F & R Consultores S.A. Av. Pedro de Valdivia No.

500 Providencia Santiago

ASESORIA EN MEDIO AMBIENTE Y RELACIONES CON LAS COMUNITARIAS

Sr Sergio Olavarra 1 28-10-10 Sr. Carlos Gmez

Juan Fuenzalida Omar Riquelme

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F & R Consultores S.A. Av. Pedro de Valdivia No. 500 Providencia, Santiago, Chile +56 2 233 55 78 contacto@fyrsa.cl 28 de octubre de 2010

Sr. Sergio Olavarra Gerente de Proyecto Sr. Carlos Gmez Gerente de Finanzas Proyecto Mina Subterrnea Universidad de Santiago de Chile Santiago, Chile

Estimados seores: De acuerdo a lo solicitado por el Sr. Carlos Gmez, tenemos el agrado de presentar el Informe Tcnico de la Asesora en Medio Ambiente y Relaciones con las Comunidades realizada por nuestra empresa. Cualquier compaa que desee competir y destacarse como lder en el mercado necesita desarrollar una visin de Responsabilidad Social Empresarial de acorde a los desafos futuros, dentro de este contexto F & R Consultores S.A. ofrece soluciones a las necesidades de las empresas a travs de una vasta y reconocida experiencia en el desarrollo de Estudios de Impacto Ambiental, as como en la prestacin de asesoras en materia medio ambiental y de ingeniera aplicada a la minera principalmente. La asesora solicitada tiene como objetivo identificar las variables relevantes en materia medio ambiental y recopilar la informacin necesaria y de utilidad para el desarrollo satisfactorio de un proyecto. Los servicios prestados por nuestra compaa ascienden a la suma de US$ 20.000.

Atentamente

_____________________ Omar Riquelme Pea Consultor en Medio Ambiente F & R Consultores S.A.

_____________________ Juan Fuenzalida Oliva Consultor en Relaciones Comunitarias F & R Consultores S.A.

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INTRODUCCION

La actividad industrial desarrollada por el hombre genera en mayor o menor medida una intervencin del medio ambiente que afecta el entorno natural degradando los ecosistemas, y dentro de este contexto la minera no es una excepcin. Las caractersticas naturales de emplazamiento de los yacimientos condicionan de manera significativa la ubicacin de las labores extractivas, lo que genera la necesidad de: identificar, prevenir, controlar y mitigar la accin invasiva de stas, con el fin de abastecer a la sociedad de las materias primas necesarias para su desarrollo de una manera sustentable en el tiempo. Las regulaciones, permisos y normativa vigente en materia medio ambiental deben considerarse desde las etapas ms tempranas del desarrollo de un proyecto, ya que condicionan el xito del mismo mediante la fijacin de costos y plazos establecidos por la legislacin nacional. De igual forma la relacin con la comunidad genera un vnculo con el entorno social que afecta el desarrollo de las operaciones de una empresa minera, razn por la cual, es primordial establecer lazos de cooperacin e integracin con las comunidades aledaas. Dentro del desarrollo de un proyecto minero se consideran cuatro grandes reas de inters en relacin a la normativa medio ambiental y relaciones comunitarias, siendo stas: Estudio de impacto ambiental, Plan de cierre, Programa de relaciones con la comunidad, y Permisos sectoriales.

VARIABLES A CONSIDERAR

Estudio de Impacto Ambiental El desarrollo del Estudio de Impacto Ambiental (EIA) se encuentra normado por el D.S. No. 95 de 2001 (Reglamento del Sistema de Impacto Ambiental) en conjunto con la ley No. 19.300 de 1994 (Ley Sobre Bases Generales del Medio Ambiente) y ley No. 20.417 de 2010. Dentro de este contexto, las variables a considerar se pueden clasificar de acuerdo a la naturaleza del impacto que generan en: Fsico o Qumico, Ecolgico, Social o Econmico, Relacionados con el uso de tierras, y Relacionados con la Infraestructura. De igual forma, el Estudio de Impacto Ambiental se fundamenta en la necesidad de mitigar los efectos sobre: Generacin o presencia de riesgo para la salud de la poblacin, debido a la cantidad y calidad de efluentes, emisiones o residuos que genera o produce. Generacin o presencia de efectos adversos significativos sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales renovables, incluidos el suelo, agua y aire. Reasentamiento de comunidades humanas o alteracin significativa de los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos. Localizacin prxima a una poblacin, recursos y reas susceptibles de ser afectadas, as como el valor ambiental del territorio que se pretende emplazar. Alteracin significativa, en trminos de magnitud o duracin, del valor paisajstico o turstico de una zona. Alteracin de monumentos, sitios con valor antropolgico, arqueolgico, histrico y, en general, los pertenecientes al patrimonio cultural.

