interior del pas ha sido puesta en duda por diversos actores, particularmente en torno a la ineficiencia, la corrupcin, y las violaciones a los derechos humanos.91 Las Fuerzas Armadas son una de las instituciones que recibe ms quejas por violaciones ante la Comisin Nacional de los Derechos Humanos.92 No obstante, todo lo anterior sucede, como lo aclara Moloeznik, sin un desvo de los mandatos constitucionales. De esta ruptura entre la teora y la prctica surge la importancia de revisar otros conceptos relacionados con las Fuerzas Armadas, que
89 90

Ferreyra y Segura. 2000. 29. Ferreyra y Segura. 2000. 29. 91 Bentez. 2000. 92 Moloeznik. 2008.

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permitan un entendimiento ms claro de su relacin con la poblacin civil y el Estado. Uno de estos conceptos es el de seguridad nacional. b. Seguridad Nacional El desajuste conceptual que se distingue en las distintas percepciones en torno a las funciones del Ejrcito, no radica en la definicin constitucional de Fuerzas Armadas. Se encuentra, en cambio, en la flexibilidad del concepto de seguridad nacional. Siendo que ni siquiera se encuentra definido dentro de la constitucin mexicana, el concepto de seguridad nacional est sujeto a interpretaciones amplias o reducidas, y no ha estado, ni puede estar, libre de valores polticos y morales concretos.93 Es decir, al enemigo interno de la nacin no lo define un ente abstracto llamado Estado, sino actores concretos dentro del gobierno, las lites nacionales o internacionales, y la misma poblacin. Las maleables fronteras del concepto de seguridad nacional permiten a estos actores otorgar el ttulo de amenaza o traicin de acuerdo a diversos intereses. Es importante sealar que las fronteras del concepto no las determina unilateralmente un actor hegemnico: el gobierno y las lites no actan como autor unitario capaz de imponer una nueva definicin de lo que constituye una amenaza a la seguridad nacional. En palabras de Lorenzo Meyer, el consenso de los actores polticos en torno a un proyecto gubernamental concreto puede ser mayor o menor pero nunca absoluto, entonces siempre habr lugar para definiciones alternativas de seguridad nacional.94 En su tesis doctoral, Guerrero-Chiprs analiza la manera en la que, durante el levantamiento del EZLN, los diversos actores del conflicto participaron en una negociacin tcita en la que se replantearon los lmites de quin es un enemigo de la nacin, y qu constituye una amenaza a la seguridad.95

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Lorenzo Meyer. 1990. Prlogo. En: Sergio Aguayo y Bruce Michael Bagley. En busca de la seguridad perdida: aproximaciones a la seguridad nacional. Mxico: Siglo XXI Editores. P. 16 94 Meyer. 1990. 15 95 Jos Salvador Guerrero-Chiprs. 2004. Insurgencies and National Security in Mexico (1993-2003): Political Frontiers, Myth and Hegemony, the Role of the EZLN. (Tesis para el grado de Doctorado, Universidad de Essex). Marzo. Disponible en: http://www.razonypalabra.org.mx/libros/sg/TContents.pdf

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Independientemente de la definicin terica del concepto de seguridad nacional, la importancia del trmino recae tambin en la prctica, pues se puede utilizar para justificar la accin represora e ilegal de los aparatos del Estado en contra de los opositores del gobierno, hacindola parecer como defensa de las esencias de la nacin.96 Por ello se sostiene el argumento de Moloeznik de que no existe un desvo constitucional en la actuacin del Ejrcito: la constitucin misma le otorga una enorme flexibilidad, al conferirle la responsabilidad de velar por la seguridad nacional. A nivel prctico, el tener un trmino tan elstico permite al gobierno sustituir la solucin poltica, social y econmica de los problemas de raz, con la implementacin de medidas represoras. Esto conlleva a la politizacin de las fuerzas castrenses. Dado que sus funciones constitucionales son tan flexibles y estn sujetas a interpretaciones diversas, pueden actuar de acuerdo a intereses partidarios, gubernamentales, de lites, o hasta propios, sin faltar a su mandato oficial. Esta especie de amortiguador conceptual resulta importante cuando se intenta entender la contradiccin entre la perspectiva de la poblacin en general respecto al Ejrcito, y las opiniones particulares de aquellos que comparten el da a da con esta institucin. Las Fuerzas Armadas mexicanas quedan entonces definidas como el rgano militar a cargo de la defensa de la seguridad, con amplias prerrogativas para actuar al interior del pas, en contra de cualquier actor que se considere enemigo por amenazar la seguridad nacional. Estas facultades se reflejan en su participacin en conflictos internos a travs de una guerra irregular, con estrategias de contrainsurgencia tales como la

paramilitarizacin. La definicin de las funciones del Ejrcito est estrechamente ligada a aquella de la seguridad nacional. Y la flexibilidad en las interpretaciones de este ltimo concepto ha conducido histricamente a la politizacin de las Fuerzas Armadas de modo que defienden los intereses de las lites gobernantes, obedeciendo a un proyecto de gobierno y no de Estado, pero sin violar sus funciones constitucionales. Esta politizacin se

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Meyer. 1990. 12.

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da no solamente a nivel nacional, sino an ms claramente a nivel regional, al vincularse el Ejrcito con grupos y actores de poder local. 3) Ejrcito y Tejido Social Dada la participacin de las Fuerzas Armadas en operaciones al interior del pas, forzosamente tiene lugar una fuerte interaccin entre el Ejrcito y la poblacin civil. Como parte de sus misiones en una guerra irregular para el control de la insurgencia y el narcotrfico, las fuerzas castrenses comparten espacios fsicos con la poblacin al interior de las comunidades, principalmente en zonas rurales. Al insertarse en estos espacios, el Ejrcito se convierte en un actor en el tejido social de las comunidades. Una de las maneras en las que el Ejrcito influye en el tejido social es a travs de la violencia. Para Weber, la violencia fsica es el medio especfico al que recurre el Estado para alcanzar sus metas.97 Luhmann complementa esta idea argumentando que el medio de comunicacin poder trae siempre aparejada una referencia a la violencia fsica, pues es un medio que reduce la contingencia apoyndose en sanciones negativas. Comunicar poder implica, pues, comunicar la amenaza del uso de la violencia fsica. 98 Cuando la violencia queda incorporada al medio de comunicacin poder, se convierte en una posibilidad latente, y la aplicacin que la poltica puede hacer de esta violencia la determina el derecho.99 La falta de una definicin de seguridad nacional en la Constitucin Mexicana, y la ambigedad conceptual que resulta, permiten a los actores polticos poderosos aplicar la violencia a su criterio. Es decir, en este caso, el derecho no determina hasta qu punto la poltica puede utilizar la violencia fsica, porque el amortiguador conceptual existente en la ley deja abierto un amplio margen de accin para los actores polticos. A pesar de esta flexibilidad, el gobierno necesita legitimar su utilizacin de la violencia, de una u otra manera, pues el uso de la violencia fsica no es suficiente para

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Jorge Galindo. 2009. Apuntes para una sociologa de la violencia. En Mario Barbosa y Zenia Ybenes (eds.) Silencios, discursos y miradas sobre la violencia. Barcelona: Editorial Anthropos. 201-32. 98 Galindo. 2009. 221. 99 Galindo. 2009.

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asegurar la dominacin. Se requiere tambin de capital simblico, es decir, un reconocimiento del dominado de su posicin como inferior ante el dominante. Para que esto ocurra debe existir una serie de dispositivos capaces de llevar a cabo un trabajo de decodificacin, en el cual el dominado y el dominante comparten ciertas categoras y otorgan valor a las mismas cosas.100 As surge la violencia simblica, que Bourdieu describe como
esa coercin que se instituye por mediacin de una adhesin que el dominado no puede evitar otorgar al dominante cuando slo dispone para pensarlo o pensarse o, mejor an, para pensar su relacin con l, de instrumentos de conocimiento que comparte con l y que, al no ser ms que la forma incorporada de la estructura de la relacin de dominacin, hacen que sta se presente como natural.101

Pero vale la pena cuestionar hasta qu punto estos valores simblicos estn impregnados en la sociedad. Realmente, todas las relaciones de dominacin poltica sustentadas en valores simblicos se perciben como naturales, o la sociedad es capaz de cuestionarlas? La percepcin que los habitantes de una regin tienen sobre la legitimidad de la presencia y actuacin de las Fuerzas Armadas influye en la manera en la que las personas se relacionan entre s, y con las autoridades. El reacomodo de las relaciones que resulta de dicha percepcin podra dar lugar a un cuestionamiento de las relaciones de dominacin. La forma que resulte de dicho reacomodo puede determinar la capacidad de la sociedad civil para emitir estos cuestionamientos. De ah el inters de analizar el impacto especfico que las percepciones en torno a la presencia del Ejrcito tienen en el tejido social de una comunidad determinada, y las diversas formas de organizacin que emergen a raz de estas percepciones.

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Galindo. 2009. 224. Pierre Bordieu. 1999. Meditaciones pascalianas. Barcelona:Anagrama. 224-5. Citado en: Galindo. 2009. 225.

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B) Metodologa En este apartado describo la metodologa que utilic para elaborar el trabajo. Primero proporciono las caractersticas principales del municipio de Ayutla de los Libres, en el cual llev a cabo la investigacin. Despus explico en qu consiste el modo narrativo de conocimiento y por qu es valioso como mtodo de investigacin. Para finalizar, detallo cuestiones relacionadas con las entrevistas, la tica profesional, y la proteccin de las fuentes. 1) Ayutla, de los Libres? El municipio de Ayutla de los Libres pertenece a la regin Costa Chica, una de las siete del estado de Guerrero. Tiene una poblacin de 55,350 habitantes, de los cuales 15,760 son indgenas nasaavi (mixtecos) y mephaa (tlapanecos). Una tercera parte de ellos no habla espaol, y la regin presenta un grado de marginacin muy alto.102 El 7 de junio de 1998, en la comunidad de El Charco, Ayutla, elementos del Ejrcito irrumpieron en una escuela primaria en la que un grupo de indgenas se encontraba reunido en asamblea para tratar asuntos relacionados con proyectos productivos para sus comunidades.103 De acuerdo con los sobrevivientes, el resultado fueron 11 muertos, cinco heridos, y 22 personas trasladadas a la Novena Regin Militar, en donde fueron torturados y retenidos por dos das. La versin oficial del suceso, a cargo del entonces Subprocurador General, fue que se trat de un enfrentamiento entre las Fuerzas Armadas (que buscaban aplicar la Ley de Armas de Fuego y Explosivos como parte de su campaa anti-drogas) y un grupo de guerrilleros armados (que se encontraban en una reunin subversiva y dispararon a los soldados cuando stos pidieron que entregaran sus armas).104

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CONAPO. 2005. ndices de marginacin por municipio, 2005. Disponible en: http://conapo.gob.mx/publicaciones/margina2005/AnexoB.pdf 103 Liga Mexicana por la Defensa de los Derechos Humanos (LIMEDDH). 1999. La Masacre de El Charco. 7 de junio. Disponible en: http://www.derechos.org/limeddh/doc/charco.html Ver tambin: Ricardo Martnez Martnez. 2003. Mxico: A cinco aos de la masacre del Charco, Guerrero, la lucha por la justicia contina. Rebelin (9 de junio). Disponible en: http://www.rebelion.org/hemeroteca/sociales/030609charco.htm 104 LIMEDDH. 1999.

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De acuerdo con la ONG Brigadas de Paz Internacional (PBI),105 el hecho fue una masacre a raz de la cual la poblacin de Ayutla registr un aumento de la presencia del Ejrcito en la zona.106 Desde entonces existen protestas por parte de los habitantes de Ayutla por los abusos de las unidades del Ejrcito, as como por actividades de grupos civiles armados a los que se relaciona con el Ejrcito.107 Segn este mismo organismo, la SEDENA justifica la presencia en la regin como parte del combate al narcotrfico.108 Una de las reacciones ms claras en respuesta a lo ocurrido en El Charco es el surgimiento de la Organizacin Independiente de Pueblos Indgenas Mixtecos y Tlapanecos (OIPIMT) que en 2004, principalmente por cuestiones lingsticas, se divide en dos: la OFPM (Organizacin para el Futuro del Pueblo Mixteco) y la OPIM (Organizacin del Pueblo Indgena Mephaa). Entre los objetivos de estas organizaciones se encontraba el de combatir la impunidad y exigir justicia ante las violaciones a los derechos humanos que sufre la poblacin, en muchos casos proveniente de servidores pblicos y fuerzas de seguridad. 109 El caso de Ayutla resulta paradigmtico en el estudio de la manera en la que las Fuerzas Armadas impactan en el tejido social de una comunidad. El Ejrcito se encuentra presente bajo la justificacin oficial del combate al narcotrfico. Pero las percepciones de los habitantes representan una visin de las relaciones civiles-militares en Mxico muy distinta a aqulla que se proyecta en el discurso oficial y en las encuestas de opinin. La respuesta de la sociedad civil a la presencia de las Fuerzas Armadas se engendra principalmente en los movimientos indgenas de los mephaas y los nasaavi. Ambos surgen paralelamente como organizaciones hermanas, pero emplean estrategias distintas

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Peace Brigades International (www.pbi-mexico.org) es una ONG internacional, fundada 1981, con la misin principal de enviar voluntarios a reas en conflicto, para ofrecer acompaamiento a defensores de derechos humanos que estn bajo amenaza de violencia poltica y represin, documentar los conflictos y ofrecer informacin en torno a ellos. En Guerrero ofrece proteccin a miembros de la OPIM debido a las amenazas de muerte que han recibido. 106 PBI. 2009. Silenciados. Boletn Informativo del Proyecto Mxico. Mayo. P. 3. 107 PBI. 2009. 3. 108 PBI. 2009. 3. 109 Centro de Derechos Humanos de la Montaa Tlachinollan. 2009. Guerrero: Donde se castiga la pobreza y se criminaliza la protesta. XIV Informe. Tlapa de Comonfort, Guerrero.

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que las llevan a desenlaces casi opuestos. Un estudio comparativo entre estos dos movimientos ayuda a identificar las capacidades de la sociedad civil de adquirir las herramientas para que los ciudadanos satisfagan sus demandas. La situacin en Ayutla es importante por s misma: porque presenta un escenario en el que las violaciones a los derechos humanos, la represin y el abuso han sido causa de sufrimiento a sus pobladores durante muchos aos; porque no se ha visto en los proyectos de gobierno una intencin clara de transformar esta relacin abusiva; y porque la represin e intimidacin continan siendo el medio con el cual el gobierno intenta suprimir los problemas causados por una injusta distribucin de los recursos en el pas, en lugar de resolver las causas estructurales de estos problemas. Ms all del caso especfico, entender lo que ocurre en Ayutla desde la perspectiva de la sociedad es importante en un contexto como el actual, en el que la militarizacin es el mtodo escogido por el gobierno federal y estatal para enfrentar problemas de seguridad al interior del pas. Si el proyecto que el gobierno pretende desarrollar implica un mayor involucramiento de las Fuerzas Armadas en asuntos de seguridad pblica, es importante entender el tipo de impacto que esto tendr, y est teniendo, en el tejido social. Ms an, el tipo de relacin que se est gestando en Ayutla entre el Ejrcito y la sociedad es preocupante por el fuerte parecido que presenta con aqulla que surgi en Guerrero en los sesenta durante la Guerra Sucia. La conducta del gobierno y el Ejrcito en ese periodo hoy se condena como reprochable e indigna, y sin embargo, el parecido con la situacin actual en la regin es difcil de negar. De lo anterior se desprende mi inters en estudiar la situacin en Ayutla desde una perspectiva acadmica. En la siguiente seccin expondr la metodologa utilizada y explicar por qu eleg hacer un trabajo de esta naturaleza.
2) La narrativa como mtodo de investigacin

Los seres humanos tenemos distintas maneras de explorar el universo en el que habitan nuestras mentes. Estas herramientas de exploracin son las formas de conocimiento, y una de ellas son las historias, o narrativas. En las ciencias sociales, las narrativas son discursos que ofrecen una visin del mundo y/o de las experiencias de la gente respecto
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al mundo.110 Por lo tanto, uno de los elementos distintivos del modo narrativo de conocimiento es que cada historia refleja una versin de la verdad: sobre un mismo hecho puede haber distintas narrativas sin que ninguna sea ni completamente falsa ni absolutamente verdadera. Lo que en la ciencia se considera un vicio- la apertura a interpretaciones opuestas- en la narrativa es una virtud.111 El problema es que, bajo un rgimen de conocimiento-poder, no siempre escuchamos las distintas narrativas en torno a una situacin. Todas las personas tenemos una historia, pero las de algunas permanecen en silencio. Dar cabida a estas voces excluidas es una manera de comprender los procesos que, si escuchamos solamente las voces dominantes, parecen incomprensibles. El modo narrativo de conocimiento consiste en organizar las experiencias bajo un esquema literario de trama y temporalidad.112 En otras palabras, una de las formas en las que los seres humanos explicamos los fenmenos que nos rodean es a travs de crear historias en las que acomodemos de la mejor manera posible todos los fragmentos de informacin que poseemos. En una narrativa las personas organizan una secuencia de eventos dentro de un todo para que el significado de cada evento se entienda a travs de su relacin con el todo. 113 Una narrativa es entonces un discurso secuencial en el que los eventos se conectan de forma que significan algo para la audiencia: son cronolgicas, significativas y sociales, es decir, para una audiencia especfica.114 Al ser tan contextualizadas, las narrativas pueden implicar un sacrificio de los datos cuantitativos. Pero en un estudio de esta naturaleza, son un mtodo valioso pues permiten entender percepciones especficas de un individuo, o grupo de individuos, en torno a un fenmeno determinado, y la forma en la que stas se reflejan en el tejido social de una comunidad. Las investigaciones cuantitativas, y muchos de los estudios acadmicos sobre las Fuerzas Armadas Mexicanas, no dan cabida a las historias de los individuos que todos los das conviven con el Ejrcito: las voces de estos individuos han sido excluidas. El
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Lewis P. Hinchman y Sandra K. Hinchman (eds.). Memory, Identity, Community: The Idea of Narrative in the Human Sciences. Nueva York: SUNY Press. P. XVI. 111 Barbara Czarniawska-Joerges. 2004. Narratives in social science research. Londres: SAGE. P. 7. 112 Paul Ricoeur. 1995. Tiempo y narracin. volumen 1. quinta edicin. Mxico: Siglo XXI Editores. 113 Barbara Jane Elliot. 2005. Using narrative in social research. Londres: SAGE. P. 3. 114 Elliot. 2005.

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omitir estas historias en el anlisis no permite ver las especificidades y particularidades del contexto, y por lo tanto inhibe nuestra capacidad de describir el tejido social de una regin. En este trabajo decid tomar las narrativas de los habitantes de Ayutla como una de las principales fuentes de informacin para a travs de ellas entender el impacto que la presencia del Ejrcito ha tenido en las relaciones al interior de la comunidad. 3) Las entrevistas Una de las formas de capturar las narrativas de las personas es a travs de entrevistas semi-abiertas. La flexibilidad de stas crea un espacio en el cual los entrevistados pueden expresar sus historias con ms libertad que en una entrevista de preguntas cerradas. Son diferentes a una conversacin completamente libre porque existen ciertas preguntas que sirven como gua. Sin embargo, estas preguntas son tambin flexibles, y es a travs de la interaccin entre el entrevistado y entrevistador que se pueden modificar, y que el significado de los trminos y las preguntas se construye.115 Realic las entrevistas para este trabajo entre abril de 2009 y marzo de 2010. Tuve tres fuentes principales: integrantes de la OPIM, integrantes de otras ONGs, y otros habitantes de Ayutla. La mayora se realizaron en este municipio, aunque otras fueron en Tlapa de Comonfort, Guerrero, en Puebla, y algunas otras por correo electrnico. La duracin de las entrevistas vari de 30 minutos a tres horas. En cuanto a integrantes de la OPIM, sostuve tres entrevistas con Obtilia, la actual presidenta; una con Ral, preso de conciencia por sus actividades en la organizacin; una con Orlando, lder de la OPIM en la comunidad de El Camalote, entre otros miembros activos de la organizacin. Tambin entrevist a Ana, hija de Ins, una de las mujeres violadas por miembros del Ejrcito y cuyo caso ha retomado la OPIM, el Centro de Derechos Humanos Tlachinollan y la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CoIDH). En cuanto a miembros de otras ONGs, entrevist en ms de una ocasin a varios integrantes de Tlachinollan, entre ellos el director, Abel Barrera, la psicloga, Alejandra
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Para ms sobre la relacin entre entrevistas y narrativas, y entre entrevistado y entrevistador en la construccin de significados, ver el trabajo de Elliot, 2005.

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Gonzlez, los abogados Vidulfo Rosales y Rogelio Teliz, y la encargada del rea Internacional, Jane Eva Jones, as como a voluntarios de PBI en Tlapa y Ayutla. Los entrevistados que no forman parte de la OPIM incluyen a Guadalupe, actual regidora de Asuntos Indgenas en el municipio y viuda de Ral, ex-lder de los nasaavi; y Evaristo Galvn, profesor en Ayutla, quien anteriormente tuvo fuertes vnculos con Ral y Manuel. Adems de las entrevistas individuales, estuve presente en un crculo de discusin coordinado por la organizacin colombiana Somos Defensores,116 en el que participaron 20 miembros activos de la OPIM que reflexionaron y discutieron en torno a tres preguntas: 1) qu est pasando en sus comunidades?; 2) han imaginado cmo va a ser el futuro si ustedes siguen trabajando y demandando como hasta ahora?; y 3) cmo estn preparados ustedes para enfrentar lo que est sucediendo? La discusin tuvo una duracin de tres horas, y la mayora de los participantes respondi en mephaa, por lo que fue necesaria una traduccin al espaol por parte de otros miembros bilinges. 4) Problemas y limitantes El problema del lenguaje lo encontr tambin en algunas de las entrevistas, para las cuales necesit una traduccin. En el proceso de traduccin corr el riesgo de perder informacin importante y de incluir en el resultado los filtros personales del traductor; incluso en algunos momentos no pude realizar entrevistas por falta de intrprete. Esta fue una de las principales limitantes de la investigacin. Pero la mayor limitante para este trabajo fue la inevitabilidad de verme sumergida en las relaciones de poder que buscaba investigar. Debido a la situacin conflictiva de la regin, me fue imposible hacer la investigacin de manera independiente, pues los riesgos de adentrarme en las comunidades yo sola eran demasiado altos. En trminos logsticos dependa en gran medida de Tlachinollan, la organizacin que fue mi vnculo con los mephaas y los nasaavis. Pero el llegar a Ayutla al lado de Tlachinollan inmediatamente me coloc en uno de los bandos del conflicto. Y en un ambiente tan dividido y politizado como el de las comunidades que visit, esto elimin las posibilidades reales de
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Al momento de mi investigacin, Somos Defensores se encontraba realizando un estudio sobre los riesgos de la OPIM y Tlachinollan ante la situacin actual.

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acercamiento al otro bando. Desde la primera visita a la regin me qued claro que la idea original de hacer un estudio sobre la militarizacin que tomara en cuenta actores sociales, estatales y militares, era demasiado ambiciosa. Pero fue hasta ya adentrada en el trabajo que me di cuenta de que mi posicin automticamente me alienaba de casi la mitad de la poblacin de las comunidades. Adems de las divisiones al interior de las comunidades, la violencia y represin han provocado que gran parte de la poblacin viva con miedo. Esto complic la obtencin de entrevistas incluso de parte de los integrantes o aliados de los movimientos que investigu. Logsticamente, porque Tlachinollan se vio obligada a abandonar sus oficinas en Ayutla, por lo cual mis visitas a este municipio dependan de cuando los miembros de la ONG pudieran acompaarme. Tambin porque las amenazas han llevado a que muchos de los miembros de la OPIM busquen mantenerse ocultos por temor a ser descubiertos por sus enemigos, y esto haca que contactarlos fuera difcil y riesgoso. Las entrevistas tambin se complicaron porque debido a tales amenazas, muchas personas reaccionan con miedo y desconfianza ante la investigacin y se rehsan a ser entrevistados. El presente no es un trabajo etnogrfico, pues no pretendo sumergirme en una comunidad para entender su cultura y detallar sus creencias. La investigacin no gira en torno a la conducta de la gente, sino a la manera en la que se describen a s mismos ante un actor externo (la investigadora). Lo anterior tiene varias implicaciones. En primer lugar, resulta importante reconocer mi propio papel como investigadora al menos en dos sentidos: como audiencia (el impacto que mi presencia tiene en los miembros de la comunidad que pretendo analizar) y como actor en la construccin de esta narrativa (el impacto de mi postura personal en la objetividad del trabajo). En el primer sentido, como investigadora me convierto en la audiencia para quien las narrativas sern contadas, y de acuerdo a la imagen que los entrevistados tengan de m o de mi trabajo, podrn modificar estas historias. Para reducir el impacto que yo pueda tener en las historias de la gente, tras explicar el motivo e intenciones de mi trabajo, intent realizar las entrevistas en un contexto informal. Muchas de las historias las
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escuch durante plticas informales y no en entrevistas planeadas. Sobre mi papel de construccin en la narrativa, me parece poco vlido negar mi propia postura en cuanto a la situacin.117 En cambio reconozco que, aunque en este trabajo no busco presentar un punto de vista neutral, s uno basado en los resultados de una investigacin honesta y realizada bajo procedimientos ticos. La segunda implicacin que tiene la naturaleza de este trabajo es que no se valorar el grado de veracidad de una proposicin. Es decir, no porque una afirmacin carezca de argumentos cientficos o datos comprobables que la sustenten es menos valiosa como informacin. Esto porque lo que se busca no es entender los acontecimientos de manera objetiva, sino entender la forma en la que la gente interpreta estos acontecimientos, y el efecto que esto tiene en sus relaciones con los otros.

C) Contexto histrico La presencia de las Fuerzas Armadas en Guerrero se remonta a varias dcadas atrs y no se puede entender sin relacionarla con dos factores: el narcotrfico y la existencia de movimientos guerrilleros, tanto en el estado como en otros lugares del pas. Aunque los levantamientos armados del pueblo surgen durante la lucha de independencia en 1810, ms de un autor coincide con que el asalto al Cuartel Madera en Chihuahua por un grupo de jvenes, el 23 de septiembre de 1965, marca el inicio de la tradicin guerrillera socialista en Mxico.118 A partir de entonces se da una proliferacin de movimientos guerrilleros, algunos de los ms relevantes con sede en Guerrero, que el gobierno ha combatido con acciones de contrainsurgencia enmarcadas en el Plan DN-II. Bajo este mismo plan, el Ejrcito se ha involucrado de manera creciente en el combate al

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La propia eleccin de dar cabida en esta tesis a las voces de los miembros de la OPIM y la OFPM, proviene de una conviccin propia de la justicia de su causa. 118 Jorge Luis Sierra. 2007. El enemigo interno: Contrainsurgencia y fuerzas Armadas en Mxico. D.F., Mxico: Plaza y Valds.

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narcotrfico, con el argumento de que representa una amenaza a la seguridad nacional.119 Dado este involucramiento del Ejrcito en asuntos de seguridad interna del pas, en esta seccin describir brevemente su actuacin en Guerrero y la forma en la que su presencia se ha mantenido como una constante desde hace cuatro dcadas. Antes de entrar en esta descripcin, destacar algunos elementos especficos que otros autores han identificado sobre Guerrero y que ayudan a explicar por qu la relacin entre el Estado y la sociedad en esta regin ha sido particularmente conflictiva. 1) Guerrero bronco A Guerrero lo describen como un estado que hace honor a su nombre: inestable, violento, indomable.120 Los factores de autoritarismo, caciquismo, clientelismo y centralismo poltico, han sido detectados como obstculos para la estabilidad y el desarrollo de la regin. Aunque estos elementos no son exclusivos de Guerrero, de acuerdo con diversos autores s existen con particular fuerza en este estado.121 Esto ha generado condiciones de exclusin, pobreza y descontento social, que desembocan en una relacin altamente conflictiva entre la poblacin y las lites gubernamentales. En su libro Guerrero Bronco, Bartra retoma la importancia de los procesos histricos para entender la actual relacin entre los ciudadanos y las fuerzas polticas. Para el autor, la historia de Guerrero gira en torno al desencuentro entre la lucha por la democracia poltica y la reivindicacin de las demandas sociales.122 Este desencuentro ha enseado al pueblo guerrerense que en Mxico la lucha comicial es contraproducente.123 Esto se debe a que las fuertes pugnas caudillistas por el poder han creado una inestabilidad poltica que se ha acompaado por escasa inversin, nacional y extranjera, en el
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Secretara de Relaciones Exteriores. 2007. Iniciativa Mrida: Un Nuevo Paradigma de Cooperacin en Materia de Seguridad. 23 de octubre. Consultado: 24 de marzo. Disponible en: http://portal.sre.gob.mx/eua/index.php?option=news&task=viewarticle&sid=334 120 Jorge Rendn Alarcn. 2003. Sociedad y conflicto en el estado de Guerrero, 1911-1995: poder poltico y estructura social de la entidad. Mxico, D.F.: Plaza y Valds. 121 Alba Teresa Estrada Castan. 1986. Guerrero: sociedad, economa poltica y cultura. Mxico, D.F.: UNAM. Tambin: Rendn. 2003. 122 Armando Bartra. 1996. Guerrero bronco: campesinos, ciudadanos y guerrilleros en la Costa Grande. Mxico, D.F.: Ediciones Era. P. 15. 123 Bartra. 1996. 100.

