Economia Neoschumpeteriana:

expoentes evolucionrios e desafios endgenos da indstria brasileira

Paulino Varela Tavares
Professor do Centro Universitrio Franciscano Mestre em Economia pela Universidade Estadual de Maring paulinotavares2000@yahoo.com

Juclio Kretzer
Professor do Programa de Mestrado em Economia Universidade Estadual de Maring jkretzer@uem.br

Natalino Medeiros
Professor do Programa de Mestrado em Economia Universidade Estadual de Maring nhmedeiros@uem.br

1. Introduo
Shcumpeter (1911;1950), foi um dos pensadores mais importantes no estudo dos fenmenos econmicos. Com uma argumentao consistente, a sua viso terica sobre a economia capitalista contribuiu para incentivar e aprofundar estudos que explicam as crises, assim como as expanses e/ou crescimento econmico, especialmente aps a segunda grande guerra mundial. Desde muito cedo, apesar de cair no esquecimento, Schumpeter defendeu que os fenmenos econmicos no podem ser explicados com base da teoria neoclssica, a qual considera a tecnologia como uma varivel exgena ao processo de desenvolvimento econmico. A teoria econmica schumpeteriana est fundamentada na incorporao de inovaes1 ao sistema econmico, isto , as mudanas econmicas so resultados das interaes e/ou impactos, por exemplo, das inovaes tecnolgicas no sistema econmico. Isso significa que a tecnologia passou a ser considerada uma varivel endgena ao processo de desenvolvimento e/ou sistema econmico e, sem dvida, vem assumindo um papel crescente, e cada vez mais importante, na estrutura econmica determinante. O pensamento de Schumpeter, devido sua fundamentao consistente, e em contraponto a escola neoclssica (Hicks, 1932; Solow, 1979), alm dos avanos tericos e empricos, ganhou mais fora com os chamados Economistas Neoschumpeterianos2, os quais passaram a defender que a inovao constitui o determinante fundamental do processo dinmico da economia e, ao mesmo tempo, fundamental para definir os paradigmas de competitividade econmica, especialmente no atual crescimento da competitividade em nvel regional e global. Para os Neoschumpeterianos, de um modo geral, a inovao o nico caminho de sobrevivncia nos mercados, tanto de processos quanto de produtos novos, cada vez mais competitivos. Portanto, empresas e setores da economia, incluindo o Estado, que no procuram investir em tecnologia para poder inovar, acompanhada de um aparato institucional mais eficiente, esto condenados a desaparecer nos referidos mercados - isto , a perder espao para aquelas empresas que visualizam a inovao como meio de diferenciao. Deste modo, no pensamento Neoschumpeteriano, o mercado constitui uma instituio de seleo cada vez mais eficiente, determinando morte para as empresas consideradas incapazes. E, para reforar a importncia do papel do mercado, importante lembrar com Possas(1991) que, para a teoria Neoschumpeteriana, o eixo indstria-mercado, em que se aciona a interao competitiva estratgia versus estrutura, fundamental, na medida em define as possibilidades e oportunidades tecnolgicas (produtos e processos) e, por ltimo, as condies de seleo e de apropriao da inovao sob a forma de lucros. O presente trabalho procura, atravs de uma breve abordagem terica, discutir os principais fundamentos do destacados Economistas Neoschumpeterianos, descrevendo, sem trazer novas novidades, os preceitos imprescindveis que ditam a dinmica do desenvolvimento econmico centrada em inovaes. Aps essa breve exposio, nos dedicamos aos desafios da economia brasileira, que se traduzem na capacidade de inovao para defender e conquistar novos mercados atravs de novos

A inovao, em si mesma resultante complexa da interao de comportamentos e dinmicas diversificadas, constitui uma varivel essencial das estratgias empresariais, dela decorrendo, designadamente, o reforo da competitividade das empresas, dos sectores e, a um outro nvel, do prprio progresso econmico e social das sociedades contemporneas. 2 Destacam -se C. Freeman (1974); Dosi (1984); Nelson & Winter (1977).

processos e produtos. Ento, est lanado o desafio futuro para a economia brasileira, que depende dos mecanismos endgenos para poder direcionar numa trajetria de crescimento sustentvel. Este, na concepo dos Economistas Neoschumpeterianos, depende do nvel de crescimento da competitividade industrial, que por sua vez, depende: das interaes entre o progresso cientifico e Tecnology Push; difuso tecnolgica; Market Pull; acesso s tecnologias disponveis; entre outras.

