a revoluo energtica

do sculo XXI
Ignacy SachS

do sculo coincide com o incio de mais uma revoluo energtica desencadeada pelo encarecimento do petrleo e condicionada por trs fatores:
comeo

a proximidade do pico do petrleo, que alguns gelogos anunciam

para a prxima dcada, e que se traduz pelo desnvel entre o volume da sua produo e o das reservas recm-descobertas. segundo Colin J. Campbell (2006), a partir de 1981 o mundo comeou a usar mais petrleo do que descobria. em 2005, para cada cinco barris consumidos, s um foi encontrado,1 da a tendncia para a alta dos preos do ouro negro. no momento de redigir este artigo, o barril de petrleo se negocia entre us$ 50 e 60, tendo j atingido us$ 75. vrios observadores predizem que nos prximos anos poder chegar a us$ 100 ou mais. o patamar de competitividade do etanol de cana-de-acar brasileiro que se beneficiou de trinta anos de aperfeioamento e barateamento de sua produo se situa a us$ 35 o barril de petrleo, o biodiesel comea a ser competitivo na faixa de us$ 50 a us$ 60, com grandes possibilidades de reduo de custo no futuro. cos, a comunidade internacional deve promover com a mxima urgncia uma poltica voluntarista e rigorosa de reduo do consumo das energias fsseis para evitar mudanas climticas deletrias e irreversveis, causadas pela emisso excessiva de gases de efeito estufa. o Protocolo de Kyoto constitui um passo extremamente tmido e totalmente insuficiente nessa direo. os cientistas nos dizem que as emisses deveriam ser cortadas pelo menos pela metade at o ano 2050, e por um fator de quatro nos pases industrializados.2 H quem pense, entre os adeptos da ecologia profunda, que o ponto de no-retorno j foi ultrapassado, e que o emprego inadequado da tecnologia prejudicou irremediavelmente a auto-regulao do sistema da terra. em vez de postular o desenvolvimento sustentvel, devemos, no melhor dos casos, discutir a retirada sustentvel, com limitao drstica dos nveis de consumo e da populao mundial.3

a realizao tardia de que, independentemente dos custos econmi-

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 Por fim, as incertezas e a ameaa crescente paz decorrentes da geopoltica explosiva do petrleo, ilustradas pela invaso do Iraque.4 Mesmo nos estados unidos, uma corrente cada vez mais influente da opinio pblica se pronuncia pela substituio do petrleo importado, em vez de continuar gastando centenas de bilhes de dlares na manuteno das linhas de abastecimento a partir do oriente Mdio.

na verdade, no estamos ameaados por uma escassez prxima do petrleo, j que os preos altos vo encorajar, por um lado, a explorao dos leos pesados da Bacia do orenoco e do Canad, e, por outro, a transformao do carvo abundante em combustveis gasosos e lquidos.5 Como bem diz Henri Prvot (2007, p.8)
o perigo que ameaa a humanidade no o de falta de energia fssil; bem ao contrrio, ele provm da sobreabundncia da energia fssil. a economia da energia fssil assemelha-se economia da droga: uma abundncia que arruna a sade e conduz morte na falta da vontade de se privar deste produto perigoso.6

em certo sentido, o encarecimento do petrleo cai como uma ddiva do cu, porque torna menos difcil a sada da era do petrleo para enfrentar a ameaa da mudana climtica com suas conseqncias sociais e econmicas, que, segundo nicholas stern (2006), trariam economia mundial um abalo comparvel ao da grande crise de 1929, com uma perda de pelo menos 5% do PIB a cada ano e para sempre, sem excluir a possibilidade de um corte de 20% ou mais no PIB.7 de qualquer modo, nenhuma das transies energticas do passado se fez por causa do esgotamento fsico de uma fonte de energia. a histria da humanidade pode ser sintetizada como a histria da produo e alocao do excedente econmico, ritmada por revolues energticas sucessivas. todas elas ocorreram graas identificao de uma nova fonte de energia com qualidades superiores e custos inferiores. assim aconteceu com a passagem da energia de biomassa ao carvo e deste ao petrleo e gs natural. a nossa matriz energtica rene ainda hoje todas essas energias, embora os 150 anos da ascendncia fulgurante do petrleo tenham transformado de uma maneira radical os estilos de vida e de consumo, imprimindo nossa civilizao feies perversas caracterizadas por um desperdcio monumental de energia, sobretudo no transporte, mas tambm no aquecimento e na climatizao residencial. o rei automvel, os caminhes gigantes e os avies so as suas peas centrais. o carro passou a ser o bem posicional mais cobiado para diferenciar-se do vizinho, numa sociedade que levou aos extremos as desigualdades sociais8 e gerou fluxos de comrcio que se beneficiam das disparidades abissais de salrios. a energia gasta para deslocar um veculo que pesa mais de uma tonelada e freqentemente transporta um s passageiro fenomenal. Que dizer das viagens tursticas de longa distncia? o sonho de todos os filhos das classes mdias brasileiras passar um fim de semana na disneylndia de orlando. e dos milhares de quilmetros percorridos pelas mercadorias?
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A economia da energia fssil assemelha-se economia da