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desarrollo, la produccin y la infraestructura del estado. Las injusticias socioeconmicas, en un contexto de despotismo gubernamental, se enfrentaron a una intransigencia que reprimi cualquier posibilidad de negociar y empuj a la oposicin poltica al maximalismo revolucionario.124 De acuerdo con un informe financiado por el gobierno y elaborado en 2004, cuando el campesinado percibi este uso faccioso del poder en su contra y a favor slo de los caciques, fue cuando su lucha social se convirti en poltica.125 Durante la dcada de los sesenta, esta oposicin poltica se ve encarnada en dos movimientos guerrilleros, liderados por Genaro Vzquez y Lucio Cabaas. La reaccin del gobierno se enmarc en una lgica de contrainsurgencia. En el encuadre de la guerra fra y de la doctrina de seguridad nacional, [el gobierno opt] por la descalificacin absoluta de toda propuesta de cambio social.126 Las tcnicas ejercidas contra los guerrilleros y la poblacin a travs de los aparatos de represinse convirtieron en mecanismo recurrente y habitual de controlar y limitar su intervencin en la poltica.127 El enfrentamiento que surge entre la insurreccin popular y el Estado se conoce como la Guerra Sucia. 2) Guerra sucia en los setenta De la conviccin sobre la incapacidad de generar cambios por el camino electoral, surge un movimiento liderado por Genaro Vzquez, que promueve la revolucin popular para buscar un cambio radical en el rgimen poltico a travs de la Asociacin Cvica Guerrerense (ACG). Inicialmente, el movimiento era pacfico, pero ante la represin militar, el fraude electoral, y el encarcelamiento de sus lderes, la ACG opta por la va armada y se convierte en la Asociacin Cvica Nacional Revolucionaria (ACNR). La ACNR buscaba derrocar a la oligarqua, establecer un nuevo gobierno de coalicin e instaurar un nuevo orden social.128 Sus acciones incluan enfrentamientos con el Ejrcito, asaltos, y el

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Bartra. 1996. 15. Fiscala Especial para Movimientos Sociales y Polticos del Pasado, FEMOSPP. 2004. Informe Documenta 18 Aos de Guerra Sucia en Mxico. Disponible en: http://www.gwu.edu/~nsarchiv/NSAEBB/NSAEBB180/ 126 FEMOSPP. 2004. 127 FEMOSPP. 2004. 128 Carlos Montemayor. 1998. "La guerrilla en Mxico hoy." Fractal 11 (3) vol. III: 11-44.

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secuestro de personas adineradas o influyentes. Pero en 1972, Vzquez es capturado y asesinado por los militares, y a partir de entonces su movimiento se desintegra. Alrededor de las mismas fechas surge el Partido de los Pobres (PDLP), liderado por otro maestro normalista, Lucio Cabaas. Como Vzquez, Cabaas inicia su lucha dentro del magisterio, organizando a los padres de familia y a otros maestros para exigir transparencia y eficiencia en el sistema educativo, y con organizaciones campesinas en defensa de los recursos naturales locales. Pronto, enfrenta una represin violenta por parte del gobierno, representada inicialmente en la masacre de Atoyac en 1967. Ante esta represin, se crea la Brigada Campesina de Ajusticiamiento, (BCA), el brazo armado del PDLP, con tcticas parecidas a las de Vzquez. Pero la base social del PDLP era ms slida que la del ACNR, y el movimiento estaba ms arraigado, por lo que combatirlo demand un enorme esfuerzo por parte del gobierno y las Fuerzas Armadas. Finalmente, en 1974, Cabaas perdi la vida en combate, al igual que la gran mayora de los lderes e integrantes del movimiento. La represin violenta y sistemtica a la que fueron sometidos el ACNR y el PDLP inclua la utilizacin de grupos paramilitares, detenciones, tortura, patrullaje y desapariciones, tanto de miembros de los movimientos como de personas sospechosas de apoyarlos (su base social). En 1968, la Direccin Federal de Seguridad (DFS) estableci en un informe la estrategia que se utilizara para combatir a las guerrilla, o gavillas. De acuerdo con Arana, el informe pretenda
formar primero una buena red de informacin entre los campesinos y pobladores de la regin, en los cuales interviene una brigada que sea integradora con elementos de salubridad, despensas alimenticias, auxilios en tcnica agraria, etctera, que corra los pobladores en la sierra quitndoles las banderas a los gavilleros incrustndoles entre la brigada una o dos personas, muy discretas, dedicadas a lograr la informacin.129

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Julio Aranda. 1999. Recomendacin de la vieja DFS: Brigadas de ayuda social, disfraz para infiltrar a las gavillas en Guerrero. Proceso 1197 (10 de octubre): P. 11.

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A travs de esquemas como Operacin Amistad130 y Operacin Telaraa,131 la regin se militariz intensamente y de manera creciente. La 27 Zona Militar, correspondiente a Guerrero, se dividi en cuatro zonas de contra-guerrilla y se les asign una Compaa de Fusileros a cada una. Para 1971 se calculaba que el Ejrcito tena concentrado en Guerrero 24,000 soldados, una tercera parte de todos sus efectivos.132 Dos aos despus, la estrategia del gobierno se transforma de poltica de contrainsurgencia a poltica de genocidio, y para 1973 las desapariciones forzadas se convierten en poltica de Estado.133 Los detenidos por el Ejrcito no se entregan a las autoridades civiles, y muchos de ellos son asesinados y arrojados al mar. Guerrero se convirti as en una zona de guerra abierta, con constantes enfrentamientos entre ambos bandos y terribles consecuencias para los campesinos de la regin. En su estrategia de contrainsurgencia, el Ejrcito impide el abasto de alimentos y artculos bsicos, perjudicando a todos los habitantes en su lucha por detener a Cabaas y su gente.134 Cuando el Ejrcito derrot al movimiento de Cabaas, su objetivo fundamental en la zona se centr en la aniquilacin total de los vestigios de la guerrilla.135 Las desapariciones continuaron a cargo de las policas, ahora conformadas por los otrora integrantes de las Fuerzas Armadas, y el Ejrcito permaneci a cargo de los detenidos. Se mantuvo as la vigilancia e intimidacin a quienes se preocupan por los desaparecidos y a curas progresistas. Durante la administracin de Lpez Portillo, entre 1976 y 1982,
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De acuerdo al informe de la FEMOSPP, la Operacin Amistad se realiz del 25 de julio de 1970 al 13 de agosto siguiente, con la participacin conjunta de la 35 y la 27 Zonas Militares. Oficialmente la Operacin Amistad tuvo una duracin de apenas dos semanas y media. Sin embargo, por informacin recogida en la zona, esta operacin se realiz durante mayor tiempo, en una regin ms amplia y con estrategias y tcticas de contraguerrilla que despus se emplearan en la Costa Grande. 131 Cuando Luis Echeverra asume la presidencia en 1970, presenta el Plan Telaraa, el cual especificaba que la actuacin de los elementos militares se regir por la observancia y aplicacin de procedimientos de operaciones irregulares en su aspecto relativo a contraguerrillas. Ver: FEMOSPP. Captulo 6. P. 48. 132 FEMOSPP. 2004. Captulo 6. P. 48. Para un recuento detallado de la entrada del Ejrcito a la regin, y de las acciones desempeadas por los militares, ver completo el Captulo 6 del informe de la FEMOSPP, disponible en: http://www.gwu.edu/~nsarchiv/NSAEBB/NSAEBB180/060_Guerra%20Sucia.pdf 133 FEMOSPP. 2004. Cap. 6. 69. 134 FEMOSPP. 2004. Cap. 6. 135 FEMOSPP. 2004. Cap. 6. 120.

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aumentaron las denuncias de los pueblos respecto a la actuacin del Ejrcito en las comunidadesy se recrudecieron las violaciones masivas a los derechos humanos tales como sitio a los pueblos allanando todas las moradas; golpes y torturas a toda la poblacin; violacin a mujeres; robo, saqueo, vandalismo y ejecuciones sumarias.136

Lo que se percibe en un anlisis de este periodo es que, lejos del mitificado nacionalismo del Ejrcito Mexicano, la conducta de las Fuerzas Armadas durante la Guerra Sucia denota una fuerte influencia estadounidense. sta se da no slo en trminos ideolgicos, como respuesta al contexto de la guerra fra, el macarthismo y la doctrina de contrainsurgencia preponderante en Estados Unidos, sino incluso en trminos prcticos, pues el Ejrcito mandaba regularmente a sus oficiales a capacitarse en tcnicas de guerra contrainsurgente.137 Tras la muerte de Cabaas y la ola de represin que se intensific en el estado, sobreviven algunas organizaciones sociales, tales como el Partido Revolucionario Obrero Clandestino Unin del Pueblo (PROCUP). La alianza del PROCUP, el PDLP y otros organismos constituye el antecedente del Ejrcito Popular Revolucionario. 3) Combate al EPR y al ERPI Aliados, el PROCUP y el PDLP continuaron las acciones de insurgencia durante la dcada de los ochenta y principios de los noventa, a travs de la Guerra Popular Prolongada (GPP), que buscaba construir el socialismo en el pas. Los enfrentamientos con el gobierno se mantuvieron, y el Ejrcito sigui involucrado en la contrainsurgencia en Guerrero. En el estado tambin operaron, en esa poca, otros organismos guerrilleros, como el Movimiento de Accin Revolucionaria (MAR), y Las Fuerzas de Liberacin Nacional (FLN). En 1995, el PROCUP se reorganiza para crear el Partido Democrtico Popular Revolucionario (PDPR) y su brazo armado, el Ejrcito Popular Revolucionario (EPR). 138

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FEMOSPP. 2004. Cap. 6. 130. FEMOSPP. 2004. Cap. 6. 142. 138 Como gua hacia las fuentes para consultar en esta seccin de la investigacin me bas en el trabajo de: Blanca Martnez Torres. 2006. Contrainsurgencia ante Movimientos Armados en Mxico: EPR-PDPR. (Tesina para el grado de licenciatura. Universidad Autnoma Metropolitana, Iztapalapa.) Disponible en: http://www.cedema.org/uploads/Contrainsurgencia.pdf

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El EPR aparece en 1996, a un ao de la matanza de 17 campesinos en Aguas Blancas, en donde la polica de Guerrero agredi a los integrantes de la Organizacin Campesina de la Sierra del Sur (OCSS). Los reclamos de la OCSS giraban en torno a la excesiva explotacin de los bosques por parte de compaas fuereas, el seguimiento de los desaparecidos durante la Guerra Sucia, y otras demandas de carcter social y econmico. La OCSS era numerosa, y cuando sus reclamos no eran atendidos, tomaban instalaciones pblicas para ejercer presin. El hostigamiento por parte de la polica estatal no tard en llegar, y fue progresando hasta convertirse en una matanza que dej 17 muertos y 24 heridos. Un ao despus el EPR entra en la escena pblica con el Manifiesto de Aguas Blancas, en el que se presentan como la unidad de diversas organizaciones armadas revolucionarias surgidas en los ltimos 30 aos,139 que busca derrocar al gobierno ilegtimo, restituir la soberana popular, y castigar a los culpables de opresin poltica y crmenes de lesa humanidad cometidos contra el pueblo.140 Sus acciones incluyen propaganda poltica, bloqueos, ataques contra de bases militares y enfrentamientos con la polica, los cuales justifican bajo el argumento de que el Ejrcito es un instrumento de terror y muerte contra todo mexicano que se atreve a exigir la solucin a sus demandas.141 Posteriormente se da una ruptura al interior del EPR y surge el Ejrcito Revolucionario del Pueblo Insurgente (ERPI). Al igual que el EPR, el ERPI nace como respuesta del pueblo ante la violencia de las autoridades. En este caso se trat de la masacre de El Charco en 1998. A partir de nuevas escisiones en el EPR y el ERPI, surgen otra serie de organismos y movimientos guerrilleros,142 y el Ejrcito mantiene una guerra irregular en la regin.

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Partido Democrtico Popular Revolucionario-Ejrcito Popular Revolucionario, EPR. 1996. Manifiesto de la Sierra Madre Oriental. El insurgente 1 (septiembre): 8. 140 EPR. 1996. 6. 141 Froyln Lpez. 1996. EPR a la vista Proceso 1034 (25 de agosto): 31. 142 Algunos de estos grupos son: Comando Justiciero de Liberacin Nacional 28 de junio (CJLN 28 de junio); el Comit Clandestino Revolucionario de los Pobres (CCRP). Para el ao 2000 se forman las Fuerzas Armadas Revolucionarias del Pueblo (FARP) y el Ejrcito Villista Revolucionario del Pueblo (EVRP); Tendencia Democrtica Revolucionaria (TDR); Comando Clandestino Insurgente en Guerrero; Ejrcito Justiciero del Pueblo Indefenso; Frente Armado para la Liberacin de los Pueblos Oprimidos; entre otros. Aunque estos movimientos actan en diversos estados, su epicentro se encuentra en Guerrero. Ver: Jorge Lofredo.

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Para cuando surgen el EPR y el ERPI, la posicin y capacidades del Ejrcito son muy distintas de lo que fueron en la dcada de los sesenta. La aparicin del Ejrcito Zapatista de Liberacin Nacional (EZLN) en Chiapas en 1994, sirvi como excusa para que el gobierno buscara una modernizacin y fortalecimiento del Ejrcito en trminos de equipo, recursos y asistencia estadounidense.143 Esta ltima se provey con mayor facilidad debido a que en ese mismo ao entraba en vigor el Tratado de Libre Comercio con Amrica del Norte, por lo que la estabilidad de Mxico era prioritaria para Estados Unidos. Ante el levantamiento del EZLN, por primera vez el gobierno mexicano invoca el Plan DN II y abiertamente las Fuerzas Armadas adquieren la misin de combatir la insurgencia civil. El fortalecimiento del Ejrcito contina durante la administracin de Ernesto Zedillo.144 Este Ejrcito fortalecido queda a cargo de combatir a la insurgencia en todo el pas, pero principalmente en Guerrero, con mtodos parecidos a los utilizados durante la Guerra Sucia: detenciones ilegales, interrogatorios violentos, tortura, homicidios. El Ejrcito justifica abusos, detenciones arbitrarias y presos polticos bajo el argumento de un combate al EPR.145 Al igual que durante la Guerra Sucia, el combate a la insurgencia en Guerrero no se ha hecho de manera abierta. Los gobiernos federal y estatal han buscado diversas maneras de justificar la presencia y fortalecimiento de las fuerzas castrenses, as como su permanencia en la regin. La guerra contra el narcotrfico es una de estas justificaciones. 4) Guerra contra el narcotrfico La idea de una poltica anti-droga de Estado no es nueva en nuestro pas y, segn Toro, siempre ha respondido ms a demandas estadounidenses que a las necesidades internas

2007. La otra guerrilla mexicana. Aproximaciones al estudio del Ejrcito Popular Revolucionario. Desacatos 24 (mayo-agosto): 229-246. Disponible en: http://redalyc.uaemex.mx/redalyc/pdf/139/13902412.pdf 143 Para una descripcin del abastecimiento armamentstico del Ejrcito durante el ltimo ao de la administracin de Carlos Salinas ver: Carlos Acosta. 1996. Desde el levantamiento de Chiapas, febril modernizacin y equipamiento del ejrcito e incremento de sus reas de influencia. Proceso 1031 (4 de agosto): 8. 144 Agustn Ambriz. 1996. Ingres el ejrcito a la guerra electrnica, con equipo digital para espionaje por satlite y la creacin de unidades de transmisiones. Proceso 1031 (4 de agosto):10-11. 145 Maribel Gutirrez. 1998. Violencia en Guerrero. Mxico, D.F.: La Jornada Ediciones.

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de Mxico.146 Las primeras prohibiciones de narcticos se remontan a inicios del siglo XX, cuando los esfuerzos gubernamentales se dirigen hacia la prohibicin legal de la venta, produccin y consumo. Despus de la Segunda Guerra Mundial se inicia el intento de erradicar los cultivos, y en 1948 se utiliza por primera vez al Ejrcito como fuerza asignada de erradicacin. A pesar de ello, para los setenta la produccin y exportacin de drogas continuaba en aumento. El gobierno decide cambiar de estrategia y buscar apoyo estadounidense, bajo el argumento de que el narcotrfico en Mxico era resultado de una elevada demanda en Estados Unidos. As surge en 1976 una campaa conjunta de herbicidas areos, llamada Operacin Cndor, que implicaba colaboracin econmica, tecnolgica y de personal. Esta agresiva campaa fue exitosa temporalmente, pero en 1983, los niveles de produccin y trfico de enervantes se haban recuperado. El trmino guerra contra las drogas se acua por primera vez durante la administracin de Reagan, y en Mxico se refleja en el fortalecimiento de los programas de erradicacin por parte de los militares. En esta poca es cuando ms se evidencia la vulnerabilidad de Mxico ante agencias estadounidenses como la DEA, que se rehusaban a limitar su jurisdiccin al interior de su pas en trminos del combate a las drogas. Tras fuertes tensiones bilaterales, por primera vez el gobierno de De la Madrid declara al narcotrfico un problema de seguridad nacional en 1987. Y desde el inicio del mandato de Salinas al ao siguiente, el problema se define bajo tal trmino, lo cual implica un aumento en los recursos destinados a este rubro. Las administraciones zedillista y foxista retoman esta lnea y continan las estrategias de decomisos, detenciones y erradicacin de cultivos, con la participacin del Ejrcito y la Fuerza Area, y en el contexto de fortalecimiento de las Fuerzas Armadas antes mencionado.147

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Celia Toro. 1995. Mexicos War on Drugs. Causes and Consequences. Colorado: Lynne Rienner Publishers. 147 Presidencia de la Repblica. 2005. 5to Informe de Gobierno del Presidente de los Estados Unidos Mexicanos Vicente Fox Quesada. Art. 3.3.2. Disponible en: http://quinto.informe.fox.presidencia.gob.mx/index.php?idseccion=94

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A partir del inicio de su mandato Caldern acua la guerra contra el narcotrfico como su principal bandera,148 con el argumento de que las actividades del narcotrfico plantean una amenaza a la seguridad de Mxico y de los mexicanos. Por esta razn el Gobierno de la Repblica lo combate de manera decidida.149 Bajo el esquema del Combate Frontal contra el Narcotrfico y la Delincuencia Organizada, 150 las Fuerzas Armadas participan a travs de distintas vertientes. Por un lado, contina el intento de erradicar cultivos con las Operaciones de Alto Impacto. Por otro lado est la Intercepcin, que busca evitar el uso del territorio nacional en el trfico de drogas. Para el efecto, se despliegan tropassobre diversas vas de comunicacin, estaciones ferroviarias, terminales areas y de autobuses.151 Simultneamente ha habido una reestructuracin de las Fuerzas Armadas,152 un aumento en los recursos destinados a la SEDENA, y un incremento en la presencia del Ejrcito en el pas.153 Todo esto apoyado en la Iniciativa Mrida firmada en 2007 y que asegura colaboracin estadounidense en trminos de recursos financieros, equipo y entrenamiento. Desde tiempo atrs, la corrupcin de las fuerzas pblicas y los polticos en el combate al narcotrfico es evidente, pues la infiltracin y los lazos ilegales por parte de los mandos medios y altos ha sido descubierta en varias ocasiones durante distintos mandatos presidenciales. Tambin es evidente la incapacidad de las campaas de erradicacin para combatir al narcotrfico a largo plazo, pues en 60 aos de implementarlas, la produccin y exportacin contina. Pero a pesar del histrico fracaso de las polticas de combate al narcotrfico en el pas, la utilizacin de las fuerzas pblicas para detenciones y
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BBC Mundo. 2006. Mxico: guerra al narcotrfico. 12 de diciembre. Disponible en: http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/latin_america/newsid_6171000/6171017.stm 149 Secretara de la Defensa Nacional, SEDENA. 2009. La cooperacin internacional antinarcticos y la Iniciativa Mrida: Antecedentes. Julio. Mxico, D.F. Disponible en: http://www.iniciativamerida.gob.mx/pdf/antecedentes-cooperacion.pdf 150 Secretara de la Defensa Nacional, SEDENA. 2009. Tercer informe de labores. Disponible en: http://www.sedena.gob.mx/pdf/informes/tercer_informe_labores.pdf 151 SEDENA. 2009. 104. 152 Mauricio Laguna. 2008. Reorganizan marina para combate a narcotrfico. Revista Contralnea Mxico 5 (93). Enero. Disponible en: http://www.voltairenet.org/article155712.html 153 Para hacer frente a las organizaciones dedicadas al Narcotrfico y Delincuencia Organizada la SDN mantuvo un despliegue mensual promedio de 48,750 elementos militares, durante el periodo del 1/o. de septiembre de 2008 al 31 de agosto de 2009. Ver: SEDENA. 2009. 104.

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erradicacin de cultivos contina siendo una de las principales estrategias del gobierno mexicano. Actualmente, la Guerra contra el narcotrfico emprendida por el gobierno de Caldern implica la militarizacin cada vez mayor de varias regiones del pas. Para Toro, el hecho de que la estrategia de combate al narcotrfico est tan poco justificada, podra ser reflejo de una eleccin deliberada del gobierno mexicano para mantener una presencia permanente del Estado en las zonas rurales.154 Es decir, que la lucha contra la delincuencia organizada es la excusa, y no la razn de fondo, para el despliegue de las tropas en territorio nacional. El problema con esta hiptesis es que se basa en una visin maniquea del Estado, que lo concibe como actor hegemnico y deja fuera muchas complejidades. La Guerra contra el narcotrfico quiz no sea meramente una excusa para militarizar el pas, sino parte de una estrategia genuina de combate a la delincuencia organizada. No obstante, los antecedentes histricos de la presencia del Ejrcito en Guerrero, de los fracasos en las polticas de combate al narcotrfico, y de la inestabilidad social en Guerrero, sugieren la existencia de razones adicionales para la militarizacin de este Estado. Cualesquiera que sean las razones del gobierno mexicano para desplegar sus tropas en el territorio, Ai Camp afirma que a travs de la campaa antidroga, el poder militar se ha convertido en la autoridad suprema en algunos estados mexicanos, como Oaxaca, Sinaloa, Jalisco y Guerrero.155 De ser cierto el argumento de Ferreyra y Segura, la influencia de narcotraficantes en las divisiones militares regionales podra ser incluso mayor que la de las autoridades polticas. Adicionalmente hay que considerar a los otros actores que de acuerdo a estas autoras estn involucrados con el Ejrcito a nivel regional, como los gobiernos municipales y estatales, los caciques, los empresarios, y grupos de delincuencia organizada. El resultado de esto es que, a nivel local, el Ejrcito no obedece nicamente a un mandato central, sino que se ve implicado en un complejo entramado de relaciones entre
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Toro. 1995. 35. Roderic Ai Camp. 1992. Generals in the Palacio: the Military in Modern Mexico. Oxford: Oxford University Press. P. 92.

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distintos actores y grupos de inters, y se vuelve parte del tejido social de una comunidad. Independientemente de las motivaciones del gobierno federal para enviar al Ejrcito a ciertos estados, es prcticamente imposible mantener un control central que evite el involucramiento de las tropas en las luchas de poder locales. La especificidad contextual que resulta justifica la importancia de los estudios regionales para entender las relaciones civiles-militares a nivel local y, por lo tanto, los riesgos de permitir la continuacin de un proyecto de militarizacin.

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Captulo 2: Percepciones e impacto de la presencia del Ejrcito en Ayutla

En este captulo argumento que, a travs de abusos, represin y violaciones a los derechos humanos, el Ejrcito ha provocado profundas fracturas en el tejido social de las comunidades, as como amenazas a la capacidad organizativa de la sociedad. La percepcin del Ejrcito como un actor violento y abusivo, reflejada en las historias de los habitantes de Ayutla, ha tenido un impacto importante en el tejido social de las comunidades, produciendo un reacomodo en las relaciones interpersonales. Por un lado, ha provocado miedo y desconfianza entre los pobladores, as como fuertes divisiones. Por el otro, ha dado origen a algunas organizaciones de la sociedad civil que se definen como opuestas a los abusos del gobierno y, principalmente, del Ejrcito Mexicano. Las posiciones de los habitantes de Ayutla se complementan con la perspectiva de miembros del Centro de Derechos Humanos de la Montaa Tlachinollan, uno de los principales actores en el tercer sector en la regin. Asimismo, hago referencia a informes de esta y otras OSCs involucradas, y a coberturas por parte de los medios de comunicacin. Todo ello con el objetivo de triangular los datos en aras de una mayor claridad cronolgica. En la primera seccin describo la manera en la que la gente de Ayutla percibe a las Fuerzas Armadas: su llegada, sus acciones, y las razones por las cuales se encuentra en la regin. El objetivo es transportar al lector a las comunidades para que, en la medida de lo posible, observe la perspectiva de algunos mexicanos que en su da a da se enfrentan al Ejrcito de forma muy distinta que la mayora de los que tienen este texto en sus manos. La segunda seccin es ms interpretativa. De entre las historias que recolect reconstruyo los efectos que la presencia del Ejrcito tiene en el tejido social. Hago referencia al miedo que percibo en los relatos; al rompimiento de algunas relaciones por vergenza y por rechazo; a la exclusin de ciertos miembros y la divisin por bandos; y a los niveles de participacin. Mi objetivo es mostrar que las acciones de las Fuerzas Armadas tienen un impacto directo en las relaciones interpersonales al interior de la
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comunidad. Me enfoco particularmente en la comunidad de El Camalote, que muchos involucrados describen como una de las que ms ha sufrido las consecuencias de la presencia del Ejrcito y los grupos paramilitares.156 Comprender la cronologa de los eventos que se cuentan en las historias recolectadas resulta complicado. En parte porque los mismos narradores muchas veces no tienen claro en qu ao ocurri cada episodio, y slo en algunas ocasiones tienen la vaga nocin de cul ocurri antes que el otro. Pero tambin porque, al narrar sus propias historias, las personas acomodan los hechos ms en base a la relevancia o el valor que ellos les otorgan que a un orden cronolgico estricto. Sin embargo, para el objetivo de este trabajo resulta necesario entender el orden de los eventos, porque slo as se puede establecer una relacin entre dos factores. Por lo tanto, en este captulo utilizo fuentes mediticas, reportes gubernamentales, e informes de organizaciones de la sociedad civil presentes en la zona, para triangular los datos y esclarecer la cronologa de los eventos. De este modo busco resaltar la temporalidad de los sucesos para que quede claro el antes y el despus de la llegada del Ejrcito a las comunidades y de algunas de sus acciones.

A) Las percepciones En Ayutla, a los soldados les dicen guachos. Y as como cambia el nombre, parece que cambiara tambin la figura, o lo que sta representa. Mientras que la opinin pblica nacional, de acuerdo a encuestas, califica al Ejrcito como una de las instituciones ms confiables del pas, en las historias de la gente de este municipio, los militares significan miedo, represin y abuso de poder. En esta seccin describir la forma en la que la llegada, las acciones y las razones para la presencia de las Fuerzas Armadas aparecen en las narrativas de los habitantes de estas comunidades.

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Miembros de Tlachinollan, de Somos Defensores, de PBI, de la OPIM, y los propios integrantes de El Camalote.

