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DE: Csar A. Barrantes A. PARA: LOS COLEGAS QUE INTEGRAN LA COMISIN DE MESA DE LA SUBCOMISIN DE SEGURIDAD SOCIAL DE LA ASAMBLEA NACIONAL. ASUNTO: BORRADOR PARA QUE SIRVA DE INSUMO PARA LA DISCUSIN (SE RUEGA INTERCALAR OBSERVACIONES EN EL TEXTO) FECHA: Caracas, 20 de febrero de 2006 EXPOSICIN DE MOTIVOS JUSTIFICACIN En la actualidad la Repblica Bolivariana de Venezuela es el nico pas de Amrica Latina que no cuenta con una Ley de Ejercicio del Trabajo Social. Es la razn fundamental por la que este campo acadmico, cientfico, profesional, vocacional y tico, ha venido siendo vulnerado por profesionales y no profesionales ajenos al espritu de la formacin acadmica y al sentido de la praxis de los Trabajadores Sociales y las Trabajadoras Sociales quienes han venido viendo deprimir el ejercicio de su disciplina y, por ende, la calidad y prospectiva de sus servicios. Esta situacin ha venido generando inseguridad no slo en cuanto al ejercicio de la disciplina en s, sino tambin en lo que respecta a las garantas de seguridad social que requieren estos profesionales, incluyendo la falta de apoyo institucional para la defensa de sus derechos, pues en Venezuela los organismos del Trabajo Social transitan de manera descoordinada y por caminos diferentes, lo que ha hecho que no se cuente con una adecuada fuerza que permita potenciar la colegiacin a favor de estos profesionales. El profesional del Trabajo Social, formado para implicarse e intervenir en los procesos de cambio sociocultural, est facultado para contribuir en la construccin y desarrollo del sistema sociopoltico, democrtico, pacfico y soberano el cual, inscrito en la Constitucin, constituye en actores protagnicos a los ciudadanos y a las ciudadanas de la Repblica, partiendo de valores supremos tales como la solidaridad, la equidad, la justicia, el bienestar, la democracia y la integracin socialmente diversificada. A pesar de la formacin y capacitacin integral del trabajador social para ejercer su disciplina de manera competitiva en el mercado, no encuentra realizacin plena, dado que compite en condiciones de desigualdad debido a su desproteccin legal. El estudio comparativo de los anteproyectos de ley presentados por la Asociacin Nacional de Trabajadores Sociales (ANTS), el Colectivo de Trabajadores Sociales y la Red Venezolana de Trabajadores Sociales (REDVENTS), rgano asociado a la Red Latinoiberoamericana de Trabajadores Sociales (RELATS), as como consultas a expertos y el anlisis de las leyes del ejercicio de otras disciplinas en Venezuela y del trabajo social de Chile, Costa Rica, Argentina y Ecuador, y a la luz de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, se formul un Anteproyecto de Ley de Ejercicio del Trabajo Social en Venezuela, ajustado al Reglamento Interior y de Debates de la Asamblea Nacional; ello con la finalidad de regular y potenciar la formacin y ejercicio diversificado de los Trabajadores Sociales y las Trabajadoras Sociales, garantizar su proteccin social y en lo fundamental la unificacin e integralidad disciplinaria, tica y profesional sin discriminaciones de ningn tipo. En el sentido anterior, este proyecto ha sido concebido de manera holstica, considerando los intereses de los diversos niveles profesionales del Trabajo Social en la Repblica Bolivariana de Venezuela. La Constitucin establece las bases geopolticas fundamentales del desarrollo biosicosocial, cultural y econmico endgeno y autosustentable del pueblo venezolano, de manera tal que el Estado social de justicia y de derecho, est necesitando de los profesionales en general y especficamente del Trabajo Social, inditas formas de pensamiento y accin adecuadas al nuevo tiempo histrico, hoy signado por nuevas sensibilidades individuales y colectivas as como por nuevas posibilidades de organizacin, participacin y protagonismo popular en todos los mbitos de la vida nacional. La urgencia de promulgar la Ley del Ejercicio del Trabajo Social se fundamenta en la necesidad de honrar la deuda social que tiene el Estado con estos profesionales desde que en 1936 -a cargo de una social work puertorriquea- se imparti el primer curso de capacitacin a un selecto grupo de mujeres militantes del voluntariado social catlico que, desde los aos veinte, vena siendo desarrollado, a veces con sentido antigomecista, en Caracas. Hoy, setenta aos despus, se sustenta en la implementacin misma del proceso de siembra de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en la conciencia de todos y cada uno de los venezolanos, pero tambin y fundamentalmente en la condicin tica de los trabajadores sociales y las trabajadoras sociales especialmente referida a sus manifestaciones sostenidas de querer redesplegar sus capacidades innovativas en sintona con los ms altos intereses del pueblo venezolano.

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Hacia ello apunta el espritu y la letra de la Ley de Ejercicio del Trabajo Social que hoy estamos proponiendo. Por todo lo antes expuesto, solicitamos a los seores diputados a la Asamblea Nacional su aprobacin en todos sus extremos. ANTECEDENTES HISTRICOS Los avances culturales, polticos y sociales consagrados en nuestra Carta Magna respecto a la relacin entre el Estado, el Gobierno, el Sistema Poltico y la Sociedad Civil -concebidos estos no como simples espacios declarativos de carcter pblico, sino como escenarios de organizacin democrtica, participativa y protagnica- se encuentran mediados por un nuevo paradigma sustentado en la identidad nacional y se potencia con la formacin de trabajadores sociales y trabajadoras sociales que se caracterizan por la innovacin de conocimientos y saberes acordes con los desideratos de la Repblica Bolivariana de Venezuela. En este sentido, la comunidad acadmica, disciplinaria, tcnica y profesional que integran los trabajadores sociales y las trabajadoras sociales, est implicada en la construccin misma del pas, construccin que no es posible encarnar si no es concebida como proceso orientado a la satisfaccin de carencias y potenciacin de aspiraciones sociales; ello en sintona con los ms humanos modos de convivencia colectiva y la autosustentabilidad del ecosistema terrqueo. Es impostergable, por lo tanto, contar con trabajadores sociales y trabajadoras sociales que se incorporen de forma eficiente, eficaz y efectiva a la prctica interdisciplinaria y transdisciplinaria de la libertad, la solidaridad, la justicia, la productividad socialmente rentable y el logro relativo del mayor cmulo relativo de felicidad posible de todos y cada uno de los venezolanos, cuya plataforma jurdico-poltica es la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Plataforma que es la misma que protege a los trabajadores sociales y a las trabajadoras sociales. El 14 de noviembre de 1991, el extinto Congreso de Venezuela aprob en primera discusin el Anteproyecto de Ley de Ejercicio Profesional del Trabajo Social, consignado por el Colegio de Trabajadores Sociales de Venezuela, y, en vista de que esta propuesta era excluyente, fueron introducidas nuevas propuestas de ley como la presentada por la Asociacin Nacional de Trabajadores Sociales de Venezuela que agrupa a casi 9.000 tcnicos medios y superiores en Trabajo Social. El 14 de Junio de 1994, el Colegio de Trabajadores Sociales de Venezuela, entreg un nuevo Anteproyecto de Ley conteniendo las correcciones sugeridas por la Asesora Jurdica y Legislativa del extinto Congreso. Esta propuesta qued sin efecto, razn por la cual no fue sino hasta el 4 de abril de 2002, cuando la filial del Colegio de Trabajadores de Venezuela del Estado Trujillo, envi una solicitud escrita a la Comisin Permanente de Desarrollo Social Integral de la actual Asamblea Nacional, para retomar la discusin y aprobacin del Anteproyecto de Ley de Ejercicio Profesional del Trabajo Social, con lo cual se inici el procedimiento legislativo a los efectos de promulgar la Ley de Ejercicio Profesional del Trabajo Social. El 13 de junio y el 10 de julio de 2002, despus de un arduo trabajo de discusin en el que participaron ms de docientos profesionales del trabajo social, fueron consignados respectivamente ante la Comisin Permanente de Desarrollo Social Integral dos Anteproyectos de Ley de Ejercicio del Trabajo Social, el primero, presentado por el Colectivo de Trabajadores Sociales surgido a raz del proceso de promulgacin de la Ley que nos ocupa, y, el segundo, por la Red Venezolana de Trabajadores Sociales (REDVENTS), rgano asociado a la Red Latinoiberoamericana y Caribea de Trabajadores Sociales (RELATS). No fue sino hasta marzo de 2003 que, luego de intensos debates, los diversos colectivos de trabajadores sociales y trabajadoras sociales consensuaron sus respectivas propuestas en una versin final que fue consignada en la Comisin Permanente de Desarrollo Social Integral. En mayo de 2003, sobre la base del proceso organizativo generado en torno a las discusiones mencionadas, pero ignorando los avances implicados en el Anteproyecto de Ley de marzo de 2003, la Subcomisin de Seguridad Social de la Comisin Permanente de Desarrollo Social Integral consign la suya propia que fue sometida a discusin en diversos foros de trabajadores sociales y trabajadoras sociales. No obstante las propuestas de enriquecimiento dentro del marco de los reclamos crticos expresados por diversos agentes del Trabajo Social durante los foros convocados por la Subcomisin de Seguridad Social en 2003 y 2004, dichos aportes no fueron recogidos ni en la versin de abril de 2005 ni en la de julio de 2005, ambas emanadas de la mencionada Subcomisin legislativa. La experiencia de estos ltimos aos nos ha permitido constatar debilidades orgnicas de los trabajadores sociales y trabajadoras sociales. Es la razn por la que es necesario superar stas dentro del marco de una Ley de Ejercicio del Trabajo Social que coloque a dicho colectivo en condiciones de unificarse, fortalecerse con grandeza de espritu y sobre esta base, relanzar su praxis cientfica y profesional as como incorporarse al proceso societal implicado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. A este estadio apunta la propuesta que la Red Venezolana de Trabajadores Sociales (REDVENTS), rgano asociado a la Red Latinoiberoamericana de Trabajadores Sociales (RELATS) nuevamente est sometiendo a discusin de los trabajadores

