34 Encontro Anual da Anpocs

ST14: Ideologia do desenvolvimento, sujeitos sociais e conflitos socioambientais

Dinmicas territoriais e conflitos ambientais na produo de agrocombustveis: A colonialidade na apropriao da natureza

Autor: Wendell Ficher Teixeira Assis - IPPUR/UFRJ

Resumo O presente artigo procura compreender as reconfiguraes territoriais desencadeada no meio rural brasileiro a partir do incio dos anos 2000 em decorrncia da expanso de monoculturas de cana destinadas produo de agrocombustveis.1 Para tanto, utilizar uma abordagem terica que considera a existncia de conflitos ambientais e scioterritoriais associados lgica operatria de um modelo capitalista de explorao da natureza, bem como buscar elucidar a presena de discursos hegemnicos direcionados invisibilizar modos distintos e no dominantes de usos e apropriao dos recursos naturais. Assim, almeja-se atravs de trabalhos de campo, entrevista em profundidade e anlise de discursos, demonstrar as assimetrias de poder que permeiam a expanso das reas ocupadas por produo de agrocombustveis e as estratgias discursivas destinadas a obscurecer a resistncia de movimentos sociais e populaes camponesas afetadas por monoculturas energticas. 1) Introduo
O trabalho no fonte de toda riqueza. A natureza fonte dos valores de uso (que, ao fim e ao cabo so a riqueza real), tanto quanto o trabalho, ele prprio expresso de uma fora natural, a fora de trabalho do homem (MARX, 1974, p. 12)

A chamada questo ambiental tem constitudo foco de preocupaes de rgos governamentais, corporaes empresariais, movimentos sociais, bem como se erigido em ferramenta na justificao de polticas pblicas em mbito nacional e internacional. A institucionalizao dessa temtica atravessou nas ltimas dcadas um clima de intensa discusso complementado pela ocorrncia de conferncias no mbito da Organizao das Naes Unidas. No obstante o percurso de constituio dessa arena, iniciado com a Conferncia de Estocolmo em 19722, assiste-se a partir do final dos anos 1980 consolidao da idia hegemnica segundo a qual possvel conciliar preocupao

A perspectiva adotada nesta tese no se v representada na noo de biocombustveis, uma vez que essa denominao traz consigo uma aceitabilidade social que vincula a produo de combustveis agrcolas a uma matriz energtica limpa e sustentvel. Ao contrrio disso, optou-se por utilizar a designao agrocombustveis no intuito de enfocar a natureza agrcola e rural da produo desse insumo energtico.
A Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente Humano, realizada em Estocolmo entre os dias 05 e 16 de junho de 1972, reuniu representantes de vrios pases, dos mais ricos aos mais pobres, visando avaliar as necessidades de desenvolvimento em concomitante respeito natureza. A reunio marcou o incio de uma srie de outras conferncias realizadas pela Organizao das Naes Unidas para debater temas especficos levantados durante o encontro, tais como: alimentao, moradia e populao. O mote principal dessa conferencia era regido pela necessidade de estabelecer critrios e princpios que oferecessem a todos os povos uma inspirao para a preservao do meio ambiente.
2

ambiental com explorao capitalista da natureza. Assim, o carter vago da noo de desenvolvimento sustentvel, associado a outras definies em disputa no campo ambiental (CARNEIRO, 2005; ZHOURI, 2005) vem sendo utilizado por segmentos empresariais na justificao de modificaes sobre o espao geogrfico. Nesse contexto de modernizao ecolgica (ACSELRAD, 2004), a produo de agrocombustveis tem sido apresentada como sada tanto para os problemas climticos resultantes da queima de energia fssil, quanto para as ameaas de finitude das reservas de petrleo. Ademais, uma propalada preocupao ambiental se apresenta como justificativa para o emprego do que se entende por energias limpas, ao mesmo tempo em que possibilita a manuteno do ritmo de explorao do meio ambiente por parte dos capitais. No plano econmico, essa modernizao ecolgica do capitalismo se traduz na busca da transformao da poluio e da degradao do ar, gua e solos em mercados, isto , em novos campos de acumulao do capital (CHESNAIS & SERFATI, 2003). A natureza como espao simultaneamente feita em pedaos, fragmentada, vendida e ocupada globalmente, destruda como tal remanejada segundo as exigncias da sociedade neocapitalista, que se sustenta pela venalidade generalizada do meio ambiente (LEFEBVRE, 1972). Na viso de Coronil (2003), ao se incluir a explorao dos territrios na dialtica capital/trabalho se tem a possibilidade de apreciar mais amplamente o papel da natureza como fora geradora de riqueza e de modernidade, sem reduzi-la, como faz a economia convencional, a um mero fator de produo. No Brasil os territrios localizados na fronteira econmica, que so tanto fonte de riqueza mercantil, como local de reproduo das populaes tradicionais, foram e continuam sendo incorporadas ao mercado sob os auspcios de uma dinmica que privilegia a produo capitalista, sendo essa alicerada em incentivos e polticas de Estado que estimulam a continuidade da grande explorao rural. Nesse sentido, do ponto de vista do empreendimento capitalista a existncia de terras sem dono na fronteira funcionou e funciona como um regulador da intensificao das atividades agropecurias, condicionando o ritmo de explorao, bem como a opo por regimes de produo territorialmente mais intensivos ou extensivos. Isso deriva do fato, de que, nas terras de fronteira as frentes de expanso econmica podem contar, tanto com a ilegalidade da grilagem violenta, quanto com as aquisies a baixo custo, com documentao aodada e

incentivos fiscais. A esse respeito, Ianni (1979) assinala que no Brasil a incorporao de novas terras
Foi e continua a ser o contexto econmico e poltico no qual se d o rearranjo jurdico da estrutura fundiria (....). Ocorre a monopolizao das terras pelos proprietrios dos meios de produo do capital nacional ou estrangeiro. A terra transformada em mercadoria, objeto e meio da produo de valores de troca, e colocada no circuito da reproduo do capital, como propriedade privada (IANNI, 1979, p. 158).

Do mesmo modo, Florestan Fernandes (1975b) afirma que nos pases tidos como subdesenvolvidos a revoluo agrcola continuou sendo a incorporao de novas reas territoriais na produo de matrias-primas exportveis, isso mesmo depois de longo perodo de vida poltica independente e de experincia com o crescimento do capitalismo no setor urbano. Assim, as estruturas econmicas e sociais constitudas sobre a gide do sistema colonial permaneceram mais ou menos intactas, ao lado das novas estruturas criadas sob impulso da expanso capitalista urbana. Para Martins (2002) entre ns nunca se configurou um conflito histrico entre os grandes proprietrios de terras e os industriais que tornasse inadiveis as reformas sociais e polticas necessrias transformao do pas em um pas moderno. A nossa modernizao tem seguido um estilo prprio: ocorre intensamente na rea econmica, inclusive no campo, sem significativas repercusses no mbito social e, sobretudo poltico. Na mesma direo, Silveira (2007) destaca que uma das caractersticas marcantes do desenvolvimento brasileiro tem sido a capacidade de dar continuidade ao processo de acumulao capitalista, desviando-se dos obstculos e evitando um enfrentamento direto entre fraes distintas de uma mesma classe, bem como a oposio entre diferentes segmentos da sociedade. No obstante permanea sob o domnio de um padro arcaico de propriedade da terra, o crescimento da economia brasileira, principalmente nas ltimas dcadas, tem tratado de questionar a idia de que a estrutura agrria representava um entrave ao crescimento econmico do pas e isso se processou em concomitncia com a globalizao de mercados, que foi responsvel por ampliar ainda mais a expanso do padro de acumulao excludente (BUAINAIM, 2007).

A idia de transformar a velha estrutura agrria nacional por intermdio de melhorias nas condies tcnicas de produo, com aniquilamento dos fatores arcaicos e eficincia no aproveitamento dos territrios, conquanto perdure como estratgia tem, historicamente, obscurecido a compreenso dos dilemas sociopolticos e culturais a serem enfrentados. Esse cenrio de superao com base no progresso tcnico necessita, portanto, ser contraposto realidade poltica que se expressa no acirramento dos conflitos de terra, nos deslocamentos compulsrios do homem do campo, na expanso do agronegcio monocultor, na expropriao camponesa e no aniquilamento dos trabalhos rurais.

