Legislacin Laboral en Ingeniera Civil

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

I UNIDAD EL DERECHO INDIVIDUAL DEL TRABAJO DE LA DOCTRINA Y LA LEGISLACION 1.1.-LA DOCTRINA LABORAL 1.1.1.- CONCEPCION DEL TRABAJO. A.- ANLISIS ETIMOLGICO Etimolgicamente la palabra trabajo proviene del latn tripalium que en los tiempos antiguos era un instrumento de tortura y que textualmente significa tres palos. Su trmino equivalente, labor, proviene del griego labeo, que significa tambalearse o vacilar bajo un gran peso. Histricamente, el trabajo ha implicado una penalidad, un sufrimiento; anulado a ello la concepcin judeocristiana, que en la narracin bblica considera al trabajo como un castigo divino impuesto a nuestros primeros padres Adn y Eva comers el pan con el sudor de tu frente. El trabajo es una actividad consciente, libre y voluntaria que tiene por objetivo la produccin de bienes a quien trabaja satisfacer una retribucin econmica que va a permitir a quien trabaja satisfacer sus necesidades. Para el ilustre maestro Guillermo Cabanillas, el trabajo posee las siguientes caractersticas: es humano, es digno, no equiparable a una mercanca ni a una maquina; es libre porque nadie puede ser obligado a trabajar; es asociado porque se realiza mejor cuando se encuentran bien encadenadas las tareas. Es necesaria tambin la divisin del trabajo; y una buena asignacin de tareas al trabajador, el mismo que debe estar protegido por la ley. B.- EL TRABAJO Y LA SATISFACCIN DE LAS NECESIDADES. Es indudable que el hombre trabaja para satisface sus necesidades utilizando la remuneracin o los ingresos monetarios percibidos por el servicio prestado. Maslow deca que las necesidades del primer nivel o bsicas son las relacionadas con la filosofa o supervivencia. La remuneracin esta pues dirigida a satisfacer estas, especialmente la alimentacin. En segundo nivel y Despus que el hombre ha satisfecho total o parcialmente las necesidades fisiolgicas o de supervivencia, afloran las que l denomina las necesidades de seguridad o proteccin, es decir; vestido vivienda adecuada, etc. En tercer lugar, la remuneracin tendr incidencia en la satisfaccin de necesidades sociales. El hombre se integra a gremios, asociaciones, etc. Por el hecho de ser un animal gregario o social. Un cuarto nivel de esta pirmide se denomina
1

Legislacin Laboral en Ingeniera Civil

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

necesidad de reconocimiento, es decir, el hombre aspira ser reconocido por su entorno y por la sociedad en general por sus meritos personales. En la cspide de la pirmide ubica el distinguido pensador las necesidades de logro, manifestado que estas jams se satisfacen, y constituyen el estimulo que impuesta a los hombres a aspirar cargos de renombre, influencia y poder; un ejemplo muy claro lo podemos apreciar en el campo poltico. C.- EL DESARROLLO HISTRICO DEL TRABAJO. El trabajo como hoy lo conocemos ha sufrido una evolucin histrica materializando en etapas, que han ido evolucionado hasta la actualidad. Reyes Ponce establece las siguientes: TRABAJO DE APROPIACIN En las mismas etapas de la civilizacin humana, cuando no existan todava estados, sino solamente agrupaciones en forma de clanes o tribus, se dio una movilidad constante en busca de alimentos, clima y otros muchos factores. Se dio, por consiguiente, la situacin de los pueblos nmadas. En esta situacin, las familias se procuraban todo lo necesario, apropindose de los elementos como lo hallaban en la naturaleza, los que principalmente constituan lo indispensable para su sustento, vestidos, armas defensivas, etc. Obviamente, en esta etapa la caza, la pesca, la apropiacin de frutos que espontneamente se producan y la recoleccin de lo que el hombre necesitaba constitua su forma de trabajar. AGRICULTURA Y GANADERA Con el avance de la civilizacin, la aparicin de las organizaciones mas rudimentarias de la sociedad poltica coincide con que los pueblos se hagan sedentarios, estos es, que se establezcan en un lugar, en vez de vagar constantemente en busca de los alimentos que necesitan. En esta forma de vida, consiguientemente, va ligada al cultivo de las tierras mediante la Agricultura, y a una intensificacin de la ganadera, pues si bien las tribus nmadas llevan consigo ciertos ganados menores, es difcil un cultivo de grandes unidades en un sitio. La propiedad de estas tierras y ganados suele ser familiar o comunal, y el trabajo se realiza tambin en forma comunitaria. LA ESCLAVITUD La esclavitud aparece principalmente en virtud de la situacin de los prisioneros de guerra. Considerndose en aquella poca lo natural, y aun lo conveniente para evitar peligros y molestias que al prisionero de guerra se le pueda matar. Sin embargo, se consideraba humanitario, cambiar esa muerte por la conservacin de ese prisionero con el fin de utilizarlo
2