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sociales y trabajadoras sociales. El argumento bsico de RELATS es que una federacin de colegios tiene como condicin de operacin, la creacin de veinticuatro Colegios y Seccionales inorgnicamente articulados a una no menos inorgnica y compleja plataforma organizacional de segundo piso as como a un sistema representacional restrictivo basado en las cuotas de poder de los agremiados residenciados en cada entidad federal; todo ello al estilo de las federaciones y confederaciones sindicales, gremiales y cooperativas tipo CTV, algunas de las cuales desde hace varias dcadas vienen siendo reas de coto o feudos con poblaciones cautivas de partidos polticos. La terca realidad nos est diciendo que un edificio" tal requerira de unos cimientos y un piso tcnico, acadmico, cultural y organizacional que no hemos sido capaces de construir y encarnar en el largo arco temporal de setenta aos de existencia del trabajo social en Venezuela. Lejos de integrar estara contribuyendo a obstaculizar el desarrollo de las capacidades organizativas de los trabajadores sociales y las trabajadoras sociales. Contrariamente a las implicaciones fragmentarias del Anteproyecto de Ley de Ejercicio Profesional del Trabajo Social de la Subcomisin de Seguridad Social, las bondades del presente Anteproyecto de Ley de Ejercicio del Trabajo Social, son las siguientes: 1. No reduce la Ley de Ejercicio del Trabajo Social a la simple regulacin gremialista, reivindicacionista y economicista de los trabajadores sociales y las trabajadoras sociales a la usanza de los gremios que hicieron vida en el ascenso y la cada del rgimen nacido del Pacto de Punto Fijo. 2. Remite el concepto mismo de Trabajo Social a sus fundamentos ticos, ontolgicos, epistemolgicos y hermenuticos as como al marco jurdico-poltico de nuestra vida democrtica representativa, participativa y protagnica, dentro del cual tanto el Trabajo Social como sus inagotables formas de ejercicio cientfico, tcnico, profesional, acadmico y fundamentalmente social y poltico concebida la poltica en su sentido ms integral como construccin de mundos de vida con perspectiva de futuro abierto- develan su verdadera significacin histrica y cultural. 3. Propone la figura unitaria pero plural, tica y democrticamente integralizadora del Colegio Nacional de Trabajadores Sociales de Venezuela, instaurando en el ejercicio profesional mismo una tica de la eficiencia, de la efectividad y del redespliegue de las capacidades innovativas, sobre la base del involucramiento activo de los trabajadores sociales y las trabajadoras sociales en los asuntos que les concierne como ciudadanos, ciudadanos y profesionales. 4. Instaura novedosos dispositivos de poder compartido como es su potente red de rganos nacionales, estadales, regionales y locales, as como mecanismo de creacin de redes sociales de participacin y contralora social mediante los cuales el Colegio Nacional de Trabajadores Sociales de Venezuela se vincula orgnicamente al proceso constituyente y a la Venezuela del siglo veintiuno. 5. Contiene afinamientos ticos, polticos, acadmicos y cientficos que fortalecen y promueven el desarrollo decidido del trabajo social en tanto prctica social disciplinaria, interdisciplinaria, multidisciplinaria y transdisciplinaria de la intervencin societal, es decir, en la vida misma de la sociedad venezolana concebida esta en su conjunto espacial ms inclusivo y temporal de ms corto, mediano y largo plazo imaginable, as como la dignificacin, regulacin, relanzamiento del ejercicio de tcnicos medios y superiores, tcnicas medias y superiores, licenciados y licenciadas con posgrados o sin estos. Asimismo, de los licenciados en promocin social, educacin social, orientacin social, mediacin social, terapia social, desarrollo humano y otras reas del trabajo social cuando las hubiere en el pas. I.c. La deuda tica, poltica, intelectual y profesional La inexistencia de una Ley de Ejercicio del Trabajo Social se ha venido constituyendo en motivo de queja por su incidencia en la falta de dignificacin y reconocimiento social, econmico, poltico, institucional, profesional y cientfico de los trabajadores sociales y las trabajadoras sociales. La carencia de una Ley de Ejercicio del Trabajo Social viene pesando sobre la calidad, efectividad, competitividad, autoestima e identidad cientfica, vocacional, tcnica y profesional de los trabajadores sociales y las trabajadoras sociales de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Con esta Ley se pretende estimular a los trabajadores sociales y a las trabajadoras sociales a optimizar su formacin y capacitacin, a fin de agregarle valor a su praxis profesional y, por ende, de las capacidades innovativas de las organizaciones del estado y la sociedad civil. Por ello, es fundamental presentar de manera sinttica algunos antecedentes del Trabajo Social en Venezuela. Estamos seguros de que contamos con la vocacin de servicio de los diputados a la Asamblea Nacional. Su preclaro apoyo es decisivo para que los trabajadores sociales y las trabajadoras sociales de la Repblica Bolivariana de Venezuela, podamos contar -de una vez por todas- con nuestra ansiada Ley de Ejercicio del Trabajo Social.

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Hoy como producto del intenso debate mencionado, presentamos ante los diputados a la Asamblea Nacional la versin definitiva del Anteproyecto de Ley de Ejercicio del Trabajo Social, la cual no es ms que la sntesis plural de las voluntades de los profesionales del Trabajo Social y de los diputados de la Comisin Permanente de Desarrollo Social Integral que han tomado como inters propio la promulgacin de la Ley de Ejercicio del Trabajo Social. EL TRABAJO SOCIAL EN VENEZUELA Aunque enraizado en la crisis del fin de siglo diecinueve, el Trabajo Social como profesin moderna adquiri legitimidad acadmica e institucional durante las dos primeras dcadas del siglo veinte en Europa y los Estados Unidos de Norteamrica; en Amrica Latina la primera escuela de servicio social se cre en 1925 en Chile (en los pases del Cono Sur incluyendo Brasil, se contina denominando Servicio Social al Trabajo Social y Asistentes Sociales a los Trabajadores Sociales), mientras que en Venezuela se cre la primera Escuela Nacional de Servicio Social en 1940 (no obstante el nombre de la Escuela Nacional, a diferencia de los pases latinoamericanos el nico ttulo otorgado en Venezuela desde 1942 es el de Trabajador Social, sin acepcin de gnero). A la muerte del General Gmez en 1935, se comenzaron a abrir las compuertas al Estado pospatrimonialista, cuyas relaciones con la sociedad civil se vieron mediadas por la construccin de un moderno rgimen jurdico-poltico de corte democrticorrepresentativo, dinamizado por el juego de partidos polticos, sindicatos y organizaciones de masas. Fue as como el Estado venezolano se vio obligado a emprender una accin amplia y directa en la perspectiva de la modernizacin poltica, social y econmica, con lo cual la sociedad civil comenz a pasar de una situacin de postracin militar, poltica y socioeconmica a una de bsqueda de relaciones democrticas e igualitarias con el Estado y de transicin hacia patrones de vida modernos y urbanos que ya haban arrancado por los aos veinte. Dentro de este nuevo marco de la vida poltica nacional, impregnada de protagonismos cvico-populares inditos, las condiciones de vida, la pobreza, insalubridad, desnutricin y el desamparo en que vivan amplios agrupamientos sociales, especialmente rurales, develaron su sentido poltico. En virtud de esto, el Estado asumi con decisin la responsabilidad de garantizar, mediante un abordaje integral, la salud de la poblacin, la habitabilidad del territorio nacional y la productividad de la agricultura; todo ello, en la perspectiva de la industrializacin especialmente petrolera a la que se quera acceder. En este sentido, la poltica social intentaba ser entendida como una herramienta crucial o, mejor dicho, una modalidad de la relacin que se estaba inaugurando entre el estado y la sociedad civil, el capital y el trabajo. Por lo tanto, su desiderato comenz a ser considerado en el contexto de los objetivos generales que se vislumbraban para el nuevo sistema poltico, si bien basado en el juego de los grandes partidos de masas en el escenario electoral, fundamentalmente determinado por la historia misma de las estructuras polticas, culturales, sociales y econmicas del estado nacional. En el plano asistencial, especialmente mdico-sanitario, se esperaba poder corregir las desigualdades sociales y erradicar las enfermedades, epidemias y flagelos sociales de manera realista, es decir, en la medida que el presupuesto asignado al gasto social y las capacidades organizacionales e institucionales del estado lo permitieran; asimismo, morigerar los efectos perversos del descuidado tratamiento de que fue objeto la integracin social durante el viejo tiempo histrico venezolano, y colocar a la poblacin en condiciones de poder asumirse como fuerza de trabajo econmica y socialmente disciplinada y productiva, tal como lo venan demandando la Fundacin Rockefeller y algunas empresas internacionales especialmente petroleras desde los aos veinte. Fue as que a partir de 1936 se reorganizaron y potenciaron los inoperantes y atrasados servicios higinico-sanitarios y benfico-asistenciales que operaban en el pas; asimismo, se cre el Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, se aprob la Ley de Defensa contra el Paludismo y la Anquilostomiasis, se crearon las Direcciones Especiales de Malariologa y Tisiologa, el Instituto Nacional de Puericultura y las Colonias Infantiles Escolares; asimismo, se iniciaron las campaas de erradicacin de enfermedades venreas, lepra y tuberculosis, se instrumentaron los planes de vacunacin masiva y se comenz a instalar la red nacional de dispensarios mdicos. Esta accin de salubridad pblica se profundiz con la creacin del Instituto Nacional de Higiene y las Divisiones de Sanidad Rural, Venereologa y Dermatologa, y Materno-Infantil, dependencias que comenzaron a operar en 1938. Asimismo, se cre el Consejo Venezolano del Nio, la Junta de Beneficencia del Concejo Municipal de Caracas, y se promulg la Ley del Trabajo de amplia proteccin de la fuerza de trabajo asalariada. Finalmente, se comenzaron a crear oficinas de servicio social en las diversas dependencias centrales y desconcentradas, muchas de ellas como cristalizacin institucional de sistemticas labores caritativas que militantes catlicas venan realizando (incluso desde la clandestinidad) desde los aos de la dictadura de Gmez. Todo lo anterior fue profundizado en 1943 en especial con la creacin del Instituto Nacional de Obras Sanitarias, la promocin de la construccin de viviendas populares en cantidades considerables, el mejoramiento de la vivienda rural, la creacin de comedores populares y centros de distribucin de leche. Finalmente, en 1945 se decret la Ley Agraria que estableci los procedimientos para modificar la estructura de la propiedad y tenencia de la tierra, dotar a los campesinos de la misma y