Como se procurar evidenciar por meio da expanso dos agrocombustveis, embora o capitalismo tenha se expandido e modernizado a produo rural brasileira, isso no resultou no aniquilamento das disparidades inter-regionais, nem tampouco, foi capaz de romper com os laos de dependncia estrutural que integram o pas na economia global. Cardoso & Faletto (1969) j alertavam para o fato que entre as economias desenvolvidas e insuficientemente desenvolvidas no existe apenas uma diferena de estgios (ROSTOW, 1962), mas de funo ou posio dentro de uma mesma estrutura econmica internacional de produo e distribuio. Isso supe, por outro lado, uma estrutura definida de relaes de dominao onde o desenvolvimento em si mesmo um processo sociopoltico, no qual mesmo seus aspectos puramente econmicos, deixam transparecer a trama das relaes sociais subjacentes. Na mesma trilha, Joo Manoel Cardoso de Melo (1986) afirma que as economias de tipo colonial, como a brasileira, se organizam para cumprir uma funo especfica: a de instrumento de acumulao primitiva de capital. Nesse sentido, se reproduzem perifericamente enquanto exportadoras de produtos primrios no dispondo assim de comando sobre seu prprio crescimento, que, ao contrrio, depende, em ltima instncia, do vigor da demanda dos pases centrais. A esse respeito, o raciocnio levado a cabo por Caio Prado Junior (1960a) segue encontrando lugar em nossa realidade hodierna:
A nova e to mais complexa estrutura social brasileira, apesar das considerveis diferenas que a separam do passado, no logrou ainda superar inteiramente esse passado, e ainda assenta, em ltima instncia nos velhos quadros da colnia, com seu elemento fundamental que essencialmente persiste, e que vem a ser a obsoleta forma de utilizao da terra e a organizao agrria que da resulta. A saber, a grande explorao agromercantil voltada para a produo de gneros demandados por mercados cntricos (PRADO JUNIOR, 1960a, p. 49).

 factvel indicar que os conflitos atualmente desencadeados no campo brasileiro pela expanso da monocultura de cana se atrelam s demandas da Unio Europia e dos Estados Unidos pelas ditas fontes limpas de energia, geradas pela produo de agrocombustveis. Nota-se que a explorao da natureza permanece sustentando a lgica que ampara a modernidade nos pases centrais e mantm a colonialidade do poder em zonas consideradas perifricas (QUIJANO, 1997). Assim, a configurao da modernidade na Europa e Estados Unidos e da colonialidade no resto do mundo a imagem hegemnica que sustenta a colonialidade do poder e torna difcil pensar, que a colonialidade no deriva da modernidade, mas ao contrario disso, sua fonte constitutiva e alicerce de sua manuteno (MIGNOLO, 2003). Para Florestan Fernandes (1975a), a economia agrria intensifica e agrava os mecanismos do capitalismo dependente. Por essa razo os vnculos colonial, neocolonial ou de dependncia indireta, traduzem-se, na prtica, por uma inverso da realidade (como se a economia central se reproduzisse na economia perifrica ao revs, para alimentar no o desenvolvimento dessa ltima, mas para garantir as vantagens dos pases dominantes). Assim sendo, espera-se, a partir da analise do avano da monocultura de cana destinada produo de agrocombustveis, lograr demonstrar que a especializao na exportao de commodities lastreadas na utilizao de enormes territrios, perpetua um modelo antigo, porm sob nova roupagem. Esse novo padro de explorao capitalista dos territrios se distancia das relaes coloniais e de dependncia dos tempos de outrora, sem, contudo, romper com a dinmica que rege os processos scio-polticos e econmicos de dominao, nos quais os pases centrais ditam o modo de integrao das economias perifricas, ao mesmo tempo em que supe formas definidas e distintas de inter-relao dos grupos sociais internos entre si e com os mercados e Estados externos.

Do ponto de vista de Magdoff (1979), a expanso geogrfica das naes capitalistas centrais resultou na alterao da base econmica do resto do mundo e isso favoreceu a gerao de um excedente de capital cada vez maior nos pases considerados dominantes. A partir desse processo, desencadeou-se uma nsia em exportar capitais e investir nos pases perifricos, em primeiro lugar, pela necessidade de controlar a propriedade dos suprimentos de matrias-primas - fulcrais na composio dos custos, e, em segundo, em

razo do imperativo de expandir mercados e romper barreiras alfandegrias. Sobre esse prisma, possvel conjecturar que quanto mais o capitalismo se desenvolve, quanto mais se faz sentir a falta de recursos naturais, mais dura se torna a disputa e a procura de matrias-primas no mundo todo e mais brutal se estabelece a luta por posse territorial (LENIN, 1979; HARVEY 2004). Com essa orientao Rosa Luxemburgo (1970) formula a idia de uma acumulao primitiva incessante onde a questo referente aos elementos materiais da acumulao de capital, longe de estar resolvida pela forma material da mais-valia, transforma-se em outra questo: para utilizar produtivamente essa mais-valia realizada, torna-se imprescindvel que o capital progressivamente disponha de maior quantidade de terras para poder fazer uma seleo quantitativa e qualitativamente ilimitada de seus meios de produo. O capital no pode, assim, desenvolver-se sem contar com os meios de produo e foras de trabalho existentes no mundo inteiro. Para se estender, sem obstculos, o movimento da acumulao necessita dos tesouros naturais e das foras de trabalho disponveis em toda superfcie terrestre (LUXEMBURGO, 1970). Com base nesse raciocnio os argumentos mobilizados nesse artigo procuraro evidenciar que os monocultivos de cana para produo de agrocombustveis representam um alargamento das bases de acumulao de capitais e de controle sobre novos territrios, ao mesmo tempo em que engendram novas formas de dependncia e mantm a reproduo ampliada do capital em interconexo com o contnuo processo de acumulao primitiva e expropriao de populaes camponesas. Esses avanos das formas de produo capitalista no se processam num vcuo de resistncias, contestaes e/ou de conflitos scio-territoriais. Sem embargo, a expropriao violenta e o despojo de populaes tradicionais foram e tm sido a tnica das dinmicas de acumulao de capital. A esse respeito, o trecho transcrito a seguir, extrado de uma entrevista realizada com um assentado da reforma agrria, durante trabalho de campo numa regio de avano do agronegcio canavieiro, possibilita notar a fora discursiva de um capitalismo ambientalizado que constri uma imagem positiva do etanol, mesmo para sujeitos sociais afetados por suas dinmicas de expanso. Entretanto, o discurso de resistncia assinala os impactos negativos na vida das populaes camponesas, que mesmo colocadas em condies de subalternidade descrevem e realam formas distintas

de se pensar e se apropriar da natureza, afirmando, assim, sua contraposio aos ditames da lgica econmica prevalecente:
Concordo que o lcool uma alternativa para o futuro, mas no patrolando tudo e massacrando nossos espaos. A gente bate a, mas voc sabe a nossa voz fraca. As usinas esto vindo e acabando com tudo. Eu no sei at quando vou agentar, tenho medo de cair no desespero (Assentado da reforma agrria Nova Alvorada do Sul/MS regio de expanso dos plantios de cana).

Para Cardoso (1975) cada novo acordo entre um monoplio internacional e o Estado, entre estes e os setores competitivos internos, bem como cada passo novo dado na crtica poltica desse processo pelos sindicatos, partidos e movimentos sociais, particulariza, constitui e generaliza os marcos de novas relaes de dependncia. Nesse sentido, a produo de agrocombustveis e sua vinculao a um discurso ambientalizado de preservao da natureza reeditam, agora sob nova configurao, a explorao de territrios, a espoliao de populaes camponesas e tradicionais e o engendramento de novas estratgias de acumulao. Aqui entra em cena o esforo desprendido pelas elites nacionais no sentido de produzir modos de pensar o desenvolvimento que sejam capazes de manter as engrenagens da acumulao, ao mesmo tempo em que sustentam nossa condio perifrica no interior de uma economia globalizada que, via de regra, internaliza as criticas ambientalistas e trabalhistas como forma de alargar as bases de explorao dos recursos naturais.

Para contrastar a hegemonia da viso de elite que se alicera no desenvolvimento da acumulao capitalista com consequente presso sobre a explorao dos territrios, tornase necessrio romper com a unanimidade que compe o essencial da fora simblica do discurso dominante, qual seja, a perene submisso aos valores da economia de mercado (BOURDIEU, 1998). Essa ruptura elucida os conflitos engendrados pela lgica do desenvolvimento e permite, portanto, consider-lo como resultado da interao de grupos e classes sociais que possuem um modo de relao que lhes prprio e, por conseguinte, interesses materiais e valores distintos, cuja oposio, conciliao ou superao d vida ao sistema scio-econmico e cultural (CARDOSO & FALETTO, 1970).

