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Registro Nacional de Datos Genticos

En el Senado de la Nacin, por iniciativa de la senadora por Salta, Sonia Escudero, se encuentra en tratamiento un proyecto de ley por el cual se busca crear un Registro Nacional de Datos Genticos vinculados a delitos contra la integridad sexual.
El proyecto establece que este registro "tendr por fin exclusivo facilitar el esclarecimiento de los hechos que sean objeto de una investigacin judicial en materia penal vinculada a delitos contra la integridad sexual (), con el objeto de proceder a la individualizacin de las personas responsables". Asimismo se prev que en dicho registro se almacenar "y sistematizar la informacin gentica asociada a una muestra o evidencia biolgica que hubiere sido obtenida en el curso de una investigacin criminal y de toda persona condenada con sentencia firme" por delitos contra la integridad sexual. Adems se contempla que la informacin registrada "consistir en el registro alfanumrico personal elaborado exclusivamente sobre la base de genotipos que segreguen independientemente, sean polimrficos en la poblacin, carezcan de asociacin directa en la expres in de genes y aportes solo informacin identificatoria apta para s er sistematizada y codificada en una base de datos informatizada". El proyecto establece adems que el registro "contar con una seccin destinada a personas condenadas con sentencia firma por la comisin de los delitos" contra la integridad sexual. Tambin contar con una seccin especial destinada a autores "no individualizados" por los delitos mencionados, "en la que constar la informacin gentica identificada en las vctimas de tales delitos y de toda evidencia biolgica obtenida en el curso de su investigacin que presumiblemente correspondiera al autor. Su incorporacin ser ordenada por el juez de oficio, o a requerimiento de parte". Adems se instituye que "las constancias obrantes en el registro sern consideradas datos sensible y de carcter reservado, por lo que slo ser suministrado a miembros del Ministerio Pblico Fiscal, a jueces y/o a tribunales de todo el pas en el marco de una causa en la que se investigue alguno de los delitos" contra la integridad sexual. Asimismo se prev que el registro "dispondr de los necesario para la conservacin de un modo inviolable e inalterable de los archivos", y adems su informacin "ser dada de baja transcurridos 100 aos desde la iniciacin de la causa en la que se hubiera dispuesto su incorporacin o por orden judicial". Finalmente se advierte que "queda prohibida la utilizacin de muestras de ADN para cualquier fin que no sea la identificacin de personas a los efectos

de esta ley". Fundamentos Escudero manifiesta en sus fundamentos que este registro "tiene por finalidad facilitar, sin agravio alguno a derechos y garantas constitucionales, las investigaciones judiciales originadas en la comisin de delitos contra la integridad sexual". La legislador afirma adems que "no podemos dejar de advertir dos aspectos con relacin a los delitos contra la integridad sexual: un alto grado de reincidencia y la dificultad en la prueba, pues generalmente los delincuentes buscan un mbito aislado donde no haya testigos, y en el que la vctima sienta una gran debilidad". Finalmente la senadora considera que "a la luz de los avances cientficos registrados en los ltimos aos, (la no creacin de este registro) constituira una inaceptable omisin de cara al mandato constitucional de afianzar justicia, privar al Poder Judicial de la posibilidad de contar con un medio que, como el propuesto, estar enderezando a agilizar la investigacin y eventuales juicio y castigo a quienes resulten autores de delitos tan especialmente deleznables como los que comprometen la integridad sexual de las personas".

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Exencin de IVA a las garrafas del programa Garrafa Social

