SECRETARA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

SUBSECRETARA DE PLANEACIN Y POLTICA AMBIENTAL

Mxico, D. F. enero 2008

ACCIONES DE MXICO DE MITIGACIN Y ADAPTACIN ANTE EL CAMBIO CLIMTICO GLOBAL

www.semarnat.gob.mx/queessemarnat/politica_ambiental/cambioclimatico/Pages/cambioclimatico.aspx http://cambio_climatico.ine.gob.mx/

El cambio climtico constituye uno de los problemas mayores que la humanidad enfrentar en el curso del siglo XXI. De acuerdo con los resultados de investigaciones econmicas con base cientfica, se estima que los impactos directos adversos previsibles debidos al incremento de la temperatura, la elevacin del nivel del mar y la intensificacin de fenmenos meteorolgicos extremos implicarn costos no menores al 5% del PIB global anual, y que sumarn hasta un 20% del mismo si se contabilizan los riesgos y costos indirectos1. Se trata de un problema global en el que todos los pases tienen una responsabilidad comn, pero diferenciada de acuerdo con su grado de desarrollo y con su respectiva contribucin actual e histrica de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI). De acuerdo con el artculo 2 de la CMNUCC el objetivo ltimo de la [] Convencin y de todo instrumento jurdico conexo que adopte la Conferencia de las Partes, es lograr [] la estabilizacin de las concentraciones de gases de efecto invernadero en la atmsfera a un nivel que impida interferencias antropgenas peligrosas en el sistema climtico. Ese nivel debera lograrse en un plazo suficiente para permitir que los ecosistemas se adapten naturalmente al cambio climtico, asegurar que la produccin de alimentos no se vea amenazada y permitir que el desarrollo econmico prosiga de manera sostenible.2 Mxico desarrolla acciones especficas para hacer frente al cambio climtico desde 1992, fecha en que la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Medio Ambiente y Desarrollo, la Cumbre de Ro, adopt la Convencin Marco sobre Cambio Climtico (CMNUCC). Mxico firm la CMNUCC ese mismo ao y, una vez aprobada por el Senado de la Repblica, la ratific en 1993; firm el Protocolo de Kioto (PK) de la misma Convencin en 1997, el mismo ao de su adopcin y, aprobado por el Senado, lo ratific en 2000. La CMNUCC, que hoy da es de membresa prcticamente universal pues cuenta con 189 pases signatarios, entr en vigor el 21 de marzo 1994 y el PK el 16 de febrero 2005. Desde entonces, con base en el artculo 133 Constitucional, forman parte de la legislacin mexicana en la materia. El viernes 25 de mayo 2007, el Presidente de la Repblica present pblicamente la Estrategia Nacional de Cambio Climtico y dio instrucciones para que, con base en ella, la Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico elabore un Programa Especial de Cambio Climtico 2008 2012, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2007 2012.
1 2

Stern, Nicholas (2007). The Economics of Climate Change. Cambridge University Press, Cambridge, UK, 692pp. Fragmento textual del artculo 2 de la Convencin; negritas nuestras. Vanse tambin los sitios Web: http://unfccc.int/kyoto_protocol/items/2830.php y http://unfccc.int/essential_background/convention/background/items/2853.php

DIRECCIN DE POLTICA AMBIENTAL GLOBAL/SPPA/SEMARNAT Blvd. Adolfo Ruiz Cortines 4209, piso 4, ala A, Col. Jardines en la Montaa C. P. 14210 Tlalpan, Mxico, D. F. Tel. +52 (55) 54 90 09 87; www.semarnat.gob.mx/queessemarnat/politica_ambiental/cambioclimatico/Pages/cambioclimatico.aspx

Para el cumplimiento de su objetivo, la Convencin establece compromisos con base en responsabilidades comunes pero diferenciadas en dos agrupamientos de pases: los pases desarrollados o industrializados y los pases en desarrollo. Los primeros, enlistados en el Anexo I de la Convencin (Tabla 1), asumen compromisos cuantitativos de reduccin de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI, Anexo 1 de este documento) y, adems, un subgrupo del Anexo I constituido por los pases que son donadores netos de ayuda para el desarrollo, enlistados en el Anexo II de la Convencin (Tabla 1), asumen el compromiso de apoyar, financieramente y con transferencia tecnolgica, a los pases en desarrollo para que stos reduzcan tambin sus emisiones de GEI y se adapten a los impactos adversos previsibles del calentamiento global. El Protocolo de Kioto (PK), en su Anexo B, precisa los compromisos cuantitativos de reduccin de emisiones de los pases del Anexo I que, para el primer periodo de cumplimiento 2008-2012, suman en conjunto el 5% de sus emisiones en 1990. Para facilitar el cumplimiento de estos compromisos, el PK establece mecanismos flexibles, uno de los cuales es el Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL, nico en el que pueden participar los pases en desarrollo, no inscritos en el Anexo I.

TABLA 1 PASES INCLUIDOS EN EL ANEXO I Y EN EL ANEXO II DE LA CMNUCC; Y EN EL ANEXO B DEL PK Alemania Australia Austria Bielorrusia Blgica Bulgaria Canad Croacia Dinamarca Eslovaquia Eslovenia Espaa Estados Unidos de Amrica Estonia Federacin Rusa Finlandia Francia Grecia Hungra Irlanda Islandia Italia Japn Letonia Liechtenstein Lituania Luxemburgo Mnaco Noruega Nueva Zelandia Pases Bajos Polonia Portugal Reino Unido de Gran Bretaa e Irlanda del Norte Repblica Checa Rumania Suecia Suiza Turqua Ucrania Comunidad Econmica Europea

Todos los pases de la Tabla se encuentran en el Anexo I de la Convencin. CATEGORAS: Las negritas indican al subgrupo de pases donadores, que forman parte del Anexo II de la Convencin. Los subrayados indican pases aadidos al Anexo I en virtud de una enmienda que entr en vigor el 13 de agosto 1998. Las cursivas indican pases que se encuentran en transicin hacia una economa de mercado. Los dos pases sealados con fondo gris, Bielorrusia y Letonia, son los nicos del Anexo I que no forman parte del Anexo B del Protocolo de Kioto. Los Estados Unidos de Amrica, sealados en rojo, es la nica Partes del Anexo B del Protocolo de Kioto que no lo ha ratificado.

En su calidad de pas en desarrollo Mxico no forma parte del Anexo I ni, por consiguiente, del Anexo B del PK. El presente Informe resume las acciones ms relevantes de Mxico relativas a la implementacin de los compromisos de la Convencin para todas las Partes signatarias (Recuadro 1) y seala las oportunidades que para los pases en desarrollo, como Mxico, derivan del Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL) del PK (Recuadro 2).

RECUADRO 1 COMPROMISOS DE LA CONVENCIN PARA TODAS LAS PARTES

Los compromisos que la Convencin establece para todas las Partes se enlistan en su artculo 4, numeral 1 y la condicin bsica para su cumplimiento en el numeral 7:
1-a) Elaborar, actualizar peridicamente, publicar y facilitar a la Conferencia de las Partes, de conformidad con el artculo 12, inventarios nacionales de las emisiones antropgenas por las fuentes y de la absorcin por los sumideros de todos los gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal, utilizando metodologas comparables que habrn de ser acordadas por la Conferencia de las Partes; 1-b) Formular, aplicar, publicar y actualizar regularmente programas nacionales y, segn proceda, regionales, que contengan medidas orientadas a mitigar el cambio climtico, teniendo en cuenta las emisiones antropgenas por las fuentes y la absorcin por los sumideros de todos los gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal, y medidas para facilitar la adaptacin adecuada al cambio climtico; 1-c) Promover y apoyar con su cooperacin el desarrollo, la aplicacin y la difusin, incluida la transferencia, de tecnologas, prcticas y procesos que controlen, reduzcan o prevengan las emisiones antropgenas de gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal en todos los sectores pertinentes, entre ellos la energa, el transporte, la industria, la agricultura, la silvicultura y la gestin de desechos; 1-d) Promover la gestin sostenible y promover y apoyar con su cooperacin la conservacin y el reforzamiento, segn proceda, de los sumideros3 y depsitos4 de todos los gases de efecto invernadero no controlados por el Protocolo de Montreal, inclusive la biomasa, los bosques y los ocanos, as como otros ecosistemas terrestres, costeros y marinos; 1-e) Cooperar en los preparativos para la adaptacin a los impactos del cambio climtico; desarrollar y elaborar planes apropiados e integrados para la ordenacin de las zonas costeras, los recursos hdricos y la agricultura, y para la proteccin y rehabilitacin de las zonas, particularmente de frica, afectadas por la sequa y la desertificacin, as como por las inundaciones; 1-f) Tener en cuenta, en la medida de lo posible, las consideraciones relativas al cambio climtico en sus polticas y medidas sociales, econmicas y ambientales pertinentes y emplear mtodos apropiados, por ejemplo evaluaciones del impacto, formulados y determinados a nivel nacional, con miras a reducir al mnimo los efectos adversos en la economa, la salud pblica y la calidad del medio ambiente, de los proyectos o medidas emprendidos por las Partes para mitigar el cambio climtico o adaptarse a l; 1-g) Promover y apoyar con su cooperacin la investigacin cientfica, tecnolgica, tcnica, socioeconmica y de otra ndole, la observacin sistemtica y el establecimiento de archivos de datos relativos al sistema climtico, con el propsito de facilitar la comprensin de las causas, los efectos, la magnitud y la distribucin cronolgica del cambio climtico, y de las consecuencias econmicas y sociales de las distintas estrategias de respuesta y de reducir o eliminar los elementos de incertidumbre que an subsisten al respecto; 1-h) Promover y apoyar con su cooperacin el intercambio pleno, abierto y oportuno de la informacin pertinente de orden cientfico, tecnolgico, tcnico, socioeconmico y jurdico sobre el sistema climtico y el cambio climtico, y sobre las consecuencias econmicas y sociales de las distintas estrategias de respuesta; 1-i) Promover y apoyar con su cooperacin la educacin, la capacitacin y la sensibilizacin del pblico respecto del cambio climtico y estimular la participacin ms amplia posible en ese proceso, incluida la de las organizaciones no gubernamentales; 1-j) Comunicar a la Conferencia de las Partes la informacin relativa a la aplicacin, de conformidad con el artculo 12 [se refiere a la transmisin de informacin sobre la implementacin de los compromisos de cada Parte]. 7. La medida en que las Partes que son pases en desarrollo lleven a la prctica efectivamente sus compromisos en virtud de la Convencin depender de la manera en que las Partes que son pases desarrollados lleven a la prctica efectivamente sus compromisos relativos a los recursos financieros y la transferencia de tecnologa, y se tendr plenamente en cuenta que el desarrollo econmico y social y la erradicacin de la pobreza son las prioridades primeras y esenciales de las Partes que son pases en desarrollo.
3 4

Por sumidero se entiende cualquier proceso, actividad o mecanismo que absorbe un GEI, un aerosol o un precursor de un GEI en la atmsfera. Por depsito se entiende uno o ms componentes del sistema climtico en que se encuentra almacenado un GEI o un precursor de un GEI.