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transformar el rgimen de produccin en el campo. Desafortunadamente esta Ley no se aplic pues fue una de las causas del derrocamiento del General Medina, siendo sustituida por otra de corte socialdemcrata que dej intacto el latifundio. Una de las medidas inmediatas tomadas por el Ministro de Sanidad y Asistencia Social, fue enviar a Puerto Rico a dos mdicos a fin de estudiar los programas sanitarios de accin preventiva y curativa y, sobre esta base, adecuarlos a nuestra realidad. Es en este escenario de la historia venezolana que el servicio/asistencia/ visitadura social (nomenclatura que rpidamente fue sustituida por la de Trabajo Social) en tanto oficio novedosamente auxiliar de la poltica socioasistencial medicalista, higienista y sanitarista, comenz a ser poltica y jurdicamente necesaria a partir de 1936, con ocasin del combate efectivo que se haba iniciado contra una de las enfermedades que haba adquirido el rango de flagelo social: la tuberculosis, an ms que la lepra. Para el xito de tal misin, se requera de un personal especializado que realizara colidiendo con la funcin que ya venan cumpliendo las enfermeras, a quienes se llamaban visitadoras de hogares- una accin socioteraputica y educativa con las familias infectadas, como medio para hacer efectivas las prescripciones mdicas y la profilaxis que condujeran a la erradicacin definitiva de aquella enfermedad. Posteriormente, con base en la informacin de que en los Estados Unidos de Norteamrica el Trabajo Social ostentaba un perfil altamente profesionalizado, la autoridad del Departamento de Tuberculosis por intermedio de la Fundacin Rockefeller entidad que ya vena asesorando al pas desde los tiempos del General Gmez-, contrat a una social work trada expresamente de Puerto Rico, en donde ya exista una escuela de servicio social al estilo norteamericano; ello con el afn de que las pioneras de la asistencia social en Venezuela fueran entrenadas mediante un cursillo de emergencia de tres meses de duracin. Poco tiempo despus le sigui un segundo curso de seis meses de duracin y la creacin de la Oficina de Asistencia Social, adscrita a la Divisin de Tisiologa del Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, y en julio de 1938 se cre el Servicio Social como dependencia especializada del Departamento Libertador, adscrito a la Divisin de Asistencia Social. Comprobada la efectividad del trabajo realizado por las pioneras de los servicios sociales del Ministerio de Sanidad y Asistencia Social, el titular de ste orden la realizacin de un curso con una duracin de un ao. Esta formacin result insuficiente para atender las exigencias programticas, administrativas y polticas del sistema de sanidad y asistencia social que se iniciaba en el pas; en consecuencia, el gobierno del General Lpez Contreras decret la creacin de los estudios profesionales, con una duracin de dos aos, segn Gaceta N 20.323 de fecha 20 de octubre de 1940, y por Decreto publicado en la Gaceta Oficial N 20.364 de fecha 16 de diciembre de 1940 cre la Escuela Nacional de Servicio Social, que comenz a funcionar el 11 de Enero de 1941, producindose al ao siguiente la primera graduacin de las pioneras, que recibieron el ttulo masculino de Trabajador Social. Por Decreto publicado en Gaceta Oficial N 20.601, de fecha 25 de setiembre de 1941, los estudios de Trabajo Social se extendieron a tres aos y posteriormente a cuatro aos segn decreto publicado en Gaceta Oficial N 23.338 de fecha 26 de setiembre de 1950. El Decreto N 386 de la Junta de Gobierno Posprezjimenista, publicada en Gaceta Oficial N 25.788 del 17 de octubre de 1958 universitariza los estudios del Trabajo Social. El 18 de diciembre de 1958, adscrita a la Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales, comenz a funcionar la Escuela de Trabajo Social de la Universidad Central de Venezuela. El artculo 1 de este Decreto estableci que Los estudios de Trabajo Social sern de ndole humanstico y profesional y se harn en dos etapas: la primera, mediante un plan de estudios, de segundo ciclo de educacin secundaria, con especializacin en humanidades y orientacin hacia el ejercicio profesional del Trabajador Social; y en la segunda se har en universidades o instituciones de Educacin Superior.... El 3 de Septiembre de 1970, segn Resolucin Ministerial N 455 publicada en Gaceta Oficial N 29.039, se cre el Ciclo Diversificado en Educacin Asistencial en la especialidad de trabajo social con una duracin de tres aos respondiendo as a lo expuesto en el decreto presidencial N 120 publicado en Gaceta Oficial N 28.999 de fecha 19 de agosto de 1969. Posteriormente por resolucin N 502 de fecha 27 de mayo de 1988, publicada en Gaceta Oficial N 33.995, se clausuraron los estudios de Trabajo Social a nivel medio a partir del periodo lectivo de 1989-1990. Basndose en el Decreto N 386 de fecha 17 de octubre de 1958, el Colegio Universitario de Caracas cre en 1983 la Carrera de Trabajo Social, otorgando hasta la fecha el ttulo de Tcnico Superior en Trabajo Social. En 1959 la Universidad Catlica Andrs Bello cre la Carrera de Servicio Social y en 2000 la Carrera de Trabajo Social, las cuales, por inopia de estudiantes, fueron clausuradas poco tiempo despus de haber sido creadas. En el mbito estatal, la Universidad de Oriente cre en 1968 el Departamento de Trabajo Social, adscrito a la Escuela de Ciencias Sociales, y en 1977 se aprob la creacin de la Escuela de Trabajo Social de la Universidad del Zulia, adscrita a la Facultad de Ciencias Jurdicas y Polticas, la cual vena funcionando desde 1972 en la Facultad de Medicina.