En el Senado de la Nacin, por iniciativa del senador santafesino Rubn Giustiniani, se encuentra en estudio un proyecto de ley referido a la exencin impositiva para garrafas del programa Garrafa Social. El proyecto busca que se modifique parcialmente la Ley de Impuesto al Valor Agregado (IVA), en lo referido al captulo de exenciones, para que se exima de este impuesto a "la venta a consumidor de la garrafa social". Se establece que "se encomienda al Poder Ejecutivo Nacional que, a travs de la Secretara de Comercio Interior, establezca un sistema de informacin y monitoreo de forma de garantizar que las exenciones incorporadas tengan un reflejo inmediato en la disminucin de los precios de venta al pblico de dichos productos".
Fundamentos En los fundamentos del proyecto Giustiniani explica que "aproximadamente 16 millones de usuarios consumen gas licuado de petrleo, habitando la mayor parte de ellos en los cordones pobres del Gran Buenos Aires, y en el interior. Este producto desde su desregulacin sufri aumentos de ms del 300% desde la salida de la convertibilidad". En este sentido el senador manifiesta que "mientras tanto los sectores medios y altos de la poblacin gozan del gas subsidiado que le llega a travs de las redes, significando ello una evidente inequidad entre distintos sectores de la poblacin, que conlleva a la injusticia de que aquellos que ms tienen pagan menos por un producto esencial, mientras que los que menos tienen abonan cifras altamente onerosas para sus bolsillos". Asimismo agrega que "dicha inequidad se agrava ao a ao, tras la aparicin del invierno, cuando los precios de la garrafa aumentan y se disparan a precios irrazonables producto de la especulacin y la avaricia". Finalmente el legislador seala que "esta medida, permitir tambin atenuar en parte la profunda regresividad de nuestro sistema tributario sustentado fuertemente en los impuestos al consumo de los sectores de bajos y medios ingresos".

Casa de la Cultura Indgena

Por iniciativa de la diputada provincial, Fani Ceballos de Marn, la Cmara baja de Salta est estudiando un proyecto de ley por el cual se busca establecer que "las manifestaciones culturales indgenas, sern protegidas, preservadas, promovidas e incentivadas en su desarrollo por el Estado Provincial y sern parte integrante de su Patrimonio Cultural, reconociendo a las respectivas etnias como productoras y actoras de elementos de significacin cultural". Se establece adems la creacin de la Casa de la Cultura Indgena, que "tendr por objeto primordial rescatar, preservar y promover el desarrollo pleno de los valores culturales indgenas, reforzando y difundiendo los distintos aspectos de sus manifestaciones humanas, artsticas e intelectuales", se enuncia en el proyecto. En este sentido tambin se prev que la Casa de la Cultura Indgena "incentivar acciones que rescaten, reconozcan y garanticen la identidad cultural de las distintas etnias", y tendr su domicilio "en el Departamento San Martn". Adems se instituye que "los poderes pblicos facilitarn a las autoridades de la Casa de la Cultura Indgena el acceso a crditos en las mejores condiciones posibles, proveyendo garantas y asesoramiento en la formulacin y aplicacin de proyectos". En cuanto a su composicin, estar representada por un director, y 8 miembros "que compondrn el Consejo de Direccin que representen a cada etnia". Fundamentos Ceballos de Marn indica en sus fundamentos que "es conocida en la Historia la condicin inhumana en la que vivieron las poblaciones indgenas de Amrica durante la conquista y colonizacin. Su tierra, sus costumbres, riquezas, identidad cultural y dems posesiones propias, fueron despojadas por la ideologa dominante". Ceballos manifiesta que "el desarrollo histrico de la violacin de los derechos, se debi en primera instancia, al apoderamiento y aniquilacin de los grupos indgenas, sus riquezas y su cultura. Posteriormente, debido al atraso social y cultural del indgena; la violacin consisti en negar su realidad como pueblo; y por ltimo, y hasta nuestros das, la tendencia ha sido la de asimilacin e integracin con el objeto de incorporar a la vida nacional a las poblaciones indgenas".

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Libertad de expresin, publicidad y prostitucin

Luego de la publicacin del decreto presidencial que prohbe la publicacin de avisos sexuales en medios grficos, comenz la andanada de debates y publicaciones a favor y en contra de este decreto, hasta que apareci un amparo del Diario Ro Negro que busca impugnar lo resuelto por la presidenta; al respecto el abogado constitucionalista y periodista cordobs Miguel Julio Rodrguez Villafae expone una serie de argumentos que justifican el Decreto 936.
Por Miguel Julio Rodrguez Villafae