droga: uma abundncia que arruna a sade e conduz morte na falta da vontade de se privar deste produto perigoso.
o custo baixo do transporte aliado s diferenas de salrios faz que morangos da China e rosas do equador cheguem por avio a Paris. sem ir a esses extremos, nova York se abastece em grande parte em frutas e verduras na Flrida e na Califrnia, e todas as capitais do nordeste brasileiro recebem alfaces do Ceasa de so Paulo. o Cornucopia Project do Instituto Rodale, na Pensilvnia, tentou mostrar o potencial subaproveitado da periferia das cidades da Costa Leste dos estados unidos no que tange produo de alimentos. da mesma maneira, h razes para incentivar cintures verdes ao redor de cidades nordestinas. o desperdcio de energia chega ao absurdo nos pases do Golfo Prsico. Para atrair os turistas, foi construda em dubai uma pista artificial de esqui no deserto. se desejarem, eles podem se hospedar no primeiro hotel submarino do mundo. o que diferencia a revoluo energtica atual que nenhuma das energias alternativas oferece, por enquanto, vantagens econmicas claras com relao ao petrleo e seus derivados. ao mesmo tempo, o imperativo ecolgico vai, segundo tudo indica, atuar com uma fora cada vez maior, medida que se afinam os contornos da crise desencadeada pelas mudanas climticas. no podemos, contudo, deixar de levar em conta que, citando mais uma vez nicholas stern (2006), a mudana climtica a maior falha de mercado jamais vista. ou, dito de outra maneira, mais uma confirmao de que os mercados so mopes e insensveis s dimenses sociais e ambientais. o prprio idealizador do Frum econmico Mundial de davos, Klaus schwab, declarou recentemente que estamos vivendo num mundo esquizofrnico.9 na ltima reunio de davos, falou-se muito das mudanas climticas e, ao mesmo tempo, de prognstico otimista sobre o futuro da economia mundial, sem que as duas discusses convirjam. da decorre a impossibilidade de remediar a situao atual apoiando-se exclusivamente no jogo das foras do mercado. os resultados pfios na aplicao prtica das resolues da Cpula da terra, realizada no Rio de Janeiro em 1992, devem ser atribudos em boa parte ao fato de que o desenvolvimento ambientalmente sustentvel e socialmente includente por ela postulado10 est na contramo da contra-reforma neoliberal que dominou o ltimo quartel do sculo XX. o mundo emergiu da segunda Guerra Mundial com trs idias-fora: a necessidade de assegurar o pleno emprego, de criar os estados protetores (Welfare States) e de planejar para evitar o desperdcio. essas idias eram compartilhadas pelos dois blocos o ocidental e o sovitico. as divergncias diziam respeito maneira de p-las em prtica. os anos 1945-1975 foram a idade de ouro do capitalismo reformado, que tinha que
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enfrentar, no plano social, a concorrncia do socialismo real. a situao muda nos anos 1970. a invaso da Checoslovquia em 1968 marca o comeo da agonia do socialismo real, que culmina com a queda do muro de Berlim. a contrareforma neoliberal toma conta do bloco ocidental, levando aos excessos de uma globalizao assimtrica, impulsionada pelas foras de mercado e caracterizada pela abertura excessiva das economias, com a conseqente perda de seletividade nas suas relaes externas. Quer nos parecer ainda que no debate atual sobre as mudanas climticas haja uma nfase excessiva na busca de solues de mercado e na incorporao nos preos dos custos ambientais. o princpio poluidor pagador no discrimina entre o pagamento de uma multa, de uma compensao s vtimas da poluio ou da reestruturao do aparelho produtivo de maneira a evitar as poluies futuras. o mercado de crditos de carbono objeto de crticas por parte dos movimentos ambientalistas, que contestam a possibilidade dada aos pases industrializados do norte de se omitirem quanto obrigao de reduzir as emisses de gases de efeito estufa mediante apoio a projetos s vezes duvidosos, financiados nos pases do sul, mediante o Mecanismo de Produo Limpa.11 estranhamente, a predileo pelos instrumentos econmicos no tem levado adoo universal de taxas sobre o carbono, embora essas pudessem ter um efeito incontestvel sobre o nvel de consumo das energias fsseis, sem que possam, no entanto, ser consideradas uma panacia.12 os consumidores acabam por se acostumar ao novo patamar de preos, sobretudo quando se trata de produtos considerados indispensveis. as polticas futuras devero reservar um lugar bem mais destacado s medidas de carter administrativo e legal.13 Como j assinalamos, do ponto de vista que nos interessa, o encarecimento do petrleo poder ter efeitos perversos, como a explorao de petrleos pesados e xistos bituminosos. o que faro as companhias petroleiras com os lucros extraordinrios que lhes propicia a alta recente do petrleo? algumas, como a Petrobras ou a BP (que de British Petroleum virou Beyond Petroleum), se diversificam na direo de biocombustveis e energia solar e elica, ao passo que total decidiu investir na energia nuclear. da mesma maneira, devemos nos interrogar sobre o destino que daro aos polpudos royalties do petrleo os pases produtores. Infelizmente, a regra quase geral que eles sucumbem assim chamada doena holandesa. as divisas abundantes permitem importaes ilimitadas com as quais os produtores locais, prejudicados pela apreciao da moeda nacional, no tm condies de concorrer. alm de que o dinheiro fcil do petrleo favorece a corrupo.14 seria desejvel que a recm-criada Iniciativa de Biocombustveis da unctad15 coloque na agenda do debate sobre uma transio ordenada da era do petrleo ao pspetrleo a questo da utilizao parcial dos royalties do petrleo para financiar as energias renovveis e o desenvolvimento sustentvel. o autor fez essa proposta em 1972 ao governo do Peru, que na poca pensava ter descoberto uma jazida importante de petrleo na regio amaznica.
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ao aceitar-se a tese de H. Prvot de que o nosso problema a abundncia excessiva das energias fsseis, as solues devero ser encontradas indo contra a dinmica dos mercados. as feies da revoluo energtica em marcha vo depender, portanto, da capacidade dos estados nacionais e da organizao das naes unidas de definir polticas pblicas de mbitos nacional e internacional voltadas ao trplice objetivo da reduo do perfil da demanda energtica, do aumento da eficincia na produo e uso final das energias e da substituio das energias fsseis por energias renovveis, sem descartar o uso limpo das energias fsseis abundantes como o carvo, mediante o seqestro dos gases de efeito estufa. obviamente, as solues sero diferentes de pas para pas e a matriz energtica futura continuar a ser mltipla, com propores variveis das diversas fontes de energia.

