1

TERCERA GENERACIN MAGISTER EN GESTIN EDUCACIONAL

TESIS FINAL PARA OPTAR AL GRADO DE MAGSTER EN EDUCACIN GESTIN EDUCACIONAL

PARTICIPACIN ESCOLAR NIVELES Y MBITOS DE PARTICIPACIN DE LOS INTEGRANTES DE LOS CONSEJOS ESCOLARES DE LAS ESCUELAS BSICAS URBANAS MUNICIPALES DE LA COMUNA DE OVALLE

AUTOR: MARIO FERNANDO BONILLA RAMREZ PROFESOR PATROCINANTE: SRA. JESSICA CARVAJAL

AGOSTO 2010

Indice de Contenidos
Pgs Resumen....................................................................................... Introduccin Captulo I: Problematizacin 1.1 1.2 1.3 1.4 1.5 Planteamiento del Problema Objetivos Justificacin Viabilidad Propsitos 3 4 6 7 7 8 9 9 10- 44 46 46 47 48 49-62 61-63 64-67 68-71

Captulo II: Marco Terico: Captulo III: Marco Metodolgico 3.1 Paradigma(s) desde la cual se enfoc la investigacin 3.2 Tipo de estudio 3.3 Tcnicas de Investigacin 3.4 Marco Contextual Captulo IV: Anlisis de la Informacin Conclusiones, Recomendaciones e Implicaciones Bibliografa Anexos

RESUMEN

La investigacin se realiza bajo el paradigma cualitativo, centrada en identificar cules son los niveles y mbitos de participacin escolar a su vez conocer la opinin de los demandados por profesores, apoderados y alumnos de 6 escuelas bsicas urbanas de la comuna de Ovalle, y directores de las escuelas sealadas respecto en qu nivel de participacin y mbitos ubican a los actores educativos indicados en los prrafos precedentes. Los resultados obtenidos informan lo siguiente : los directores opinan que los profesores, apoderados y alumnos deben participar a nivel de decisiones y en todos los mbitos, sin embargo, los profesores, apoderados y alumnos aspiran a participar en el nivel de informacin y en mbitos restringidos.

Introduccin
La escuela municipal del siglo XXI est traspasada por la sociedad .A ella llegan todos los problemas que la aquejan : la violencia, las nuevas formas de familia, la influencia de los medios de comunicacin, el poderoso mensaje de las nuevas tecnologas de la informacin, la confusin en la identidad sexual, el consumismo expresado en padres y madres ausentes de los hogares, la desvalorizacin creciente de la labor docente. Todo esto unido a un bombardeo incesante contra su capacidad de entregar una educacin de calidad, a pesar de todos los esfuerzos que se hacen por mejorarla. Lo anterior hace pensar necesariamente que la solucin no pasa por acciones de iluminados, ni por respuestas individuales, sino que requiere de esfuerzos mancomunados, reflejados en miradas comunes de sociedad y escuela, con el objeto de alcanzar metas que sean sentidas en su origen, desarrollo y control como propias por todos los actores educacionales. Mas que la macro poltica que proviene del estado, se requiere el desarrollo de una micro poltica, en que la escuela se sienta capaz de dar respuesta a las demandas de la sociedad, alindose a ella en lugar de distanciarse. Es en este contexto que la participacin escolar cobra toda su magnitud, surgiendo como el medio necesario para mejorar la calidad educacional. Esta investigacin pretende dar luces en cuanto a la demanda por participacin de padres, apoderados y alumnos ,y la otorgada desde la direccin de las escuelas.. Para lo cual desarrollar los siguientes captulos: En el Captulo I: se plantea el problema a investigar; los objetivos generales y especficos; la justificacin del tema a investigar; la viabilidad y los propsitos.

En el Captulo II: se aporta el marco terico en que se soporta la investigacin. Dividindolo en los siguientes subtemas:II.I..-Concepto de participacin el que se divide en dos partes: la participacin en general y la participacin escolar..II.II.Teoras de la participacin, II.III:-La institucionalizacin de la participacin en Chile. II.IV.-Investigaciones sobre participacin escolar. II.V Estilos organizacionales y la participacin escolar. II.VI.-mbitos y niveles de participacin escolar .II.VII.-Modelos de gestin y participacin escolar. II.VIII:-Aspecto a considerar para la participacin. II.IX.Aspectos a considerar para la participacin. II.X:-Participacin de padres y apoderados. II.XI.-La participacin docente. En el Captulo III se abordan los temas relacionados con el paradigma investigativo, el tipo de estudio que se realizar, las tcnicas de estudio que se ocuparn y el marco contextual de la muestra. En el Captulo IV se har el anlisis de la informacin, las conclusiones y recomendaciones.

Captulo I: Problematizacin 1.6 Planteamiento del Problema 1.1.1.-Existe abundante teora que sustenta la participacin como una actividad relevante para superar desigualdades en los sistemas educativos (ver desarrollo en Marco Terico): -Teora de orientacin comunicativa. -Teoras basadas en el desarrollo humano y de derechos humanos. -Teora liberal. -Teoras de la participacin para la transformacin: -Pedagoga del oprimido. -Pedagoga crtica. -Modelo dialgico de la educacin. -Teora del pensamiento complejo. -Teora del Caos. 1.1.2.-Existe suficiente investigacin que relaciona positivamente la

participacin escolar con la formacin de la ciudadana y la mejora de la calidad de la educacin (ver detalle en Marco Terico) -Universidad Alberto Hurtado (2008) -Ziblatt 1970 -Conway 1984 -Aria et al 2004 -Gropello 2005 1.1.3.- La participacin escolar ha generado un abultado tratamiento conceptual lase en el Marco terico- lo que sealan los siguientes autores: -San Fabin 1997 -Naval 2001 -Sarragona 1993 -Texto UAC

-MINEDUC Chile 2003 -Antunez 2000 1.1.4.-En Chile se ha legislado con el objeto de incentivar y resguardar la participacin escolar en los establecimientos educacionales.(lea la legislacin completa en Marco Terico) 1.1.3.-La pregunta es: Si hay teora que respalda la participacin escolar como herramienta de mejoramiento de la calidad de la educacin; estando la participacin suficientemente definida en cuanto a sus alcances, y habiendo una legislacin que la respalda: Los lderes de las escuelas (directores (as) estn dispuesto a otorgar participacin a los dems actores educativos?; los padres, alumnos y profesores estn dispuestos a participar?. En la presente investigacin intentaremos establecer los niveles y mbitos de participacin que consideran deben otorgar los directores (as) a los profesores, apoderados y alumnos; y cules son los niveles y mbitos de participacin que demandan profesores, alumnos y apoderados. 1.2.-Objetivos: 1.2.1.-Objetivo General: Conocer las demandas de participacin de padres, alumnos y profesores representados en los Consejos Escolares y contrastarla con la entregada por los directores de los establecimientos. 1.2.2.-Objetivos especficos: 1.2.2.1.- Conocer los mbitos y niveles de participacin demandadas por los profesores ,representados por su representante ante el Consejo Escolar respectivo. 1.2.2.2.-Conocer los mbitos y niveles de participacin demandadas por los alumnos, representados por el presidente (a) del Centro de Alumnos (as) 1.2.2.3.-Conocer los mbitos y niveles de participacin demandadas por los padres y apoderados, representados por el Presidente (a) del centro general de Padres respectivo.

1.2.2.4.-Conocer los mbitos y niveles de participacin que otorgan los directores de los establecimientos. 1.2.2.5.-Contrastar los niveles y mbitos de participacin demandadas por padres, alumnos y profesores representados por sus dirigentes respectivos ante el Consejo Escolar de cada establecimiento consultado en esta investigacin, con la que estn dispuestos a otorgar los directores de los colegios. 1.7 Justificacin: La relacin de la participacin escolar con la formacin de la ciudadana y con mejorar la calidad de la educacin est avalada por la investigacin Adems, est suficientemente conceptualizado y reconocido su aporte por el estado chileno mediante un conjunto Leyes y reglamentos. Entonces, vale la pena preguntarse cmo est el nimo de los actores educativos para hacerla efectiva? Los Consejos escolares existen y estn funcionando, pero, estarn cumpliendo con sus objetivos? Son interrogantes que surgen y que es necesario investigar. Pero, en mi opinin ms que investigar en lo formal que existe, es preferible indagar en el nimo existente para otorgar participacin por parte de los directores (as) y en los anhelos de participacin demandados por profesores, alumnos y apoderados. Debido a que la participacin escolar, ms que un marco regulador, requiere de la voluntad de los integrantes de la comunidad educativa de constituirse precisamente en eso: comunidad, con el objeto de desarrollar un Proyecto Educativo consensuado y que refleje las reales preocupaciones de todos por mejorar la calidad de la educacin. Por lo tanto, esta investigacin tiene la importancia de intentar conocer la disposicin existente de los directores porque participen profesores, alumnos y apoderados y los deseos de hacerlo por parte de estos ltimos.

1.8

Viabilidad:

Existen los recursos para sostener la investigacin, est la voluntad de participar en la investigacin por parte de las Escuelas Urbanas de Ovalle. Hay apoyo tecnolgico para hacer los tratamientos estadsticos correspondientes. 1.9 Propsitos: Tener informacin vlida y confiable respecto de la opinin de los integrantes de la comunidad educativa en cuanto a la participacin escolar. .Identificando la parte que estn dispuestos a otorgar los directores y la parte demandada por profesores, alumnos y apoderados.

10

Captulo II: Marco Terico: II.I.-CONCEPTO DE PARTICIPACIN: II.I.1.- Participacin en general: El concepto Participar, viene definido en el diccionario de la Real Academia Espaola de la Lengua como tener uno parte en una cosa o tocante algo de ella. Etimolgicamente proviene del latn participare, un sentido activo del verbo tomar parte, y un sentido causativo: hacer tomar parte que vendra a completar la accin de dar, con la de recibir en la participacin, As surge otra acepcin del vocablo participar como accin de dar parte, noticiar, comunicar. (citado por Naval 2001). II.I.2.-La participacin escolar: II.I.2.1.-La participacin escolar como equilibrio de relaciones de poder: San Fabin (1997.pp.11-12), seala que el concepto de participacin no es unvoco, pero que en general alude a cierto grado de equilibrio de relaciones de poder a la hora de establecer estrategias y objetivos que afectan a los diversos miembros de una organizacin. Agrega, que hablar de participacin en lo educativo, contempla una gran variedad de posibilidades, las que se definen por las personas implicadas, por las competencias asumidas (mbitos o materias objetos de la participacin) y los niveles o grados de implicacin. Citando a Paysey (1985) San Fabin se refiere a que la toma de decisiones puede caer en dos tipos de desequilibrios: una deprivacin decisional, donde la participacin deseada supera a la participacin actual, o una saturacin decisional en la que la participacin actual supera a la participacin deseada. II.I.2.2.-La participacin escolar como nocin de comn: Naval (2001.pp 185-200) hace presente que la nocin de comn est implcita en los significados fundamentales de la participacin y a su juicio el resultado de la participacin es, en definitiva, tener algo en comn.