El Decreto 936 dictado por la Presidente de la Repblica, el 6 de julio de este ao 2011, es un instrumento constitucional valioso, fundado en normas nacionales y tratados internacionales. En dicho Decreto se estableci: "prohbense los avisos que promuevan la oferta sexual o hagan explcita o implcita referencia a la solicitud de personas destinadas al comercio sexual, por cualquier medio, con la finalidad de prevenir el delito de Trata de Personas con fines de explotacin sexual y la paulatina eliminacin de las formas de discriminacin de las mujeres". Lo que se ha dispuesto coincide en la preocupacin de fondo sobre lo que ya FOPEA (Foro de Periodismo Argentino) se ha expresado y ha merecido lo resuelto el apoyo de dicha entidad y de gran cantidad de ONGs ocupadas del tema. El Diario Ro Negro dedujo un amparo en contra del Decreto. Se lo fund, esencialmente, sosteniendo que se ataca la libertad de prensa. Al respecto, comparto algunos argumentos de acompaamiento al decreto que se cuestiona por el diario patagnico: 1.- Con independencia de la actitud tica que no puede obligarse por ley, pero que es bsica en la temtica de la publicidad de la prostitucin, ello no implica que no se pueda normativamente prohibir dicha publicidad en los medios, bajo pena de no asegurarse el respeto a otros derechos humanos que se deben garantizar tambin por el Estado. 2.- Si bien el ejercicio de la prostitucin no es una actividad prohibida, ello

no implica que deba incentivarse y menos que su difusin se lleve adelante sin reglas, mxime cuando la publicidad es un presupuesto necesario para hacer ms rentable la trata de personas, la denigracin de las mujeres y hombres sometidos a ella y los delitos como la pedofilia, el proxenetismo, entre muchos otros asociados a la actividad del negocio del sexo pago. Con independencia que el medio en el que se publicite tenga sentada posicin en contra de los delitos referidos y no desee directamente la denigracin de las personas. 3.- El desalentar la publicidad de la prostitucin es central en la lgica de mercado que impera y va ms all de una cuestin de moral. Hay que reparar que la publicidad busca impulsar la demanda y a ms demanda de algo, se desarrolla ms necesidad de contar con quienes presten el servicio. La publicidad es un acelerador que potencia el negocio de la prostitucin, lo hace expandir y cada vez ms rentable y por ende, empuja a la trata de personas, la rufianera, entre otras actividades delictivas. 4.- En el amparo del Diario Ro Negro, se impugna el decreto sosteniendo que la prohibicin debera haber salido por ley y no por Decreto. Es facultad de la presidente de la Repblica conforme lo dispone el art. 99 incs. 1 y 2 de la Constitucin Nacional poner en funcionamiento las leyes del Congreso, en este caso, particularmente la Ley 26.485

de "Proteccin integral para prevenir, sancionar, y erradicar la violencia contra las mujeres en los mbitos en que desarrollesn sus relaciones interpersonales", en coordinacin con la Ley 26.485 "convencin sobre la eliminacin de todas las formas de discriminacin contra la mujer, la Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer, la Convencin sobre los derechos de los nios" y la Ley 26.061 de "Proteccin integral de los derechos de las nis, nios y adolescentes". El Decreto 986 permite llevar adelante objetivos operativos de la norma y de ninguna manera es una restriccin no querida por la norma. Es funcin especfica del Poder Ejecutivo el volver operativas las leyes. 5.- Al respecto, el Decreto dice que, "por la Ley N 26.485 quedan especialmente comprendidas en el concepto de violencia contra la mujer la prostitucin forzada, la explotacin, la esclavitud, el acoso, el abuso sexual y la trata de mujeres. Entre las formas en que se manifiestan los distintos tipos de violencia contra las mujeres, la referida norma incluye a la violencia meditica, definida como `aquella publicacin o difusi n de mensajes e imgenes estereotipados a travs de cualquier medio masivo de comunicacin, que de manera directa o indirecta promueva la explotacin de mujeres o sus imgenes, injurie, difame, discrimine, deshonre, humille o atente contra la dignidad de