2. Economia Neoschumpeteriana: Preceitos Bsicos

Antes de descrever o pensamento, e as implicaes econmicas, das escolas neoschumpeterianas, vale recordar um dos principais aspectos do pensamento de Schumpeter que, afinal de contas, serviu de base para a orientao e o aprofundamento dos estudos dos economistas seguidores. O pensamento Schumpeteriano destaca alguns pontos importantes e fundamentais, que podemos considerar pressgio do sistema econmico capitalista. So os seguintes: inovaes; ciclos; juro; lucro; desenvolvimento econmico; entre outras. Assim, com a necessidade de aprofundar uma analise mais dinmica do processo de desenvolvimento econmico capitalista, incorporando aspectos supracitados, Schumpeter conseguiu descrever, com muita faanha, uma nova dialtica para o capitalismo, distanciando-se dos mtodos e anlises estticos da escola neoclssica. Segundo Possas (1991:79), o entendimento dinmico, e ponderado, da anlise dos fenmenos econmicos expressa por Schumpeter, vai ao encontro ao cerne do capitalismo, uma vez que ... a economia capitalista um objeto histrico particularmente dinmico e autotransformador em sua essncia. Assim, destaca-se que a capacidade dinmica autotransformadora pode ser percebida por destruio criadora schumpeteriana - isto , mudanas espontneas e descontnuas implcitas ao processo de desenvolvimento econmico. Este, para Schumpeter (1950), conseqncia de novas combinaes dos fatores existentes, que resultaro em novos produtos e/ou novos processos, substituindo a estrutura velha. As novas combinaes, na concepo Shumpeteriana, significam a prpria inovao3, que pode ser chamada de insumo determinante da competitividade econmica e, por outro lado, artefato efetivo que explica as flutuaes econmicas. Assim, a inovao, tal como proposta na teoria schumpeteriana, considera fundamentais, alm de alicerce da dinmica econmica, os seguintes elementos: novos produtos; novos mercados; novos processos; diferenciao; novas estruturas de mercado; novas fontes de fornecimento de matrias-primas; novos mecanismos de distribuio; novos empreendedores, isto , novos empresrios; entre outros. Dentro da lgica proposta por Schumpeter, importante mencionar que a inovao (Schumpeter, 1911) seguia a seguinte tipologia: introduo de um novo produto e/ou qualidade; introduo de novos processos e/ou mtodos de produo4; novos mercados e novas fontes de matrias-primas; estabelecimento de novas formas de organizao econmica; introduo de novas relaes de trabalho; entre outras. Portanto, a inovao proposta tem carter tcnico e organizacional, desmembrando, assim, o prprio objeto da inovao. A inovao Schumpeteriana no uma estratgica insular. Pois percebe-se que o crescimento e/ou desenvolvimento econmico se fundamenta no processo de mudanas qualitativas endgenas. Essa concepo significa o abandono da abordagem circular, mecanicista e simplista da sociedade: essas mudanas no constituem nem um processo circular nem movimentos pendulares em torno de um centro (Schumpeter, 1982: 44). Na viso de Schumpeter, a dinmica da economia advm da introduo de inovaes pelos empresrios, ou seja, novas combinaes dos fatores disponveis, atravs do processo de destruio criadora. Assim, O capitalismo, ento, , pela prpria natureza, uma forma ou mtodo de mudana econmica, e no apenas nunca est, mas nunca pode estar, estacionrio. (...) (Schumpeter, 1982: 48). A introduo de inovaes, pelos empresrios schumpeterianos, empreendida do ponto de vista de competitividade, onde as vantagens comparativas tradicionais, como a dotao de fatores e recursos naturais, assim como a mo-de-obra a baixo custo (vantagens dadas, estticas, constantes), vem cedendo lugar informao e densidade tecnolgica, fazendo com que as vantagens comparativas tendam a tornar-se vantagens competitivas (vantagens construdas, dinmicas)5. Construir vantagens competitivas dinmicas e apropriar das mesmas, segundo Schumpeter (1911), um desafio complexo porque, alm de envolver, por natureza, fatores tcnicos, envolve, sobretudo, a existncia de estratgicas e polticas de aes e interaes intra e inter setoriais, alm do papel do estado como rgo regulador. E a realizao desta interface depende do empresrio inovador agente ativo. Este, considerado um profissional de alta qualidade, no tem compromissos ou laos familiares com os donos e/ou acionistas empresariais, pois procura desenvolver uma gesto de
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A dinmica capitalista est centrada na inovao (Schumpeter, 1950).

Processo de progresso tcnico, destacado neste trabalho, alm de adquirir uma multiplicidade de formas, um fenmeno endgeno por natureza, isto , as razes de suas ondas encontram -se dentro da prpria estrutura do sistema econmico. 5 Kiperstok, A. et. Al. (s/d)

qualidade, visando inovar, crescer e gerar lucro. Possas (1991: 82) aponta que a presena de agentes que visam aos lucros, extraordinrios ou no, torna essencialmente endgeno o aparecimento de inovaes, que constituem o mecanismo (...) de alterar as condies do ambiente econmico, tornando cruciais as decises capitalistas de investir. Ento, o lucro6 passa a ter um carter dinmico, determinante e fundamental na compreenso da necessidade de implementar uma abordagem mais dinmica da economia, contrariando o pensamento neoclssico. Antes de entrar na exposio do pensamento dos renomados Economistas Neoschumpeterianos, importante fazer um breve comentrio que representa a viso geral do progresso tecnolgico discutido ao longo deste trabalho. Baseada em Systems of Innovation Approaches Their Emergence and Characteristics (Charles Edquist), as Inovaes tecnolgicas pressupem novas formas de combinaes de insumos, capazes de elevar a produtividade econmica, assim como o crescimento da economia como um todo. Alm do crescimento de produtividade econmica, a questo organizacional, que bastante complexa, determina tambm a dinmica do processo - interao entre tecnologia, poltica, demanda, etc. A inovao tecnolgica um processo dinmico e constante, e influenciada, de fato, por vrios fatores, desde a interao entre os pesquisadores at a questo mais formal da prpria estrutura organizacional, ambiente econmico, poltico, social, etc. Igualmente influenciada por um ambiente de incentivo pesquisa nas estruturas formais de P&D, isto , as instituies (tanto pblicas e privadas). As inovaes s so viveis se existir, de fato, a interao entre as estruturas sociais e institucionais bem definidas dentro de um conceito pro-inovao das tecnologias - fora impulsionadora da economia. Por este motivo, procuramos, a seguir, entender algumas problemticas e caractersticas da inovao, atravs da contribuio de alguns Economistas Neoschumpeterianos.