11

Y lo que se denomina comunidad surge de la unin de quienes tienen algo en comn, as, la participacin resulta ser una dimensin inseparable de la comunidad. La autora citada, seala categricamente no hay comunidad sin participacin; es justamente la participacin la que la hace posible. Respecto a la aplicabilidad del concepto de participacin en la escuela plantea: si la escuela es, o debe ser, una comunidad. Si la respuesta es afirmativa, la participacin resulta ser consustancial a la labor educativa, antes de si la escuela est conformada y gestionada democrticamente. De este modo la participacin en la escuela adopta un enfoque distinto al habitual: no se trata tanto, de si el ejercicio cotidiano de la participacin puede mejorar y consolidar la democratizacin de la escuela; sino, si la democracia propicia la participacin y potencia as la escuela como una comunidad. II.I.2.3.-La participacin escolar como un medio: Sarramona (1993), refirindose a la participacin de los

estudiantes, entiende la participacin, no como un fin, sino como un medio que permite al joven avanzar en su propio desarrollo integral como ser social, a la vez que sienta las bases del desarrollo de la comunidad en la que vive. Participar no es asistir. Participar es intervenir en el proceso de toma de decisiones: qu hacer?, cmo?, cundo?, con quin? El principio social de la participacin supone el hbito personal de la colaboracin, superador del individualismo como principio rector del quehacer humano. El desarrollo del hbito de la participacin se lograr a travs de un proceso educativo igualmente participativo, de un proceso donde el educando no es simple receptor de las acciones externas, sino que se erige en agente activo de su propio proceso de formacin. La educacin participativa implica un proyecto de accin compartido entre los agentes involucrados, donde cada uno

12

encuentra un papel que cumplir, una responsabilidad que afrontar, unas decisiones en que intervenir. II.I.2.4.-La participacin escolar como operacin de clculo: Participar remite a tomar cada uno la parte que considera le

corresponde.La participacin es una operacin de clculo y es tambin una accin comunicativa .Se trata de apreciar la capacidad de interlocucin del otro. Por lo que en la escuela se da la tensin entre los que demandan la parte que les corresponde y los que no estn dispuestos a otorgrsela. Texto UAC. II.I.2.5.-La participacin como proceso: El Mineduc (2003) define a la participacin como un proceso de

involucramiento de personas y grupos en cuanto a sujetos y actores en las decisiones y acciones que los afecta a ellos y su entorno. II.I.2.6.- La participacin como acto de intervenir: Antunez (2000.p.65) conceptualiza la participacin en un centro escolar, diciendo que es la accin de intervenir en los procesos de planificacin, ejecucin y evaluacin de determinadas tareas que se desarrollan en l II.2.7.-La participacin como proceso de autogestin:(Snchez de Horcajo, 1991;pg.509) Desde esta perspectiva la participacin es: "como la parte de poder o de influencia ejercida por los subordinados en una organizacin y considerada como legtima por ellos mismos y por sus superiores" II.I.2.8.- La participacin: Sntesis: Estas 7 miradas de la participacin ,permiten darse cuenta que es un proceso como dice el MINEDUC; de hacer comunidad al decir de Naval; que se

13

da en un ambiente de tensin de demandas de partes como seala el texto UA;, o como asegura San Fabin de bsqueda de equilibrio de poderes; siendo un medio de desarrollo de las personas como manifiesta Sarragon: permitiendo el involucramiento en la toma de decisiones, al considerar a las personas como sujetos y actores en lo que afecta a su entorno (MINEDUC ),para que intervengan en los procesos de planificacin ejecucin y control que demanden las tareas como indica Antnez, y las escuelas se autogestionen como seala Snchez de Horcajo. II.III.- TEORAS DE LA PARTICIPACIN: III.II.1.-ORIENTACIN COMUNICATIVA: De acuerdo a (Flecha 1997): Las ciencias sociales desarrollan ya desde principios de los ochenta una orientacin comunicativa que engloba y supera otras anteriores como la constructivista. Todas las experiencias educativas a nivel mundial que estn logrando xitos en superacin de desigualdades se basan en las caractersticas del aprendizaje dialgico como la accin conjunta del alumnado, familias, comunidad y profesionales de la educacin. Su importancia actual aumenta en una sociedad de la informacin en que el aprendizaje depende principalmente y cada vez ms de todas interacciones del alumnado y no slo de las que recibe en el aula ni slo de sus conocimientos previos. Se caracteriza el aprendizaje dialgico propio de la orientacin comunicativa como: -La realidad es una construccin humana. Los significados dependen de las interacciones humanas. -Conocimiento de los procesos de aprendizaje de los individuos y grupos a travs de la construccin interactiva de significados -La mesa es una mesa porque nos ponemos de acuerdo en utilizarla para comer

14

-Orientacin interdisciplinar: pedaggica, psicolgica, sociolgica y epistemolgica -Con la transformacin del contexto, el respeto a las diferencias se incluye como una de las dimensiones de la educacin igualitaria III.II.2.-TOERAS DE LA PARTICIPACIN INFANTIL: (SHIER 2009) Este autor basado en el enfoque de desarrollo humano y en el enfoque de derechos humanos, identifica 6ejes de anlisis de la participacin infantil: a).-NIOS Y NIAS PARTICIPAN EN DIFRENTES MBITOS: Familia Escuela Comunidad Organizaciones El sistema legal y de proteccin especial Espacios Municipales Nivel nacional e internacional b.- Los diferentes niveles de participacin y empoderamiento: Niveles o peldaos que representan las relaciones de poder adulto nio. (Hart (1992)cit por Shier) propone la siguiente escala: NO PARTICIPACION: 1.-MANIPULACIN: Se engaa a los nios y nias, solo ayudan a conseguir los fines que ya se han decidido. 2.-DECORACIN: Los nios y nias ralizan actividades ,pero sin voz ni voto en las decisiones. 3.-PARTICIPACIN SIMBLICA ( tokenismo): Apariencia de participacin de nios (as) ,pero sin tomar en cuenta lo que dicen ,ni actuar sobre lo que proponen.

15

PARTICIPACIN: 4.-ASIGNADOS PERO INFORMADOS. 5.-Consultados e informados. 6.-INICIADA POR LOS ADULTOS, DECISIONES COMPARTIDAS CON LOS NIOS. 7.-INICIADA Y DIRIGIDA POR LOS NIOS. 8.-INICIATIVA POR LOS NIOS, DECISIONES COMPARTIDAS CON LOS ADULTOS. Refirindose a las escalas de participacin Shier propone la siguiente : 1.-Se escuchan a los nios (as). 2.-Se apoya a los nios (as) para que expresen sus opiniones. 3.-Se toman en cuenta las opiniones de nios (as) 4.-Los nios y nias se involucran en el proceso de toma de decisiones. 5.-Los nios (as) comparten el poder y responsabilidad en la toma de decisiones. c.- ESPACIOS DE PARTICIPACIN Y SU INTERRELACIN: En este campo, unos conceptos claves son de espacios invitados y espacios populares: conceptos asociados con la sociloga inglesa Andrea Cornwall (por ejemplo Cornwall 2004a, 2004b). Espacios invitados son los que otro actor controla y maneja. Este actor me invita a participar en su espacio. Espacios populares (tambin conocidos como creados o tomados) ocurren cuando los actores que no tienen poder en los espacios oficiales crean sus propios espacios, donde ellos mismos son dueos y tienen control; por ejemplo, redes informales de nios y nias trabajadores.

16

El autor citado propone el trmino espacios interrelacionados de la participacin infantil, que seran los siguientes: 1. Espacios solo de personas adultas, donde se excluyen a los nios, nias y adolescentes.
2. Espacios dominados por adultos/as, donde invitan a los representantes

de los nios, nias y adolescentes a la mesa, pero les tratan de manera meramente simblica, sin respetar sus opiniones. 3. Espacios donde existe una genuina responsabilidad compartida entre adultos y nios, nias y adolescentes por la toma de decisiones. 4. Espacios de nios, nias y adolescentes que son organizados y facilitados por personas adultas. 5. Espacios de nios, nias y adolescentes que son auto-facilitados o autnomos, pero que se hacen viables a travs de respaldo organizativo adulto. 5. Espacios de nios, nias y adolescentes completamente autnomos, creados y manejados por los sin involucramiento ni apoyo adulto. d.- CIUDADANA DE NOS,NIAS Y ADOLESCENTES: 1. Ciudadana jurdica: Refiere al derecho a votar en elecciones otorgado a ciertas personas por las leyes.(como la Constitucin Poltica de Nicaragua). 2. Ciudadana por pertenencia: Los que pertenecen a una comunidad, por ser sujetos sociales y de derecho, son ciudadanos de este lugar. Este tipo de ciudadana s aplica a nios, nias y adolescentes, aunque no tienen derecho a votar. 3. Ciudadana por accin: El tercer sentido de ciudadana es la persona que asume el rol de ciudadano activo. En este sentido, los nios, nias y adolescentes, por su participacin activa en la comunidad, establecen su identidad como ciudadanos y ciudadanas y exigen respeto a su ciudadana (IAWGCP 2008). mismos nios, nias y adolescentes

17

e.- QUIENES PARTICIPAN? INCLUSIN Y EXCLUSIN : Hay muchas formas de exclusin: Exclusin de nios y nias pequeos, y la dominancia de adolescentes. Exclusin de nios, nias y adolescentes con capacidades diferentes Discriminacin por gnero. Discriminacin por no tolerar la diversidad: Cultural, tnica, diversidad de color, de idioma, urbano o rural etc. Los derechos humanos, incluyendo el derecho a participar, pertenecen a todos y todas sin exclusin ninguna. Por qu prevalece la exclusin de tantos nios y nias de los procesos participativos, en plena violacin de sus derechos? f.- LA BSQUEDA DE INCIDENCIA EN POLTICAS PBLICAS: Incidencia en la vida cotidiana de su comunidad o barrio. Incidencia en los medios de comunicacin. Ganando respeto y reconocimiento en la comunidad. Desarrollo de capacidades en los mismos nios y nias. Pero en la toma de decisiones a nivel de polticas pblicas, hay pocos ejemplos fidedignos. Fatiga de consulta En recientes aos ha surgido el concepto de Fatiga de Consulta. Ya se han documentado un montn de experiencias donde los nios y nias han participado y no han odo nada sobre qu pas despus. Por lo tanto pierden el inters en la participacin. En la literatura esta se llama Fatiga de Consulta: Chicos y chicas que estn hartos de expresar sus opiniones vez tras vez, y que nada cambia.

18

II.III.3.-TEORAS Sempere 1999)

POLTICAS

SOBRE

LA

PARTICIPACIN.

(Serrano,

a.-La escuela conservadora: Ve la participacin de la poblacin en poltica como un peligro potencial para la estructura social. Considera que no todo el mundo tiene la misma capacidad para participar. Se trata de una actitud vinculada a las antiguas estructuras de poder, fundamentadas en un grupo social. La aparicin de las masas susceptibles de ser incluidas en los procesos polticos que hasta el momento estaban controlados por un segmento mnimo de la poblacin, comporta muy a menudo fuertes cambios econmicos y de distribucin del poder. El temor a estos cambios es el motor de la denuncia del peligro que corre la sociedad: peligro de llegar al caos si el proceso de extensin de la participacin en las decisiones y acciones polticas contina creciendo. b.-La escuela liberal: Ve la participacin como un mecanismo de control sobre el poder y un elemento educativo de la sociedad. Sita los objetivos de la participacin y no se la plantea sino a partir de stos, como un medio. La participacin de gran parte de la poblacin en los procesos polticos se presenta como una garanta. Mediante esta participacin se hace posible el control sobre los que estn en el poder, que no son sino representantes del pueblo soberano. Esta posicin considera que la participacin como control es una necesidad derivada de la misma existencia de las instituciones y figuras que ordenan y dirigen a una comunidad, ya que stas pueden excederse en sus funciones y obligaciones, violando el contrato que han firmado con la sociedad. c.-La escuela democrtica:

19

Pregona que la participacin es buena en si misma, como finalidad, sin necesidad de localizar unos objetivos finales. Adems de su funcin de control sobre el poder, la participacin debe existir en una sociedad porque responde a un conjunto de necesidades individuales (el sentimiento de pertenecer a un grupo, de tomar parte en las decisiones que afectan a uno mismo, de sentirse til a la comunidad...) y sociales (educacin cvica). No es necesario buscar una utilidad externa a los procesos de participacin, ya que en s misma lleva un beneficio social y colectivo. La participacin forma parte de un universo poltico mucho ms grande y de una concepcin determinada del ser humano.

II.III.4.-TEORAS DE LA PARTICIPACIN PARA LA (Pineda 2005)

TRANSFORMACIN:

Representan a esta teora: la Pedagoga del Oprimido, la Pedagoga Crtica y el Modelo Dialgico de Educacin de Personas Adultas. La Pedagoga del Oprimido de Paolo Freire nos aporta las bases ideolgicas de la educacin de adultos. Esta teora plantea la participacin frente a la cultura del silencio y la transformacin frente a la reproduccin (Freire, 1999, cit.por Pineda 2005) . Los padres participan en los temas que ms los afectan y preocupan en su nuevo rol, generando as reflexiones, desarrollo y transformacin tanto en sus intervenciones educativas como en el contexto que les rodea. La Pedagoga Crtica nos permite situar el rol del educador como agente social activo. Esto significa saber vivir contingentemente y provisionalmente sin tener la certeza de conocer la verdad, y a la vez con el coraje de comprometerse con () la opresin del ser humano (McLaren, 1997, cit.por

20

Pineda 2005). Las madres y padres, en su ardua tarea de educadores, afrontan el reto de ser agentes sociales activos, acompaando a sus hijos en las etapas de su desarrollo y sembrando la semilla de la transformacin social, en un mundo complejo e incierto. El Modelo Dialgico de Educacin de Personas Adultas se basa en una concepcin dinmica del desarrollo del adulto (Flecha y Ruiz, 2000,cit.por Pineda 2005). As, considera a los participantes gestores de su propia formacin y los hace cmplices de los proyectos culturales y educativos en los que participan. El modelo nos aporta los principios del aprendizaje dialgico, entre los que destacamos (CREA, 1999, cit. por autor):

Dilogo

igualitario:

Las

diferentes

aportaciones

al

dilogo

son

consideradas en funcin de la validez de sus argumentos, no de las posiciones de poder o roles de quienes las realizan.