A partir da perspectiva terica que orienta esse trabalho, situaes como aquela narrada pelo assentado da reforma agrria, que so vistas comumente como problemas ambientais originados pelo desenvolvimento e pela explorao da natureza, passam a ser compreendidas pela noo de conflito ambiental e scio-territorial. O carter conflituoso da situao se refere forma como ela objetivamente estruturada pelas relaes entre as distintas, e, no raro, mutuamente excludentes, pretenses de uso e significados atribudos por diferentes grupos sociais a um mesmo territrio. Nesse sentido, os conflitos ambientais e scio-territoriais extrapolam as tentativas de resoluo tcnica e gerencial propostas pela concepo hegemnica e institucionalizada de desenvolvimento sustentvel, uma vez que evidenciam a existncia de diversas formas de se conceber e se interagir com o meio ambiente (ACSELRAD, 2004; ZHOURI, 2005). Essa abordagem calcada na anlise dos conflitos ambientais lega a possibilidade de se reconhecer os mltiplos projetos de sociedade que acionam distintas matrizes de sustentabilidade e esbarram nas reais assimetrias de poder impressas nas dinmicas sociais e polticas globais (ZHOURI et al, 2005).Como se intentar demonstrar na prxima sesso dedicada anlise dos processos territoriais concretos, embora nos pases centrais essa transio para os agrocombustveis esteja cercada de toda uma aceitabilidade social, fundada no discurso da preservao ambiental, verifica-se nas periferias econmicas a ecloso de conflitos ambientais e scio-territoriais ocasionados pela expanso de monoculturas destinadas produo de agroenergia. 2) Conflitos Ambientais e Scio-territoriais: A expanso da monocultura de cana no contexto de produo de agrocombustveis

O Brasil o maior produtor de cana-de-acar do mundo seguido por ndia, Tailndia e Austrlia. A rea plantada em 2008 atingiu mais de 8 milhes de hectares representando um aumento de 1 milho e 124 mil hectares quando comparado com a safra anterior (IBGE/PAM, 2010). Ao se avaliar o intervalo entre 2001 e 2008, detecta-se um acrscimo de 63% na rea plantada, sendo que nesse ltimo ano a ocupao alcanou 14% de todas as terras dedicadas lavoura temporria no pas (IBGE/PAM, 2010). Como se pode notar na tabela a seguir, o avano da monocultura de cana tem sido continuo durante os anos 2000 sendo que no intervalo entre 2000-2004 os plantios cresceram 15%. No entanto, a

expanso foi mais intensa no perodo 2004-2008 quando os monocultivos tiveram 46% de aumento no territrio nacional.
Tabela rea plantada com cana-de-acar em hectares (2000-2008) Brasil e Regio Geogrfica Brasil Norte Nordeste Sudeste Sul CentroOeste Anos 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

4.879.841 5.022.490 5.206.656 5.377.216 5.633.700 5.815.151 6.390.474 7.086.851 8.210.877 16.881 19.839 16.222 15.900 16.083 20.596 23.990 25.884 28.016

1.132.965 1.148.869 1.140.685 1.112.473 1.137.706 1.130.925 1.134.645 1.190.500 1.277.481 2.980.099 3.071.134 3.147.560 3.340.536 3.517.384 3.666.516 4.155.564 4.588.667 5.367.621 376.480 373.416 386.236 396.412 409.298 492.891 422.737 485.570 447.940 514.587 453.804 543.310 483.246 593.030 592.438 689.362 649.448 888.311

Fonte: IBGE/PAM, 2008. Elaborao do autor.

A partir de 2004, tiveram inicio os monocultivos de cana destinados ao suprimento de novas usinas cuja produo industrial comeou nos anos subseqentes, com vistas ao atendimento tanto do mercado interno aquecido pelo incremento das vendas de carros flex fuel, quanto do externo em franca ampliao em decorrncia dos anncios da Unio Europia e dos Estados Unidos de estabelecerem metas de substituio de combustveis fsseis. A expanso da cana vem se concentrando nas regies Sul, Sudeste e CentroOeste do pas, que entre os anos 2004-2008 experimentaram respectivamente aumentos de 45%, 53% e 73%, sendo que para todo perodo analisado o avano foi de 80%, 73% e 138%, bem superior ao crescimento nacional na rbita dos 63%. Por outro lado, na regio Nordeste, que no passado era tradicional plo canavieiro, os plantios cresceram 12% entre 2004-2008 e apenas 13% no intervalo 2000-2008. O plantio e processamento da cana-de-acar esto exclusivamente nas mos do setor privado. No Brasil o agronegcio canavieiro alcana os menores custos de produo do mundo, tanto para o acar, como para o lcool e desponta como altamente competitivo no mercado internacional (GONALVES, 2005). O plantio acontece nas propriedades das 432 usinas de acar e destilarias de lcool, entretanto, nas ultimas safras tem se intensificado o plantio em reas arrendadas (MAPA, 2010; ASSIS & ZUCARELLI, 2007). Alm disso, h aproximadamente 16.000 fornecedores independentes na regio Centro-Sul do pas, com

10

propriedades de 150 hectares em mdia, que vendem a cana para a indstria e contribuem com 22% da produo nacional (ORPLANA, 2010). Conquanto esses produtores se assumam como independentes, estudos indicam um grau de integrao e dependncia em relao s usinas e destilarias, uma vez que no existe uma diferenciao de cultivos e a produo se destina exclusivamente ao abastecimento de um complexo agroindustrial (GUEDES et al, 2006).3 Nessa direo, Neves (1981) afirma que a submisso de pequenos e mdios produtores aos processos de integrao vertical e de especializao na plantao de cana se faz acompanhar de uma srie de alteraes na organizao da produo, nas relaes de trabalho e nos padres sociais de interao entre os membros do ncleo familiar. A partir dos mapas dispostos a seguir, que apresentam a distribuio geogrfica das usinas e destilarias de lcool nos anos de 2006 e 2010, torna-se possvel notar a concentrao de unidades na regio Centro-Sul do pas. Ademais, os mapas evidenciam que o Nordeste, onde outrora se concentrava grande parte da produo canavieira, no tem tido importncia na expanso do agronegcio sucroalcooleiro, tendo em vista que durante esse perodo das 138 usinas em projeto de execuo, apenas 04 se localizaram nessa regio. Isso decorre da busca por maior produtividade/rentabilidade e desencadeia um redirecionamento de investimentos de grupos nordestinos para a regio Centro-Sul, inclusive com fechamento de unidades nordestinas, como se verifica no caso dos estados de Pernambuco e Alagoas, que no perodo tiveram, respectivamente, uma reduo de 07 e 02 usinas. Mapa Distribuio Geogrfica das Usinas e Destilarias 2006

Como a cana no pode ser utilizada como produto para o prprio consumo e somente se realiza enquanto mercadoria na medida em que transformada industrialmente, isso impe ao produtor de cana uma vinculao direta s unidades industriais que concentram as relaes de mercado.

11

Mapa Distribuio Geogrfica das Usinas e Destilarias 2010

12

Com base nos mapas de 2006 e 2010, percebe-se que os Estados de Minas Gerais, So Paulo, Gois, Paran e Mato Grosso do Sul, tem concentrado a instalao de novas usinas e destilarias. Para se ter uma idia, em 2006 Minas Gerais possua 27 usinas/destilarias e havia 12 em projeto de execuo, no cenrio de 2010 j so 43 unidades em funcionamento e outras 12 projetadas. Em Gois a situao no foi diferente em 2006 eram 16 unidades em operao e 06 em fase de projeto, em 2010 so 33 usinas/destilarias e mais 27 em projeto de execuo. O avano segue a mesma tendncia no Mato Grosso do Sul, em 2006 eram 10 unidades em processamento e outras 05 em projeto, atualmente h no estado 21 usinas/destilarias e mais 11 esto projetadas para os prximos anos. Os estados de So Paulo e Paran, reas mais antigas de monocultura de cana, tambm apresentaram aumento no nmero de usinas. O Paran contava em 2006 com 27 unidades e 04 estavam em projeto de execuo, em 2010 so 31 usinas e mais 06 esto no horizonte prximo. No estado de So Paulo onde se concentra a maior quantidade de usinas/destilarias, havia em 2006 um total de 164 unidades em operao e mais 34 em projeto, no mapa de 2010 j so 197 e mais 09 integram os projetos em execuo. A anlise comparativa dos dois mapas possibilita demonstrar a persistente concentrao regional do agronegcio sucroalcooleiro. Em 2006 o Brasil possua 357 usinas/destilarias em operao e desse montante 75,6% se localizavam na regio Centro-Sul do pas, do mesmo modo, das 62 unidades projetadas todas estavam previstas para essa regio. Em 2010 o quadro se agrava somam-se 432 unidades, sendo que agora 81,1% esto instaladas no Centro-Sul e das 76 novas unidades cogitadas, 94,7% esto previstas para entrarem em operao nessa mesma regio. 4 A exacerbada ocupao da cana nas terras do Estado de So Paulo j beira a estagnao e isso pode ser percebido nas novas projees de investimento que prevem para o estado 09 novas usinas e fixam os estados de Gois, Minas Gerais e Mato Grosso do Sul como novos plos do setor sucroalcooleiro.

Nesse cenrio de expanso da monocultura de cana, o mercado de terras representa um importante componente, que por sua vez tenciona a estabilidade da pequena e mdia

Como veremos adiante, a expanso dos plantios de cana nas regies Sudeste e Centro-Oeste tm alterado toda dinmica de ocupao territorial, provocado novos desmatamentos, diminudo a oferta de alimentos, inviabilizado a permanncia de pequenos agricultores no campo, bem como impossibilitado o avano do programa nacional de reforma agrria.