RECUADRO 2 EL PROTOCOLO DE KIOTO

El artculo 10 del PK, con diferencias menores de redaccin, confirma los compromisos adoptados por todas las Partes de la Convencin en su artculo 4, numeral 1 y slo da mayor nfasis a la adaptacin adecuada al cambio climtico, para lo cual seala que es necesario mejorar la planificacin espacial [el ordenamiento territorial].

El Mecanismo para un Desarrollo Limpio: una oportunidad que ofrece el Protocolo de Kioto para las Partes en desarrollo
El artculo 12 del Protocolo de Kioto (PK) define, en su numeral 1, un mecanismo para un desarrollo limpio (MDL), cuyo propsito y beneficios explica en sus numerales 2 y 3: 12-2. El propsito del mecanismo para un desarrollo limpio es ayudar a las Partes no incluidas en el anexo I a lograr un desarrollo sostenible y contribuir al objetivo ltimo de la Convencin, as como ayudar a las Partes incluidas en el anexo I a dar cumplimiento a sus compromisos cuantificados de limitacin y reduccin de las emisiones contrados en virtud del artculo 3 [el cual indica que estos compromisos se precisan en el Anexo B]. 12-3. En el marco del mecanismo para un desarrollo limpio: a) Las Partes no incluidas en el anexo I se beneficiarn de las actividades de proyectos que tengan por resultado reducciones certificadas de las emisiones; y b) Las Partes incluidas en el anexo I podrn utilizar las reducciones certificadas de emisiones resultantes de esas actividades de proyectos para contribuir al cumplimiento de una parte de sus compromisos cuantificados de limitacin y reduccin de las emisiones contrados en virtud del artculo 3, conforme lo determine la Conferencia de las Partes en calidad de reunin de las Partes en el presente Protocolo.

ACCIONES DE MXICO DE MITIGACIN Y ADAPTACIN ANTE EL CAMBIO CLIMTICO GLOBAL EN EL MARCO DEL RGIMEN INTERNACIONAL
Para cumplir con los compromisos derivados de la Convencin y del Protocolo (Recuadros 1 y 2), Mxico ha desarrollado, o desarrolla, las siguientes acciones (ordenadas de acuerdo con los compromisos sealados en los incisos del Artculo 4, fraccin 1, de la CMNUCC):

a Mxico es el pas en desarrollo, Parte noAnexo I de la Convencin, que con mayor sistematicidad ha reportado sus emisiones de gases de efecto invernadero (GEI, Anexo 1), publicando Inventarios Nacionales de Emisiones antropgenas de gases de efecto invernadero, de conformidad con los lineamientos y metodologas vigentes del IPCC5, de contabilidad y reporte, aplicables a los sectores de actividad econmica identificados como principales fuentes emisoras. La ms reciente actualizacin del Inventario Nacional de Emisiones de Gases de efecto Invernadero (INEGEI, Figura 1) da cuenta de todos los GEI controlados por el Protocolo de Kioto y las principales fuentes emisoras, con base en datos hasta 20026 (Tabla 2, Figura 2). El INEGEI 19902002 (publicacin anexa) reporta un total de 643.2 millones de toneladas de CO2e (bixido de carbono equivalente) para el ao 2002. Las emisiones de Mxico equivalen a alrededor del 1.5% del total mundial, de acuerdo con las estimaciones del Instituto para los Recursos Mundiales7, consistentes con datos de la Agencia Internacional de Energa y de la CMNUCC (Tabla 3).

Figura 1

En virtud de que en la aplicacin de las metodologas del IPCC para la contabilidad y reporte de emisiones de GEI, no en todos los casos se cuenta con coeficientes de emisin nacionales, el Instituto Nacional de Ecologa (INE) promueve y apoya la realizacin de estudios para desarrollarlos con lo cual podrn reducirse los rangos de incertidumbre de los clculos del INEGEI.

IPCC, 1997. Revised 1996 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories. IPCC, Ginebra & IPCC, 2000. Good Practice Guidance and Uncertainty Management in National Greenhouse Gas Inventories. IPCC, Ginebra. 6 http://www.ine.gob.mx/dgicurg/cclimatico/inventario3.html 7 http://cait.wri.org/cait.php

Tabla 2

Emisiones de Mxico 1990 2002, millones de toneladas de CO2 equivalente (MtCO2e)

1990
312.027 279.864 32.164 32.456 47.428 33.357 425.269

Categora de Emisin
1 Energa 1A Consumo de combustibles fsiles 1B Emisiones fugitivas 2 Procesos industriales 4 Agricultura 6 Desechos Total sin USCUSS

1992
321.836 291.046 30.790 32.878 46.049 36.935 437.698

1994
342.900 308.932 33.968 39.248 45.504 46.862 474.514

1996
349.431 311.197 38.233 42.744 44.077 52.895 489.146

1998
394.129 351.760 42.369 50.973 45.445 62.656 553.203

2000
398.627 356.796 41.831 55.851 45.527 63.220 563.225

2002
389.497 350.414 39.082 52.102 46.146 65.584 553.329

Total con USCUSS (slo 2002)

643.183

Categoras establecidas por el Panel Intergubernamental de Cambio Climtico (IPCC). Se omiten las emisiones de las categoras [3], Solventes o Compuestos Orgnicos Voltiles Distintos al Metano (COVDM, gases precursores de GEI) [5] y Uso del Suelo, Cambio de Uso del Suelo y Silvicultura (USCUSS), cuya contribucin preliminar ha sido estimada en 89.9 millones de toneladas, en promedio, durante el periodo 1993-2002 y slo considerada para este ltimo ao. FUENTE: INE, 2006. Mxico. Tercera Comunicacin Nacional ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico. INE-SEMARNAT, Mxico.

Tabla 3
Pas 1 EE UU 2 Unin Europea (25) Total 2000 MtCO2e 6,615.20 4,970.70 4,930.10 3,069.30 2,232.80 1,997.40 1,856.20 1,391.80 1,042.00 861 755.1 687.5 634.9 548.5 541.4 537.5 508.6 505.5 488.7 482.7 430.6 400.7 391.4 386.8 379.1 33,429.30 8,577.10 17,572.10 24,434.30 42,006.40

Los 25 mayores emisores de GEI en el 2000, MtCO2e

sin USCUSS MtCO2e 7,018.00 4,991.50 4,977.40 506.3 860.8 1,943.20 1,896.50 1,387.50 1,042.00 162.1 690.6 689.2 538.1 551.5 540.1 543.6 83.2 501.2 480.6 482.7 428.8 409.3 196.6 242.7 358.2 28,286.10 6,107.00 14.2 5.1 7.0 17,845.80 16,547.30 34,393.10 % del solo % del tCO2e/ Posic tCO2/ Posic Posic total sin USCUSS Posic total hab /hab hab /hab USCUSS MtCO2 USCUSS 1 2 3 15 8 4 5 6 7 36 9 10 14 11 13 12 51 16 18 17 19 20 30 29 23 20.32% 14.45% 14.41% 1.47% 2.49% 5.63% 5.49% 4.02% 3.02% 0.47% 2.00% 2.00% 1.56% 1.60% 1.56% 1.57% 0.24% 1.45% 1.39% 1.40% 1.24% 1.19% 0.57% 0.70% 1.04% 82.24% 17.76% 51.89% 48.11% 100% 14.5 3.4 5.7 24.9 11 9 38 -402.8 150 -20.9 145 -47.3 148 2,563.10 1 1,372.10 2 54.2 -40.3 4.4 0 698.9 64.5 -1.7 96.8 -3 1.2 -6.2 425.4 4.3 8.1 -1.7 -8.6 194.8 144.1 20.9 5,143.20 2,469.60 -274.00 7,886.80 7,612.80 24 147 63 113 3 18 133 13 137 82 141 4 64 57 -81 142 7 10 40 -5.29% -0.27% -1.4 0 148 130 126 8 14 71 127 96 113 3 37 125 53 131 97 137 13 78 85 -95 140 38 17 74

% del tCO2e/ Posic total /hab hab mundial 15.69% 11.79% 11.69% 7.28% 5.30% 4.74% 4.40% 3.30% 2.47% 2.04% 1.79% 1.63% 1.51% 1.30% 1.28% 1.27% 1.21% 1.20% 1.16% 1.15% 1.02% 0.95% 0.93% 0.92% 0.90% 79.58% 20.42% 41.83% 58.17% 100.00% 23.4 11 3.9 14.9 12.8 13.7 1.8 11 12.7 37.4 24.5 11.5 6.5 9.5 11.5 9.1 10.7 26.4 7.7 9.8 9.8 9.9 3.3 15.9 5.6 16 53 122 27 39 35 163 54 40 5 14 49 92 65 48 68 55 10 76 62 63 60 125 26 107

3 China 4 Indonesia 5 Brasil Federacin 6 Rusa 7 India 8 Japn 9 Alemania 10 Malasia 11 Canad 12 Reino Unido 13 Mxico 14 Italia 15 Rep. Corea 16 Francia 17 Myanmar 18 Australia 19 Irn 20 Ucrania * 21 Sudfrica 22 Espaa 23 Nigeria 24 Venezuela 25 Turqua Top 25 Resto del Mundo Anexo I no-Anexo I Mundial

3.9 100 2.5 124 5 89 13.3 23

-0.62% 0 33.64% 12.4 18.01% 7.9 0.71% 0.4

1.9 147 10.9 40 12.7 27 7 66 22.4 12 11.5 34 5.5 82 9.6 48 11.5 35 9.2 49 1.7 151 26.2 6 7.5 60 9.8 44 9.7 45 10.1 42 1.7 156 10 43 5.3 83

-0.53% 0 0.06% 0 0.00% 0 9.17% 30.4 0.85% 2.1 -0.02% 0 1.27% 1 -0.04% -0.1 0.02% 0 -0.08% -0.1 5.58% 8.9 0.06% 0.2 0.11% 0.1 --0.02% 0 -0.11% -0.2 2.56% 1.7 1.89% 5.9 0.27% 0.3 67.56% 32.44% -3.60% 103.60% 100% 1.7 1.3

Elaboracin propia con base en datos del Climate Analysis Indicators Tool (CAIT) Version 4.0. (Washington, DC: World Resources Institute, 2007): http://cait.wri.org/ . En rojo pases desarrollados que son Partes del Anexo I. Los datos incluyen Uso de Suelo, Cambio de Uso de Suelo y Silvicultura (USCUSS), excepto en el caso de Ucrania. Los datos estimados para USCUSS presentan elevados niveles de incertidumbre.