Legislacin Laboral en Ingeniera Civil

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

como esclavo. Esta situacin fue, inclusive, reglamentada en derechos tan perfectos como el derecho romano y la legislacin juda. Otras causas secundarias surgen despus: el cobrarse, esclavizando a una persona, una deuda que no puede pagar; el que los padres vendan a sus hijos que no pueden alimentar, a su vez de exponerlos abandonarlos para que murieran, como lo autorizaba el derecho. LA SERVIDUMBRE Esta institucin, tan tpica de la edad media, constituye una forma suavizada de la esclavitud, aunque los principios en que se inspira sean completamente distintos, de acuerdo con esta, al no existir estados poderosos, los hombres, aunque libres, sienten la necesidad de agruparse alrededor de un seor que posee elementos mayores para protegerlos. Se celebra, en consecuencia, un contrato de fidelidad o alianza por el que el seor feudal se compromete a proteger o defender a los siervos y sus servicios. Es digno de tomarse en cuenta que el siervo y sus servicios. Es digno de tomarse en cuenta que el siervo no est ligado a la persona del seor feudal, sino a la tierra que cultiva, cuyos frutos son; parte para l y parte para el seor; por dependencia del feudatario. EL ARTESANADO De hecho, la caractersticas principal del artesanado radica en que la accin de los instrumentos y maquinas es mucho menos importante en la produccin que la pericia del trabajador; la calidad, y a una cantidad de la obra, dependen principalmente de esa pericia. Por eso, aun ahora se consideran trabajos artesanales los que se realizan con maquinas o instrumentos, pero donde la obra del hombre es lo principal. EL MAQUINISMO Con la revolucin industrial que fue producto de los nuevos inventos o maquinas, sobre todo la de vapor y los telares, nace el moderno mundo del trabajo. Por la importancia que la maquina adquiere en la produccin, se considera que el dueo de ella es la natural y legitimo propietario y administrador de la unidad productiva y beneficiario directo de las ganancias que se produzcan. Por consiguiente, la total separacin del capital y el trabajo, o mejor dicho, del empleador y el empleado. Aquel que contrata los servicios de los trabajadores por un salario prefijado, y, con ello, asume todo el riesgo de la produccin, al mismo tiempo que adquiere la plena disposicin y gestin dentro de la empresa, el trabajar, por su parte, no arriesga, ya que el salario lo recibe de inmediato, pero tampoco tiene derecho a reclamar una remuneracin
3

Legislacin Laboral en Ingeniera Civil

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

proporcional a las ganancias que se obtengan, ni a intervenir para nada en la gestin de la empresa; su trabajo se realiza en virtud de un nuevo tipo de convenio, llamado contrato de trabajo. PRODUCCIN EN SERIE Muchos consideran este mtodo de produccin como La segunda revolucin industrial. No carece de razn este ttulo, ya que, mientras se produce cada unidad individualmente, ni su costo, ni la rapidez y volumen de su produccin, permiten hacerla llegar a un sector amplio de los consumidores, ni, consiguientemente, las utilidades de productor pueden ser muy altas, ya que solamente un alto volumen de ventas las permite. Pero por otra parte el trabajo realizado sobre la base de una mxima especializacin y resultado principal de la maquina, se va convirtiendo en mas rutinario, deshumanizado al trabajador, y sujetndolo a una dependencia ms estrecha del empresario, ya que su radio de conocimientos y capacidades es muy pequeo, aunque su remuneracin se tome ms elevada. Un cambio de sistema, queda a veces eliminado. COMPUTACIN ELECTRNICA Y ROBTICA Creemos que la invencin de las maquinas de computacin electrnica, al mismo tiempo que el avance en los medio de comunicacin, producen un Nuevo impacto en las caractersticas de trabajo y en las relaciones entre empleador y trabajador. Por una parte, la posibilidad de hacer, en segundo, clculos y operaciones que en otros tiempos exigan meses, pone en marcha permitiendo y a veces exigiendo mejoras en sistemas, calidad y control antes no soadas: baste con pensar en toda la regulacin automtica de las maquinas que se controlan en gran parte a s mismas, a travs de todo los modernos sistemas de realimentacin. Los impactos de estos avances en la naturaleza, forma y calidad de las relaciones de trabajo, son indiscutibles; ciertamente benficos en muchos aspectos aunque platean problemas no solo en cuanto a desplazamiento de trabajadores, sino a un en la forma de trabajar. Es benfico, por ejemplo, que muchas actividades que antes realizaban los hombres ahora sean transferida a las maquinas, dejando a los primeros tiempo para dedicarse a otras actividades de mayor cuanta, como la programacin de esas modernas maquinas, el estudio y la investigacin de mejores sistemas, etc. Pero aspectos indeseables son el desempleo, ya sealado o, al menos, la necesidad de reacomodar a grandes masas de trabajadores; una mayor dependencias del trabajo humano respecto de sistemas, maquinas y elementos materiales.
4

