PROPUESTA DE PLANIFICACIN

DEPORTIVA MUNICIPAL Y LOS

PROYECTOS DEPORTIVOS
JOS ANTONIO ESPINOZA LPEZ
Licenciado en Entrenamiento
Deportivo
Correo: tonoesp@munitel.cl
tonoesplo@yahoo.es
L.E.D. Jos Antonio Espinoza Lpez 2
13/07/2007
PROPUESTA DE PLANIFICACIN DEPORTIVA MUNICIPAL
Y LOS PROYECTOS DEPORTIVOS
Para poder realizar una planificacin en la gestin deportiva municipal,
tenemos que plantearnos al municipio de las siguientes maneras:
Como empresa por medio de las Corporaciones Deportivas.
Como entidad pblica garantizando la participacin ciudadana y respetando
las normas que rigen su funcionamiento.
Como un instrumento potencial para satisfacer las necesidades de los
ciudadanos parta conseguir cambios, adaptaciones o modificaciones hacia
valores y actitudes deseables.
La planificacin deportiva municipal, como en otros mbitos como el
educativo o el empresarial donde existen estructuras administrativas
jerarquizadas, la intervencin se sucede en diferentes niveles y se debe de
mantener la coherencia con las directrices marcadas, utilizando diferentes
instrumentos de diagnstico en cada uno de ellos para garantizar, por un
lado la idoneidad entre diagnstico-satisfaccin-cambio actitudes y valores
y por otro lado , la coherencia entre los diferentes niveles.
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EL CAUCE HACIA LOS PROYECTOS
Los diferentes procesos para la realizacin de las tareas de planificacin/programacin es la
Tcnica de Elaboracin de Proyectos. Los proyectos deportivos son un conjunto de actividades
concretas interrelacionadas y coordinadas entre s, que se realizan con el fin de producir
determinados bienes o servicios capaces de satisfacer necesidades o resolver problemas.
Los proyectos son procesos planificadores en s mismos dentro de otros procesos planificadores
ms generales y amplios; de hecho existe coherencia y semejanza entre la anterior delimitacin
conceptual de proyecto con la que se puede obtener el concepto de planificacin. La planificacin
puede entenderse como:
El conjunto de actividades coordinadas y sucesivas, unitariamente encaminadas a la consecucin
de un logro y no exenta de continuos controles y reajustes.
La primera tarea administrativa con la que se establecen los objetivos para determinar el curso de
acciones que se deben seguir para alcanzarlo(s).
La accin consistente en utilizar un conjunto de procedimientos mediante los cuales se introduce
una mayor racionalidad y organizacin en un conjunto de actividades y acciones articuladas entre
s que, previstas anticipadamente, tienen el propsito de influir en el curso de determinados
acontecimientos, con el fin de alcanzar una situacin elegida como deseable, mediante el uso
eficiente de medios y recursos escasos o limitados.
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EL CAUCE HACIA LOS PROYECTOS
La actuacin bsica que dirige cualquier proyecto se asienta en cuatro elementos
claves:
Prever tareas-actividades.
Tener fines, objetivos y metas.
Satisfacer necesidades o resolver problemas.
Ser eficiente en el uso de medios y recursos.
Y se asienta en tres perspectivas:
La empresarial.
La administracin local.
La animacin sociocultural.
Concretando, los proyectos deportivos pueden nutrirse del planteamiento productivo-
econmico de la perspectiva empresarial, de las directrices y progresivas
concreciones desde los planes deportivos municipales y de las competencias de las
administraciones locales en materia de deporte y finalmente del planteamiento
actitudinal-formativo de la perspectiva sociocultural.
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PERSPECTIVA DE
PLANIFICACIN EMPRESARIAL
Se considera un proceso continuo en el que de forma interrumpida, se suceden cuatro fases:
1. Fase. Los objetivos:
Beneficio
Productividad y eficiencia
Supervivencia, continuidad, estabilidad
Desarrollo y crecimiento
Adaptacin y flexibilidad. Proceso, mejora de imagen. Ampliacin de la cuota de mercado.
Calidad
Otros
2. Fase. Las polticas:
Se hace referencia a la formulacin de polticas que permitan llevar a cabo los objetivos, tomando como base los
objetivos de la organizacin, la experiencia de los directivos de la empresa y las imposiciones externas. Dichas
polticas son en definitiva las guas para las toma de decisiones.