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Baste el esbozo anterior para dar cuenta del desarrollo institucional y universitario del Trabajo Social durante sus primeras dcadas, lo cual contrasta con la secular carencia de investigaciones acerca de los dispositivos jurdico-polticos de proteccin de los trabajadores sociales y las trabajadoras sociales, de su formacin acadmica, de la ampliacin del campo y de la diferenciacin del ejercicio de esta importantsima prctica social durante las ltimas dcadas. En lo que respecta a la nueva era inaugurada por el proceso constituyente que se inici en diciembre de 1999, podemos afirmar que los trabajadores sociales y las trabajadoras sociales estn enfrentados a un desiderato indito como indito es el proceso constituyente en marcha. El Estado posoligrquico, interventor, de bienestar, desarrollista o cepalino que en nuestra Amrica tom cuerpo durante el siglo veinte y a cuyo alero el Trabajo Social se legitim como disciplina cientfica, hoy ha perdido vigencia significando con ello una larga y difcil forja, an no totalmente resuelta, entreverada al diseo de un nuevo Estado nacional y un nuevo sistema de relaciones societales, cuya integralidad exitosa deber pasar necesariamente por la resignificacin de las instancias formales e informales de los momentos co-constitutivos de la sociedad venezolana, considerada sta en su conjunto ms inclusivo y plural: la sociedad civil, el rgimen poltico, el sistema poltico, el sistema de partidos, el escenario electoral, la nacin, el mercado y el Estado venezolano mismo y sus relaciones con el escenario internacional hoy globalizado, neoliberalizado e imperializado. Asimismo, por un cambio definitivo de la correlacin de fuerzas entre las clases sociales y, por lo tanto, en el modo de relacionarse el Estado con la sociedad a la que pertenece, en el estilo estatal de resolucin de problemas humanos y sistmicos, as como en el conjunto de las necesidades (carencias y aspiraciones) sociales y en el modo de produccin, circulacin y consumo de valores tangibles e intangibles de cambio y de uso a los que todos los venezolanos tengan acceso irrestricto. Hemos dado cuenta de un proceso frente al cual si bien el Estado adquiri una deuda social con el heterogneo colectivo de trabajadores sociales y trabajadoras sociales, fundamentalmente el Trabajo Social viene ostentando una deuda tica, poltica, intelectual, profesional e histrica con los sujetos en el nombre de los cuales advino al mundo occidental. Pero el reto lo ha lanzado la realidad misma del pas, que est a la espera de la inventiva y actuacin decididamente humanstica, cientfica, profesional y comunitaria de los trabajadores sociales y las trabajadoras sociales. Esto significa que a inicios del siglo veintiuno, el proceso humano-social, poltico, econmico y cultural venezolano est planteando la necesidad de un reconocimiento de la actualidad de inditas formas de realizacin del Trabajo Social. No se trata del Trabajo Social que es reconocido como tal slo si est cientifizado a la usanza positivista, formalizado al estilo de las lites tecnocrticas y burocrticas, y legitimado e institucionalizado por su dcil funcionalidad a la reproduccin ampliada de los intereses de las clases hegemnico-dominantes. Se trata de un trabajo social prctico-emprico que est siendo realizado por amplios colectivos de artesanos y artesanas sociales, constructores y constructoras sociales, luchadores y luchadoras sociales, promotores y promotoras socioculturales y por el pueblo en general, cuyo particular tipo de razonamiento articulado a la singularidad de sus inserciones en la trama societal pareciera estarles potenciando la toma de decisiones colectivas con base en el dilogo fraterno y la deliberacin razonada a partir de diversas opiniones y miradas. Todo un reto para el discurso de la universidad para el cual la ciencia produce un conocimiento que slo pertenece a los ms esclarecidos, esto es, a los sabios ilustrados. Todo un reto para los Trabajadores Sociales y las Trabajadoras Sociales que se encuentran en incipiente proceso de bsqueda de estrategias de articulacin del carcter prudente y convivencial del sentido comn y la sabidura popular con el carcter segregado y elitista de la ciencia y la universidad, fundamento de un nuevo concepto de Trabajo Social que produzca conocimiento, o mejor, un saber que siendo prctico no deje de ser esclarecido y siendo sabio no deje de estar socialmente producido, pero fundamentalmente democrticamente distribuido. Solicitamos sin ms a los diputados a la Asamblea Nacional ejercer su legitimo derecho de considerar el presente texto jurdico para su discusin, sancin, aprobacin y promulgacin como Ley de Ejercicio del Trabajo Social a fin de que los trabajadores sociales y las trabajadoras sociales cuenten con un instrumento jurdico que regule, reivindique, potencie y relance su razn de ser en concordancia con el destino del soberano pueblo de la Repblica Bolivariana de Venezuela. OBJETIVO Disponer de un instrumento legal que regule y potencie el ejercicio del Trabajo Social, a fin de dar respuestas estructurales, si bien a la situacin de desproteccin social y jurdica de los trabajadores sociales y las trabajadoras sociales, uno de cuyos indicadores es el intrusionismo en el campo que les es propio, fundamentalmente a las demandas de satisfaccin de carencias y potenciacin de aspiraciones sociales que amplios sectores poblacionales estn planteando a estos profesionales en la perspectiva de la construccin de la Venezuela del siglo veintiuno. ESTRUCTURA DEL ANTEPROYECTO DE LEY DE EJERCICIO DEL TRABAJO SOCIAL

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El anteproyecto que se presenta a continuacin est compuesto por ttulos, algunos de los cuales se subdividen en los captulos y las disposiciones transitorias y finales que a continuacin se explicitan. TITULO I: Disposiciones Generales El objeto de esta Ley es regir y potenciar el ejercicio del Trabajo Social, definiendo su naturaleza y propsito, determinando el mbito de su ejercicio profesional as como las obligaciones y derechos que se derivan de su actividad innovadora. TTULO II: Del Ejercicio Profesional Este ttulo trata de la dedicacin que implica la disciplina del Trabajo Social tanto en las reas estratgicas de su competencia cientfica y profesional como en las dimensiones operativas como son los servicios estatales y civiles, individuales y colectivos socialmente rentables y econmicamente productivos mediante los que se realiza el Trabajo Social. Se sanciona con las penas establecidas en la legislacin penal la usurpacin del ttulo y las funciones del Trabajo Social, estableciendo en forma precisa que slo los profesionales del Trabajo Social podrn ejercer esta profesin. TTULO III: De los Deberes y Derechos del Trabajador Social. El ejercicio del Trabajo Social implica derechos y deberes para los profesionales del Trabajo Social. Son derechos el participar, elegir y ser electos en los procesos electorales del Colegio Nacional, de los Colegios Estadales, de las Subsedes y Colegios Regionales que llegaren a crearse; capacitarse y actualizarse profesionalmente, as como concursar para optar a cargos y ascensos, segn las normas establecidas por los organismos competentes; asistir a eventos cientficos, acadmicos y gremiales para lo cual los entes empleadores darn las facilidades a que haya lugar. Son deberes el respetar la integridad fsica, moral, espiritual y sicolgica de las personas y en aras de dicho respeto actuar eficiente y eficazmente de acuerdo con las circunstancias y los conocimientos cientficos actualizados, as como prestar colaboracin efectiva a las autoridades y a la poblacin en caso de epidemias, desastres y otros tipos de contingencias. TTULO IV: Del Secreto Profesional El profesional del Trabajo Social y el estudiante de Trabajo Social deben guardar el secreto profesional que les es inherente; ste se impone para la proteccin integral del usuario, el amparo y salvaguarda del honor del Trabajador Social y la dignidad humana de los implicados en la relacin profesional. TTULO V: Del Ejercicio Ilegal de la Profesin. El proyecto define quin infringe la profesin y qu personas la ejercen de manera ilegal; asimismo, los tipos de sanciones aplicables a los trabajadores sociales que acten como cmplices o encubridores de personas que practiquen actos sancionados por nuestra legislacin penal, as como para quienes estando suspendidos legalmente ejerzan el Trabajo Social. TITULO VI: De los Honorarios Profesionales. El ejercicio del Trabajo social da derecho a percibir honorarios profesionales, para lo cual la Convencin Nacional de Trabajadores Sociales de Venezuela deber establecer las tasas respectivas e informar al usuario, previo a la realizacin del trabajo a que hubiere lugar. TTULO VII: De las Sanciones. El proyecto estipula un rgimen sancionatorio de carcter disciplinario, administrativo y penal AL IGUAL QUE EL ENTE QUE TRATAR LA COMPETENCIA DE LA SANCIN DE ACUERDO AL TIPO DE STA.? TTULO VIII Del Colegio Nacional, sus Atribuciones y rganos de Direccin. CAPTULO I Del Colegio Nacional. CAPTULO II De La Asamblea Nacional. CAPTULO III Del Consejo Directivo. CAPTULO IV Del Tribunal Disciplinario CAPTULO V De La Comisin Electoral. CAPTULO VI: Del Colegio Nacional y sus rganos Este titulo analiza y considera los artculos de la actual Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en relacin al principio de participacin democrtica y protagnica, presentando un modelo de organizacin que estimule la innovacin, el

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debate de las ideas, el respeto a la dignidad de las personas y la unidad fraterna de todos los profesionales del trabajo social, dedicando varios captulos a la estructura organizacional del Colegio Nacional de Trabajadores Sociales de Venezuela. DEL FORO VENEZOLANO DE POLTICA SOCIAL DE LA CONVENCIN NACIONAL DE TRABAJO SOCIAL TTULO IX: DE LA PARTICIPACIN Y LA CONTRALORA SOCIAL EL COLEGIO NACIONAL DE TRABAJADORES SOCIALES DE VENEZUELA CREAR LAS REDES INTERSECTORIALES, INTERINSTITUCIONALES E INTERORGANIZACIONALES PARA DAR CUMPLIMIENTO A LO ESTABLECIDO EN LA CONSTITUCIN RESPECTO A LA PARTICIPACIN Y EL PROTAGONISMO DE LA SOCIEDAD EN LA SOLUCIN DE SUS PROBLEMAS. TTULO X: DISPOSICIONES TRANSITORIAS? TTULO XI: DISPOSICIN FINAL?