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1) La llegada Algunas personas dicen que los guachos llegaron al municipio de Ayutla desde los setenta, cuando combatieron los movimientos guerrilleros de Cabaas y Vzquez, y que desde entonces han permanecido ah. El Ejrcito lleg y no se fue. Supuestamente slo desmantel a los grupos guerrilleros, pero despus se qued, sostiene Barrera.157 Pero la memoria histrica es corta. La mayora de los entrevistados coincide con que los soldados llegaron al pueblo en 1994, y lo relacionan con el levantamiento zapatista. Antes de eso, no recuerdan que hubiera militares en sus comunidades. Antes de 1994 no haba guachos. Luego llegaron muchos guachos.158 A partir de entonces, dicen los entrevistados, ao con ao suben los militares a nuestro pueblo.159 En las entrevistas se descifran dos tipos de relacin entre el levantamiento zapatista y la llegada de las tropas a Guerrero. En la primera versin, se describe como un intento de aniquilacin de los grupos indgenas del pas por parte del gobierno: Deca la gente que en Chiapas estaban matando indgenas, y ac tambin nos iban a matar porque somos indgenas.160 En la otra versin, ms comn, se describe el envo de tropas a Guerrero en 1994 como una estrategia preventiva del gobierno, para evitar que el movimiento zapatista se esparciera hacia otros estados.161 Esta aparicin del Ejrcito, segn muchos de los narradores, no fue permanente. Los guachos llegaban en grupos de 100 o 200, disparando al aire,162 pero no se instalaron en Ayutla. Es en 1998 cuando la gente recuerda un segundo giro en la situacin a raz de la masacre de El Charco. A partir de entonces describen una agudizacin de la militarizacin en la zona mephaa y nasaavi, que se refleja en la instalacin de retenes, patrullaje e
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Abel Barrera Hernndez (Director del CDHM Tlachinollan). Entrevista realizada por la autora. Agosto 2009. Tlapa de Comonfort, Guerrero. 158 Manuel Cruz (miembro activo de la OPIM). Entrevista realizada por la autora. Noviembre 2009. Ayutla de los Libres, Guerrero. 159 Petra Manuel. Entrevista realizada por la autora. Noviembre 2009. Ayutla de los Libres, Guerrero. 160 Andrea Eugenio Manuel (miembro activo de la OPIM). Entrevista realizada por la autora. Noviembre 2009. Ayutla de los Libres, Guerrero. 161 Obtilia Eugenio Manuel (Presidenta de la OPIM). Entrevista realizada por la autora. Agosto 2009 (a). Tlapa de Comonfort, Guerrero. 162 Natalio Ortega (miembro activo de la OPIM). Entrevista realizada por la autora. Enero 2010. Ayutla de los Libres, Guerrero.

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interrogatorios por parte de miembros del Ejrcito y policas ministeriales y judiciales.163 Incluso en este punto se hace referencia ya a la utilizacin de civiles como informantes, especficamente en forma de comerciantes que suben a las comunidades a vender diversos productos. Nosotros sabemos que lo que estn haciendo es que investigan para los guachos. Por qu lo sabemos? Porque hacen muchas preguntas: Ustedes qu hacen? Hay organizacin aqu?, y un comerciante no tiene que hacer estas preguntas.164 As, los entrevistados identifican desde 1998 la aparicin de civiles aliados al Ejrcito en la zona. La tercera referencia en las narrativas al incremento de la presencia militar en Ayutla se localiza en 2008. Tanto los testimonios de los entrevistados como los informes consultados de las OSCs presentes en la zona, coinciden en que en fechas recientes (los ltimos tres aos) se ha dado un aumento en la actividad de las Fuerzas Armadas. Esto se ha visto reflejado en una elevacin en las quejas y demandas por violaciones a los derechos humanos por parte de este organismo. De acuerdo con Tlachinollan, de mayo de 2007 a mayo de 2008 hubo 16 quejas de actos violatorios a los derechos humanos por parte del Ejrcito.165 Esta tendencia no necesariamente es reflejo de un aumento en las tropas o en las funciones desempeadas por las Fuerzas Armadas en Ayutla. Tambin puede ser producto de otros factores, tales como la apertura de nuevos canales para emitir quejas, o la percepcin de que existe cierto nivel de seguridad para quienes interponen una demanda. Es decir, es posible que haya ms demandas contra miembros del Ejrcito porque la gente percibe que instituciones como Tlachinollan ofrecen los medios para interponer estas demandas y cierta proteccin para quien as lo decida, y no necesariamente porque se estn cometiendo ms actos violatorios que en aos anteriores. An as, la percepcin de un papel expansivo del Ejrcito reflejada en las entrevistas es consistente con reportes de prensa e incluso con informes gubernamentales. En ellos
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Obtilia Eugenio. 2009a. Obtilia Eugenio Manuel. Entrevista realizada por la autora. Noviembre 2009 (b). Ayutla de los Libres, Guerrero. 165 Tlachinollan. 2009. 78.

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se reconoce un aumento reciente en el nmero de tropas presentes en la regin de la Costa Chica, que el gobierno federal justifica como parte de su estrategia de combate al narcotrfico. Esto ha implicado un incremento en la participacin del Ejrcito en funciones de seguridad pblica, lo cual lleva a un mayor contacto entre los miembros de las Fuerzas Armadas y los habitantes de la regin. Pero, cmo se ha traducido esta nueva presencia en acciones del Ejrcito? Qu tipo de interaccin se ha desarrollado entre los militares y los campesinos? 2) Las acciones La gente de mi pueblo no habla con los guachos, porque ellos no hablan tlapaneco. Si suben, se roban la jamaica, el frijol, todo se roban. Cuando fue lo de mi mam, nos robaron carneYo no s por qu son malos los guachos.166 Esta es parte de la historia de Ana, de 12 aos. A su mam, Ins, la violaron tres soldados en marzo de 2004, cuando tena 24 aos, mientras Ana y sus hermanos corran a buscar ayuda a casa de sus abuelos. La historia de Valentina es parecida: la violaron los guachos cuando fue a lavar ropa al ro, tambin en 2004, a los 17 aos. Despus de la violacin, Ins y Valentina, ambas integrantes de la OPIM, denunciaron los hechos ante la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), la cual acept los casos en diciembre de 2006. En febrero de 2008, Lorenzo, hermano de Ins, fue secuestrado, torturado y asesinado. Las investigaciones an no han determinado al responsable, pero para Ins est claro quin est detrs.
A m me violaron militares, el ao pasado me mataron a mi hermano Lorenzo, a l porque fue el que me apoy para hacer mi denuncia de la violacin. Adems, el hermano que me queda, Ocotln, est amenazado de muerte junto con mi esposo, dos de mis sobrinos miembros de la OPIM 167 estuvieron en la crcel injustamente.

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Ana Luz Prisciliano (hija de Ins Fernndez y Fortunato Prisciliano, ambos miembros de la OPIM). Entrevista realizada por la autora. Noviembre 2009. Ayutla de los Libres, Guerrero. 167 Declaracin de Ins Fernndez Ortega, presentada en: Peace Brigadas Internacional, PBI. 2009. Boletn Informativo del Proyecto Mxico. Mayo. P. 5.

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En la historia de Ins, como en las de la mayora de los entrevistados, los miembros de las Fuerzas Armadas aparecen como personajes abusivos, relacionados con violaciones y asesinatos, y cuyos actos han llevado a la poblacin a vivir con miedo.168 Al contar su historia, Obtilia nos lleva ms atrs, a 1994, cuando identifica por primera vez la llegada de los soldados a Ayutla. Ella recuerda que entonces violaron a cuatro mujeres. Las violaron los guachos porque ellas haban ido por sus cosechas. Y si los maridos iban a reclamar los amarraban a un rbol para que no dijeran nada. 169 Desde entonces, los soldados roban cosechas, matan chivos, se meten a nuestras casas ponen retenes, hacen revisin de nuestras cosas, buscan la intimidacin.170 Las referencias a los abusos fsicos por parte de los miembros de las Fuerzas Armadas brotan en muchas de las historias. Guachos que violan a las mujeres, guachos que golpean, que secuestran y torturan para obtener informacin. En estas mismas historias, estos mismos soldados encuentran otras formas de intimidacin, a travs de distintos tipos de violencia, como amenazas verbales. Ahora hay ms guachos, los van aumentando porque quieren que amenacen a los que estamos en la organizacin171 Con sus amenazas, los soldados estn recurriendo a una violencia fsica latente: estn haciendo referencia a la posibilidad de utilizar la fuerza que los sustenta en su posicin, y que, segn Weber, es el medio especfico que el Estado utiliza para alcanzar sus metas. Es decir, estas amenazas reafirman la idea de Luhmann de que la comunicacin del poder estatal requiere de una referencia a la violencia fsica para disuadir posibles problemas.172 Lleg un da que yo fui a lavar ropa y baar a mis hijos. Llegaron los guachos disparando. A quin le van a disparar? Atacaron a mi hijo, lo vistieron como militar, le
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Vivo con miedo por mis hijos y por m. No s qu ms quiere el gobierno, nosotros lo nico que hemos pedido es justicia. Ins Fernndez. PBI. 2009. 5. 169 Obtilia Eugenio Manuel. 2010. Entrevista realizada por la autora. Enero 2010. Ayutla de los Libres, Guerrero.
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Justino Garca (miembro activo de la OPIM). Entrevista realizada por la autora. Enero 2010. Ayutla de los Libres, Guerrero. 171 Orlando Manzanares. (miembro activo de la OPIM). Entrevista realizada por la autora. Enero 2010. Ayutla de los Libres, Guerrero. 172 Galindo. 2009. 221. Ver Captulo 1, Subcaptulo A, seccin 3 de esta tesis.

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dieron armas, le tomaron fotos.173 Esta historia refleja claramente la utilizacin de al menos dos tipos de violencia por parte de los soldados. Se identifica primero la violencia fsica, ejercida abiertamente con los disparos y el ataque. Pero a travs de esta utilizacin de la fuerza fsica los soldados cometen tambin un abuso de otra ndole. El obligar a los jvenes a vestir los uniformes de los militares es un tipo de violencia simblica.174 Segn Fernndez, siguiendo a Bourdieu, el uniforme en este caso funciona como un medio para comprender y adaptarse al mundo social mediante un sentido comn que representa de modo disfrazado el poder econmico y poltico. 175 Lo que los soldados hacen es reforzar al uniforme militar como smbolo de poder y reafirmar en las vctimas una visin en la cual ellos son los dominados y sus oponentes, los dominadores. Tanto el dominado como el dominante otorgan cierto valor al uniforme, mediante un proceso de decodificacin en el que la vestimenta militar representa una posicin de poder. Bajo el uniforme, la relacin de dominacin queda disfrazada y se incorpora al pensamiento del dominado como algo natural. Es decir, se utiliza un smbolo para imponer una visin legtima del mundo social y sus divisiones.176 A raz de estas percepciones de la gente de Ayutla en torno a las Fuerzas Armadas y la violencia ejercida por sus miembros en contra de algunos sectores de la poblacin, surge entre los entrevistados la concepcin de una otredad, una divisin entre ellos y nosotros. El actor definido como ellos, son los guachos como aparecen en sus narrativas, estos personajes agresivos que vienen de fuera, que suben a nuestras comunidades, llegan disparando,177 y ejercen violencia en contra de la poblacin. El otro actor, nosotros, es la poblacin receptora de la violencia. Los integrantes del segundo grupo se definen a s mismos como vctimas y opositores de los abusos cometidos por ellos.178 Entre ambos
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Petra Manuel. 2009. Sobre la importancia del uniforme militar como smbolo, en las narrativas de los entrevistados, hablo en este mismo captulo, un poco ms adelante. 175 Manuel Fernndez. 2005. La nocin de violencia simblica en la obra de Pierre Bourdieu: una aproximacin crtica. Cuadernos de Trabajo Social 18: 7-31. P. 12 Disponible en: http://revistas.ucm.es/trs/02140314/articulos/CUTS0505110007A.PDF 176 Bourdieu en: Fernndez. 2005. 12. 177 Petra Manuel. 2009. 178 Crculo de reflexin OPIM- Somos Defensores. Noviembre 2009. Ayutla de los Libres, Guerrero.

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bandos hay una lucha constante que inici en 1998, cuando el gobierno decidi enviar sus tropas a la Costa Chica con distintas justificaciones. Pero a pesar de que el factor que da origen a la separacin es la llegada de un actor intruso a la comunidad, los antagonismos simples como externo e interno, forneo y local, no bastan para etiquetar ambas categoras. En las narrativas recolectadas se hace evidente que la divisin no es tan maniquea. Yo he sido amenazada, y lo he denunciado. Es un militar. Lo s porque es gente de mi comunidad. Es militar, pero cuando me amenaza, anda de civil. 179 En este testimonio se percibe el primer elemento que complica la divisin entre ellos y nosotros. A simple vista, es la vestimenta lo que indica el bando al cual pertenecen las personas. El uniforme militar representa una pertenencia explcita al bando enemigo. Si en las historias de los ayutlenses los guachos estn continuamente relacionados con el abuso, entonces su uniforme funciona como smbolo de violencia. Es por esta razn que el relato de Petra sobre cmo los soldados obligaron a sus hijos a vestir ropa de militares es tan significativo. Representa, de manera tangible, el enorme poder de los guachos que hicieron que algunos de nosotros vistieran como ellos, portando as uno de los principales smbolos de identidad del bando enemigo, un smbolo que abiertamente hace referencia a una amenaza de fuerza. Algo similar sucede en la historia de Obtilia cuando un militar se viste de civil. En ese momento, el soldado abandona el smbolo abierto de amenaza y lo cambia por un disfraz, una simulacin de ser parte del otro bando. En el caso de Obtilia, ella puede distinguir al intruso porque lo conoce personalmente, es de su comunidad. Pero el mensaje que se est enviando es que quiz haya otros que, como l, fingen ser parte de un bando cuando en realidad pertenecen al otro. Esta irrupcin del enemigo en territorio amigo, y los efectos que tiene en el tejido social de las comunidades, se percibe ms claramente en las referencias a otros actores del conflicto, que tambin juegan con las fronteras entre el los unos y los otros.

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Obtilia Manuel. 2009a.

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Paramilitares Hay en las historias de esta gente otros personajes, que no son guachos pero que tampoco son nosotros, porque son parte de lo militar.180 Sus funciones varan entre una historia y otra: brindar al gobierno informacin sobre sus vecinos, amenazar a los enemigos, colaborar en la fabricacin de delitos para inculpar a los lderes locales, secuestrar, torturar y asesinar. La forma de nombrar a estos personajes tambin vara: algunos los catalogan como paramilitares;181 otros no utilizan el trmino y los clasifican simplemente como gente que trabaja para el gobierno. El rasgo comn, identificado en todas las versiones, es que son miembros de la comunidad que el gobierno contacta para que le ayuden en su estrategia de represin de los movimientos sociales, y que trabajan en contacto directo con los militares a cambio de una remuneracin (econmica o de otro tipo): El gobierno tiene gente contratada en la comunidad, que trabajan para ellos y para ellos s hay justicia. Acusan a nuestros compaeros de haber matado a Alejandro Feliciano que es uno de los paramilitares, y que son ellos mismos los que lo mataron.182 Al contraponer las diversas narrativas en torno a estas personas nos encontramos con al menos tres clasificaciones. Por un lado estn los miembros de la comunidad que el Estado contrata para que provean informacin e intimiden a los enemigos, y que estn armados. Un personaje que aparece en varias de las narrativas, y que pertenece a esta clasificacin es Alfonso Morales Silvino, habitante de Ayutla y ex militar que fue asignado a Chilpancingo para que ayudara a la gente pobre.183 Pero de acuerdo con los entrevistados, lo que hace en la comunidad es pasar informacin al batalln donde lo recomendaron.184 Alfonso es el lder de los paramilitares en Barranca Tecoani, una de las comunidades con mayor presencia de la OPIM dentro de Ayutla. En el caso de El Camalote, el lder es Romualdo Remigio Cant, un cacique local vinculado con el gobierno. l y su gente han tenido mucho acercamiento con los militares, y el Ejrcito les ha pedido

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Orlando Manzanares. 2009. En Crculo de reflexin. Crculo de reflexin. 2009. 182 Marcelino Santiago. 2009. Crculo de Reflexin. 183 Obtilia. 2009b. 184 Obtilia. 2009b.

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que sean sus informantes.185 Adems de dar informacin, los entrevistados tambin relacionan a estas personas con otro tipo de actividades intimidatorias, como amenazas,186 asaltos,187 y fabricacin de delitos.188 Como segunda categora estn ciertos grupos de delincuencia comn que trabajan en coordinacin con las autoridades castrenses para llevar a cabo trabajos intimidatorios en contra de algunos sectores de la poblacin.189 A este respecto, Barrera explica que, aunque s existe gente que trabaja para el Ejrcito y estn vinculados con actividades ilcitas, no hay paramilitarizacin tan clara como en otros estados o pases. l asevera que, para hacer el trabajo sucio, el Ejrcito se apoya de ciertos grupos de delincuencia comn, a travs de los cuales busca generar caos mientras las autoridades castrenses aparecen como ajenas. No los llama paramilitares porque no sabe si existe entrenamiento o provisin de armas por parte de las autoridades militares. Pero s reconoce la presencia de grupos de civiles armados que responden a caciques locales, y a los cuales el Ejrcito no molesta, an cuando sus actividades son ilcitas. Para l, lo que el gobierno local y federal otorga a cambio del trabajo de contrainsurgencia de estos grupos no es una remuneracin econmica, sino impunidad. Esto como resultado de una estrategia pragmtica: es ms econmico para el gobierno utilizar las estructuras existentes que formar sus propios grupos paramilitares. Adems considera que, debido al gran nmero de grupos de inters poderosos y opuestos entre s que existe en la regin, utilizar paras en Guerrero es muy riesgoso: se te pueden voltear190

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Vidulfo Rosales Sierra (integrante de Tlachinollan en rea Jurdica). Entrevista realizada por la autora. Enero 2010. Ayutla de los Libres, Guerrero. 186 Uno de los Remigio amenaz a nuestro compaero, le dijo directamente a su cara nosotros ya tenemos apoyo hacia el presidente, y van a ir a matarlos a ustedes, lo de la organizacin OPIM y Tlachinollan. Crispn Santiago. 2009. Crculo de Reflexin. A esta gente que dice eso, que amenaza a uno, es lo que le dieron orden el gobierno. Arturo Cruz. 2009. Crculo de reflexin. 187 En los caminos asaltan, pero nosotros sabemos quines son los asaltantes, sabemos que el gobierno los contrata. Eusebia Villa. 2009. Crculo de Reflexin. 188 Despus matan al tcnico e inculpan a mis hermanos y al hijo del comisario. Ellos pasaron dos aos nueve meses en la crcel. Pero fueron ellos mismos, los paramilitares, noms que lo acusan a l. Obtilia Manuel. 2009b. 189 Rogelio Teliz Garca (integrante de Tlachinollan en rea Jurdica). Entrevista realizada por la autora. Enero 2010. Ayutla de los Libres, Guerrero. 190 Abel Barrera. 2009.

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Si bien Barrera no utiliza el trmino paramilitar para catalogar a las bandas delictivas que menciona, la descripcin que hace de ellos se adapta a la definicin de paramilitarismo de Gallardo.191 Porque aunque estos grupos no necesariamente estn contratados ni entrenados por el Ejrcito, s son responsabilidad directa de ciertos actores estatales que toleran sus actividades ilcitas y los incluye en las operaciones militares implementadas en la regin. Por lo tanto, bajo el trmino utilizado en este trabajo, estas personas s son paramilitares. En una tercera clasificacin se entiende a los miembros de la comunidad que algunos grupos dentro del gobierno contratan para que provean informacin sobre los movimientos sociales de la regin, pero que no tienen armas. A este grupo corresponden los taxistas, el paletero, el que limpia los zapatos, gente de aqu mismo, ante la falta de trabajo, el gobierno los contrata.192 En este caso, tericamente no estaramos hablando de grupos paramilitares porque no estn armados. Pero la experiencia de los habitantes de Ayutla cuestiona la definicin de Gallardo. A pesar de que no portan armas, para los entrevistados estas personas siguen siendo paramilitares, pues son civiles que estn en comunicacin directa con las autoridades militares y les ayudan a cumplir sus operaciones en la regin, y a cambio son los favoritos de los guachos.193 Por lo tanto, para entender la versin de los entrevistados, la concepcin de paramilitarismo se debe ampliar para incluir a personas que, an sin armas, trabajan en coordinacin con el sector militar en sus operaciones de contrainsurgencia y mantenimiento del orden, como informantes, mensajeros u operadores, a cambio de dinero, armas, entrenamiento o impunidad. Esto nos remite de nuevo al concepto de violencia simblica de Bourdieu. Las armas son una representacin concreta de la violencia. Pero los paramilitares, aunque no estn armados, se perciben como un smbolo de la latencia de sta, porque el mero lazo con los aparatos militares convierte a un actor en una amenaza. Dado que en las percepciones de
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Gallardo. 1999. Vase Captulo 1, subcaptulo A, seccin D en esta tesis, para la definicin conceptual que Gallardo hace sobre paramilitarismo. 192 Evaristo Galvn (profesor de Bachillerato en Ayutla). Entrevista realizada por la autora. Noviembre 2009. Ayutla de los Libres, Guerrero. (El nombre ha sido cambiado a peticin del entrevistado, para proteger su identidad.) 193 Orlando Manzanares. 2009. Crculo de reflexin.

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los habitantes de Ayutla los guachos simbolizan abusos y violencia, los grupos de civiles que trabajan para el Ejrcito como informantes estn tambin vinculados con estos abusos y esta violencia. Aunque ellos mismos no sean portadores de armas, s representan en las historias de los ayutlenses una violencia simblica, pues tienen detrs toda una estructura de poder mediante la fuerza que los sustenta en su posicin de dominadores. En suma, estas narrativas reflejan la percepcin de que el Ejrcito ha creado alianzas con ciertos grupos al interior del tejido social de Ayutla para combatir a otros grupos. Sean o no paramilitares, y se utilice o no el trmino para denominarlos, la presencia de estos actores en las historias recolectadas tiene implicaciones importantes. Una de estas es el replanteamiento de la dualidad ellos vs nosotros. Con estos testimonios queda claro que la divisin percibida se ha extendido hacia el interior del municipio. Es decir, ya no se trata de los de adentro contra los de afuera, o los de Ayutla contra los forneos, sino de unos de Ayutla contra otros de Ayutla.194 Estas divisiones han tenido un fuerte impacto en el tejido social de las comunidades, como se describir en la segunda seccin de este captulo. As, en todas las historias recolectadas, los guachos y la gente que trabaja con ellos estn relacionados con varios abusos: asesinatos, torturas, violaciones a las mujeres, robos de cosechas, amenazas, instalacin de retenes, interrogatorios, revisiones, cateos, y otras formas de intimidacin. Esto se traduce en tres tipos de violencia ejercidos por las Fuerzas Armadas en contra de la poblacin de Ayutla: fsica (explcita), latente y simblica. Es interesante notar que en ninguna de las entrevistas, a excepcin de la de Barrera, existen referencias a la Guerra Sucia, a pesar de que los mtodos de represin referidos en los testimonios son los mismos que utiliz el Ejrcito en contra de la poblacin civil en los aos setenta. Otro elemento distintivo en las narrativas es que estas acciones de los miembros del Ejrcito no se consideran actos aislados e individuales, sino parte de una estrategia del gobierno con un fin determinado. Mientras que el gobierno federal justifica la presencia
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Aqu en Ayutla hay gente que apoya al gobierno. Ellos defienden al gobierno, son como dos personas que estn as, no nos quieren a nosotros, los de la OPIM, y trabajan con el gobierno. Fortunato Fernndez. 2009. Crculo de reflexin.

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de las Fuerzas Armadas en la Costa Chica de Guerrero como parte de la guerra contra el narcotrfico, segn los habitantes de Ayutla existen otras razones para la militarizacin de sus comunidades.195 3) Las razones Cuando cuenta su historia, la gente de la regin ofrece distintos argumentos para explicar por qu los guachos han penetrado con tanta fuerza en sus comunidades, pero en una cosa coinciden: los campesinos de Ayutla no siembran droga. No sabemos por qu estn aqu los guachos. Pero siempre lo que dicen ellos es que andan buscando la droga. Pero la verdad nosotros no sabemos. Si vendemos droga, por qu no tenemos [dinero] ni para ir al doctor?196 Como en la mayora de los testimonios, aqu el entrevistado expresa escepticismo ante el argumento de que el combate al narcotrfico sea la principal razn para el despliegue de tropas en la regin. En ese caso, cmo explican los campesinos de Ayutla la presencia del Ejrcito en sus comunidades? Algunas personas relacionan la militarizacin de la zona con una estrategia de contrainsurgencia, sustentada por la concepcin del gobierno de que estas comunidades son la base social de ciertos movimientos guerrilleros. A Ayutla siempre lo han tenido como foco rojo. El gobierno siente que aqu se gestan movimientos.197 Por eso ve en la regin una amenaza a la estabilidad y la seguridad nacional, y responde con una guerra de contrainsurgencia para combatir a los grupos armados. Bajo esta misma versin, los entrevistados explican la reaccin de las autoridades en el incidente de El Charco: El gobierno federal pensaba que era una reunin del ERPI, y manda al Ejrcito a

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En reportes de la SEDENA se mantiene que el despliegue de tropas en Guerrero se da en el marco de la campaa permanente contra el narcotrfico. (SEDENA. 2010. "Efectivos Militares de la 35/a Zona Militar aseguran civiles, armamento, vehculos, municiones y material diverso en el municipio de Coyuca de Cataln, Gro." 20 de enero. Chilpancingo, Gro. Disponible en: http://www.sedena.gob.mx/index.php?id_art=3436) En esta investigacin no apelo a fuentes primarias provenientes del mbito militar o estatal para exponer otros posibles incentivos y razones detrs del despliegue de tropas en Guerrero, por lo que slo me puedo basar en documentos y declaraciones oficiales y pblicos. 196 Justino Garca. 2010. 197 Barrera. 2009.

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combatirlos.198 Algunos miembros de la OPIM afirman haber recibido amenazas de los guachos en aos recientes, diciendo que iban a detener a los que estn al frente de la organizacin porque segn ellos pertenecemos a grupos armados, dicen que somos guerrilleros.199 Barrera coincide con que el acoso del Ejrcito a la OPIM se debe en parte a un supuesto vnculo entre sta y la guerrilla. A Obtilia la consideran como simpatizante de la guerrilla. El Ejrcito maneja sus propias versiones de los vnculos de la OPIM con la guerrilla: asume que los miembros de la organizacin son guerrilleros y que la OPIM surge para encubrir sus actos.200 En esta versin, la presencia y las acciones del Ejrcito en Ayutla se interpretan como una falla en el sistema de informacin. Es decir, el objetivo de las Fuerzas Armadas en Ayutla es combatir a la guerrilla, y el Ejrcito solamente arremete en contra de quienes considera parte de la insurreccin armada. Estas narrativas explican cualquier acto en contra de la poblacin no vinculada con estos movimientos como una falsa percepcin, o una falta de informacin. El problema con esta concepcin es que despolitiza la situacin, pues pareciera que no hay ningn inters de por medio, adems de la defensa legtima de la seguridad nacional. Pero ya hemos visto que hay una gran cantidad de intereses detrs de una poltica de combate a la guerrilla y al narcotrfico como sta. Sin embargo, ninguno de los entrevistados ofrece esta interpretacin como la nica explicacin para las actividades de las Fuerzas Armadas. Una segunda versin tiene que ver con la percepcin de que las Fuerzas Armadas buscan intimidar y reprimir directamente a los ciudadanos, independientemente de si pertenecen a un movimiento armado. Es decir, que el objetivo del Ejrcito en Ayutla no es nica ni primordialmente el combate al narcotrfico o la guerrilla, sino evitar cualquier tipo de organizacin social que amenace los intereses del gobierno.

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Alejandra Gonzlez Marn (Coordinadora de Programa de atencin psicolgica a vctimas, Tlachinollan). Entrevista realizada por la autora. Abril 2009. Ayutla de los Libres, Guerrero. 199 CIMAC. 2008. Grave escalada militar en La Montaa alerta a mujeres indgenas. CIMAC Noticias. 17 de abril. Disponible en: http://www.cimacnoticias.com/site/08041709-Grave-escalada-mili.32831.0.html 200 Barrera. 2009.

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Dicha interpretacin la expone Tlachinollan en sus informes, en los que asegura que el Ejrcito ha servido al Estado para sembrar terror y generar zozobra con el objetivo de silenciar a los pueblos que intenten exigir una distribucin equitativa de las riquezas del pas y critiquen las formas autoritarias de gobernar.201 Es decir, y en esto coinciden muchos de los entrevistados, se trata de una voluntad directa de impedir y obstaculizar cualquier tipo de organizacin social que pueda poner en riesgo el status quo.
El gobierno no quiere que nos organicemos. Por qu no quiere? El gobierno tiene la obligacin de atender nuestras necesidades. Cuando no ests organizado no sabes que tienes derechos. El gobierno no quiere que la gente del pueblo conozca que tiene derechos Cuando t ya conoces que tienes derechos, t ya hablas y les dices necesito un maestro, necesito un mdico. Por eso al gobierno le conviene no mandar un maestro, para que t no sepas, para que nunca sepas... No quiere que alces la voz. Si t ya hablas es peligroso que sigas ah y va a buscar formas de intimidarte 202 para que no hables.