Inteligencia cultural: La posibilidad de todos de desarrollar competencias a travs del dilogo y la cooperacin con los dems. Solidaridad: La interaccin entre la diversidad de personas fomentan lazos de apoyo mutuo y solidaridad dentro y fuera de los grupos. Igualdad de las diferencias: La igualdad como base de la intervencin educativa, aceptando que la igualdad incluye el derecho de todas las personas a ser y vivir diferente.

Transformacin: Los principios anteriores transforman el contexto donde se desarrollan y a las personas que los ponen en prctica, generando mayor implicacin social y desarrollo de las comunidades.

II.III.4.-TEORA DEL PENSAMIENTO COMPLEJO: (UAC.pp 9 a14) El paradigma que sustenta a esta teora es lo que llama Morn -su creador- cultural, porque es una estructura mental desde la cual se mira la realidad. Y al ser cultural es inconsciente, es como un imprinting.

21

Esta teora dice que cualquier objeto de conocimiento no se puede estudiar, sino en relacin con su entorno, por lo que toda realidad es sistema Desde esta perspectiva la escuela como objeto de conocimiento es un sistema y que para estudiarla hay que relacionarla con su entorno. Por lo tanto, para entender lo que sucede en su interior, requiere de una mirada diferente y del aporte de todos. Para hacer el estudio desde el pensamiento complejo deben aplicarse los siguientes principios: -EL DILOGO: Se descarta el pensamiento dialctico en que hay superacin de los contrarios, para reemplazarlo por un tipo de pensamiento dialgico en el que dos trminos coexisten sin dejar de ser antagnicos. Qu falta hace para resolver los problemas escolares, asumir esta forma de abordaje .No hay quien tiene la razn, sino que hay complementariedad. -RECURSIVIDAD: El efecto se vuelve causa, la causa se vuelve efecto, los productos son productores, el individuo hace cultura y la cultura hace individuos. Aplicando este principio, nos dejamos de buscar culpables , sino que vamos a una responsabilidad compartida.. -HOLOGRAMTICO: supera el holismo que no ve ms que el todo,y el reduccionismo que no ve ms que partes .El hologramtico ve las partes en el todo y el todo en las partes. Nunca ms miradas parciales, sino miradas completas complica a la escuela. II.III.5.-TEORA DEL CAOS: (Barraza 2003) Ante una realidad institucional caracterizada como indeterminada, incierta, diversa, flexible y multidimensional, las perspectivas normativas o tcnicas de la gestin escolar poco pueden aportar, ya que expresan una visin lineal del futuro y se apoyan en un alto nivel de abstraccin de la realidad de lo que

22

institucional, por lo que la participacin de los propios actores institucionales en los procesos de gestin se vuelve imprescindible. "La escuela como comunidad educativa implica que todos los individuos y los grupos que intervienen en el proceso educativo, deben de tener parte en la gestin del mismo" (Snchez de Horcajo, 1991; pg.505 cit..por Barraza 2003). La participacin en la gestin escolar se ha constituido en este momento en un ente amorfo que poco a poco ha perdido significado, esto ocasionado, sin lugar a dudas, por un doble proceso: por la imprecisin conceptual, ideolgica y axiolgica que acompaa al concepto participacin (Pascual, 1988;cit por Barraza 2003) y por el enfoque propagandstico que le ha dado la perspectiva funcionalista, acrtica y apoltica de The Self-Managing School (vase a Caldwell y Spinks, 1988 ;cit.por Barraza 2003) impulsada por la nueva derecha. Para promover una autntica participacin en las instituciones educativas que implique una capacidad real para tomar decisiones en los aspectos medulares de la gestin escolar, es necesario analizar el contenido de la participacin bajo el siguiente marco de trabajo (Anderson, 2002; pg. 176 ;cit.por Barraza 2003) Consideraciones micropolticas Autenticidad como... Inclusin amplia Participacin relevante Pregunta clave quin participa? Participacin en qu esferas?

Condiciones y procesos locales qu condiciones y procesos deben estar autnticos Consideraciones macropolticas presentes localmente

23

Coherencia entre medios y fines Participacin con qu fin? de la participacin Foco en las desigualdades qu condiciones y procesos deben estar presentes en los niveles institucionales y sociales ms amplios? Este anlisis se hace indispensable en el contexto nacional, ante las visiones apolticas, acrticas y endgenas de la participacin (vease a Antnez, 1994 y Schmelkes, 1992; cit. por Barraza 2003) que el mismo sistema educativo ha difundido. Una autntica participacin conducir a una escuela autogestionada que implique reglas de cooperacin y codecisin explcitas y, por consecuencia, la presencia de un fuerte trabajo colegiado y la prctica del consenso. La autogestin "implica que la persona o entidad determina por ella misma sus orientaciones y escoge los medios y controles pertinentes, sin referencia a una autoridad externa" (Snchez de Horcajo, 1991; pg. 513;cit.por Barrza 2003) Para esto, se deben de cubrir como mnimo los siguientes requisitos:

estructurales ms amplias

Pocas intervenciones de las autoridades externas. Desarrollo de iniciativa por los propios participantes. Existencia mnima de reglamentos. Existencia mxima de proyectos de desarrollo institucional. Supresin de toda autoridad y forma de dominacin unilateral. Cambiar nuestras normas de participacin puede requerir no solamente

entender las contradicciones, las faltas de autenticidad y las agendas

24

ideolgicas del actual discurso de participacin sino tambin crear nuevos discursos que respondan a las ideas democrticas ms amplias de justicia social y que, adems sean posibles, en el sentido de que enfrenten las barreras reales que encuentra la participacin tanto en el nivel macro como en el microsocial (Anderson, 2002; pg. 175; cit. por Barraza 2003). La participacin autntica que conduce a una institucin autogestionada se constituye en la mejor opcin para enfrentar una realidad hipercompleja y catica, que adquiere una singularidad propia, por las condiciones iniciales de partida, que no puede ser equiparable a otras instituciones y que por ende no responde de la misma manera a propuestas generales de gestin, llmense de calidad total, reingeniera o aprendizaje organizacional.

25

II.IV:-INSTITUCIONALIZACIN DE LA PARTICIPACIN EN CHILE: En general el Estado chileno consciente de la relevancia que tiene la participacin escolar en la formacin ciudadana y en lograr una educacin de calidad ha generado una serie de Leyes , Decretos e Instructivos sobre el tema ,que considera entre otras materias lo que tiene relacin con la creacin de los Consejos Escolares, cuyos integrantes son consultados en la investigacin. II.IV.a.-LEY 19979DE JORNADA ESCOLAR COMPLETA: Crea los Consejos Escolares, cuya formacin es obligatoria, Basada en los siguientes principios: -La educacin es tarea de todos. -Mejorar la calidad de la educacin. Garantiza a los representantes de padres, madres y apoderados y

estudiantes y docentes su derecho a proponer y opinar. Lo constituyen: director, sostenedor, docente elegido por sus pares, presidente del centro de padres y presidente centro de alumnos. Sus objetivos son: -Incentivar la formacin ciudadana. -Acoger a la diversidad. -Enriquecer el Proyecto Educativo. Sus atribuciones son: consultivo, informativo, propositivo y resolutivo.

26

No otorgndose atribuciones, sobre materias tcnico pedaggicas. Deben ser informados de: -Las visitas inspectivas MINEDUC. -Ingresos y gastos c/ 4 meses, -Presupuesto Anual. -Resultado de concursos. Deben ser consultados sobre: -Programa anual y actividades extracurriculares. -Metas del establecimiento y sus proyectos de mejoramiento. -Informe anual de Gestin Educativa del colegio, antes de ser presentado a la comunidad educativa. -La elaboracin y modificaciones del Reglamento Interno y la aprobacin del mismo si se hubiera otorgado esa atribucin. Temas a abordar: -Mejorar los aprendizajes: Informacin a los padres. Acercar familia a escuela Promover la armona La resolucin pacfica de los problemas.

27

La tolerancia y la disciplina. -Colaborar con la gestin: Renovar compromisos. Proponer nuevas miradas. -Mejorar la convivencia escolar: Proponer estrategias para avanzar en beneficio del bien comn. TOMA DE DECISIONES: Los sostenedores estableciendo el qurum del mismo. II.IV.b.- POLTICA DE CONVIVENCIA ESCOLAR 2003.MINEDUC. Se sustenta en los siguientes documentos: II.IV.b.1-Convivencia democrtica y construccin de la ciudadana en la institucin escolar, en cuya declaracin de principios se lee en el: Principio 4.- La participacin es el pilar de la ciudadana y la democracia..requiere explicitar los mbitos de participacin, de opinin y deliberacin de c/u de los actores de acuerdo a roles y funciones que desarrollan en la comunidad educativa. II.IV.b.2-Instructivo presidencial sobre participacin ciudadana. II.IV.b.3-Poltica de Participacin de Padres, madres y apoderados en el sistema educacional.MINEDUC.2000 ,que en la pgina 29 define a la participacin de la siguiente manera: otorgan esa facultad y para

aquello el Consejo debe definir la forma en que se tomarn los acuerdos,

28

Un proceso de involucramiento de personas y grupos en cuanto a sujetos y actores en las decisiones y acciones que los afecta a ellos y su entorno. Adems agrega en la p.31: numerosas investigaciones destacan la incidencia positiva que tiene el establecimiento de alianzas y compromisos y colaboracin entre familias e instituciones educativas en el mejoramiento de la calidad de la educacin. Estas mismas han identificado dos polos de inters de la participacin: gestin educativa y gestin administrativa del sistema. En cuanto a los niveles de participacin, el CIDE los clasifica en orden creciente de la siguiente manera: Informativo: mnimo Colaborativo: ms comn. Consultivo: requiere implementacin. -Toma de decisiones: 1er subnivel: derecho a voz y voto. 2 subnivel: asumen cargos. -Control de la eficacia: rol supervisor. Adems en el mismo documento se define a la comunidad educativa como: conjunto de diferentes estamentos que intervienen en la institucin educativa. II.IV.b.4-Propuestas de Poltica de participacin de padres, madres y apoderados en el sistema educativo:

29

Propuesta 4: La participacin de la familia en el sistema educativo es un valor y un derecho y se concibe como un proceso de interaccin con los diferentes actores de la comunidad educativa para apoyar el desarrollo y formacin de sus hijos y adems en el proyecto educativo: -Asociada a: valores de participacin ciudadana dentro de una sociedad democrtica. -Siendo su objetivo el aprendizaje y la formacin de sus hijos (as) ,orientados al pleno desarrollo de la infancia y la juventud. -La existencia de diferentes modelos de participacin y distintos grados de organicidad: Pedaggico: familiar escolar, Convivencia escolar. Proyectos especficos Gestin administrativa. II.IV.c.-REGLAMENTO CONSEJOS ESCOLARES .25-01-2005. En su considerando se lee: La poltica educacional del Supremo Gobierno tiene entre sus objetivos propender a la activa participacin de todos los actores de la comunidad escolar con el objetivo de mejorar la calidad de la educacin y los logros de los aprendizajes en los establecimientos educacionales. En el artculo 4 establece los niveles: Informacin y Consulta en los que ratifica los temas que corresponde a cada uno establecidos en la Ley