LEY DE EJERCICIO DEL TRABAJO SOCIAL TTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. El objeto de esta Ley es definir, regular y potenciar el ejercicio del Trabajo Social en la Repblica Bolivariana de Venezuela segn estas disposiciones, su Reglamento, las normas de convivencia social, la tica profesional, los acuerdos, tratados, pactos y las convenciones suscritas por la Repblica sobre la materia. Pargrafo nico: Bajo ningn concepto esta Ley impone restricciones a la libertad de expresin y de pensamiento a los Trabajadores Sociales y a las Trabajadoras Sociales en temticas que son propias de su campo cientfico, tico y profesional. Artculo 2. A los efectos de la presente Ley, son Trabajadores Sociales y Trabajadoras Sociales quienes por medio de centros de formacin universitaria y preuniversitaria acreditados legalmente en el pas, hayan obtenido el ttulo que los faculta para el ejercicio profesional del Trabajo Social. Quienes hayan obtenido el ttulo referido en este artculo en una institucin educativa extranjera y se disponga a ejercer el Trabajo Social en Venezuela, deber revalidar su ttulo de acuerdo con las leyes de la Repblica y los convenios suscritos por la Repblica. TTULO II DEL EJERCICIO PROFESIONAL Artculo 3. El ejercicio del Trabajo Social impone dedicacin al estudio y a la prctica eficiente y eficaz de conocimientos fundamentados en el saber popular, teoras, metodologas, tcnicas y aplicaciones empricas propias del Trabajo Social, recprocamente alimentadas por las innovaciones cientficas, tecnolgicas y humansticas, la prctica de las organizaciones comunales y sociales, as como por del desarrollo de enfoques y cualesquiera otras modalidades interdisciplinarias y transdisciplinarias de actuacin en los procesos de satisfaccin de carencias y potenciacin de aspiraciones sociales implicados en espacios territoriales que coadyuven al desarrollo integral del pas. Artculo 4. Todo profesional del Trabajo Social, calificado conforme al artculo 2 de la presente Ley, est en el derecho de inscribirse y ser registrado en el Colegio Nacional de Trabajadores Sociales de acuerdo con el Reglamento que se dicte. PARGRAFO NICO: Los Trabajadores Sociales o las Trabajadoras Sociales que no estn colegiados estn sometidos a esta Ley y su Reglamento, a las leyes de la Repblica, al Cdigo de tica y los reglamentos y disposiciones del Colegio Nacional de Trabajadores Sociales de Venezuela. Artculo 5. Para el ejercicio del Trabajo Social se requiere: 1. Poseer alguno de los ttulos siguientes: a) Licenciado en Trabajo Social expedido por una universidad venezolana de acuerdo con las leyes especiales sobre la materia. b) Tcnico Superior Universitario en Trabajo Social expedido por un instituto o colegio universitario de acuerdo con la Ley. c) Trabajador Social, Bachiller en Humanidades mencin Trabajo Social, Bachiller Asistencial mencin Trabajo Social, y Tcnico Medio mencin Trabajo Social expedidos por un centro o instituto educativo medio y diversificado dependiente del Ministerio de Educacin, egresados hasta el ao 1990 de acuerdo con las leyes especiales sobre la materia.

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2. Registrar el titulo correspondiente en las oficinas pblicas que establezca la ley e inscribirlo ante la autoridad competente. 3.- Cumplir con todas las disposiciones de esta Ley y su Reglamento. Artculo 6. Los servicios dispensados por los profesionales en Trabajo Social, debern ser requeridos en los casos en que est involucrada la aplicacin y creacin de teoras y metodologas orientadas desarrollo pleno de la persona humana y a la diversificacin de la prctica del Trabajo Social con una visin orientada al logro del bienestar, la justicia, la autodeterminacin y la autosustentabilidad del desarrollo individual y colectivo y del sistema social. Pargrafo nico: Las competencias y el mbito de accin de los trabajadores sociales y las trabajadoras sociales estarn en funcin de los planes de estudio preuniversitarios y universitarios de grado y posgrado debidamente autorizados por las autoridades nacionales competentes as como por los currculos acreditados en pases con los cuales el nuestro mantiene convenios en la materia. Artculo 7. Toda persona jurdica deber contemplar el funcionamiento de algn servicio en el campo del Trabajo Social, de acuerdo con las disposiciones establecidas en esta Ley y su Reglamento. Artculo 8. Las personas jurdicas que requieran el funcionamiento de un servicio en el campo del Trabajo Social, debern seleccionar como titular de su jefatura a un trabajador social o a una trabajadora social, de acuerdo con esta Ley y su Reglamento. Artculo 9. Las funciones relativas al desarrollo pleno de la persona humana que contemplen la formulacin de planes sociales estratgicos y operativos de carcter asistencial, promocional y sociorganizacional, debern ser ejercidas por profesionales del Trabajo Social. Pargrafo nico: Los profesionales en Trabajo Social avalarn con su firma los informes sociales que les son propios, al igual que sus dictmenes y propuestas de acuerdo con lo dispuesto en esta Ley y su Reglamento. Artculo 10. Las empresas que se ocupen de cualesquiera actividades sealadas en el artculo anterior, debern ser presididas o gerenciadas por Trabajadores Sociales o Trabajadoras Sociales. Artculo 11. Los Trabajadores Sociales y las Trabajadoras Sociales podrn establecer firmas y organizaciones profesionales y asociarse con otros profesionales para dedicarse al libre ejercicio de su profesin, de conformidad con esta Ley y su Reglamento. Artculo 12. El rgimen aplicable a los casos de usurpacin del ejercicio profesional se regir de acuerdo con el Cdigo Penal. TTULO III De los Deberes y Derechos Artculo 13. Sin perjuicio de lo que establezca la Ley, los trabajadores sociales y las trabajadoras sociales tienen los siguientes deberes: a. Desempear y ejercer la profesin con dedicacin, eficiencia y eficacia cualesquiera sean sus mbitos de actuacin. b. Defender de manera fundamentada los postulados, principios y prcticas de la profesin tales como la equidad, la justicia, la dignidad de las personas, el respeto al derecho ajeno y el bienestar social. c. Prestar la colaboracin efectiva a las autoridades estatales y civiles con competencia en casos de desastres y cualesquiera otras contingencias. d. Promover y defender el bienestar y desarrollo del profesional de Trabajo Social. e. Acatar esta Ley, su Reglamento, el Cdigo de tica y dems disposiciones emanadas de la Asamblea Nacional del Colegio Nacional de Trabajadores Sociales. ARTCULO 14.- Son derechos de los Trabajadores Sociales y las Trabajadoras Sociales: a. Emitir opinin, elegir y ser electo en los cargos de direccin y funcionamiento del Colegio Nacional, de los Colegios Estadales, Subsedes y de los Colegios Regionales y componentes que llegaren a crearse, de acuerdo con esta Ley y su Reglamento. b. Acceder a los recursos que garanticen la formacin, capacitacin y actualizacin profesional. c. Disponer de las condiciones fsico-ambientales y ergonmicas, as como de los recursos e instrumentos adecuados para el eficiente y eficaz cumplimiento del desempeo profesional. d. Asistir a eventos cientficos, culturales y gremiales de todo tipo, siempre y cuando no sea en detrimento de la atencin del usuario.

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e. Los profesionales del Trabajo Social debern ser previamente notificados por los empleadores acerca de las previsiones y f.
circunstancias de riesgo reales y potenciales que puedan afectar su salud, sin que su rechazo o reserva signifique la negativa profesional de atencin al usuario. Concursar para optar a cargos y ascensos segn la normativa vigente y de acuerdo a esta Ley y su Reglamento.