13

propriedade rural. Para Guedes et al (2006), a dinmica desse mercado um indicador do vigor das atividades agropecurias e das transformaes na estrutura produtiva e auxilia no entendimento da relao mudana/permanncia dos modos de produo de diferentes grupos sociais. Nesse sentido, a expanso da monocultura de cana tem sido facilitada por um mercado de terras pouco ordenado jurdica e socialmente, o que acarreta reflexos positivos nos custos de produo, ao mesmo tempo em que concentra a propriedade fundiria e inviabiliza os usos praticados pela agricultura familiar. Como o aumento de produo na agroindstria canavieira, no raro, est relacionado expanso do plantio em novas reas, isso ocasiona uma reconfigurao do espao geogrfico e uma presso sobre modos de vida e atividades rurais. As entrevistas e dados coletados durante os dois trabalhos de campo realizados em 2006 e 2010, evidenciaram a prtica de arrendamento de terras como principal estratgia utilizada pelo agronegcio canavieiro para expanso dos monocultivos. Como se pode notar nos fragmentos transcritos a seguir:
As usinas chegaram aqui e foram marcando territrio, selecionando as melhores terras e arrendando o que podiam. Agora fixam o preo e controlam tudo. assim, o poder econmico muito forte. (Entrevista com representante da Cooperativa de Empresrios Rurais do Tringulo Mineiro Uberaba/MG, 26/11/2006). A maioria das terras com cana foi arrendada. S mesmo quem daqui para se aperceber de uma diferena. Aqui os proprietrios da terra nunca foram os produtores, eles sempre exploraram os arrendatrios e meeiros. Agora vieram os usineiros e o jogo teve uma virada. Os proprietrios esto aprisionados nas mos das usinas, muitos com contratos de dezesseis anos. Os antigos arrendatrios e meeiros perderam a chance de produzir e muitos foram se empregar nas usinas (Entrevista com representante do Sindicato dos Trabalhadores Rurais Capinpolis/MG, 13/05/2010).

A despeito dos arrendamentos representarem uma ameaa reproduo das formas de apropriao territorial praticadas pela agricultura familiar, entrevistas realizadas durante os trabalhos de campo possibilitaram identificar a existncia de racionalidades distintas que resistem homogeneizao do agronegcio canavieiro, bem como sinalizam para aspectos no mensurados a partir de uma matriz de pensamento alicerada meramente nos princpios econmicos e mercantis. De modo que, os trechos transcritos a seguir, extrados de entrevistas conduzidas em 2006 e 2010 com pequenos agricultores, clarificam

14

a ameaa da monocultura da cana, ao mesmo tempo em que exprimem o desejo de permanncia na terra e o sentimento de pertencimento ao lugar.
A gente aqui vai ficando exprimido. Tem gente que pensa diferente, tem sentimento pela terra, a no arrenda pra cana, mas outros no agentam e acabam cedendo. Eu estou ficando cercado pela cana, mas tenho desejo de ficar (Entrevista com pequeno produtor rural Uberaba/MG, 26/11/2006). Eu estou meio exprimido no meio da cana. Pelo que eu vejo isso no gera desenvolvimento para regio, eu vejo dizer que no est sendo bom para o municpio. Esse canavial que me rodeia de uns seis alqueires [vinte e quatro hectares]. Eu estou ativo quero trabalhar, quero continuar na minha terra. J foram l me propor arrendamento, mas eu disse que no. Se eu fizer isso vou ter que sair daqui e ir morar na cidade [...]. Essas terras so de herana; foram do meu bisav, do meu av e de meu pai. Existe uma historia e eu fao parte dessa historia, tenho um sentimento para com essa terra (Entrevista pequeno produtor rural gua Comprida/MG, 12/05/2010).

O arrendamento de terras representa a base para a ampliao dos monocultivos de cana e desencadeia uma complexa alterao nos tipos de produo, na disponibilidade de empregos, no fluxo migratrio para cidades, na oferta de alimentos e na possibilidade de demarcao de terras tanto para reforma agrria, quanto para o estabelecimento de novas reservas indgenas. A persistncia de uma estrutura agrria arcaica e altamente concentrada facilita o avano da monocultura de cana e se apresenta como funcional a esse novo ciclo de acumulao capitalista. Desse modo, a primazia de uma lgica meramente econmica tem guiado as formas de apropriao territorial onde a rentabilidade das atividades agropecurias representa um indicativo de permanncia ou mudana dos produtores e de suas formas de produzir. Nesse contexto, a lucratividade da produo canavieira tem colocado em marcha um movimento de reconfigurao territorial que desloca, principalmente, a pecuria e o cultivo de soja em direo a novas terras localizadas na fronteira agrcola. A migrao dessas atividades agropecurias incide, por sua vez, sobre os modos de produo e de ocupao territorial praticados por populaes e povos tradicionais localizados nas zonas de fronteira impondo-lhes, no raro de forma violenta, um processo de expropriao de suas terras. Ademais, nas reas de expanso, propriamente ditas, ocorre tambm um rearranjo territorial que decorre do cercamento promovido pelo agronegcio monocultor de cana, que imprime uma nova forma de ocupao e ocasiona impactos scio-territoriais e ambientais.

15

Isso fica evidente ao se analisar as dinmicas territoriais concretas que se desenrolam nas zonas rurais e urbanas de regies eleitas como reas prioritrias para o avano do agronegcio canavieiro. Nos municpios do Tringulo Mineiro/MG, constata-se uma nova configurao espacial e a existncia de vrios pontos nos quais as pastagens j cederam lugar ao plantio de cana. Dessa forma, a regio bero da pecuria mineira assiste atualmente ao avano dos canaviais sobre a produo de leite, carnes e couros. Conforme se pode observar nas imagens apresentadas a seguir, que foram captadas nos trabalhos de campo de 2006 e 2010, as pastagens tem continuamente cedido espao para o avano dos monocultivos de cana.

rea de pecuria no municpio de Campo Florido/MG. Ao fundo monocultura de cana e ao lado antiga pastagem preparada para novo plantio de cana. Foto: Wendell Ficher T. Assis 12/05/2010

rea de pecuria no municpio de Uberaba/MG e ao fundo plantios recentes de cana sobre terras outrora ocupadas pela pecuria Foto: Wendell Ficher T. Assis 26/11/2006

Embora a cana tenha se espraiado em inmeras direes, a expanso vem se concentrando, sobretudo, em mesorregies especficas dos estados de Mato Grosso do Sul, Minas Gerais, So Paulo e Gois. Essas regies, por serem mais prximas dos grandes centros consumidores e dotadas com melhor infra-estrutura logstica, inclusive para exportao, tm acomodado as novas usinas e as reas de plantio com consequente deslocamento das antigas atividades agropecurias para terras situadas na fronteira agrcola. Como se pode notar no quadro I disposto a seguir, o plantio de cana nessas mesorregies tem alcanado ndices expressivos de crescimento que variam de 123 a 298%.
Quadro I: rea plantada cana-de-acar (hectares)

16

Mesorregio Geogrfica

2001

2002

2003

Ano 2004 2005

2006

2007

2008

Taxa de crescimento

Tringulo Mineiro/Alto Paranaba 132381 118636 141798 165352 176791 251920 290237 381804 MG Araatuba 154514 173338 203517 223053 226406 288677 345733 438875 SP So Jos do Rio Preto SP Presidente Prudente SP Leste de Mato Grosso do Sul - MS Sudoeste de Mato Grosso do Sul - MS

188,41% 184,04%

251224 264450 287998 312417 360488 437899 544891 666079

165,13%

78122 103378 102858 123182 146980 206823 223876 311275

298,45%

26701

36529

40563

45240

41271

48040

52250

59736

123,72%

48299

53701

55556

56962

69378

79645 111498 161135

233,62%

FONTE: IBGE/PAM, 2010. Elaborao do autor.

Essas terras que historicamente se dedicaram a produo de gado de corte e leiteiro tm experimentado nos ltimos anos uma alterao da paisagem em decorrncia da introduo dos monocultivos de cana. Assim, ao se relacionar os dados de novos plantios com o nmero de cabeas de gado, torna-se factvel indicar que o avano da cana tem se processado, principalmente, sobre reas outrora ocupadas com pecuria, uma vez que a reduo do efetivo bovino nas zonas de expanso do agronegcio canavieiro, conforme se pode notar no quadro II, foi uma constante entre os anos 2001-2008 resultando num decrscimo de mais de 4 milhes de cabeas de gado.

Mesorregio Geogrfica Tringulo Mineiro/Alto Paranaba MG Araatuba SP

Quadro II: Efetivo do rebanho bovino (n cabeas) Ano 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Taxa de decrscimo

5.898.970 5.859.416 5.450.093 5.390.943 5.416.937 5.350.354 1.671.713 1.598.773 1.549.436 1.436.171 1.233.614 1.176.663

-9% -30% -24%

So Jos do Rio Preto - SP 2.576.122 2.470.421 2.398.279 2.225.886 2.044.620 1.947.313

17

Presidente Prudente - SP

2.708.121 2.594.653 2.504.330 2.461.466 2.240.049 2.117.970 Leste de Mato Grosso do Sul 8.303.153 8.221.633 8.060.978 7.724.307 7.067.447 7.105.884 MS Sudoeste de Mato Grosso 7.111.256 6.864.373 6.559.098 6.483.816 5.954.750 6.337.240 do Sul MS
FONTE: IBGE/PPM, 2010. Elaborao do autor.