Figura 2.

Diagrama de la contribucin relativa de las principales fuentes emisoras de GEI en Mxico, 2002

Figura 5

Figura 4

Figura 3

b En relacin con la formulacin de programas nacionales, o regionales, para mitigar el cambio climtico y facilitar la adaptacin ante sus efectos adversos, Mxico produjo un primer documento de Estrategia en 2000, realizado por la entonces SEMARNAP8. En noviembre 2006 se public el documento Hacia una Estrategia Nacional de Accin Climtica (HENAC, Figura 3), y el viernes 25 de mayo 2007 el Presidente de la Repblica present pblicamente la Estrategia Nacional de Cambio Climtico9 (ENACC, Figura 4). Ambos documentos fueron elaborados por la Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico (CICC, descripcin en el inciso f), con el apoyo del Consejo Consultivo de Cambio Climtico (C4, que organiz una Consulta Pblica) y con la colabaracin de diversas entidades, entre las que destaca el Centro Mario Molina de Estudios Estratgicos de Energa y Medio Ambiente (CMM). Por instrucciones presidenciales, con base en la ENACC la Comisin Intersecretarial elabora un Programa Especial de Cambio Climtico (PECC) 2008-2012 (Figura 5), en el marco del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012. La Comisin concluy la recopilacin de las medidas de accin climtica contenidas en los programas sectoriales o institucionales de las dependencias involucradas (Figura 6); en el curso del primer trimestre de 2008 concluir la integracin del PECC, el cual se presentar a consulta pblica durante los meses de marzo y abril. Un esfuerzo complementario al PECC, y muy relevante, es el Estudio sobre las Implicaciones Econmicas del Cambio Climtico (EIECC) en Mxico10, que se realiza en el marco de los trabajos apoyados por la Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico (CICC) y bajo la coordinacin de la SEMARNAT y la SHCP. Este Estudio ser concluido en el cuarto trimestre 2008, y proveer de insumos estratgicos para el PECC y su realizacin.

La Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP) surgi el 1 de diciembre 1994; el 1 de diciembre de 2000 se modific su estructura para quedar como la actual SEMARNAT.
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10

www.semarnat.gob.mx/queessemarnat/politica_ambiental/cambioclimatico/Pages/estrategia.aspx Se trata de un studio tipo Stern Review, el informe que el economista Nicholas Stern public en octubre 2006.

Figura 6 Fases en la elaboracin del Programa Especial de Cambio Climtico

3 de julio 5 CICC
Definicin del Plan de Trabajo

julio noviembre 6 CICC Fase de integracin en programas sectoriales

noviembre 2007 a abril mayo 2008 7 CICC Fase de integracin en programa especial

Insumos estratgicos

+ Estudio sobre las implicaciones econmicas del cambio climtico en Mxico

(estudio tipo Informe Stern, liderado por la SHCP y realizado en el marco de la CICC, para evaluar los costos previsibles de mitigacin y adaptacin)

Entre las medidas para prevenir emisiones de GEI, destaca el sistema de lmites de emisin e intercambio (cap & trade, por su denominacin en ingls) que PEMEX estableci desde 2001 entre sus unidades productivas y que, hasta la fecha, opera de manera virtual. La CICC espera que este sistema virtual pronto pueda convertirse en un sistema real de comercio de permisos de emisiones entre las diversas unidades de PEMEX, pues ello contribuira decisivamente al desarrollo de un mercado interno de carbono en Mxico. Otro instrumento relevante para la reduccin de emisiones es la iniciativa Metano a Mercados. En 2005 SEMARNAT, SENER, SEDESOL, SAGARPA y SE instalaron un Comit Directivo. Poco despus, en coordinacin con PEMEX y con la colaboracin de la Agencia para la Proteccin Ambiental (EPA, por sus siglas en ingls) de los EEUU y de su Agencia para el Desarrollo Internacional (USAID), se establecieron cuatro subcomits: para rellenos sanitarios, de petrleo y gas, de agricultura y de minas de carbn, cuya supervisin se encuentra a cargo de la Subsecretara de Fomento y Normatividad de la SEMARNAT. En la dimensin empresarial, a partir de 2004 la SEMARNAT estableci con la Comisin de Estudios del Sector Privado para el Desarrollo Sustentable (CESPEDES), el Instituto de los Recursos Mundiales (WRI, por siglas en ingls) y del Consejo Mundial Empresarial para el Desarrollo Sustentable (WBCSD por siglas en ingls), un Programa Voluntario de Contabilidad y Reporte de Emisiones de Gases de efecto Invernadero, que adopta estndares y protocolos para la contabilidad y reporte de emisiones de gases de efecto invernadero a nivel corporativo y de proyectos denominado Programa GEI-Mxico11. Mxico es el primer gobierno de un pas en desarrollo que impulsa este tipo de iniciativas. Este Programa ha sido suscrito por 52 empresas mexicanas, entre las que destaca PEMEX, y dos Secretaras de medio ambiente (Tabla 4). Estas empresas han desarrollado capacidades para contabilizar y reportar anualmente sus emisiones de GEI. Para 2006 se reportaron ya emisiones por un monto de 102 MtCO2e, lo que constituye un significativo porcentaje de las emisiones del sector industrial en Mxico (Tabla 2). Adems, el Programa ha permitido a las empresas identificar oportunidades de mitigacin y desarrollar proyectos de reduccin de emisiones. Se espera que muy pronto la CFE participe en este Programa.

11

www.semarnat.gob.mx/queessemarnat/politica_ambiental/cambioclimatico/Pages/geimexico.aspx & www.geimexico.org

Tabla 4

Contabilidad y reporte voluntario de emisiones de GEI (Programa GEI-Mxico)

EMPRESA REPORTE 2006
Entregado Entregado Entregado

EMISIONES 2006 a
7,756,442 11,251 3,689 1 2 3

1. Altos Hornos de Mxico, S.A. de C.V. 2. AMANCO Mxico 3. ANAJALSA Agroqumicos 4. ASSA ABLOY Occidente S.A de C.V. 5. Ayuntamiento de Centro, Tabasco 6. Boehringer Ingelheim Vetmedica 7. Cappy & Associates Mex. S.A. de C.V. 8. Caterpillar Mxico 9. Cooperativa La Cruz Azul, S.C.L. 10. Cementos La Farge 11. CEMEX Mxico 12. Cementos Moctezuma 13. Cervecera Cuauhtmoc Moctezuma 14. Colgate Palmolive, S.A. de C.V. 15. DeAcero 16. Ecofreeze Internacional, S.C. de C.V. 17. Fbrica de Jabn La Corona 18. Ford Motor Company, S.A. de C.V. 19. Forestaciones Operativas de Mxico, S.A. de C.V. 20. Gas del Atlntico 21. Grupo BIMBO 22. Grupo Cementos de Chihuahua 23. Grupo embotellador CIMSA 24. Grupo IMSA 25. Grupo JUMEX 26. Grupo Modelo, S.A. de C.V. 27. Grupo Porccola Mexicano 28. Hierro Recuperado, S.A. de C.V. 29. Hitachi Global Storage Technologies Mxico, S.A. de C.V. 30. Holcim-Apasco 31. Honda de Mxico 32. Industrias John Deere 33. Industria Peoles, S.A. de C.V. 34. ITESM Campus Guadalajara 35. Minera Autln 36. Minera Mxico, S.A. de C.V. 37. Mittal Steel Lzaro Crdenas, S.A. de C.V. 38. Nissan Mexicana 39. NHUMO 40. Petrleos Mexicanos (PEMEX) 41. Red de Transporte de Pasajeros del Distrito Federal 42. S&C Electric Mexicana 43. Servicios Siderrgicos Integrados, S.A. de C.V. 44. SIEMENS VDO 45. Siderrgica Lzaro Crdenas Las Truchas (SICARTSA) 46. Siderrgica Tultitln, S.A. de C.V. 47. SIMEPRODE 48. Sumitomo Corporativo 49. Tetrapak 50. Urbi Desarrollos Urbanos, S.A. de C.V. 51. VITRO 52. Wal-Mart Mxico TOTAL (52 empresas) Secretara de Medio Ambiente del Gobierno del Estado de Mxico SEMARNAT (primero de la APF)
a

Entregado Entregado Entregado Entregado Entregado Entregado

61,269 3,588,000 796,000 16,363,804 3,048,310 260,871

4 5 6 7 8 9

Entregado Entregado Entregado Entregado Entregado Entregado Entregado Entregado Entregado Entregado Entregado Entregado Entregado Entregado Entregado Entregado Entregado Entregado

145,870 7,842 358,961 1,480,000 26,554 16,570 778,332 124,809 35,855 5,625,837 16,626 1,891,984 3,445 755,829 1,984,634 4,810,050 234,474 46,743,078

10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 22 23 24 25 26 27

Entregado Entregado Entregado Entregado Entregado

387,940 2,665,000 137,721 804,619 11,772

28 29 30 31 32

Entregado 33 reportes Entregado Entregado

726,554 101,671,177 7,185 593,262

33 1 2

Emisiones directas e indirectas en toneladas de bixido de carbono equivalente (CO 2e). Las emisiones directas derivan de combustin estacionaria y mvil, de procesos industriales y emisiones fugitivas, cuyas fuentes estn bajo control o son propiedad de la empresa. Las emisiones indirectas se refieren a las emisiones de la generacin de electricidad adquirida que es consumida en las operaciones de la empresa. Fuente: Direccin General Adjunta para Proyectos de Cambio Climtico, SSPPA/SEMARNAT, datos hasta noviembre 2007: www.geimexico.org/downs/reportes/