Sobriedade, eficincia e substituio

a energia que menos polui e que geralmente menos custa aquela que deixa de ser produzida graas adoo de um perfil mais sbrio da demanda energtica e maior eficincia no uso final das energias produzidas. a substituio das energias fsseis por bioenergias e por todas as demais energias renovveis s vem em terceiro lugar. Como diz com razo Bernard Laponche (2007, p.71-83), o desenvolvimento sustentvel no compatvel com o paradigma energtico atual. ademais, na busca das solues, no devemos perder de vista que a crise energtica mais grave a da lenha, porque ela afeta os dois bilhes dos habitantes mais pobres do planeta, que no dispem de outra fonte de energia para cozinhar e aquecer-se. devemos, portanto, considerar como um imperativo a conservao da energia (dessus, 2007, p.79-81). tanto mais que, segundo amory Lovins (s. d., p.115), a generalizao do uso das tecnologias mais eficazes conhecidas neste momento permitiria aos estados unidos reduzir pela metade o petrleo consumido por dlar do PIB a um custo mdio de us$ 12 por barril de petrleo poupado. a busca do perfil energtico sbrio remete a questes como estilos de vida, padres de consumo, organizao do espao e do aparelho produtivo, reestruturao dos espaos urbanos,16 seletividade nas relaes comerciais, durabilidade dos produtos (na contramo da civilizao atual do efmero) e melhor manuteno do patrimnio das infra-estruturas, edificaes, dos equipamentos e veculos para reduzir a demanda por capital de reposio. os ecologistas enfatizam a necessidade de reduzir o volume do consumo material. Porm, o entrave principal est nas abissais desigualdades sociais. no podemos esquecer que a construo de uma civilizao do ser no pode prescindir, na bela frmula de Joseph Lebret, da partilha justa do ter. ao recomendar o adensamento das economias locais e a conseqente reduo do comrcio de longo curso, o livro j citado de nicolas Hulot (2006) introduz o conceito de economia circular que promove sinergias entre empresas
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No podemos esquecer que a construo de uma civilizao

do ser no pode prescindir, na bela frmula de Joseph Lebret, da partilha justa do ter.

prximas umas das outras e incentiva a reciclagem.17 advoga ainda uma economia de funcionalidade baseada na substituio da venda de equipamentos por sua locao, com a conseqente prorrogao da sua vida til. a reduo do perfil energtico passa tambm pela produo de equipamentos mais eficientes, a comear por veculos ultraleves. segundo Lovins, j citado, possvel reduzir pela metade o consumo de gasolina nos automveis construdos com fibras de carbono e outros materiais ultraleves em vez dos metais. o motor flex (que aceita em propores variveis a mistura da gasolina com etanol) constitui um passo frente compatvel com a busca de modelos de carros menores e mais baratos, ao passo que o custo do carro hbrido (dois motores a gasolina e eltrico) bem mais elevado.18 da mesma forma, pesquisas em curso indicam que a fuselagem do avio feita de fibra de carbono e outros materiais compsitos traria uma reduo de consumo de energia de um tero (Lexpansion, 2007). os ganhos de eficincia em outros equipamentos domsticos tambm podem ter um impacto significativo. o potencial para a reduo do desperdcio de energia na habitao enorme. na Frana, uma moradia construda antes de 1970 chega a consumir em calefao, gua quente e iluminao at 500 kWh por metro quadrado ao ano. as construes novas consomem em mdia entre 170 e 250 kWh por metro quadrado ao ano. segundo a Lei de 13 de julho de 2005, em 2050 uma moradia nova dever consumir no mximo de 50 a 70 kWh por metro quadrado ao ano (Rey-Lefebvre, 2007). no podemos, no entanto, esquecer que a introduo de novas tecnologias requer tempo. Kalecki (1993) introduziu o conceito de perodo de reestruturao (retooling period). o mesmo autor, na sua teoria de crescimento, mostrou que a taxa de crescimento de uma economia influenciada por dois parmetros que tm muito a ver com o nosso tema:
o parmetro a denota a depreciao real (e no contbil) dos equi-

pamentos. Quanto menor o a, maior a durabilidade do aparelho de produo existente e, portanto, menor a demanda por capital de reposio; o a depende da manuteno do patrimnio existente, quanto mais esmerada, tanto menor o a.

o parmetro u denota melhor utilizao do aparelho de produo

existente. a reciclagem e o reaproveitamento dos resduos incidem positivamente sobre o u.19