Esta versin se basa en una premisa importante: el Estado y el Ejrcito se conciben como actores unitarios. Es decir, el gobierno federal define unilateralmente a un enemigo y utiliza al Ejrcito para combatirlo. Por lo tanto, la funcin de las Fuerzas Armadas es la de defender la seguridad nacional. El problema con esta concepcin es que resulta demasiado simplista. Como han analizado otros autores, y se percibe en esta investigacin, los grupos de poder son muchos y las relaciones entre ellos son complejas. Al englobar a todo el Ejrcito como un actor que obedece al mando central de un nico Estado, se nublan las sutilezas que permiten distinguir responsabilidades especficas de actores determinados. El Estado no es un gran actor unitario y abstracto, sino que est conformado por individuos con atribuciones definidas, y dividido en jerarquas y por regiones. Lo que es ms, a pesar de que el presidente de la nacin es el comandante supremo de las Fuerzas Armadas, y que la Guerra contra el narcotrfico es iniciativa suya, es demasiado burdo querer responsabilizarlo legalmente por cualquier acto de violacin a los derechos humanos en que incurran soldados. Pero s existen responsables, y si se analiza la situacin de forma ms cuidadosa, es posible detectarlos. Existen interpretaciones ms complejas que dan cabida a otros actores, y permiten un entendimiento ms complejo del entramado entre ellos.
201 202

Tlachinollan. 2009. P 78. Obtilia Eugenio. 2009b.

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En algunos casos, por ejemplo, la percepcin sobre la presencia de las Fuerzas Armadas tiene que ver no slo con el control de la poblacin, sino tambin con los recursos.203 En este sentido, varios de los entrevistados hacen referencia a un caso externo a Ayutla, pero con el cual parecen estar bastante familiarizados: el de los campesinos ecologistas de la Costa Grande. La versin que manejan los entrevistados es que cuando estos campesinos se organizaron para defender los bosques ante la explotacin de caciques locales, el Ejrcito los combati y sus dos lderes fueron detenidos. De esta versin se deriva una supuesta vinculacin *de las Fuerzas Armadas+ con algunos negocios ilcitos que, a pesar de la militarizacin de la regin, han crecido considerablemente. Esto nos hace pensar, qu fue lo que pas?204 La respuesta a esta pregunta retrica, inferida de la entrevista con Barrera, es que se trata de una coincidencia de intereses entre las lites gubernamentales, militares y empresariales. En otras palabras, ciertos grupos dentro de las esferas del Estado y del mercado trabajan juntos a favor de sus intereses, perjudicando a algunos sectores en la esfera de la sociedad civil. Segn este tipo de percepciones, el conflicto es entre diversas lites del Estado, el mercado y la sociedad por un lado, y por el otro, la sociedad civil organizada bajo la cara de resistencia, independientemente de si se trata de un levantamiento armado o de una resistencia pacfica y legal. En estas historias, los abusos cometidos por las Fuerzas Armadas no se deben a un simple error de clculo. En cambio, los narradores interpretan la militarizacin de la regin como parte de una estrategia calculada. Tales razonamientos coinciden con el postulado de Toro, sobre la utilizacin de los aparatos militares en la lucha contra el narcotrfico como eleccin del gobierno para mantener la presencia del Estado en determinadas regiones.205 Lo que tienen en comn estas interpretaciones es que el Ejrcito no aparece como rgano de defensa de la seguridad nacional, sino como herramienta del gobierno para evadir con fuerza pblica sus responsabilidades hacia los
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El motivo de que el gobierno quiera combatirnos es porque quiere entrar a nuestras tierras y enriquecerse con nuestros recursos. Julio Bolaos. 2009. Crculo de Reflexin. 204 Barrera. 2009. 205 Toro. 1995. 35. Vase Captulo 1, subcaptulo C, seccin 4 en esta tesis.

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ciudadanos. Y el Ejrcito tampoco aparece como un actor independiente o neutral, sino como la extensin armada de un gobierno que lo utiliza para defender los intereses de ciertos grupos de poder. Son pocos los entrevistados que se inclinan nicamente por la primera versin. Incluso, algunos de los que suponen que el acoso a la OPIM se debe a que se le vincula con la guerrilla, creen que sta no es la nica razn para explicar los abusos cometidos por miembros del Ejrcito en Ayutla. En estas historias, las dos versiones no se contraponen: la percepcin de que la OPIM simpatiza con la guerrilla ha provocado que se intensifiquen los actos represivos por parte de fuerzas castrenses que, an si esta percepcin no existiera, se cometeran. Esto porque la OPIM, por su reivindicacin de los derechos econmicos, sociales y culturales y su lucha por el control de los recursos, por s misma es una amenaza al status quo de la regin:
Al gobierno no le gusta que trabaje as la OPIM porque no quiere que descubran lo que hace lo que necesita el pueblo no quiere que le diga. Porque nosotros estamos pidiendo algo, pedimos obras, y al gobierno le conviene que no le digas para que le quede el dinero, que no se lo tenga que 206 gastar cuando hay obras.

Si, adems de esto, el gobierno considera que la OPIM tiene vnculos directos con grupos guerrilleros, los incentivos para erradicar a la organizacin y debilitar a sus lderes aumentan rpidamente. La situacin se complica cuando al inters del gobierno federal de erradicar la guerrilla y el narcotrfico se suman los intereses de actores regionales, como caciques, madereros o grupos ilegales, por combatir a un movimiento. Bajo estas interpretaciones es entendible que, as como los abusos por parte de las fuerzas castrenses no se consideran actos aislados, sus vctimas, en aos recientes, tampoco se consideran aleatorias, sino cuidadosamente elegidas de entre los miembros de la sociedad civil organizada. En este sentido, uno de los miembros de la OPIM explica: el gobierno sabe que esta organizacin est fuerte, por eso nos manda al militar, por eso fabrica los delitos.207 Igualmente, los narradores identifican patrones en las violaciones de mujeres por parte de miembros de las Fuerzas Armadas, al menos las ms recientes, y
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Justino Garca. 2010. Lorenzo Manzanares. 2009. Crculo de reflexin.

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las interpretan como una herramienta que el gobierno utiliza para intimidar a sus oponentes. Por qu justamente violaron una compaera nuestra, y a la esposa del compaero? Quieren asustarnos, decirnos que dejemos de hacer lo que hacemos, el trabajo de la organizacin.208 En resumen, para la mayora de los entrevistados las Fuerzas Armadas no estn en Ayutla exclusivamente para combatir al narcotrfico, pues aseguran que en esa regin no se siembra droga. Tampoco estn nicamente en un combate a la guerrilla, pues sus acciones se dirigen en contra de ciudadanos que no estn involucrados en ningn movimiento armado. En cambio, bajo la percepcin de estas personas, la presencia del Ejrcito en sus comunidades tiene que ver con una estrategia en la que el gobierno federal sistemticamente utiliza su brazo armado para intimidar y reprimir a la poblacin, y para obstaculizar cualquier tipo de organizacin social que le exija cumplir con sus responsabilidades. Pero adems, a nivel regional el Ejrcito responde a intereses locales, y no solamente a un gobierno central. Existe una coincidencia de intereses de diversas lites poderosas para combatir a estos movimientos, para lo cual el Ejrcito ha creado, con diversos tipos de violencia, un ambiente de miedo y represin en las comunidades. Al estar las amenazas tan enfocadas hacia ciertos actores, aquellos que forman parte de la sociedad civil organizada, su impacto en el tejido social de la comunidad se ha intensificado.

B) Los efectos En el patio, alrededor del rbol de tamarindo, estn sentados 21 indgenas mephaa : 17 hombres y cinco mujeres. Viajaron en pasajera hoy en la maana, porque casi todos son de El Camalote, de Barranca Tecoani y de Barranca Guadalupe, tres comunidades del municipio de Ayutla de los Libres. Vinieron a la sede de la OPIM porque hay una reunin con las representantes de Somos Defensores, una OSC colombiana. Originalmente, la reunin iba a llevarse a cabo en El Camalote porque las activistas colombianas queran
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Natalio Ortega. 2010.

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conocer directamente la comunidad. Pero ayer en la madrugada hubo un tiroteo, con saldo de un muerto, justo en la carretera hacia El Camalote, y ellas creen que es riesgoso subir. Por eso los mephaa han bajado a Ayutla y estn sentados bajo la sombra del rbol, con sus sombreros en la mano, respondiendo entre todos a las preguntas del crculo de reflexin. La mayora no habla espaol, pero Obtilia, Andrea y Orlando traducen para los que no entendemos tlapaneco. 1) Miedo En mi pueblo es difcil, dice Orlando. No podemos hablar tan libremente. Tenemos miedo. Los enemigos nos hacen que tengamos miedo.209 Los dems coinciden: los militares han logrado crear en las comunidades, al menos entre la sociedad civil organizada, un ambiente de temor. ste se intensific cuando las amenazas se convirtieron en hechos: hace dos aos apresaron a cinco miembros de la OPIM por un delito fabricado. Amnista Internacional y Tlachinollan ya lograron la liberacin de cuatro de ellos por falta de pruebas en su contra, pero Ral permanece preso. Otros 10 lderes mephaa estn escondidos, intentando evadir las rdenes de aprehensin que se han levantado en su contra. Pero a los tlapanecos no les ha ido tan mal como a los mixtecos. Ellos ya no tienen organizacin: desapareci cuando sus dos lderes, Ral y Manuel, fueron asesinados en febrero de 2009. Lo que ms nos da miedo ahora es la gente contratada por el gobierno. Ahora que ya lo vivieron, ya creen en el chisme, que no slo es un chisme: s los encierran y s los matan,210 dice Romualdo. Las mujeres tambin viven con miedo: temen que vuelvan a ocurrir violaciones, porque no se han investigado las que ya ocurrieron. Incluso a los nios se ha permeado este temor. Cuando estn los guachos ac, ya no van a la escuela los nios porque los asustan porque les dicen que les da dulces, uno de ellos habla como nosotros [tlapaneco] y pregunta quines tienen armas, dnde viven personas que tienen armas, explica
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Orlando Manzanares. 2010. Romualdo Santiago. 2009. Crculo de reflexin.

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Celestina.211 Andrea complementa la idea: Para las nias es peor porque han escuchado que han habido mujeres violadas y no quieren salir.212 Todos saben que las amenazas en contra de los miembros de la sociedad civil organizada se cumplen. Mis hijos estn luchando desde hace varios aos y ya no pueden salir sin tener miedo de que los vayan a matar,213 explica Petra. Varios de los presentes en la reunin han estado ya en la crcel, o tienen familiares asesinados o torturados por el Ejrcito. Los miembros de la OPIM se subieron a las comunidades, algunos siguen escondidos, e incluso Tlachinollan, con todos sus miembros amenazados de muerte, tuvo que abandonar las oficinas de Ayutla, (ahora slo tienen las de Tlapa).214 2) Vergenza y exclusin La situacin en la comunidad de Obtilia se transform en 1994, cuando los soldados violaron a cuatro mujeres. Esto fue antes de que la gente se organizara, antes de que descubrieran alguna forma de defenderse, antes de la OPIM.
Una de las mujeres era menor cuando la violaron los militares, se embaraz y el pap la golpe hasta abortar. La trajo a Ayutla para sacarla de Barranca porque ah ya no la iban a ver bien, ya no la iban a respetar. Me iban a decir que yo soy la mujer de los guachos, ella deca. Para nosotros eso es muy malo, ser la mujer de los guachos, nadie la iba a querer, y en Ayutla encontr marido. Luego cuando l muri, deca: Yo hablo ahorita porque ya no est mi esposo. l me prohibi hablar de lo 215 militar porque ya no me iban a respetar.

Si por tejido social se entiende el entramado de relaciones cotidianas, la historia de esta mujer muestra el efecto de la presencia del Ejrcito en diversos niveles. Para empezar, existe un impacto en el nivel ms bsico del tejido: la familia. Entre el padre y la hija claramente hay una situacin de violencia. Si bien no se puede decir que haya sido causada por las Fuerzas Armadas (pues es probable que en la familia existieran situaciones de violencia con anterioridad), s fue un acto de miembros del Ejrcito lo que desencaden este escenario especfico. Y aunque no se puede hablar de un rompimiento del tejido

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Celestina Remigio. 2009. Crculo de reflexin. Andrea Eugenio. 2009. 213 Petra Manuel. 2009. Crculo de Reflexin. 214 Alejandra Gonzlez. 2009. y Rogelio Teliz. 2010. 215 Obtilia Eugenio. 2009b.

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social, (porque la relacin entre el padre y la hija contina), s existe una modificacin en esta relacin. En donde s se puede hablar de un rompimiento del tejido es en la relacin de esta mujer con su comunidad en general. El miedo al rechazo hizo que el hombre sacara a su hija de su comunidad, y que ella aceptara alejarse. La vergenza de ser la mujer de los guachos era tan grande que ella tuvo que empezar de nuevo, tuvo que romper con su red de relaciones, crear una nueva y enterrar su historia en el pasado porque, de lo contrario, perdera el respeto de los que la rodeaban. Incluso el marido, que saba la verdad, le prohibi que hablara de ella. La mujer tuvo que trasladarse a un nuevo entorno social, y ah volver a establecer sus relaciones, de forma que nadie supiera las historias que encerraba su pasado. Si el tejido social es un concepto territorial, el que una persona abandone un espacio geogrfico especfico para insertarse en otro (moverse de una comunidad a otra), implica una fractura total. Esta ruptura tiene, forzosamente, un impacto en ambos lados de la ecuacin: en el individuo que abandona la comunidad, (quien se ver obligado a redefinir su identidad), y en la comunidad en general, (cuya urdimbre de redes tendr que reconfigurarse en torno a la ausencia de uno de los hilos que lo sostena).216 Esta historia sucedi hace mucho, antes de que existiera la OPIM, y cuando ellos y nosotros representaban a los de fuera y los de dentro, respectivamente. Pero ms tarde aparecen los otros personajes, las divisiones se confunden, y el entramado de relaciones se tensa. 3) Los dos bandos Un personaje importante en este punto es el tcnico, que aparece en varios de los relatos como un hombre de aqu mismo pero que era de ellos.217 En 1999 llegan a Ayutla los zapatistas, haciendo su Consulta Nacional. El tcnico dijo que los zapatistas nos
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Ver la definicin de tejido social, acuada por Henao, en el Captulo 1, subcaptulo A, seccin 1 de esta tesis. En ella, el autor habla de la manera en la que los vnculos sociales forman las redes del tejido y definen las fronteras entre el individuo y la comunidad. 217 Obtilia Eugenio. 2009b.

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haban venido a entrenar y armar, fue lo que hizo y el pueblo se dividi, un comisario se fue para cada lado.218 A partir de entonces, empiezan las divisiones al interior de las comunidades que se han intensificado en aos recientes. Debido a situaciones como la anterior, muchas de las comunidades de Ayutla actualmente presentan fuertes fracturas en el tejido social, reflejados en el resentimiento y la desconfianza de ciertos sectores de la poblacin hacia otros. En los casos ms graves, como el de El Camalote, la divisin entre ellos y nosotros ha cobrado enormes dimensiones.

El Camalote Hacia el norte de Ayutla, a dos horas de la cabecera municipal en camin (o cuatro, dependiendo de las condiciones del camino), est la comunidad de El Camalote. Desde hace 37 aos, cerca de 450 habitantes viven en casas de tabique y lmina. Hay un preescolar, (el Gu Wa Agu Xuajen, o Casa luz del pueblo) una escuela primaria, (Benito Jurez), dos canchas de bsquetbol, las oficinas del comisario, y un par de pequeas tiendas de abarrotes. Esta comunidad ha sido una de las ms afectadas por la presencia del Ejrcito, la cual ha producido profundos cambios en el tejido social, particularmente relacionados con la existencia de dos bandos y la creciente desconfianza entre ambos. En El Camalote, ellos tienen un apellido especfico: son los Remigios. Los llaman as porque responden a Romualdo Remigio Cant, cacique local que en estas historias, invariablemente, est en contra de nosotros.219 Y en esta comunidad, o eres OPIM o eres Remigio. El actual comisario es Isidro Remigio, hermano de Romualdo. Tlachinollan registra declaraciones de parte de Isidro, unas semanas antes de iniciar su cargo como comisario, en las cuales amenaza con matar a Obtilia y Andrea, y advierte sobre sus intenciones de limpiar su comunidad y liberarse de la OPIM.220 Fue tambin aqu en

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Obtilia Eugenio. 2009b. Serafn Garca. (Miembro activo de la OPIM) Entrevista realizada por la autora. Noviembre 2009. Ayutla de los Libres, Guerrero. 220 Tlachinollan. OPIM Lnea del Tiempo. Disponible en: www.tlachinollan.org/english/noturg/081112_Summary_OPIM.doc

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donde asesinaron a Lorenzo, hermano de Ins, y los miembros de la organizacin sostienen que fueron los paramilitares, del grupo de los Remigio, quienes lo hicieron. Del otro lado, del lado de nosotros, est Orlando Manzanares Lorenzo, lder de la OPIM en El Camalote. l y otros cuatro integrantes de la organizacin fueron encarcelados por el asesinato en diciembre 2007 de Alejandro Feliciano, un aliado de los Remigio. El arresto y encarcelamiento de estos hombres estuvo cargado de irregularidades, al grado de que Amnista Internacional los declar presos de conciencia. Con el apoyo de diversos organismos externos, cuatro de los detenidos ya fueron puestos en libertad, por falta de pruebas en su contra. Pero aunque ya se comprob que el delito fue fabricado, uno de ellos, Ral Hernndez, contina preso. A partir del asesinato de Feliciano y del encarcelamiento de los lderes de la OPIM, las relaciones entre los habitantes de El Camalote se han transformado. La comunidad ha cambiado mucho, dice Serafn. Antes ramos ms unidos.221 Ahora la separacin ha llegado a reflejarse en asuntos tangibles y cotidianos. Vivimos cerca, compartimos los mismos caminos. Pero claro que ya no vas a caminar por el mismo para no pasar por donde estn ellos No importa que demos la vuelta, con tal de no verlos, porque si los vemos as de frente puede haber problemas.222 No slo los caminos estn divididos; de las dos canchas de bsquetbol, en una se renen los Remigios, en la otra, los de la OPIM. Y no se mezclan ni por equivocacin.223 La separacin entre ambos bandos ha sido un proceso gradual que se ha ido expandiendo hacia diversos mbitos. Hasta hace algunos meses, exista en la comunidad un espacio compartido: la escuela. En mi primera visita pregunt a algunos de los habitantes que tenan nios pequeos sobre la relacin de stos con los hijos de los Remigio, y las respuestas generales indicaron que no haba ningn problema entre los

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Serafn Garca. 2009. Orlando Manzanares. 2010 223 La solucin es que no sean amigos de esos Remigios, porque son otras personas que son diferentes. Marcelino Santiago. 2009. Crculo de reflexin.

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nios. Van a la escuela todos juntos, y no hay problema. No juegan afuera pero no se pegan ni molestan a los otros, me cont Serafn.224 Sin embargo, a finales de enero 2010, los padres de familia pertenecientes a la OPIM dejaron de llevar a sus nios al preescolar y a la primaria. Dejamos de traerlos porque los maestros que estn ah los maltratan, son de los Remigios y discriminan a los que son hijos de la organizacin.225 De acuerdo a estas personas, los maestros y directores del Gu Wa Agu Xuajen y de la Benito Jurez pertenecen al bando de los Remigios y han cometido actos discriminatorios en contra de los hijos de los miembros de la OPIM. De hecho, la directora de la primaria es esposa del actual comisario de El Camalote, Romualdo Remigio. Hicieron un pedido de butacas nuevas, pero como no alcanzan para todos, nuestros hijos no las pueden usar. Las maestras tampoco les permiten usar las regaderas nuevas, la directora dice que no las pueden usar los hijos de la organizacin porque ellos son de derechos humanos.226 Los padres de familia levantaron una demanda legal, a travs de Tlachinollan, acusando a los maestros del preescolar y la primaria por estos actos discriminatorios, y por episodios de abuso de autoridad en contra de sus hijos. En este sentido, existe la acusacin de que una maestra golpe a un nio, hijo de un integrante de la OPIM, y le abri el labio. Esto no lo hacen a sus hijos, nada ms a los que son nuestros. 227 Tambin presentan el caso de Jobita, una nia de 11 aos que fue acusada injustamente de traer una navaja en la mochila. Pero no le hicieron revisin, solamente la acus la maestra y la sac de clase.228 Setenta y nueve nios de preescolar y primaria dejaron de ir la escuela, como forma de presin para que las autoridades enven ms maestros a la comunidad. En el Gu Wa Agu Cuajen hay una sola maestra, encargada de los tres grupos de preescolar, mientras que en la Benito Jurez los alumnos de sexto grado no tienen profesor desde inicios de
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Serafn Garca. 2009. Natalio Ortega. 2010. 226 Natalio Ortega. 2010. 227 Natalio Ortega. 2010. 228 Natalio Ortega. 2010.

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este periodo escolar. La escasez de maestros se debe a que los que estaban anteriormente, que formaban parte de la OPIM, tuvieron problemas con las directoras de ambos colegios, pertenecientes al bando de los Remigios.229 Adems de la falta de maestros y la discriminacin en contra de sus hijos, estas personas se quejan de la politizacin al interior de la escuela que, dicen, est afectando la educacin de los nios. Acusan a los profesores de cancelar las clases por ir a plticas o reuniones organizadas por el comisario, adems de politizar el ambiente entre los nios al tratar diferente a los nios de la organizacin y los otros Queremos maestros que se dediquen a la educacin, y no a andar haciendo poltica.230 La situacin escolar en El Camalote tiene al menos dos implicaciones importantes. Por un lado, se producen fracturas en el tejido social de la comunidad que tienen consecuencias en la educacin de los nios. Los padres estn actuando con base en la percepcin de que la educacin que sus nios reciben es inadecuada porque a) no hay suficientes maestros, y b) los que hay pertenecen al bando opuesto y tratan a los nios de manera injusta y discriminatoria. En cuanto al primer argumento, la insuficiencia de maestros se debe en gran medida a los conflictos al interior de la comunidad. Anteriormente haba suficientes profesores, pero algunos abandonaron el puesto por conflictos directos con las autoridades escolares, que surgen de la divisin entre OPIM y Remigios.231 Por lo que respecta al segundo argumento, sea o no sea objetiva la percepcin, y est o no fundamentada en datos comprobables, el efecto es el mismo: la ruptura del tejido ha llegado hasta el ltimo sector que una al entramado social. La segunda implicacin de la situacin escolar en El Camalote tiene que ver con un asunto inter-generacional. Los padres de familia no son los nicos que perciben la separacin. De hecho en este caso, las acusaciones provienen en gran medida de los nios. Cuando los padres describan el suceso de las butacas, muchos de ellos iniciaban su

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Karenine Trigo (Corresponsal de La Jornada de Guerrero). Entrevista realizada por la autora. Enero 2010. El Camalote, Ayutla de los Libres, Guerrero. 230 Orlando Manzanares. 2010. 231 Karenine Trigo. 2010.

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testimonio diciendo que sus hijos les haban platicado.232 Ms an, en el caso de Jobita ella misma hizo la declaracin ante los abogados de Tlachinollan, con ayuda de un traductor, sobre el abuso que su maestra cometi en contra de ella al acusarla sin fundamentos de llevar una navaja. Son entonces los propios nios quienes detectan que en el saln de clases hay una separacin, que esta separacin responde a las afiliaciones de sus padres a uno de los dos bandos, y que los que estn del lado de los Remigio reciben un mejor trato por parte de los maestros. Es, desde luego, posible que los padres de familia exageren los recuentos de sus hijos para justificar sus demandas y acusaciones. Tambin es probable que los mismos nios exageren la situacin, como respuesta al ambiente que se vive en sus casas. Si un nio escucha en su casa que no *hay que ser+ amigos de esos Remigios, porque son otras personas que son diferentes, que son malos,233 y ha vivido oyendo historias en las que estas personas se dedican a lastimar a sus seres queridos, es lgico que tiendan a sentir resentimientos hacia ellos. Pero el punto es precisamente ste. Las generaciones adultas estn heredando a sus hijos una historia en la cual El Camalote no es una comunidad, sino dos bandos enemigos en constante enfrentamiento. Los rompimientos se estn transmitiendo a una nueva generacin, que crece bajo estos supuestos. Los nios, al menos los ms jvenes, no tienen una historia propia en la cual existe el antes y el despus de las divisiones. Muchos quiz no recuerden cmo era su comunidad cinco aos atrs. Lo nico que tienen son los recuerdos narrados de sus padres. Y si para los adultos es difcil mirar atrs para recordar los tiempos en los que todos se comportaban como una comunidad, para estos nios ser imposible. La fractura en el tejido social se profundiza y las memorias de los nios son hilos demasiado cortos como para volver a entretejerse. Las nuevas generaciones estn creciendo en una comunidad en la cual la separacin interna es algo que se da por hecho. Y, de continuar, esto puede resultar peligroso si uno piensa en la posibilidad de resarcir los

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Natalio Ortega. 2010. Fortunato Prisciliano. 2009. Crculo de Reflexin.

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daos en el futuro y restablecer las relaciones comunitarias a lo que eran antes de la aparicin de los soldados. Ms all de la evasin mutua en los espacios pblicos, la divisin ha alcanzado niveles an ms profundos. En aquella reunin con Somos defensores, las activistas colombianas preguntaron qu es lo que tienen en comn todos los habitantes de El Camalote, detrs de los conflictos. A pesar de que todos son tlapanecos, que comparten 37 aos de historia, que hablan el mismo idioma y celebran las mismas fechas, la respuesta fue, por unanimidad, que ahorita no hay cosas que nos unen. Hace dos aos compartamos algunas cosas, pero en este momento estamos completamente divididos.234 Como puede verse, la divisin surgida entre los dos bandos representa cambios profundos en las interacciones entre las personas. Las mismas familias que hace 37 aos fundaron la comunidad de El Camalote, y que hasta hace poco compartan no slo espacios pblicos sino incluso sus vidas privadas, hoy buscan a toda costa evitar que sus nios vayan a la misma escuela. Es necesario tener en claro que esta divisin es consecuencia directa de la presencia del Ejrcito en El Camalote, y de las acciones de sus miembros de cara a la comunidad. Como ya expliqu, los dos bandos se definen en funcin de su postura ante el Ejrcito. En las narrativas de los entrevistados los Remigio son un grupo de paramilitares que trabajan directamente como aliados del Ejrcito, y que los apoyan haciendo el trabajo sucio, es decir, informar, amenazar y actuar en contra de la poblacin. Por su parte, los miembros de la OPIM se definen a s mismos como opositores a la mera presencia del Ejrcito en sus comunidades, y a los abusos cometidos por sus miembros sobre la poblacin civil. De esta forma, las percepciones de los habitantes de algunas comunidades de Ayutla respecto a la presencia y acciones de las Fuerzas Armadas y sus aliados paramilitares, y las narrativas que han construido, han provocado un rompimiento profundo del tejido social, un quiebre en las relaciones cotidianas entre las personas que comparten el mismo entorno, tanto fsico como cultural. No obstante, estas rupturas no necesariamente
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Siverio Remigio. 2009. Crculo de Reflexin.

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implican una comunidad menos participativa. La presencia del Ejrcito en Ayutla ha tenido un doble efecto en el nivel de participacin de sus habitantes. 4) Participacin Cuando era nia, Obtilia vea con angustia a las mujeres violadas por los militares en 1994. Una de ellas, su vecina, constantemente le deca No camines solita, nadie te va a poder ayudar, no tenemos nada.235 La nia no dorma en las noches, preocupada de que ella tambin tuviera que vivir escondida. Su pap le deca que llorar no soluciona las cosas; l quera que estudiara para que luego regresara a hablar con estas mujeres. La llevaba a reuniones para que Obtilia viera cmo se solucionan los problemas hablando. As, aprendi sobre los derechos de la mujer, sobre la importancia del dilogo, y sobre el valor de la organizacin. Me fui casa por casa convenciendo a la gente de organizarnos para poder denunciar, y habl. Ya en otros pueblos queran igual, y nos juntamos en los pueblos que veamos que haba una necesidad de organizacin para poder denunciar.236 As, la OPIM y su antecedente, la OIPIMT, son producto de una iniciativa local ante amenazas del Ejrcito,237 y surgen en respuesta a los abusos que la gente percibe. Segn los entrevistados, las Fuerzas Armadas y los paramilitares representan una amenaza ante la cual ellos reaccionan buscando la unin para expulsar de su mbito al Estado. Es decir, la otredad del enemigo fortalece los vnculos entre los amigos. La entrada y los abusos del Ejrcito en Ayutla provocaron una reconfiguracin de las redes sociales, fortaleciendo la participacin en algunos niveles y debilitndola en otros. Inicialmente, la llegada del Ejrcito a la regin tiene el efecto de incrementar los niveles de participacin, a travs de una OSC de resistencia como la OIPIMT. El proceso de esta organizacin y su transformacin en la OPIM se ver en detalle ms adelante. Por ahora es suficiente reconocer que en un inicio funciona como la base de la organizacin en Ayutla, con el objetivo principal de detener los abusos de los militares hacia la

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Obtilia Eugenio. 2009b. Obtilia Eugenio. 2009b. 237 Rogelio Teliz. 2010.