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Tabla 5 Proyectos con apoyo financiero del GEF en materia de cambio climtico y otras bolsas temticas
Nombre del proyecto
Energa Renovable para la Agricultura (FIRCO) Captura y Uso de Metano ILUMEX Desarrollo de Coeficientes de emisin de GEI provenientes de sistemas vivos en el centro de Mxico Tercera Comunicacin Nacional ante la CMNUCC Fomento de las Capacidades para la Etapa 2 de Adaptacin ante el Cambio Climtico (Centroamrica, Mxico y Cuba) Estudios de caso sobre fuentes y sumideros de GEI Introduccin de medidas amigables con el clima en transporte Proyecto de Energa Renovable a gran escala Planta de generacin hbrida-solar Servicios integrados de energa en comunidades rurales de Mxico Proteccin de humedales costeros del Golfo de Mxico ante los impactos del Cambio Climtico Plan de accin para eliminar barreras a la implementacin a gran escala de generacin eoloelctrica en Mxico Fase I Proyecto de Energa Renovable a gran escala (Fase II) Iniciativa para el Financiamiento de la Aplicacin de Celdas de Combustible en Aplicaciones de Generacin y Distribucin Proyecto Regional de Transporte sustentable Fondo Crediticio para la Eficiencia Energtica Plan de accin para eliminar barreras a la implementacin a gran escala de generacin eoloelctrica en Mxico Fase II Mecanismos financieros innovadores para eficiencia energtica Transporte Sustentable en Morelia Sistema Domstico de Celdas Fotovoltaicas en Mexicali Movilidad Sustentable y aire limpio en ciudades mexicanas

AI
BM BM BM PNUD PNUD PNUD PNUMA BM BM BM BM BM PNUD BM BM BM BM PNUD PNUD PNUD PNUD PNUMA

Tipo de Proyecto
ATGE ATGE ATGE DC AH DC ARH ATGE ATGE ATGE ATGE ATGE ATGE ATGE DC DC DC ATGE ATGE ATME ATME ATGE

Millones USD
8.700 6.530 10.000 0.306 0.405 3.016 4.700 5.800 25.350 49.700 15.350 4.800 4.736 45.000 9.850 21.175 8.000 7.200 7.000 1.000 1.000 10.000 249.618 119.719 4.300 14.473 0.500 0.200 388.820

Situacin
Concluido Concluido Concluido Concluido Concluido Concluido Concluido En ejecucin En ejecucin En ejecucin En ejecucin En ejecucin En ejecucin En preparacin En preparacin En preparacin En preparacin En preparacin En preparacin En preparacin En preparacin En preparacin

TOTAL BOLSA CAMBIO CLIMTICO TOTAL BOLSA BIODIVERSIDAD TOTAL BOLSA DESERTIFICACIN TOTAL BOLSA AGUAS INTERNACIONALES TOTAL BOLSA CONTAMINANTES ORGNICOS PERSISTENTES TOTAL BOLSA DESARROLLO CAPACIDADES TRANSVERSALES TOTAL BOLSA GEF

FUENTE: Direccin General Adjunta de Financiamiento Estratgico. Subsecretara de Planeacin y Poltica Ambiental, SEMARNAT. GEF: Siglas en ingls del Fondo para el Medio Ambiente Mundial. USD: Siglas en ingls de dlares de los Estados Unidos de Amrica. AI: Agencia Implementadora. BM: Banco Mundial. PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. PNUMA: Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. ATGE: Adaptacin Tecnolgica a Gran Escala. ATME: Adaptacin Tecnolgica a Mediana Escala. DC: Desarrollo de Capacidades. AH: Actividad Habilitadora. ARH: Actividad Regional Habilitadora. Dependiendo del caso, los totales de cada bolsa pueden referir proyectos concluidos, en ejecucin o en preparacin.

11

En la SEMARNAT, el principal programa de apoyo tcnico para la formulacin de polticas de combate al cambio climtico se encuentra a cargo del INE, a travs de su Coordinacin del Programa de Cambio Climtico. Esta Coordinacin es responsable de orientar y promover el desarrollo de estudios para mitigar emisiones de GEI, para modelar escenarios de emisiones futuras, as como para valorar los beneficios adicionales que derivan de la reduccin de emisiones de GEI y otros contaminantes locales [anexo: Anlisis de cobeneficios de las acciones que despliega la Coordinacin del Programa de Cambio Climtico del INE]. Los resultados de estos estudios [anexo: Fortalezas del INE en materia de mitigacin del cambio climtico] permiten a Mxico contar con capacidades para conocer sus emisiones de GEI, identificar las mejores oportunidades para reducir sus emisiones y cumplir con sus compromisos internacionales en calidad de Parte no-Anexo I de la CMNUCC (enlistados en su Artculo 4 y reproducidos aqu en el Recuadro 1). Para apoyar el desarrollo de capacidades en las entidades federativas, el INE elabor un Manual para la planeacin y elaboracin de inventarios de gases de efecto invernadero, y realiz ya un taller de capacitacin para especialistas de doce estados: Aguascalientes, Baja California, Chihuahua, Coahuila, Estado de Mxico, Guanajuato, Nuevo Len, Quertaro, Sonora, Tamaulipas, Tabasco y Veracruz. Con ayuda de fondos britnicos, el INE apoy a los gobiernos de Veracruz y de Nuevo Len para la elaboracin de sus respectivos inventarios de emisiones, el primero de los cuales concluir a fines 2008 y el segundo a fines 2009. c El desarrollo y transferencia de nuevas tecnologas y prcticas para mitigar el cambio climtico es responsabilidad mayor de los pases desarrollados (enlistados en el Anexo I de la Convencin), que deben apoyar en tal sentido la investigacin cientfica y el desarrollo tecnolgico de los pases en desarrollo. En este contexto, con apoyos financieros del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF, por sus siglas en ingls), Mxico ha recibido cooperacin en materia de cambio climtico a travs de diversas agencias implementadoras (Tabla 5), como el Banco Mundial (BM), el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Mxico es el tercer pas receptor de fondos GEF con una bolsa de ayuda financiera que asciende a casi 389 millones de dlares, de los cuales casi 250 se destinan a cambio climtico (Tabla 5). Mxico tambin contribuye como donador con una aportacin de 6 millones de dlares, destinados al cuarto periodo de reposicin, actualmente en curso, lo que equivale al 1.54% de la bolsa total que el GEF ha adjudicado a Mxico. d En Mxico, la presin por cambio de uso del suelo, aunada a la pobreza persistente en el medio rural y, en algunos casos, a la indefinicin en la tenencia de los recursos forestales, ha dificultado la proteccin de las reas arboladas, que constituyen sumideros y depsitos de carbono. Para mitigar la prdida de ecosistemas forestales, los programas de la CONAFOR especialmente el Prorbol12, los de conservacin de hbitats de la CONANP, las unidades de manejo sustentable de vida silvestre (UMAS), as como las acciones desplegadas junto con la PROFEPA, el ejrcito mexicano y las autoridades locales para evitar la tala clandestina y los incendios forestales, constituyen importantes esfuerzos del gobierno mexicano para proteger los sumideros de carbono existentes. En materia de cooperacin para el desarrollo de capacidades y la investigacin cientfica en esta materia Mxico realiz, con apoyo de fondos del GEF, un proyecto con el PNUD para el desarrollo de coeficientes de emisin de sistemas vivos y otro con el PNUMA de escala regional sobre sumideros (Tabla 5).

12

www.conafor.gob.mx/proarbol/

12

Para el conocimiento, preservacin y reforzamiento de los sumideros y depsitos de carbono en biomasa, el INE ha promovido estudios e investigaciones para estimar coeficientes de captura forestal apropiados a las principales eco-regiones del pas, as como para evaluar los efectos del cambio climtico en los ecosistemas forestales; y colabora con la CONAFOR en el desarrollo de capacidades para la aplicacin de los principios de Montreal para un uso forestal sustentable. En este contexto, el INE coordina el Programa Mexicano del Carbono y apoy la elaboracin de su Plan Cientfico de Trabajo 2008 2009. e Entre los programas de la CONAFOR que contribuyen a mitigar el cambio climtico destacan los de pagos por servicios ambientales de los ecosistemas forestales. El primero y ms difundido de ellos inici en 2003, de Pago por Servicios Ambientales Hidrolgicos (PSAH), diseado para dar un valor econmico al servicio ambiental de estos ecosistemas por captacin, conservacin y calidad del agua. Este programa contribuye a la conservacin forestal y, con ella, a conservar el carbono almacenado en los bosques. Desde 2004 se desarrollan otras tres opciones de Pago por Servicios Ambientales: de Captura de Carbono, de Conservacin de la Biodiversidad y de Derivados Agroforestales, que actualmente constituyen una oportunidad para hacer converger esfuerzos de gestin sustentable de recursos hdricos, proteccin de la biodiversidad, combate a la degradacin de tierras y mitigacin de emisiones para frenar el cambio climtico, con resultados netos de conservacin y captura de carbono en ecosistemas forestales. f A nivel global, la adaptacin ante los impactos adversos previsibles del cambio climtico ha recibido, hasta hace poco, una atencin secundaria. No obstante, Mxico se cuenta entre los pases en desarrollo que mayores esfuerzos institucionales han invertido en esta lnea de trabajo, para desarrollar capacidades y mejorar su desempeo en la gestin integrada de zonas costeras, recursos hdricos y combate a la degradacin de tierras13. La Coordinacin del Programa de Cambio Climtico del INE tambin es responsable de orientar y promover el desarrollo de estudios para conocer la vulnerabilidad de Mxico ante los impactos adversos del calentamiento global, para adecuar y desarrollar capacidades de adaptacin mitigar, para modelar escenarios futuros sobre impactos adversos, as como para valorar los beneficios adicionales que derivan de la adaptacin al cambio climtico. Los resultados de estos estudios [anexo: Fortalezas del INE en materia de vulnerabilidad y adaptacin ante el cambio climtico] permiten a Mxico contar con capacidades evaluar su vulnerabilidad, identificar las prioridades estratgicas de adaptacin, y cumplir con sus compromisos internacionales en calidad de Parte no-Anexo I de la CMNUCC (enlistados en su Artculo 4 y reproducidos aqu en el Recuadro 1). Debido a lo anterior, el INE coordina el Grupo de Trabajo de la CICC sobre Adaptacin (vase explicacin ms abajo). Entre las actividades de cooperacin, destaca la participacin de Mxico en la Red de Oficinas Iberoamericanas de Cambio Climtico que analiza y sugiere, entre otros, proyectos de adaptacin para la regin y, recientemente, el proyecto regional del PNUD con Centro Amrica y Cuba de fomento a las capacidades de adaptacin ante el cambio climtico (Tabla 5).