-22%

-14%

-11%

Essas dinmicas de ocupao territorial engendradas pela monocultura de cana so melhor compreendidas quando se avalia o incremento da pecuria na regio Amaznica, no mesmo momento em que ocorre uma queda do rebanho bovino nas mesorregies donde se expande o agronegcio sucroalcooleiro. Sobre esse aspecto, importante realar que o aumento do efetivo bovino nos estados da Amaznia foi recorrente entre os anos 2001/2008, com ndices que variam em algumas mesorregies entre 42% e 200%, enquanto a mdia nacional se situou em 3,4%. Essa tendncia pode ser visualizada no quadro III, apresentado a seguir:

Quadro III: Efetivo do rebanho bovino na regio Amaznica (n cabeas) Mesorregio Ano Taxa de Geogrfica 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 crescimento Sudoeste Amazonense 75836 78687 79830 83406 86575 89565 112342 115617 52,46% AM Sul Amazonense 208416 215674 431593 443528 456225 472169 616150 633190 203,81% AM Baixo Amazonas 765545 822519 923406 1027929 1063334 1086343 1026720 1113499 45,45% PA Nordeste Paraense 913776 997083 1140377 1181425 1313164 1348509 1321616 1385451 51,62% PA Sudoeste Paraense 1444614 1651902 1961026 2313209 2629521 2903106 2388789 2724685 88,61% PA Sudeste Paraense 7460516 8257176 8885454 12486307 12613543 11786285 10265560 10657708 42,85% PA
FONTE: IBGE/PPM, 2010. Elaborao do autor.

18

O avano da monocultura de cana tem se processado tambm sobre terras j ocupadas pelo agronegcio sojicultor. O monocultivo de soja vem sofrendo concorrncia direta em algumas regies, principalmente depois de 2004, em razo do declnio do preo do gro no mercado internacional e do avano da cana para produo de agrocombustvel (CONAB, 2010). Isso pode ser constatado na mesorregio sudoeste do Mato Grosso do Sul conforme demonstra o grfico I:
Grfico I: rea de soja X cana-de-acar na mesorregio do sudoeste do Mato Grosso do Sul
soja 1.400.000 cana 180.000 160.000 1.350.000 140.000 cana-de-acar (ha) 1.300.000 soja (ha) 120.000 100.000 1.250.000 80.000 1.200.000 60.000 40.000 1.150.000 20.000 1.100.000 2004 2005 2006 2007 2008 0

A competio por terras entre as monoculturas de soja e cana tem intensificado a especulao fundiria em zonas consideradas estratgicas para expanso desses plantios. O aumento no preo das terras fora e impulsiona a ocupao de novas reas localizadas na fronteira agrcola, ao mesmo tempo em que representa uma dificuldade para manuteno de pequenas e mdias propriedades que se situam no entorno das reas de monocultura. Essa disputa travada por grandes conglomerados agroindustriais onde cada qual visa impor seu modus operandi de explorao dos recursos naturais,5 que, via
5

Exemplo claro dessas dinmicas se desenrola na localidade de Rio Verde/GO, um municpio que historicamente produtor de gros e que tem registrado a substituio paulatina da soja pela de cana. J se sente fortemente os efeitos do crescimento do setor sucroalcooleiro nas dinmicas territoriais, assim como um acirramento dos conflitos sociopolticos entre os representantes de fraes do agronegcio canavieiro e sojicultor (VALAIRE et al, 2008).

19

de regra, impacta negativamente formas distintas e no hegemnicas de apropriao dos territrios. Para Martins (2002) isso torna cada vez mais difcil promover qualquer tipo de reforma na estrutura agrria brasileira, uma vez que hoje a propriedade da terra de interesse de todos os setores poderosos da economia, os bancos, as multinacionais, os grandes grupos econmicos, todos tem interesses na propriedade fundiria. Nesse cenrio, os embates para ocupao de terras na regio Centro-Sul do Brasil, mais caras e com acesso s melhores condies logsticas, tm favorecido o agronegcio sucroalcooleiro em virtude de sua melhor rentabilidade econmica. Isso tem resultado numa migrao dos plantios de soja e da produo pecuria em direo s fronteiras agrcolas da regio Amaznica, onde a fragilidade da fiscalizao dos desmatamentos aliada s atividades ilegais de grilagem tem facilitado o aumento das reas dedicadas sojicultura e a pastagem. A esse respeito, o quadro IV, apresentado a seguir, demonstra que na regio Norte o crescimento dos monocultivos de soja no perodo 2001-2008 foi seis vezes superior mdia nacional.
Quadro IV: rea plantada com soja (ha)
Ano Mesorregio Taxa de 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Geogrfica crescimento Brasil 13988351 16376035 18527544 21601340 23426756 22082666 20571393 21063721 50,58% Norte 106136 140656 212264 359434 514296 517943 455075 508024 378,65% Nordeste 966165 1125225 1242515 1321505 1441161 1488313 1455734 1580796 63,62% Sudeste 1162418 1294586 1527857 1876303 1900077 1665966 1361705 1396542 20,14% Sul 5993431 6860846 7498175 8309827 8688656 8131849 8283922 8146896 35,93% Centro Oeste 5760201 6954722 8046733 9734271 10882566 10278595 9014957 9431463 63,73%
FONTE: IBGE, 2010. Elaborado pelo autor.

As frentes de expanso do agronegcio monocultor de cana e soja entrelaam-se e se deslocam mutuamente, pressionando o alargamento das ocupaes e o desmatamento em zonas situadas nos estados da regio Amaznica. Essas dinmicas da economia geogrfica possibilitam a insero de novas terras no circuito de acumulao do capital, ao mesmo tempo em que promovem a expropriao de camponeses e populaes tradicionais, tais como ribeirinhos, quilombolas e indgenas. Nessa arena de disputa o pas tem sido prdigo em reeditar exemplos de utilizao intensiva de riquezas naturais, ao que se segue tanto o esgotamento do meio ambiente, quanto uma perda rpida de

20

lucratividade da atividade econmica predatria. A esse respeito, pode-se conjecturar que a expanso da cana para fabricao de etanol e o avano da pecuria e da soja em regies da floresta amaznica, representam a modernizao e capitalizao do campo, ao mesmo tempo em que mantm a estrutura agrria brasileira subordinada aos ditames do mercado internacional. Nesse cenrio de acirramento dos conflitos, estudos oficiais do governo brasileiro sustentam que a ocupao de novas reas para o atendimento da demanda futura de agroenergia se dar, principalmente, sobre o bioma do Cerrado que possui cerca de 90 milhes de hectares livres para a produo de biocombustveis (MDA, 2005; NAE, 2004). A demarcao destes territrios, escolhidos por suas extensas reas planas que facilitam a mecanizao, desconsidera a importncia dos ecossistemas de chapadas predominantes no Cerrado Contnuo e responsveis pela recarga hdrica das principais bacias hidrogrficas brasileiras (MAZZETTO, 2005). O discurso oficial do Estado apregoa a existncia de terras livres para monoculturas energticas num contexto de crise na produo mundial de alimentos e de continuidade das lutas nacionais pela reforma agrria, alm do mais, negligencia a ocupao desses territrios por parte de populaes tradicionais que reproduzem suas formas de viver, preservar e produzir baseados na apropriao coletiva dos recursos do Cerrado (GALIZZONI, 2007; RIBEIRO, 2006). Essa liberao de reas para a cana no Cerrado e a proibio de cultivos na Amaznia, ambas propagandeadas pelo Governo Federal e consagradas como principais tarefas do zoneamento agroecolgico da cana6, apresentam-se como medidas ineficazes na conteno dos desmatamentos na floresta Amaznica. Como demonstrado anteriormente, os conflitos e impactos no so conseqncia direta do plantio de cana nos estados amaznicos, mas decorrem de atividades deslocadas para l em virtude da instalao da produo canavieira, mormente, sobre zonas de pecuria e soja localizadas no Centro-Sul do pas. Embora o zoneamento agroecolgico da cana seja anunciado pelo Estado como
6 O zoneamento agroecologico da cana foi lanado no ano passado e recorre a uma tentativa quimrica de harmonizar explorao capitalista da natureza com preservao ambiental. Essa prtica utiliza um discurso de autoridade cientifica que procura legitimar divises e classificaes arbitrrias dos territrios, ao mesmo tempo em que hierarquiza os olhares e formas de uso e apropriao dos recursos naturais. Os zoneamentos se aliceram no paradigma da modernizao ecolgica - entendido como sendo o processo atravs do qual instituies polticas internalizam preocupaes ecolgicas com propsito de conciliar crescimento econmico e problemas ambientais, dando nfase economia de mercado, ao gerenciamento tcnico-cientifico e a crena no consenso e na resoluo dos conflitos (ACSELRAD, 2000).

21

uma ferramenta que propiciar o planejamento da expanso e o controle dos impactos negativos, uma mirada mais detida constata que esse mecanismo, revestido pela noo de neutralidade cientifica, integra um projeto poltico que apregoa a resoluo tcnica como forma de gerir os conflitos e garantir a explorao capitalista dos espaos. O que est em jogo um planejamento ideal-tpico que define as vocaes ambientais, econmicas e culturais dos territrios, que objetivamente sero disputados entre a monocultura da cana, demais atividades agropecurias e a agricultura familiar. No obstante, tem-se verificado que a dinmica social nega, repetidamente, a ordem utpica dos zoneamentos, que se expressam em estados estveis e definitivos, dos quais se subtrai os processos histricos (ACSELRAD, 2000a).7 Ao se considerar que a metodologia de execuo dos zoneamentos segue privilegiando uma viso esttica e homognea dos territrios, pode-se conjecturar que o zoneamento agroecolgico da cana longe de refrear a expanso da monocultura canavieira orientar os investimentos capitalistas de explorao da natureza. Desse modo, no h como aceitar a idia simplista de que determinados espaos ecolgicos devem corresponder a espaos econmicos, numa sobreposio plena e totalmente ajustvel (ABSABER, 1989).