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na maioria das vezes, os empresrios tratam as medidas preconizadas por ambientalistas como um custo. Mas em muitos casos elas se transformam numa oportunidade de lucros. o que algumas empresas comeam a entender (cf. Marcovitch, 2006; esty & Winston, 2006). no que diz respeito substituio das energias fsseis por energias renovveis, o tema pela sua amplitude ultrapassa os limites de um artigo, mesmo restringindo a reflexo ao caso do Brasil. obviamente, as solues ho de ser diversas, com propores diferentes atribudas s diversas fontes de energia, em razo das configuraes de dotao em recursos naturais, de climas e do ritmo de progresso tcnico, por definio imprevisvel. assim, por exemplo, as perspectivas da energia solar vo depender do progresso tcnico na produo de clulas solares. as primeiras clulas produzidas em escala comercial surgiram nos anos 1950 e tinham um coeficiente de converso de energia solar em eletricidade de 2% apenas. Com esse coeficiente, um metro quadrado de clula solar produz 20 watts. o coeficiente chegou a 33% no ano 2000 (330 watts por metro quadrado). a nova clula supereficiente desenvolvida nos estados unidos chega a um coeficiente superior a 40%. possvel que em poucos anos a eletricidade por energia solar venha a competir com a gerada em usinas termeltricas (Veja, 24.1.2007). num artigo recente, Hermann scheer (2007), presidente do Conselho Mundial da energia Renovvel, fez um balano otimista dos impactos da lei alem sobre as energias renovveis. desde a sua adoo, no comeo do ano 2000, foram instalados na alemanha mais de 18 mil megawatts de eletricidade produzida por fontes renovveis. Para que os investimentos sejam rentveis, todos os produtores tm acesso rede com tarifa assegurada por vinte anos. o sobrecusto repartido entre todos os consumidores e no passa de 5 euros por pessoa ao ano. o novo setor industrial j criou 170 mil empregos. nenhum programa poltico de apoio indstria custou to pouco e teve um resultado to positivo. em seis anos, os custos de investimentos baixaram de 40% graas construo em srie, e a emisso do gs carbnico foi reduzida de sete milhes de toneladas ao ano. scheer (2007) frisa que a lei como instrumento de poltica ambiental teve um efeito bem superior ao mercado de crditos de carbono e conclui que, a continuar esse desenvolvimento no mesmo ritmo, toda a produo de eletricidade de origem fssil ou nuclear ser totalmente substituda. no que segue, vamos nos concentrar sobre a controvrsia que cerca as perspectivas dos biocombustveis, mas no sem registrar previamente a nossa posio a respeito da energia nuclear. a energia nuclear apresentada por seus proponentes, especialmente na Frana, onde o seu lobby poderoso, como uma alternativa limpa aos combustveis fsseis e, portanto, como uma prioridade na elaborao de estratgias de transio ao mundo do ps-petrleo. as dvidas que recaem sobre ela dizem respeito sua segurana. Por nfima que seja a probabilidade de um acidente grave provocado por foras naturais (terremoto) ou por atos deliberados (terroestudos avanados
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Pelas suas implicaes morais e polticas, a deciso sobre

o assunto no pode ser deixada unicamente aos cientistas, requer o debate e a participao ampla dos cidados.
rismo), as suas conseqncias poderiam ser to desastrosas que o risco no vale a pena ser assumido. tanto mais que graves dvidas pesam sobre o destino a ser dado aos resduos nucleares e sobre a maneira de neutralizar as centrais que sairo fora do uso. H quem tema que a necessidade de proteger as centrais nucleares acabar por favorecer regimes autoritrios. alm de exigir investimentos pesados, a produo de energia nuclear altamente centralizada, o que eleva os custos de transmisso e as perdas na rede. Pelas suas implicaes morais e polticas, a deciso sobre o assunto no pode ser deixada unicamente aos cientistas, requer o debate e a participao ampla dos cidados.

Biocombustveis: ouro verde?