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Vase Tercera Comunicacin Nacional ante la CMNUCC y La Gestin Ambiental en Mxico (anexos).

13

g Durante la administracin 19952000 la entonces SEMARNAP promovi, aunque sin formalizarlo, el funcionamiento de un comit intersecretarial de cambio climtico, que formul la primera Estrategia Nacional de Accin Climtica14. En 2004, la administracin pblica federal cre el Comit Mexicano para Proyectos de Reduccin de Emisiones y de Captura de Gases de efecto Invernadero (COMEGEI) y, en abril 2005, cre la Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico15 (CICC, Figura 7), en cuyo seno el COMEGEI subsiste como uno de sus Grupos de Trabajo. Esta Comisin cuenta entre sus ms importantes funciones la formulacin de polticas y estrategias nacionales de accin climtica. La CICC fue creada por ACUERDO16 del ejecutivo federal el 25 de abril 2005, como rgano federal responsable de formular polticas pblicas y estrategias transversales de mitigacin y adaptacin. Est integrada por los titulares de las Secretaras de Medio Ambiente y Recursos Naturales (quien la preside y tiene a su cargo el Secretariado Tcnico); Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin; Comunicaciones y Transportes; Economa; Desarrollo Social; Energa; y Relaciones Exteriores. La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico es miembro invitado permanente a las reuniones de la Comisin. En algunos de sus Grupos de Trabajo participan otras Secretaras o dependencias federales.
Figura 7 La Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico

C4

Opinin expertos

CICC Presidencia
Secretariado Tcnico

Coordinacin

SHCP

CCDS

Participacin social

SubCICC

Grupo de enlace

Poder Legislativo

Grupo de enlace

CONAGO

GT PECC

GT ADAPT

GT INT

COMEGEI

La CICC coordina, en el mbito de competencias de las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, las acciones relativas a la formulacin e instrumentacin de polticas y estrategias nacionales para la prevencin y mitigacin de emisiones de GEI, la adaptacin a los efectos adversos del cambio climtico y, en general, para el desarrollo de programas y estrategias de accin climtica relativos al cumplimiento de los compromisos suscritos por Mxico en la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico (CMNUCC) y dems instrumentos derivados de ella, particularmente el Protocolo de Kioto.
14 15 16

http://cambio_climatico.ine.gob.mx/ www.semarnat.gob.mx/queessemarnat/politica_ambiental/cambioclimatico/Pages/cicc.aspx DOF del lunes 25 de abril 2005: ACUERDO por el que se crea con carcter permanente la Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico: http://www.semarnat.gob.mx/queessemarnat/politica_ambiental/cambioclimatico/Documents/CICC/050425%20DOF%20Acuerdo.crea.CICC.pdf

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Entre las principales funciones de la CICC (artculo tercero del Acuerdo que la crea) se cuentan: Formular y someter a consideracin del Presidente de la Repblica las polticas y estrategias nacionales de cambio climtico, para su incorporacin en los programas y acciones sectoriales correspondientes [fraccin I]; Promover y coordinar la instrumentacin de las estrategias nacionales de accin climtica en los respectivos mbitos de competencia de las dependencias y entidades federales [fraccin II]; Promover la realizacin y actualizacin permanente de las acciones necesarias para cumplir con los objetivos y compromisos de la CMNUCC [fraccin III]; Fungir como Autoridad Nacional Designada para los fines relativos al Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL) del Protocolo de Kioto [fraccin IV]; Formular las posiciones nacionales a adoptar ante los foros y organismos internacionales en la materia [fraccin V]; Revisar los documentos de diseo de proyectos de reduccin y captura de emisiones de GEI y expedir las Cartas de Aprobacin correspondientes a los desarrolladores que deseen obtener registro ante el MDL del Protocolo de Kioto [fraccin VII]; Promover en los sectores privado y social, as como en las instancias competentes de los tres rdenes de gobierno, el desarrollo y registro de proyectos de reduccin y captura de emisiones [fraccin X]; Sistematizar la informacin de accin climtica y difundirla a nivel nacional, incluyendo un reporte pblico anual con los avances de Mxico en la materia [fracciones XII y XIII].

GRUPOS DE TRABAJO DE LA CICC El actual Grupo de Trabajo para el Programa Especial de Cambio Climtico (GT-PECC), coordinado por la Subsecretara de Planeacin y Poltica Ambiental de la SEMARNAT, rene la informacin para los Reportes Pblicos Anuales de Accin Climtica de la CICC (anexos), coordin la formulacin del documento Hacia una Estrategia Nacional de Accin Climtica (HENAC, Figura 3), publicado a fines de noviembre 2006 (anexo), as como de la Estrategia Nacional de Cambio Climtico (ENACC, Figura 4), que el Presidente de la Repblica present pblicamente el 25 de mayo 2007. El Comit Mexicano para Proyectos de Reduccin de Emisiones y de Captura de Gases de Efecto Invernadero (COMEGEI), coordinado por la Direccin General Adjunta para Proyectos de Cambio Climtico, de la Subsecretara de Planeacin y Poltica Ambiental de la SEMARNAT, est encargado de promover, difundir y evaluar proyectos del Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL, previsto en el Artculo 12 del Protocolo de Kioto), as como proponer al presidente de la CICC la expedicin de las Cartas de Aprobacin para hacer constar la participacin voluntaria de los involucrados en proyectos del MDL y su contribucin al desarrollo sustentable de Mxico. Conforme al ACUERDO por el cual se expiden los procedimientos para la emisin de cartas de aprobacin de proyectos de reduccin o captura de emisiones de gases de efecto invernadero (DOF del jueves 27 de octubre 2005) y su Reglamento, debe reunirse el primer da hbil de cada mes con objeto de revisar los Documentos de Diseo de Proyectos (PDD, por sus siglas en ingls) y dictaminar el otorgamiento de Cartas de Aprobacin solicitadas por desarrolladores de proyectos, requisito para que puedan solicitar registro ante la Junta Ejecutiva del MDL del Protocolo de Kioto. La Tabla 6 indica la cartera de proyectos mexicanos del MDL hasta el martes 8 de enero 2008.

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El Grupo de Trabajo sobre Asuntos Internacionales (GT-INT), coordinado por la Secretara de Relaciones Exteriores, promueve la concertacin intersecretarial para definir la posicin de Mxico en foros internacionales, particularmente en las Conferencias de las Partes de la CMNUCC, de la Reunin de las Partes del PK y en las reuniones de sus rganos subsidiarios. Sesiona las veces que resulte necesario, antes de la realizacin de cada una de estas conferencias y reuniones. Con base en la recomendacin de la Consulta Pblica organizada por el Consejo Consultivo de Cambio Climtico durante el proceso de formulacin del documento HENAC, la CICC cre en febrero 2007 el Grupo de Trabajo sobre polticas y estrategias de Adaptacin (GT-ADAPT), coordinado por el Instituto Nacional de Ecologa y constituido, adems de las siete Secretaras miembros de la CICC, por SSA/COFEPRIS, SECTUR, SEGOB/Proteccin Civil y CENAPRED. El Consejo Consultivo de Cambio Climtico17 (C4), est constituido por 24 especialistas en la materia de los sectores acadmico y no gubernamental. Presidido por el Dr. Mario Molina Pasquel, premio Nobel de Qumica 1995, el C4 ha desplegado importantes actividades de apoyo a las funciones de la Comisin y de evaluacin de su desempeo. La participacin del C4, en la formulacin del documento Hacia una Estrategia Nacional de Accin Climtica (HENAC) y en el curso del proceso para formular la Estrategia Nacional de Cambio Climtico (ENACC), ha resultado clave para cimentar la posibilidad de un Programa Especial en la materia, que se inscribir en el marco del Plan Nacional de Desarrollo (PND) 2007 2012. Todos los trabajos de la Comisin, de sus Grupos de Trabajo y de su Consejo Consultivo estn a cargo con base en los artculos 4, prrafo segundo, y 8 del Acuerdo por el que se crea la Comisin del Secretariado Tcnico de la CICC (ST-CICC), bajo coordinacin de la Subsecretara de Planeacin y Poltica Ambiental (SPPA) de la SEMARNAT. Considerando el marcado incremento de capacidades institucionales que demanda el cumplimiento de las instrucciones presidenciales en materia del cambio climtico, para el ejercicio presupuestal 2008 la SEMARNAT cuenta con 11.7 millones de pesos, distribuidos entre la SPPA [5.5 millones], la Subsecretara de Fomento y Normatividad Ambiental (SFNA) [1.1 millones], y el Instituto Nacional de Ecologa (INE) [5.1 millones]. Para fortalecer el rea institucional que tiene a cargo este Secretariado Tcnico, el Titular de la SEMARNAT asimismo presidente de la CICC ha ordenado la creacin de una unidad coordinadora del Programa Especial de Cambio Climtico 2008 2012, la cual debiera contar ms personal y de ms alta jerarqua para estar en condiciones de realizar eficazmente sus atribuciones. Por su parte, y para desarrollar el anlisis y la formulacin de polticas del sector energtico en relacin con el cambio climtico, la Secretara de Energa (SENER) estableci en febrero 2005 el Comit de Cambio Climtico del Sector Energa, integrado por PEMEX, CFE, LyFC, CONAE, FIDE, IMP, IIE y CRE. La SENER preside este Comit y se apoya en sus trabajos para su participacin en la Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico as como para potenciar su coordinacin con la SEMARNAT en la materia. h En materia de investigacin cientfica, socioeconmica y desarrollo de bases de datos y sistemas de informacin sobre el cambio climtico, Mxico invierte esfuerzos cooperativos para su desarrollo. Las capacidades existentes de observacin, alerta y respuesta ante fenmenos hidrometeorolgicos extremos, constituyen una slida plataforma para construir bases de datos y sistemas de informacin para la toma de decisiones.