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poblacin. El tipo de participacin que la OPIM requiere para este objetivo es poltica, pues busca incidir en las acciones gubernamentales, especficamente en el retiro de las tropas de la regin. Simultneamente existe un eje de la OPIM que tiene que ver con proyectos productivos y de desarrollo social. Estos proyectos requieren e incentivan la participacin comunitaria, que implica tomar parte en los talleres, reuniones y asambleas en los que se abordan asuntos de carcter comunitario. Este tipo de participacin no busca necesariamente influir en el gobierno, sino directamente en el entorno. Los niveles de participacin a travs de la OPIM se mantuvieron elevados desde 1994, fecha en que se funda la OIPIMT, y se intensifican a partir de 2004, cuando se vincula la OPIM con OSCs externas.238 El tipo de participacin es en gran medida de resistencia: acciones y discursos en contra de un enemigo, que en las narrativas queda definido como el gobierno, los guachos, y la gente que trabaja para ellos. El contenido de los talleres comunitarios, impartidos por la OPIM y Tlachinollan, gira fundamentalmente en torno a los derechos humanos como responsabilidad exigible al gobierno. Se pueden encontrar tambin en los relatos confrontaciones directas a estos enemigos a travs de denuncias por la va legal. Incluso existe un episodio, que aparece en varias de las historias, y que refleja uno de los casos ms extremos de resistencia por parte de los ciudadanos. En 2009, los habitantes de Barranca de Guadalupe se organizaron para expulsar a los militares de su comunidad, para ir a su campamento y sacarlos de ah.239 Y los soldados se fueron. Sin embargo, poco despus volvieron. Ellos toman venganza cuando se enojan, regresan como 200 a la comunidad, y entonces s, revisan a toda la gente, nos interrogan, andan bien enojados.240 La organizacin de la sociedad civil bajo la cara de la resistencia solamente se puede dar en los espacios que permite el actor represivo, por mnimo que estos sean. En este caso, las acciones de la OPIM ante el Ejrcito y las autoridades slo se pueden llevar a
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El involucramiento de OSCs como Tlachinollan y Amnista Internacional en la comunidad, tienen un impacto positivo en los niveles de participacin, por razones que se explicarn ms adelante. 239 Crispn Santiago (miembro activo de la OPIM). Entrevista realizada por la autora. Noviembre 2009. Ayutla de los Libres, Guerrero. 240 Crispn Santiago. 2009.

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cabo en el espacio que permiten las fuerzas castrenses, las cuales a su vez estn subordinadas a las autoridades polticas. En el episodio descrito en el prrafo anterior el regreso de las Fuerzas Armadas a Barranca con ms efectivos es una muestra de cmo se empiezan a cerrar estos espacios. A pesar de ello la gente contina con una participacin activa a travs de demandas legales.241 Sin embargo, en fechas recientes este espacio se ha ido reduciendo cada vez ms y esto se ve reflejado en el nivel de participacin. Como explico en secciones anteriores, las historias recopiladas muestran una expansin en la presencia y funciones del Ejrcito en Ayutla y un incremento en las violaciones a los derechos humanos durante los ltimos seis aos. Aunque las violaciones de Ins y Valentina se dan en 2004, el clmax de estos abusos de poder se localiza en 2008 y 2009, cuando cinco miembros de la OPIM fueron apresados por un delito fabricado, otros 10 obtuvieron rdenes de aprehensin, varios de los integrantes de la OPIM y Tlachinollan recibieron amenazas de muerte, y los dos lderes del movimiento mixteco, Ral y Manuel, fueron asesinados. Esta situacin da lugar a la percepcin de muchos ayutlenses de que la organizacin social produce respuestas represivas y violentas por parte de las autoridades. Y esto ha tenido un impacto claro en el nivel de participacin. El hecho de que las violaciones hayan sido a Ins y Valentina, ambas integrantes de la OPIM, ha tenido importantes repercusiones en la participacin de las mujeres, ya que muchas mujeres en Barranca participaban en la OPIM pero a partir de la violacin, dejan de participar y noms se encierran.242 El trabajo de la organizacin mephaa contina, pero sin la participacin de varias mujeres. Cuando en 2008 se da la detencin y encarcelamiento de los cinco miembros de la OPIM, el miedo se extiende an ms. Sus efectos se empiezan a sentir en otras comunidades, en especial entre las esposas de los presos quienes ahora tenan miedo de

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Otra vez gente vuelve a denunciar, porque eso es lo que utilizamos la gente, de denunciar lo que est pasando. Decimos que nunca hemos pedido guachos, pedimos nuestra obra, nuestros maestros, mdicos, medicinas, caminos para trasladar. Eso es lo que nosotros luchamos, no luchamos otra cosa. Victoriano Ortega. 2009. Crculo de Reflexin. 242 Andrea Eugenio. 2009.

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hablar.243 Para lidiar con esto y evitar que se repitiera lo ocurrido en Barranca, las lderes de la OPIM, junto con Tlachinollan, disearon unos talleres comunitarios con el objetivo de ayudar a las mujeres a perder el miedo de hablar. Gonzlez, encargada del programa de atencin psicolgica a vctimas de Tlachinollan, explica que, adems de funcionar como terapia para las esposas de los presos, que estaban muy asustadas, el taller era el momento de la informacin, cuando se deca cmo iba el juicio de los presos polticos. En este trabajo estbamos cuando matan a Ral y Manuel, y la gente obviamente dej de participar.244 No solamente se trata de las mujeres. Actualmente los 10 miembros de la OPIM con rdenes de aprehensin, entre los cuales est el anterior presidente, se encuentran escondidos y por lo tanto no participan con la organizacin. La verdad, yo tengo miedo que me relacionen con la OPIM, pues no quiero que me pase lo que a C, pues dicen que lo detuvieron, lo perdieron en el monte y hasta lo torturaron. Entonces yo ya digo que no voy a asistir a las reuniones.245 Y como el de este informante annimo, existen varios casos. Tlachinollan sostiene que mientras que antes la OPIM tena presencia en ocho comunidades, para mayo de 2008 slo lo haca en tres.246 Incluso para aquellos que siguen participando la situacin se ha complicado en gran medida, pues perciben una amenaza tangible por parte de el gobierno. En respuesta a esta amenaza han tenido que adaptar sus estrategias. Sabemos que estamos vigilados, as que planeamos las horas para subir y bajar de las comunidades.247 Lo anterior se ha derivado en problemas logsticos, que complican la operatividad de la organizacin. 248

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Eusebia Villa. 2009. Crculo de reflexin. Alejandra Gonzlez. Entrevista realizada por la autora. Enero 2010. Ayutla de los Libres, Guerrero. 245 Tlachinollan. 2009. 114. 246 El temor a participar surgi luego de la persecucin manifiesta a partir de abril de 2008. Tlachinollan. 2009. 114. 247 Fortunato Prisciliano. 2009. Crculo de reflexin. 248 Hay un problema de comunicacin entre nosotros, porque cada vez se vuelve ms difcil trasladarnos entre comunidades por miedo a los asaltos y retenes en el camino. Romualdo Santiago. 2009. Crculo de reflexin.

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C) Conclusiones En Ayutla, a los soldados les dicen guachos. Sin embargo las dos palabras no son sinnimas: as como cambia el nombre, parece que cambiara tambin la figura, o lo que sta representa. Los soldados en Mxico, segn la opinin pblica, son solidarios (80%), honestos (68%), tolerantes (63%) y respetuosos de los derechos humanos (64%). 249 Los guachos en Ayutla, segn algunos sectores de la poblacin, son abusivos, represores y perversos, e incurren en graves violaciones a los derechos humanos. De dnde vienen estas interpretaciones tan dispares? A pesar del antecedente histrico de la Guerra Sucia en Guerrero y la violenta participacin que el Ejrcito tuvo en contra de la poblacin de la regin, las referencias a esta poca en las historias de los entrevistados son escasas. En sus discursos pocas veces se distingue una conexin explcita entre la militarizacin de la zona en los setenta y la actual, o entre la lgica contrainsurgente del gobierno en este entonces y las estrategias de mantenimiento del orden pblico de ahora. Incluso en trminos ideolgicos, los lderes de los movimientos sociales que hoy existen en Ayutla no se identifican abiertamente con los discursos de Cabaas, a pesar de que ambos pugnan por el cambio social hacia lo que consideran un sistema ms justo y equitativo, y hacia el cuestionamiento del status quo. En otras palabras, la desconfianza de la poblacin civil ayutlense hacia las Fuerzas Armadas no tiene un origen histrico, o no est fundamentada (al menos no nicamente) en las referencias al pasado. La autobiografa es el patrn para evaluar al Ejrcito. Si lo que el Ejrcito genera en los habitantes de Ayutla es miedo y sospecha esto se debe a que, durante su vida, ellos han percibido a esta institucin como abusiva y temible. Y el origen de esto no es una interpretacin de la historia anterior a sus vidas, sino los numerosos abusos que los miembros del Ejrcito han cometido en contra de la poblacin civil. En este captulo describ la forma en la que algunos habitantes de Ayutla perciben la presencia del Ejrcito en sus comunidades, y la manera en la que racionalizan los motivos de fondo para la militarizacin. Todos los entrevistados coinciden con que la tendencia
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Ipsos-Bimsa y El Universal. 2007.

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general del papel de las Fuerzas Armadas en la regin, al menos desde 1998, ha sido expansiva. El incremento en la presencia y la participacin del Ejrcito en funciones de seguridad pblica ha elevado el contacto entre los miembros de las Fuerzas Armadas y los habitantes de la regin. De forma paralela han aumentado las quejas y demandas por violaciones a los derechos humanos cometidas por elementos castrenses. En las historias recolectadas, los guachos aparecen como ejecutores de acciones que se pueden clasificar en tres tipos de violencia: fsica, latente y simblica. Y segn la percepcin de las personas que compartieron sus narrativas conmigo, estos actos no son excepciones individuales o sucesos ocasionales. El Ejrcito no est en Ayutla fortuitamente, los abusos que comete no son accidentales, y las vctimas a las que los dirige no son azarosas. La interpretacin de estas personas es que el gobierno, en sus distintos niveles, est desarrollando una guerra irregular en la regin, con el objetivo de desarticular movimientos sociales que amenacen los intereses de diversas lites poderosas. En todo conflicto blico hay al menos dos bandos. Consecuentemente, la percepcin de que en la regin existe una guerra irregular da lugar a la concepcin de una otredad, una divisin entre ellos y nosotros. La divisin conceptual se traduce en el surgimiento, al interior de las comunidades, de dos grupos, no necesariamente unitarios, pero en mutua oposicin. La pertenencia a un grupo o el otro est en funcin de la manera en la que un individuo concibe al Ejrcito y se define con respecto a ste. Para los entrevistados, aquellos que conciben a las Fuerzas Armadas como los victimarios, y se definen como vctimas, entran en la categora nosotros. Por su parte, a ellos los definen como el gobierno en sus distintos niveles, los militares y cualquiera que los apoye en su estrategia de represin y criminalizacin de los movimientos sociales. La mera existencia de un agente represor, como son los militares en Ayutla, puede traer impactos negativos a una comunidad. Estos efectos se multiplican cuando el agente represor deja de ser un intruso que llega de fuera y logra entreverarse en las redes sociales a travs de actores al interior de la comunidad. Esto es precisamente lo que ha
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sucedido en Ayutla. En muchas de las comunidades el Ejrcito se ha incrustado en el tejido social, vinculndose con caciques, empresarios, o grupos locales. Ante los ojos de la poblacin, estos grupos funcionan como paramilitares que trabajan con el Ejrcito como apoyo en su guerra irregular en contra de algunos movimientos sociales. La presencia del Ejrcito y los grupos paramilitares y las acciones que cometen en contra de la poblacin, tienen efectos claros en el tejido social de Ayutla. Estos efectos se perciben tanto en las narrativas individuales de personas que se sienten avergonzadas y excluidas o que viven con miedo por lo que los guachos puedan hacerle a ellos o a sus familiares, como en las historias colectivas en las que la mitad de los habitantes de una comunidad se describen como pertenecientes a un grupo distinto, y moralmente superior, que el resto. En algunos casos, las rupturas en el tejido social son tan fuertes que las personas son incapaces de ver ms all de los conflictos recientes para encontrar elementos que los unen como integrantes de una misma cultura. Estas rupturas se estn heredando a las nuevas generaciones, cuyas historias se construyen en torno a la premisa de que nosotros y ellos son dos grupos enemigos. Y este grado de descomposicin del tejido social se ha alcanzado en solamente tres aos. Por qu es relevante el rompimiento del tejido social en una comunidad? Para sus integrantes, una fractura de esta magnitud en las redes de relaciones resulta problemtica. Para empezar, la organizacin interna se complica y la comunidad se vuelve menos eficiente en trminos de aprovechamiento de recursos. Ejemplo de ello es la escasez de maestros en El Camalote. Aunado a este tipo de problemas existe un desperdicio del potencial que ofrece un tejido social slido. Una comunidad organizada y unida tiene ms probabilidades de gestionar recursos e invertir estos recursos en proyectos que generen un beneficio para todos los miembros, que una comunidad que utiliza tiempo y recursos en protegerse de s misma. Ms all de ser menos productiva, una comunidad resquebrajada tiene menores posibilidades de defenderse ante abusos de la autoridad. Esto porque las capacidades organizativas de una sociedad son mayores cuando existe la voluntad de todas las partes de cooperar. Cuando existen actores

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recelosos de la organizacin social al interior de una misma comunidad, cierta porcin de los recursos se tiene que destinar al conflicto entre los dos bandos que se crean. Ahora bien, por qu es relevante esto, ms all del caso especfico de Ayutla? Si, como mostr en el primer captulo, los planes del actual gobierno son los de militarizar la vida pblica, la situacin en la Costa Chica de Guerrero puede servir como advertencia. A pesar de que las relaciones sociales y polticas en este estado responden a un contexto y una historia especfica, y no podramos generalizar, es importante entender que en cada estado, o cada regin, habr una mezcla de intereses que impidan que el Ejrcito acte como actor neutral y responsable nicamente ante el gobierno central. En cambio, es casi inevitable que se vea inmerso, en mayor o menor grado, en una lucha de intereses entre diversos grupos de poder, por no mencionar los intereses individuales de sus integrantes. Aunado a esto, el caso de Ayutla muestra la forma en la que las Fuerzas Armadas invaden la vida privada de las personas. A esto es a lo que nos exponemos al permitir la entrada del Ejrcito en nuestro espacio geogrfico y en nuestro mundo de vida. Si Olvera est en lo cierto, entonces la sociedad civil organizada es quien puede evitar que el Estado invada el mundo de vida privado y los derechos humanos individuales y colectivos. Algunos habitantes de Ayutla se han dado cuenta de la posibilidad y responsabilidad que tienen de funcionar como contrapeso a los abusos de la autoridad y como gestores de un cambio social que les permita mejorar sus condiciones de vida. A pesar de la resistencia de ciertos sectores de la poblacin, o, mejor dicho, en torno a esta resistencia, han surgido diversos intentos de organizacin social. En el siguiente captulo describo estos esfuerzos y analizo hasta qu punto la sociedad civil organizada puede ser exitosa en la defensa de su mundo de vida ante un Estado represivo.

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Captulo 3: La sociedad civil como contrapeso

En este captulo describo a dos organizaciones que surgen en respuesta a los abusos cometidos por el Ejrcito que present en el captulo anterior. Analizo el liderazgo, la relacin con actores polticos nacionales, y la vinculacin con otras OSCs nacionales e internacionales, as como el xito relativo de cada una. El objetivo de la comparacin es identificar algunos de los factores que, en un contexto autoritario como el de Ayutla, ayudan a una OSC a alcanzar sus objetivos de resistencia, y comprender hasta qu punto la sociedad civil organizada puede funcionar como contrapeso ante los abusos a los derechos humanos cometidos por las Fuerzas Armadas. Si en el segundo captulo argument que la presencia del Ejrcito en Ayutla ha tenido un impacto fuerte en el tejido social, el cual puede implicar consecuencias negativas para la calidad de vida de las personas, en este tercer captulo sostengo que las OSCs son la manera en la que la poblacin puede protegerse ante esta presencia. Si en la seccin anterior el postulado fue que el Ejrcito est incurriendo en violaciones a los derechos humanos, la premisa en esta seccin es que la sociedad civil organizada debe fungir como contrapeso a los abusos cometidos por las fuerzas castrenses. De ah la importancia de identificar los factores que promueven u obstaculizan la organizacin social, y que permiten a la sociedad civil tener una influencia en la vida pblica. Los dos movimientos que analizo son el de los mephaa (OPIM) y el de los nasaavi (OFPM). La primera seccin es una descripcin cronolgica del surgimiento de ambas como un solo organismo en respuesta a los abusos cometidos por miembros del Ejrcito en contra de la poblacin civil, su separacin, el proceso que cada una sigue y su situacin actual. En la segunda seccin utilizo las herramientas tericas propuestas por Fox para comparar tres factores de las OSCs: el liderazgo, la relacin con actores polticos nacionales, y la vinculacin con agentes externos. La OFPM tiene una estructura menos
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consolidada, un liderazgo ms dbil, e intentan unirse al gobierno a travs de los canales electorales. El resultado es una reduccin en su apoyo de base, el surgimiento de enemigos peligrosos, y una falta de mecanismos de defensa, por lo que sus lderes son asesinados, y la organizacin no sobrevive a esa lgica de poder. La OPIM desde un inicio hereda una estructura ms consolidada, lo cual le permite un firme arraigo en las comunidades. A pesar de la existencia de enemigos poderosos, la organizacin logra vincularse con OSCs importantes que dan al conflicto una mayor proyeccin y ofrecen vas legales de actuacin. En esta seccin destaco la importancia de la sociedad civil internacional en el conflicto, argumentando que de no estar vinculada con Tlachinollan (que a su vez funciona como el vnculo con diversos actores externos), la OPIM hoy en da no existira. El anlisis de los tres factores definidos por Fox en las dos organizaciones indgenas de Ayutla ayuda a entender por qu, en medio de la represin por parte del gobierno federal, estatal y municipal, la OPIM contina actuando y ha obtenido cierto xito (si bien relativo) en sus demandas en contra de las Fuerzas Armadas, mientras que la OFPM ha dejado de existir debido a la represin a la que fue sometida. Una vez estudiados los factores que permiten la supervivencia de una OSC en Ayutla, surgen interrogantes sobre las capacidades de la sociedad civil para funcionar como contrapeso en un rgimen autoritario.250 La tercera seccin es una reflexin en torno a la posibilidad real de una organizacin como la OPIM de imponer un lmite a los abusos cometidos por las autoridades, especficamente por las Fuerzas Armadas. Aqu busco destacar las limitaciones de la organizacin, y proponer, desde un punto de vista terico, posibles alternativas de accin. Como mencion en el captulo anterior, las acciones de miembros del Ejrcito han generado fuertes niveles de miedo y desconfianza en la poblacin, especialmente entre los mixtecos. Esto implic una dificultad para contactar a personas que conozcan el movimiento de los nasaavi y que estuvieran dispuestos a hablar de ello conmigo. Logr hacerlo con Guadalupe, la viuda de Ral, y con algunas personas que, sin ser mixtecos,

250

Fox. 1997.

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estuvieron involucrados con la OFPM. Pero la dificultad de obtener testimonios de los integrantes de la organizacin es una limitante para esta investigacin que no debe pasar inadvertida.

A) Origen y estado actual Como se vio en el captulo anterior, grandes sectores de la poblacin de Ayutla de los Libres consideran que viven bajo un rgimen represivo, y en respuesta a ello han recurrido a la organizacin social y a la resistencia civil.
Que qu opcin nos queda? Pues entre organizaciones, entre pueblos, organizarnos nosotros. De hecho a nosotros no nos apoya el gobierno, sino con el apoyo del pueblo, de organizaciones, porque no nada ms aqu est sufriendo el pueblo. Qu pasa en Oaxaca con los maestros, los electricistas del sindicato, los estudiantes, en otros estados? La gente es la que se organiza. No nos queda de otra. Ya no hay confianza al gobierno.251

As, ante los abusos cometidos por las fuerzas de seguridad y la renuencia de los gobiernos municipal, estatal y federal para limitarlos, las comunidades han constituido organizaciones sociales para promover, exigir y defender sus derechos humanos. Estos movimientos representan una reaccin a los esfuerzos de actores poderosos por controlar a la poblacin y los recursos, un intento de defensa propia cuando se percibe que los otros canales de comunicacin o accin estn agotados.
El gobierno no nos escucha, los guachos no nos escuchan, ellos no hablan como nosotros A m me dan miedo cuando los veo, me dan ganas de correr al otro lado, por eso siento que est bien que tengamos la OPIM, con eso nos vamos a defender de ellos, de los guachos que andan ac.252

La situacin que resulta en Ayutla coincide con la clasificacin que Fox hace de la Costa Chica de Guerrero como una regin con un gobierno autoritario bajo desafo. En efecto, la descripcin de Fox de estas regiones como una zona de fuerte organizacin social, que el

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Obtilia Eugenio. 2009a. Justino Garca. 2010.

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Estado o sus aliados atacan activamente253 concuerda con las percepciones de los entrevistados. Las organizaciones indgenas constituyen parte fundamental del tejido social del municipio de Ayutla. La mayora de la participacin ciudadana en los ltimos 15 aos se ha dado a travs de organismos que se definen a s mismos con referencias tnicas, a pesar de que la poblacin indgena constituye menos de la mitad del total (40%).254 Las principales organizaciones indgenas corresponden a los mixtecos y los tlapanecos, los dos grupos tnicos con ms presencia en la regin, y originalmente surgen como un solo organismo. 1) Organizacin Independiente para los Pueblos Indgenas Mixteco y Tlapaneco (OIPIMT) En 1994 surge en el municipio de Ayutla de los Libres la OIPIMT, conformada por indgenas mephaa s y nasaavi de la regin. Obtilia, una de sus fundadoras, explica que surge como una forma de emitir reclamos hacia las autoridades, que incumplan con sus obligaciones de provisin de servicios bsicos. Surge porque no tenamos maestros ni medicinas. Hubo una epidemia de sarampin, y en cuatro das mueren 30 personas, no haba carreteras. El gobierno nos tena que apoyar, y eso es lo que buscbamos con esta organizacin.255 Despus de la masacre de El Charco, y de las esterilizaciones forzadas a los campesinos, la OIPIMT comienza a documentar y denunciar pblica y legalmente, los atropellos en que haban estado incurriendo las autoridades en varias comunidades. En 2002 la OIPIMT se divide en dos: OPIM y la OFPM. La divisin se da con motivos lingsticos, porque existan problemas de comunicacin entre mixtecos y mephaas,256 y se crea que una separacin favorecera a un mayor alcance de ambas organizaciones en sus comunidades. A pesar de que el rompimiento se dio en buenos trminos, y se
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Fox. 1997. 130. Instituto Nacional de Estadstica y Geografa INEGI. XII Censo general de poblacin y vivienda 2000. Informacin disponible en: http://www.cdi.gob.mx/indicadores/em_cuadro01_gro.pdf 255 Obtilia Eugenio. 2009b. 256 Guadalupe Castro Morales. 2010 (Viuda de Ral Lucas). Entrevista realizada por la autora. Noviembre 2009. Ayutla de los Libres, Guerrero.

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mantienen la comunicacin y el apoyo mutuo, el resultado son dos organizaciones indgenas regionales con diferencias importantes en trminos de su estructura interna y estrategia de accin. Estas diferencias definen los retos que ambos movimientos enfrentan hoy en da, y las capacidades que tienen para superarlos. 2) OPIM y OFPM: trayectoria y estado actual La OPIM fue fundada en 2002 por Obtilia Eugenio Manuel y Cuauhtmoc Ramrez, junto con otros 130 indgenas del pueblo mephaa , principalmente del municipio de Ayutla de los Libres. Su objetivo es defender los derechos humanos de la poblacin y construir una alternativa de vida digna para sus comunidades, por medio del empoderamiento comunitario y el ejercicio de sus derechos colectivos como pueblos indgenas.257 Para alcanzarlo, la OPIM est organizada en tres ejes: gestin de recursos, desarrollo de capacidades propias de las comunidades, y demandas contra abusos y violaciones a los derechos humanos por parte de las autoridades. Como organizacin de base que busca defender los derechos humanos, la funcin de la OPIM consiste, entre otras cosas, en concientizar a la gente sobre sus derechos y sobre el tipo de comportamiento de las autoridades que constituye una violacin a stos. Tambin ofrece apoyo moral y servicios de traduccin para vctimas de abusos contra los derechos humanos para los que el lenguaje representa una barrera para interponer denuncias ante las autoridades correspondientes. Sus actividades principales incluyen la organizacin e imparticin, junto con Tlachinollan, de talleres de desarrollo comunitario, de salud pblica y de derechos humanos; la documentacin y denuncia de violaciones a los derechos humanos por parte de las autoridades, y la promocin de su movimiento entre la sociedad civil nacional e internacional. Entre sus mayores logros se encuentran la documentacin y denuncia de los casos de violencia sexual por parte de miembros del Ejrcito en contra de Ins y Valentina, los cuales han sido retomados por la CoIDH. Otro logro importante ha sido la denuncia en
257

Centro de Derechos Humanos de la Montaa Tlachinollan. 2007. Por los caminos de la resistencia. XIII Informe. Tlapa de Comonfort, Guerrero. P. 71.

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contra de la Secretara de Salud de Guerrero, por los 14 indgenas mephaa esterilizados de manera forzada bajo engaos y presin, por una brigada mdica, en 2004. Como se vio en el captulo anterior, las actividades de la OPIM le han valido el hostigamiento por parte del Ejrcito, y constantes amenazas que atentan contra la integridad fsica y moral de sus lderes.258 Adems de los canales abiertamente violentos de represin que aparecen en las historias de los entrevistados, Tlachinollan identifica una estrategia de criminalizacin de la protesta, en la cual se intenta convertir a los lderes sociales en criminales en el imaginario popular. As, proyectando al luchador social como amenaza, la necesidad ficticia que se crea para defenderse de la peligrosidad inminente que representa el enemigo legitima la intervencin punitiva y reintroduce de contrabando la dinmica de la guerra conviene hacer una guerra de baja intensidad. 259 Por lo tanto, la OPIM enfrenta la difcil tarea de sobrevivir en un ambiente que no solamente no provee incentivos para la organizacin social, sino que la castiga en algunos casos hasta con la muerte. La amenaza de castigos no ha impedido, sin embargo, la implementacin de estrategias de supervivencia por parte de la OPIM, cuyo xito permite distinguirla de su organizacin hermana, la OFPM. Al igual que la OPIM, la OFPM fue vctima constante de amenazas y acoso por parte de las autoridades municipales, estatales y federales. Sus dos lderes, Ral y Manuel, recibieron amenazas de muerte en varias ocasiones. Desde el inicio de su gestin a Ral le qued claro que los intentos de intimidacin iban ms all de lo verbal. En octubre de 2006, un convoy de militares, uniformados y en pasamontaas, detuvo a Ral y lo privaron de su libertad durante unas horas. Le preguntaban quin tena armas y quin era el que militaba con la guerrilla. Lgicamente Ral deca que no saba de eso Cuando lo soltaron se metieron las denuncias correspondientes, pero la PGR y la CNDH nunca resolvieron la investigacin.260 Despus del incidente, Ral continu su trabajo al frente de la organizacin, enfocndose principalmente en la documentacin de los casos de violaciones a los
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Tlachinollan. 2007. 71. Tlachinollan. 2008. 13. 260 Rogelio Teliz. 2010. PGR: Procuradura General del la Repblica. CNDH: Comisin Nacional de Derechos Humanos.

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derechos humanos por parte del Ejrcito. Como presidente de la OFPM document en 2008 cuatro casos de abusos consistentes en allanamientos, robo, daos, retenciones e interrogatorios ilegales efectuados por militares en comunidades indgenas. Estos casos ameritaron tambin la interposicin de cinco quejas ante la CNDH y denuncias penales.261 Sin embargo, en un evento pblico en febrero de 2009 y en presencia de las autoridades municipales, tres personas identificadas como policas ministeriales se llevan a Ral y Manuel en calidad de detenidos. Algunos das despus sus dos cuerpos sin vida aparecen, abandonados y con signos de tortura. A raz de esto la OFPM se desarticula por completo. Actualmente no hay un lder, los antiguos miembros estn escondidos, y no se puede hablar de la existencia de un movimiento mixteco en la regin. La situacin actual de los movimientos mephaa y nasaavi da lugar a una serie de interrogantes. Si ambos surgen al mismo tiempo, de una base en comn (la OIPIMT), con objetivos similares, y en el mismo contexto de represin, qu es lo que los lleva a desenlaces tan distintos? Los factores que condujeron a ambas OSCs por caminos tan distintos, provienen del interior de las organizaciones, o fueron causas externas? A partir de la comparacin de estos casos, qu recomendaciones se pueden derivar para otros organismos que enfrentan condiciones similares? En la siguiente seccin del captulo propongo respuestas a estas preguntas, con base en una comparacin analtica entre ambos movimientos.