30

19979 que crea los Consejos Escolares .Ratificando en su artculo 7 que el sostenedor en la 1 sesin debe manifestar si otorga facultades decisorias o resolutivas al consejo y en que materias o asuntos.. El artculo 9 seala que se debe informar a l Departamento Provincial de Educacin dentro de los 10das hbiles a partir de la fecha de constitucin del consejo de lo siguiente: --Identificacin del establecimiento. -Fecha y lugar de Constitucin del Consejo. -Integracin del Consejo Escolar. -Organizaciones, atribuciones, funcionamiento y periodicidad ,funciones informativas, consultivas y otras. En artculo 10 : Seala que debe haber un Reglamento Interno de cada Consejo que debe sealar lo siguiente: N de sesiones; forma de citaciones; forma de informar a la comunidad educativa; forma en que se toman los acuerdos, designacin de secretario(a) y funciones; las solemnidades que debera contener el acta. II.IV.d.-DECRETO 524 : 02-2006. Incorpora al 2 Ciclo Bsico como parte de los Consejos Escolares. De la lectura de los diferentes cuerpos que conforman la institucionalidad del Estado chileno de la participacin, queda en claro que la participacin de la comunidad escolar es considerada una estrategia consistente con mejorar la calidad de la educacin y la formacin ciudadana. Asegurando la forma y los niveles de participacin a los distintos actores del proceso educativo. Otorgndoles mediante Ley y Reglamento a los integrantes

31

de los Consejos Escolares la intervencin hasta el nivel de consulta en determinadas materias, reservando el acceso a la toma de decisiones a la autorizacin del Sostenedor. II.V.-INVESTIGACIONES SOBRE PARTICIPACIN ESCOLAR: Para LPEZ (2006) los indicadores de impacto de la participacin escolar seran 3: -En el mejoramiento de los resultados de los estudiantes. -Aporte a la consolidacin de procesos democrticos al interior de la escuela e incluso fuera de ella. -Medidas puestas en marcha que pareceran haber favorecido el xito de la participacin escolar. La autora cita las siguientes investigaciones: Gropello 2005: Anlisis estadsticos recientes establecen relacionan la participacin comunitaria con el mejoramiento de resultados escolares. Aria,Porta y Laguera (2004) en Nicaragua: Mejoraron los resultados de los alumnos de tercer grado de primaria gracias al monitoreo de los padres y apoderados a la asistencia y puntualidad de los maestros , aumentando las horas de trabajo. En Brasil: A mayor participacin, mejor desempeo de los alumnos en Portugus y matemticas. Mayor autonoma financiera unido a un mayor funcionamiento de los Consejos Escolares mejora el desempeo escolar. El empoderamiento creciente de la comunidad en la tarea de decisiones claves mejora la trasparencia. Concluye la autora citada que la participacin escolar impacta en la mejora de los resultados escolares y en la formacin de mejores ciudadanos. A su vez la Comisin Europea (2006) seala: Todos los pases apoyan la idea de una escuela democrtica en la que cada miembro se implique en la

32

gestin y en la toma de decisiones y en la que predominen los mtodos de enseanza democrticos. Por su parte Amo Sanchez-Fortin Jos Manuel et.al (2002), tiene una postura crtica a la forma de participacin, diciendo: Todos los estudios indican que la participacin de la comunidad en la gestin del Centro Escolar es ms formal que real; muy escasa, segn el sector, y claramente favorecedora de los intereses del profesorado. Agrega San Fabin (1997) citando las investigaciones de Conway en 1984 en la que seala que la participacin de los alumnos se encuentra positivamente asociada con medidas actitudinales ms que con mejoras en el rendimiento acadmico. Tambin refiere a Ziblatt 1970, quin estableci que a mayor participacin de los alumnos en actividades extraescolares mayor era el sentimiento de confianza social y mejores actitudes ante la poltica. Por su parte Fernndez (2006) asegura que la participacin de la

comunidad educativa y el esfuerzo compartido que deben realizar los alumnos (as),las familias ,el profesorado ,los centros ,los administradores ,las instituciones y la sociedad en su conjunto constituyen el complemento necesario para asegurar una educacin con equidad. Una investigacin realizada por la Universidad Alberto Hurtado en la que actu de contraparte el MINEDUC de chile ,publicada en abril del 2008,destinada a analizar las prcticas de liderazgo que diferencian los directores que obtienen buenos resultados de aprendizaje de los que no lo consiguen, consigna que es posible establecer una tipologa que reconoce cuatro estilos de liderazgo. Los primeros dos, participativo y autoritario estn asociados a buenos resultados acadmicos.

33

Los otros, externalizador y centralista se encuentran ms vinculados a malos resultados de aprendizaje. En cuanto a las investigaciones realizadas sobre la participacin de los alumnos en los centros escolares tanto desde el mbito institucional (Consejo Escolar del Estado, 1988, 1990, 1992; Inspeccin Tcnica Educativa, 1988; C.I.D.E., 1992; etc.), como desde instancias particulares (Elejabeitia, C., y cols., 1987; Aparici, A., Duart, P. y Rodrguez, J.M., 1990; Mayordomo, A., y cols., 1992; etc.), han puesto de manifiesto las disfunciones, insuficiencias y carencias que presenta la participacin estudiantil en estos rganos de gestin escolar. Del estudio efectuado se desprende la idea de que la participacin cotidiana que se ofrece a alumnos y alumnas en los centros escolares en lneas generales y salvando los casos y situaciones particulares tiene ms de participacin ritual, simblica y legitimadora, que de participacin formativa, creadora de valores, integradora y emancipadora. La creacin de falsas expectativas sobre la participacin, la frustracin que se deriva de ellas, la falta de capacidad para aprovechar las posibilidades legales al respecto, las contradicciones entre los discursos oficiales y la realidad participativa del da a da, son aspectos que pueden activar mecanismos de defensa en alumnos y alumnas que faciliten la interiorizacin y asuncin de un concepto de participacin deformado y desvirtuado (pseudoparticipacin, en Taylor, W., 1977:88; y en Ball, S., 1989:130), generador de sentimientos de escepticismo y apata, que puede ser trasladado a otros contextos sociales ms amplios En resumidas cuentas, puede afirmarse que la introduccin de la participacin en las instituciones escolares ha supuesto un autntico choque cultural que, como acertadamente seala Roberto Pascual (1988:41), para que ejerza los resultados esperados requiere cambios que afectan a niveles muy

34

profundos de las personas y de los grupos implicados, tales como sus creencias ideolgicas, sus valores y normas, sus relaciones interpersonales, y su sentido profesional.

II.VI.-ESTILO ORGANIZACIONAL Y PARTICIPACIN ESCOLAR: Ben , asocia los estilos organizacionales y la participacin escolar .Ella dice que Existen tres estilos organizacionales en las instituciones escolares: el familiar, el burocrtico y el profesional o de concertacin. El primero de ellos se encuentra enmarcado por las emociones de sus integrantes, los vnculos afectivos desplazan la tarea pedaggica donde el currculo es ignorado, los canales de comunicacin desvalorizados y la participacin se diluye. En un estilo burocrtico, en cambio, se exageran los mecanismos racionales como canales de informacin formales y verticales, considerando al currculum prescripto como algo inmodificable, se sobrevalora la dimensin administrativa y, por el contrario, se devala la importancia de la participacin y la reflexin. En el estilo organizacional profesional se encuentra como rasgo caracterstico la negociacin, el currculum prescripto es visto como un organizador de la tarea. En este tipo de gestin se privilegian los vnculos contractuales y respetuosos, el eje central de los acuerdos gira en torno de la dimensin pedaggico didctica, la participacin es promovida junto con los canales de informacin formales que sean tiles, sin desconocer los informales

35

II.VII.-AMBITOS Y NIVELES DE PARTICIPACIN ESCOLAR: Bedwell (2004.pp.25-28) citando a Flamey ,Gubbins y Morales, tipifica los siguientes niveles de participacin: a) Nivel de Informacin: Es el ms bsico, de la escuela se espera que entregue informacin acerca de los procesos pedaggicos y que la familia sea proactiva en la entrega y bsqueda de la informacin requerida para este proceso. b) Nivel de Colaboracin: Implica aportes de tiempo que hacen los padres y apoderados a la escuela, ya sea a nivel personal, familiar o de estructura del Centro de Padres y Apoderados .Este se concreta con la participacin en actos o eventos de la escuela, reparacin de infraestructura, proporcionando equipamiento escolar, material pedaggico .Este nivel requiera que la escuela abra los canales de participacin ms all que los aportes econmicos requeridos. c) Nivel de Consulta: Es un mecanismo que consiste en recabar opiniones y sugerencias a los padres y apoderados. Este nivel implica dos subniveles: a) Recabar por parte de la escuela o Centro de Padres opiniones que sirvan de insumo para planificar, disear, ejecutar y evaluar acciones de la escuela tanto en lo administrativo como pedaggico. b) Que las instancias que correspondan incorporen las opiniones al proceso de toma de decisiones institucionales. c) Nivel de Toma de Decisiones en relacin a objetivos, acciones y recursos.

36

Este nivel junto con el Control de la Eficacia son los que se consideran ms efectivos en el marco de la participacin ciudadana. Se distinguen dos subniveles: -Participacin de los representantes de apoderados con derecho a voz y voto en las instancias mximas de toma de decisiones, esto requiere de padres y apoderados bien informados y que superen la sola demanda. -Permite que los padres y apoderados asuman cargos en la gestin administrativa o pedaggica. e) Nivel de Control de la Eficacia: Los padres y apoderados asumen un rol supervisor de cumplimiento del Proyecto Educativo y de la gestin del establecimiento. Alcanzar este nivel, significa haber pasado por los anteriores y es el resultado de un cambio cultural en el establecimiento. El documento Gestin p900 (p8) del MINEDUC, complementa lo anteriormente expuesto sealando los siguientes niveles y mbitos de participacin: Consideramos que, de menor a mayor grado de complejidad, un primer nivel, bsico para lograr el compromiso, se refiere al derecho a la informacin. Un segundo nivel de participacin es la consulta y, un tercer nivel, la toma de decisiones. Los mbitos de participacin se pueden asociar a las dimensiones de la gestin, a tipos de proyectos y, particularmente, a las etapas dentro de un proyecto. Niveles: Informacin Consulta Decisin. mbitos -Diagnstico -Diseo/planificacin -Ejecucin

37

-Evaluacin/control Para efecto de esta investigacin se tomar el modelo sugerido por Gestin P900, porque da la oportunidad para que profesores, alumnos y apoderados de la unidad educativa opinen acerca de cul debera ser su parte en la participacin y a su vez permite conocer qu parte les otorga la direccin de los establecimientos. II.VIII.-MODELOS DE GESTIN Y PARTICIPACIN: En primer lugar hay que diferenciar entre gestin educativa y gestin escolar; la primera es definida como "la articulacin de todas aquellas acciones que hacen posible que se logre la finalidad de la institucin: educar" (Lavn, 1998). Y la segunda, conceptualizada desde el objetivo, seala que lo primordial de la gestin escolar es "centrar, focalizar, nuclear a la unidad educativa alrededor de los aprendizajes de los alumnos" (Pozner de Wiener, 1995). (citado en P.900) Hecha esta precisin veremos los modelos de gestin escolar y el tipo de participacin que propician. El documento del P900 antes citado propone un modelo de gestin caracterizado por lo siguiente: -Una gestin educativa con carcter integral que supere la funcin administrativa, que articule la misin de la escuela con las dimensiones pedaggico-curriculares, organizativas operativas, financiera administrativa y la comunitaria. -Una Gestin educativa de carcter sistmico y con autonoma relativa, que considera a la escuela como una organizacin sistmica, lo que a nivel interno implica que todas las dimensiones de la gestin estn interconectadas y se influyan mutuamente; y que a nivel externo sta se vea como parte del sistema educativo que considere la relacin con otros actores del sistema. Por lo anterior la escuela debe ser vista contextualizada, por lo que los modelos y proposiciones de mejoramiento de la gestin deben adecuarse a las caractersticas de cada realidad y a su proyecto-escuela. -Una gestin educativa con carcter participativo:

38

La participacin en la escuela y en su gestin tiene un fundamento poltico y social centrado principalmente en la necesidad de la vivencia cotidiana de los valores democrticos. Desde esta perspectiva, se promueve el trabajo en equipo y un proceso de explicitacin y construccin colectiva del Proyecto Educativo como una concrecin de los deberes y los derechos ciudadanos. Por otra parte, la necesidad de generar una visin y una misin compartida por todos los integrantes de la escuela y el trabajo en equipo surgen de los modelos de administracin y desarrollo organizacional a partir de los aos 60. Es as como progresivamente, se hace ms responsable a toda la comunidad escolar de los resultados educativos de los alumnos, y de las estrategias para lograrlo. Desde el Ministerio de Educacin se han ido generando mecanismos para promover y facilitar la participacin como son la elaboracin colectiva del Proyecto Educativo Institucional y otros proyectos para fondos concursables. Asimismo, se pretende fortalecer otras instancias y subsistemas que permiten el involucramiento de los diferentes actores como el Centro de Alumnos y el Centro de Padres y Apoderados u otros en los que se potencie una accin interestamental como el Equipo de Gestin. En el marco de la creciente autonoma educativa que se quiere promover en las escuelas, se entiende que, cada comunidad escolar comprende y vivencia la participacin dependiendo tanto de la voluntad de quienes toman decisiones, como de las capacidades y compromisos de cada estamento y/o persona. El Proyecto Educativo Institucional debiera explicitar los mbitos y niveles de participacin deseables y factibles para los diferentes actores de la escuela y, la gestin directiva debiera asegurar estrategias concretas para lograr ese involucramiento. Se considera que, de menor a mayor grado de complejidad, un primer nivel, bsico para lograr el compromiso, se refiere al derecho a la informacin. Un segundo nivel de participacin es la consulta y, un tercer nivel, la toma de decisiones. Los mbitos de participacin se pueden asociar a las dimensiones de la gestin, a tipos de proyectos y, particularmente, a las etapas dentro de un proyecto.