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www.semarnat.gob.mx/queessemarnat/politica_ambiental/cambioclimatico/Pages/c4.aspx

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El INE participa destacadamente en el Instituto Interamericano de Investigacin sobre el Cambio Global18 (IAI por sus siglas en ingls), red de redes cooperativas de centros e institutos de investigacin de 19 pases latinoamericanos, que promueve la investigacin cientfica y el intercambio de informacin en diversas reas de conocimiento, con objeto de mejorar la comprensin de la variabilidad del clima en las Amricas19. En atencin a la gravedad de los efectos adversos del cambio climtico, el Fondo Sectorial de investigacin CONACYT-SEMARNAT otorga crecientemente prioridad a las solicitudes de financiamiento de proyectos relacionados con el tema20. En el marco de la colaboracin Mxico Reino Unido, el INE present una propuesta al Fondo de Oportunidades Globales del gobierno britnico (GOF, por sus siglas en ingls), para desarrollar un Plan de Accin Climtica en alguna entidad federativa. El estado seleccionado fue Veracruz, lo que se justifica ampliamente por su posicin socioeconmica y riqueza de ecosistemas, adems de poseer un litoral que cubre ms del 29% de la costa mexicana del Golfo de Mxico, lo que implica una alta vulnerabilidad ante fenmenos hidrometeorolgicos extremos y ante la elevacin previsible del nivel del mar. El Plan Estatal de Accin Climtica (PEAC) se encuentra en curso de elaboracin y se espera concluir durante el primer semestre 2008. Para apoyar la elaboracin del Programa Especial de Cambio Climtico 2008-2012, la CICC decidi en su reunin de julio 2007 promover la realizacin de un estudio, liderado por la SHCP, sobre las implicaciones econmicas del cambio climtico en Mxico, los costos previsibles de mitigacin y de adaptacin. Se espera que este estudio (Figura 6), cuyo desarrollo marchar en paralelo a la elaboracin del PECC, ofrezca insumos estratgicos para el Programa Especial y concluya alrededor de abril o mayo 2008.

i Ya se mencion, en incisos anteriores, una serie de actividades en las que Mxico participa y que suponen un intercambio ms o menos intenso de informacin sobre el cambio climtico y sus consecuencias. Es el caso de proyectos desarrollados con apoyo de fondos GEF, de la Red de Oficinas Latinoamericanas de Cambio Climtico o del IAI. En el marco de la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos (OCDE), Mxico es invitado permanente al Grupo de Expertos del Anexo I que normalmente inclua slo a miembros OCDE enlistados en este anexo de la CMNUCC (Mxico y Corea son los nicos miembros que no pertenecen al Anexo I), lo que ofrece a nuestro pas la posibilidad de promover y apoyar el intercambio pleno, abierto y oportuno de informacin sobre el sistema climtico y sobre las consecuencias econmicas y sociales de diversas estrategias de respuesta, con este grupo de pases. En el marco del Foro sobre Cambio Climtico de la OCDE, Mxico se ha distinguido por su persistencia en la bsqueda de soluciones equitativas a los problemas de la agenda climtica multilateral. En el Comit de Poltica Ambiental (EPOC, por sus siglas en ingls) Mxico participa en los estudios y deliberaciones para poner al da la prospectiva ambiental de la Organizacin hacia el 2030 (la inmediata anterior se adopt, en 2000, con horizonte hasta el 2010), en la cual el cambio climtico constituye el tema prioritario. En el marco del Consejo de la OCDE, que se reunir a nivel Ministerial (ministros de Finanzas, Economa y Relaciones Exteriores) los prximos 15 y 16 de mayo 2007, se revisarn los temas de la agenda de la Organizacin y Mxico apoya que el cambio climtico quede incluido entre los cinco temas prioritarios.

18 19

www.iai.int Vase la Tercera Comunicacin Nacional ante la CMNUCC (anexa). 20 Vase la Tercera Comunicacin Nacional ante la CMNUCC (anexa) y el sitio: www.ine.gob.mx/conacyt.html

17

Tambin en el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico21 (IPCC, por sus siglas en ingls) Mxico mantiene cooperacin multilateral en materia de informacin cientfica. Tres especialistas mexicanos participan en su Grupo de Trabajo 1 a cargo de las bases cientficas del cambio climtico; doce en su Grupo de Trabajo 2 encargado de los temas de vulnerabilidad y adaptacin; y tres en el Grupo de Trabajo 3 que aborda los temas de mitigacin de emisiones de GEI. La SEMARNAT ha construido un Sistema Nacional de Informacin Ambiental y de Recursos Naturales22 y un Sistema Nacional de Indicadores Ambientales23, que publican informes peridicos y difunden permanentemente informacin al pblico a travs de sus sitios Web, entre la cual figura la relativa al cambio climtico. Por su parte, el Centro de Educacin y Capacitacin para el Desarrollo Sustentable (CECADESU de la SEMARNAT), con apoyo del Instituto Nacional de Ecologa (INE), ha preparado materiales de divulgacin sobre el cambio climtico. En particular, el CECADESU y la Secretara de Educacin Pblica (SEP) establecieron, el 22 de abril 2007, un Convenio para implementar la Dcada de la Educacin para el Desarrollo Sustentable24 promovida por la UNESCO, haciendo de Mxico el primer pas del mundo en iniciar su implementacin; en cuyo contexto ambas Secretaras se comprometieron a difundir el conocimiento sobre el tema del cambio climtico e incluirlo en los libros de texto gratuito y en los currculos de los planes de estudio de todos los niveles educativos. El INE realiza muchas actividades de difusin y sensibilizacin pblicas como una Gua para Uso Eficiente de Energa en Vivienda, as como numerosas publicaciones incluso un libro para nios25 y promueve redes de especialistas cuenta con un Directorio Nacional de Investigadores y con un Inventario de Investigacin Cientfica y Tecnolgica en materias relacionadas con el calentamiento global; todo lo cual puede encontrarse en su sitio Web sobre cambio climtico 26. Ms recientemente, el INE abri una pgina Web con informacin por sector y por entidad federativa, sobre riesgos, vulnerabilidad, escenarios y acciones en curso27 [anexo: Fortalezas del INE en materia de difusin del problema del cambio climtico]. El Secretariado Tcnico de la Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico (ST-CICC) difunde informacin sobre las actividades de la Comisin a travs de su portal Web28, en el cual se encuentran, entre otros documentos de inters, su Primer Reporte Anual de Accin Climtica29 y la Estrategia Nacional de Cambio Climtico30, adems de informacin sobre el desarrollo de proyectos MDL en Mxico y sobre las actividades del Programa GEI-Mxico (ver inciso b). La participacin social se coordina fundamentalmente a travs de los Consejos Consultivos para el Desarrollo Sustentable31, cinco de los cuales son regionales y uno nacional. Estos Consejos poseen grupos de trabajo para analizar los temas del cambio climtico. Por su parte, el Consejo Consultivo de Cambio Climtico (C4, ya mencionado en el inciso f) de la CICC, juega un papel clave para asegurar la participacin de especialistas e investigadores32, algunos de los cuales tambin participan en el IPCC (segundo prrafo del inciso h).

21 22 23 24 25 26 27 28 29 30 31 32

www.ipcc.ch www.semarnat.gob.mx/informacionambiental/Pages/sniarn.aspx www.semarnat.gob.mx/informacionambiental/snia/Pages/snia.aspx www.semarnat.gob.mx/educacionambiental/Pages/DecenioEducacion.aspx www.ine.gob.mx/ueajei/publicaciones/consultaPublicacion.html?id_pub=490&id_tema=4&dir=Consultas http://cambio_climatico.ine.gob.mx/ www.ine.gob.mx/cclimatico/edo_sector/ y Tercera Comunicacin Nacional ante la CMNUCC (anexa). www.semarnat.gob.mx/queessemarnat/politica_ambiental/cambioclimatico/Pages/cambioclimatico.aspx www.semarnat.gob.mx/queessemarnat/politica_ambiental/cambioclimatico/Documents/enac/reporte%20anual/reporteanual.pdf www.semarnat.gob.mx/queessemarnat/politica_ambiental/cambioclimatico/Pages/estrategia.aspx http://consejos.semarnat.gob.mx/ www.semarnat.gob.mx/queessemarnat/politica_ambiental/cambioclimatico/Documents/reporte%20final/recomendaciones/recomendaciones.pdf

18

Figura 8

j Mxico es el nico pas en desarrollo que ha presentado ya tres Comunicaciones Nacionales ante la CMNUCC. A travs de estas Comunicaciones, cada Parte informa a las dems sus avances y logros en la implementacin de sus compromisos. La formulacin de las Comunicaciones Nacionales es coordinada por el Instituto Nacional de Ecologa (INE), rgano desconcentrado de la SEMARNAT. La Tercera Comunicacin Nacional fue presentada a la Conferencia de las Partes (COP) durante su dcimo segunda reunin, en Nairobi, en noviembre 2006 (Figura 8 y Anexo 2).

19

MXICO APROVECHA LAS OPORTUNIDADES QUE OFRECE EL MECANISMO PARA UN DESARROLLO LIMPIO DEL PROTOCOLO DE KIOTO
En el contexto del MDL, hasta el 8 de enero 2007 Mxico ocupaba el cuarto lugar mundial 33 con 100 proyectos registrados ante la Junta Ejecutiva del MDL (Tabla 6), el quinto34 por el volumen de Reducciones Certificadas de Emisiones (RCE) esperadas por ao (6.90Mt) y el quinto35 por las ya obtenidas (2.33Mt). La informacin al da sobre los proyectos mexicanos MDL se encuentra en la pgina: www.semarnat.gob.mx/queessemarnat/politica_ambiental/cambioclimatico/Pages/mdl.aspx
Tabla 6 Cartera de proyectos bajo el Mecanismo para un Desarrollo Limpio, hasta el 8 de enero 2008 Proyectos que han recibido Anteproyectos Cartas de Aprobacin con Carta de No Objecin Registrados Por registrarse RCE RCE RCE RCE esperadas obtenidas esperadas esperadas
# Kt CO2e # Kt de CO2e /ao # Kt de CO2e / ao # Kt de CO2e / ao

Tipo de proyecto

Manejo de estircol Rellenos sanitarios Manejo de aguas residuales Elicos Hidroelctricos Solares Geotrmicos Cogeneracin, eficiencia energtica y sustitucin de combustibles Distribucin de electricidad Transporte Emisiones fugitivas Mitigacin emisiones de N2O en la industria Incineracin de HFC-23 Mitigacin emisiones de Hexafluoruro de azufre Captura de carbono en sistemas forestales Total

13 1

420 23

85 5 5

2,281 723 1,617 120

57 7 2 3 1

1,169 941 20 646 41

1 9 2 3 5 1 3

32 1,789 417 298 1,529 103 241 8,830 267 1,062 541 70 277 15,456

70

10

692

32 1

1 2 1 1 1,820 1 2,155

24 665 103 4 2 1 3

16

2,333

100

6,900

84

4,281

67

RCE = Reducciones Certificadas de Emisiones. La CFE ha desarrollado 2 proyectos (uno elico que se encuentra registrado y otro de eficiencia energtica en curso de validacin), 3 anteproyectos geotrmicos y 2 hidroelctricos, 1 solar y 1 de eficiencia energtica; PEMEX ha desarrollado 1 proyecto de emisiones fugitivas que se encuentra en proceso de registro, 13 anteproyectos de cogeneracin y eficiencia energtica y 4 sobre emisiones fugitivas. FUENTE: Direccin General Adjunta para Proyectos de Cambio Climtico, SPPA/SEMARNAT.