Legislacin Laboral en Ingeniera Civil

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

1.1.2.- EL DERECHO Y EL TRABAJO. El derecho del trabajo es considerado como un desprendimiento del derecho civil, dado que, en los tiempos posteriores a la revolucin industrial, la fuerza de trabajo era considerada como una mercadera mas, sujeta a la ley de la oferta y la demanda. Con el transcurrir de los tiempos, se comienza a visualizar que los sujetos de la relacin laboral son materialmente desiguales, porque uno tiene poder econmico y el otro no. El propsito del derecho del trabajo es el de compensar dicho desequilibrio material en el nivel jurdico, es decir; protegiendo al contratante dbil, naciendo as el principio tuitivo a la funcin protectora del estado. Desde el punto de vista jurdico, el trabajo es la actividad personal prestada mediante contrato, por cuenta y bajo direccin ajena, en condiciones de dependencia y subordinacin, y que puede ser expreso o tcito. De esta prestacin personal a un empleador surge la contraprestacin, que es el pago de una retribucin econmica o remuneracin. La ley no es el nico vehculo de nivelacin de este desequilibrio, sino que tambin hay otro, surgido de la relacin directa entre las organizaciones sindicales y los empleadores: el convenio colectivo. El derecho del trabajo norma y regula las relaciones laborales de carcter individual (derecho individual del trabajo), las relaciones de carcter colectivo (relaciones colectivas de trabajo) y las normas de tipo procesal ante las autoridades administrativas y judiciales especializadas en materia laboral. 1.1.3.- FUNCION DEL DERECHO DEL TRABAJO. El derecho de trabajo surge como una respuesta a las inhumanas condiciones en que los obreros desarrollaban su labor como consecuencia de la desigualdad entre los trabajadores y los empleadores consecuencia que el trabajador se limitaba nicamente a aceptar las condiciones impuestas por el empleador y a la vez este impona sus condiciones laborales. Frente a esta desigualdad el derecho de trabajo surge para limitar el poder del empleador tutelando los derechos laborales del trabajador por ser la parte contratante dbil y a la vez un trabajador subordinado en la relacin del trabajo. A Mauri Mascaro Nacimiento, en su teora general del derecho respecto a la funcin del derecho de trabajo refiere ciertas opiniones de la siguiente manera: A. Para algunos el derecho de trabajo cumple una funcin tutelar del trabajador. Lo protege frente al poder econmico para que no sea absorbido por l. La tutela puede ser heternoma si ella resulta de las leyes que el estado emite, o puede ser
5

Legislacin Laboral en Ingeniera Civil

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

autnoma, si la proteccin proviene de las facultades normativas que se reconoce a las organizaciones sindicales y a los obreros. En ambos casos, se produce una restriccin de la autonoma individual. En esa perspectiva, su finalidad es mejorar las condiciones de negociacin del contrato de trabajo para el empleado, ante la posicin desigual en la contratacin con el empleador. B. Para otros expresa la voluntad opresora del estado nada ms que una fuerza de la cual el estado siempre se vali para sofocar los movimientos obreros. En este caso las leyes laborales restrieguen la autonoma colectivas e impiden el poder de organizacin y de reinvicacion de los trabajadores. C. Otros aluden a la funcin econmica que condiciona la atribucin de ventajas al trabajador a la concretizacin de un previo soporte econmico, como medio de evitar la desestabilizacin del sistema. D. Para otros, la funcin del derecho del trabajo ser el de servir como medio de realizacin de valores sociales y no de valores econmicos, por su misin especial: la preservacin de un valor absoluto y universal, la dignidad del ser humano que trabaja. E. Por ltimo al derecho del trabajo se le asigna una funcin integradora, que es la que ms aceptacin tiene. Segn esta corriente la finalidad protectora se combina con la coordinacin de los intereses entre el capital y el trabajo forma de ejercicio del control social objetivo comn al derecho. 1.1.4.- FINES DEL DERECHO DEL TRABAJADOR. La finalidad entonces del derecho de trabajo ser, el respeto por la dignidad del hombre que trabaja, y por ello, pretende crear un orden que facilite el ejercicio de su actividad con plena dignidad y con respecto hacia su persona, que no se hace contra alguien o contra una estructura, cuidando, por el contrario, que no se lesione el funcionamiento o la propia organizacin de la empresa. Concluye diciendo que no es tarea fcil precisar los fines y desentraar la esencia del derecho del trabajador el derecho del trabajo no es un derecho de clase, como digiera, Krotoschim. Vivot, considera adems, inaceptable y la califica de postura extrema aquella que considera que el derecho del trabajo tiende a conseguir el equilibrio y la justicia social, o aquella que nuestra disciplina se compone de una serie de concesiones hechas por los
6