3. Fase. Los planes:
Se gestan los planes a corto, mediano y largo plazo, fruto del anlisis de los objetivos, polticas y condiciones
econmicas externas, capacidad de la empresa junto con una aportacin intuitiva de la empresa.
4. Fase. Los procedimientos:
Se concretan los planes, elaborando y definiendo los procedimientos de actuacin que sean necesarios para
implantar los planes.
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GESTAR
PLANES
CONCRE-
TAR
PLANES:
PROCEDI-
MIENTOS
OBJETIVOS
POLTICAS
PLAN GRFICO
PLAN DIRECTOR
EVENTOS
DEPORTIVOS
Beneficio
Productividad y eficiencia
Supervivencia, continuidad, estabilidad
Desarrollo y crecimiento
Adaptacin y flexibilidad. Proceso, mejora de imagen. Ampliacin de la cuota de mercado.
Calidad
Otros
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PERSPECTIVA DE PLANIFICACIN
DE ADMINISTRACIN LOCAL.
Dicha perspectiva emana de unas necesidades deportivas ciudadanas a partir de las cuales se
constituye la poltica deportiva municipal. Una buena aproximacin de las necesidades de la
poblacin en la Administracin Local, se pueden conocer mediante:
Procedimientos de investigacin social aplicada al deporte: p.ej.: encuestas
Planteamientos filosficos-fisiolgicos de las necesidades humanas.
Consecuencias del concepto Deporte para todos desde el anlisis de la filosofa poltica;
entendida sta como una rama de la filosofa en general que estudia la valoracin de las
creencias y/o clarificacin de los conceptos polticos.
El deporte y su relacin con la salud.
Si hay necesidades en la poblacin entonces hay que satisfacerlas en lo posible y para ello es
necesario la elaboracin y el seguimiento de un proceso de PLANIFICACIN ya que cuando
nos referimos a Deporte Municipal, estamos hablando, en realidad, de poltica deportiva
municipal, de la existencia o no de un plan de accin deportiva organizado y dirigido desde el
propio municipio, de la consideracin de las prcticas deportivas como un servicio pblico ms
y, por tanto, de su promocin, desarrollo y control desde el municipio.
Si a partir de las necesidades surgen los Planes de accin Deportiva, cada Plan se subdivide,
esta constituido por un conjunto de programas que, mediante los correspondientes proyectos,
ejecutan las acciones previstas para alcanzar los productos (fines, objetivos o metas).
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Planificacin grfica desde la perspectiva de la Administracin Local en el mbito del deporte:
PROYECTOS
DEPORTIVOS
PLANES
DEPORTIVOS
PROGRAMAS
DEPORTIVOS
PRODUCTOS
DEPORTIVOS
Competencias de la
Administracin local
En materia de deporte
NECESIDADES
CIUDADANAS
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PERSPECTIVA DE PLANIFICACIN DE
LA ANIMACIN SOCIOCULTURAL.
El deporte semiprofesionalizado y el deporte de alta competicin son tipologas de prcticas deportivas que
quedan fuera de la Animacin Deportiva ya que se alejan de las caractersticas fundamentales de aquellas
actividades fisico-deportivasque s se consideran en el mbito de la animacin deportiva: carcter emancipador,
carcter Terminal y carcter continuo.
La planificacin desde la animacin sociocultural es un proceso eminentemente sociopedaggico, tanto en cuanto
constatamos la necesidad de formacin de determinadas actitudes, valores y la socializacin de diversas
percepciones, imgenes y mensajes que conforman la identidad de los grupos sociales.
Comparto la concepcin de la Planificacin para el cambio y/o transformacin de la realidad social, la cual se
refiere fundamentalmente al cambio cualitativo y cuantitativo en la eleccin y utilizacin de elementos
satisfactorios para cubrir esas necesidades fundamentales.
El proceso planificador a partir del cual se consigue el cambio social mediante la prctica fsica deportiva se
estructurar a partir de las tres dimensiones de la Planificacin en animacin-sociocultural:
Dimensin Sociopedaggica.- Acta sobre la necesidad de formacin de una consciencia ciudadana y colectiva,
la intencionalidad y finalidad de las actividades socioculturales, la creacin de espacios socioculturales, el
desarrollo de la inteligencia social.