39

Otros autores, como el IIEP de Buenos aires, sealan 3 tipos de modelos de participacin: a.-El de "clientes" o "destinatarios".: Desde este punto de vista, se trata, que a travs de mecanismos directos, -tales como consejos de padres con potestades para designar o despedir al personal de la escuela y para definir el currculo- o indirectos como la creacin de un mercado educativo en el que los padres tengan la posibilidad de retirar a sus hijos de una escuela si no estn satisfechos con el servicio que se les brinda- de introducir elementos de control externo de la gestin de los centros educativos, a los efectos de mejorar la calidad de la educacin que imparten y la eficiencia en el uso de los recursos. Se parte de la constatacin de que, con el paso del tiempo, los servicios pblicos estatales suelen desviarse de sus fines primordiales, pasando a funcionar centrados en garantizar los derechos de los funcionarios y no la calidad del servicio. El problema ms importante de este enfoque radica en que implica una visin desprofesionalizante de la docencia. El docente es visto ms como un empleado a controlar e incentivar mediante premios y castigos que como un profesional dedicado a una labor compleja como la enseanza. Supone asimilar la enseanza a otro tipo de actividades de servicio ms simples, donde es razonable suponer que el control del pblico tendr un efecto inmediato sobre la calidad del servicio. En educacin, en cambio, probablemente no sea suficiente que los padres puedan retirar a sus hijos de una escuela para que esta mejore su capacidad de ensear; sencillamente porque se trata de una actividad muy compleja que no depende nicamente del esfuerzo y la buena voluntad de directivos y docentes. Es necesario crear y actualizar capacidad profesional, cosa que el mero control externo no hace.

40

El otro problema de este enfoque es que se desconoce la heterogeneidad cultural de la poblacin. Para evaluar y controlar la gestin de un centro educativo en sus aspectos principales -sin limitarse a los superficiales y visibles como la asiduidad y puntualidad-, es necesario ser portador de conocimiento. Los padres con educacin superior en cierta medida podrn hacerlo. Los padres que no han estudiado ms all de la escuela primaria tendrn enormes dificultades. Al respecto resulta ilustrativo que en las encuestas de opinin siempre los padres de niveles educativos ms altos son los ms crticos hacia las instituciones de enseanza, aun cuando sus hijos asisten a los establecimientos en los que se aprende ms. Ello se debe, simplemente, a que dichas familias poseen estndares de exigencia ms altos que aquellas que han tenido una escolaridad limitada y que, por lo tanto, carecen de elementos de juicio para evaluar. b) Enfoque de la especializada: Esta considera que la educacin est en manos de profesionales y ante la cual las familias no tienen nada que decir. Esta concepcin es la que de algn modo ha prevalecido durante mucho tiempo y ha dado lugar a una fuerte separacin entre la escuela y la sociedad. Las familias pueden llegar hasta la puerta de la escuela y colaborar materialmente con ella, pero no pueden "entrar" a la escuela ni inmiscuirse en los temas tcnico-pedaggicos, que son resorte exclusivo de los docentes. De este modo, por un lado se preserva el estatus profesional del docente pero, simultneamente, la escuela se asla de la comunidad. Este aislamiento suele estar acompaado por la asuncin implcita de que el problema est en el hogar y no en la escuela, que lo que ocurre es que los padres no saben cmo educar a sus hijos y que, en todo caso, lo que la escuela debe hacer es intentar "educar" a los padres. educacin como una actividad tcnica altamente

41

Entre ambos extremos existe una amplia gama de posibilidades de construir espacios de encuentro, vnculos y modos de participacin de las familias en apoyo de la educacin de nios y jvenes, lo que en definitiva es una responsabilidad compartida que involucra tanto aspectos tcnicos como humanos. En este sentido, mltiples estudios de investigacin sobre "escuelas eficaces muestran que el vnculo que se establece entre los establecimientos educativos y las familias de sus alumnos es uno de los factores que estn asociados con los aprendizajes escolares. Las escuelas con mejores resultados suelen ser escuelas en las que existe un vnculo fuerte con las familias y una percepcin mutuamente positiva: las familias valoran a la escuela y esta percibe las potencialidades de las familias y establece canales de comunicacin adecuados . Desde esta perspectiva, probablemente sea necesario desarrollar una nueva visin, en la que la educacin no se reduzca a un "servicio" que alguien recibe como "cliente" o "consumidor", ni a una labor meramente "tcnica" a cargo de un profesional especializado; sino que sea concebida como una actividad humana que necesariamente requiere de una comunidad que es formadora, en la que tanto las familias como los profesionales de la enseanza tienen un papel fundamental que desempear. c ) La escuela como una "comunidad limitada": En este modelo la escuela se constituye en torno a un objetivo

especfico (la educacin de los nios) y la pertenencia a ella es parcial (no involucra a toda la persona). Constituir esta comunidad requiere la existencia de espacios de participacin pero el saber profesional de los docentes no desaparece sino, por el contrario, mantiene un rol primordial y especfico, y los modos y estrategias concretos para dar forma a esa comunidad dependen de cada circunstancia particular.

42

II.IX. ASPECTOS A CONSIDERAR PARA LA PARTICIPACIN: (IIEP) En contextos socialmente desfavorecidos, muchas veces la escuela deber desarrollar una labor de extensin cultural hacia la comunidad promoviendo, por ejemplo, el contacto con la lectura, la realizacin de charlas de educacin para la salud, etctera. La escuela debe posicionarse en una actitud de respeto y valoracin de las familias y su cultura. Slo desde esta actitud es posible construir el apoyo de las familias a la labor de la escuela y mejorar los aprendizajes de los nios. Adems,los padres son adultos. Esto implica que la escuela debe evitar el riesgo comn de dirigirse a ellos como si no lo fueran, convocndolos principalmente para "rezongarlos". Es necesario invertir tiempo en desarrollar estrategias significativas de comunicacin con las familias, principalmente en torno a las actividades concretas que los nios estn desarrollando y a los modos en que las familias pueden acompaar y reforzar dichas actividades desde el hogar. Normalmente, las familias siempre desean saber lo que est pasando con sus hijos; y, si no lo manifiestan, es preciso crear ese deseo. La escuela debe abrir sus puertas para que los padres "entren y vean" a travs de clases abiertas, exposiciones o simplemente la posibilidad de recorrer la escuela un da normal. Este tipo de actividades suele ser comn en el nivel preescolar, pero rpidamente desaparece a partir de la primaria. La escuela debe tener previstos canales especficos para recibir y escucharlas preocupaciones, quejas y demandas de los padres. Debe asumirse como normal el hecho de que los padres no comprendan el sentido de ciertas normas o decisiones y prever un modo especfico para escucharlos. De lo contrario, los

43

descontentos se expresan y amplifican de las puertas de la escuela hacia afuera. En la propuesta de actividades y la convocatoria a instancias de participacin, se debe asumir como dato de la realidad que el tiempo disponible normalmente ser escaso. Para avanzar hacia instancias de participacin ms formales, como los Consejos Escolares, es necesario crear previamente capacidad de participacin desde la escuela. Ello implica no partir del supuesto de que las cosas van a funcionar bien, sino que ser necesario un proceso de aprendizaje colectivo en torno a la participacin. Finalmente, es imprescindible que el encuadre de los espacios de participacin est definido con claridad: quines participan, cules son los contenidos sobre los que se participa, cules son las reglas de juego, etctera. II.X:.-PARTICIPACIN DE PADRES Y APODERADOS: Aguilar citando a Kallinsky.E (1999,pp.92.93), aporta una clasificacin de acciones que pueden ayudar al funcionamiento de los colegio; estas son las siguientes: -Actividades de colaboracin en el aula. -Actividades extraescolares. -Actividades fuera del aula. -Reuniones. -Actividades en casa. -Actividades para la formacin de padres. -Actividades culturales. -Actividades de gestin. Entre las actividades de gestin se proponen: -Participacin en el Consejo Escolar. -Participacin en la Asociacin de Padres. -Delegado de clase.

44

-Participacin de comisiones de clase. -Participacin de reuniones de programacin con el maestro. -Discusin de los objetivos propuestos por el maestro. -Evaluacin de los nios junto al maestro. En relacin a las oportunidades de participacin de padres y apoderados est relacionada con la preparacin de los docentes para la Educacin Familiarr, como lo demuestran las investigaciones de Monnier y Pourtois en Blgica 1987 y las de Kallinsky en Espaa 1999 que compararon a los que recibieron formacin con los que no la recibieron, las que demuestran diferencias significativas en sus actitudes: -Aceptan abrir la escuela y compartir el poder con las familias. -Expresan menos estereotipos negativos hacia la familia actual. -Necesitan establecer vnculos de confianza y de relacin recproca entre escuela y familia. II.XI.-LA PARTICIPACIN DOCENTE: II.XI.1.-La condicionante cultural: A juicio de Hargreaves (1996) es posible visualizar en la Escuela, un conjunto amplio y diferenciado de culturas profesionales, en este sentido, es posible encontrar Escuelas de Cultura Individualista (donde prevalece el aislamiento); de Colaboracin (en las cuales los profesores voluntariamente trabajan juntos), de Colegialidad Artificial (donde hay trabajo conjunto pero impuesto por la direccin) y Balcanizadas (donde se forman grupos pequeos, pero aislados entre s). La cultura de colaboracin destaca como la forma ms eficaz de lograr escuelas efectivas en las que sus resultados se relacionan con: (D. Raczynski y G. Muoz 2005) el clima escolar (relaciones interpersonales), el compromiso y rigor con que se realizan las actividades y la identidad de la escuela; la motivacin domina en hacer las cosas bien y genera un fuerte sentido identitario. Tienen algo que las distingue (les da identidad) y los equipos

45

reconocen que eso es un factor relevante para explicar el compromiso que todos sienten con la escuela Captulo III: Marco Metodolgico 3.1 Paradigma(s) desde la cual se enfoc la investigacin: Es una investigacin cualitativa, porque es de carcter prctico, debido a que la informacin que se obtenga servir para conocer la opinin de los profesores, alumnos y apoderados en cuanto a los niveles y mbitos de participacin escolar que consideran que les corresponde o que se les debe otorgar por parte de los Directores de los establecimientos, y a su vez tener la voz de los directores en cuanto a los niveles y mbitos de participacin que ellos consideran que deben dar a los integrantes de las escuelas ya citados. 3.2 Tipo de estudio: Descriptivo, porque lo que se pretende es identificar aspectos relevantes de la realidad en estudio, como son los niveles y mbitos de participacin escolar demandados por profesores, alumnos y apoderados a los directores de los establecimientos y el pensamiento de los directores respecto a los niveles y mbitos que pueden alcanzar Adems la informacin se reflejar en forma grfica y porcentual .Utilizando para tal efecto diversos tipos de grficos y tablas de frecuencia. La poblacin a encuestar corresponde a los integrantes de los Consejos Escolares de 6 Escuelas Urbanas de Ovalle. Sern ellos los consultados por considerar que tienen la representatividad de sus respectivos estamentos en cada comunidad escolar. 3.3.-Mtodo de Investigacin: Cualitativo. 3.4..-Poblacin y muestra: 3.4. a.- . La poblacin estar constituida por el 100 % que integra cada consejo escolar de los establecimientos estudiados, sin considerar una muestra de ellos, desglosados en:

46

6 directores(as) 6 Presidentes (as) de centro general 10 presidentes de centro de alumnos 10 representantes de los docentes. 3.5.- Tcnicas de recopilacin de la Investigacin: Se solicit la opinin experta a los Sres. Edio Garca Galleguillos y Carlos Ardiles Zamora, ambos Docentes con Magister en Educacin, ms la Srta. Sandra Toledo Weber Ingeniero Estadstica respecto del instrumento que se iba a utilizar en la recogida de datos, consistente en el siguiente cuadro: Ambitosdeparticipacin Diseo/ Ejecucin Planificacin * * * * *

Nivelesde participacin Informacin Consulta

Diagnstico * *

Seguimiento Evaluacin * * *

Decisin * * FUUENTE. DOCUMENTO GESTIN P900 MINEDUC

En opinin de ellos, los apoderados y alumnos tendran dificultades en comprender lo que se les solicitaba, por lo tanto aconsejaron que era mejor que los mismos temas fueran consultados mediante un cuestionario. (ver Anexo) 3.6.- Validacin del instrumento: El cuestionario elaborado fue aplicado experimentalmente a 25 alumnos de distintos colegios, hasta que se encontr el formato de preguntas que permita obtener las respuestas que se solicitaban con toda claridad. 3.7.-Tnicas de anlisis de informacin: 3.7.1.-Diseo de experimento y anlisis de datos multivariados . 3.7.1.a.-Diseo de experimento: Se utiliza una tabla de doble entrada en la que se estudiar los mbitos y niveles de participacin demandados por profesores,

47

alumnos y apoderados y los otorgados establecimientos.