B) Herencias y procesos A partir de la separacin en 2002, las dos organizaciones que resultan de la OIPIMT siguen trayectorias muy distintas. Las diferencias que originan estas trayectorias surgen en el proceso de separacin y se profundizan con las decisiones que desde entonces toma cada uno de los organismos en funcin de tres variables: ideas y liderazgo, oportunidades polticas, y relacin con actores externos. Estas diferencias tienen un impacto en los retos que ambos movimientos enfrentan hoy en da, y las capacidades que tienen para superarlos.
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Rogelio Teliz. 2010.

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1) Ideas, lderes y energa social De acuerdo con abogados de Tlachinollan, el proceso de separacin de la OIPIMT provoc que se rompiera la estructura que ya exista y que las dos organizaciones nacientes tuvieran que reestructurarse. Pero aunque esto plante retos para ambas, desde un inicio la OPIM hereda ciertas ventajas ante la OFPM. Para empezar, Teliz sostiene que la OIPIMT estaba ms consolidada entre los mephaas que entre los nasaavis. Esto implica una ventaja en la primera fase de la constitucin de una OSC: la acumulacin de fuerzas. A nivel base, los mephaas ya estaban involucrados con la organizacin y acostumbrados a participar en actividades coordinadas por sta, mientras que en el caso de los mixtecos, su identificacin con el movimiento era an dbil. El resultado es que la OPIM inicia con cierto arraigo en las comunidades, lo cual le permite pasar a fases siguientes en su proceso de consolidacin.262 Una segunda ventaja heredada por los mephaas tiene que ver con el liderazgo. A la hora de la separacin, a cargo de la OPIM quedan Obtilia y Cuauhtmoc, y al frente de la OFPM, Arturo Campos. Segn Rosales, las caractersticas personales de los lderes y su forma de trabajo resultan definitorios en las siguientes etapas de las organizaciones.263 El abogado explica que Obtilia y Cuauhtmoc trabajaban de manera cercana con la gente de sus comunidades, y que desde un principio lograron colocarse como lderes morales. En efecto, en la historia de vida de Obtilia se puede ver cmo desde joven ella se fue construyendo como lder. Esto fue en parte gracias al apoyo que le dio su familia (Mi pap quera que yo aprendiera y que hiciera cosas. Me llevaba a reuniones para que viera cmo se solucionan los problemas, hablando. Me consigui un taller para mujeres, donde hablaron de que la mujer tiene derecho, que tiene que denunciar 264), y tambin resultado del trabajo e inquietudes personales (Me fui casa por casa convenciendo a la gente de organizarnos para poder denunciar, y habl. Y as fue como nos decidimos a

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Rogelio Teliz. 2010 Vidulfo Rosales. 2010. 264 Obtilia Eugenio. 2009b.

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actuar.265) De ese modo, Obtilia se perfil como lder de la comunidad incluso antes de fundar la OIPIMT. En comparacin con ella, segn Rosales, Arturo demostr menos habilidades de liderazgo y trato con la gente.
Arturo tiene una forma muy peculiar de tratar con los pueblos. Cuando queda encargado de crear la nueva estructura dentro de la organizacin, no logra encontrar la manera de fortalecerla. El trabajo que hace no es lo ms eficiente, pues se desvincula mucho de la comunidad. No logra consolidar la estructura que exista cuando estaban con los mephaas y esto evita que avance la organizacin en su consolidacin.266

En este punto resulta pertinente recurrir al anlisis de Fox sobre los factores que afectan la organizacin social.267 Este autor detecta que, cuando otros elementos son similares, el factor que determina si una organizacin sobrevivir en un contexto autoritario es la existencia de lderes que canalicen la energa social. Segn Rosales y Teliz, el caso de la OPIM y la OFPM muestra claramente la manera en la que el liderazgo afecta la resistencia de un movimiento ante la adversidad. Obtilia y Cuauhtmoc lograron una fuerte participacin ciudadana y una clara colocacin al frente de estos esfuerzos. En consecuencia, cuando los mephaas se vieron en un momento de inestabilidad se mantuvieron fieles al movimiento y al liderazgo de Obtilia y Cuauhtmoc. Por su parte, Arturo no supo canalizar la energa hacia la creacin de una nueva organizacin. En lugar de acercarse a la gente se desvincul de las comunidades, lo cual ocasion que los mixtecos no se identificaran con el movimiento. Cuando se present una adversidad (la fragmentacin de la estructura existente de la OIPIMT), les fue mucho ms complicado enfrentarla, en gran parte por falta de un lder que organizara los esfuerzos y que engendrara un sentimiento de identidad. Despus de los problemas que afrontan al inicio, a los mixtecos les cuesta trabajo recuperarse.268 Enfrentaban dos obstculos de estructura: la falta de un arraigo slido en
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Obtilia Eugenio. 2009b. Rogelio Teliz. 2010. 267 Ver captulo 1, subcaptulo A, Seccin c de esta tesis. 268 Para la mayor parte del anlisis de la OFPM me baso, adems de en las declaraciones de los abogados de Tlachinollan, en el testimonio de Samuel Gmez, un profesor de bachiller de Ayutla. Gmez mantuvo vnculos cercanos con los lderes mixtecos y estuvo involucrado personalmente con la organizacin, en su proceso de consolidacin y de insercin en los canales polticos (que se analizar ms adelante en el captulo). Tras el asesinato de Ral y Manuel, Gmez se retir por completo de la escena y fue bajo condicin de anonimato que concedi esta entrevista. Por lo tanto, su nombre ha sido cambiado.

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las comunidades y de un liderazgo que canalizara la energa social existente. En un intento por solucionar ambas carencias se elige a Ral Lucas y Manuel Ponce como presidente y secretario de la OFPM. La eleccin de Ral y Manuel responde a que eran presidente y secretario del Comisariado de Bienes Comunales, la figura principal de gobierno local en las comunidades indgenas. En un inicio esto se percibi como ventaja, pues ambos gozaban ya de reconocimiento en las comunidades, y se pens que podran aprovechar la estructura existente de la figura del comisariado.269 En cierta medida s se aprovech la figura: Ral y Manuel tenan recursos, adems de cierta legitimidad entre la gente que haban obtenido a travs de su trabajo en la gestin de tierra dentro del comisariado. Gracias a esto iniciaron un proceso de acumulacin de fuerzas mucho ms exitoso que lo realizado por Arturo, y que los acerc ms a la consolidacin. Adems buscaron un acercamiento con otros organismos, lo cual Arturo no hizo. Sin embargo, la estrategia present una nueva serie de dificultades. En lugar de una falta de lder, la OFPM pas a la situacin casi opuesta: dependencia excesiva en sus dirigentes. A partir de que entran Ral y Manuel, la base que sustenta a la organizacin es la figura del Comisariado, es el ncleo, la estructura que permite que el movimiento se mantenga. El problema es que todava depende mucho del liderazgo de Ral y Manuel.270 La dirigencia de Ral y Manuel s implic una nueva estructura para el movimiento mixteco, pero esta estructura vena de arriba, de los lderes, y no logr insertarse en las comunidades. Incluso, el hecho de que se mezclara a la organizacin indgena con el puesto de comisario implic crticas de varios sectores de la poblacin mixteca, desconfianza y distanciamiento de algunas personas, lo cual complic el afianzamiento de la organizacin. En suma, Ral y Manuel no supieron proyectarse como lderes capaces de canalizar la energa social hacia la consolidacin del movimiento mixteco. Su estrategia enajen a algunos de los miembros de la organizacin y cre divisiones entre los mixtecos. Sin embargo, s alcanzaron una estructura ms estable y mayor acercamiento con otras organizaciones. Teliz argumenta, incluso, que de haber tenido ms tiempo habran
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Evaristo Galvn. 2009. Vidulfo Rosales. 2010.

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logrado un fortalecimiento importante de la OFPM. Cuando se da la desaparicin de Ral y Manuel estaban en pleno proceso de reestructuracin, y ya le estaban agarrando el modo. Nada ms que los agarraron a ellos primero. Y ya obviamente cuando mueren los compaeros, la organizacin queda totalmente desarticulada.271 Resulta casi evidente suponer que, al no estar afianzada en su base comunitaria ni constituida formalmente como OSC, la OFPM tuviera dificultades para resistir la represin tan violenta de la que fue objeto. An as la hiptesis de Teliz es cuestionable desde varias perspectivas: la estrategia que Ral implement durante su presidencia de la OFPM, en trminos de su relacin con la esfera del Estado, quiz no fue la ms conveniente para la organizacin.

2) Oportunidades polticas Al convertirse en lderes de la OFPM, Ral y Manuel implementaron dos estrategias de acercamiento a las instituciones gubernamentales, que iban ms all de su papel como Comisarios de Bienes Ejidales. La primera estrategia consista en apropiarse de espacios polticos en la regin a travs de la postulacin de Guadalupe, esposa de Ral, como candidata a Regidora de Asuntos Indgenas en el gobierno municipal de Ayutla por parte del Partido de la Revolucin Democrtica (PRD). Los abogados de Tlachinollan sostienen que Ral impuls la candidatura de su esposa como respuesta a la falta de representacin de los mixtecos en el ayuntamiento, buscando que hubiera alguien que pudiera gestionar los recursos y apoyar a la poblacin indgena. La intencin de Ral era llevar los beneficios de la poblacin a travs del ayuntamiento, y as definir cul iba a ser en enfoque de la organizacin, darle legitimidad.272 La segunda estrategia consista en acercarse a las estructuras administrativas y electorales, para obtener beneficios a travs de la negociacin con otros partidos, como el Revolucionario Institucional (PRI). Evaristo Galvn, quien hasta antes del asesinato fue un aliado cercano de los mixtecos, me explic el proceso que siguieron los lderes de la OFPM. El primer partido con el que se vinculan es el PRD, a travs de una participacin abierta en las elecciones
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Rogelio Teliz. 2010. Rogelio Teliz. 2010.

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para regidores (es decir, el poder legislativo). La candidatura de Guadalupe para regidora justificaba el que Ral y Manuel hicieran campaa electoral abierta de apoyo a este partido. Simultneamente, en las elecciones para presidente municipal, los mixtecos tuvieron un acercamiento negociado con el PRI. Ral y Manuel deciden unirse al PRI, de manera secreta, porque el candidato [Armando Garca Rendn] tena ms posibilidades de ganar que el del PRD, y l acord que les ayudara a gestionar autonoma para las comunidades indgenas y les permitira la creacin de una polica comunitaria en Ayutla.273 Ingenuamente, segn Galvn, los mixtecos pactaron con el candidato del PRI y lo apoyaron en las elecciones, aunque no de manera tan abierta como lo hicieron en las legislativas con el PRD. Tras esta doble participacin de los mixtecos, el resultado de los comicios fue el triunfo de Garca Rendn para presidente municipal, y la victoria de Guadalupe como regidora de Asuntos Indgenas por parte del PRD. Es decir, aparentemente el resultado ideal para Ral y Manuel. De primera instancia, pareciera que el anlisis de Fox nos sirve una vez ms para explicar esta parte del proceso de la OFPM. Recordemos que el autor menciona a las fisuras entre las lites polticas como uno de los factores que facilitan el engrosamiento de la sociedad civil.274 En el caso de Guerrero, el PRD aparece como fuerza poltica de oposicin en la dcada de los noventa. De acuerdo con Fox, esta divisin al interior de la clase gobernante representara una oportunidad poltica para que los movimientos sociales se fortalecieran. En efecto, los mixtecos aprovechan esta ventana para insertarse en los procesos democrticos y polticos, a travs de la candidatura de Guadalupe con uno de los partidos, y la negociacin con el otro. El resultado de las elecciones, favorable a la OFPM, aparentara ser un xito para el movimiento, con lo cual se confirmara el postulado de Fox. No obstante, un anlisis de los resultados a mediano plazo de la estrategia de Ral y Manuel indica lo contrario. La estrategia de vinculacin con la esfera del Estado result problemtica para el movimiento mixteco al menos en tres sentidos. En primera instancia, implic el
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Evaristo Galvn. 2009. Ver captulo 1, subcaptulo A, Seccin c de esta tesis, o: Fox. 1997. 121: *E+lite political conflicts have an independent causal effect on civil societys capacity to organize because they determine the states willingness and capacity to encourage or dismantle social capital.

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surgimiento de enemigos peligrosos. Como expliqu anteriormente, el presidente municipal perteneca al PRI y haba ganado con el apoyo de los mixtecos a cambio de la promesa de autonoma indgena y la creacin de una polica comunitaria. Ral y Manuel intentaron presionarlo *a Garca Rendn+ para que cumpliera los acuerdos.275 La figura de Guadalupe fue importante en este intento, pues a travs de su puesto los lderes de la OFPM intentaron incidir directamente en la gestin del priista. Esto ciertamente gener mucha inconformidad con la autoridad municipal porque siempre tenan roces. 276 El aumento en las tensiones entre el movimiento mixteco y el gobierno no necesariamente es negativo desde el punto de vista terico, pues se adhiere a la nocin de Olvera de que el conflicto en la sociedad civil es deseable porque anuncia la posibilidad de un cambio en el status quo.277 Pero a nivel prctico resulta importante reconocer que, en un ambiente autoritario, cada punto de tensin con el gobierno aumenta los riesgos de ser vctima de represin violenta. Esto fue precisamente lo que sucedi con los mixtecos.
Cuando gana el PRI, Ral y Manuel empiezan a presionar para el cumplimiento de los acuerdos, y se dan rompimientos con el presidente municipal, porque cumplir esos acuerdos obviamente no estaba en sus planes Se vino una cacera de brujas tremenda. Aqu estaba lleno de militares vestidos de civiles. Mataron a ellos dos, matan tambin al que antes era presidente municipal [Homero Lorenzo, del PRD]... Yo mismo ya no siento confianza de salir.278

Es decir, la incursin de la OFPM en la esfera del Estado produce una represin violenta que culmina con el asesinato del presidente y secretario de la organizacin, lo cual implica una desarticulacin casi total del movimiento, que persiste hasta la fecha. El segundo problema ocasionado por la estrategia de acercamiento a las lites gobernantes es el rompimiento que provoc al interior del movimiento. Por naturaleza, la gente de aqu le tiene un resquemor al gobierno. As que cuando ven que Doa Lupita estaba entrando al gobierno, muchos empiezan a desconfiar de Ral y se desvinculan de la OFPM, pierde base.279 Para algunos integrantes de la organizacin, este tipo de acercamiento con las autoridades poda interpretarse incluso como una traicin por
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Evaristo Galvn. 2009. Rogelio Teliz. 2010. 277 Ver captulo 1, subcaptulo A, seccin c de esta tesis. 278 Evaristo Galvn. 2009. 279 Alejandra Gmez. 2009.

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parte de su lder.280 Esto resulta contraproducente sobre todo en esta primera etapa de formacin de una OSC, en la cual lo ms importante es vincularse con la gente para lograr la consolidacin. Las negociaciones de Ral y Manuel con el PRI se hicieron de manera clandestina, por lo que no se puede decir que hayan incidido directamente en el distanciamiento entre los miembros de la OFPM. Pero la entrada de Guadalupe al gobierno municipal s implic un acercamiento abierto de la OFPM con las autoridades locales, lo cual produjo un distanciamiento entre los lderes mixtecos y las comunidades, y debilit an ms el movimiento. El riesgo de que lo anterior suceda est presente en todas las organizaciones que se definen a s mismas en contraposicin al gobierno. Es as que en algunos casos, las OSCs prefieren mantenerse fuera de las esferas del Estado y del mercado, sin entrar en negociaciones con actores de estos dos mbitos. Justamente por esto la eleccin de Guadalupe como regidora conduce a un distanciamiento tambin con aliados externos como la OPIM, lo cual constituye el tercer problema generado por la estrategia. Los lderes mephaas tienen bien identificados los riesgos que plantea un acercamiento dialogado con la contraparte:
Dialogar quiere decir que estamos de acuerdo. Eso es lo que no entiendes t, pero los que viven en el pueblo, para ellos que yo les diga que fui a dialogar con ellos, con los Remigios o los guachos o los mismos del gobierno, para que no haya problemas, lo que va a decir la gente es Obtilia se puso de acuerdo con ellos. Aunque tal vez fuera bueno que hablramos, va a estar muy difcil.281

Bajo esta lgica, los lderes de la OPIM perciben con desconfianza cualquier negociacin de sus aliados con los bandos enemigos. De ah que no estuvieran de acuerdo con la estrategia de Ral. Haba acciones y anlisis que se hacan conjuntos entre mixtecos y tlapanecos, explica Rosales. Pero Ral decidi por s solo tomar la va electoral. Eso no era un consenso, existan discrepancias y haba que discutir juntas, la OFPM, la OPIM y Tlachinollan. Si haban decidido participar en la lucha electoral era respetable, pero haba que platicarlo y darle una mirada estratgica.282

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Vidulfo Rosales. 2010. Obtilia Eugenio. 2010. 282 Vidulfo Rosales. 2010.

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Una actitud como la de la OPIM, de rechazar casi cualquier tipo de negociacin con actores estatales, resultara innecesariamente intransigente en un ambiente democrtico, en el cual existen canales de comunicacin para resolver los conflictos entre el gobierno y la poblacin, y la sociedad civil tiene acceso a estos canales. Ciertamente, el hecho de que la lder de una OSC se rehse a negociar, por temor a que sus seguidores la malinterpreten y ella pierda legitimidad, es cuestionable desde el punto de vista de que est evadiendo la lgica comunicativa que define a la esfera de la sociedad civil. Sin embargo, los antecedentes de la relacin entre las OSCs y el gobierno, particularmente en Guerrero, justifican de cierta forma la desconfianza. La Guerra Sucia y la matanza de El Charco son ejemplos de formas violentas en las que el gobierno federal ha lidiado con movimientos sociales que considera amenazas en la regin. Si a esto se suma la percepcin de que el gobierno cataloga a la OPIM como amenaza, y que est desarrollando una guerra irregular en su contra, se entiende la renuencia de los lderes del movimiento a negociar con las lites estatales. Y se entiende tambin que la decisin de Ral de insertar a su esposa en la regidura produjera desconfianza y rompimientos al interior del movimiento indgena en Ayutla. La eleccin de Guadalupe como regidora no solamente result problemtica para los mixtecos, sino que ni siquiera se lograron los objetivos que Ral buscaba con esta medida. Este es el tercer problema ocasionado por el aprovechamiento de las oportunidades polticas: el asesinato de Ral y Manuel poco tiempo despus de que Guadalupe obtuviera el puesto implic que lo que quiz se habra logrado a mediano plazo, se extinguiera casi por completo.
Ral deca que era bueno que yo estuviera en este puesto. Lo imaginaba como estratgico, quera tener alguien dentro para gestionar recursos. Despus de que lo matan, yo me quedo con mucho miedo. Antes s discuta de todo. Ahora yo ya les digo como quiera, seor Presidente. Yo tengo hijos y no puedo dejarlos solos.283

En otras palabras, la estrategia de insercin en el gobierno municipal no trasciende a Ral y Manuel. No solamente Guadalupe abandona en gran medida el espritu de resistencia, como cuenta en su historia, sino que su presencia en el puesto no logra nada
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Guadalupe Castro. 2009.

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en trminos de fortalecimiento del movimiento mixteco. Segn su propia evaluacin, la comunidad mixteca en Ayutla est desvinculada, desorganizada, y con miedo, y a partir del asesinato de ambos lderes, son pocos los que se acercan a ella para pedirle cualquier cosa. Est por dems decir que, en trminos prcticos, la estrategia de negociacin con el PRI tambin fracas, pues mientras que Ral y Manuel apoyaron a Garca Rendn en su candidatura, l se neg a cumplir con los acuerdos y presuntamente estuvo implicado en el asesinato de los dos indgenas.284 Vistas desde este ngulo, las oportunidades polticas no siempre resultan positivas para el engrosamiento del tejido social. Al aceptar a Guadalupe como candidata, el PRD estaba ofreciendo cierto apoyo a la OFPM. Este partido abri para la OFPM la posibilidad de participar directamente en el sistema poltico de Ayutla. Pero aqu hay dos matices que es importante tomar en cuenta. Primero, que tales oportunidades no siempre son autnticas y pueden funcionar ms como una pantalla para obtener legitimidad entre los grupos indgenas locales, que como posibilidades reales de cambio. Guadalupe afirma que su puesto no ha implicado un cambio para las comunidades indgenas, porque de por s era difcil que me hicieran caso cuando estaba vivo mi marido... Ahora que no est Ral, pues menos, ya ni les digo nada, porque s que nada ms se hacen como que me escuchan, pero no me hacen caso. Del mismo modo, la negociacin entre los lderes mixtecos y Garca Rendn result ser un completo engao, pues el priista estuvo lejos de cumplir lo que pact. Ambos sucesos dan cuenta de que la ventana que se abri para la OFPM no fue una oportunidad autntica de influenciar la vida pblica sino una pantalla que los partidos polticos obtuvieran legitimidad y apoyo electoral entre la poblacin indgena. El segundo matiz relevante es que la apertura de este tipo de oportunidades para un movimiento social implica entrar en la esfera del Estado y por lo tanto acuar una lgica de poder. Si esto sucede, entonces se pierde la autonoma y auto-limitacin que Olvera identifica como caractersticas esenciales de la sociedad civil, situndose ms bien en la

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Evaristo Galvn. 2009.

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sociedad poltica.285 En este caso, la entrada de Guadalupe como regidora y la participacin de Ral y Manuel en una negociacin y un proceso electoral con el PRI y el PRD, implicaron que la OFPM abandonara la arena de la sociedad civil. Primero porque, al incurrir en una negociacin clandestina para pedir concesiones polticas a cambio de apoyo electoral, subordin la accin comunicativa de la sociedad civil ante los criterios instrumentales de la sociedad poltica.286 Segundo porque, al tener a un miembro de la OFPM como representante directo en las instancias gubernamentales, la organizacin trasciende el objetivo de reformar e influenciar la vida pblica a travs de la discusin, pues est tomando directamente el poder. La insercin de la OFPM en esta lgica de poder implic una prdida de legitimidad ante sus bases, adems del surgimiento de enemigos peligrosos que terminaran por reprimir a sus lderes. Del anlisis anterior se deduce que el argumento de Fox sobre las oportunidades polticas resulta incompleto: no en todos los casos stas son un factor que induzca al engrosamiento de la sociedad civil. Es cierto que la disposicin del Estado para promover movimientos sociales, o la reduccin de las sanciones negativas existentes en contra de stos, son factores que facilitan la organizacin social. Sin embargo, para que las OSCs puedan aprovecharlas, las oportunidades polticas deben plantearse de manera que permitan a las organizaciones mantenerse en su esfera de comunicacin, sin entrar en la esfera de poder que representa la poltica. En este sentido el argumento de Fox podra enriquecerse con los conceptos de autolimitacin y autonoma que Olvera maneja. Las oportunidades polticas que inducen al engrosamiento de la sociedad civil son aquellas que permiten a las organizaciones aumentar su poder de influencia sin que esto implique que abandonen las lgicas de autolimitacin y autonoma. La renuencia de la OPIM a involucrarse con las lites polticas est relacionada con este tipo de argumentos. Creemos que el gobierno no tiene voluntad de trabajar con nosotros y hacer proyectos en beneficio nuestro. Decimos esto porque es lo que hemos visto, desde 1999 llevamos tratando de pedir cosas al gobierno. Si hubiera algunos
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Ver Captulo 1, Subcaptulo A, Seccin C de esta tesis para referencia sobre las caractersticas de la sociedad civil, segn Olvera. 286 Cohen y Arato. 1994. IX

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interesados ah adentro, ya se habran acercado a nosotros.287 Para la mayora de los entrevistados, no existe una verdadera disposicin del gobierno a trabajar con la organizacin indgena.
No sirve hablar. Al final se hace lo que ellos quieren, y lo que ellos quieren es que nosotros no hablemos, que no les digamos lo que hay que hacer, porque pensamos diferente que ellos. Queremos que los guachos se salgan de Ayutla, y el gobierno no quiere sacarlos. Por eso decimos que no sirve negociar con el gobierno.288

Testimonios como el anterior muestran que, en la opinin de los lderes de la OPIM, a nivel municipal, estatal y federal no existen oportunidades polticas que permitan a la sociedad civil influir en la vida pblica sin abandonar su condicin autnoma. Tales percepciones son cultivadas a lo largo de las vidas de estas personas, a travs de experiencias vivenciales, y no provienen de historias heredadas por generaciones anteriores. Y son estas premisas las que sientan las bases sobre las cuales la OPIM ha construido su relacin con las lites gobernantes. La relacin de la OPIM con el gobierno se ha formulado en torno a dos ejes: los discursos antagnicos y las acciones legales. Con discursos antagnicos me refiero a la manera en la que los miembros de la organizacin constantemente se definen a nivel discursivo en torno a sus diferencias con el gobierno. Durante mis visitas a Ayutla presenci varios actos pblicos en los que participaban la OPIM y otras OSCs nacionales e internacionales, y las referencias al papel de la OPIM como opositores al gobierno municipal, estatal y federal son constantes.289 Con acciones legales me refiero a los recursos jurdicos que la OPIM ha utilizado en su lucha contra abusos y violaciones de los derechos humanos por parte del Ejrcito. Para esto, ha sido necesario vincularse con organismos de la SCI que permitan el acceso a mecanismos internacionales de proteccin de los derechos humanos. 3) Actores externos

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Salvador. 2009. Crculo de reflexin. Romualdo Santiago (miembro activo de la OPIM) Entrevista realizada por la autora. Enero 2010. Ayutla de los Libres, Guerrero. 289 Entre los eventos que presenci est la reunin con Somos defensores, y la visita de la seora indgena que fue presa injustamente a Ral, en las que participaron AI, PBI y Tlachinollan.

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La vinculacin con organizaciones que se dedican a facilitar la accin colectiva autnoma de otros es el tercer factor identificado por Fox en el proceso de construccin poltica de la sociedad civil. En trminos de su trabajo con organismos externos, las dos OSCs se han comportado de manera muy distinta. Mientras que la organizacin mephaa ha sido activa en su vinculacin con actores de la SC nacional e internacional, la OFPM nunca logr este lazo. La OPIM empieza a trabajar con otras OSC desde 2002, cuando Tlachinollan la apoya en su proceso de formacin como organizacin. Al igual que la OPIM, Tlachinollan es una organizacin local, pero de distinta ndole y con recursos y estrategias diferentes. La OPIM provee la base comunitaria, la legitimidad a nivel local. Tlachinollan aporta los recursos financieros, legales y mediticos para dar seguimiento a los casos. A travs de la OPIM, (o por otros medios) las vctimas de violaciones a los derechos humanos se acercan a Tlachinollan, quien ofrece un servicio de defensa integral Eso significa que el proceso legal est acompaado con cobertura meditica y un fuerte cabildeo a nivel nacional e internacional para asegurar el funcionamiento del sistema de justica que de otra manera podra ser cooptado por presiones polticas.290 Esta organizacin tambin trabaja para fortalecer las capacidades organizativas de la comunidad que ha sido afectada por los abusos de las autoridades, intentando recomponer el tejido social. A nivel regional (en el estado de Guerrero) destaca la vinculacin de la OPIM con otros actores de la sociedad civil indgena, como la Organizacin Indgena uun Savi, la Radio Comunitaria omdaa, la Coordinadora Regional de Autoridades Comunitarias, y la Polica Comunitaria de la Costa Chica y Montaa de Guerrero.291 Los mephaas tambin reciben apoyo de OSCs no indgenas, como el Prodh292 y el Comit Cerezo Mxico. A travs de Tlachinollan la OPIM tiene lazos con la Red Guerrerense de Organismos Civiles
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Jane Eva Jones (Integrante del rea Internacional de Tlachinollan). Entrevista realizada por la autora va correo electrnico. Marzo 2010. 291 Junto con estos organismos, y algunos otros, la OPIM public en 2007 la Agenda estatal para el desarrollo y la autonoma de los pueblos indgenas de Guerrero, un documento en el cual se expresa la necesidad de respetar y reconocer constitucionalmente los derechos colectivos de los pueblos indgenas en Mxico. 292 Centro de Derechos Humanos Miguel Agustn Pro Jurez A.C.