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Permisos Ambientales Sectoriales Los requisitos y contenidos tcnicos de los permisos sectoriales ambientales considerados en la presentacin del EIA se especifican en el D.S. No. 95 de 2001 en los Art. 68 a 106, y corresponde a cada institucin especializada el otorgamiento de los mismos segn las especificaciones del decreto. La legislacin que regula los permisos queda definida por: Ley de Navegacin, D.L. 2.222/78 Reglamento para el Control de Contaminacin Acutica, D.S. 1/92 Ley General de Pesca y Acuicultura, D.S. 430/92 Ley sobre Monumentos Nacionales, Ley No. 17.288 Reglamento sobre Excavaciones y/o Prospecciones Arqueolgicas, Antropolgicas Paleontolgicas, D.S. 484/90 Cdigo de Aguas, D.F.L. 1.122/81 Ley de Seguridad Nuclear, Ley No. 18.302 Reglamento para el Transporte Seguro de Materiales Radiactivos, D.S. 12/85 Reglamento de Construccin y operacin de Tranques de Relaves, D.S. 86/70 Cdigo de Minera, Ley No. 18.248 Reglamento de Seguridad Minera, D.S. 72/85 Ley 11.402, D.S. 490/76 y D.F.L. 458/75 del Ministerio de Obras Pblicas Cdigo Sanitario, D.F.L. 725/67 Ordenanza General de Urbanismo y Construcciones, D.S. 47/92 Reglamento General de Cementerios, D.S. 357/70 Ley sobre Caza, Ley No. 4.601 Ley de Fomento Forestal, Ley No. 701 D.S. 43/90 y D.S. 13/95 del Ministerio de Vivienda y Urbanismo

Plan de Cierre La capacidad de la industria minera de generar o seguir generando impactos ambientales luego del cese de operaciones, obliga a desarrollar un Plan de Cierre de acorde a las necesidades del proyecto. Entre las variables a considerar destacan: Rajo abierto y canteras Labores subterrneas Depsitos de relaves Botaderos y ripios Caminos Manejo de residuos

Programa de Relaciones con la Comunidad Las relaciones comunitarias se ven afectadas debido a conflictos en la utilizacin de recursos naturales y territoriales, adems de considerar otras variables de mayor complejidad, tales como: costumbres, aspectos legales, situaciones econmicas y ordenamiento territorial. El programa de relaciones con la comunidad va a estar condicionado por la comunidad especfica que se ve influenciada por el desarrollo del proyecto, por lo cual, es necesario analizar las variables de influencia para cada caso en particular. Entre las variables consideradas, destacan:

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Programas de desarrollo comunitario Programas de involucramiento con la comunidad Programas de facilitacin de empleos Convenio 169 de la OIT Cdigo de Conducta Responsable Ley Indgena, Ley 19.253

COSTOS A CONSIDERAR

Estudio de Impacto Ambiental y Permisos Ambientales Sectoriales El costo de desarrollo de un Estudio de Impacto Ambiental vara dependiendo de la empresa consultora que lo realice, dicho estudio debe presentarse ante la Direccin Regional de Evaluacin Ambiental de la Regin en que se realizarn las obras o a travs de la pgina web www.e-seia.cl sin costo alguno para el interesado, se estima que para proyectos mineros de gran envergadura el costo asociado al desarrollo del EIA asciende a US$ 250.000. Los Permisos Ambientales Sectoriales aplicables a proyectos mineros se dividen en 20 entidades competentes que otorgan alrededor de 80 permisos. El costo econmico por concepto medio ambiental queda determinado por la sumatoria de todos los desembolsos asociados al proceso, de la siguiente forma: Costo econmico = Costo medidas + Costo EIA + Costo tramitacin permisos + Costo planes de manejo

Cierre de Mina El Plan de Cierre de Mina es un documento que debe ser presentado ante el Servicio Nacional de Geologa y Minera y cuyo costo de implementacin asociado es de 2-7% nominal de la inversin y su impacto en la TIR es de 0,2-0,4 puntos porcentuales (sin costos de monitoreo para faenas medianas y grandes, estudios ao 2001). En la Tabla 1 se presentan los costos asociados al Plan de Cierre.