O que se pode extrair do discurso oficial sobre o zoneamento da cana aproxima o pas do chamado paradigma da adequao ambiental (ZHOURI & LIMA, 2004) que subsume a complexidade dos processos sociais, ambientais e culturais, dentro de um projeto de racionalizao tcnico-cientfica e econmica da natureza. O recurso utilizao do zoneamento pode ser analisado como uma sada superficial, miditica e simblica aos profundos impactos desencadeados pela expanso dos monocultivos de cana destinados produo de agrocombustveis. Nesse sentido, a anunciada proibio de plantios de cana na Amaznia antes uma resposta propagandstica, que uma medida capaz de conter os conflitos ocasionados na regio pelos deslocamentos de atividades agropecurias,

Para se ter uma dimenso deste processo, em pesquisa realizada sobre os zoneamentos realizados nos Estados do Acre, Rondnia, e Amap, Gutberlet (2002) concluiu que a adoo deste procedimento no tinha conseguido anteceder nem acompanhar as dinmicas locais de avano do desenvolvimento. As transformaes ambientais e sociais ocorreram de forma to acelerada que os levantamentos realizados se tornaram ultrapassados antes mesmo de serem concludos e divulgados. Ao contrrio de planejar e conter a ocupao territorial, os diagnsticos dos zoneamentos fornecem informaes importantes sobre o potencial biofsico das regies estudas, tais como aptido agrcola, vocao produtiva, recursos minerais, tipo de infraestrutura existente e/ou planejada, declividade dos solos, dentre outros.

22

sobretudo pecuria e soja, colocados em marcha pelo avano do agronegcio sucroalcooleiro. 3) Produo de etanol e as novas relaes de dependncia na era dos agrocombustveis

O incremento na produo de etanol de cana, o principal agrocombustvel brasileiro na pauta de exportaes, reflete de alguma maneira o acirramento dos conflitos ambientais e scio-territoriais colocados em marcha no meio rural. Entre o intervalo dos anos 2001-2008 o volume produzido cresceu 141%, saltando de 11,4 bilhes de litros/ano para 27,5 bilhes de litros/ano. Nessa tendncia de alta, o intervalo 2004-2008 concentra 81% de aumento e coincide com os anncios da Unio Europia e dos Estados Unidos de estabelecerem metas para a substituio de combustveis fsseis, bem como representa o inicio das exportaes para atendimento dessas novas demandas. A produo de lcool anidro8 cresceu 48,5% no perodo analisado saindo de 6,4 bilhes de litros/ano em 2001, para 9,6 bilhes de litro/ano em 2008. Em 2001 as exportaes de lcool9 correspondiam 5,2% da produo de lcool anidro, enquanto que em 2008 passam a expressivos 52,7%. O grfico apresentado a seguir, descreve a evoluo da produo e exportao de lcool anidro. Produo e Exportao lcool Anidro
12.000 10.000

Milhes de litros

8.000 6.000 4.000 2.000 0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Produo Exportao

Ano

fabricado para ser misturado gasolina e no serve para abastecer diretamente os automveis, sendo, portando, o combustvel que se destina ao mercado externo, uma vez que os veculos da frota norte-americana e Europia requerem uma combinao lcool/gasolina 9 Refere-se classificao internacional do Sistema Harmonizado (SH) 2207.10 - lcool etlico no desnaturado com volume de teor alcolico igual ou superior a 80%. Como o etanol ainda no uma commodity

23

Para muitas naes a integrao de suas economias ao livre mercado global conduziu a uma maior dependncia da natureza e a uma eroso dos projetos nacionais de desenvolvimento (CORONIL, 2003). Sobre esse aspecto, a atual produo brasileira de agrocombustveis pode ser vista tanto como reafirmao dessa dependncia, quanto como uma perpetuao de um projeto colonialista erigido a partir da explorao capitalista da natureza. A explorao e exportao dos recursos naturais se convertem em vantagem econmica e destri a fora emancipatria de uma sociedade autnoma, com necessidades prprias voltadas para um desenvolvimento endgeno, o que passa a existir um espao natural passvel de explorao lucrativa (PDUA, 1987). Como exemplo disso, pode-se indicar que, mesmo sem a transformao do etanol em commodity, no perodo entre 2001 e 2008, as exportaes de lcool cresceram 1.388% saltando de 341 milhes de litros para mais de 5 bilhes de litros. O grfico disposto na seqncia apresenta o desenvolvimento das exportaes de etanol entre os anos 2001-2008, com destaque para evoluo contnua e acelerada que se verifica a partir de 2004. Grfico II: Exportaes brasileiras de etanol10
6000,0 5073,6 5000,0 milhes de litros 4000,0 3098,3 3000,0 2196,5 2000,0 1000,0 0,0 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 767,6 341,0 684,1 2501,9 3445,2

FONTE: MDIC/Aliceweb, 2010.

Os mercados norte-americanos e europeus absorvem quase a totalidade das exportaes brasileiras dos mais de 5 bilhes de litros exportados no ano de 2008, mais de 3 bilhes
com especificaes e padres internacionais, o sistema de comrcio exterior brasileiro registra as exportaes de lcool anidro e hidrato sob essa rubrica. 10 Refere-se classificao internacional do Sistema Harmonizado (SH) 2207.10 - lcool etlico no desnaturado com volume de teor alcolico igual ou superior a 80%.

24

foram direcionados a esses dois mercados, dito de outra forma, 63,7% do comrcio exterior de etanol se concentra nesse intercmbio. A despeito dos conflitos ambientais e scioterritoriais provocados pela monocultura de cana, que foram impulsionados, sobretudo, pela expectativa de atendimento s demandas da Unio Europia e dos Estados Unidos por energias limpas, a produo de agrocombustveis encarada pelos empresrios do agronegcio canavieiro e por instncias de governo como uma oportunidade econmica que alavanca a participao brasileira na economia global. A esse respeito, o pronunciamento do Presidente Luiz Incio Lula da Silva, na ocasio da abertura da 62 Assemblia Geral da ONU, pode ser visto como exemplo paradigmtico:
Os biocombustveis so uma opo. O etanol e o biodiesel podem oferecer muitas oportunidades a pases emergentes, podem gerar emprego e renda e favorecer a agricultura familiar, alm de equilibrar a balana comercial. (...) plenamente possvel combinar biocombustveis, preservao ambiental e produo de alimentos. (Presidente Lula, Abertura da 62 Assemblia Geral da ONU, 25/09/2007

No obstante, pode-se considerar que essa nova insero brasileira na economia global se d perpetuando laos de dependncia, que se traduzem tanto na escalada de destruio dos recursos ambientais (terra, ar, gua), quanto no alargamento de novas frentes de acumulao levadas a cabo pela juno orgnica entre acumulao expandida e acumulao primitiva, que por sua vez, se atrelam as novas formas imperialistas de exportao de capitais. A intensificao das exportaes de capitais direcionadas ao Brasil para explorao do complexo agro-minero-eletrointensivo aprofunda o quadro de dependncia econmica, alm de representar uma sada para sobreacumulao de capitais que se tem verificado nas economias centrais. Nessa direo, Harvey (2004) esboa uma teoria da reordenao territorial como explicao e sada s contradies internas tendentes a gerar crises de acumulao. Assim, se se deve evitar a desvalorizao, imperativo descobrir novas maneiras lucrativas de absoro dos excedentes de capital, de forma que a expanso geogrfica e a reorganizao espacial so imprescindveis na elaborao de uma sada crise.11

O capitalismo sobrevive no apenas por meio de uma srie de reordenaes espaos-temporais que absorvem excedentes de capital de maneiras produtivas, mas tambm por meio da desvalorizao e destruio introduzidas como forma de enquadrar economias perifricas lgica global (HARVEY, 2004)