Legislacin Laboral en Ingeniera Civil

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

empleadores en un mundo capitalista para impedir la lucha social emprenda por los trabajadores, posicin esta ultima sostenida por Lyon Caen y sus seguidores. 1.1.5.- EL DERECHO DEL TRABAJO Y LOS TRATADOS INTERNACIONALES. 1.1.5.1.- PRIMACIA DE LOS TRATADOS INTERNACIONALES SOBRE EL DERECHO INTERNO. A.- LOS TRATADOS INTERNACIONALES Son documentos se singular importancia en el contexto internacional ya que permiten abordar de carcter bilateral y de carcter multilateral, obligando a los pases que los suscriben y ratifican en sus articulados. La fuente principal de los tratados internacionales la encontramos en la convencin de Viena, tambin denominada el tratado de los tratados. En este instrumento se establecen normas relativas a la negociacin, suscripcin, aprobacin y ratificacin de los tratados internacionales. Tambin contempla las instituciones, las reservas y las denuncias y los procedimientos de perfeccionamiento de los citados documentos. La convencin de Viena ha sido ratificada recientemente por el estado peruano. B.- TRATADOS CON RANGO CONSTITUCIONAL Si bien la constitucin de 1993 no ha mantenido el antiguo artculo 105 de la constitucin de 1979, segn el cual los preceptos contenidos en los tratados relativos a derechos humanos, tienen jerarqua constitucional. Una parte de la doctrina concluye que los tratados sobre derechos humanos ya no gozan de la misma jerarqua que la constitucin, dispone que la remuneracin de los derechos establecidos en el captulo relativo de los derechos fundamentales no excluye los dems que la constitucin garantiza, ni otros de naturaleza anloga o se fundan en la dignidad del hombre, o en los principios de soberana del pueblo, del estado democrtico de derecho y de la forma republicana de gobierno. C.- TRATADOS CON RANGO DE LEY Esta tesis se basa en el valor superior que tienen los tratados internacionales sobre las normas legales del derecho interno, pero inferior a la constitucin. Este era el caso del artculo 101 de la constitucin de 1979, que dispona que en caso de conflicto entre el tratado y la ley prevalece el primero. Si bien la constitucin de 1993 no mantuvo este articulo, en cambio si estableci en su disposicin transitoria que las normas relativas a los derechos humanos y las libertades que la constitucin reconoce se interpretan de conformidad con la declaracin universal de derechos humanos y con los tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias ratificadas por el Per.
7

Legislacin Laboral en Ingeniera Civil

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

Se busca armonizar el derecho interno con el derecho internacional, subordinando la ley nacional a los tratados. Es decir, el mbito o espacio propio Del derecho y la jurisdiccin basados en la ley se subordinan a los tratados y sentencias internacionales. En funcin de lo cual se establece una integracin esencial entre el derecho internacional y el derecho nacional infra constitucional, en la medida que al regular una misma materia por el principio de jerarqua, el tratado prevalece sobre la ley. D.- LA DECLARACION UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS, EN MATERIA LABORAL Este instrumento internacional de singular importancia, fue adoptado y programado, de acuerdo a Manuel Osorio, por la resolucin de la asamblea general de las naciones unidas, el 10 de diciembre de 1948, en la ciudad de pars. Este documento est compuesto por un prembulo y 30 artculos, todos ellos relativos a los principales derechos de los ciudadanos del mundo que se vieron agredidos antes, durante y despus de la segunda guerra mundial. El Per aprob la declaracin mediante adhesin a travs del decreto ley n 22128, el 12 de abril de 1978, quedando de esta manera perfeccionada esta declaracin y por lo tanto con carcter vinculante para nuestro pas. Desde el punto de vista laboral, la declaracin se refiere a este en dos de sus artculos, el 23 y el 24, de la siguiente manera: Artculo 23: 1.- Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre eleccin de su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo y la proteccin contra el desempleo. 2.- Toda persona tiene derecho, sin discriminacin alguna, a igual salario por trabajo igual. 3.- Toda persona que trabajo, tiene derecho a una remuneracin equitativa y satisfactoria, que le asegure, as como a su familia, una existencia conforme a la dignidad humana y que ser complementada, en caso necesario, por cualesquiera otros medio de proteccin social. 4.- toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a sindicarse para la defensa de sus intereses. Artculo 24: Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo libre, a una limitacin razonable de la duracin de trabajo y a vacaciones peridicas pagadas. 1.1.5.2.- LA ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO OIT. A.- DEFINICION La organizacin internacional del trabajo, es el primer organismo especializado de las naciones unidas en el cual han recado las responsabilidades en las cuestiones sociales y
8