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las mujeres, como as tambin la utilizacin de mujeres, adolescentes y nias en mensajes e imgenes pornogrficas, legitimando la desigualdad de trato o construya patrones socioculturales reproductores de la desigualdad o generadores de violencia contra las mujeres". 6.- La libertad de expresin, no es un derecho absoluto, tiene lmites que se deben respetar. Asimismo, hay que referir que tampoco puede hablarse de la libertad de expresin en juego, en este caso, con el mismo nivel de las opiniones o ideas que deben dejarse expresar libremente y sin censura previa. Estamos ante lo que se llama libertad de expresin comercial, porque publicita una transaccin econmica, como es el sexo pago e implica otra transaccin comercial que es la que se da respecto del medio de difusin que cobra por el aviso. En este aspecto la jurisprudencia de USA ha dejado sentado que "La Constitucin acuerda a la expresin comercial un menor grado de proteccin que a otras formas protegidas de expresin. El grado de proteccin que goza una determinada forma de expresin comercial depende de su natura-leza y de los intereses gubernamentales que la reglamentacin tiende a satisfacer", ("Ohralik vs. Ohio State Bar Association", -436 US 447 -1978- y "Bates vs. State Bar of Arizona", -433 US 350 -1977-). 7.- La limitacin publicitaria de la prostitucin en el Decreto presidencial, adems de cuidar que no se incentive la trata de personas, los abusos sexuales y la denigracin de la mujer, contempla la tutela de los menores, respecto de la cual la norma se funda tambin en la Ley 26.061 de "Proteccin integral de los derechos de las nis, nios y adolescentes". Respecto de lo cual no se dice nada en el amparo del diario Ro Negro. A lo que debemos agregar que encuentra su justificativo adems, en la Convencin Internacional de los derechos del Nio, tratado este de jerarqua constitucional. 8.- En materia de menores ya existen otras normas que limitan la publicidad. Tal es el caso de la Ley 23.344, de "Limitacin a la publicidad de cigarrillos". En dicha norma, se determina que no se puede hacer publicidad sobre cigarrillos o tabacos en radio y televisin entre las ocho (8) y las veintids (22) horas de cada da; no se practicar en publicaciones dirigidas e menores de edad y tampoco, en salas de espectcu-

los en que se admita la presencia de menores de dieciocho (18) aos de edad; no participarn, modelos menores de edad, ni podrn vestirse o maquillarse quienes participen de modo que representen la edad de un menor; no podrn emplearse expresiones o vocabulario propios de menores de edad; los procedimientos de tratamiento o produccin que disminuyan el contenido nictico o alquitrn no podrn presentarse como beneficiosos o convenientes para la salud; entre otras disposiciones al respecto. 9.- Ley 24.778 de lucha contra el alcoholismo prohbe la publicidad que sea dirigida o utilice a menores y tambin la Ley 26.522 de Servicios de comunicacin audiovisual, regula la publicidad en atencin a los menores y la dignidad de las personas. 10.- A lo que se puede sumar las regulaciones que disponen la exhibicin de revistas de adultos en los Kioscos en sobres no transparentes, (las revistas en bolsas negras). As lo dispone para la Ciudad de Buenos Aires la Ordenanza numero 40852/ CJD/85. 11.- Lo antes referido, ha sido declarado constitucional y de ninguna manera puede decirse que ataca a la libertad de expresin y el ejercicio de industrias lcitas, y est de acuerdo a lo

que establece la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, en su artculo 13 inciso 2. 12.- A lo que hay que agregar que, si nos atenemos a lo antes referido, atento, en general, los diarios son productos que se tipifican como aptos para todo pblico, una publicidad sobre la prostitucin, atenta con la defensa tambin de los menores y dichos aspectos no pueden quedar librados a eventuales criterios ticos. Adems, la realidad demuestra que exista en muchos medios grficos, una verdadera publicidad desenfrenada en el tema, que hubiera merecido que la seccin de l os avisos clasificados se presentaran en bolsas negras no traslcidas, propias de las publicaciones condicionadas. 13.- Por ltimo, si de lo que se trata es que el Congreso intervenga por otra ley, porque se considera que deba aclarar si hubo un exceso reglamentario, en todo caso dicha preocupacin debe plantersela al Congreso Nacional y que sea dicho rgano el que diga el Decreto 936 no respeta la Ley 26.485, pero en todo caso la demora de la discusin es a favor de la prevencin y no al revs. La duda a favor de la dignidad. 14.- La libertad de expresin debe hacernos libres y no colaborar a degradarnos.