11

25

Nessa direo, a participao internacional no processamento de cana pode figurar como exemplo, entre as safras 2005/2006 e 2008/2009, o domnio do capital internacional sobre o agronegcio sucroalcooleiro passou de 5,7 para 12%, o que representam um aumento de 110%. Ao se considerar no somente o controle integral das aes, mas a participao estrangeira em empresas de capital aberto, essa cifra atinge 23% da cana moda (SIAMIG, 2010).12 Nesse contexto de crescente presena do capital externo e de aumento de exportaes, o discurso do Governo brasileiro que propala o etanol como uma sada para o problema das mudanas climticas e de insero das economias emergentes, precisa ser contraposto ao cenrio de ameaas s soberanias alimentar e energtica que se concretizam na recorrente disputa por territrios. Nessa luta desigual, as populaes camponesas tm perdido o controle sobre suas terras e amargado a expropriao desencadeada pelo avano do agronegcio monocultor. Pode-se maneira de Cardoso & Faletto (1970) indicar que a vinculao das economias perifricas ao mercado internacional no se limita apenas, como dantes, ao sistema de importao-exportao de mercadorias, agora as ligaes centro-periferia se estabelecem tambm por meio de investimentos industriais diretos feitos pelas economias cntricas nos mercados nacionais. Nesse caminho, o novo nacional desenvolvimentismo dos anos 2000, cuja expresso maior o Programa de Acelerao do Crescimento e em menor grau a poltica de incentivo produo de agroenergia, refora a associao crescente com capitais internacionais e solidifica sobre novas bases as relaes de dependncia. Como destaca Cardoso (1975) enquanto a prtica poltica no destruir as desigualdades de apropriao entre as classes e naes, o conceito de dependncia continuar pleno de significado. A produo de agrocombustveis pode, assim, ser apreciada como um novo ramo de negcio, que revestido por um discurso de preservao ambiental, absorve excedentes de capital acumulados nas economias centrais alargando a reproduo ampliada, ao mesmo tempo em que organicamente desencadeiam processos violentos de espoliao e expropriao de populaes tradicionais e camponesas. Dito de outra forma, a produo de agrocombustveis associa a forma de reproduo ampliada do capital com a
12

Da lista das dez maiores empresas da agroindstria canavieira quatro j possuem participao de capital estrangeiro: Cosan, Bonfim, Guarani e LDC Bioenergia (EXAME, 2007).

26

continuidade incessante da acumulao primitiva, uma vez que, como se procurou demonstrar, a reconfigurao territorial colocada em marcha pelo avano dos monocultivos de cana fora a espoliao de pequenos agricultores para instalao de novos plantios, alm de deslocar atividades agropecurias para terras localizadas na fronteira agrcola, sobretudo na regio amaznica, expropriando comunidades, bem como integrando novos territrios aos circuitos de acumulao. Pode-se afirmar que o mpeto geral de toda lgica capitalista do poder, no que os territrios se mantenham afastados do desenvolvimento capitalista, mas que sejam continuamente abertos e integrados (HARVEY, 2004). Assim sendo, a produo de agrocombustveis clarifica o desenvolvimento de mecanismos de acumulao primitiva, que por sua vez, implicam no recurso a violncia fsica e simblica exercida sobre produtores rurais, levadas a cabo por grandes grupos financeiro-industriais que organizam a combinao entre acumulao primitiva e acumulao normal (SERFATI, 2005). Breve Reflexo Final

A linha de raciocnio trilhada nesse trabalho ambicionou realar que o estudo de uma frente atual de expanso, a do agronegcio monocultor de cana, permite a anlise concreta de um processo que reproduz, em algumas de suas linhas mais gerais, uma etapa da prpria formao do Brasil, na medida em que as atuais frentes podem ser consideradas, de certa maneira, como as continuadoras do processo histrico de expanso e colonizao territorial (VELHO, 1982). Uma das diferenas que a ampliao da monocultura de cana se alicera agora num discurso de adequao e preservao ambiental que instaura a produo de agrocombustveis como sada para os problemas do aquecimento global, na mesma medida em que tenta invisibilizar a ocorrncia de conflitos ambientais e scioterritoriais. Alm disso, constri-se uma idia-fora de modernizao das relaes sociais no campo procurando suplantar e obscurecer os traos de arcasmo que durante dcadas foram vistos como a razo ltima do atraso nacional. Jos de Souza Martins (1978) argumenta que o modo capitalista de produo e o modo capitalista de pensar se entrelaam, interagem e so inseparveis. Nessa frico, a produo de idias que marca tanto, o senso comum, como o pensamento cientfico, no se refere estritamente ao modo como pensa o capitalismo, mas ao modo de pensar

27

necessrio reproduo do capitalismo e reelaborao de suas bases de sustentao ideolgicas e sociais. Nesse sentido, a construo de idias desenvolvimentistas aliceradas em projetos de explorao mercantil da natureza, como da atual produo de agrocombustveis, expressam a tentativa das elites poltico-econmicas de forjarem e justificarem a continuidade de um modelo assimtrico de produo. Sem embargo, essa tarefa consubstanciada por outras foras, com destaque para o Estado, que tem desempenhado um papel importante ao financiar o deslocamento de capitais privados (nacionais e estrangeiros), tanto para explorao das riquezas minerais, quanto para ocupao das terras atravs de empreendimentos pecurios, alimentcios e, mais recentemente de produo de agroenergia, visando sempre consolidar as bases de uma economia agro-minero-exportadora (CARDOSO & MULLER, 1977). Nesse cenrio, podese dizer que o avano da monocultura de cana para produo de agrocombustveis representa uma forma contempornea de acumulao primitiva, que compe a escalada de destruio dos recursos ambientais globais (terra, ar, gua), bem como impulsiona a degradao de ecossistemas e habitats, transformando-os em objetos da explorao agrcola atravs de prticas capital intensivas. Portanto, factvel afirmar que resulta numa mercantilizao da natureza e se enquadra como estratgia hodierna da acumulao por espoliao (HARVEY, 2004). Referncias Bibliogrficas ABSABER, Aziz. Zoneamento Ecolgico e Econmico da Amaznia: Questes de Escala e Mtodo. In. Estudos Avanados, 1989, vol.3, n. 5. Disponvel em http://www.scielo.br. Acesso em 18 jul.2008. ACSELRAD, Henri. Externalidade Ambiental e Sociabilidade Capitalista. In Cavalcanti, Clovis (org) Desenvolvimento e Natureza: Estudos para uma Sociedade Sustentvel. So Paulo: Cortez, p. 128-138, 2001. _______________. As Prticas Espaciais e o Campo dos Conflitos Ambientais In. ACSERALD, Henri (Org.) Conflitos Ambientais no Brasil. Rio de Janeiro: Relume-Dumar: Fundao Heinrich Bll, 2004a, p. 13-35. _________________. O zoneamento ecolgico-econmico e a multiplicidade de ordens socioambientais na Amaznia. In. Novos Cadernos NAEA, v. 3 n.2, Braslia/DF, 2000a Disponvel em: <http://www.naea-ufpa.org/revistaNCN/ojs/viewarticle.php?id=52>. Acesso em: 22 07 2008. ALVES, F.J.C. Porque Morrem os Cortadores de Cana? In. Pastoral do Migrante. Guariba: Diocese de Jaboticabal. Disponvel em <www.pastoraldomigrante.org.br>. Acesso em 14 jun. 2006. ASSIS, Wendell Ficher & LASCHEFSKI, Klemens. Impactos Cumulativos e Tendncias Territoriais da Expanso de Cana e Eucalipto para a Produo de Bioenergia. Disponvel em: <boell-latinoamerica.org/download>. Acesso em 15 out. 2006.

28

BOLTANSKI, Luc; CHIAPELLO, ve. O novo esprito do capitalismo. So Paulo: Wmfmartinsfontes, 2009. BOURDIEU, Pierre. Campo Intelectual e Projeto Criador. In: Pouillion, Jean (Org.). Problemas do Estruturalismo. Rio de Janeiro: Zahar, 1968. p 105-145. ________________ . O Poder Simblico. Rio de Janeiro: Bertrand Brasil, 1989. _________________. Contrafogos: tticas para enfrentar a invaso neoliberal. Rio de Janeiro: J. Zahar, 1998 CARDOSO, Fernando Henrique; MULLER, Geraldo. Amaznia: expanso do capitalismo. 2. ed. So Paulo: Brasiliense, 1978 CARDOSO, Fernando Henrique; FALETTO, Enzo. Dependncia e desenvolvimento na America Latina: ensaio de interpretao sociolgica. 5. ed. Rio de Janeiro: 1970 CARDOSO, Fernando Henrique. Notas sobre estado e dependncia. So Paulo: CEBRAP, 1975. CARNEIRO, Eder J. Modernizao Recuperadora e o Campo da Poltica Ambiental em Minas Gerais. Tese (Doutorado em Sociologia). Belo Horizonte: Faculdade de Filosofia e Cincias Humanas. FAFICH/UFMG, 2003. CHESNAIS, Franois & SERFATI, Claude. Ecologia e Condies Fsicas da Reproduo Social: Alguns fios condutores. In: Crtica Marxista, n. 16. Boitempo, 2003. Pg. 39- 75 CONAB - Companhia Nacional de Abastecimento. Acompanhamento de safra brasileira: gros, stimo levantamento, abril 2010 / Companhia Nacional de Abastecimento. Braslia: Conab, 2010. CORONIL, Fernando. Naturaleza del Poscolonialismo: Del eurocentrismo ao globocentrismo. In. Edgar Lander (Org). La Colonialidad del Saber: Eurocentrismo y Ciencias Sociales, Buenos Aires, CLACSO, 2003. CPT - COMISSO PASTORAL DA TERRA. Conflitos no Campo Brasil. Goinia: CPT, 2006. Disponvel em: <www.cptnac.com.br>. Acesso em: 17.abr.2010 FERNANDES, Florestan. Capitalismo dependente e classes sociais na America Latina. 2. ed. Rio de Janeiro: Zahar, 1975. FOOTE-WHYTE, William. Participant observer: an autobiography. Ithaca, New York: ILR Press, 1994. FURTADO, Celso. Desenvolvimento e subdesenvolvimento. Rio de Janeiro: 1961. GALIZONI, Flvia Maria; Banco do Nordeste do Brasil. A terra construda: famlia, trabalho e ambiente no Alto Jequitinhonha, Minas Gerais. Fortaleza: Banco do Nordeste do Brasil, 2007. GONALVES, Daniel Bertoli. Mar de Canal, Deserto Verde? Dilemas do Desenvolvimento Sustentvel na Produo Canavieira Paulista. Tese (Doutorado Engenharia de Produo). So Carlos: UFSCAR/CCET, 2005. GUEDES, Sebastio Neto Ribeiro et al. Mercado de Terra e de Trabalho na (Re)Estruturao da Categoria Social dos Fornecedores de Cana de Ribeiro Preto. In. AGRIC/SP. So Paulo, v 53, n 1, 2006. 9. 107-122. GUTBERLET, Jutta. Zoneamento da Amaznia: Uma viso crtica. In. Estudos Avanados. So Paulo, v. 16 n. 46, 2002. Disponvel em: <http://www.scielo.br/scielo.php?scri_arttext&pid=S010340142002000300013&lng=en&nrm =iso>. Acesso em: 18 Jul. 2008. HARVEY, David. O novo imperialismo. So Paulo: Edies Loyola, c2004. IANNI, Octavio. Colonizao e contra-reforma agrria na Amaznia. Petrpolis: Vozes, 1979.