2.1. Caractersticas e principais expoentes

Os preceitos Schumpeterianos que explicam a dinmica do processo de crescimento e/ou desenvolvimento econmico capitalista continuam vivos na escola Neoschumpeteriana. Pois, para esta, a inovao e o progresso tecnolgico continuam sendo variveis endgenas que explicam a mudana e a dinmica da economia. Segundo Meirelles (1989:35), quanto maior a oportunidade tecnolgica, a existncia de economias estticas e dinmicas de escala, o grau em que a tecnologia for acumulativa e aproprivel privadamente, maior ser a tendncia desigualdade na distribuio das capacidades e, portanto, na produtividade, nos custos e nas margens de lucro. Nestas condies, o rpido avano do progresso tcnico dar lugar a um rpido processo de diferenciao da estrutura tecnolgica e de custos da indstria a favor das firmas inovadoras. Estas firmas desfrutaro de lucros extraordinrios, protegidos por crescentes barreiras entrada e mobilidade, associadas ao dinamismo da inovao e ao aprendizado tecnolgico. Eventualmente, as firmas atrasadas sero expulsas do mercado, dando lugar a um aumento de concentrao. Neste caso, os mecanismos de seleo atuam antes que os mecanismos de aprendizado permitam s firmas atrasadas recuperar o terreno perdido. Inversamente, a intensidade do processo de concentrao tender a ser menor quando a comutatividade das vantagens das firmas pioneiras for menor que a capacidade de resposta (atravs de imitao ou do desenvolvimento de outra inovao) das firmas atrasadas. Neste ltimo caso, os mecanismos de seleo do mercado atuam mais devagar que os mecanismos de aprendizado das firmas atrasadas. Os neoschumpeterianos, segundo Meirelles, centralizam a sua fundamentao terica na seleo feita pelo mercado, onde firmas ineficazes, isto , firmas atrasadas, so expulsas do mercado. De um modo geral, esta concepo pode ser interpretada da seguinte forma: baseada no conceito schumpeteriano da inovao, esta, no pensamento neoschumpeteriano e conjuntamente com a instituio mercado, passou a ser formadora de perdedores e vencedores (Nelson & Winter, 1982). Firmas que investem mais em tecnologia e estratgias mais eficientes vo sobreviver em detrimento da morte das firmas atrasadas. Na tentativa de sistematizar os elementos constitutivos da competitividade, destaca-se Porter, que para muitos, partiria em suas interpretaes, das propostas mais modernas da teoria do crescimento endgeno. Para Porter (1993: 17, 86), as economias de escala e outras imperfeies do mercado so, na verdade, importantes para a vantagem competitiva em muitas industrias. Ou melhor, a natureza da competio econmica no o equilbrio, mas um perptuo estado de mudana. Assim, interpretando os dizeres de Porter, conclui-se que a sua concepo vai ao encontro dos os preceitos defendidos pelos economistas neoschumpeterianos.

Segundo a teoria schumpeteriana, sem o lucro no poderia haver nenhuma acumulao de riqueza e, consecutivamente, nenhum desenvolvimento.