o Brasil e os estados unidos surgem como os dois principais global players no mercado mundial emergente do etanol, e provavelmente tero tambm um papel destacado no mercado do biodiesel. o governo dos estados unidos custou a acordar para o problema da substituio dos derivados de petrleo por biocombustveis. no entanto, em seu discurso sobre o estado da unio de janeiro de 2007, o presidente Bush acabou por estabelecer, para a grande alegria do lobby dos cultivadores de milho subsidiado, a meta de 130,25 bilhes de litros de etanol para 2017, comparados com 18,75 bilhes de litros produzidos em 2006 (um nvel semelhante produo do etanol no Brasil prevista para a safra de 2006/2007), e um objetivo final de 225 bilhes de litros em 2030. H quem duvide da capacidade de chegar a esse nvel, que vai depender da entrada em grande escala do etanol celulsico e de qualquer maneira no vai reduzir significativamente a dependncia dos estados unidos com relao ao petrleo importado (samuelson, 2007). o plano nacional de agroenergia do Ministrio da agricultura brasileiro tambm prev uma rpida expanso da produo do etanol e um ritmo mais lento para o biodiesel. o Bndes estima que cem novas usinas devero ser construdas s at 2010, agregando-se s 248 existentes na Regio Centro-sul e 88 no nordeste (Folha de S.Paulo, 7.2.2007). o plano postula que as metas sejam alcanadas sem pr em xeque a segurana alimentar, as exportaes agrcolas, e sem recorrer ao desmatamento para criar novas reas de cultivo. este ltimo ponto particularmente delicado em razo do desempenho pfio do Brasil no que diz respeito proteo das florestas nativas e questo polmica da expanso da cultura da soja na amaznia Legal.20 Como observou srgio
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teixeira Jr., o Brasil vive a situao ambgua de ser o pas das hidreltricas e do etanol, mas tambm de ser visto como o vilo do desmatamento da amaznia.21 embora a substituio dos derivados de petrleo por biocombustveis contribua em princpio para a reduo das emisses dos gases de efeito estufa, necessrio atentar s condies de sua produo. essas podem ter impactos to negativos sobre o meio ambiente que o saldo da operao seja negativo. o que aconteceu com a produo de leo de dend na Indonsia e na Malsia, importado como combustvel pela Holanda. estudos recentes detectaram um verdadeiro desastre ambiental, provocado pela destruio por fogo de florestas nativas e drenagem dos solos pantanosos recobertos de turfa, com a conseqente emisso do carbono. segundo amigos da terra, o estabelecimento de novas plantaes da palma dend responde por 87% do desmatamento ocorrido na Malsia entre 1985 e 2000. os fogos de floresta na Indonsia lanam no ar 1,4 bilho de toneladas de carbono por ano, ao passo que a drenagem dos solos de turfa libera 600 milhes de toneladas de carbono. absurdo, no entanto, culpar o biocombustvel por isso. o impacto ambiental da produo de biocombustveis vai depender dos cultivos escolhidos, da maneira como so cultivados e processados. o resultado pode levar tanto a uma reduo de 90% das emisses de gases estufa quanto a um aumento de 20%, segundo a agncia ambiental europia de Copenhagen (cf. Rosenthal, 2007). Quanto competio pelos solos agriculturveis dos biocombustveis com a produo de alimentos considerada como preocupante por vrios ambientalistas, Lester Brown aponta para o perigo do deslocamento pelos biocombustveis da produo dos alimentos necessrios para combater a fome que ainda grassa no mundo. Brown fala do embate entre 800 milhes de proprietrios de carros e dois bilhes dos condenados fome (Fortune, 21.8.2006). o argumento um tanto demaggico, na medida em que a razo de eles passarem fome no est no dficit de alimentos, mas na falta do poder aquisitivo. Isso no deixa, porm, de colocar na agenda um tema da maior importncia: at onde podemos avanar na produo dos biocombustveis? Quer nos parecer que muitos agrnomos subestimam as margens de liberdade de que dispomos porque raciocinam por justaposio de culturas, em vez de pensar em sistemas integrados de produo de alimentos e energia adaptados aos diferentes biomas. a integrao biodiesel-pecuria um bom exemplo. os resduos da extrao do leo constituem uma rao para o gado. se esse for estabulado ou semi-estabulado, com a liberao de uma parte dos pastos para cultivos alimentares, o esterco processado nos biodigestores produzir adubos e energia aproveitvel na usina de biodiesel. sem falar que um grupo industrial no Brasil j se lanou na produo do biodiesel base do sebo de boi.22 tambm no se d suficiente ateno produo de leos combustveis nas reas degradadas que no se prestam a cultivos alimentares. assim, por exemplo, o pinho-manso pode ser cultivado em terras degradadas e semidesrticas
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com uma produtividade estimada na ndia em duas toneladas de biodiesel por hectare/ano. as terras degradadas de vrias espcies so estimadas nesse pas em 50 a 130 milhes de hectares. uma outra vantagem do pinho-manso que a extrao do leo feita com prensas simples que qualquer ferreiro da aldeia pode produzir. o cultivo do pinho-manso, segundo autores indianos, geraria um emprego por hectare. assumindo a alocao de dez milhes de hectares de wasteland para o cultivo de pinho-manso e uma produtividade baixa de 1,5 tonelada por hectare, os seis milhes de toneladas de biodiesel produzidas substituiriam um dcimo da demanda indiana pelo petrleo, gerando dez milhes de empregos e, de sobra, onze milhes de tortas aproveitveis como adubo e 400 mil toneladas de glicerol.23 a questo, de longe a mais importante, a da passagem da primeira segunda gerao do etanol. H razes para pensar que o advento do etanol celulsico vai transformar drasticamente o quadro, na medida em que toda e qualquer biomassa palhas, folhas, resduos florestais, madeira passar a servir de matria-prima. os estados unidos esto apostando pesadamente nessa alternativa, e a associao Bio que congrega 1.100 empresas, instituies acadmicas e organismos pblicos, nos estados unidos e em 31 outros pases, promove a construo de biorrefinarias de celulose (cf. Biotechnology..., 2006; Caldwell, 2007). essas no se limitaro produo dos biocombustveis propondo um leque cada vez mais amplo de produtos da qumica verde, um passo na direo da civilizao moderna de biomassa (cf. sachs, 2005, p.195-211). o Brasil, alis, poder perder rapidamente a enorme vantagem competitiva de que desfruta hoje o seu etanol de cana-de-acar ante o avano do etanol celulsico, que dispor de uma base de matria-prima extremamente abundante e barata (Gazzoni, 2007). por isso que urge pr em marcha um ambicioso programa de pesquisas sobre os diferentes aspectos da agroenergia. em boa hora, a embrapa criou uma unidade que se dedicar a essa temtica, embora com recursos extremamente limitados quando comparados com a abrangncia e a importncia do tema e os recursos que o departamento de agricultura dos estados unidos investe na pesquisa agroenergtica.24 as solues propostas devero ser informadas pelo conceito da revoluo duplamente verde (evergreen revolution, na terminologia do cientista indiano M. s. swaminathan), buscando solues intensivas em conhecimentos e em trabalho, poupadoras de recursos naturais (solos e gua) e do capital, propondo sistemas integrados de produo de alimentos e energia acessveis aos pequenos produtores. na sua avaliao, devero ser usados, alm do custo/benefcio tradicional, critrios ambientais e sociais, em particular a eficincia energtica (energy in/energy out), o seqestro de carbono, a produtividade por hectare, a demanda por gua, por um lado, e, por outro, critrios sociais com especial destaque para

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a gerao de oportunidades de trabalho decente na produo da biomassa, no seu processamento, nos servios de acompanhamento e de transporte, no aproveitamento dos subprodutos. a agrossilvicultura e o adensamento das florestas nativas com espcies teis despontam como uma grande promessa, sobretudo no Brasil, que tem condies para decuplicar as reas de reflorestamento econmico consorciado para fins diversos: energia (carvo vegetal, etanol celulsico, cogerao de energia eltrica e calor), papel e celulose, materiais de construo, matria-prima para as indstrias de derivado de madeira e para a qumica verde. estamos mal comeando a identificao de espcies teis por meio do estudo sistemtico da biodiversidade.25 Pensamos que chegou o tempo de produzir no Iea um Floram II.26

Rumo a um novo ciclo de desenvolvimento rural?