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Rgimen Laboral del Trabajador de la Salud en Formacin

De autora de los diputados nacionales Elisa Carca (Ciudad de Buenos Aires), Susana Garca (Santa Fe), Hctor Piemonte (Buenos Aires), Griselda Baldata (Crdoba) y Hctor Flores (Buenos Aires), en la Cmara baja se encuentra en estudio un proyecto de ley por el cual se busca establecer el Rgimen Laboral del Trabajador de la Salud en Formacin.
En el proyecto se establece primeramente que quedarn exceptuados "aquellos programas clasificados por la Comisin Nacional de Evaluacin y Acreditacin Universitaria (CONEAU) como maestras y doctorados", se prev adems que este rgimen se aplicar a "los establecimientos pblicos nacionales segn lo establecido en las modalidades de contratacin reguladas en la ley de Empleo Pblico y a los establecimientos privados en lo establecido por la ley de Rgimen de Contrato de Trabajo y sus modificatorias". El proyecto indica que tiene por finalidad "establecer las condiciones mnimas de labor en las que los profesionales de la salud deben realizar su formacin de postgrado bajo la modalidad de entrenamiento prctico-asistencial, reconocer sus derechos como trabajadores y la plena incorporacin de los mismos a la legislacin vigente". Asimismo se instituye que quedan incluidos en la aplicacin de la ley, de ser promulgada, "todos los profesionales con ttulo universitario que formen parte de un programa de formacin de postgrado en ciencias de la salud a cargo de instituciones nacionales". En este sentido se establece que "los programas de residencia se realizarn con un rgimen de trabajo de no ms de 8 horas diarias, a excepcin de los das de guardia", al tiempo que se aclara que esta limitacin es "mxima y no impide una duracin menor de la jornada". En cuanto a las guardias se fija que tanto las activas como las pasivas dia finaliza despus de las 20 horas, el profesional est obligado a tomar un descanso compensatorio de un mnimo de 24 horas, y que durar hasta el inicio de la jornada laboral siguiente a la finalizacin del mismo". Adems se explicita que "el establecimiento o jurisdiccin estatal responsable del programa deber proveer al residente de equipos completos de ropa de labor en cantidad adecuada. Asimismo deber garantizar una habitacin o alojamiento adecuado para el personal de guardia y proveerle de almuerzo y/o cena de acuerdo al horario en que tenga lugar la misma". En el proyecto tambin se establecen una serie de "zonas diferenciadas para los profesionales que realicen su especializacin en las mismas, ntegramente o bajo la modalidad de retorno de servicio obligatorio o voluntario no inferior a 1 ao", como: a) Zona inhspita: Los lugares que carecen de una comunidad organizada en Municipalidad y de la prestacin de servicios pblicos; b) Zona muy desfavorable: Los lugares que contaren con una comunidad organizada en Municipalidad y que disponga de servicios pblicos esenciales; c) Zona desfavorable: Los lugares situados en el resto de los territorios provinciales y que, no encontrndose en los Departamentos Capitales, cuenten con los servicios pblicos esenciales y corresponden a una comunidad organizada administrativamente en Mu-

"no podr exceder en ninguna situacin de las 12 horas corridas", y se marca que "el lmite de horas de guardia ser de 70 al mes, con una guardia entre lunes y viernes por semana y una guardia en da sbado o domingo al mes. El lmite tambin se aplica a los meses que cuenten con cinco fines de semana". Adems se prev que "los trabajadores de salud en formacin que as lo deseen podrn realizar hasta 2 guardias extraordinarias de 12 horas de duracin, previo acuerdo por escrito con la institucin en la cual se desempean, el cual deber ser refrendado por el Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social y al menos un sindicato representativo de la actividad". En cuanto a los descansos la iniciativa prev que "si el perodo de guar-