2.1.1. Axioma Evolucionista7: mudanas qualitativas Teorias evolucionrias em economia parecem ser resultado da crescente crise e estagnao econmica verificadas at finais dos anos 70. Assim, com a persistncia dos argumentos neoclssicos que explicam as crises, fica evidente o aumento do interesse, especialmente dos economistas neoschumpeterianos, em aprofundar ainda mais a vertente evolucionista. Para os economistas neoschumpeterianos, as teorias convencionais foram ineficazes para explicar o processo de mudana e os impactos na economia. Assim, a teoria evolucionria vem ocupando um espao que decreta uma abordagem dinmica capaz de desenvolver e responder s questes fundamentais, que norteiam o ambiente econmico, tais como a funo das mudanas tecnolgicas no comportamento do sistema econmico, das firmas, dos consumidores, na estrutura do mercado, oferta, entre outros. A abordagem evolucionria vem se aprofundando na economia e, a partir dos anos de 1980, se tornou mais incisiva com a crescente interesse pela sistematizao sinttica e conceitual que, segundo os seguidores, ainda no suficiente (Witt, 1993). Essa abordagem proposta neste trecho, pode ser considerada holstica, sistemtica e evolucionria, pois: holistic in the sense both that the whole shows behaviour which cannot be deduced merely by aggregating that of its constituent parts and that the parts themselves cannot be individually understood separately from the relationships they maintain with each other to make up the whole; systemic and evolutionary in the sense that the socio-economic system under investigation is conceived of as always in a state of flux and qualitative change, as its constituent elements alter their behaviour in relationship to each other and to the extra-systemic environment. (Freeman, 1988:4). Assim, incorporar uma abordagem qualitativa no processo de mudana estrutural da economia viria explicar os paradigmas tcnicos econmicos dentro do sistema. Segundo Saviotti & Metcalfe (1991), as principais fontes tericas que estimularam o aprofundamento da abordagem evolucionria em cincia econmica so: trabalhos escritos, com axiomas evolucionistas, de: Schumpeter8, Veben9 e institucionalistas americanos10; observaes e pesquisas biolgicas de Charles Darwin, onde desenvolver conceitos e traados tericos para explicar mudanas qualitativas. Assim, os economistas evolucionistas foram se alimentando11 nessa abordagem para desacreditar as teorias econmicas convencionais. Segundo Hodgson (1997), importantes caractersticas biolgicas foram essenciais para a construo de identidade com a economia. Primeiro, caractersticas relacionadas aprendizagem e/ou conhecimento, imprescindveis na compreenso de processos econmicos. Segundo, a irreversibilidade e de mudanas qualitativas no processo biolgico, contrariando a teoria mecanicista da possv el reversibilidade. E, por ltimo, a complexidade dos sistemas econmicos, envolvendo estruturas e causalidades entrelaadas (tangled structures and causalities), transformaes contnuas e variedade de elementos, aspectos que sempre colocam o problema de se determinar o nvel de abstrao e o plano de anlise adequado para a compreenso de cada problema; e, por ltimo, os conceitos desenvolvidos em ecologia, tais como, conceitos de espcie, ambiente, entre outros. Por outro lado, outros conceitos como a competio e predao, inerentes s interaes entre as espcies, foram incorporadas economia a pesar da existncia de dificuldades conceituais. Assim, so possveis interpretaes polticas derivadas de uma leitura equivocada das teorias evolucionistas (como o darwinismo social e a idia de sobrevivncia do mais apto) at a existncia de mtodos reducionistas no interior da prpria biologia (Hodgson, 1997 pags.197-213). Pesquisar sobre o comportamento das firmas e organizaes encontra-se entre as preocupaes dos tericos evolucionistas. Nelson & Winter (1982) descreveram algumas das importantes contribuies para o desenvolvimento do pensamento econmico evolucionrio. So as seguintes contribuies: comportamento das firmas para atingir seus objetivos, e no maximizar o lucro; nfase nos conflitos

Dosi; Freeman; Nelson & Winter; entre outros, so expoentes representativos do axioma evolucionista. Joseph Alois Schumpeter (1883-1950), economista e socilogo austraco radicado nos EUA, props uma teoria para explicar a existncia de ciclos econmicos apoiada no papel desempenhado pela introduo de inovaes tcnicas pelos empresrios. Suas principais obras so a Teoria do desenvolvimento econmico (1911) e Capitalismo, socialismo e democracia (1942). 9 Autor de clssicos como A teoria da classe ociosa (1899) e O lugar da cincia na civilizao moderna (1919), Thorstein Bunde Veblen (1857-1929) tido como o criador da escola institucionalista em economia. Economista e socilogo norte-americano, formulou uma crtica impiedosa do pensamento econmico neoclssico que, opondo-se centralidade atribuda figura abstrata do indivduo hedonista e preocupao com a idia de equilbrio, argumentava a favor da necessidade de explicar os fenmenos sociais a partir dos costumes e hbitos de pensamento vigentes e das instituies que condicionam as aes dos indivduos, ambos sujeitos a uma constante mutao. 10 Os principais expoentes dessa escola de pensamento fora m John R. Commons (1862-1945) e Wesley Mitchell (1874-1948). 11 Essa inspirao no constitui um fato isolado e nem estratgico. fundamentada, segundo economistas evolucionistas, na constatao de que fenmenos econmicos e organizao dos seres vivos tm aspectos em comum, ao invs de obedecerem s leis mecnicas.
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intrafirmas e/o intraorganizaes; nfase em ambiente externo de atuao das firmas; nfase sobre imperfeio de conhecimentos; entre outras.

2.1.2. Dosi: trajetria e paradigma tecnolgico Giovanni Dosi (1984), um dos expoentes neoschumpeterianos, que segue o axioma evolucionista, contribuiu para a sistematizao de trajetria e paradigma tecnolgicos. Assim, Dosi procura elaborar e adotar uma relao entre a tecnologia e a cincia, dentro dos axiomas e conceito de paradigma cientifico definido por Kuhn (1995), como sendo,as realizaes cientificas universalmente reconhecidas que, durante algum tempo, fornecem problemas e solues modelares para uma comunidade de praticantes de uma cincia. Essa relao, engendrada por Dosi, tem como analogia, o paradigma tecnolgico definido por Canuto (1991: 318) ... como um padro de soluo de problemas tcnico-econmicos selecionados, com base em princpios altamente seletos derivados das cincias naturais. Assim, um paradigma tecnolgico12, dentre vrias definies, compreendida como sendo um conjunto de procedimentos que servem de base para orientar pesquisas tecnolgicas, onde podero ser identificados os problemas, alm de serem especificados os objetivos a serem perseguidas. A tecnologia, na concepo do Dosi (1984), significa uma gama de artifcios13 do conhecimento, tanto prticos quanto tericos, implcita ao juzo de sucesso ou imagem de fracasso, incorporada determinada atividade econmica, cujo objetivo a sobrevivncia no mercado competitivo atravs da procura de novas combinaes - processos e/ou produtos. Portanto, a tecnologia tem um carter dinmico e endgeno ao processo de desenvolvimento econmico, distanciando definitivamente dos preceitos estticos da anlise neoclssica. Dentro da concepo de Dosi (1984), fica expressa a incorporao implcita dos mecanismos de mudana e inovao tecnolgica, econmica e social proporcionada pelo carter dinmico e empregatcio do termo tecnologia nas novas teorias de crescimento econmico. Assim, a trajetria tecnolgica definida por desenvolvimento endgeno de um paradigma tecnolgico, sendo este, pode sofrer modificaes porque, segundo Dosi (1984) e citado por Albuquerque (1996), as inovaes radicais que esto na gnese de um novo paradigma so mais dependentes das novas oportunidades abertas pelas descobertas cientificas ou por fortes obstculos encontrados no desenvolvimento de determinadas trajetrias tecnolgicas 1418. Para terminar, importante mencionar que, na concepo de Dosi (1984), os fatores sociais, institucionais e outros, so fundamentais para estabelecer mecanismos de seleo das necessidades identificadas com a evoluo do paradigma tecnolgico, a pesar da existncia da incerteza15. Mesmo, assim, tanto o paradigma quanto trajetria tecnolgica, segundo Kupfer (1996), dependem dos interesses econmicos dos inovadores16.