Pelo que foi exposto, no resta dvida de que as bioenergias tm, sobretudo no Brasil, um brilhante futuro frente, em termos econmicos, e um papel importante a desempenhar na tentativa de conter os impactos negativos da mudana climtica. o que est em aberto o seu impacto social. desde a Conferncia das naes unidas sobre o meio ambiente realizada em estocolmo em 1972, o debate sobre o ecodesenvolvimento, hoje chamado de desenvolvimento sustentvel, privilegiou um tratamento simtrico das dimenses social e ambiental. o que devemos fazer ao examinar as perspectivas da revoluo energtica do sculo XXI, posto que, simultaneamente com a crise ambiental, estamos enfrentando uma gravssima crise social, representada pelo dficit crnico e crescente de oportunidades de trabalho decente.27 embora a urbanizao seja ainda considerada um smbolo de progresso, no h condies para que se reproduza em escala mundial o xodo rural que os pases industrializados conheceram nos sculos XIX e XX. os pases europeus puderam enviar dezenas de milhes de camponeses s amricas. outras dezenas de milhes pereceram nas duas guerras mundiais. alm disso, as indstrias necessitavam de mo-de-obra abundante. no mais o caso hoje. tampouco sabemos organizar fluxos de migrao para centenas de milhes de candidatos urbanizao. esperemos, por fim, que a soluo ao subemprego e desemprego oculto no campo no se d por meio de um conflito mundial devastador ou de uma endemia. se queremos evitar a exploso urbana que acabar por transformar o mundo num planeta favela (cf. davis, 2006),28 no podemos nos omitir de buscar formas de gerar oportunidades de emprego e auto-emprego no campo, apesar das dificuldades que essa tarefa implica. enquanto os camponeses mais pobres continuam a trabalhar com tecnologias primitivas que lhes permitem no mximo cultivar um hectare e produzir uma tonelada de gros ao ano, os cultivadores equipados em mquinas modernas e usando adubos em abundncia podem trabalhar cem hectares ou mais com rendimentos de dez toneladas por hectare. em outras palavras, temos que administrar diferenas de produtividade de um a mil ou mais (cf. Mazoyer & Roudart, 1998).
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O desafio requer aes cuidadosamente planejadas ao nvel dos Estados-Naes e uma concertao efetiva em nvel internacional.
nesse contexto que se situa o debate fundamental sobre o modelo social dentro do qual se dar a expanso das bioenergias. a soja gera no mximo um emprego direto por cem ou duzentos hectares; o dend, um por cinco a dez hectares. a cana-de-acar historicamente est associada, no Brasil, com grandes plantaes. possvel mudar isso? Consorciar a cana com outras culturas (nas terras de reforma)? Proporcionar pelo menos aos cortadores de cana parcelas para produo agroecolgica integrada e sustentvel (Pais) para consumo prprio e mercado? Complementar a cana-de-acar com maniva fornecida por pequenos produtores de mandioca para continuar produzindo o etanol na entressafra?29 Questes similares se colocam com respeito produo de madeira. em vez de ser produzida em grandes plantaes monoculturais pertencentes s indstrias processadoras, ela pode ser fornecida por pequenos produtores mediante um sistema de contratos de fomento. esses, por sua vez, poderiam servir de alavanca a um desenvolvimento rural integrado.30

guisa de concluso
a revoluo energtica do sculo XXI mal est comeando. o que podemos dizer com certeza que a transio da era do petrleo ao ps-petrleo ser longa e que difcil antecipar o seu transcurso. da as interrogaes que emergem dessa reflexo preliminar. Qual ser a capacidade dos governos em desenhar e implementar estratgias nacionais em longo prazo? o sistema parlamentar empurra para o imediatismo (short termism, como diz o economista indiano deepak nayyar). Por sua vez, como evoluir o sistema onusiano e qual ser a sua influncia? at que ponto a unctad ser bem-sucedida na organizao dos mercados emergentes de etanol e biodiesel e de uma transio ordenada da era do petrleo ao ps-petrleo? a extrapolao para o ano 2050 das tendncias de consumo de energias fsseis, observadas nos ltimos cinqenta anos, leva claramente a uma ruptura. essa poder ocorrer por adaptao ou pela vingana da Gaia, ou seja, uma catstrofe natural de propores desconhecidas. da a importncia de conseguir simultaneamente a reduo drstica do perfil da demanda energtica, a substituio significativa das energias fsseis por energias no-poluentes (incluindo nessas a queima limpa do carvo) e, por ltimo, o seqestro de uma parcela significativa dos gases com efeito estufa. o desafio requer aes cuidadosamente planejadas ao nvel dos estados-naes e uma concertao efetiva em nvel internacional. os pases que ainda dispem de fronteira agrcola e, em especial, os que desfrutam as vantagens dos climas tropicais e subtropicais podero escolher uma
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estratgia de adaptao com nfase sobre promoo das bioenergias e a substituio indireta das energias fsseis por bioprodutos. esse , em particular, como vimos, o caso do Brasil. a condio para que sejam bem-sucedidos nessa empreitada de no confiar unicamente nas vantagens comparativas naturais (climas propcios produtividade de biomassa, solos agriculturveis e recursos hdricos abundantes), e sim potencializ-las por meio de vantagens comparativas construdas mediante pesquisa. essa dever dispor de recursos humanos e financeiros abundantes e direcionados para objetivos claramente determinados na ptica da civilizao moderna da biomassa, com especial destaque para a adequao de sistemas integrados de produo de energia e alimentos adaptados aos diferentes biomas. o Brasil tem condies objetivas de liderar esse processo efetuando, alis, um pulo do gato frente dos pases hoje mais industrializados. a ameaa ambiental polariza atualmente as atenes. Por quanto tempo ainda continuaremos a subestimar a crise representada pelo dficit crnico e crescente das oportunidades de trabalho decente, pelas desigualdades sociais abismais e tambm crescentes e pela excluso das benesses da civilizao de uma parcela significativa da populao mundial? a situao se agrava de ano para ano no planeta favela, com centenas de milhes de refugiados do campo candidatos a uma urbanizao que dificilmente ocorrer. no podemos nos omitir, portanto, da discusso de um novo ciclo de desenvolvimento rural gerador de oportunidades de trabalho decente. ao mesmo tempo, todos os esforos devem ser envidados para que o campo se urbanize, no sentido de condies e amenidades de vida e de acesso educao, proteo da sade e cultura. seria vo esperar que esse processo ocorra pelo jogo irrestrito das foras de mercado. ao entrarmos na fase da promoo intensiva dos biocombustveis, devemos, com a maior urgncia, desenhar polticas pblicas que aproveitem as margens de liberdade existentes para direcionar a agroenergia e a indstria dos biocombustveis na direo aqui apontada. os projetos de bioenergia devem ser selecionados com base em critrios ambientais e sociais que transcendem o custo/benefcio tradicional. uma condio sine qua non de sucesso nessa empreitada a redefinio dos modelos da economia mista pblico-privada, com mercados regulados por um estado desenvolvimentista enxuto, porm atuante e capaz de nos proteger das falhas do mercado.
notas
1 Campbell o presidente da association for the study of Peak oil & Gas. Para uma discusso mais aprofundada do tema, ver Wingert (2005). 2 ver a esse respeito o mais recente relatrio do Grupo Internacional dos experts sobre a evoluo do Clima (GIeC) apresentado na reunio de Paris em 30.1.2007.