TTULO IV DEL SECRETO PROFESIONAL Artculo 15. Todo lo que llegare a conocimiento del profesional del Trabajo Social con motivo o en razn de su ejercicio constituye secreto profesional. Igual obligacin y en las mismas condiciones se impone al estudiante de Trabajo Social. El secreto profesional es inviolable y se impone para la proteccin del usuario, el amparo y salvaguarda del honor y la dignidad de las personas involucradas en la relacin profesional. Artculo 16. No hay violacin del secreto profesional cuando: a. La revelacin se hace por mandato de la Ley. b. El interesado autoriza su revelacin. c. Se trata de salvar el honor y la vida. d. Se trata de impedir la condena de un inocente. TTULO V DEL EJERCICIO ILEGAL CAMBIAR LA NUMERACIN DE AQU EN ADELANTE Artculo . Infringen el ejercicio del Trabajo Social: a. Quienes ejerzan la profesin contrariando expresas disposiciones de esta Ley, su Reglamento, el Cdigo de tica Profesional, los estatutos, acuerdos y decisiones del Colegio Nacional de Trabajadores Sociales de Venezuela, de sus rganos y componentes. b. Quienes presten su concurso profesional u ocuparen con su nombre a personas fsicas y jurdicas que acten ilegalmente en asuntos de la competencia de la profesin a que se refiere esta Ley. c. Quienes habiendo sido sancionados con la suspensin del ejercicio profesional mediante sentencia firme, continen ejerciendo durante el tiempo de la suspensin. d. Quienes patrocinen o encubran a las personas de las cuales trata el artculo 12 de esta Ley. Artculo . El Tribunal Disciplinario en cuya jurisdiccin se presume cometido el hecho, abrir la averiguacin correspondiente a instancia de parte, levantar el expediente respectivo con copia al Tribunal Disciplinario Nacional y al Fiscal del Ministerio Pblico si fuese el caso, sin perjuicio de la sancin disciplinaria a que hubiere lugar. Artculo . Los agentes del Trabajo Social estn obligados a denunciar ante cualquier instancia del Colegio Nacional todo caso relacionado con el ejercicio ilegal de la profesin y cualesquiera otras infracciones a esta Ley y su Reglamento. TTULO VI DE LOS HONORARIOS PROFESIONALES ARTCULO 20. El ejercicio del Trabajo Social da derecho a percibir honorarios salvo los casos previstos en esta Ley, su Reglamento y el Cdigo de tica que dicte el Colegio Nacional de Trabajadores Sociales de Venezuela. ARTCULO 22. Los honorarios mnimos de la prctica del Trabajo Social sern establecidos en el Reglamento del Colegio Nacional de acuerdo con las leyes de la Repblica. ARTCULO 23. Los profesionales del Trabajo Social estn obligados a informar el monto de sus honorarios antes de la realizacin de sus acciones profesionales y no podrn negarse a suministrar las explicaciones que se le demanden a este respecto y al proceso profesional a desarrollar. PARGRAFO 1: En caso de conflictos las partes podrn acudir ante el rgano estadal respectivo del Colegio Nacional de Trabajadores Sociales de Venezuela y exponer sus demandas. Una vez realizado este acto, el representante colegial tendr hasta setenta y dos horas para dar su respuesta conciliatoria. De no lograrse el arreglo propuesto las partes quedarn libres de tomar las acciones pertinentes.

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PARGRAFO 2: Si en el proceso del arreglo a que se refiere el pargrafo anterior hubieren indicios de violacin del Cdigo de tica del Trabajador Social, el representante del Colegio Nacional de Trabajadores Sociales de Venezuela est obligado a referir el caso al Tribunal Disciplinario respectivo. TTULO VII DE LAS SANCIONES ARTCULO 24. Sin perjuicio de las responsabilidades penal y civil en que pudiera incurrirse en el ejercicio del Trabajo Social, las sanciones establecidas en esta Ley son: a. Disciplinarias. b. Administrativas. c. Penales. ARTCULO 25. Las sanciones disciplinarias son las siguientes: a. Amonestacin verbal. b. Amonestacin escrita. c. Exclusin o privacin de honores, derechos y privilegios de carcter gremial o profesional. ARTCULO 26. Las sanciones administrativas son las siguientes: a. Multa de diez a cincuenta unidades tributarias. b. Suspensin del ejercicio profesional por un lapso no menor a cuatro meses y hasta por dos aos. ARTCULO 27. El tribunal disciplinario respectivo, aplicar las sanciones a que se refiere esta Ley y su Reglamento, as como las que se deriven del incumplimiento de las normas de conducta y la tica profesional, sin perjuicio de las que correspondan a los tribunales de la Repblica. ARTCULO 28. Corresponder a la Junta Directiva del Colegio respectivo, hacer cumplir las sanciones impuestas por el Tribunal Disciplinario. Cuando se trate de casos que deban ser procesados por ante los tribunales de la Repblica, corresponder al Presidente del Colegio respectivo, actuando en nombre y representacin del mismo, ejercer la accin legal correspondiente. ARTCULO 30. De las sanciones disciplinarias establecidas en el articulo 19 de esta Ley habr apelacin por ante el Tribunal Disciplinario del Colegio correspondiente, quien decidir dentro de los cinco das hbiles siguientes al recibo del recurso; el interesado podr solicitar una revisin de su caso dentro del trmino de quince das hbiles, contados a partir de su notificacin para ante el Tribunal Disciplinario Nacional. ARTICULO 31. A los reincidentes podr imponrseles hasta el doble de la sancin prevista en el Artculo 26 de esta Ley. ARTICULO 32. En los casos de ejercicio ilegal del Trabajo Social, el Tribunal Disciplinario correspondiente abrir la averiguacin de oficio o a instancia de parte interesada y remitir debidamente sustanciado el expediente a la Junta Directiva del Colegio correspondiente para que decida. ARTICULO 33. Los Trabajadores Sociales y las Trabajadoras Sociales que incurran en infracciones al cdigo de tica, al honor, a la verdad o a la disciplina profesional, sern sancionados de conformidad con lo establecido en el reglamento de esta Ley. ARTICULO 34. Quienes ejerzan el Trabajo Social sin cumplir los requisitos establecidos en esta Ley, sern sancionados de acuerdo con el Cdigo Penal y el Reglamento de esta Ley. Cuando el resultado de la investigacin concluya con indicios de responsabilidad penal, el Tribunal Disciplinario deber remitir el expediente correspondiente a las autoridades competentes. ARTICULO 35. Los profesionales del Trabajo Social que se nieguen a cancelar la multa prevista en el artculo 26, sern pasados al Tribunal Disciplinario respectivo para que ste en un trmino perentorio determine la sancin disciplinaria a aplicar. ARTICULO 36. Quien sin ser profesional del Trabajo Social se anuncie como tal, se atribuya ese carcter o ejerza el Trabajo Social sin llenar los requisitos legales, ser sancionado de conformidad con lo establecido en la jurisdiccin ordinaria penal. ARTICULO 37. Las sanciones disciplinarias y administrativas se aplicarn sin perjuicio de la responsabilidad civil o penal a que haya lugar como consecuencia de la accin, omisin, impericia, imprudencia o negligencia en el ejercicio profesional. TTULO VIII DEL COLEGIO NACIONAL, SUS ATRIBUCIONES Y RGANOS CAPTULO I: DEL COLEGIO NACIONAL DE TRABAJADORES SOCIALES DE VENEZUELA

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ARTICULO 38. El Colegio Nacional de Trabajadores Sociales de Venezuela estar constituido por los Colegios Estadales, as como por los Colegios Regionales y Subsedes que se llegaren a crear. ARTICULO 39. El Colegio Nacional tiene carcter cientfico y profesional as como personera jurdica y patrimonio propio. ARTICULO 40. El Colegio Nacional tendr como sede central el rea Metropolitana de Caracas, siendo la Convencin Nacional el rgano que decidir el asiento temporal o definitivo de su sede. ARTICULO 41. Son atribuciones del Colegio Nacional: a. Fomentar la tica profesional y el estmulo al perfeccionamiento cientfico de sus afilados. b. Coordinar y orientar las actividades de los Colegios y las Subsedes que lo integran. c. Dirimir los conflictos que pudieran surgir entre colegiados, entre los rganos del Colegio Nacional as como entre los Colegios y las Subsedes. d. Exhortar a sus rganos a tomar medidas idneas para defender a sus afiliados. e. Colaborar con las instituciones que se ocupan del Trabajo Social, con el fin de favorecer su desarrollo y contribuir a su difusin. f. Mantener actualizado un Registro de quienes ejerzan en el pas. g. Promover y ejecutar mecanismos de previsin social que contribuyan a mejorar la calidad de vida de sus miembros. h. Cooperar con los organismos estatales y civiles a fin de velar por el cumplimiento de las normas legales, relacionadas con el ejercicio del Trabajo Social. i. Mantener intercambio efectivo con los organismos nacionales y extranjeros de carcter cientfico, cultural y fomentar las publicaciones que estime convenientes. j. Promover todo tipo de eventos que permitan optimizar el ejercicio del Trabajo Social. k. Promover y gestionar las reformas legales pertinentes que contribuyan al desarrollo y proteccin del ejercicio de la profesin del Trabajo Social, as corno dictar los reglamentos correspondientes. l. Proponer a la Asamblea Nacional los estatutos y reglamentos que se requieran. m. Velar por el eficiente y efectivo desempeo de los trabajadores sociales y las trabajadoras sociales. n. Cualquier otra funcin que le sea atribuida en esta Ley y su Reglamento. ARTICULO 42. El patrimonio del Colegio Nacional estar formado por los aportes de los Colegios y Subsedes, por las contribuciones extraordinarias que acuerde la Convencin Nacional, por los aportes de personas naturales y jurdicas de carcter estatal o civil y por cualquier otro ingreso que provenga de actos entre vivos o por causa de muerte. ARTICULO 43. Son rganos del Colegio Nacional de Trabajadores Sociales de Venezuela la Convencin Nacional, el Consejo Directivo, el Tribunal Disciplinario, la Comisin Electoral, los Colegios Estadales, Regionales y Subsedes que llegaren a crearse y el Foro Venezolano de Poltica Social. CAPTULO II DE LA CONVENCIN NACIONAL ARTICULO 44. La Convencin Nacional es la mxima autoridad del Colegio Nacional de Trabajadores Sociales de Venezuela y estar integrada por todos los miembros activos y honorarios del Colegio. La Convencin se realizar de manera ordinaria en el primer trimestre del ao correspondiente y en el lugar que se haya elegido al efecto en su ltima reunin, previa convocatoria hecha por el Consejo Directivo con por lo menos seis meses de anticipacin. ARTICULO 45. La Convencin Nacional podr sesionar con carcter extraordinario cuando as lo decida el Consejo Directivo o a solicitud de por lo menos el diez por ciento de los colegiados por s o por intermedio de las Juntas Directivas de los Colegios Estadales y Subsedes que los representen. ARTICULO 46. La Convencin Nacional se considerar vlidamente constituida a la hora fijada para su convocatoria con la presencia de la mitad ms uno de sus miembros; transcurrida una hora desde la que se hubiere fijado para su inicio, se tendr por vlidamente constituida cualquiera sea el nmero de los miembros presentes. CAPTULO III DEL CONSEJO DIRECTIVO ARTICULO 47. El Consejo Directivo es el rgano ejecutivo del Colegio Nacional de Trabajadores Sociales de Venezuela y estar integrado por un presidente o una presidenta, un vicepresidente o una vicepresidenta, un secretario ejecutivo o una