2.1.3. Freeman: estratgicas tecnolgicas competitivas Freeman (1974) procurou enfatizar a sua abordagem na tecnologia e os impactos para as firmas. Como vimos em Dosi (1984), a tecnologia o fator de mudana econmica estrutural, respondendo assim, criao, sustentao e ampliao de mecanismos de vantagens competitivas no seio da economia. Ento, conclui-se que, o progresso tecnolgico indutor, por excelncia, das transformaes nas estruturas das firmas, industrias e de mercado, dando assim, uma interpretao dinmica e microeconmica. As empresas, segundo Freeman (1982), so empregadoras de estratgias dinmicas, tecnolgicas e competitivas para superar a prpria sobrevivncia no mercado - este cada vez mais seletivo. Assim, algumas estratgicas adotadas possuem as seguintes caractersticas: ofensivas,

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Para Kupfer (1996), Um paradigma tecnolgico , em si mesmo, um dado estrutural, fruto de cumulatividades de conhecimentos tecnolgicos, de oportunidades inovativas, das caractersticas particulares assumidas pelas interaes entre aspectos cientficos, produtivos e institucionais e, como tal, pode e deve ser tratado em conjunto com os aspectos comportamentais que regem a difuso de inovaes.
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So os novos mtodos, know-how, mecanismos, procedimentos, equipamentos, experincias, arranjos institucionais, entre outras.

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Importantes caractersticas: as trajetrias tecnolgicas podem ser mais gerais ou mais circunstanciadas; podem apresentar complementaridades; so parcialmente dependentes de caractersticas cumulativas; seus resultados so indefinidos ex-ante ( impossvel prever com exatido o que acontecer com uma trajetria tecnolgica); a fronteira tecnolgica mutvel, e as tecnologias podem tanto competir entre as novas e velhas tecnologias como entre as possveis novas (Salles Filho, 1993).
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Para Dosi (1984), a existncia dessa incerteza que implica a necessidade de instituies para estabelecer ou estabilizar comportamentos e de organizar as interaes e a coordenao entre os diversos agentes econmicos (Kupfer, 1992).
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Exemplo: capacitao tecnolgica; variveis institucionais; capacidade de interaes entre os diversos setores; capacidade de liderana no processo inovativo; entre outras.

significando, investimento elevado em P&D com carter aplicativo. Aqui, as pesquisas so especificas e no bsicas, e por esta razo, a firma deve imprimir uma liderana tcnica (novos processos, patentes) e de mercado (novos produtos, consumidores) cada vez mais aprofundada, visando maior apropriabilidade; defensivas, com as mesmas caractersticas das estratgias ofensivas, ou seja, investimento em P&D como forma de manter a sua liderana tanto no processo quanto no lanamento de novos produtos. Assim, as firmas procuram estar em sintonia com o mercado, acompanhando assim todos os movimentos nas reas de vendas, treinamento, patentes, marketing, entre outras. Portanto, as firmas procuram ajustar para evitar quaisquer fatores que sinalizam riscos; imitativas (cpias) que teoricamente, so demandas por firmas de menor expresses, procurando assim competir com as de maior estrutura competitiva. Portanto, no procuram investir em P&D, mas sim, em sistema de informao e seleo de aspetos de gerao de tecnologias prprias, necessitando, por vezes, trabalhar aspectos institucionais e legais de licena e know-how; dependente, pois, as firmas no esto preocupadas em desenvolver P&D, mas sim, procura estabelecer relaes de dependncia institucional (econmica) com outras firmas de maior expresso (matriz); e, por fim, a estratgica oportunista, onde procura sempre ocupar nichos de mercado no preenchidos pelas grandes e mdias firmas. Por outro lado, no existe poltica de investimento em P&D, e a sua ao depende mais do estado de esprito e capacidade de percepo, no momento, das condies de ineficincias existente no mercado de oferta. 2.1.4. Nelson & Winter: mutaes genticas e seleo ambiental Expoentes mais renomados da corrente evolucionista, Nelson & Winter construram um referencial analtico da dinmica do processo da evoluo e/ou inovao tecnolgica, conhecido por teorizao indutiva de Nelson & Winter (1982) que foi alimentada nos axiomas da evoluo das espcies de Charles Darwin, e, modificaes genticas submetidas seleo ambiental - onde o comportamento da firma se d atravs de mecanismos de rotina17, busca e seleo. A incorporao dos termos rotina, busca e seleo, no ambiente econmico e da dinmica competitiva, parece ser um dos contributos importantes trazidos por Nelson & Winter. Nessa lgica, segundo os autores, a concorrncia schumpeteriana tende a produzir vencedores e perdedores, isto , os mais fortes se sobreviro apropriando das suas vantagens, ao passo que, os mais fracos tende a desaparecer. Nessa trajetria competitiva, podemos verificar que: as firmas apresentam padres de crescimento e/ou desenvolvimento que so assimilveis rotina; sendo que, para o processo de seleo de busca, est anloga a mutao; e, para o mecanismo de seleo, o meio ambiente. As rotinas representam o comportamento e a capacidade de organizao de uma firma, que pode ser subdividida em vrios setores endgenos, tais como, setores de operaes, investimentos e transformaes. Em Nelson & Winter (1997 e 1982), o termo seleo representa as estruturas institucionais, ao passo que, o ambiente de seleo pode ser nonmarket 18 e market19. Partindo deste ltimo, firmas que procuram evoluir pela inovao, objetivam tambm o lucro, atravs de uma atuao com racionalidade limitada (Nelson & Winter, 1982), com a utilizao de rotinas e mecanismos de busca. Assim, percebese que existe uma interao entre o processo de busca e seleo20, determinando a dinmica que estabelece os padres de comportamento do mercado e da firma.