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de Derechos Humanos, fundada en 2001 por seis organizaciones con el objetivo de coordinar las estrategias de promocin de los derechos humanos y enfrentar las violaciones sistemticas que ocurren en el estado. Pero la sociedad civil mexicana ha reconocido que los problemas que enfrenta no se circunscriben a las fronteras entre estados. Las consecuencias de la militarizacin se sienten en otras regiones del pas, lo que conduce a una colaboracin entre organizaciones a nivel nacional en un intento por identificar patrones de abusos cometidos por las Fuerzas Armadas.293 Tambin a travs de Tlachinollan la OPIM ha establecido lazos con OSCs internacionales que estn involucradas en el conflicto. Entre ellas destacan Amnista Internacional,294 Brigadas de Paz Internacional (Peace Brigades International, PBI),295 Human Rights Watch,296 y el Centro por la Justicia y el Derecho Internacional (CEJIL). Estas organizaciones buscan aprovechar su soft power para facilitar la accin colectiva autnoma de las organizaciones comunitarias. Dado que cuentan con mayores recursos y apoyo de la opinin pblica internacional, tienen la capacidad de incomodar a las autoridades federales y estatales al recordarles sus compromisos a nivel internacional.297 Adems, como se ver ms adelante, tienen un alto nivel de interlocucin y pueden acceder a espacios que frecuentemente estn cerrados para organizaciones de base.298

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Como ejemplo de esta colaboracin, la encargada del rea Internacional de Tlachinollan, Jones, cita lo siguiente: En agosto 2009, Tlachinollan colabor con otras cuatro OSCs en la redaccin de una carta al presidente de la repblica documentando siete casos de violaciones a los derechos humanos cometidos por militares, luego de que en una declaracin pblica el mandatario del Estado desafo al pblico nombrar un solo caso en el cual las autoridades no haban investigado debidamente una acusacin de violaciones a los derechos humanos cometidos por militares. Jane Eva Jones. 2010. 294 Jones explica el papel AI en el conflicto de la siguiente manera: Su capacidad de difusin significa que las acciones urgentes que emiten [la OPIM y Tlachinollan] tienen mayor impacto. Cuando declar presos de conciencia a los encarcelados de la OPIM, legitim su trabajo y qued al descubierto la falsificacin de expedientes por motivos polticos dentro del sistema de justicia. Jones. 2010. 295 Sus funciones son las de proveer acompaamiento a los defensores de derechos humanos, con lo cual buscan reducir el nivel de riesgo que stos enfrentan, por agresiones de bandos enemigos o por represin violenta por parte de las autoridades. 296 Sus principales funciones son las de documentar los casos, darle promocin a la causa de la OPIM, y cabildear a su favor, insertndola en las agendas polticas y de la SCI. 297 Jones. 2010. 298 Jones. 2010.

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Segn Jones, el apoyo de la SCI ha sido clave en la proteccin para los defensores de derechos humanos, porque al visibilizar su situacin, responsabilizan al Estado por cualquier cosa que les pudiera ocurrir y elevan el costo poltico de la represin. 299 Su vinculacin con los mephaas muestra que, a travs de una coalicin con actores locales, la SCI puede tener efectos concretos sobre un Estado. En este caso, las OSCs internacionales han permitido a la organizacin tlapaneca una mayor capacidad de negociacin ante el gobierno mexicano. Lo anterior se ha logrado gracias a la coalicin que forman entre los diferentes actores de la sociedad civil en la regin. Organizadas en tres niveles, las OSCs han desarrollado una estrategia coordinada de demanda legal y resistencia civil pacfica ante los abusos cometidos por el Ejrcito en Ayutla. La OPIM, que de acuerdo con la clasificacin de Huddock sera una organizacin comunitaria, cuenta con legitimidad al interior de las comunidades, ya que ha logrado posicionarse como una organizacin representativa para un gran nmero de mephaas en la regin. A este nivel se genera la confianza de las personas para denunciar a los miembros de las Fuerzas Armadas. En un nivel intermedio est Tlachinollan, que cumple la doble funcin de ONG intermediaria y ONG del sur.300 Acta como el vnculo de la OPIM hacia el exterior: consigue y administra los fondos econmicos para la OPIM, provenientes en su mayora de donadores internacionales, elabora las demandas legales de los ayutlenses, y las canaliza hacia las instancias correspondientes. En el tercer nivel se encuentran las que Huddock denomina ONGs del norte: Amnista Internacional, PBI, el CEJIL, y las otras organizaciones internacionales, las cuales aportan recursos materiales (financiamiento), simblicos (soft

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Jones. 2010. Tlachinollan cumple las dos funciones que Huddock establece para una ONG intermediaria: canaliza recursos internacionales (tiene un fondo en el cual administra las donaciones de actores externos para la OPIM), y capacita a pobladores locales (tiene una divisin encargada de talleres comunitarios, diseados entre los miembros de Tlachinollan y la OPIM). Pero sus funciones no se reducen a esto, pues tambin participa activamente en la lucha por los derechos humanos. Adems, se sustenta en financiamiento externo (donaciones internacionales), y surge en respuesta a una problemtica local (las violaciones a los derechos humanos por parte del Ejrcito en Guerrero). Por lo tanto tambin se puede clasificar como ONG del sur, segn las categoras de Huddock.

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power y apoyo de la opinin pblica mundial), y de otro tipo (capacitacin, herramientas jurdicas, asesoras). Existe en la ecuacin un actor adicional que ninguno de los autores consultados refiere especficamente en sus teoras: las organizaciones intergubernamentales (OIGs). En los casos relacionados con la OPIM, Tlachinollan ha trabajado con la Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe (CEPAL), la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH), la Corte Interamericana de Derechos Humanos (CoIDH), la Unin Europea (UE)301 y la Oficina de la Alta Comisionada para los Derechos Humanos de Naciones Unidas.302 Analticamente stos forman parte de la esfera del Estado, son mecanismos de autocontrol de los gobiernos. Sin embargo, no se rigen meramente bajo una lgica de poder sino que permiten un espacio para la comunicacin entre el sistema internacional de Estados y algunos sectores de la sociedad civil. Organizaciones de la sociedad civil como Tlachinollan y el CEJIL funcionan como puentes entre los movimientos locales y dichas estructuras multinacionales. En el conflicto en Ayutla esta vinculacin ha significado enormes beneficios para la OPIM, porque las instituciones multinacionales cuentan con herramientas que la sociedad civil puede utilizar en su intento de protegerse de los abusos del poder y el dinero. Si, como establecen Cohen y Arato, la sociedad civil est institucionalizada en un marco de derechos que la garantizan, la defensa y ampliacin de estos derechos es uno de los principales motores para las OSCs. Y algunas OIGs existen, al menos tericamente, con la finalidad de apoyar a la sociedad civil en esta tarea.

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En abril del 2009 representantes de 13 embajadas de la UE se reunieron con autoridades del estado de Guerrero para expresar su preocupacin sobre la situacin de riesgo enfrentada por defensores de los derechos humanos, en particular la OFPM, despus del asesinato de sus lderes. Representantes de Francia y Alemania fueron a Ayutla a visitar a Ral Hernndez. Esta clase de visita es muy importante para aumentar el costo poltico para el gobierno de reprimir a defensores. Sin embargo, rara vez se logra obtener un respaldo tan fuerte de la UE, sea por falta de recursos humanos o econmicos o por la priorizacin de una agenda comercial. Jones 2010. 302 Sobre la ONU, Jones afirma que no es tan eficaz como el sistema interamericano en trminos de respuesta rpida y, por supuesto, no tiene ningn rgano como la Corte que permite la formulacin de resoluciones vinculantes. Jones. 2010.

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En este sentido, Jones sostiene que el Sistema Interamericano de Derechos Humanos ha sido fundamental en la proteccin de los integrantes de la OPIM. Obtilia y su familia tienen medidas cautelares de la CIDH desde 2005, las cuales fueron extendidas a 41 miembros de la OPIM en 2008. Despus de la ejecucin de Ral y Manuel en 2009, ante la agudizacin de la situacin de riesgo y tomando en cuenta la inaccin del Estado respecto a las medidas cautelares,303 la CoIDH dicta medidas provisionales de seguridad otorgadas a 107 defensores de derechos humanos, entre ellos todos los integrantes de la OPIM y algunos miembros de Tlachinollan, que haban sido vctimas de amenazas de muerte e intimidaciones por parte de agentes paramiliatares y la polica.304 La obtencin de estas medidas por parte de la CoIDH, despus de varias recomendaciones de la CIDH, fue producto de fuertes labores coordinadas y del apoyo de otras OSCs nacionales e internacionales.305 Pero fundamentalmente se debe a la gestin de Tlachinollan y al trabajo del CEJIL. Las medidas provisionales tambin se otorgaron a ex integrantes de la organizacin mixteca y a algunos de sus familiares. Pero esto no se dio por una labor de la OFPM (que en aquel momento haba dejado de funcionar como organizacin y se encontraba ya desarticulada) sino gracias al trabajo de la OPIM, cuyos miembros se movilizaron, junto con Tlachinollan, para dar proteccin a sus compaeros mixtecos. En otras palabras, la vinculacin de la OPIM con organismos externos fue lo que permiti la obtencin de estas medidas de seguridad para los mephaas y los nasaavi. Aunado a lo anterior, en 2008 la CIDH present una demanda ante la CoIDH contra el Estado mexicano por su responsabilidad en la violacin y tortura de Valentina e Ins. Miembros de la OPIM y de Tlachinollan califican este hecho como uno de los mayores logros de ambas organizaciones, pues todas las demandas que haban interpuesto hasta

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Jones. 2010. Jess Rodrguez. 2009. CIDH exige al Estado proteccin para 41 indgenas de la OPIM. La Jornada de Guerrero. 8 de julio. Disponible en: http://www.lajornadaguerrero.com.mx/2008/07/09/index.php?section=sociedad&article=007n1soc 305 La diferencia entre medidas provisionales y medidas cautelares es que las primeras son vinculantes para el Estado mexicano, mientras que las segundas son slo recomendaciones. A este respecto, Jones advierte que el Estado an no ha cumplido de manera cabal con las medidas provisionales, en particular en el rubro de la investigacin de amenazas y ataques anteriores a defensores: todos los casos siguen en la impunidad. Jones. 2010.

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ese momento quedaron sin resolverse. Los abogados de Tlachinollan afirman que se han interpuesto demandas ante la PGR, y quejas ante la Comisin de Defensa de los Derechos Humanos de Guerrero y la Comisin Nacional de Derechos Humanos (CNDH), pero todas han quedado sin resolucin. Es como si no pasara nada. Uno mete las demandas, y las cosas siguen sin solucionarse, porque nadie da respuesta, porque nadie investiga, porque al final todos saben lo que pasa y nadie lo quiere saber.306 A raz de la demanda de la CIDH, ambas indgenas mephaas fueron otorgadas una audiencia ante la CoIDH y en 2010 se espera la conclusin de sus casos. Una tercera serie de beneficios que la OPIM obtiene de su vinculacin con actores externos se percibe en el proceso de denuncia penal que existe en contra de 15 de sus lderes. El 11 de abril de 2008, 15 miembros de la OPIM (incluido Cuauhtmoc, quien en ese entonces era presidente de la organizacin) fueron acusados del asesinato del informante del Ejrcito Alejandro Feliciano Garca, ocurrido en enero de ese ao. A cinco de ellos los detuvieron, y el resto tuvo que abandonar la organizacin temporalmente para esconderse y evitar su arresto. Tlachinollan toma la defensa jurdica de los acusados, Amnista Internacional los declara presos de conciencia y colabora en el proceso de su defensa. En marzo de 2009 logran la liberacin de cuatro de ellos, porque la jueza a cargo identific que no existan pruebas en su contra. Actualmente Ral Hernndez sigue preso y otros diez miembros de la organizacin viven con una demanda legal en su contra, a pesar de los reclamos constantes de Tlachinollan, Amnista y la OPIM de que se trata de un delito fabricado, como parte de una estrategia del gobierno mexicano para criminalizar la protesta social.307 Sin embargo, los abogados de Tlachinollan continan trabajando, con el apoyo de Amnista y PBI, y confan en que pronto Hernndez saldr libre y las demandas perdern validez.
La apuesta ahora es arreglar la situacin legal de los mephaas, en especial de Cuahutmoc, porque eso le impide que haga bien su trabajo... Pero s sale, ahorita

306 307

Manuel Cruz. 2009. Tlachinollan. 2009.

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tenemos ya mucho apoyo de otras organizaciones, y ya llevamos avanzado el proceso A Ral tambin ya lo vamos a sacar de la crcel.308

Adems del acceso a las herramientas jurdicas mencionadas, la vinculacin con actores externos ha brindado otras ventajas a la OPIM que tienen que ver con el soft power y la legitimidad de las grandes OSCs internacionales. Para los mephaas, estas organizaciones se han convertido en una especie de reflectores al insertar la causa de su movimiento en la agenda global. Amnista y PBI son especialistas en promocionar y movilizar a la opinin pblica en apoyo a las causas que defienden, a travs de comunicados, reportes, cartas, colectas de firmas, protestas, entre otras actividades. Con esto transportan los asuntos internos a los foros mundiales, en donde cualquier decisin que tomen las autoridades locales ser observada por la comunidad internacional. Una vez que las demandas de la OPIM tienen eco en instituciones como la Unin Europea, la ONU y la CEPAL (lo cual lograron en gran medida gracias al apoyo de Tlachinollan), las autoridades mexicanas deben de tener mucho ms cuidado con cualquier decisin que tomen y que pueda impactar a los miembros de la organizacin, ya que sus efectos podran ser dainos en trminos de la opinin pblica mundial. Esto se ha visto en una serie de comunicados emitidos por OSCs nacionales e internacionales en referencia a los abusos cometidos por el Ejrcito en contra de la poblacin civil en Guerrero, pero tambin en recomendaciones provenientes de varias OIGs hacia el gobierno mexicano. La ONU, la CIDH y la UE son algunas de las instituciones que han emitido recomendaciones de este tipo, pidiendo a las autoridades mexicanas que se apeguen a los tratados internacionales que el pas ha firmado en cuestiones de derechos humanos. Lo que esto implica es que la vinculacin con actores externos ha creado para la OPIM una especie de esfera bajo proteccin. Con el respaldo de OSCs y OIGs la OPIM ha logrado mantener cierto espacio de accin, en el cual sus integrantes pueden continuar sus acciones, hasta cierto punto, an en un ambiente altamente represivo. Gracias al apoyo de las OSCs internacionales los mephaas todava la estn contando. El gobierno sabe de la
308

Rogelio Teliz. 2010.

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difusin que se le ha dado a la OPIM no slo en Mxico, sino en la comunidad internacional, y es ms difcil para ellos reprimirlos abiertamente.309 Con este razonamiento no pretendo subestimar los peligros que enfrenta la OPIM. Sus lderes han sido encarcelados y acusados por delitos fabricados, y la mayora vive con temor por las amenazas de muerte de las que son vctimas constantemente. Pero al hacer una comparacin con la OFPM es difcil negar que, en principio, parece existir una relacin entre la cercana de ambas OSCs con actores externos y el nivel de represin del cual han sido sujetos.
El asesinato de Ral y Manuel fue un mensaje. Las dos organizaciones estn siempre denunciando, siempre alzando la voz. Pero como los asuntos de la OPIM estaban subiendo de tono, pues hacer alguna situacin en contra de los mephaas era muy riesgoso para el gobierno, porque ya tenan apoyo de otros de fuera, organizaciones e incluso embajadores de otros pases. Ms bien lo que hicieron los guachos con Ral y Manuel fue para decir esto es lo que podemos hacer con ustedes si nos siguen chingando.310

Si bien la participacin de la SCI en el conflicto de Ayutla parece ser determinante, no es el nico factor, ni es independiente de los otros identificados por Fox y analizados en esta seccin. Como hemos visto, ha sido la interaccin entre las variables de liderazgo, las oportunidades polticas, y la vinculacin con actores externos de cada organizacin lo que ha llevado por procesos diametralmente distintos, los cuales han determinado las posibilidades de supervivencia de ambas. En un contexto represivo como el de Ayutla, el hecho de subsistir es en s mismo una victoria. Sin embargo, esto no implica que la OPIM haya alcanzado sus objetivos como organizacin. Se puede entonces considerar a la OPIM como una OSC exitosa? C) Sociedad civil y contrapeso Para evaluar el xito de la OPIM es necesario recordar sus objetivos principales: defender los derechos humanos de la poblacin y construir una alternativa de vida digna para sus comunidades.311 Para este trabajo investigu las reacciones de la sociedad civil ante los
309 310

Evaristo Galvn. 2009. Vidulfo Rosales. 2010. 311 Tlachinollan. 2007. 71.

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abusos del Ejrcito en una comunidad, por lo tanto me enfoco en el anlisis del primero de estos objetivos: la defensa de los derechos humanos, a travs de la documentacin de casos y denuncia legal de las autoridades correspondientes. En palabras de algunos de sus miembros, la OPIM busca sacar a los guachos de estas comunidades.312 Otros, ms escpticos, se conformaran con lograr que se castiguen los abusos de autoridad en contra de la poblacin para que dejen de ocurrir.313 La mayora concuerda con que en el fondo de estos objetivos radica la intencin de crear un ambiente de seguridad y paz en las comunidades, en el que la gente pueda vivir sin miedo, pero en condiciones mejores que las que tenemos ahora.314 Claramente la OPIM no ha logrado el retiro permanente de las Fuerzas Armadas de sus comunidades, a pesar de que en dos ocasiones la gente se organiz y expuls a las tropas.315 Tampoco ha logrado que se castiguen los abusos de autoridad, a pesar de que la CoIDH tiene ya en su jurisdiccin dos casos de violencia sexual por parte de miembros del Ejrcito, (el juicio an est en proceso y las recomendaciones anteriores, provenientes de instituciones nacionales e internacionales, no han sido acatadas por las autoridades mexicanas). Y tampoco ha logrado crear el ambiente de seguridad y paz en las comunidades que se propone: el hostigamiento por parte de las fuerzas de seguridad se ha incrementado a raz de las acciones de la OPIM, las comunidades estn fuertemente divididas, y la gente vive con miedo. Si la evaluacin de la OPIM radicara exclusivamente en el cumplimiento de sus objetivos explcitos, los resultados no seran favorables. Sin embargo, existen ciertos componentes del xito de una OSC de resistencia que permiten un anlisis desde otra perspectiva. El objetivo no es buscar la manera de valuar positivamente a la OPIM, sino entender las posibilidades reales de una organizacin social de incidir en la vida pblica en un contexto como el de Ayutla.
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Marcelino Santiago. 2009. Crculo de reflexin. Crculo de Reflexin. 2009. Y Andrea Eugenio. 2009. 314 Celestino. 2010. 315 Citlal Giles. 2009. Mephaas y activistas expulsan a soldados de Barranca de Guadalupe. La Jornada Guerrero. 7 de febrero. Disponible en: http://www.lajornadaguerrero.com.mx/2009/02/07/index.php?section=sociedad&article=005n1soc

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Los postulados de Cohen y Arato resultan tiles en esta tarea. Para estos autores, el xito de un movimiento no se basa exclusivamente en la inclusin poltica que logra ni en los beneficios materiales o concretos que obtiene. Tampoco se puede comprender este xito si la influencia se confunde con el poder y si el blanco de esta influencia se reduce a los posibles patrocinadores o adversarios polticos.316 Porque esta concepcin impide comprender los procesos de construccin social de la identidad y de la realidad, y porque equiparar los trminos poder e influencia obscurece la lgica de la accin colectiva que busca aplicar los principios de la sociedad civil a ella misma.317 Si se analiza a la OPIM bajo la ptica provista por Cohen y Arato, destacan algunas de las maneras en las que la organizacin ha influenciado el mundo de vida de las comunidades a travs de los principios de la sociedad civil. Primero, la consolidacin de la OPIM ha dado lugar a un proceso de construccin social de la identidad en torno a la defensa de los derechos humanos. Esta identidad se ha construido en tres niveles: vivencial, discursivo y de auto-concepcin. En el nivel vivencial se encuentran las experiencias fsicas que los miembros de la OPIM comparten y que han ayudado a crear lazos entre ellos: los secuestros, amenazas, encarcelamiento, violaciones y asesinatos, propios o de parientes o amigos, que hemos descrito. La existencia de estas amenazas, y su encarnacin en actores definidos (ellos), facilita la identificacin del individuo como parte de un grupo. Al ser un gran nmero de personas las que se identifican como miembros del grupo, ste pasa a formar parte elemental del tejido social de las comunidades, pues muchas de las relaciones interpersonales se desarrollan a travs de sus estructuras organizativas. A nivel discursivo, destaca el nuevo vocabulario que los integrantes de la organizacin han adoptado a raz de su lucha. Durante las entrevistas que llev a cabo en tlapaneco, con ayuda de traductores, identifiqu un gran nmero de palabras que utilizan los mephaas para describir a su organizacin que no existen en su idioma. Derechos humanos, lucha, organizacin y defensa son algunos de los trminos que no existen
316 317

Cohen y Arato. 1994. 507. Cohen y Arato. 1994. 504.

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en tlapaneco y que los mephaas han acuado como parte fundamental de sus discursos. La adopcin de este nuevo vocabulario tambin se ha reflejado en la manera de describirse a s mismos. En sus historias, sean narradas en tlapaneco o en espaol, los integrantes de la organizacin se refieren a s mismos como defensores de derechos humanos. Este cambio en la auto-concepcin constituye el tercer nivel en el cual se ha construido una identidad en torno a la OPIM. A travs de tales procesos simultneos surge entre los miembros de la OPIM un sentido de pertenencia tan fuerte que ha suplantado a otros elementos que conforman la identidad individual. Quiz el ms relevante de estos sea el de la pertenencia tnica. La OIPIMT nace como una organizacin indgena. Cuando se divide por cuestiones lingsticas entre mixtecos y tlapanecos, la base cultural de ambas organizaciones se reafirma. Sin embargo, como hemos visto, no todos los mephaas de la regin pertenecen a la OPIM: algunos son incluso el enemigo. Es decir, ser mephaa no es equivalente a ser integrante de la OPIM. Pero en la auto-concepcin de los miembros de la organizacin, su condicin de defensores de derechos humanos es ms relevante que su pertenencia a un pueblo indgena. Esta deduccin proviene de la situacin en El Camalote, en donde las disputas entre los Remigio y los de la OPIM han nublado los elementos culturales que todos comparten por ser tlapanecos.318 Las consecuencias de esta re-construccin de la identidad en las capacidades de la OPIM de actuar como contrapeso ante los abusos del Ejrcito son ambivalentes. Por un lado, el hecho de que las personas hayan convertido la defensa de los derechos humanos en una parte fundamental de su identidad, otorga a la sociedad civil una mayor capacidad de accin. Esto es as porque las personas estn ms dispuestas a tomar los riesgos y pagar los costos de la organizacin social cuando la causa que defienden ha adquirido un valor tan profundo para ellos. Adems, el que los individuos cobren conciencia de sus derechos humanos e identifiquen los abusos que se pueden denunciar, tiene un valor por s mismo. Bordieu
318

Ver Captulo dos de esta tesis.

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argumenta que el dominado otorga al dominante cierto poder sobre l cuando slo dispone para pensarlo o pensarsede instrumentos de conocimiento que comparte con l y que, al no ser ms que la forma incorporada de la estructura de la relacin de dominacin, hacen que sta se presente como natural.319 En este sentido, la participacin en los movimientos sociales ha despertado en las personas una nueva forma de pensarse, y de pensar su relacin con el dominante. El lenguaje de los derechos humanos es un instrumento de conocimiento que no incorpora la estructura de dominacin, sino que la plantea como algo negativo y eludible. De este modo, posibilita a las personas para cuestionar las relaciones de poder y subordinacin que en otro contexto quiz permaneceran incuestionadas. Slo si las personas son conscientes de su capacidad de marcar los lmites ante estas violaciones, y slo si comprenden la importancia de la sociedad civil organizada, alcanzarn un papel real como contrapeso a los abusos del Ejrcito. Pero por el otro lado, no toda la poblacin de Ayutla se identifica con la OPIM, y hay grupos dentro de las comunidades cuya identidad se ha reafirmado justamente en contraposicin a esta OSC. El vnculo de los ayutlenses con la OPIM est directamente relacionado con la brecha entre los dos grupos que surgen al interior de las comunidades. Es decir, entre ms fuerte es la identificacin de unos con la OPIM, mayor ser su aversin hacia aquellos que se oponen a la organizacin; por lo tanto, ms profundos sern los rompimientos en el tejido social. Y estas divisiones implican dos obstculos para la consecucin de los objetivos de la OPIM: 1) que muchos de sus recursos (humanos y materiales) se invierten en combatir al grupo enemigo dentro de la misma comunidad, en lugar de enfocarse a un esfuerzo conjunto por defender su mundo de vida de la intrusin de la lgica del poder; y 2) que lograr la mejora de las condiciones sociales de la poblacin es mucho ms complicado en una comunidad dividida en dos bandos en conflicto, que intencionadamente buscan coartar los esfuerzos mutuos.

319

Pierre Bordieu. 1999. Meditaciones pascalianas. Barcelona: Anagrama. 224-5. Citado en: Galindo. 2009. 225. Ver Captulo Uno, subcaptulo A, seccin 3 de esta tesis.

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La segunda manera en la que la OPIM ejerce influencia en el mundo de vida de las comunidades es a travs del impacto que ha logrado en la opinin pblica. Segn Jones, el acercamiento de los mephaas con organismos internacionales no ha sido para obtener el poder poltico, sino para convencer a otros de la justicia de su causa. 320 La defensa de Ral Hernndez y los otros presos de la OPIM por parte de Amnista, el involucramiento de PBI en el conflicto, y la apertura de los casos de Ins y Valentina en la CoIDH, son muestras del apoyo que el movimiento de los mephaas ha cobrado a nivel global. Ms all de los logros concretos que se puedan alcanzar, la sola intervencin del Sistema Interamericano ha sido fundamental en trminos del poder de influencia de la OPIM, pues el que una organizacin prestigiosa como la CIDH responsabilice al Estado mexicano por las violaciones cometidas ayuda a contrarrestar los efectos negativos de las declaraciones del Estado que tienden a deslegitimar a las vctimas.321 La legitimidad que la organizacin obtiene a nivel internacional implica un incremento en su soft power, o capacidad de influencia, lo cual aumenta sus posibilidades de fungir como freno a los abusos cometidos por las Fuerzas Armadas. Tanto la influencia en la opinin pblica como la construccin de una identidad en torno a la defensa de los derechos humanos son logros importantes de la OPIM. Pero, a pesar de los argumentos de Cohen y Arato, un anlisis que considere exclusivamente estos factores conlleva a la despolitizacin del conflicto. Moldear la opinin pblica y concientizar a la poblacin sobre sus derechos es parte esencial de la labor de una OSC en este mbito, pero no es suficiente. En un contexto de abuso y represin por parte del Ejrcito como el de Ayutla, la sociedad civil debe plantearse como objetivo lograr cambios estructurales que impliquen una ampliacin de su esfera o, al menos, el fortalecimiento de las instituciones que la protegen. Y estos cambios implican cuestionar los intereses de algunos grupos poderosos que ante todo apoyarn el status quo. No se trata de caer en la concepcin homogeneizante de la sociedad civil como polo de virtud enfrentado a la

320 321

Jones. 2010. Jones. 2010.

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maldad intrnseca del Estado, que Olvera critica.322 Pero tampoco de ignorar la necesidad de efectuar cambios a nivel institucional que pretendan una transformacin social y que, por lo tanto, resulten incmodos para algunos actores. Es labor de la sociedad civil organizada pugnar por los intereses de grupos que hasta ahora permanecen excluidos o sub-representados. Con esto no quiero decir que la sociedad civil deba adoptar la lgica sistmica del Estado. Qued claro con el caso de la OFPM que insertarse en las estructuras electorales y partidistas no es la mejor opcin para una OSC de base. Tampoco sugiero el camino de la violencia armada: la historia sugiere que la mayora de estos movimientos no logran generar un cambio real, adems de que implican el abandono de la lgica comunicativa de la sociedad civil. Pero la OPIM muestra que existen otros canales, ajenos a lo electoral y a la violencia, para incidir en la vida pblica y lograr la inclusin de sus intereses a travs de logros concretos. Los talleres productivos y de desarrollo comunitario, la creacin de alianzas con otros actores de la sociedad civil, la liberacin de los presos polticos el ao pasado y los juicios de Ins y Valentina en la CoIDH este ao, son algunos de estos logros concretos. Y aunque no implican la consecucin total de los objetivos de la organizacin, s son reflejo de las posibilidades de la sociedad civil para provocar cambios en las estructuras polticas y legales. Especficamente, las resoluciones de la CoIDH sobre los casos de Ins y Valentina podran tener repercusiones importantes en el fuero de la guerra, adems de ser un precedente de justicia.323 De lograrse una reforma al fuero militar, a travs de estos casos paradigmticos y la presin de la opinin pblica internacional, sera una enorme victoria para la sociedad civil ante los abusos del Estado mexicano, y una muestra clara de los logros concretos que las OSCs pueden alcanzar.