29

_____________. A luta pela terra : historia social da terra e da luta pela terra numa rea da Amaznia. 2. ed. Petrpolis: Vozes, 1979 IBGE/PAM - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Pesquisa Agrcola Municipal 2008. Disponvel em: <www.sidra.ibge.gov.br/bda/pesquisas/pam/default.asp>. Acesso em: 23 abr. 2010. IBGE/PPM - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Pesquisa Pecuria Municipal 1974-2008. Disponvel em: <www.sidra.ibge.gov.br/bda/pesquisas/ppm/default.asp>. Acesso em: 24 abr. 2010. IBGE/Censo Agropecurio - Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica. Censo Agropecurio 1996-2006. Disponvel em: <www.sidra.ibge.gov.br>. Acesso em: 25 abr. 2010. LEFEBVRE, Henri. Espao e Poltica: O direito cidade. Traduo Margarida Andrade & Sergio Martins. Espace et Politique. Editions Antrophos, 1972 LEFF, Enrique. Ecologia y Capital: Racionalidad Ambiental, Democracia Participativa y Desarrolo Sustentable. Mxico: DF Siglo Veintiuno, 1994. _____________. Saber Ambiental: Sustentabilidade, Racionalidade, Complexidade, Poder. Petrpolis: Vozes, 2001. LENIN, Vladimir Ilitch. O imperialismo: fase superior do capitalismo. So Paulo: 1979. LUXEMBURGO, Rosa. A acumulao do capital: estudo sobre a interpretao econmica do Imperialismo. Rio de Janeiro: Zahar, 1970 MAGDOFF, Harry. Imperialismo: da era colonial ao presente. Rio de Janeiro: Zahar, 1979 MAINGUENEAU, Dominique. Novas Tendncias em Anlise do Discurso.Campinas: Editora da UNICAMP, 1997. MAPA MINISTRIO DA AGRICULTURA, PECURIA E ABASTECIMENTO. Destilarias e Usinas Cadastradas. MAPA, 2010. Disponvel em <www.agricultura.gov.br >. Acesso em 14 mai. 2010. MARTINS, Jose de Souza. Os camponeses e a poltica no Brasil: as lutas sociais no campo e seu lugar no processo poltico. Petrpolis: Vozes, 1981. ______________________. Capitalismo e tradicionalismo: estudos sobre as contradies da sociedade agrria no Brasil. So Paulo: 1975. ______________________. O cativeiro da terra. So Paulo: Cincias Humanas, 1979. ______________________.Expropriao e violncia: a questo poltica no campo. So Paulo: Hucitec, 1980 ______________________. Reforma agrria: o impossvel dialogo. So Paulo: USP, c2000 ______________________.Sobre o modo capitalista de pensar. So Paulo: HUCITEC, 1978 MARX, Karl. O capital: critica da economia poltica. 2a ed. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 1971 MARX, Karl; ENGELS, Friedrich. Critica do programa de Gotha. Porto: Nunes, 1974 MAZZETTO, Carlos Eduardo. Lugar-hbitat e lugar-mercadoria: territorialidades em tenso no domnio dos cerrados. In: ZHOURI, Andra; LASCHEFSKI, Klemens & PEREIRA, Doralice Barros (Orgs). A Insustentvel Leveza da Poltica Ambiental desenvolvimento e conflitos socioambientais. Belo Horizonte, Autntica, 2005, p. 217-244. MDA - MINISTRIO DA AGRICULTURA, PECURIA E ABASTECIMENTO. Plano Nacional de Agroenergia 2006-2011. Braslia/DF: Embrapa Informao Tecnolgica, 2005.

30

MDIC - Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior. Sistema de Anlise das Informaes de Comrcio Exterior via Internet (ALICEWeb). Disponvel em: < http://aliceweb.desenvolvimento.gov.br>. Acesso em: 22 abr. 2010. MELLO, Joo Manuel Cardoso de. O capitalismo tardio: contribuio a reviso critica da formao e do desenvolvimento da economia brasileira. So Paulo: Brasiliense, 1986 MIGNOLO, Walter D. La Colonialidad a lo Largo y a lo Ancho: El hemisfrio occidental em el horizonte colonial de la modernidad. In. Edgar Lander (Org). La Colonialidad del Saber: Eurocentrismo y Ciencias Sociales, Buenos Aires, CLACSO, 2003. NAE - NCLEO DE ASSUNTOS ESTRATGICOS DA PRESIDNCIA DA REPBLICA. Biocombustveis. Braslia/DF: Ncleo de Assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica, Secretaria de Comunicao de Governo e Gesto Estratgica, Cadernos NAE, n2, 2004. OLIVEIRA FILHO, Joo Pacheco de. Indigenismo e Territorializao: poderes, rotinas e saberes coloniais no Brasil contemporneo. Rio de Janeiro: Contra Capa, 1998. ORPLANA Organizao dos Plantadores de Cana da Regio Centro-Sul do Brasil. Perfil da Produo dos Fornecedores de cana-de-acar na Safra 2009/2010. disponvel em http://www.orplana.com.br/perfil.html. acesso em 17.mai.2010. PDUA, Jos Augusto. Natureza e Projeto Nacional: As origens da Ecologia Poltica no Brasil. In: Pdua. J (Org). Ecologia e Poltica no Brasil. Espao e Tempo/IUPERJ. Rio de Janeiro, 1987.p. 11-62. ____________________.Um Sopro de Destruio: Pensamento Poltico e Crtica Ambiental no Brasil Escravista, 1786-1888. Rio de Janeiro: Jorge Zahar, 2002. PORTO-GONALVES, Carlos Walter. Os Des-caminhos do Meio Ambiente. So Paulo: Editora Contexto, 1989. _____________________________. A Reinveno dos Territrios: A experincia PRADO JUNIOR, Caio. Histria Econmica do Brasil. So Paulo: Brasiliense, 1971. _____________________A questo agrria no Brasil. So Paulo: Brasiliense, 1979. QUIJANO, Anbal. Colonialidad del Poder, Cultura y Conocimiento em Amrica Latina. In. Anurio Mariateguiano. Lima: Amatua, vol. IX, n 9, 1997 REVISTA EXAME. Anurio do Agronegcio: A corrida estrangeira pelo lcool, So Paulo:Editora Abril, 2008. Disponvel em: <http://www.portalexame.abril.com.br/static/aberto/anuarioagronegocio/edies>. Acesso em: 17 mar. 2010. RIBEIRO, Ricardo Ferreira. Florestas ans do Serto: o Cerrado na histria de Minas Gerais. Belo Horizonte: Autntica, 2005 ROSTOW, W. W. (Walt Whitman). Etapas do desenvolvimento econmico: um manifesto no comunista. Rio de Janeiro: 1963 TORQUATO. Srgio Alves. Cana-de-acar Para Indstria: O Quanto Vai Precisar Crescer.Disponvel em: <http://www.iea.sp.gov.br/out/verTexto.php?codTexto=7448>. Acesso em 03 set. 2007. VALARIE, P; DUARTE, L. M. G.; TOURRAND, J. F. ; COUTINHO, C. Expanso do Setor Sucroalcooleiro e Conflitos Sociopolticos no Municpio de Rio Verde Brasil. Braslia, Anais IV Encontro Nacional da ANPPAS, 2008. VEIGA, Jose Eli da. O desenvolvimento agrcola: uma viso histrica. So Paulo: HUCITEC, 1991 ZHOURI, A. ; LIMA, D. M. . Antropologia e a Prxis Socioambiental: Ferramentas Analticas e a Atualizao da Critica Ecolgica. In: 24a. Reunio Brasileira de Antropologia, Olinda, 2004.

31