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3 essa a posio assumida por James Lovelock (2006) no seu livro mais recente: a vingana da gaia. o autor chega a propor que a populao mundial seja estabilizada entre meio e um bilho de habitantes, sem, no entanto, nos dar a receita de como logr-lo. Curiosamente, Lovelock (2006, p.24) v uma ltima prancha de salvao na utilizao da energia nuclear e na promoo de alimentos sintticos, o que permitiria encolher a agricultura, j que os ecossistemas naturais da terra no existem para serem tranformados em terra cultivvel, mas para conservar o clima e a qumica do planeta. os proponentes da dcroissance no vo to longe como esse corifeu da ecologia profunda. 4 ver a esse respeito o relatrio Winning the Oil Endgame, Innovation for Profits, Jobs, and Security, preparado por amory Lovins e colaboradores no Rocky Mountain Institute e prefaciado por um antigo ministro republicano, George P. shultz. ainda mais significativo o fato de esse estudo ter sido parcialmente financiado pelo Pentgono. 5 Movido por uma abordagem pragmtica, o GeF (Fundo ambiental Global), criado para promover energias limpas, acaba de financiar pela primeira vez um projeto para tornar menos poluentes as usinas eltricas a carvo na ndia (Folha de S.Paulo, 24.1.2007). no Frum econmico Mundial de davos, um executivo da empresa francesa alstom anunciou que a sua companhia espera estar pronta ao redor de 2012 com tecnologias de grande porte para o seqestro e a estocagem subterrnea ou ocenica do carbono (International herald Tribune, 24.1.2007). 6 o prprio presidente Georges Bush usou, num de seus discursos, a expresso oil addiction. 7 segundo stern (2006), medidas de conteno das emisses de gases de efeito estufa razoavelmente eficientes no custariam mais do que 1% do PIB por ano. as estimativas econmicas de stern so abertas discusso, porm tm o mrito de mostrar que o custo da reduo das emisses dos gases de efeito estufa bem inferior ao custo da inao. 8 Para o conceito de bem posicional, ver Hirsch (1976). as naes unidas consideram com razo as desigualdades sociais como um percalo ao desenvolvimento (ver united nations, 2005). o principal autor desse relatrio foi o cientista social brasileiro Roberto Guimares. ver ainda um panfleto recente em Kempf (2007). o autor considera que a produo necessria satisfao das necessidades concretas da existncia facilmente alcanada. a partir desse ponto, o acrscimo da produo incentivado pelo desejo de ostentar a riqueza para se distinguir do outro. 9 Citado por Kanth (2007). 10 sobre esses conceitos, ver sachs (2004). Para uma anlise da Cpula da terra, ver sachs (1993). 11 Para uma crtica mordaz, ver Carbon trading: a Critical Conversation on Climate Change, Privatisation and Power, Development Dialogue, n.48, set. 2006 (a revista publicada pela dag Hammarskjold Foundation, na sucia). 12 na sua proposta de um pacto ecolgico submetido a todos os candidatos eleio presidencial na Frana, nicolas Hulot (2006) me parece sobrestimar o papel das taxas de carbono. Jean-Charles Hourcade tem razo ao propor que a instituio da taxa sobre o carbono seja acompanhada de uma reduo correspondente dos encargos que pesam sobre o trabalho. ela teria assim um duplo efeito: reduzir o consumo das energias fsseis e promover o emprego (ver Hourcade & Ghersi, 2007, p.68).