Legislacin Laboral en Ingeniera Civil

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

laborales, del hemisferio, tal como lo seala Manuel Osorio. Est integrada por los representantes de los gobiernos, de las organizaciones de los empleadores y las organizaciones de todos los estados miembros y sus decisiones y recomendaciones se realizan de una forma tripartita. B.- ANTECEDENTES La organizacin internacional de trabajo, fue creada en 1919 a iniciativa del presidente estadounidense Wilson, al trmino de la primera guerra mundial, cuando se reuni, primero en pars y luego en Versalles la conferencia de la paz. Entre los principios jurdicos relativos al trabajo incorporado por el tratado de Versalles tenemos: a. El trabajo no es una mercanca. b. La libertad de expresin y de asociacin es esencial para el progreso constante. c. Todos los seres humanos tienen el derecho a perseguir su bienestar material y su desarrollo espiritual en condiciones de libertad y dignidad, de seguridad econmica y en igualdad de oportunidades. La OIT fue un organismo autnomo de la sociedad de naciones, sus primeras decisiones fueron sobre limitaciones de jornada de trabajo, proteccin de la maternidad, seguridad social, lucha contra el desempleo, condiciones de trabajo para mujeres y menores. Durante la segunda guerra mundial, la OIT traslado su sede a Montreal, Canad. En 1946, la OIT pas a ser el primer organismo especializado de las naciones unidas, con especial responsabilidad en las cuestiones sociales y laborales. En 1960, se constituyo el instituto internacional de estudios laborales, con sede en ginebra, especializado en la enseanza superior y la investigacin en las esferas de la poltica social y laboral. En 1965, constituyo en centro internacional de formacin, con sede en Turn, encargado de proporcionar al personal clave una formacin de nivel ms elevado que la ofrecida en cada estado miembros, capacitndolo en rubro de su formacin profesional, desarrollo gerencial y capacitacin sindical. En 1976, por decisin de la conferencia, se llevo a cabo la descentralizacin de las funciones de la OIT, desde su sede en Ginebra, hacia los diferentes pases del mundo. La OIT, se constituyo con 45 miembros en 1919; despus de la segunda guerra mundial estos llegaron a 58, y a 150 en el ao 1992.
9

Legislacin Laboral en Ingeniera Civil

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

C.- ESTRUCTURA DE LA OIT La organizacin internacional del trabajo comprende una estructura tripartita, conformada por representantes de los estados empleadores y trabajadores. Administrativamente se divide en: una asamblea general, la conferencia internacional del trabajo que se rene todos los aos; un consejo ejecutivo en consejo de administracin; y una secretara permanente la oficina internacional del trabajo. La organizacin tambin despliega su accin a travs de otros rganos, como las conferencias regionales, las comisiones de industria y los grupos de expertos. La conferencia celebra asimismo reuniones martimas. D.- LA CONFERENCIA La conferencia internacional del trabajo elige al consejo de administracin, adopta el programa y vota el presupuesto de la OIT, la conferencia establece asimismo normas internacionales del trabajo y controla su aplicacin, adopta resoluciones que orientan la poltica general de la OIT y sus actividades, decide la admisin de nuevos estados miembros y ofrece un foro mundial para debatir problemas sociales y laborales. Cada delegacin nacional que asiste a la conferencia est compuesta por dos delegados gubernamentales, un delegado de los empleadores y uno de los trabajadores, acompaados, de ser necesario, por consejeros tcnicos. En cada delegacin presente, los delegados de los empleadores y los trabajadores tienen voz y voto propio. E.- CONSEJO DE ADMINISTRACIN El consejo de administracin, cuyos miembros son elegidos cada tres aos en la conferencia, se rene normalmente tres veces por ao. Establece el orden del da de la conferencia y de las dems reuniones de la OIT, toma nota de las decisiones que estas adoptan y determina el curso que debe drseles. Nombra al director general y dirige las actividades de la oficina internacional del trabajo. El consejo de administracin tambin desempea una funcin importante, como se ver ms adelante ,en el control de la aplicacin de las normas internacionales del trabajo, a ese efecto, y para la proteccin de los derechos sindicales en particular, ha instituido tres rganos a los que se har referencia ms adelante: la comisin de expertos en aplicacin de convenios y recomendaciones, la comisin de investigacin y de la conciliacin en materia de libertad sindical y el comit e libertad sindical. F.- OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO (OIT). La oficina internacional del trabajo, con sede en Ginebra, es la secretara permanente de la
10