3. Inovao e Competitividade Industrial

Os desafios de uma determinada economia, como a do Brasil, so imensos e demandam esforos, sem precedentes, de todos os agentes econmicos. Importante relembrar que, pases mais desenvolvidos possuem um padro de desenvolvimento que se traduz na capacidade de inovao, onde novos produtos, processos e servios so produzidos e vendidos nos mercados locais, regionais e internacionais. Com a globalizao econmica e financeira, crises econmicas dos anos de 1990, e, aparecimento no inicio do sculo XXI do terrorismo e da guerra contra o terrorismo, epidemias (gripe de frango; doena de vaca louca; entre outras), escndalos financeiras nas grandes empresas multinacionais, e, por ltimo, a crescente onda de polticas de proteo econmica entre as diversas economias, falar dos desafios da economia brasileira, especialmente do setor industrial, parece uma tarefa complicada. Assim, devido a essa complexidade que envolve fatores exgenos, procuramos, neste trabalho, abordar sumariamente alguns pontos que, por si s, constituem os desafios para a economia
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Rotina o conjunto de tcnicas e processos organizacionais que caracterizam o modo atravs do qual as mercadorias e servios so produzidos, desde as atividades cotidianas at as inovativas (Nelson & Winter, 1977). 18 Exemplo: competio entre universidade, grupos de interesse poltico, formula 1, entre outras.
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Exemplo: processo de competio entre as firmas.

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No mecanismo existente entre os processos de busca e seleo, ressalta-se a inovao como elemento alimentador e influenciado pelo seu prprio processo. Nesse contexto, o carter dinmico tambm evidenciado, pois a estrutura aparece como resultado de inovaes tcnicas passadas, isto , como resultado de um ambiente de seleo.

brasileira. So os fatores endgenos, que podemos traduzir por investimentos em P&D e inovao, que, sem dvida, vem assumindo um papel cada vez mais importante no contexto econmico. A inovao resulta de uma complexa interao de comportamentos entre os agentes com dinmicas diversificadas, constituindo assim, uma varivel fundamental para a implementao das estratgicas corporativas das empresas, assim como, na defesa das suas posies no mercado. Ou seja, a implementao de polticas de inovao, pode ser traduzida por aumento da competitividade setorial, progresso econmico e social, alm do surgimento, da cultura da inovao. Nesta, alm dos agentes de mercado, o governo um dos agentes mais importante porque pode criar mecanismos implcitos ao processo de desenvolvimento sustentvel. Atualmente, tomando como referencia a globalizao e integraes econmicas regionais, a interao entre o governo e os agentes privados e/ou de mercados vem se firmando e constituindo assim, como sendo determinante. Para que a economia brasileira possa enfrentar, com sucesso, os desafios no contexto mundial, os agentes econmicos tm que apostar nos mecanismos que direciona a economia para o desenvolvimento sustentvel. Assim, procura-se enfatizar a importncia do setor industrial como um dos caminhos para o desenvolvimento sustentvel da economia, alm de outros setores da economia. Pois, a expanso da competitividade industrial, depende do sucesso das interaes entre o progresso cientfico e tecnolgico ("science push"); da identificao das perspectivas e necessidades do mercado ("market pull"); e, da difuso e acesso s tecnologias disponveis. Os benefcios da adoo de polticas governamentais21 no domnio da inovao e da tecnologia so, segundo estudos realizados em vrios pases industrializados, normalmente associados inovao industrial, j que, por natureza, tem uma dinmica especfica e de aplicao industrial e/ou produtiva, que vem aumentando no Brasil, especialmente, depois: da nova configurao econmica mundial; da reaproximao entre os pases do mercosul; da imposio de uma maior competitividade industrial; aumento da exportao para novos mercados; do consenso generalizado, entre os economistas, de que a investimentos em polticas de inovao desempenha um papel importante no estmulo ao desenvolvimento econmico; problemas de aumento do desemprego; presso poltica e sindical; e, por ltimo, a crescente importncia, no novo governo, pela implementao de polticas que impacta diretamente economia real em detrimento da economia financeira. Uma poltica de inovao tecnolgica eficaz e dinmica significa convergncia entre poltica industrial e poltica cientifico/tecnolgico, onde se preserva o aumento no investimento em P&D, que caracteriza a Europa e EUA, definindo assim, a trajetria para o desenvolvimento sustentvel da economia22. A relao entre inovao tecnolgica e competitividade parece cada vez mais explorada no seio da economia, mas, toda a anlise merece alguns cuidados porque, segundo POTER, nem todo o processo de inovao benfico por si s. Pode, assim, suavizar um arranjo competitivo, no garantindo a apropriao, se no assumir uma atitude estrategicamente dinmica com relao aos objetivos e metas a serem alcanadas com o desenvolvimento de novas tecnologias 23 24