33 34 35

http://cdm.unfccc.int/Statistics/Registration/NumOfRegisteredProjByHostPartiesPieChart.html http://cdm.unfccc.int/Statistics/Registration/AmountOfReductRegisteredProjPieChart.html http://cdm.unfccc.int/Issuance/cers_iss.html

20

Para apoyar el desarrollo de proyectos de reduccin de emisiones en el marco del MDL, Mxico estableci diez Memoranda de Entendimiento con nueve pases del Anexo I (Alemania, Austria, Canad, Dinamarca, Espaa, Francia, Italia, Pases Bajos, Portugal) y con el Banco Japons de Cooperacin Internacional (JBIC, por sus siglas en ingls), con el fin de apoyar el desarrollo de proyectos de reduccin de emisiones de GEI en el pas y ellos pudieran adquirir Reducciones Certificadas de Emisiones (RCE, o CER por sus siglas en ingls). Con base en estos acuerdos se han identificado diversas acciones de colaboracin. Posteriormente, con BANCOMEXT y con el Centro Mario Molina para Estudios Estratgicos sobre Energa y Medio Ambiente (CMM), la SEMARNAT promovi la creacin del Fondo Mexicano de Carbono (FOMECAR), que fomenta actividades y apoya financieramente a los desarrolladores de proyectos de reduccin de emisiones, incluso desde su fase de formulacin y equipamiento, incrementando la participacin de nuestro pas en el mercado global de bonos de carbono. El FOMECAR es operado por y con presupuesto de BANCOMEXT el cual incluye fondos internacionales y de la Secretara de Economa.

21

ANEXO 1

Gases de efecto Invernadero incluidos en el Anexo A del Protocolo de Kioto

COMPOSICIN MOLECULAR GWP - SAR (CO2e) GWP - TAR (CO2e) VIDA MEDIA (AOS)

GEI

ORIGEN
Quema de biomasa fsil y no fsil, incendios forestales Cultivo de arroz, produccin pecuaria, residuos slidos urbanos, emisiones fugitivas Uso de fertilizantes, degradacin de suelos, algunos usos mdicos

Bixido de carbono Metano xido nitroso

CO

50 a 200

CH

21

23

12 3

NO
2

310 11,700 2,800 1,300 140 2,900 6,300 1,300 6,500 9,200 7,000 7,400

296 12,000 3,400 1,300 120 3,500 9,400 1,500 5,700 11,900 8,600 9,000

120

HFC-23 HFC-125 HFC-134a Hidrofluorocarbonos HFC-152a HFC-227ea HFC-236fa HFC-4310mee CF4 Perfluorocarbonos C2F6 C4F10 C6F14

1.5 a 264

Refrigeracin, aire acondicionado, extinguidores, petroqumica, solventes en produccin de espumas, refrigerantes y aerosoles, produccin y uso de halocarbonos

2,600 a 50,000

Refrigerantes industriales, aire acondicionado, produccin de aluminio, solventes, aerosoles, produccin y uso de halocarbonos

Hexafluoruro de azufre

SF

23,900

22,200

3,200

Aislante dielctrico en transformadores e interruptores de redes de distribucin elctrica, refrigerante industrial, produccin de aluminio, magnesio y otros metales, produccin y uso de halocarbonos

El potencial de calentamiento global (GWP) permite una contabilidad en trminos de equivalentes de CO 2, o CO2e. Las equivalencias basadas en el potencial de calentamiento global se basan en valoraciones realizadas en el SAR (por sus siglas en ingls: Segundo Informe de Evaluacin del IPCC) y en el TAR (Tercer Informe de Evaluacin del IPCC). Para la contabilidad de Reducciones Certificadas de Emisiones (CER, por sus siglas en ingls) aplican las equivalencias del SAR. Otros efectos, como la acidificacin de los ocanos por incremento en las concentraciones de CO2, no aplican en este esquema de equivalencias. Otros gases de efecto invernadero son considerados por el Protocolo de Montreal, que protege la capa de ozono. Fuente: SAR y TAR: www.ipcc.ch/pdf/climate-changes2001/scientific-basis/scientific-spm-ts-sp.pdf y www.ipcc.ch/pdf/climate-changes-1995/ipcc-2nd-assessment/2nd-assessment-sp.pdf

22

ANEXO 2

ndice de Contenido de la Tercera Comunicacin Nacional (TCN) de Mxico ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico
Cuadro A ndice general de contenido de la TCN
Caractersticas geogrficas Recursos naturales Poblacin Economa Educacin Medio ambiente Arreglos institucionales Descripcin del proceso de preparacin del inventario Panorama general 2002 Emisiones de GEI por categora en 2002: Energa Procesos industriales Solventes Agricultura Uso del suelo, cambio de uso del suelo y silvicultura (USCUSS) Desechos Tendencias Informacin sobre los gases de efecto invernadero indirecto Mtodo de referencia y sectorial Emisiones del transporte internacional areo y martimo Fuentes clave Nivel de incertidumbre Comparacin internacional Elaboracin de Comunicaciones Nacionales Estudios nacionales Estudios sectoriales Estudios estatales y locales Estudios regionales Sector energa Sector transporte Sector social Sector forestal Sector agrcola Otras actividades relevantes en materia de mitigacin Investigacin cientfica Comunicacin y difusin Fortalecimiento de capacidades y transferencia de tecnologa Observacin sistemtica Participacin en actividades internacionales Integracin del tema del cambio climtico en las polticas nacionales Asociados con la aplicacin de actividades previstas en la Convencin y con la preparacin y el mejoramiento de las comunicaciones nacionales en forma continua

I. Contexto Nacional

II. Inventario Nacional de Emisiones de Gases de efecto Invernadero (INEGEI)

III. Arreglos institucionales para aplicar la Convencin IV. Programas que comprenden medidas para facilitar la adecuada adaptacin al cambio climtico [Cuadro B]

V. Programas que comprenden medidas para mitigar el cambio climtico [Cuadro C]

VI. Informacin relevante para el logro de la Convencin [Cuadro D]

VII. Obstculos, carencias y necesidades conexas de financiamiento, tecnologa y capacidad

23

Cuadro B

Programas para facilitar la adecuada adaptacin al cambio climtico

Escenarios de cambio climtico para Mxico, Programa de modelacin del clima: Vulnerabilidad y adaptacin en el sector agua Escenarios futuros de la agricultura en Mxico y estrategias de adaptacin Escenarios en el sector forestal Vulnerabilidad y resilencia ante el cambio climtico: un anlisis exploratorio para Mxico [www.ine.gob.mx/cclimatico/download/vulnerabilidad.pdf] Vulnerabilidad del sector energa: Escenarios de clima futuro Demanda de energa en primavera-verano Generacin de energa hidroelctrica Lneas de transmisin, eficiencia e infraestructura El cambio climtico y la salud de la poblacin: Golpes de calor Enfermedades transmitidas por vectores: dengue y paludismo Enfermedades diarreicas agudas Anlisis de posibles impactos del cambio climtico en el sector turismo: Cancn como estudio de caso y acciones de adaptacin recomendadas Reduccin de la vulnerabilidad en sectores prioritarios de Mxico: SAGARPA y SEDESOL Cambio climtico y biodiversidad: Metodologa para construir escenarios Proyecciones de las 40 especies endmicas bajo escenario de cambio climtico Escenarios del impacto de la deforestacin sobre la distribucin de especies Adaptacin al cambio climtico en humedales del Golfo de Mxico Estudio de adaptacin en el sector agua urbana en Hermosillo, Sonora:
www.ine.gob.mx/cclimatico/cclimatico_sonora.html

Estudios nacionales
www.ine.gob.mx/climtico/index.html

Estudios sectoriales
www.ine.gob.mx/cclimatico/edo_sector

Estudios estatales y locales

www.ine.gob.mx/cclimatico/edo_sector

Anlisis de vulnerabilidad y capacidad de adaptacin al cambio climtico en los sectores ms relevantes del estado de Morelos Adaptacin y vulnerabilidad frente a la variabilidad del clima y el cambio climtico en la gestin del agua en algunas zonas rurales de Mxico Fomento de las Capacidades para la Etapa II de Adaptacin al Cambio Climtico en Centroamrica, Mxico y Cuba: sectores agrcola, forestal e hdrico