Legislacin Laboral en Ingeniera Civil

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

OIT y est integrada por varios departamentos. Prepara los documentos e informes que constituyen la documentacin para las conferencias y las reuniones de la organizacin y ejecuta un programa de cooperacin tcnica en apoyo de la accin normativa de esta. Existe en la secretaria un departamento encargado de las actividades para los trabajadores, cuya funcin consiste en aportar apoyo tcnico a las organizaciones de trabajadores. La estructura de la OIT tambin abarca varias oficinas regionales, subregionales y de enlace. G. FUNCION NORMATIVA DE LA OIT. La principal funcin de la organizacin internacional del trabajo es la de establecer normas internacionales. Estas adquieren la forma de convenios o de recomendaciones. Los convenios son tratados internacionales vinculantes para los pases que los ratifican libremente. Los convenios internacionales del trabajo se presentan a los estados miembros para su ratificacin. Al hacerlo, ellos se comprometen formalmente a dar efecto a las disposiciones de los mismos, de hecho y de derecho. De esa forma, los pases se comprometen voluntariamente a aplicar las disposiciones, adaptando en consecuencia su legislacin y la prctica nacional, y aceptando un control internacional. Al final del texto se detalla la relacin de convenios de la OIT suscritos y ratificados por el estado peruano al ao 2003. La OIT emite, adems, otros instrumentos de menor jerarqua como resoluciones, declaraciones, etc. H.- CONTENIDO DE LA NORMA DE LA OIT. Los convenios y las recomendaciones de la OIT tienen como contenido principal los siguientes derechos fundamentales: A. Derechos humanos fundamentales: libertad sindical, prohibicin del trabajo forzoso, igualdad de oportunidades y de trato, edad mnima de admisin al empleo. B. Empleo: poltica del empleo, servicios de empleo y agencias retribuidas de colocacin, orientacin y formacin profesional, readaptacin profesional y empleo de personas invalidas, seguridad del empleo. C. Poltica social. D. Administracin del trabajo: norma general, inspeccin de trabajo estadsticas,
11

Legislacin Laboral en Ingeniera Civil

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

consultas tripartita. E. Relaciones profesionales. F. Condiciones de trabajo: salarios (mtodos de fijacin de salarios, clausulas de trabajo, contrato pblicos, proteccin del salario). Condiciones generales de empleo (duracin del trabajo, trabajo nocturno, descanso semanal, vacaciones pagadas). Seguridad y salud en el trabajo (disposiciones generales, proteccin contra riesgos particulares, proteccin en ciertas ramas de actividad). G. Seguridad social. H. Trabajo de las mujeres: proteccin de la maternidad, trabajo nocturno, trabajos subterrneos. I. Trabajo de los menores: trabajos nocturnos, examen mdico

J. Trabajadores de edad. K. Trabajadores migrantes. L. Pueblos indgenas y tribales, trabajadores indgenas, en los territorios no metropolitanos. M. Categoras especiales de trabajadores: gente de mar, pescadores, trabajadores portuarios, plantaciones, arrendatarios y aparceros, personal de servicios.

1.1.5.3.- EL PACTO INTERNACIONAL DE DERECHO CIVILES Y POLITICOS Y EL PACTO INTERNACIONAL DE LOS DERECHOS ECONOMICOS, SOCIALESY CULTURALES, EN MATERIA LABORAL. A.- PACTO INTERNACIONAL DE DERECHO CIVILES Y POLITICOS Este tratado internacional ha sido perfeccionado por el estado peruano y se encuentra en vigor. Este instrumento internacional recoge en su artculo 8 normas referida al derecho al
12

Legislacin Laboral en Ingeniera Civil

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

trabajado en sus tres numerales: A. Nadie estar sometido a esclavitud. La esclavitud y la trata de esclavos estarn prohibidas en todas sus formas. B. Nadie estar sometido a servidumbre. C. Nadie ser constreido a ejecutar un trabajo forzoso y obligatorio. B.- PACTO INTERNACIONAL DE DERECHO ECONOMICOS, SOCIALES Y CULTURALES Establece importantes normas en materia de derecho de trabajo, especialmente los artculos 6,7 y 8, los mismos que se detallan a continuacin: Artculo 6: 1.- Los estados partes en el presente pacto reconocen el derecho a trabajar, que comprende el derecho de toda persona a tener la oportunidad de ganarse la vida mediante un trabajo libremente escogido o aceptado, y tomaran mediad adecuadas para garantizar este derecho. 2.- Entre las medidas que habr de adoptar cada uno de los estados partes en el presente pacto para lograr la plena efectividad de este derecho, deber figurar la orientacin y formacin tcnico profesional; la preparacin de programas, normas y tcnicas encaminadas a conseguir un desarrollo econmico, social y cultural constante; y la ocupacin pelan y productiva, en condiciones que garanticen las libertades polticas econmicas fundamentales de la persona humana. Artculo 7: Los estados partes en el presente pacto reconoce el derecho de toda persona al goce de condiciones de trabajo equitativa y satisfactoria que le aseguren en especial: A. Una remuneracin que proporcione como mnimo a todos los trabajadores: Un salario equitativo e igual por trabajo de igual valor, sin distinciones de ninguna especie; en particular, debe asegurarse las mujeres condiciones de trabajo no inferiores a las de los hombres, con salario igual por trabajo igual. Condiciones de existencia dignas para ellos y para sus familias, conforme a las disposiciones del presente pacto. B. La seguridad y la higiene en el trabajo.