.

por los directores (a) de los

El nivel de confianza corresponde al 100 % porque se trabaja con el 60% de la totalidad del universo ( 6 de las 9 Escuelas Urbanas de la Comuna de Ovalle). 3.7.1.b.- Anlisis de datos multivariado. El anlisis multivariante es un mtodo estadstico utilizado para determinar la contribucin de varios factores en un simple evento o resultado Este procedimiento se utilizar debido a que para cada mbito y nivel de participacin existen ms de dos categoras: Categoras de mbito: -diagnstico -diseo -ejecucin -seguimiento. Categoras de Nivel: -informacin -consulta -decisin 3.4 Marco Contextual: Del total de 9 Escuelas Municipales urbanas que tiene la Comuna de Ovalle, se tomar para esta investigacin 6 , las que en conjunto atienden a 5674 alumnos .Agrupan a un total de 273 profesores.6 escuelas tienen JEC y las otras 3 trabajan en doble jornada. Todos tienen Proyectos de Integracin en TEL y DI. Los resultados SIMCE en Lenguaje de los establecimientos de la muestra alcanzan un mnimo de 210 puntos y un mximo de 278 puntos ,ubicndose un colegio sobre la media nacional. En Educacin matemtica el mnimo alcanzado es de 187 puntos y el mximo corresponde a 261 puntos,

48

ubicndose 2 colegios con un puntaje igual y superior al promedio nacional. En Comprensin del Medio ,el mnimo alcanzado es de 199 puntos y el mximo es de 252 ,alcanzando un colegio un puntaje sobre la media nacional. Por lo que podemos concluir que los resultados acadmicos en 4 bsico en la mayora de los colegios de la muestra alcanzan puntajes bajo la media nacional. Similar situacin se observa en los resultados obtenidos en 8 bsico. El ndice de vulnerabilidad se distribuye en un 50 % entre 40 y 60 % y el otro 50% entre un 60 y un 80%. Todos los establecimiento tienen Consejos escolares constituidos y funcionando. El nivel socioeconmico de los alumnos corresponde a nivel medio, dos escuelas ;nivel medio bajo, 6 escuelas y nivel bajo ,una escuela.

49

Captulo IV: IV.1.ANLISIS DE LA INFORMACIN. Resultados Anlisis Estadsticos 1. Tablas de Contingencia y Graficas. Como primer anlisis se mostrar un resumen de tablas de contingencia, grficos de barra y circulares. Este anlisis se desarrollar segn orden de actores educativos, es decir, Directores, Profesores, Apoderados, Alumnos. 1.1 Directores.

Tabla 1: Tabla de frecuencias observadas, Directores.

La tabla 1, muestra las frecuencias segn encuesta realizada a Directores de 6 escuelas de Ovalle.

50

Demandas de los Directores en mbitos de Participacin

9,6% 7,7% 7,7% 7,7% 5% 5,8% 7,7% 7,7% 7,7% 10% Informacin 15% Consulta 9,6% 9,6% 9,6% 9,6% 20% Decisin 25% 30%

Diagnstico DiseoPlanificacin Ejecucin SeguimientoEvaluacin

0%

Grfico 1: Barra apilada para mbitos de Participacin.

La grafica N1, nos muestra las frecuencias porcentuales absolutas segn lo contestado por los Directores de las escuelas. Se destaca que otorgan un 9.6% al nivel de Informacin en el mbito de Diagnstico, para los niveles de Diseo, Ejecucin y Seguimiento se observa un porcentaje parejo de 7.7%, situacin similar para el nivel de Decisin en el cual otorgan un 9.6%.
Demandas de los Directores en Niveles de Participacin
38%

33%

29%
Informacin Consulta Decisin

Grfico 2: Tabla de frecuencias porcentuales, Directores.

En esta grfica se observa que los directores otorgan un 38% al nivel de Decisin, un 33% al nivel de Informacin y 29% al nivel de Consulta. 1.2 Profesores.

51

Tabla 2: Tabla de frecuencias observadas, Profesores.

Demandas de los Profesores en mbitos de Participacin

Diagnstico DiseoPlanificacin Ejecucin SeguimientoEvaluacin 0%

11% 9% 9% 9% 5% 10%

7% 9% 7% 7% 15% Consulta

5% 7% 11% 9% 20% Decisin 25% 30%

Grfico 3: Barra apilada para mbitos de Participacin.

Informacin

La grafica N3, nos muestra las frecuencias porcentuales absolutas segn lo contestado por los Profesores de las escuelas. Se destaca que otorgan un 11% al nivel de Informacin en el mbito de Diagnstico y tambin un 11% al nivel de Decisin en el mbito de Ejecucin, y un 9% al nivel de Decisin en el mbito de Seguimiento-Evaluacin.

52

Demandas de los Profesores en Niveles de Participacin

32% 38%

30%
Informacin Consulta Decisin

Grfico 4: Tabla de frecuencias porcentuales, Profesores.

En la grfica N4 se observa los Profesores otorgan un 38% al nivel de Informacin, un 32% al nivel de Decisin y 30% al nivel de Consulta. 1.3 Apoderados.

Tabla 3: Tabla de frecuencias observadas, Apoderados.

53

Demandas de los Apoderados en mbitos de Participacin

Diagnstico DiseoPlanificacin Ejecucin SeguimientoEvaluacin 0%

11% 9% 9% 9% 5% 10% 6% 6%

9% 13% 9% 9% 15% Consulta 20% Decisin

6% 6%

25%

30%

Informacin

Grfico 5: Barra apilada para mbitos de Participacin.

La grafica N5, nos muestra las frecuencias porcentuales absolutas segn lo contestado por los Apoderados de las escuelas. Se destaca que otorgan un 13% al nivel de Consulta en el mbito de Diseo-Planificacin, un 11% al nivel de Informacin en el mbito Diagnstico, y un 9% al nivel de Decisin en el mbito Ejecucin y Seguimiento-Evaluacin.

Demandas de los Apoderados en Niveles de Participacin

30%

34% 36%

Informacin

Consulta

Decisin

Grfico 6: Tabla de frecuencias porcentuales, Apoderados.

En la grfica N6 se observa los Apoderados otorgan un 36% al nivel de Informacin, un 34% al nivel de Consulta y 30% al nivel de Decisin.

54

1.4 Alumnos.

Tabla 4: Tabla de frecuencias observadas, Alumnos.

Demandas de los Alumnos en mbito de Participacin

Diagnstico DiseoPlanificacin Ejecucin SeguimientoEvaluacin 0%

13%

9%

4%

11%

9%

4%

9%

6%

11%

9% 5% 10%

9% 15% Consulta

9% 20% Decisin 25% 30%

Grfico 7: Barra apilada para mbitos de Participacin.

Informacin

La grafica N7, nos muestra las frecuencias porcentuales absolutas segn lo contestado por los Alumnos de las escuelas. Se destaca que otorgan un 13% al nivel de Informacin en el mbito de Diagnstico, un 11% al nivel de Informacin en el mbito Diseo-Planificacin, tambin un 11% al nivel de Decisin en el mbito Ejecucin y un 9% en todos los niveles en el mbito Seguimiento-Evaluacin.

55

Demandas de los Alumnos en Niveles de Participacin

28% 40%

32%
Informacin Consulta Decisin

Grfico 8: Tabla de frecuencias porcentuales, Apoderados.

En la grfica N8 se observa los Alumnos otorgan un 40% al nivel de Informacin, un 32% al nivel de Consulta y 28% al nivel de Decisin. Resumen.

Comparcin Niveles de Participacin

45% 40% 35% 30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Directores Profesores Informacin Apoderados Consulta Decisin Alumnos 38%
33% 29% 39% 30% 40% 36% 34%

32%

30%

32%

28%

Grfico 9: Grfico de Barras Niveles de Participacin. En la grfica 9, podemos tener una visin ms completa y resumida del comportamiento de cada uno de los actores educativos frente al Nivel de Participacin. El nivel con mayor frecuencia para los Directores es el Nivel de Decisin con un 38%, al contrario para los Profesores, Apoderados y Alumnos el nivel con mayor frecuencia es el nivel de Informacin, con un 39%, 36% y 40% respectivamente.

56

Comparacin mbitos de Participacin

30% 25% 20% 15% 10% 5% 0% Directores Diagnstico Profesores Diseo-Planificacin Apoderados Ejecucin Alumnos
25% 25% 25% 25% 27% 25% 25% 23% 28% 26% 23% 23% 26% 26% 26% 23%

Grfico 10: Grfico de Barras mbitos de Participacin.

Seguimiento-Evaluacin

En la grfica 10, podemos tener una visin ms completa y resumida del comportamiento de cada uno de los actores educativos frente al mbito de Participacin. Los Directores otorgan un 25% a cada uno de los mbitos. Los profesores otorgan el mayor porcentaje (27%) al mbito de Ejecucin. Los Apoderados al nivel de Diseo y Planificacin (28%) y los Alumnos un 26% a Diagnstico, Ejecucin y Seguimiento-Evaluacin.

2. Anlisis Multivariado.
El anlisis multivariante es un mtodo estadstico utilizado para determinar la contribucin de varios factores en un simple evento o resultado.

2.1 Anlisis de Correspondencias. El anlisis de Correspondencias es una tcnica de reduccin de la dimensin y elaboracin de mapas percentuales. Los mapas percentuales se basan el la asociacin entre objetos y un conjunto de caractersticas descriptivas o atributos especificados. El anlisis de correspondencias slo requiere que los datos representen las respuestas a una serie de preguntas y que estn organizadas en categoras. Para realizar el anlisis de correspondencias se unieron todas las frecuencias en una sola para evitar el error de tener frecuencias observadas y esperadas menores que 5. Adems para realizar este anlisis se deben cumplir con hiptesis de validacin del modelo las cuales se adjuntan en Anexo. Se analiza en primer lugar mbito de Participacin en relacin con el Actor Educativo y luego el Nivel de Participacin versus Actor Educativo.

57

2.2 Relacin mbitoTabla de correspondencias de Participacin y Actor Educativo

Ambito Actor Educativo Diagnstico Director 13 Profesor 10 Apoderado 12 Alumno 12 Margen activo 47 DiseoPlanificacin 13 11 13 11 48 Ejecucin 13 12 11 12 48 Seguimiento -Evaluacun 13 11 11 12 47 Margen activo 52 44 47 47 190

Tabla 5: Tabla de Frecuencias.

La tabla 5, corresponde a la tabla de doble entrada de resumen de los datos mbito de Participacin en conjunto.

Grfico 11: Grfico de Correspondencias Conjuntas.

De la grfica N11 podemos concluir, que los Directores contribuyen (su aporte es mayor) en el mbito Seguimiento-Evaluacin, los Profesores el mbito de Ejecucin, los Apoderados Diseo-Planificacin y los Alumnos el nivel de Diagnstico.