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13 nos estados unidos, o pragmatismo leva a melhor sobre a preferncia ideolgica pela economia do mercado em vrios estados e cidades desse pas. Quarenta por cento dos estados americanos promulgaram normas de eficincia energtica para a construo civil, mais de vinte incentivos para o etanol e a energia renovvel, mais de dez incentivos para carros eficientes do ponto de vista energtico, dez limites para emisses de gases de efeito estufa por carros e pelas indstrias. Quase quatrocentas cidades possuem planos para limitar e reduzir as emisses (ver the greening of america, The Economist, 27.1.2007). na realidade, embora preguem a economia de livre-mercado, os estados unidos praticam o keynesianismo (ver villemeur, 2007). 14 assim, por exemplo, angola, em vias de produzir dois milhes de barris/dia de petrleo, nada fez para diminuir o desemprego que afeta 50% da populao ativa, enquanto a mortalidade infantil ceifa uma criana em quatro (cf. angola oil boom in the time of cholera, The africa Report, jan. 2007). a national geographic France, de fevereiro de 2007, publicou uma extensa reportagem sobre a nigria com o ttulo significativo La maldiction de lor noir. espoir et trahison dans le delta du niger (p.66-91). 15 disponvel em: <http://www.unctad.org/biofuels>. 16 vista na retrospectiva, a Carta de atenas aparece como uma justificativa de um urbanismo difuso, como mostra o exemplo de Braslia para o automvel. o contra-exemplo a cidade de Louvain La neuve, perto de Bruxelas, para onde foi transferida a parte francfona da universidade Catlica de Leuven. ela recria uma cidade medieval densa, na qual s circulam pedestres e bicicletas. os automveis s entram numa garagem central situada em baixo da lage, em cima da qual foi erigida. 17 ver a respeito a iniciativa da universidade das naes unidas, em tquio, que promove pesquisas visando s emisses zero, conhecida pela sigla Zeri (unu/Zero emissions Forum: <http://www;ias.unu.edu/ecology/g_economy/unu_zef.htm>).

18 ver entrevista com Ghosn, presidente da Renault e da nissan, Veja, 10.1.2007.

19 a equao de crescimento de Kalecki tem a forma seguinte: r= ia+u k r denota a taxa de crescimento, i a taxa de investimentos no PIB e k o coeficiente capital/produto. atuando sobre a e u (reduzindo o primeiro e aumentando o segundo), estamos promovendo o crescimento sem novos investimentos. 20 de acordo com os ltimos dados do IBGe, o desmatamento j atinge 3,3% da rea da amaznia Legal, ou seja, 666 mil quilmetros quadrados. no entanto, em 2005, houve uma queda no ritmo de desmatamento de 31%. a taxa de 18,8 mil quilmetros quadrados a menor desde 2001 (Folha de S.Paulo, 26.1.2007). a rede das lanchonetes Mcdonalds na europa decidiu no comprar os frangos alimentados com soja plantada sobre rea desmatada da floresta amaznica. Membros da sua direo visitaram recentemente o Brasil para uma vistoria da regio pilotados pelo Greenpeace (O Eco, 5.2.2007). 21 em 2000 o desmatamento representou 18,2% da emisso total do gs carbono a comparar com 24,5% para a eletricidade, 13,8% para a indstria, 13,5% para a agricultura e 13,5% para transportes (ver aquecimento global, novo clima para os negcios, Veja, 20.12.2006, p.23). 22 em escala artesanal, o biodiesel est sendo produzido da gordura do porco na Fazenda Pork terra, que se auto-abastece ainda em biodiesel produzido por biodigesto de 15 mil litros de efluentes por dia (globo Rural, dez. 2006).

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23 ver hope in Jatropha. disponvel em: <http://www.ecoworld.com>. os agrnomos brasileiros da embrapa consideram que no existem, por enquanto, dados cientficos comprovados a respeito do pinho-manso. Recomendam o seu estudo urgente, lembrando que, por tratar-se de uma planta perene que s estabelece a produo aps o quarto ano, sero necessrios vrios anos para que disponham de informaes mais seguras (Recomendao tcnica sobre o plantio de pinho manso no Brasil, artigo distribudo em 26.1.2007 pelo Ministrio de desenvolvimento agrrio). 24 a embrapa vai contratar vinte pesquisadores com ps-doutorado e investir cinqenta milhes de reais nos prximos cinco anos, esperando que o volume dobre com a participao da iniciativa privada, enquanto o departamento de agricultura norte-americano vai destinar s pesquisas em agroenergia 1,6 bilho de dlares (O Estado de S. Paulo, 5.2.2007). 25 a ttulo de exemplo, segundo um estudo recente, pode-se esperar um rendimento de quase vinte mil litros de leo a partir da palmeira pupunha (bactris pasipaes) (Boletim da agncia Fapesp, 10.1.2007). H razes para pensar que certas espcies de bambu de quatro carbonos podero ser bem aproveitadas para fins energticos. 26 o primeiro Projeto Floram foi publicado em 1990 e teve uma ampla e merecida repercusso como um esforo pioneiro para tentar proteger as florestas nativas da amaznia por meio do plantio de florestas produtivas fora da amaznia (ver Projeto Floram: estratgias e plano de ao (antonio s. Rensi Coelho; azis absber; Geraldo Forbes; Jacques Marcovitch; James Wright; Jos Goldemberg; Leopold Rods; Luiz G. Barrichelo; Mauro antonio de Morais victor; nelson Barbosa; Werner Zulauf), Estudos avanados, v.4, n.9, maio-ago., 1990). 27 a organizao Internacional do trabalho define o trabalho decente com trs critrios: remunerao, condies de trabalho e relaes de trabalho.

28 o ttulo original do livro Planet of Slums. 29 aparentemente uma usina do grupo toledo em alagoas testou com sucesso essa tecnologia (encarte do sebrae, Dinheiro Rural, n.26, 2006). 30 a julgar pela entrevista de Horcio Lafer Piva, presidente da Bracelpa, as indstrias congregadas nessa entidade esto se abrindo s parcerias com os pequenos produtores e os movimentos sociais (Dinheiro Rural, 26.12.2006).

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Ignacy Sachs professor honorrio da escola de altos estudos em Cincias sociais de Paris e pesquisador convidado do Iea-usP. @ Ignacy.sachs@ehess.fr Recebido em 8.2.2007 e aceito em 12.2.2007.

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