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Sbado 16 de Julio de 2.011 nicipalidad; d) Zona favorable: Los lugares correspondientes a ciudades de las Provincias o cabeceras de Departamento que no resulten comprendidos en los restantes incisos". En este sentido se contempla adems que "los profesionales que se desempeen con residencia permanente o transitoria bajo el rgimen de retorno de servicio obligatorio e inmediato a la finalizacin del programa de especializacin, en las zonas diferenciadas a las que se refiere este ordenamiento, gozarn de un adicional que se retribuir con los porcentajes que a continuacin se establecen: a) Zona inhspita: Un adicional equivalente al 120% del Salario Bsico de la asignacin de la categora del profesional; b) Zona muy desfavorable: Un adicional equivalente al 60% del Salario Bsico de la asignacin correspondiente a la categora del profesional; c) Zona desfavorable: Un adicional equivalente al 40% del Salario Bsico de la asignacin correspondiente a la categora del profesional".

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"A los profesionales enrolados en programas de especialidades prioritarias para la Atencin Primaria de la Salud, especficamente Pediatra y Medicina General o Medicina de Familia, se les otorgar un adicional estmulo equivalente al 35% del Salario Bsico de la asignacin correspondiente a la categora del profesional", establece la iniciativa. Fundamentos En sus fundamentos los diputados mencionan que en la Ley de Contrato de Trabajo se establece que se presumir la existencia de un contrato de trabajo por el slo hecho de la prestacin de servicios a favor de un tercero a cambio de una remuneracin. Asimismo se aclara en el siguiente artculo que "esa presuncin operar igualmente an cuando se utilicen figuras no laborales para caracterizar al contrato". En este sentido los legisladores sealan que "la formacin de postgrado de los profesionales de la salud es una de esas figuras no laborales. A pesar

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de que estas personas, prestan servicio en favor de otra, bajo la dependencia de sta en forma voluntaria y a cambio de una remuneracin, an existen tecnicismos legales que precarizan la actividad de stos profesionales". Adems explican que "los residentes, jvenes egresados enrolados en programas de formacin de postgrado a cambio de una remuneracin, y que hasta gozan de los beneficios de la seguridad social en algunos casos, an no poseen derechos como lo que son: trabajadores. El hecho de que su remuneracin sea una beca de formacin y no un salario es un resquicio jurdico para evitar reconocerlos como tales". Asimismo aclaran que "la situacin legal de los llamados concurrentes, quienes tienen las mismas responsabilidades y obligaciones que los residentes pero no perciben remuneracin alguna, y se ven obligados a tener un segundo empleo como mdicos de ambulancia o realizar guardias extra para afrontar sus necesidades bsicas".

Promueven Quioscos saludables en escuelas de Salta

En la Cmara baja provincial, a instancias del diputado Omar Soches Lpez, se encuentra en estudio un proyecto de ley por el cual se busca crear un programa de alimentacin Saludable "en los quioscos que funcionan dentro de los establecimientos educativos de gestin estatal y privada". Segn se establece en el proyecto, este programa "consiste en la venta de aquellos alimentos y bebidas que establezca la autoridad de aplicacin, que sean bajos en tenor graso y en caloras", y se aclara que en los establecimientos "en donde hay alumnos declarados celacos y diabticos, debe incluirse la venta de alimentos y bebidas aptos para el consumo de quienes padecen tales enfermedades". En la iniciativa se explica que se debe entender por "Quioscos Saludables" a "aquellos puestos de venta de alimentos y bebidas saludables, que funcionan dentro de los establecimientos educativos". Asimismo se prev que "los alimentos y bebidas expendidos por los Quioscos Saludables, son aquellos que determine la autoridad de aplicacin". En el proyecto se indica tambin que "la autoridad de aplicacin debe realizar campaas de concientizacin sobre la sana alimentacin en etapa de crecimiento y sobre una alimentacin educada y saludable, articulando para ello a grupos de padres, docentes y alumnos". A travs de esta iniciativa la autoridad de aplicacin deber "publicar para conocimiento de toda la comunidad educativa, al comienzo de cada ao lectivo, una lista de alimentos y bebidas con bajo tenor graso y calrico, como as tambin aquellos alimentos aptos para celacos y diabticos". Finalmente se establece que la autoridad de aplicacin sern los ministerios de Educacin, de Salud y la Secretara de Relaciones Institucionales y Defensa del Consumidor. Soches explica en sus fundamentos que "la niez es una etapa en la que es posible cambiar conductas. Es el momento en que se consienten los hbitos, se estructura la personalidad y se pueden establecer patrones que en el futuro ser ms difcil cambiar. Por ello es importante que todo aquel que est involucrado en la educacin, la familia en primer lugar, rena esfuerzos en promocionar un estilo de vida saludable, dieta equilibrada, prctica regular de ejercicio. No se trata slo de establecer una conducta, sino de que en el entorno familiar del nio se practiquen costumbres correctas".