Dimensin Psicolgica.- Que tenga en cuenta una dimensin relacional que haga referencia a valores, actitudes
y la promocin de actitudes mentales de integracin de las diversas dimensiones de la realidad, entre otros.
Dimensin Operativa.- Que se desarrolla mediante programas y proyectos teniendo en cuenta seis pilares
bsicos: desarrollo Socio-comunitario, organizacin. Administracin, jurdico legal, recursos y evaluacin
A partir de lo anterior se proponen tres niveles de Planificacin para el mbito deportivo siguiendo esta
perspectiva:
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GRFICA 1
DESARROLLO-CAMBIO
SOCIAL
DIMENSION
OPERATIVA
DIMENSION
SOCIO-PEDAGOGICA
DIMENSION
PSICOLOGICA NECESIDADES
CIUDADANAS
PROGRAMAS-
PROYECTOS
DEPORTIVOS
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GRFICA 2
Niveles de concrecin
PLAN POLITICO
PLAN TCNICO PLAN DEL
DEPORTE
MUNICIPAL:
Unificacin plan
Tcnico y plan
poltico
1
PROGRAMAS
2
PROYECTOS
(Integran a los productos)
3
DESARROLLO-CAMBIO SOCIAL
4
Suele ser una evaluacin de necesidades
generales y globales que no emplea
instrumentos de investigacin social.
Exige una evaluacin prioritaria de
Necesidades normativas
Exige una evaluacin prioritaria de
necesidades comparativas.
Exige una evaluacin prioritaria de
necesidades sentidas.
Exige una evaluacin prioritaria de
necesidades manifestadas.
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PLAN DEL DEPORTE MUNICIPAL.
Como se indica en el grfico anterior, considero necesario que un Plan del Deporte Municipal, no sea una labor
exclusivamente poltica sino que sea una labor sumativa con un Plan Tcnico, realizado por los Tcnicos
Deportivos municipales.
En relacin a la primera rea de necesidad, la literatura cientfica viene relacionando una prctica concreta de
ejercicio fsico con beneficios demostrables para la salud humana. Esta prctica de ejercicio se caracteriza por ser
predominantemente aerbica, practicada de forma regular y realizada a una intensidad moderada; teniendo en
cuenta que el ejercicio fsico puede tener efectos negativos para la salud en los siguientes dos casos:
Si padece de alguna enfermedad.
Si se practica con desmesura durante mucho tiempo al da y a un ritmo intenso.
Por tal motivo, la valoracin mdica previa a la prescripcin o realizacin libre y espontnea de ejercicio, junto con
la organizacin del servicio por parte de profesionales, son requisitos imprescindibles que garantizan la relacin
cientfica positiva entre ejercicio fsico y deporte con la salud, la cual debe ser garantizada en la prctica tras los
procesos de concrecin sucesivos de la Planificacin.
En relacin con la primera rea de necesidad calidad de vida y bienestar social vinculada a la segunda rea
participacin colectiva, aunque ya en un terreno ideolgico ms que cientfico; el deporte, la salud y la
participacin colectiva vienen a confluir en el Deporte para Todos. Todo esto aspira a promover el deporte en
todas sus formas, desde el ejercicio fsico practicado durante el tiempo libre con fines recreativos y de
esparcimiento hasta el deporte de elite y de alta competicin y en todos estratos sociales. Esta poltica va dirigida
a todo el mundo, a las personas sanas tanto como a las minusvlidas, sin discriminacin
alguna por motivos sociales, de edad, de sexo, de raza o de aptitud. Pon nfasis en el desarrollo de medios que
permitan incrementar la participacin deportiva de aquellos grupos que tradicionalmente no practican ningn
deporte o solo en escasa medida.
En este Plan Deportivo Municipal , los objetivos y metas generales (mxima participacin, calidad, tica
deportiva y repercusin-publicidad) son compatibles con dos de las dimensiones desde la perspectiva de
animacin sociocultural descritas con anterioridad a la que se aade una dimensin propia de la perspectiva
empresarial.
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PROGRAMA DEPORTIVO EJ.:
Mejora de la imagen. Promocin de una
actividad mental de
integracin de
diferentes
dimensiones de la
realidad.