3.1. Economia Brasileira: estmulos setoriais

Assim como j foi mencionado, a tecnologia continua sendo um importante mecanismo de estruturao especifica e ntegra da indstria se a sua implementao e/ou adoo, em importante setor, se espraiar (difundir) em toda a economia podendo afetar de forma positiva, ou negativa, qualquer um dos fatores de competitividade intrnsecos firma. A relao entre inovao tecnolgica e estruturao da economia, de um modo geral, abrolham impactos positivos em cadeia, tais como: nova configurao das posies relativas face concorrncia; redefinio da dimenso das fronteiras da empresa2529; nova relao com os consumidores, visando maior acesso aos produtos; alterao do poder de barganha; novas relaes econmicas e institucionais entre os agentes econmicos, onde procuram implantar polticas de cooperao; entre outras. A poltica industrial brasileira, dentro do contexto da redefinio estrutural endgena face competitividade regional e global, continua procurando um formato e/ou estrutura ideal baseadas em segmentos setoriais, ou seja, promover a poltica industrial brasileira passa pelo fomento poltica setorial,

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O problema a forma mais eficaz de interveno governamental no processo de inovao industrial, como e quando intervir e quais as opes ideais do ponto de vista econmico e social e como conjug-las.

22 Um das caractersticas da poltica de inovao , a tentativa de atingir simultaneamente objetivos sociais, tecnolgicos e econmicos, sendo que, h a preocupao de aumentar o nvel de bem estar social, e, por outro lado, aumentar presses que resultam em novas tecnologias. 23 A importncia da tecnologia na competitividade no funo do seu mrito cientfico, ou da sua preponderncia em determinado produto ou processo. Qualquer das tecnologias presentes numa empresa pode ser relevante para a competitividade, desde que aumente significativamente as suas vantagens competitivas ou melhore a estrutura industrial. Assim, possvel identificar alguns dos efeitos mais significativos da inovao tecnolgica no seio das empresas. 24 A introduo de novas tecnologias pode conduzir ao desenvolvimento de fatores de competitividade, como por exemplo, os ganhos de produtividade, reduo de custos de produo, entre outras. 25 Exemplo: reduo dos custos; conquista de novos mercados; maior competitividade; economia de escala; impacto em outros setores da economia; etc.

especialmente, aqueles setores que promovem externalidades na economia, fazendo esta crescer sustentavelmente.

Esta nova postura, baseada em orientaes setoriais, visa: reestruturar, modernizar e dar competitividade nos setores industriais tradicionais, atravs da incorporao de novas tecnologias; incrementar novas produes e servios de maior componente tecnolgico, ligado ao desenvolvimento de bens de equipamento, bens intermedirios e servios de suporte, quer para reforo dos clusters, quer para aproveitamento de ncleos de mercado competitivos em reas que j possuem know-how tecnolgico (ou em outras onde pode atrair capital estrangeiro com carter dinmico sobre a estrutura industrial); incorporar recursos naturais, maximizando o valor agregado nacional; desenvolver complexos setoriais e industriais que possuem efeitos dinmicos em todos os setores da economia; e, por fim, implementar estratgicas industriais exportadoras, atravs da incorporao e abertura de setores servios no mercado internacional, como por exemplo, transporte, telecomunicaes, intermediao comercial, intermediao financeira, alianas estratgicas internacionais, acordos institucionais, etc. Muitos estudos no domnio industrial brasileiro acabam sempre fazendo uma tipologia das inovaes necessrias para dar mais competitividade economia, e, mais especificamente, ao setor industrial. So as seguintes recomendaes: Inovaes dos processos2630 (setores mais dinmicos so: eltricas, eletroeletrnicos, petrolfero, qumica, alimentcio, farmacutica, extrativa, aviao, automveis, mquinas, entre outras); inovaes nos produtos; inovaes institucionais; e, por ltimo, inovaes na gesto empresarial e pblica. Estas ltimas, isto , inovaes na gesto empresarial e pblica so, fundamentais para aprofundar a poltica da cultura de inovao na economia, de um modo geral. Neste trabalho, destaca-se esse ponto porque atualmente cresce a desconfiana, da sociedade e dos investidores, na capacidade de gesto e liderana dos empresrios. Prova disso, so os constantes escndalos internacionais nas grandes corporaes empresariais. Apesar dos escndalos podendo significar envolvimento em negcios de altos riscos em termos de decises (ou simplesmente atos ilcitos), ainda percebe-se que, os empresrios empreendedores praticam uma gesto e/ou administrao muito conservadora, centralizadora, pouca flexibilidade, visada no curto prazo e, por ltimo, com pouco impacto sistmico. Todas essas posturas profissionais, conjuntamente com a ao ilcita, so empecilhos e/ou barreiras s inovaes, significando passividade empresarial face inovao. A, entra a importncia do papel do agente regulador e/ou incentivador, ou seja, o papel do Estado. Este, tem por obrigao criar ambientes institucionais especificas de impactos na redefinio de poltica industrial, mediante implementao efetiva de mecanismos de apoio inovao. Assim, para terminar, podemos destacar alguns eixos de atuao que os agentes econmicos brasileiros poderiam dar mais ateno. So os seguintes: primeiro, aquele face ao objetivo principal que a dinamizao do ambiente de eficincia empresarial, sendo este constitui um dos fatores favorveis implementao desenvolvimento de polticas e processo de inovao; segundo, o que visa o desenvolvimento do potencial estratgico dinmico, integrando assim, as empresas, onde estas podem beneficiar dos incentivos fiscais para apressar o processo de inovao, determinando o grau de competitividade do setor e da economia, como um todo; e, por ltimo, o que visa promoo de estratgias de cooperao, competitividade, qualidade, internacionalizao, etc.