58

2.3 Relacin Nivel de Participacin y Actor Educativo

Tabla de correspondencias Nivel de Participacin Consulta Decision Margen activo 15 20 52 13 14 44 16 14 47 15 13 47 59 61 190

Actor Educativo Informacion Director 17 Profesor 17 Apoderado 17 Alumno 19 Margen activo 70

Tabla 6: Tabla de Frecuencias.

Puntos de columna de resumen de los datos La tabla 6, corresponde a la tabla de doble entraday de fila Nivel de Participacin en conjunto. Simtrica Normalizacin

0,3 0,2

Apoderado

Consulta Actor Educativo Nivel

Dimensin 2

0,1 Director 0,0 -0,1 -0,2 Profesor -0,3 -0,4 -0,2 0,0 0,2 0,4 Decision Alumno Informacion

Grfico 12: Grfico de Correspondencias Conjuntas. Dimensin 1

Con la grfica N12 podemos concluir, que los Directores contribuyen ms en el nivel Decisin, los Profesores y Alumnos el nivel de Informacin y os Apoderados en Consulta.

59

IV.2.-ANLISIS DE LOS RESULTADOS: IV.2.1.- CONFIABILIDAD Y VALIDEZ DE LOS RESULTADOS: En el anlisis multivariado es importante realizar un estudio del Test ChiCuadrado para validar hiptesis de independencia, adems de las contribuciones e inercia que aporta cada variable. Al cumplirse cada una de estas condiciones se valida la informacin entregada en punto 2 de anlisis de la informacin. IV.2.2.-OBJETIVOS: La investigacin plantea un listado de objetivos especficos, los cules fueron cumplidos a cabalidad como se demuestra a continuacin: - Conocer los mbitos y niveles de participacin demandadas por los profesores. De acuerdo a lo que se observa en las grficas 4 y 10 , los profesores demandan participacin a nivel de informacin (38 %) y en el mbito en que quisieran aportar es en el de ejecucin (27%). -Conocer los mbitos y niveles de participacin demandadas por los alumnos. Los alumnos en un 40 % (grfica n 8) demanda participar en el nivel de informacin y quisieran estar considerados en los mbitos (26% grfica 10) de diagnstico, ejecucin, seguimiento y evaluacin. -Conocer los mbitos y niveles de participacin demandadas por los padres y apoderados. Los apoderados demandan en un 36 % (grfica n6) participar en el nivel de informacin y el mbito preferido por ellos (28 % grfica n10) es el del diseo y planificacin. -Conocer los mbitos y niveles de participacin que otorgan los directores de los establecimientos.

60

Los directores consideran que los profesores, apoderados y alumnos debieran participar en el nivel de toma de decisin (38% grfica n 2 25 % a cada uno ( grfica n10) a todos los mbitos. -Contrastar los niveles y mbitos de participacin demandadas por padres, alumnos y profesores con la que estn dispuestos a otorgar los directores de los establecimientos Los profesores demandan participacin en el nivel de informacin en el mbito de la ejecucin Los apoderados demandan participacin en el nivel de informacin en el mbito del diseo y la planificacin. Los alumnos demandan participacin en el nivel de informacin en los mbitos de diagnstico, diseo, planificacin, evaluacin /seguimiento) Los directores otorgan participacin en el nivel de decisiones en los mbitos de diagnstico, diseo, planificacin, evaluacin/seguimiento. Contrastando estos resultados, los directores otorgan participacin en el nivel decisiones en todos los mbitos, mientras profesores, alumnos y apoderados demandan participar a nivel de informacin en mbitos distintos. Los profesores en el mbito de la ejecucin; los alumnos en todos los mbitos y los apoderados en los mbitos de de diseo y planificacin. De esta forma se satisface el propsito y objetivo general de la investigacin de: establecer los niveles y mbitos de participacin otorgados por los directores y los niveles y mbitos de participacin demandados por profesores, alumnos y apoderados. ), y en cuanto a los mbitos de participacin, ellos otorgan con igual porcentaje ,

61

IV.3.-CONCLUSIONES, RECOMENDACIONES E IMPLICACIONES. El resultado de la investigacin contradice lo que seala Martinic (2006), quien sostiene al referirse al rol del director en los Consejos Escolares: Diversas experiencias internacionales demuestran que instancias similares no logran tener una autoridad efectiva o se convierten en equipos de trabajo dependientes y organizados por los propios directores. Diciendo con esto que
los directores seran un obstculo para incentivar la participacin y empoderar realmente a los actores educativos: padres, apoderados, profesores y alumnos, para que participen en los niveles de decisin. Si bien es cierto que el objetivo de esta investigacin no era convenir o contradecir a Martinic , vale la pena mencionarlo como ejemplo de la idea que subyace generalmente:; que los directores se oponen a otorgar participacin y que prefieren actuar autoritariamente y no desean compartir la parte en la toma de decisiones que le corresponde con otros integrantes de la comunidad activa.. La investigacin por el contrario, demuestra que los directores encuestados se inclinan mayoritariamente por otorgar participacin en los niveles de decisin y en todos los mbitos a profesores, alumnos y apoderados, y que incluso estn disponibles a entregar ms participacin que lo que faculta la normativa que rige los Consejos Escolares. Sin embargo, contrario a lo que se podra pensar, los profesores, alumnos y apoderados se nos muestran demandando un nivel de participacin ms modesto: ellos aspiran a alcanzar el nivel de informacin en mbitos diversos. Esta discrepancia entre lo que estn dispuesto a otorgar los directores en niveles de participacin y lo que demandan los otros actores educativos, admite dos lecturas. Por una parte, nos indica que hay un problema de comunicacin importante al interior de los establecimientos. Porque los directores estaran fracasando en transmitir al resto de la comunidad educativa su deseo de ser acompaados en la toma de decisiones, por un lado; y por otro, se podra decir que los profesores, alumnos y apoderados se sienten tan alejados de esta instancia ,por lo que aspiran a ser considerados en el nivel de informacin.

62

Existira por tanto al interior de los establecimientos encuestados un estado de desinformacin importante, no estaran abiertos los canales de comunicacin adecuados que hicieran fluir la informacin hacia todos los actores educativos, independientemente del nimo de los directores (as) de que todos participen en el nivel ms alto de participacin. Una segunda lectura, podra ser que habra un magro inters por parte de profesores, alumnos y apoderados de involucrarse en las decisiones que se tomen en los establecimientos a los que pertenecen. De ser as, conviene buscar posibles explicaciones acerca de este desinters de involucrarse en la toma de decisiones por parte de profesores, alumnos y apoderados. Desde esta perspectiva, se podra entender que interesa participar en el nivel de informacin a los profesores, les en el mbito de la ejecucin

solamente. Lo que revela que ellos solo desean saber qu es lo que hay que hacer al interior de los establecimientos, abstenindose de ser consultados ni menos participar de la toma de decisiones. La hiptesis posible que podra explicar esta actitud, podra ser lo que se denomina fatiga de consulta (Shier 2009), esta expresin grafica un agotamiento de vivir una y otra vez la experiencia de ser consultados y no ser tomados en cuenta. Cansancio de que las decisiones solamente como un remedo de participacin. En la eventualidad que esto fuera as, los directores que desean que los profesores participen en el nivel de toma de decisiones, tendrn que esforzarse en convencer a los docentes que sus opiniones efectivamente son consideradas en las decisiones que se implementen. En el caso de apoderados que aspiran a participar en el nivel de informacin en los mbitos de diseo y planificacin, denota que ellos quieren conocer como se elaboran las acciones que se emprenden y sus objetivos, actividades y distribucin en el tiempo, con el objeto, presumiblemente, de saber lo que el colegio pretende hacer en relacin a distintos aspectos. Ntese que minoritariamente ellos quieren verse envueltos en la ejecucin de las tareas ya estn tomadas y se les consulte

63

planificadas. La preferencia expresada por los

apoderadas puede obedecer a

razones de tiempo por una parte y a considerarse ellos mismos como incapaces de aportar otras miradas frente a distintas situaciones, ni menos como capaces de tomar decisiones. Una explicacin posible para esta actitud, podra ser una consecuencia de la actuacin de los directivos y docentes como un poder experto, el que considera que ellos solamente son los capaces de encontrar las soluciones a los problemas y que los apoderados, por su bajo nivel de preparacin, deben estar al margen de este nivel de decisin. De ser as, la tarea para los directores que desean que los apoderados se involucren en las decisiones que se tomen en el establecimiento es ardua. Aqu se trata de pasar de un poder experto a un poder democrtico, y que esta transformacin sea sentida por los apoderados como veraz y sincera. En cuanto a los alumnos que manifiestan querer ser informados en todos los mbitos, demuestran querer saber todo lo que pasa en su establecimiento, desde el diseo a la evaluacin de las decisiones tomadas .Tal como se ha hecho en los otros casos, es lcito preguntarse acerca de las razones que los lleva a preferir solo informarse y no ser consultados ni ser parte de la toma de decisiones. Aventurando algunas explicaciones, una podra corresponder a que ellos estn acostumbrados a obedecer, por ser la parte ms dbil del eslabn escolar. Otra, podra ser que ellos perciben que pertenecen en la escala de Hart (cit .por Sheir 2009 )al nivel de no participacin.,es decir, tienen el sentimiento de ser manipulados para conseguir los fines que ya se han decidido; o de ser solo elementos decorativos :hacen actividades ,pero sin voz ni voto en las decisiones: o de tener slo una participacin simblica , que no es otra cosa que la apariencia de participacin , pero sin ser tomados en cuenta en lo que dicen . Dado lo anterior, los objetivos de participacin a alcanzar con los alumnos, mediante la gestin directiva: sera conducir el proceso hasta llegar lo ms alto en la escala que propone Shier (2009): escuchar a los nios (as); apoyar a los nios para que expresen sus opiniones; tomar en cuenta las opiniones de ellos; involucrar a los nios (as) en la toma de decisiones; y por ltimo, compartir el poder y la responsabilidad en la toma de decisiones.

64

BIBLIOGRAFA

1.-Aguerrondo Ins: Escuelas para el cambio.Un aporte para le gestin escolar.UNESCO.Instituto Internacional de Planeamiento Educativo.Fundacin Compromiso.1a ed. - Buenos Aires : Fundacin Compromiso : IIPEUnesco.Buenos Aires, 2007. 2.-Antunez Serafn .Claves para la organizacin de los Centros

Escolares.2000.Cuadernos de Educacin N 13.Horsori.Editorial. 3.-Barraza Macas Arturo.La gestin escolar :una mirada desde la Teora del Caos. 2003. En: http://www.monografias.com/trabajos27/gestion-escolar/gestion-escolar.shtm 4.-Bedwell Rodriguez George Percy . Memoria de Ttulo: Participacin de los padres,madres,y apoderados en el mbito educativo.2004 5.-Ben Ada Sofa: La correspondencia entre los modelos pedaggicosdidcticos y los estilos de gestin educativa. Revista Ibero- americana N 36/11.25-10-2005 6.-Brunner Jos Joaqun: Latina.En: http://mt.educarchile.cl/mt/jjbrunner/archives/2006/06/una_revision_a_la_particip acio.html Una revisin a la participacin escolar en Amrica

65

7.-Drago Camus Claudia: Los consejos escolares como espacios de participacin de las comunidades educativas. Estudio en tres escuelas de la Comuna de Pealoln durante el ao 2007. http://www.opech.cl/bibliografico/Participacion_Cultura_Escolar/tesis_Consejos_ Escolares_C_Drago.pdf. 8.-Fernndez escolar,profesin En: http://books.google.es/books?id=4yiZ1xgU1NwC&pg=RA1-PA256&lpg=RA1PA256&dq=:+Organizaci%C3%B3n+escolar,profesi %C3%B3n+docente+y+entorno+comunitario.Caracter %C3%ADsticas+de+la+participaci%C3%B3n+escolar&source=bl&ots=3Jfl6hoG1&sig=Dbq6KLRoXQ9d_lG0henstE_oRMI&hl=es&ei=Djd5TKXgH4O8lQ ecq7jrCw&sa=X&oi=book_result&ct=result&resnum=1&ved=0CBkQ6AEwAA#v= onepage&q&f=false Enguita Mariano; Gutierrez Sastre Marta : Organizacin docente y entorno comunitario.Caractersticas de la

participacin escolar.Universidad Internacional de Andaluca.2005.