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Plan de uso racional de energa

En la Cmara de Diputados de la Provincia, por iniciativa del diputado Oscar Villa Nougues, se encuentra en estudio un proyecto de ley por el cual se busca crear un Plan Racional de Energa, en el marco del Programa Nacional de Uso Racional y Eficiente de la Energa y el Decreto Presidencial N 140/07, con fecha 21 de Diciembre de 2007, en donde "se refleja el propsito de propender a un uso eficiente de la energa".
En el proyecto se establece que se crea este plan "teniendo en cuenta que en su mayora proviene de recursos naturales no renovables y considerando que propender a la eficiencia energtica no es un actividad coyuntural, sino de carcter permanente de mediano a largo plazo". Asimismo se contempla que "se deben iniciar todas las gestiones necesarias para el desarrollo de una Campaa Masiva de Educacin, Concientizacin e Informacin a la poblacin en general, a fin de transmitir la naturaleza de la energa, su impacto en la vida diaria y la necesidad de adoptar pautas de consumo prudentes de la misma". Adems se instituye que se incorpore a los planes educativos, "conceptos generales de energa, eficiencia energtica, energas renovables y am-

biente". En la iniciativa se instituye tambin que se promueva "el desarrollo e implementacin de metodologas de relevamiento de los Sistemas de Alumbrado Pblico y Semaforizacin, y de una base de datos donde consten las caractersticas principales de dichos sistemas. Evaluar la conveniencia de la implementacin de equipos y sistemas economizadores e energa de los Sistemas de Alumbrado Pblico y Semaforizacin en todo el territorio provincial". En el proyecto se establece adems la temperatura de refrigeracin de los equipos de aire acondicionado debern estar a una temperatura de 24C, en todos los edificios de la Administracin Pblica Provincial, y adems se debern "adoptar en cada caso las medidas necesarias para evitar prdidas de energa por intercambio de calor con el exterior", en el mismo sentido se instituya que se deber proceder "al apagado de las luces ornamentales a las 00:00 horas, en todos los edificios de la Administracin Pblica Provincial". Asimismo se prev que "al finalizar las actividades de la Administracin Pblica Provincial, se debern apagar las luces, el aire acondicionado y el stand by (modo espera) de los equipos de computacin, y para realizar la limpieza de los edificios, disponer de los horarios de

utilizacin ptima de luz natural". Fundamentos En sus fundamentos, el diputado Villa Nougues menciona como antecedentes en el mbito internacional, la adhesin de nuestro pas, mediante Ley de N 24.295, que aprob la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climtico (CMNUCC) y por la Ley N 25.438, en el ao 2.001, se aprob el Protocolo de Kyoto (PK) de esa Convencin. "La experiencia registrada muestra que el xito de las polticas de eficiencia energtica requiere, adems de la adopcin de tecnologas de alta eficiencia, la generacin de profundos cambios estructurales basados en la modificacin de las conductas individuales mediante programas y planes que deben ser conducidos por organismos altamente especializados y que deben contemplar una estrategia cultural-educacional, cuyo objetivo ltimo sea el cambio hacia una cultura de uso eficiente de la energa", destaca el diputado salteo. Finalmente el legislador remarca que "resulta necesario y conveniente que el sector pblico asuma una funcin ejemplificadora ente el resto de la sociedad, implementando medidas orientadas a optimizar el desempeo energtico en sus instalaciones".