13

Legislacin Laboral en Ingeniera Civil

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

C. Igual oportunidad para todos de ser promovidos, dentro de su trabajo, a la categora superior que les corresponda, sin ms consideraciones que los factores de tiempo de servicio y capacidad. D. El descanso, el disfrute del tiempo libre, la limitacin razonable de las horas de trabajo y las vacaciones peridicas pagadas, as como la remuneracin de los das festivos. Artculo 8: 1.- Los estados partes en el presente pacto se comprometen a garantizar: A. El derecho de toda persona a fundar sindicatos y a afiliarse al de su eleccin, con sujecin nicamente a los estatutos de la organizacin correspondiente, para promover y proteger sus interese econmicos y sociales. No podrn imponerse otras restricciones al ejercicio de este derecho que las que prescriba la ley y que sean necesarias en una sociedad democrtica en intereses de la seguridad nacional o del orden pblico, o para la proteccin de los derechos y libertades ajenos. B. El derecho de los sindicatos a formar federaciones o confederaciones nacionales y el de estas a fundar organizaciones sindicales internacionales o afiliarse a las mismas. C. El derecho de los sindicatos a funcionar sin obstculo y sin otras limitaciones que las que prescriba la ley y que sean necesarias en una sociedad democrtica en intereses de la seguridad nacional o del orden pblico, o para la proteccin de los derechos y libertades ajenos. D. El derecho de huelga, ejercicio de conformidad con las leyes de cada pas. 2.- El presente artculo no impedir someter a restricciones legales el ejercicio de tales derechos por los miembros de las fuerzas armadas, de la polica o de la administracin del estado. 3.- Nada de los dispuesto en este articulo autoriza a los estados partes en el convenio de la organizacin internacional del trabajo de 1948, relativo a la libertad sindical y al a proteccin del derecho de sindicacin, a adoptar medidas legislativas que menoscaben las garantas previstas en dicho convenio a aplicar la ley en forma que menoscabe dichas garantas. 1.1.5.4.- LA CONVENCION AMERICANA SOBRE DERECHOS HUMANOS Y EL PROTOCOLO DE SAN SALVADOR, EN MATERIA LABORAL.
14

Legislacin Laboral en Ingeniera Civil

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

A.- LA CONVECION AMERICANA SOBRE DERECHO HUMANOS La convencin americana sobre derechos humanos, ms conocida como pacto de san Jos de costa rica, fue suscrita en la ciudad de san Jos, el 22 de noviembre de 1969, en la conferencia especializada interamericana sobre derecho humanos y entro en vigor el 18 de julio de 1978, conforme al artculo 74.2 de la convencin. El Per aprob dicho instrumento internacional por decreto ley N 22231 del 11 de julio de 1978. Ratificada por la decimosexta disposicin final y transitoria de la constitucin poltica de 1979. El instrumentos de ratificacin fue de 1978, reiterado en 1980 y vigente desde el ao 1981. El pacto de san Jos de costa rica es un instrumento relativo a los derechos humanos, pero de carcter regional. En materia de trabajo lo trata en forma especfica en su artculo 6 bajo el titulo prohibicin de la esclavitud y servidumbre, que en sus tres incisos establece los siguientes: A. Nadie puede ser sometido a esclavitud o servidumbre, y tanto esta, como lo trata de esclavos y la trata de mujeres estn prohibidas en todas sus formas. B. Nadie debe ser constreido a ejecutar un trabajo forzoso y obligatorio. En los pases donde ciertos delitos tengan sealada pena privativa de libertad acompaando de trabajos forzosos, esta disposicin no podr ser interpretada en el sentido que prohbe el cumplimiento de dicha pena impuesta por juez o tribunal competente. El trabajo forzoso no debe afectar a la dignidad ni a la capacidad fsica e intelectual del recluido. C. No constituyen trabajo forzoso u obligatorio, para los efectos de este articulo: Los trabajos o servicios que se exijan normalmente de una persona recluida en cumplimiento de una sentencia o resolucin formal dictada por la autoridad competente. Tales trabajos o servicios debern realizarse bajo la vigilancia y control de las autoridades pblicas, y los individuos que los efecten no ser puesto a disposicin de particulares, compaa o personas jurdicas de carcter privado. El servicio militar y, en los pases donde se admite exencin por razones de conciencia, el servicio nacional que la ley establezca en lugar de aquel.

El servicio impuesto en casos de peligro o calamidad que amenace la existencia el bienestar de la comunidad.