322 323

Olvera. 2006. 12. Ver Captulo uno de esta Tesis. Jones. 2010.

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D) Conclusiones A travs de este anlisis de la OPIM y la OFPM en funcin del liderazgo, las oportunidades polticas, y la vinculacin con actores externos de cada una, queda claro que han seguido procesos diametralmente distintos los cuales han determinado la supervivencia (y xito relativo) de una y la desaparicin (y evidente fracaso) de la otra. Intentar definir a partir de esta comparacin una lista de recomendaciones para una OSC podra resultar en una simplificacin de un conflicto que es a todas luces muy complejo. Sin embargo, el caso de estudio s aporta informacin hacia un mayor entendimiento del papel y las capacidades de una organizacin social en un contexto represivo como el de Ayutla. Es importante reconocer que los tres factores estn relacionados entre s. El liderazgo de Obtilia y Cuauhtmoc en la OPIM conduce a una rpida acumulacin de fuerzas del movimiento, lo cual implica cierto grado de consolidacin y les permite trabajar de cerca con actores como Tlachinollan. Rosales explica el vnculo entre la consolidacin y la participacin de actores externos argumentando que las organizaciones tienen diferentes etapas. Hay una etapa de acumulacin de fuerzas, y ah poco puede hacer Tlachinollan u otra organizacin de apoyo. Ya cuando se tiene claridad, se acumularon fuerzas y existe cierto grado de consolidacin, slo entonces hay condiciones para que Tlachinollan se involucre.324 Por el contrario, la falta de liderazgo de Arturo desacelera la etapa de acumulacin de fuerzas de la OFPM. Cuando entran Ral y Manuel a intentar consolidar el movimiento, ya no tenan la inercia de la OIPIMT por lo que tienen que recurrir a otras opciones para obtener legitimidad y posicionarse como lderes. A partir de esta necesidad surge la decisin de adentrarse en la esfera del Estado. Pero la relacin tambin funciona a la inversa: el tener el apoyo de OSCs internacionales ha implicado ciertos logros concretos para la OPIM, como llevar los casos de Ins y Valentina a la CoIDH, lo cual ha otorgado cierta legitimidad a los lderes actuales. En suma, el hecho de que la OPIM contine funcionando, y tenga los logros que tiene, se debe a una combinacin acertada de los tres

324

Vidulfo Rosales. 2010.

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factores en un momento especfico en el proceso de surgimiento y consolidacin de la organizacin. La OPIM se ha convertido en un desafo a un gobierno autoritario que Fox describira como una coproduccin entre el surgimiento independiente de movimientos sociales locales, y alianzas entre grupos locales y externos.325 Mientras que la coercin estatal contina desentramando los lazos, estas alianzas han ayudado a las organizaciones locales a construir y reconstruir el tejido social. En este estancamiento, la sociedad civil nacional e internacional, y las OSCs, han ayudado a cambiar la estructura de la oportunidad poltica para permitir la accin de las organizaciones. Fox sostiene que cuando esto ocurre, existe la posibilidad de vencer los legados histricos. El anlisis de la situacin en Ayutla apunta hacia esta conclusin? El acercamiento de este trabajo a las organizaciones sociales actuales en el municipio aporta evidencia a la hiptesis de que ciertos legados histricos estn siendo vencidos. La referencia obligada en este sentido son los movimientos de Vzquez y Cabaas. Ambos inician con reclamos sociales y polticos parecidos a los de la OPIM. Si bien la ACG y el PDLP no emitan sus demandas en trminos de derechos humanos, tambin buscaban, al igual que la OIPIMT, crear condiciones de justicia en sus comunidades, incluyendo la satisfaccin de sus necesidades bsicas y sus derechos como la salud y la educacin. Todos estos movimientos surgen de la conviccin sobre la incapacidad de generar cambios por el camino electoral, y la inexistencia de oportunidades autnticas para incidir en el rgimen poltico. La eleccin del ACG y del PDLP fue la guerrilla, para buscar establecer un nuevo gobierno. Es decir: traspasar lo que Olvera y otros describen como los lmites de la sociedad civil. El resultado fue una violenta y profunda represin a travs de las estructuras militares. Hoy, el Ejrcito en Ayutla an intenta reprimir movimientos sociales que les son incmodos a ciertos grupos en el poder. Pero en lugar de recurrir a las armas, y de plantearse como objetivo la toma del poder, la OPIM ha buscado las posibilidades

325

Ver Captulo uno de esta tesis.

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que tiene en el mbito legal, sin abandonar el carcter auto-limitante y autnomo de la esfera de la sociedad civil. La OPIM se encuentra actualmente en una etapa de transicin. No se sabe cmo se resolvern los casos, ni las implicaciones que esto tendr. Los logros que ha alcanzado hasta la fecha, su consolidacin en las comunidades, su renuencia a rendirse ante las lgicas sistmicas de los actores estatales, y sus vnculos con otras OSCs nacionales e internacionales sugieren que tiene grandes posibilidades de actuar como contrapeso a los abusos cometidos por las Fuerzas Armadas en Ayutla. No obstante, la organizacin atraviesa una etapa difcil. Obtilia tuvo que abandonar Guerrero recientemente, bajo nuevas amenazas directas de muerte. Cuauhtmoc y los otros lderes siguen en la huida, y la gente an tiene miedo de que le relacionen con la organizacin, por lo ocurrido con Ral y Manuel. Las posibilidades que tiene la OPIM de alcanzar sus objetivos estn por verse, pero no dependen enteramente de ellos, ni de las OSCs aliadas. Mientras que las resoluciones de los casos de violaciones estn en manos de instancias como la CoIDH, la sociedad civil puede adquirir un papel importante en las consecuencias que estas resoluciones tengan en el sistema poltico mexicano. Si por presin de las OSCs nacionales e internacionales involucradas los casos alcanzaron este nivel en el Sistema Interamericano, ser por presin de stos y otros actores sociales que los resultados se lleven a sus ltimas consecuencias, para lograr cambios a nivel institucional.

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Conclusin

No nos vamos a dejar que vengan y que suban a nuestras comunidades a chingarnos. Si decidimos organizarnos debemos estar fuertes y unidos aunque seamos pocos. Los pocos que quedamos debemos reiterar esta lucha. Nos pueden meter mucho miedo para que no hablemos, pero no nos vamos a dejar de los guachos.326

En las historias de la gente de Ayutla, aparecen personajes de los que yo nunca haba escuchado. Les dicen guachos, y me explican que son los militares. Me dicen que roban los cultivos, hostigan a las familias, violan a las mujeres, secuestran y torturan. A m me cuesta creer que son soldados y que todo esto sucede en Guerrero. Bajo la justificacin del combate a la delincuencia armada y el crimen organizado, Mxico atraviesa un proceso de militarizacin. A diferencia de gran parte de los pases latinoamericanos, el nuestro nunca ha vivido una dictadura militar. Tal vez esto ayude a explicar la aparente ligereza con la que, como sociedad, permitimos la expansin de las funciones y facultades de las Fuerzas Armadas. Esto no implica que el Ejrcito no haya sido utilizado como herramienta de autoritarismo en distintos momentos de la historia. La Guerra Sucia en Guerrero en los sesenta y setenta es muestra de la actuacin de las Fuerzas Armadas como agente represivo en contra de la poblacin. Pero nuestra memoria histrica es corta, y nuestros conocimientos sobre el tema, escasos. Hay historias que son casi secretos. Las historias de Ins y Valentina, la de Obtilia, la de Ral y Manuel. La historia de la Guerra Sucia y los constantes abusos de poder. La historia de cmo se han creado las relaciones de dominacin y subordinacin, y cmo se han insertado en el pensamiento de la gente. Si estas narrativas nos son desconocidas hoy en da no es porque exista una estrategia coordinada para mantenerlas ocultas. Es, al menos en parte, porque nosotros mismos no queremos verlas. Pero si deseamos que las transformaciones democrticas del pas se reflejen en una mejor calidad de vida para todos, nos hace falta informarnos sobre los procesos, actuales e histricos que, como

326

Crispn Santiago. 2009.

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sociedad, atravesamos. Porque sin informacin, ser difcil elegir el rumbo que queremos seguir. Hay otro tipo de historias: las muy conocidas, las que an para los ms desinteresados es difcil ignorar. Los resultados de la Guerra contra el narcotrfico los vemos cada da en los medios de comunicacin: decomisos, detenciones, arrestos, muertos. A las noticias de la cada de Beltrn Leyva327 y El Teo,328 las siguen las trgicas historias de 16 jvenes inocentes ejecutados injustamente, o de dos estudiantes asesinados por accidente en un enfrentamiento entre delincuentes y las Fuerzas Armadas.329 En medio de esta ola de violencia, la sociedad civil mexicana empieza a despertar. Empieza a entender los peligros que implica la militarizacin de la vida pblica. Y empieza a exigir que se respeten sus espacios.330 As, esta tesis aparece como un intento de concientizacin sobre los peligros de permitir que nuestro mundo de vida se sumerja en una lgica de poder, violencia y guerra. Aparece tambin como un esfuerzo por abrir espacios, en la literatura acadmica, a las voces que frecuentemente son excluidas. Y aparece como un proyecto para vincular los postulados tericos con la vida cotidiana de las personas, para que las perspectivas individuales y grupales de un contexto especfico se conviertan en herramientas para entender un problema general y para buscar posibles alternativas. La informacin que adquir en este primer acercamiento al tema me lleva a una importante conclusin: sin importar los beneficios que la militarizacin del pas pudiera tener en trminos de
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Arturo Beltrn Leyva estaba al mando del Crtel del Golfo. Gustavo Castillo. 2009. Muere Arturo Beltrn Leyva en Morelos al enfrentar a elementos de la Armada. La Jornada. 17 de diciembre. P. 5. 328 Eduardo Teodoro Garca Simental, lugarteniente del crtel de Sinaloa en Baja California, es sealado como el autor intelectual de la ejecucin de ms de 300 personas, cuyos cuerpos fueron disueltos en cido. Asimismo, era uno de los delincuentes ms buscados por autoridades de Mxico y Estados Unidos, por quien se ofrecan hasta 30 millones de pesos de recompensa. Gustavo Castillo, Raymundo Len, y Antonio Heras. 2010. Capturan a El Teo en el municipio de La Paz. La Jornada. 13 de enero. P. 3. 329 Notimex. 2010. PGR atrae investigacin de la muerte de estudiantes del ITESM. La Jornada. 22 de marzo. Disponible en: http://www.jornada.unam.mx/ultimas/2010/03/22/pgr-atrae-investigacion-de-lamuerte-de-estudiantes-del-itesm 330 Amrica Multimedios Agencia de Noticias. 2010. Familiares de jvenes asesinados en Ciudad Jurez exigen justicia y salida del Ejrcito. Publicado en El Observador Diario. 12 de marzo. Disponible en: http://portada.elobservadordiario.com/portada/index.php?option=com_content&task=view&id=8029&Ite mid=89

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combate al narcotrfico o a los grupos criminales, los impactos negativos que produce en el tejido social la convierten en una estrategia peligrosa y poco recomendable. Tomando esto en cuenta, queda en manos de la sociedad civil desarrollar mecanismos y ampliar las instituciones que permiten reducir estos impactos. Definitivamente este no es el primer trabajo que aborda la problemtica de las relaciones civiles-militares en Mxico. Tampoco soy la primera persona en argumentar en contra de un papel expansivo de las Fuerzas Armadas desde el mbito acadmico. La aportacin de este trabajo reside en el estudio contextualizado del fenmeno social. Como destacan Ferreyra y Segura, para entender el funcionamiento del Ejrcito es necesario estudiar la manera en la que se inserta en los regmenes sub-nacionales, y se relaciona con grupos de poder a nivel local. En la presente investigacin respond a esta necesidad con el estudio de las dinmicas entre las Fuerzas Armadas y la poblacin de Ayutla de los Libres, Guerrero, en aras de identificar los impactos que las acciones del Ejrcito tienen en una comunidad, y las posibilidades que la sociedad tiene de organizarse en respuesta ante dicha amenaza. La intencin no es hacer aportaciones a la teora de la sociedad civil o de las relaciones civiles-militares. El esfuerzo va encaminado, en cambio, hacia demostrar la aplicacin prctica de las teoras existentes y su utilidad prescriptiva en un contexto determinado. Es decir, de qu manera las teoras ayudan a explicar las dinmicas reales entre los actores estatales y sociales? De qu forma las teoras sobre la sociedad civil funcionan como gua para saber hacia dnde encaminarnos? Utilizando fundamentos tericos para analizar el conflicto en Ayutla, llegu a la conclusin de que, a travs de una estrategia de intimidacin y represin, el Ejrcito, ha generado fracturas en el tejido social de las comunidades que obstaculizan la capacidad organizativa de la gente. Esto resulta altamente problemtico en un contexto de abusos y violaciones a los derechos humanos, pero tambin de alta marginacin socioeconmica. Sin embargo, an en este contexto de represin, existen mecanismos para que la sociedad se organice para expresar demandas y fortalecer las instituciones que garantizan su existencia. Estos mecanismos son posibles, en parte, gracias a la existencia de una

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sociedad civil internacional y de organismos multinacionales que trabajan por el fortalecimiento y la proteccin de la sociedad civil. Para argumentar lo anterior, divid la tesis en tres captulos: Contexto; Percepciones e impacto de la presencia del Ejrcito en Ayutla; y La sociedad civil como contrapeso. A travs de ellos persigo los objetivos de mi investigacin y expongo las premisas que dan base a mi hiptesis. A) Resumen por captulos El objetivo del primer captulo es el de contextualizar: ubicar mi investigacin dentro del debate acadmico, explicar al lector la metodologa utilizada, y situarlo en el contexto histrico de la regin. En la seccin A, present las teoras que utilizara para interpretar las historias de los habitantes de Ayutla, de modo que se pudieran convertir en herramientas para describir estas historias, y encontrar semejanzas y diferencias ms all de su especificidad como narrativas individuales. Tras una crtica al concepto de capital social, expuse mis razones para utilizar el trmino tejido social. Expliqu el concepto de sociedad civil, de acuerdo a Cohen, Arato y Olvera, para definirla como una esfera autnoma y auto-limitante, heterognea, que se rige bajo la lgica de la comunicacin, una arena de arenas en la que distintos intereses se oponen entre s. Recurr a Fox para destacar los tres factores que en un entorno autoritario favorecen el engrosamiento de la sociedad civil. Expliqu que, para Fox, la sociedad civil indgena en Mxico representa un dilema. Dado que existen fuertes redes horizontales, tericamente debera de haber un tejido social fortalecido, pero en cambio, perduran las relaciones clientelistas y de dominacin. Y a pesar de la represin por parte de actores estatales, se mantiene cierta organizacin social. El autor deduce que ambos procesos suceden simultneamente, y las organizaciones surgen desde abajo para luego ser desmanteladas desde arriba.331 Posteriormente, expuse algunas de las teoras principales sobre las relaciones civiles-militares en Mxico, para concluir que la mayora

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Fox. 1997. 128.

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de los autores cuestiona la subordinacin y la neutralidad de las Fuerzas Armadas, y la utilidad y conveniencia de utilizarlas en misiones de seguridad al interior del pas. Destaqu el argumento de Ferreyra y Segura sobre las contradicciones entre las reformas democrticas a ese nivel y el aumento en la violencia por parte del Ejrcito a nivel regional, y sobre la necesidad de estudiar las relaciones civiles-militares a nivel local. Hice referencia a la violencia como una de las maneras en las que las fuerzas castrenses pueden impactar en el tejido social de las comunidades. En la seccin B, describ brevemente el municipio de Ayutla, para explicar por qu resulta un caso paradigmtico en el estudio de las relaciones civiles-militares. De igual forma, destaqu el valor del mtodo narrativo de conocimiento y la importancia de escuchar a las voces que tradicionalmente no han sido incluidas en las discusiones acadmicas. Describ la metodologa que segu en mi investigacin, y adelant las limitaciones de la misma. En la ltima seccin expuse los antecedentes histricos de la regin, con nfasis en la presencia del Ejrcito en Guerrero en funcin de los movimientos sociales, la guerrilla, la contrainsurgencia y el combate al narcotrfico. Una vez contextualizada la investigacin, en el captulo 2 destaqu el problema prctico que el aumento de la presencia del Ejrcito representa para la poblacin ayutlense, y ofrec respuestas a dos interrogantes principales: Cmo perciben los habitantes de Ayutla la presencia del Ejrcito en sus comunidades? Qu impacto ha tenido esta percepcin en el tejido social, y los niveles de participacin y organizacin ciudadana de las comunidades? Esto lo hice mediante el anlisis de las historias recolectadas en las entrevistas. A travs de las descripciones de los entrevistados sobre la llegada, las acciones, y las razones de la presencia del Ejrcito en Ayutla, recre la imagen que ellos tienen de la institucin castrense. Parte de la poblacin percibe a las Fuerzas Armadas como un actor violento, represivo, que est desarrollando una guerra irregular para desarticular movimientos sociales. De especial importancia es la interpretacin de que el Ejrcito est aliado con otros grupos en la regin para responder a los intereses de actores poderosos.
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Estas percepciones han tenido impactos en el tejido social de las comunidades, provocando sentimientos de miedo, vergenza, exclusin y desconfianza, que han generado una clara divisin por bandos dentro de las mismas comunidades y, con ello, profundos daos al tejido social. Muy preocupante resulta el impacto de esta situacin en la capacidad organizativa de la sociedad. En el caso de Ayutla, el efecto ha sido ambivalente. Mientras que la represin por parte del Ejrcito ha dado lugar a reacciones de la sociedad civil en forma de movimientos y organizaciones, en algunos casos ha sido tan violenta que ha inhibido la participacin casi por completo. As, en este segundo captulo se sostiene la primera parte de mi hiptesis: el Ejrcito en Ayutla ha generado, a travs de abusos, represin y violaciones a los derechos humanos, profundas fracturas en el tejido social de las comunidades, as como amenazas a la capacidad organizativa de la sociedad. En el tercer captulo abord el inters cognoscitivo sobre las estrategias que permiten a la sociedad civil organizada actuar como contrapeso ante los abusos cometidos por las fuerzas castrenses. Respond a las interrogantes de: Cmo ha reaccionado la poblacin ante los abusos cometidos por miembros de las Fuerzas Armadas? Hasta qu punto la sociedad civil organizada puede actuar como contrapeso ante estos abusos? Hay alguna estrategia de organizacin social que resulte ms exitosa para la defensa de la esfera de la sociedad civil? Cul es el papel de la sociedad civil internacional en una situacin como la de Ayutla? En la primera seccin expuse a los movimientos mixteco y tlapaneco como los dos principales en el municipio. Describ su surgimiento, desarrollo, y situacin actual. En la segunda seccin hice un anlisis comparativo de ambos movimientos en funcin de los tres factores detectados por Fox: liderazgo, oportunidades polticas y vinculacin con actores externos. Sostuve que un liderazgo consolidado y cercano a su gente, el mantenimiento de su autonoma ante la esfera del Estado, y su vinculacin con OSCs nacionales e internacionales, permitieron a la OPIM no solamente sobrevivir, sino tambin alcanzar ciertos logros en trminos de sus objetivos. En el caso de los mixtecos, un liderazgo endeble y que no supo aprovechar la energa social en un inicio, su inmersin en
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las estructuras polticas, su vinculacin con actores polticos locales, y sus reducidos vnculos con otras OSCs coartaron su capacidad de resistencia, y su movimiento no logr sobrevivir en el contexto de represin al que se enfrent. En la tercera seccin reflexion en torno a la capacidad de la sociedad civil de actuar como contrapeso a los abusos. Argument que la OPIM ha logrado cierta influencia en el mundo de vida de las comunidades, a travs de un sentido de identidad alrededor de la defensa de los derechos humanos. Este nuevo sentido de identidad otorga a los integrantes de los movimientos una nueva forma de pensar su relacin con los actores dominantes, y por ende aumenta la capacidad de la sociedad civil para emitir sus demandas. Adems, su vinculacin con la SCI, y el apoyo de la opinin pblica que ha obtenido en consecuencia, le han otorgado un mayor soft power en su intento por frenar los abusos de las Fuerzas Armadas. Tambin en esta seccin destaqu dos importantes limitaciones de la OPIM. Debido a su papel como organizacin de resistencia, se ha apoyado en un discurso antagnico que ha profundizado las divisiones al interior de las comunidades. Por otro lado, aunque su mera supervivencia es un logro, la OPIM an no ha podido generar los cambios estructurales a los que aspira. No obstante, la situacin actual sugiere que el movimiento mephaa s es un actor importante en la oposicin a la expansin y los abusos de las Fuerzas Armadas, y s tiene la capacidad de generar cambios, a nivel social, legislativo y poltico, que ayuden a limitar estos abusos. De este modo, en el tercer captulo sustent la segunda parte de mi hiptesis: algunos tipos de organizacin social tienen el potencial de fungir como contrapeso a los abusos cometidos por el Ejrcito, fortaleciendo las instituciones que garantizan la existencia de la sociedad civil. Las preguntas que yo plante al inicio de esta tesis quedan respondidas en la misma. Sin embargo, durante mi investigacin me top con problemas que dieron lugar a nuevas interrogantes cuya respuesta iba ms all de los lmites de este trabajo. B) Principales problemas y preguntas por resolver Como lo mencion en el primer captulo, el principal problema que enfrent al elaborar este trabajo fue la inevitabilidad de verme involucrada en las relaciones de poder que
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investigu. Mi inescapable papel como integrante de uno de los bandos me impidi el acercamiento al otro bando y, en consecuencia, dejo fuera las voces de muchos actores importantes. Esta no es la nica historia que existe entre la poblacin de Ayutla sobre los guachos, el gobierno y la OPIM, y en ningn momento sugiero que lo sea. Lo anterior no la invalida pero s limita sus alcances, porque an quedan muchas historias por explorar si lo que se quiere es ofrecer soluciones viables y justas a un conflicto de esta naturaleza. Una de estas historias faltantes es la de los paramilitares. Quines son ellos? Cmo perciben ellos a la OPIM y sus demandas? Qu incentivos tienen estos otros civiles para aliarse al Ejrcito? Se trata meramente de un intento de obtener beneficios econmicos o polticos, o tiene que ver con ofrecer proteccin a su familia, en un ambiente cargado de hostilidad y amenazas? Cmo funcionan sus vnculos con el Ejrcito? Qu papel juegan las bandas de narcotraficantes en esta relacin? Las condiciones de la investigacin me llevaron a enfocarme exclusivamente en las perspectivas de un sector de la poblacin. Pero las preguntas respecto a los otros sectores, y respecto a actores fuera de la esfera de la sociedad civil, siguen ah. En esta tesis defiendo la importancia de evitar las categoras homogeneizadoras y las visiones maniqueas. Identificar ms concretamente los grupos de inters y sus interacciones en Ayutla sera de enorme utilidad si se quiere detectar responsabilidades especficas. El conflicto en Ayutla, y me atrevo a decir que la mayora de los conflictos, no se deben concebir como la sociedad civil contra el Estado, pues esto simplifica demasiado las complejidades de la poltica. Es necesario hacer investigaciones empricas para comprender las dinmicas en cada contexto y buscar soluciones a los problemas. Por lo tanto, ms indagaciones sobre la regin ayudaran a detectar a los actores que incurren en violaciones a los derechos humanos y construir o fortalecer las instituciones necesarias para evitar que los abusos se repitan. Esto no se puede hacer nicamente a travs de los testimonios de un sector de la poblacin, pues necesariamente carecen de informacin completa. Se necesita un estudio ms comprehensivo que incluya tambin otras fuentes.

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Otra serie de interrogantes que no cubro en esta tesis proviene de la relacin entre la OPIM y las organizaciones que proveen recursos monetarios, particularmente Tlachinollan. Dado que la segunda se encarga de conseguir y administrar los recursos econmicos de la primera, la relacin entre ellas no es siempre tan sencilla como aparenta en esta investigacin. La necesidad de financiamiento externo de la OPIM conduce a que el sistema del mercado se impregne en la organizacin. En ciertos momentos, la lgica de la comunicacin que caracteriza a la esfera de la sociedad civil se ve nublada por la lgica del dinero, que caracteriza a la esfera del mercado. Valdra la pena investigar hasta qu punto las acciones y discursos de la OPIM estn en funcin de sus patrocinadores. Adems de continuar una lnea de indagacin regional, sera conveniente ampliar la investigacin hacia un mbito ms general. Hacen falta estudios sobre el rumbo que debe perseguir la sociedad civil mexicana. Su objetivo puede ser el fortalecimiento de las instituciones que garantizan su existencia, canalizan sus demandas y permiten su accin organizada, pero de qu manera? Tomo como ejemplo las pretensiones de eliminar el fuero militar para que los miembros de las Fuerzas Armadas sean juzgados en tribunales civiles. Sin embargo, qu tan confiables son los tribunales civiles? Tenemos en Mxico antecedentes que nos garanticen la transparencia y justicia de un juicio civil? Realmente conviene luchar por este cambio, o sera mejor encontrar otras maneras de adjudicar responsabilidades? Una investigacin acadmica objetiva que acompaara a las demandas de la sociedad civil podra hacerlas ms efectivas y acertadas. Del mismo modo, del mbito acadmico podran provenir alternativas viables para lograr que las transformaciones democrticas a nivel nacional se reflejen tambin en las relaciones civiles-militares a nivel local. Hacen falta, por parte de la sociedad civil, propuestas constructivas que busquen soluciones para los conflictos, sin necesariamente descalificar en principio la presencia del otro, en este caso, el Ejrcito. La apertura a diversas posibilidades no solamente es parte de la lgica de comunicacin que sostiene a la sociedad civil, sino que es quiz la nica manera de llegar a acuerdos que beneficien a todos los interesados.

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Uno de mis postulados es que la OPIM se ha beneficiado de la vinculacin con organismos externos, y que ha obtenido el apoyo de la opinin pblica. Pero en su mayora, este apoyo proviene de la sociedad civil internacional. Aunque existe una red de OSCs mexicanas que se apoyan unos a otros, la opinin pblica nacional no parece estar en sintona con la causa de la OPIM. Quiz se deba en parte a que el discurso oficial cuenta una historia sobre narcotraficantes y guerrilleros.332 Tal vez Tlachinollan tiene razn cuando dice que el gobierno proyecta a los luchadores sociales como amenazas, para crear una necesidad ficticia que legitime la intervencin punitiva. 333 Pero el Estado no es omnipotente, y parte de la responsabilidad recae en nuestras manos. Como individuos tenemos el deber de informarnos sobre lo que sucede, de encontrar esas historias casi secretas y darles un valor, de tomar posturas y decisiones con sustento. Resulta entonces urgente buscar la forma de vincular las demandas de la OPIM con la agenda de la sociedad civil mexicana. Pero tambin, concientizar ms a la poblacin sobre la importancia de la organizacin y la participacin. Si Hirschman est en lo cierto, y la agresin externa efectivamente provoca resistencia,334 entonces valdra la pena canalizar la energa social hacia un enemigo en comn. Este enemigo no es ni la guerrilla, ni el narcotrfico, ni el Ejrcito, sino lo que stos representan: la violencia. La violencia, fsica o simblica, encarnada abiertamente en abusos a los derechos humanos o disimulada en relaciones sociales de subordinacin y dominacin. Esta violencia debe ser el actor ante el cual, como sociedad, nos organicemos. Hay, tambin, un segundo enemigo a combatir. Se trata de la ignorancia de nuestra propia historia. Kundera dice que la lucha del hombre contra el poder es la lucha de la memoria contra el olvido.335 Con esta idea en mente result particularmente triste escuchar las historias de la gente de Ayutla y sentir que estaba releyendo Guerra en el
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Daniel Blancas Madrigal. 2009. Denuncia Sedena campaa negra del narco contra el Ejrcito. La Crnica de Hoy. 22 de enero. Disponible en: http://www.cronica.com.mx/notaOpinion.php?id_nota=410436 Segn este autor, la SEDENA acusa a los campesinos de Ayutla (que en 2008 solicitaron el retiro del Ejrcito) de ser movilizados por grupos de narcotraficantes. 333 Tlachinollan. 2009. 13. 334 Fox. 1997. 122. 335 Miln Kundera. 1982. El libro de la risa y el olvido. Barcelona: Editorial Seix Barral. P. 10.

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paraso, la novela de Carlos Montemayor en la que narra la Guerra Sucia. Tal vez sea inevitable que algunas historias se pierdan en el tiempo. Pero est en manos de cada uno de nosotros elegir cules rescatamos, y cules fragmentos de verdades queremos conservar.

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