Socializacin de
diversas percepciones,
imgenes v mensajes.
Repercusin-Publicidad.
Adaptacin v
flexibilidad.
Jentajoso para
todos los grupos
implicados, o el
mnimo efecto
negativo para otros.
Aecesidad de
formacin, conciencia
ciudadana v
colectividad(formacin
de actitudes v cultivo
de valores).
Etica Deportiva.
Productividad v
eficiencia.
Sistema de gestin.
Si alguien fracasa
todos fracasamos: si
tu ganas vo gano.
Desarrollo de
inteligencia social.
Calidad.
Ampliacin de la cuota
de mercado.
Colaboracin entre
grupos v agentes
sociales en lugar de
competicin.
Interdependencia de
todas las
dimensiones.
Organizacin de las
personas por v para la
participacin.
Mxima participacin
deportiva.
Dimensin Empresarial Dimensin
Psicolgica.
Dimensin Socio-
Pedaggica.
Contenidos de los
objetivos v metas que
aparecen en el Plan del
Deporte Municipal.
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PROGRAMA DEPORTIVO
Un programa deportivo es la herramienta para organizar de forma coherente y relacional con el Plan Deportivo
Municipal, una serie de actividades, servicios o procesos deportivos relacionados o coordinados entre s y que
son de similar naturaleza. Considero personalmente que el nivel-contexto de los programas deportivos es el
momento idneo para:
Basar su elaboracin en una prioritaria evaluacin de necesidades deportivas sentidas o percibidas.
Concretar aspectos relativos a la dimensin operativa de la perspectiva de planificacin desde la animacin
sociocultural o cuarta fase de planificacin desde una perspectiva empresarial.
El primer aspecto se refiere a la expectativa que un grupo tiene sobre sus propios problemas sobre lo que desea
como servicios deportivos.
La evaluacin de necesidades percibidas a partir de las cuales se desarrollan los Programas Municipales pueden
ser recogidas mediante los siguientes instrumentos:
Instancias dirigidas al municipio (instrumento cualitativo).
Actas de las Comisiones Deportivas Municipales (instrumento generalmente cualitativo).
Buzn de sugerencias de las instalaciones deportivas municipales (instrumento cualitativo).
Instrumentos dispuestos por las empresas en caso de gestin indirecta de instalaciones, actividades deportivas
municipales o ambas (instrumentos cualitativos y cuantitativos).
Boca a boca registrado lingsticamente por el tcnico deportivo municipal (instrumento cualitativo).
Registro lingstico de aportaciones recogidas por el tcnico deportivo municipal en funcin de supervisin y
control durante el transcurso de las actividades deportivas o de las reuniones con monitores, tcnicos, entidades y
personas de responsabilidad (instrumento cualitativo).
Cantidad y calidad de actividades extraescolares de los centros educativos vinculadas a los programas (indicador
cuantitativo y cualitativo).
En cuanto a la dimensin operativa de la planificacin sociocultural o cuarta fase de la planificacin desde una
perspectiva empresarial, los Programas Municipales pueden quedar de la siguiente forma:
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Econmicos: cantidad asignada en las bolsas presupuestarias
para el desarrollo de los diIerentes programas.
Humanos: personal del municipio, voluntariado de clubes
deportivos y otras entidades publicas o privadas.
Materiales(material deportivo): el propio del municipio iunto
al aportado por las empresas de servicios contratadas en la
eiecucion de determinadas actividades deportivas.
Infraestructuras: Instalaciones deportivas municipales.
IDENTIFICACION DE
RECURSOS QUE SE
DISPONEN.
Secretaria Municipal y organos asesores municipales. JURIDICO-LEGAL
Gestion del tiempo, recursos y espacios por parte del Servicio
Tcnico Deportivo Municipal.
ADMINISTRACION
1.Garantizar representatividad de los clubes deportivos locales y
entidades colaboradoras de Iorma que no solo emitan opiniones
sino que eierzan su responsabilidad social de Iorma activa.
2.Garantizar coherencia con el Plan del Deporte Municipal de las
partes del programa eiecutadas por terceros (clubes locales,
empresas de servicios, particulares).
ORGANIZACION
1.Fomento de habitos saludables vinculados con el eiercicio.