Estudios regionales

24

Cuadro C

Programas que comprenden medidas para mitigar el cambio climtico

Modificaciones regulatorias que fomentan el uso de fuentes renovables de energa Aprovechamiento de fuentes renovables Estado actual de las energas renovables Desarrollo de energas renovables conectadas a la Red Eficiencia energtica y ahorro de energa Combustibles fsiles ms limpios Proyectos de aprovechamiento de biogs y gas de minas Cambio de combustibles Plan Nacional del Hidrgeno Captura de carbono Prospectiva de energas renovables: visin 2030 Energas renovables para el desarrollo sustentable de Mxico Evaluacin del potencial de la biomasa como fuente de energa Estudio de poltica de biocombustibles para Mxico Aprovechamiento del metano generado a partir de estircol en granjas porcinas y vacunas Estudios de aprovechamiento de biogs Control conjunto de la contaminacin urbana y de emisiones de GEI en la ZMVM: Beneficios locales y globales Control conjunto de las emisiones locales y globales en la Zona Metropolitana de Guadalajara Modelacin del impacto econmico de la mitigacin de emisiones de GEI Escenarios de emisiones y medidas de mitigacin de GEI en sectores clave: transporte y desechos Realizacin de mediciones de energa elctrica en viviendas de inters social para el anlisis de ahorros energticos Valoracin de ecotecnologas en viviendas de inters social en Torren, Coahuila y Mexicali, Baja California Diseo de un plan de accin para promover la realizacin de inventarios e identificacin de oportunidades para reducir las emisiones de GEI en la industria mexicana Escenario base Escenarios alternos Opciones de mitigacin Costos y beneficios Cumplimiento de la normatividad vigente y desarrollo de capacidades de verificacin vehicular Estudios para incrementar la eficiencia energtica y reducir el consumo de combustibles del transporte carretero federal Desarrollo de capacidades en el sector comunicaciones y transportes Apoyo al desarrollo de infraestructuras para mejores prcticas de transporte urbano Esfuerzos de accin climtica en el subsector autotransporte forneo de carga y pasaje Residuos slidos urbanos Transporte intraurbano

Principales acciones de mitigacin

Sector energa Acciones de investigacin

Proyeccin de emisiones para 2008, 2012 y 2030

Sector transporte

Principales acciones de mitigacin

Sector social

Principales acciones de mitigacin

25

Principales acciones de mitigacin

Sector forestal

Actividades de investigacin

Programa de Desarrollo Forestal (PRODEFOR) Programa de Plantaciones Forestales Comerciales (PRODEPLAN) Programa de Conservacin y Reforestacin de Ecosistemas Forestales (PROCOREF) Programa de Desarrollo Forestal Comunitario (PROCYMAF II) Programa para la Integracin y Desarrollo de Cadenas Productivas Forestales Programa de Pago por Servicios Ambientales Hidrolgicos Programa para desarrollar el mercado de Servicios Ambientales por Captura de Carbono, los derivados de la Biodiversidad y para fomentar el establecimiento y mejoramiento de los Sistemas Agroforestales (PSA-CABSA) Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas (SINANP) Sistema de Unidades de Manejo Sustentable de la Vida Silvestre (UMAS) Inventario Nacional Forestal y de Suelos La modelacin de la deforestacin en Mxico e implicaciones para proyectos de captura de carbono Uso del suelo, cambio de uso del suelo y silvicultura (USCUSS) ndice de carbono para Mxico Proyecto de Manejo Sustentable de Laderas (PMSL) Evaluacin del potencial de captura de carbono en comunidades indgenas y campesinas del estado de Oaxaca Captura de carbono en los suelos de Mxico y Centroamrica (Bioma A) Estudio del potencial de captura de carbono en cinco comunidades del municipio Tenosique, Tabasco Obtencin de factores de emisin nacionales en el sector agropecuario Diseo de una estrategia de restauracin ambiental y prevencin de incendios Programa de fomento agrcola Reconversin productiva Programas de fomento ganadero Manejo integrado de suelo y agua Mecanizacin Rehabilitacin de las tierras de pastoreo Programa nacional de microcuencas (FIRCO) Proyecto de energa renovables para la agricultura (FIRCO) Fondo de estabilizacin, fortalecimiento y reordenamiento de la cafeticultura Programa de prevencin de incendios forestales Estudios para cuantificar y reducir emisiones de carbono en la produccin de azcar Hacia una Estrategia Nacional de Accin Climtica (HENAC) Fondo Mexicano de Carbono (FOMECAR) Programa Mexicano del Carbono Programa voluntario de contabilidad y reporte de gases de efecto invernadero (Programa GEI-Mxico) Herramientas adaptadas para la estimacin de emisiones de GEI Proyectos de reduccin de emisiones de GEI bajo el Mecanismo para un Desarrollo Limpio (MDL) del Protocolo de Kioto Iniciativa Metano a Mercados Actividades realizadas por el Gobierno del Distrito Federal 2001 2006

Sector agrcola

Principales acciones de mitigacin

Acciones transversales

Otras actividades relevantes en materia de mitigacin

26

Cuadro D

Informacin relevante para el logro del objetivo de la Convencin

www.ine.gob.mx/cclimatico/sitios.html

Investigacin
www.ine.gob.mx/cclimatico/lineas.html

Prioridades de investigacin: www.ine.gob.mx/cclimatico/potencial.html Fondo Sectorial de Investigacin Ambiental: www.ine.gob.mx/conacyt.html Incentivos a la investigacin Proyecto MILAGRO Generacin de energa elctrica mediante gasificacin de residuos biomsicos en la UNAM Agua y energa en la ciudad de Mxico Portal de cambio climtico: www.ine.gob.mx/cclimatico/index.html Portal de ecoetiquetado para automviles www.ine.gob.mx/dgipea/eeco_vehiculos/ Gua de uso eficiente de la energa en la vivienda Cuento para nios Foros y seminarios Prensa y medios de comunicacin Publicaciones: www.ine.gob.mx/ueajei/publicaciones/index.html Asociacin de Empresas para el Ahorro de Energa en la Edificacin, A.C. Sistema del Inventario Nacional de Emisiones de Gases de efecto Invernadero Sistema Nacional de Emisiones Infraestructura de observacin del Servicio Meteorolgico Nacional Red Nacional de Estaciones Estatales Agroclimticas Resea de las actividades realizadas por la Secretara de Marina en relacin con el cambio climtico (2001 2006) Centro Nacional de Observacin Climtica de Gran Altitud Foro de Prediccin Climtica Programa GLOBE Conferencias de las Partes de la CMNUCC y del Protocolo de Kioto, y Reuniones de los rganos Subsidiarios de la CMNUCC Red Iberoamericana de Oficinas de Cambio Climtico Panel Intergubernamental de Cambio Climtico Instituto Interamericano de Investigacin sobre el Cambio Global (IAI) Comisin para el Desarrollo Sustentable Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmicos Dilogo sobre cambio climtico, energa limpia y desarrollo sustentable Grupo de Trabajo de Alto Nivel Mxico Estados Unidos sobre cambio climtico Colaboracin Mxico Reino Unido para desarrollar el Plan Estatal de Accin Climtica de Veracruz Cooperacin bilateral en materia del Mecanismo para un Desarrollo Limpio del Protocolo de Kioto Convenciones sobre cambio climtico y diversidad biolgica Segundo Estudio de Pas sobre Biodiversidad Autoevaluacin de Capacidades Nacionales para la Implementacin de las Convenciones sobre Diversidad Biolgica, Cambio Climtico y Combate a la Desertificacin Evaluacin integrada de la vulnerabilidad social y adaptacin al cambio y variabilidad climticas de los productos agropecuarios en Mxico y Argentina Normas Comit Tcnico de Normalizacin Nacional de Sistemas de Administracin Ambiental Proceso de Montreal: Manejo Forestal Sustentable (MFS)

Comunicacin y difusin
www.ine.gob.mx/cclimatico/difusion.html

Fortalecimiento de capacidades y transferencia de tecnologa

Observacin sistemtica

Participacin en actividades internacionales

http://www.ine.gob.mx/cclimatico/ai.html

Integracin del tema de cambio climtico en las polticas nacionales

www.ine.gob.mx/dgipea/polpublicas/resultados.html

27

LISTA DE PUBLICACIONES
QUE COMPLEMENTAN EL PRESENTE INFORME
1. 2. 3. 4. CICC, 2007. Estrategia Nacional de Cambio Climtico. Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico, Poder Ejecutivo Federal. SEMARNAT, Mxico. CICC, 2007. Sntesis Ejecutiva: Estrategia Nacional de Cambio Climtico. Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico, Poder Ejecutivo Federal. SEMARNAT, Mxico. CICC, 2006. Hacia una Estrategia Nacional de Accin Climtica. Subsecretara de Planeacin y Poltica Ambiental, SEMARNAT, Secretariado Tcnico de la Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico. Mxico. CICC, 2006. Sntesis Ejecutiva: Hacia una Estrategia Nacional de Accin Climtica. Subsecretara de Planeacin y Poltica Ambiental, SEMARNAT, Secretariado Tcnico de la Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico. Mxico. CICC, 2006. Primer Reporte Pblico Anual de Accin Climtica. Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico, Secretariado Tcnico de la Comisin. Mxico. C4, 2006. Reporte de la Consulta Pblica hacia una Estrategia Nacional de Accin Climtica. Consejo Consultivo de Cambio Climtico, Secretariado Tcnico de la CICC. Mxico. SEMARNAT, 2006. Informe de la Situacin del Medio Ambiente en Mxico 2005. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Mxico. SEMARNAT, 2006. Indicadores bsicos del desempeo ambiental de Mxico 2005. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Mxico. SEMARNAT, 2006. La gestin ambiental en Mxico. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Mxico.

5. 6. 7. 8. 9.

10. INE, 2006. Inventario Nacional de Emisiones de Gases de efecto Invernadero 1990 2002. Instituto Nacional de Ecologa, SEMARNAT. Mxico. 11. INE, 2006. Tercera Comunicacin Nacional ante la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico. Instituto Nacional de Ecologa, SEMARNAT. Mxico. 12. INE, 2004. Cambio Climtico, una visin desde Mxico. Instituto Nacional de Ecologa, SEMARNAT. Mxico.

SECRETARA DE MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALES

CITA: SEMARNAT 2008. Reporte sobre las acciones de Mxico de mitigacin y adaptacin ante el cambio climtico global. Subsecretara de Planeacin y Poltica Ambiental, Mxico, enero 2008.
Reporte elaborado por el: SECRETARIADO TCNICO DE LA COMISIN INTERSECRETARIAL DE CAMBIO CLIMTICO SUBSECRETARA DE PLANEACIN Y POLTICA AMBIENTAL, SEMARNAT Tel: (+52 55) 5490 0987 & (+52 55) 5628 0600 ext. 25830. miguel.cervantes@semarnat.gob.mx y german.glzdavila@semarnat.gob.mx
www.semarnat.gob.mx/queessemarnat/politica_ambiental/cambioclimatico/Pages/cambioclimatico.aspx

El presente Reporte puede obtenerse en disco compacto [54900987] con todas las publicaciones complementarias en formato digital (PDF). Tambin puede obtenerse en la pgina Web: www.semarnat.gob.mx/queessemarnat/politica_ambiental/cambioclimatico/Documents/enac/071012%20Reporte_acc.cc.Mx_v04.pdf

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