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secretaria ejecutiva, un secretario o una secretaria de actas, un tesorero o una tesorera, un secretario o una secretaria de relaciones institucionales, un secretario o una secretaria acadmica y tres vocales. ARTICULO 49. Para ser miembro principal o suplente del Consejo Directivo se requiere: 1. Ser miembro inscrito en el Colegio Nacional de acuerdo con el Reglamento a esta Ley. 2. Estar solvente con las cuotas asignadas por el Colegio Nacional. 3. No haber sido objeto de sancin por tribunal disciplinario o electoral alguno. ARTICULO 50. La eleccin del Consejo Directivo se efectuar cada dos aos por votacin directa y secreta de la Convencin Nacional, de acuerdo con el Reglamento Electoral. ARTCULO 51. En caso de que por renuncia, fallecimiento, remocin o impedimento legal de miembros del Consejo Directivo y una vez incorporados los suplentes no se obtuviera qurum para sesionar vlidamente, los miembros que quedaren en funciones convocarn a la Convencin Nacional la que en una nica sesin y por voto secreto elegir los titulares de los cargos vacantes. Los as electos completarn el perodo. En caso de vacancia total, la convocatoria a la Convencin Nacional ser realizada por el Tribunal Disciplinario. ARTCULO 52. Son atribuciones del Consejo Directivo: a. Cumplir y hacer cumplir los objetivos y fines del Colegio Nacional, as como los acuerdos y resoluciones de la Asamblea Nacional del Colegio. b. Convocar a la Convencin Nacional ordinaria o extraordinaria. c. Preparar el presupuesto de gastos del Colegio Nacional y determinar las medidas adecuadas para ejecutarlo. d. Proponer a la Convencin Nacional del Colegio las cuotas que deben pagar los colegiados. e. Fijar la cuota de inscripcin de los colegiados. f. Elaborar y presentar para su aprobacin a la Convencin Nacional el Reglamento de Honorarios Profesionales. g. Adoptar las medidas necesarias para la ejecucin de los acuerdos y resoluciones de la Convencin Nacional. h. Presentar la cuenta anual de su gestin a la Convencin Nacional. i. Llevar el Registro Nacional de Trabajadores Sociales y resolver sobre los pedidos de inscripcin. j. Nombrar, remover y ejercer poder disciplinario sobre el personal administrativo. k. Remitir al Tribunal Disciplinario toda la informacin prevista en esta la Ley. l. Las dems que seale esta Ley, su Reglamento y los estatutos internos. CAPTULO IV DEL TRIBUNAL DISCIPLINARIO NACIONAL ARTCULO 53. El Tribunal Disciplinario Nacional estar integrado por un presidente o una presidenta, un vicepresidente o una vicepresidenta, un secretario o una secretaria y dos vocales, quienes permanecern por dos aos en el ejercicio de sus funciones. ARTICULO 54. Sern funciones del Tribunal Disciplinario Nacional: a. Dictar su Reglamento Interno. b. Proponer a la Asamblea Nacional para su aprobacin el Cdigo de tica del Ejercicio Profesional del Trabajador Social, as como las transformaciones derivadas de la investigacin tica, epistemolgica y filosfica. c. Conocer en alzada de las decisiones de los tribunales disciplinarios de los Colegios Estadales y Subsedes, conforme a lo dispuesto en el artculo 19? de esta Ley. d. Sustanciar los sumarios a que hubiere lugar. e. Aplicar las sanciones pertinentes. f.Llevar un Registro de sanciones de los colegiados. g. Informar a la Convencin Nacional en cada una de sus reuniones. h. Convocar a la Convencin Nacional de acuerdo con el artculo 51 in fine. CAPTULO V DE LA COMISIN ELECTORAL NACIONAL

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ARTCULO 55. La Comisin Electoral Nacional tiene la misin de realizar el proceso electoral por ante el Consejo Nacional Electoral de los miembros del Consejo Directivo, de las Juntas Directivas, de los Tribunales Disciplinarios y de las Comisiones Electorales. CAPTULO VI DE LOS COLEGIOS Y SUBSEDES ARTCULO 56. Los Colegios Estadales tendrn su sede en la capital de la respectiva entidad federal, requiriendo no menos de diez profesionales para tramitar la creacin de un Colegio, siendo la duracin de los mismos por tiempo indefinido. ARTCULO 57. Los Colegios Estadales son corporaciones profesionales con personalidad jurdica y patrimonio propio, responsables de velar por el cumplimiento de la tica profesional y de las normas de convivencia social, estando al servicio de todos sus miembros as como de la defensa y enaltecimiento del Trabajo Social. ARTCULO 58. De acuerdo con esta Ley y su Reglamento, en cada una de las capitales de estado existir un Colegio de Trabajadores Sociales, cuya sede se identificar con el nombre de la entidad federal respectiva, pudiendo crearse Subsedes en las diferentes lugares de la misma entidad, si as lo acuerda su Junta Directiva conjuntamente con el Consejo Directivo Nacional a los fines del mejor cumplimiento de los objetivos sealados en esta Ley. ARTCULO 59. En las entidades federales donde no existan Colegios, por cuanto el nmero de profesionales sea inferior al establecido en el artculo 56 de esta Ley, los interesados debern tramitar su inscripcin como Subsede por ante el Colegio Estadal ms cercano a su domicilio en coordinacin con el Consejo Directivo Nacional. ARTICULO 60. La finalidad de los Colegios Estadales y las Subsedes, son los siguientes: a. Mantener y defender, a travs del constante perfeccionamiento profesional y la firme actitud profesional de sus miembros, la tica, los principios y la dignidad en el ejercicio del Trabajo Social. b. Velar por los derechos e intereses profesionales de sus miembros, honrar y enaltecer el prestigio de la profesin por medios legtimos. c. Respaldar moral y materialmente a sus miembros, en caso de conflictos, en el ejercicio profesional y siempre que las circunstancias as lo ameriten. d. Defender a travs de medios legales, el libre ejercicio profesional de sus miembros. e. Fomentar y estimular el estudio, la actualizacin y divulgacin de los avances del Trabajo Social entre sus miembros y dems personas e instituciones interesadas en el desarrollo de la profesin. f. Asesorar a las universidades venezolanas y dems instituciones del pas, en relacin con los programas de estudio, investigacin y ampliacin del campo del Trabajo Social. g. Organizar y promover eventos acadmicos y de intercambio cientfico y cultural a los fines de proyectar el quehacer profesional de sus miembros. h. Procurar que las relaciones entre sus miembros se desenvuelvan en franca armona, con espritu de cooperacin y solidaridad. i. Estudiar y proponer soluciones a los problemas vinculados directa e indirectamente con las actividades nacionales, estadales y locales de los colegiados. j. Promover cualquier otra accin tendiente a mejorar la calidad del ejercicio profesional del Trabajo Social. ARTICULO 61. De acuerdo con sus fines, el Colegio Estadal podr afiliarse a organismos e instituciones nacionales e internacionales previa autorizacin consensuada del Consejo Directivo Nacional. ARTICULO 62. Son rganos de los Colegios Estadales, la Asamblea, la Junta Directiva, el Tribunal Disciplinario y la Comisin Electoral, los cuales se regirn por esta Ley y su Reglamento. Pargrafo nico: Las atribuciones de los miembros de cada uno de los rganos de los Colegios Estadales sern establecidas en el reglamento que se dicte a esta Ley. ARTICULO 63. La Asamblea del Colegio Estadal es su mxima autoridad y est integrada por los Trabajadores Sociales y las Trabajadoras Sociales legalmente inscritos. Deber reunirse anualmente y extraordinariamente cuando sea convocada por la Junta Directiva o a solicitud del veinticinco por ciento de los miembros del Colegio. ARTICULO 64. La Junta Directiva de los Colegios Estadales estar integrada por un Presidente o una Presidenta, un Vicepresidente o una Vicepresidenta, un Secretario o una Secretaria, un Secretario de Actas o una Secretaria de Actas, un Tesorero o una Tesorera y tres Vocales, quienes sern elegidos en forma directa, universal y secreta, siendo la duracin del