4. Concluso
Com o objetivo, no de aprofundar, mas sim de analisar sumariamente o assunto proposto, podemos concluir que os economistas neoschumpeterianos contriburam para a reformulao da teoria econmica de crescimento ao incorporar endogenamente a questo tecnolgica, no processo de desenvolvimento econmico. Assim, conclui-se que, a inovao tecnologia um fator determinante para a definio dos paradigmas e trajetrias tecnolgicas, institucionais, empresariais e, por fim, a cultura do empreendedorismo para a formao de Profit-Seeking27 e construo dos mecanismos de competitividade regional e internacional. A questo industrial fundamental para a reestruturao da economia brasileira. Assim, preciso que os agentes econmicos -estado e empresas - procurem desenvolver uma interface dinmica e fundamental para estimular a formao de um ambiente propicia para inovao, investimentos externos, entre outras. Por outro lado, fundamental que os agentes procuram investir nos setores que tem impacto positivo em toda a economia, para a promoo de competitividade e internacionalizao econmica. No caso especifico da economia brasileira, existem vrios programas capazes de incentivar uma dinmica desejada da economia, mas esbarra na questo institucional, financeira, infraestrutural e, por outro lado, a falta de iniciativa e viso de longo prazo por partes dos empresrios.
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as melhorias dos processos existentes, introduo de novos processos, patentes, etc. Assim, h aumento de produtividade, melhoria da qualidade e a qualificao profissional. 27 Formao de riqueza.

E, para terminar, vai uma critica as classes empresariais brasileiras que, so de um modo geral, passivo nas suas decises estratgico de longo prazo, e precisam deixar de culpar governos por tudo, e por vezes esquecem que, eles deveriam ser os mais interessados na implementao de polticas de cooperao com todos os agentes econmicos, inclusive o governo. Tambm, importante que os empresrios depositam mais confiana na economia nacional, e procurem se auto-regular porque a crise e/ou escndalo num setor pode afetar outros setores da economia (exemplo, caso Parmalat, caso Encol, entre outras), assim como, a inibio de polticas e aes de favorecimento - no publicas e transparente - junto ao rgo aos agentes pblicos. Assim, os comportamentos dos agentes pblicos so moldados pela condio efetiva e profissional do mercado, desde que este, procura eficincia, transparncia e o bem estar social. Por outro lado, o estado brasileiro necessita de imprimir sua poltica efetiva e coordenado que incentivam formao de uma cultura de inovao e empreendedorismo profissional, a nvel regional desde que tem impacto nacional.
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Economia Neoschumpeteriana: expoentes evolucionrios e desafios endgenos da indstria brasileira Resumo: O presente trabalho tem por objetivo descrever, sem aprofundar aos detalhes, os fundamentos tericos da economia neoschumpeteriana, vertente evolucionista, atravs dos seus mais ilustres economistas. Estes, com o abandono do pensamento econmico neoclssico, se destacaram e deram contribuies imprescindveis para o desenvolvimento econmico e tecnolgico, e, de um modo geral, para a cincia econmica. Fica evidente que, os avanos tericos e empricos, assim como, os determinantes do processo dinmico de uma economia so fundamentais para definir os paradigmas de competitividade econmica. E, no caso especifico brasileiro, vamos discutir a inovao, competitividade e desafios no setor industrial. Palavra-Chave: Econmico. Cdigo JEL: O30. Economia Neoschumpeteriana; Inovao; Desenvolvimento

Neo-Schumpterian Economy: evolutionary expoents and endogeneous challenges of the Brazilian industry Abstract: The present work has for objective to describe, without going deep to the details, the theoretical beddings of Neo-Schumpeterian economy, evolutionist source, through its more illustrious economists. These, with the abandonment of the neoclassical economic thought, if had detached and given essential contributions for the economic and technological development, and, in a general way, for economic science. It is evident that, the theoretical and empirical advances, as well as, the determinative ones of the dynamic process of a economy are basic to define the paradigms of economic competitiveness. And, in the case I specify Brazilian, we go to argue the innovation, competitiveness and challenges in the industrial sector. Key Words: Neo-Schumpeterian Economy; Innovation; Economic development. JEL Code: O30.