Tabla 1 Costos de Planes de Cierre Sector Minero (US$ millones/ao) Gran Minera 3,3 14,2 17,2 Mediana Minera 1,0 1,3 2,5 Pequea Minera 0,1 0,2 5,6 Total 4,4 15,7 25,3

Mnima Prctica Prctica Aceptable Mejor Prctica

Relaciones con la Comunidad El costo asociado al Plan de Relacin con la Comunidad, depende de las consideraciones realizadas por cada proyecto, as como de la diversidad de las comunidades aledaas (no existe una regla para estimar un presupuesto). Los costos principalmente sern determinados por la magnitud de las soluciones necesarias ante los conflictos entre los grupos de actores, dichos gastos pueden considerarse en porcentajes anuales de las utilidades o en montos fijos dependiendo de la estrategia de relaciones

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comunitarias que se defina en el proyecto, en donde adems se deben considerar los aportes por concepto de donaciones que realizan las empresas.

TIEMPOS RELACIONADOS

Estudio de Impacto Ambiental El proceso relacionado con el Estudio de Impacto Ambiental posee plazos mximos estipulados en el D.S. 95 y Ley No. 20.417, los cuales se presentan en la Tabla 2.

Tabla 2 Tiempos relacionados al EIA Actividad Listado de proyectos que deben ingresar al SEIA Examen de admisibilidad Permisos sectoriales involucrados Ingreso al SEIA Ampliacin de plazo Observaciones de la comunidad Publicacin EIA Total Tiempo (das) 30 5 180 120 60 60 60 515 (18 meses)

Plan Cierre de Mina Los plazos contemplados en el cierre de faenas mineras dependen de la cantidad y tipo de necesidades de cierre de acuerdo a cada proyecto en particular. En la Tabla 3 se presenta un esquema de los posibles tiempos estimados en la vida de una mina.

Tabla 3 Ciclo de vida de una mina con cierre de operaciones Etapa Exploracin Diseo y Planeamiento Construccin Operacin Cierre Cuidado activo (cierre) Cuidado pasivo (cierre) Desocupacin (cierre) Tiempo (aos) 1 10 13 13 2 - 100 37 12 13 12

Plan de Relacin con la Comunidad La gestin de la percepcin de la comunidad es un proceso que se lleva a cabo durante todo el desarrollo del proyecto como un mecanismo de prevencin de conflictos. La Figura 1 representa un esquema de las etapas de negociacin necesarias.

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Figura 1 Esquema de Etapas de Negociacin en los conflictos con las comunidades

Los conflictos originados en las relaciones comunitarias poseen un periodo de duracin relativo que depende de la naturaleza del conflicto y tambin de las dificultades para la generacin de las condiciones adecuadas para la resolucin y las modalidades de participacin de los actores que intervienen. La Figura 2 presenta las fases de un conflicto tpico.

Figura 2 Etapas tpicas en la solucin de conflictos

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RECOMENDACIONES ESTRATEGICAS

mbito Medio Ambiental En materia medio ambiental es necesario generar planes de acorde a las polticas del Gobierno y al nuevo escenario presentado con la creacin del Ministerio del Medio Ambiente, en donde se enfatiza la preocupacin por la proteccin y preservacin del entorno natural. La consideracin de las necesidades medio ambientales desde las etapas ms tempranas de la generacin de un proyecto minero es primordial para establecer programas de accin que consideren: las restricciones y solicitudes de las autoridades competentes, las expectativas y necesidades de la sociedad, y los objetivos estratgicos de la empresa. Considerar y definir las variables crticas medio ambientales que afectan el xito del proyecto permite controlar los tiempos asociados al desarrollo de estudios y solicitud de permisos ambientales sectoriales, adems de la necesidad de considerar los gastos de carcter inherente a los programas de control y mitigacin de efectos medio ambientales. Todas estas variables deben ser contempladas en el cronograma y presupuesto de cualquier proyecto que se desee realizar satisfactoriamente. Las necesidades de generacin de planes y control asociado varan dependiendo del proyecto, sin embargo se recomienda tener presente las siguientes consideraciones: Cumplir con toda la normativa y legislacin medio ambiental a nivel nacional Contar con certificacin ISO: 14.001 sobre Sistemas de Gestin Ambiental Cuidar y preservar la biodiversidad e incitar a mejorar el hbitat natural mediante convenios con organizaciones gubernamentales y ONGs. Considerar los lugares declarados como patrimonio de la humanidad por la UNESCO debido a su gran valor natural o cultural universal. Generar programas de gestin y disposicin de residuos peligrosos avalados por el Cdigo Internacional de Manejo Responsable de la ONU. Fomentar el reciclaje y reutilizacin de materiales. Optimizar el recurso hdrico mediante programas de manejo y conservacin de aguas. Gestionar responsablemente el manejo de emisiones atmosfricas, como: material particulado, polvo, dixido de sulfuro, monxido de carbono, dixido de nitrgeno, etc., mediante la aplicacin de sistemas de captacin de polvo, filtros, depuradores y otros dispositivos de control de polucin. Desarrollar planes de reutilizacin y rehabilitacin de suelos. Generar programas de manejo de pasivos ambientales mineros. Establecer planes adecuados de cierre de operaciones e instalaciones.