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mandato dos aos, pudiendo ser relectos hasta por dos periodos consecutivos; a tales fines, los Colegios Estadales se regirn por el Reglamento Electoral del Colegio Nacional. ARTCULO 65. Los Tribunales Disciplinarios Estadales sern electos en la misma forma y oportunidad cuando se elija la Junta Directiva respectiva. Su estructura ser igual a la del Tribunal Disciplinario Nacional y sus atribuciones slo diferirn de ste en su jurisdiccin. CAPTULO VII DEL FORO VENEZOLANO DE POLTICA SOCIAL ARTCULO . El Colegio Nacional de Trabajadores Sociales de Venezuela crear un Foro Venezolano de Poltica Social que tendr como objetivo el mejoramiento de la calidad profesional, la investigacin mediante enfoques novedosos especialmente en equipos interdisciplinarios y transdisciplinarios, y la difusin de conocimientos sobre el campo de la Poltica Social, mediante estrategias de capacitacin y estmulo de estudios de especializacin y posgrado y estudios dirigidos y supervisados presenciales y no presenciales orientados prioritariamente a la investigacin de la realidad nacional y latinoamericana, con especial referencia a la satisfaccin de carencias y el potenciamiento de aspiraciones sociales en estrecha vinculacin con las necesidades de la sociedad venezolana considerada en su conjunto ms inclusivo. Todo lo anterior de acuerdo con la normativa legal sobre la materia. CAPTULO VIII DEL CONGRESO ACADMICO NACIONAL ARTCULO . El Colegio Nacional de Trabajadores Sociales de Venezuela realizar cada tres aos el Congreso Venezolano de Trabajo Social, con el objetivo de promover el debate de las ideas en torno a la realidad nacional, latinoamericana y mundial, as como socializar y agregarle valor a la prctica terica y emprica de los trabajadores sociales y las trabajadoras sociales y sus relaciones intercientficas y transdisciplinarias que les conciernen, a los fines de alimentar el quehacer profesional, los planes de las organizaciones estatales y civiles y la participacin protagnica en los diversos mbitos de la vida nacional. TTULO IX DE LA PARTICIPACIN Y EL CONTROL SOCIAL ARTCULO : EL COLEGIO NACIONAL DE TRABAJADORES SOCIALES DE VENEZUELA CREAR REDES INTERSECTORIALES ENTRE LOS TRABAJADORES SOCIALES Y LAS TRABAJADORAS SOCIALES Y LAS ORGANIZACIONES ESTATALES Y CIVILES EN LO REFERENTE A LA PREVENCIN, TRATAMIENTO, REHABILITACIN, FACULTAMIENTO Y ORGANIZACIN SOCIOCULTURAL EN EL CAMPO DE LA SATISFACCIN DE CARENCIAS Y LA POTENCIACIN DE ASPIRACIONES SOCIALES QUE LE CONCIERNEN AL TRABAJO SOCIAL. EL FUNCIONAMIENTO DE LAS MISMAS SER NORMADO POR EL REGLAMENTO RESPECTIVO? TTULO X DISPOSICIN TRANSITORIA NICA?: LOS TRABAJADORES SOCIALES Y LAS TRABAJADORAS SOCIALES QUE A LA FECHA DE ENTRADA EN VIGENCIA DE ESTA LEY NO TENGAN EL TTULO DE LICENCIADO O LICENCIADA EN TRABAJO SOCIAL, PODRN CONSERVAR SUS CARGOS PERO NO PODRN ASCENDER EN EL ESCALAFN RESPECTIVO. QUIENES SE ENCUENTREN EN ESTA SITUACIN TENDRN HASTA SIETE AOS PARA CONSIGNAR EL TTULO REQUERIDO, QUEDANDO OBLIGADOS A RENDIR ANUALMENTE LA CERTIFICACIN ACADMICA DE SUS CALIFICACIONES Y DEL AVANCE EFECTIVO EN SUS ESTUDIOS DE LICENCIATURA. SI EL RENDIMIENTO ACADMICO RESULTA INSATISFACTORIO PARA LOS EMPLEADORES Y EL COLEGIO NACIONAL DE TRABAJADORES SOCIALES DE VENEZUELA, LA PERSONA EN CUESTIN DEBER SER RECLASIFICADA Y SU CARGO SACADO A CONCURSO DE ACUERDO CON LA NORMATIVA LABORAL VIGENTE Y EL REGLAMENTO A ESTA LEY. PARA DISCUTIR. DEJAR ESTAS REGULACIONES PARA EL REGLAMENTO. SEGUNDA: Mientras el Ejecutivo Nacional dicta el Reglamento de esta Ley, el Colegio Nacional de Trabajadores Sociales de Venezuela se regir por sus reglamentos internos. TITULO XI DISPOSICIN FINAL NICA: Esta Ley entrar en vigencia el mismo da de su publicacin en la Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

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TTULO VIII DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES CAPTULO I Disposiciones Generales ARTCULO .- Se concede un plazo de seis meses a partir de la fecha de promulgacin de esta Ley para que los trabajadores sociales y las trabajadoras sociales cumplan con la inscripcin sealada en los numerales 4 y 5 del Artculo 9 de la misma. ARTCULO .- Las personas sin ttulo de trabajador social o trabajadora social que a la fecha de promulgacin de la presente Ley estuvieren desempeando cargos exclusivamente correspondientes a trabajadores sociales y trabajadoras sociales, no podrn seguir ejerciendo dicho cargo, pero preservarn sus prerrogativas salariales de conformidad con la legislacin laboral, la Ley de Carrera Administrativa y la presente Ley. Si dichas personas se encuentran realizando estudios universitarios de trabajo social, conservarn su cargo hasta el momento de su graduacin y debern ser ascendidas al nivel correspondiente dentro de los seis meses siguientes con derecho al pago de sus salarios con efecto retroactivo a la fecha del registro de su ttulo. ARTCULO 74.- Las personas con grado de licenciatura en trabajo social y con ttulo de tcnico superior en trabajo social o bachiller asistencial otorgado antes de 1984 que a la fecha de promulgacin de la presente Ley estuvieren desempeando cargos de inferior nivel al que les corresponde como profesionales, deben ser ascendidos a este ltimo dentro de un lapso mximo de seis meses con derecho al pago de sus salarios con efecto retroactivo a la fecha de entrada en vigencia de esta Ley. ARTCULO 75.- Las personas con licenciatura en promocin, gerencia, pedagoga, educacin, mediacin, terapia, peritazgo sociales o comunitarios, desarrollo humano y otras reas consustanciales al Trabajo Social cuando los hubiere en el pas, gozarn de las prerrogativas de esta Ley del Trabajo Social, a los efectos de su ejercicio profesional. ARTCULO 76.- Toda persona que ejerza funciones de promocin, gerencia, pedagoga, educacin, mediacin, terapia, peritaje sociales o comunitarios y otras funciones consustanciales al trabajo social sin contar con la acreditacin universitaria exigida por la Ley, debe gestionar el carn de autorizacin del Colegio Federado de Trabajadores Sociales dentro de los seis meses siguientes a la promulgacin de la presente LEY DEL TRABAJO SOCIAL. Quien no lo hiciere, no podr seguir ejerciendo dichas funciones. ARTCULO 77.- El estado venezolano asegurar en el plazo menor posible, la reforma de la Ley de Educacin y de la Ley de Universidades a fin de asegurar que los tcnicos superiores, las tcnicas superiores, los bachilleres y las bachilleres asistenciales con mencin en trabajo social ingresen a la educacin superior. Ello con el afn de que obtengan el diplomado o la licenciatura en trabajo social. Asimismo, para asegurar que la actual formacin de trabajadores sociales y trabajadoras sociales que realizan los Colegios Universitarios, sea impartida exclusivamente por las Escuelas de Trabajo Social actuales y futuras, de manera tal que al tercer ao acadmico puedan obtener, con base en la reglamentacin que se establezca, el ttulo de diplomado o diplomada en trabajo social, promocin social, terapia social, mediacin social, desarrollo humano, pedagoga o educacin social, y al quinto ao puedan optar por el grado de licenciatura en trabajo social con nfasis en educacin social, promocin social, gerencia comunitaria, gerencia social, terapia social, mediacin social, desarrollo humano y otras reas consustanciales al trabajo social. ARTCULO 78.- El Ejecutivo Nacional dictar el Reglamento de esta Ley dentro de los seis meses siguientes a la promulgacin de esta Ley. ARTCULO 79.- La fecha de promulgacin de la LEY DEL TRABAJO SOCIAL DE LA REPBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA pasar a ser celebrada como el Da del Trabajador Social y de la Trabajadora Social de la Repblica Bolivariana de Venezuela. ARTCULO 80.- Todo lo que no est explcitamente mencionado en la presente LEY DEL TRABAJO SOCIAL, ser regulado por el reglamento que dictar la Convencin Venezolana de Trabajadores Sociales.

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