15

Legislacin Laboral en Ingeniera Civil

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

El trabajo o servicio que forme parte de las obligaciones cvicas normales. B.- EL PROTOCOLO DE SAN SALVADOR El protocolo de san salvador es un convenio internacional complementario a la convencin interamericana de derechos humanos, la cual ha sido ratificada por el Per en 1995. Este instrumento internacional, que consta de un prembulo y 22 artculos, tiene como finalidad consolidar los derechos de los ciudadanos en los aspectos de trabajo seguridad social, medio ambiente, alimentacin, educacin, cultura, etc. En lo que respecta a materia laboral, el protocolo de san salvador establece lo siguiente: Artculo 6: Derecho al trabajo. I. Toda persona tiene derecho al trabajo, el cual incluye la oportunidad de obtener los medios para llevar una vida digna y decorosa a travs del desempeo de una actividad lcita libremente escogida o aceptada. II. Los estados partes se comprometen a adoptar las medidas que garanticen plena efectividad al derecho al trabajo, en especial las referidas al logro del pleno empleo, a la orientacin vocacional y al desarrollo de proyectos de capacitacin tcnico profesional particularmente aquellos destinados a los minusvlidos. Artculo 7: Condiciones justas, equitativas y satisfactorias de trabajo: Los estados partes en el presente protocolo reconocen que el derecho al trabajo al que se refiere el artculo anterior, supone que toda persona goce del mismo en condiciones justas, equitativas y satisfactorias, para lo cual dichos estado garantizaran en sus legislaciones nacionales, de manera particular: Una remuneracin que asegure como mnimo a todos los trabajadores condiciones de subsistencia digna y decorosa para ellos y sus familias y un salario equitativos e igual por trabajo igual sin ninguna distincin. El derecho de todo trabajador a seguir su vocacin y a dedicarse a la actividad que mejor responda a sus expectativas y a cambiar de empleo, de acuerdo con la reglamentacin nacional respectiva. El derecho del trabajador a la promocin o ascenso dentro de su trabajo, para lo cual se tendr en cuenta sus calificaciones, competencia, probidad y tiempo de servicio. La estabilidad de los trabajadores en sus empleos, de acuerdo con las caractersticas
16

Legislacin Laboral en Ingeniera Civil

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

de las industrias y profesiones y con las causas de justa separacin. En casos de despido injustificado, el trabajador tendr derecho a una indemnizacin o a la readmisin en el empleo o a cualquier otra prestacin prevista por la legislacin nacional. La seguridad e higiene en el trabajo. La prohibicin de trabajo nocturno o en labores insalubres o peligrosas los menores de 18 aos y, en general, de todo trabajo que pueda poner en peligro su salud, seguridad o moral. Cuando se trate de menores de 16 aos, la jornada de trabajo deber subordinarse a las disposiciones sobre educacin obligatoria y en ningn caso podrn constituir un impedimento para la asistencia escolar o ser una limitacin para beneficiarse de la instruccin recibida.

La limitacin razonable de las horas de trabajo, tanto diaria como semanal. las jornadas sern de menos duracin cuando se trate de trabajos peligrosos, insalubres o nocturnos. El descanso, el disfrute del tiempo libre, las vacaciones pagadas, as como la remuneracin de los das feriados nacionales. Artculo 8: Derechos sindicales 1.- Los estados partes garantizaran: El derecho de los trabajadores a organizar sindicatos y a afiliarse al de su eleccin, para la proteccin y promocin de su inters. Como proyeccin de este derecho, los estados permitirn a los sindicatos formar federaciones y confederaciones nacionales y asociarse sindicales internacionales y asociarse a la de su eleccin. Los estados partes tambin permitirn que los sindicatos, federaciones y confederaciones funcionen libremente. Derecho a la huelga.

2.- El ejercicio de los derechos enunciados precedentemente solo puede estar sujeto a las limitaciones y restricciones previstas por la ley, siempre que estas sean propias a una
17

Legislacin Laboral en Ingeniera Civil

--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

sociedad democrtica, necesarias para salvaguardar el orden pblico, para proteger la salud o la moral pblicas, as como los derechos y las libertades de los dems. Los miembros de la fuerza armadas y de la polica, al igual que los de otros servicios pblicos esenciales estarn sujetos a las limitaciones y restricciones que imponga la ley. 3.- Nadie podr ser obligados a pertenecer a un sindicato. Artculo 9: Derecho a la seguridad social: 1.- Toda persona tiene derecho a la seguridad social que la proteja contra las consecuencias de la vejez y de la incapacidad que la imposibilite fsica o mentalmente para obtener los medios para levar una vida digna y decorosa. En caso de muerte del beneficiario, las prestaciones de seguridad social sern aplicadas a sus dependientes. 2.- Cuando se trate de personas que se encuentran trabajando, el derecho a la seguridad social cubrir al menos la atencin medica y el subsidio o jubilacin en casos de accidentes de trabajo o de enfermedad profesional y, cuando se trate de mujeres, licencia retribuida por maternidad antes y despus del parto. Es importante resaltar que en la segunda parte del articulo 7 literal d), dice en caso de despido injustificado, el trabajador tendr derecho a una indemnizacin o a la readmisin en el empleo o a cualesquiera otra prestacin prevista por la legislacin nacional, es decir, garantiza tanto la estabilidad absoluta como la relativa.

18