Relaciones con las Comunidades La necesidad de una gestin en materia social se justifica dentro de la perspectiva del desarrollo de una minera moderna de nivel mundial, cuya meta es generar beneficios para la zona impulsando el desarrollo y progreso de las comunidades aledaas; objetivos que son congruentes con una visn de Responsabilidad Social Empresarial. Dentro de este contexto, y teniendo presente que todas las comunidades poseen caractersticas que las identifican y hacen nicas, es recomendable considerar los siguientes aspectos relevantes para el xito de un proyecto:

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Establecer alianzas genuinas entre los integrantes del proyecto, la comunidad, el Gobierno y otras entidades involucradas, que contemplen medidas respecto a la seguridad, as como tambin la responsabilidad social y ambiental. Contribuir al desarrollo social, econmico e institucional de las comunidades situadas en las reas de operacin. Implementar mecanismos de informacin, comunicacin y participacin que sean efectivos, transparentes y verificables independientemente. Velar por el cumplimiento de los derechos humanos fundamentales y el respeto por las culturas, costumbres y valores, tanto para los empleados como para los grupos afectados por las actividades del proyecto. La estrategia de relaciones comunitarias debe apoyar, considerar y complementar los planes de medio ambiente, salud y seguridad.

RIESGOS POTENCIALES

Uno de los riesgos potenciales en materia medio ambiental recae en la aplicacin de sanciones monetarias debido a infracciones especificadas en los Art. 35 a 37 de la Ley 20.417, en donde se consideran como acciones susceptibles de infraccin, entre otras: Ejecucin de proyectos sin contar con la Resolucin de Calificacin Ambiental Incumplimiento de leyes y reglamentos asociados Incumplimiento de planes y programas estipulados Haber entregado informacin falta o haber cometido omisin Haber causado dao ambiental o dao a la salud de poblaciones aledaas

Las sanciones y amonestaciones aplicables dependen de la gravedad de la infraccin cometida, de esta forma se clasifican en: Amonestacin por escrito Multa de 1 a 10.000 unidades tributarias anuales Clausura temporal o definitiva Revocacin de la Resolucin de Calificacin Ambiental

Otro foco importante de riesgo se genera debido a una mala gestin de las necesidades y expectativas de organizaciones medio ambientales y sociales y de la propia comunidad cercana a las labores, cuyas observaciones son contempladas durante el desarrollo del Estudio de Impacto Ambiental, pudiendo influir de manera significativa en el xito del proyecto. Adems dichos agentes sociales actan como un ente fiscalizador permanente de los trabajos que se realizan, vigilando por el cumplimiento de los compromisos, planes y programas establecidos, pudiendo entablar demandas contra la compaa cuando sus intereses se ven comprometidos significativamente.

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DATOS DE UTILIDAD

Consumo de agua de procesos mineros Proceso Extraccin y concentracin Extraccin e hidrometalurgia Fundicin y refinacin Consumo 0,4 - 1,2 m3/t mineral 0,15 - 0,4 m3/t mineral 6 - 12 m3/t metal

Manejo de residuos slidos industriales La tasa de generacin vara entre 0,07 - 0,11 t/TMF y el costo estimativo de la disposicin de residuos slidos industriales flucta entre 70 - 100 US$/t dependiendo del tipo de residuo y transporte considerado.

Manejo de residuos peligrosos El costo de los planes de manejo de residuos flucta entre 200.000 - 500.000 US$ y los costos de tratamiento de residuos y su disposicin final entre 400 - 500 US$/t

Generacin de residuos masivos Residuo masivo Relaves Escorias Ripios Estriles Generacin (t/TMF) 90 1,8 190,5 377

Costos monitoreo post-cierre Se deben considerar los costos incurridos en una etapa posterior al cierre de la mina, cuyos desembolsos pueden bordear los 7.000 US$ por concepto de inspecciones semestrales y anuales, 5.000 US$ por monitoreo biolgico y 7.500 US$ por monitoreo social.

Huella de carbono Producto Concentrado Ctodo (electrorefinacin) Ctodo (electro-obtencin) TM CO2 equivalente/TMF 2,28 4,09 4,31