9-Flecha Ramn: Aprendizaje dialgico y participacin social.Comunidades de aprendizaje .En: http://www.concejoeducativo.org/alternat/flecha.htm 10.-Flores Castillo Ren. Participacin y Consejos Escolares. 11.-Fundaci Francesc Ferrer i Gurdia ISBN. 84-87064-21-3 Barcelona, 1999. Direccin y redaccin: Jordi Serrano y David Sempere .Asesoramiento: Gemma Martn:La participacin juvenil en Espaa . En http://www.laic.org/cat/publicacions/pdf/Participacion_juvenil_en_Espana.pdf

66

12:-Gestin

p.900.

MINEDUC

.Chile.

en

http://www.mineduc.cl/biblio/documento/Gestion_p900.doc

13.-IIPE-UNESCO.MINISTERIO EDUCACIN RGENTINA:Participacin y demanda educativa. MODULO 10. Diez mdulos

destinados a los responsables de los procesos de transformacin educativa. 14.-MINEDUC. CHILE Participacin de Padres, Madres y Apoderados en el Sistema Educativo. Herramientas para mejorar la gestin. 15.-Martinic Sergio. Participacin y calidad educativa. En: http://www.expansiva.cl/media/en_foco/documentos/21082006093330.pdf 16.-Naval Concepcin: Democracia y Participacin, EUNSA, Pamplona, Espaa, 2000. http://dialnet.unirioja.es/servlet/articulo?codigo=631404 17.-Lpez Mara Margarita. Una revisin a la participacin escolar en Amrica Latina .2006. PREAL N 35. 18.-Olgun Juan Carlos; Ostoic Daslav y Seplveda Leandro: Situacin del Liderazgo Educativo en Chile Resumen Ejecutivo. Contraparte MINEDUC: Ricardo Fuentes ; Miguel ngel Ortega. Santiago, Abril de 2008.Universidad Alberto Hurtado. 19.-Pineda Herrero Pilar :Las escuelas de padres y la participacin educativa:dos vectores que confluyen en la educacin infantil.10-10-2005.EN: http://www.rieoei.org/experiencias103.htm

67

20.-Shier Harry : Teora de la participacin infantil:Su aplicacin y relevancia en la prctica cotidiana.CESESMA, San Ramn, Matagalpa, Nicaragua. Barcelona, Espaa, 22-23 de octubre 2009. : http://www.harryshier.110mb.com/docs/Shierteoria_de_la_particiapcion_infantil-FEDAIA-2009.pdf 21.- Amo Sanchez Fortun Jos Manuel y otros. En clave de calidad 2002. 22.-San Fabin; Maroto Jos y otros .La experiencia participativa de los estudiantes en el mbito escolar .1997

23.-SARRAMONA, J; Vidal Luis: 1993. Educacin para la participacin y actividades extraescolares. Retos y estrategias en: http://www.eduso.net/archivos/iiicongreso/05.pdf 24.-Universidad de Aconcagua: Magister en Educacin, Mencin Administracin Educacional. Evaluacin Institucional, Modulo 3.

68

ANEXOS 1.-CUESTIONARIOS APLICADOS: 1.1.APODERADOS Y ALUMNOS.

ENCUESTA SOBRE PARTICIPACIN ESCOLAR

EN LOS ESTABLECIMIENTOS ESCOLARES SE PRESENTAN VARIADAS DIFICULTADES QUE DEBEN SER RESUELTOS. PARA RESOLVERLAS HAY QUE TRABAJAR EN 4 ASPECTOS:

-HAY QUE ESTUDIAR LO QUE SUCEDE ,BUSCAR LAS CAUSAS DEL PROBLEMA.(DIAGNSTICO) -DE ACUEDO AL DIAGNSTICO SE HACE UNA PLANIFICACIN PARA RESOLVERLO. -LUEGO SE EJECUTAN LAS ACCIONES PLANIFICADAS. -PARA TERMINAR HACIENDO UN SEGUIMIENTO EVALUACIN DE LOS RESULTADOS OBTENIDOS.
EN CADA UNO DE ESTOS ASPECTOS PUEDE DARSE LA PARTICIPACIN ESCOLAR.PUDIENDO SER A NIVEL DE:

-SOLAMENTE SE LES AVISA DE LO QUE SE VA HA HACER: (INFORMACIN) -SE LES PIDE LA OPININ ACERCA DE LO QUE SUCEDE .(CONSULTA) -SE LES PIDE QUE DECIDAN ACERCA DE LO QUE DEBIERA HACERSE (DECISIN) AL RESPECTO, RESPONDA LAS SIGUIENTES PREGUNTAS.HACIENDO UNA CRUZ EN SOLO UNA DE LAS ALTERNATIVAS. 1.-EN EL ASPECTO DEL DIAGNSTICO UD CONSIDERA QUE DEBIERA PARTICIPAR:

69

A.-SOLO RECIBIENDO INFORMACIN B.-A NIVEL DE CONSULTA C.-A NIVEL DE TOMA DE DECISIONES D.-EN TODAS LAS ANTERIORES. 2.- EN EL ASPECTO DE LA PLANIFICACIN (EN LO QUE SE VA A HACER) UD CONSIDERA QUE DEBIERA PARTICIPAR: A.-SOLO RECIBIENDO INFORMACIN B.-A NIVEL DE CONSULTA C.-A NIVEL DE TOMA DE DECISION D.- EN TODAS LAS ANTERIORES. 3.- EN EL ASPECTO DE LA EJECUCIN (APLICAR LO QUE SE PLANIFIC) UD CONSIDERA QUE DEBIERA PARTICIPAR: A.-SOLO RECIBIENDO INFORMACIN B.-A NIVEL DE CONSULTA C.-A NIVEL DE TOMA DE DECISION D.-EN TODAS LAS ANTERIORES 4.- EN EL ASPECTO DEL SEGUIMIENTO/EVALUACIN (RESULTADOS OBTENIDOS) UD CONSIDERA QUE DEBIERA PARTICIPAR: A.-SOLO RECIBIENDO INFORMACIN B.-A NIVEL DE CONSULTA C.-A NIVEL DE TOMA DE DECISION D-.EN TODAS LAS ANTERIORES.

70

Anexo: Relacin mbito de Participacin y Actor Educativo En el anlisis multivariado es importante realizar un estudio del Test ChiCuadrado para validar hiptesis de independencia, adems de las contribuciones e inercia que aporta cada variable. Al cumplirse cada una de estas condiciones se valida la informacin entregada en punto 2.
Resumen Proporcin de inercia Confianza para el Valor propio Desviacin tpica ,073 ,072 Correlacin 2 -,002

Dimensin 1 2 3 Total

Valor propio ,042 ,026 ,002

Inercia ,002 ,001 ,000 ,002

Chi-cuadrado

Sig.

456,897

,034

Explicada ,716 ,281 ,002 1,000

Acumulada ,716 ,998 1,000 1,000

Tabla 7: Estadsticos Resumen.

De la tabla 6 destacaremos: La inercia (raz cuadrada del valor propio): Mide la importancia de un eje, 0.02 el primero y 0,01 el segundo. Proporcin de inercia: Aunque el valor de la inercia puede parecer pequeo, 0.02 y 0.01, entre ambos ejes explican el 99.8% de la varianza y ms concretamente el primero el 71.6% y el segundo un 28.1%. Chi-Cuadrado: Con este valor obtenemos el contraste de independencia entre ambas variables. En este caso al ser p-valor 0,034 aceptaramos la hiptesis de dependencia entre las variables.
Examen de los puntos de fila Puntuacin en la dimensin Ambito de Participacin Masa ,247 ,253 ,253 ,247 1,000 1 -,411 -,284 ,446 ,246 2 ,354 -,397 ,085 -,034 Inercia ,008 ,006 ,007 ,002 ,022 De los puntos a la inercia de la dimensin 1 2 ,328 ,424 ,160 ,547 ,394 ,025 ,117 ,004 1,000 1,000 Contribucin De la dimensin a la inercia del punto 1 2 Total ,702 ,298 1,000 ,471 ,529 1,000 ,980 ,020 1,000 ,989 ,011 1,000

Diagnstico Diseo-Planificacin Ejecucin Seguimiento-Evaluacun Total activo

Tabla 8: Examen de los puntos Fila.

Las puntuaciones en la dimensin son los valores que toma cada punto en la representacin que se ha calculado. En la Inercia vemos lo que aporta cada categora al total de incercia, por ejemplo, del total de inercia (0.022) Diagnstico aporta 0.008. Con contribucin de los puntos a la inercia de la dimensin se mide la importancia de un punto a la hora de explicar un eje, por ejemplo, Ejecucin es

71

el valor ms importante para la orientacin del primer eje (0.394) y Diagnstico para el segundo (0.424). Con contribucin de la dimensin a la inercia del punto vemos el porcentaje de cada modalidad explicado por cada eje, el primer eje explica el 70.2% de la modalidad Diagnstico frente a un 29.8% del segundo eje.
Examen de los puntos columna Puntuacin en la dimensin Nivel de Participacin Masa ,368 ,311 ,321 1,000 1 -,269 -,217 ,518 2 ,289 -,367 ,023 Inercia ,006 ,005 ,011 ,022 De los puntos a la inercia de la dimensin 1 2 ,209 ,423 ,115 ,575 ,677 ,002 1,000 1,000 Contribucin De la dimensin a la inercia del punto 1 2 Total ,601 ,399 1,000 ,378 ,622 1,000 ,999 ,001 1,000

Informacion Consulta Decision Total activo

Tabla 9: Examen de los puntos Columna.

Igual que en el caso anterior, adems de los valores para representar en los ejes, podemos ver que el primer eje viene muy determinado por Decisin (0.677) frente al segundo que lo hace Consulta (0.575). Tambin podemos ver que el primer eje explica un 99.9% de la varianza de la modalidad Decisin. Anexo: Relacin Nivel de Participacin y Actor Educativo
Resumen Proporcin de inercia Confianza para el Valor propio Desviacin tpica ,073 ,074 Correlacin 2 ,009

Dimensin 1 2 Total

Valor propio ,090 ,033

Inercia ,008 ,001 ,009

Chi-cuadrado

Sig.

173,486

,009

Explicada ,879 ,121 1,000

Acumulada ,879 1,000 1,000

Tabla 10: Estadsticos Resumen.

La inercia 0.08 primera dimensin y 0,01 segunda dimensin Proporcin de inercia: Aunque el valor de la inercia puede parecer pequeo, 0.08 y 0.01, entre ambos ejes explican el 100% de la varianza y ms concretamente el primero el 87.9% y el segundo un 12.1%. Chi-Cuadrado: p-valor 0,09 aceptaramos la hiptesis de dependencia entre las variables.

72
Examen de los puntos de fila Puntuacin en la dimensin De los puntos a la inercia de la dimensin 1 2 ,642 ,000 ,003 ,318 ,060 ,614 ,295 ,068 1,000 1,000 Contribucin De la dimensin a la inercia del punto 1 2 Total 1,000 ,000 1,000 ,070 ,930 1,000 ,413 ,587 1,000 ,969 ,031 1,000

Actor Educativo Director Profesor Apoderado Alumno Total activo

Masa ,274 ,232 ,247 ,247 1,000

1 -,458 ,036 ,147 ,327

2 ,007 -,214 ,287 -,096

Inercia ,005 ,000 ,001 ,002 ,009

Tabla 11: Examen de los puntos Fila.

Del total de inercia (0.09) los Directores aportan 0.005. De la contribucin de los puntos a la inercia de la dimensin, Director es el valor ms importante para la orientacin del primer eje (0.642) y Apoderado para el segundo (0.614). De la contribucin de la dimensin a la inercia del punto, el primer eje explica el 100% del Educativo Director. El segundo eje, Profesor explica con un 93% la modalidad.
Examen de los puntos columna Puntuacin en la dimensin De los puntos a la inercia de la dimensin 1 2 ,242 ,389 ,088 ,602 ,670 ,009 1,000 1,000 Contribucin De la dimensin a la inercia del punto 1 2 Total ,819 ,181 1,000 ,514 ,486 1,000 ,998 ,002 1,000

Nivel Informacion Consulta Decision Total activo

Masa ,368 ,311 ,321 1,000

1 ,243 ,159 -,432

2 -,187 ,254 -,030

Inercia ,002 ,001 ,005 ,009

Tabla 12: Examen de los puntos Columna.

Igual que en el caso anterior, adems de los valores para representar en los ejes, podemos ver que el primer eje viene muy determinado por Decisin (0.670) frente al segundo que lo hace Consulta (0.602). Tambin podemos ver que el primer eje explica un 99.8% de la varianza de la modalidad Decisin.

73