2.Fomento en todos los niveles de los valores de tica deportiva.
3.Formacion de tcnicos deportivos locales.
4.Apoyo economico y humano a clubes.
5.Fomento voluntariado deportivo.
DESARROLLO
COMUNITARIO
DIMENSIN OPERATIVA DE LOS PROGRAMAS MUNICIPALES
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(*) Al igual que en el apartado anterior, la evaluacion de
necesidades sentidas o percibidas es muy especiIica del
municipio. Los instrumentos e indicadores de los
Programas Deportivos Municipales ya han sido
sealados anteriormente.
INDICADORES PARA
LA EVALUACION DE
NECESIDADES
SENTIDAS (DEMANDA
POTENCIAL) (*)
Economicos
Humanos
(*) La identiIicacion de recursos requeridos es muy
particular al municipio: en el caso de los programas
deportivos municipales a nivel economico se requiere
suIragar con patrocinadores los gastos de las
publicaciones de la programacion deportiva: y a nivel
humano es muy necesario conseguir mayor voluntariado
deportivo.
IDENTIFICACION
RECURSOS QUE SE
REQUIEREN(*)
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PROYECTO DEPORTIVO
Como sealaba al comienzo, los proyectos deportivos son tcnicas que de forma inherente
implican unos procesos de concrecin desde los Planes Deportivos Municipales pasando por los
programas deportivos.
Los proyectos deportivos son los propios de la dimensin operativa, la cual en nuestra propuesta
de planificacin recibe transversalmente contenidos de las dimensiones sociopedaggicas y
psicolgicas de la perspectiva de la animacin sociocultural y de la perspectiva empresarial.
La dimensin operativa de los Proyectos Deportivos Municipales es la ms especfica y concreta
de la Planificacin deportiva y es adems la ms prxima al ciudadano; es por ello que se
concreta la dimensin operativa de los Programas Deportivos Municipales en los que se apoyen y
se asienta en una evaluacin de necesidades manifestadas o expresadas.
En relacin con la dimensin de los Proyectos Deportivos Municipales, se deberan mantener los
pilares bsicos descritos para los programas y concretar de forma prioritaria las actuaciones que
se consideren oportunas segn el caso particular del municipio. Para la redaccin del proyecto
deportivo puede ser til el seguimiento de una estructura tpica de los proyectos sociales y
culturales, teniendo en cuenta que en el apartado de evaluacin se debern tener en cuanta las
necesidades manifestadas o expresadas por el ciudadano y que pretenderan satisfacerse con la
ejecucin del proyecto. Los instrumentos para esta evaluacin , pueden ser los mismos que los
sealados parta los Programas Deportivos con la precisin de que permitan obtener informacin
relativa al Proyecto no a la generalidad del Programa.
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Factores externos condicionantes o pre-requisitos para el logro de los eIectos e
impacto del proyecto
Indicadores de evolucion del proyecto
Estructura organizativa y de gestion del proyecto
Calculo de los costes de eiecucion y elaboracion del presupuesto
Determinacion de los recursos necesarios:
Humanos, materiales, tcnicos y Iinancieros
Determinacion de los plazos o calendario de actividades
Mtodos y tcnicas a utilizar
EspeciIicacion operacional de las actividades y tareas a realizar
Localizacion Iisica y cobertura espacial
Productos
BeneIiciarios
Metas
Obietivos
Finalidad del Proyecto
Marco Institucional
Fundamentacion o JustiIicacion
Descripcion del Proyecto
DEAOMIAACIA
DEL
PROYEC1O
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FUENTES DE REFERENCIA
Programa Nacional de Centros del Deporte Escolar y
Municipal. Comisin Nacional de Cultura Fsica y Deporte.
Mxico, D. F. 2000-2006.
Congreso Europeo del Deporte para todos. Barcelona, 19-21
de octubre de 1989.
La poblacin Navarra ante el hecho deportivo. Gobierno de
Navarra, Pamplona 1990.
Cmo elaborar un proyecto. Instituto de Ciencias Sociales
Aplicadas. Madrid 1997.
Federacin Espaola de Municipios y Provincias. Declogo
de Salud en el Deporte Municipal.
Garca Torres, R . Estructura del Plan de Estudios del curso
de filosofa poltica. Universidad Catlica Andrs Bello.