ASPECTOS RELEVANTES DE LA CONTRIBUCIN PARA EL COMBATE A LA POBREZA

M.I. LUIS ALBERTO SNCHEZ ZARAGOZA

El pasado da 8 de septiembre fue presentado el Paquete Econmico para el 2010. En este documento, el titular del Poder Ejecutivo propuso al Congreso de la Unin la creacin de una nueva contribucin, denominada Contribucin para el Combate a la Pobreza.

En esa tesitura, es propsito de este artculo describir los principales aspectos y caractersticas que permean a esta potencial nueva contribucin, que de aprobarse por el Congreso de la Unin, se espera recaudar un importe de $71,775 millones de pesos en el ao 2010.

A.- PRINCIPALES CARACTERSTICAS

1. Tiene un fin especfico, ya que los montos recaudados sern destinados a combatir la pobreza en el pas. 2. Es al consumo, ya que grava la enajenacin, la prestacin de servicios independientes, el uso o goce temporal de bienes y la importacin de bienes y servicios (esta contribucin cuenta con pocas exenciones). 3. Es de tipo indirecto porque su pago incide en el consumidor. 4. Es general, ya que grava todas las operaciones, inclusive las que el impuesto al valor agregado no grava, como son las medicinas y alimentos. 5. Es participable para las entidades federativas. 6. El pago de la contribucin es mensual.

7. La contribucin es sujeta a retenciones por los mismos supuestos contenidos en el artculo 1-A de la Ley del Impuesto al Valor Agregado. 8. En caso de que los contribuyentes no declaren el pago de un mes, se perder el derecho al acreditamiento de la contribucin que les haya sido trasladada por dicho mes. 9. Grava el flujo de efectivo, es decir, la contribucin se causa hasta que efectivamente se cobre conforme a los supuestos previstos en la Ley del Impuesto al Valor Agregado, as como cuando se reciba el pago de la contraprestacin en bienes y servicios.

B.- ELEMENTOS ESENCIALES DE LA CONTRIBUCIN

1. Son sujetos las personas fsicas y las morales. 2. Son objeto de la contribucin: a. La enajenacin, b. La prestacin de servicios independientes, c. El uso o goce temporal de bienes, y d. Las importaciones. 3. La base ser la misma que seala para efectos del impuesto al valor agregado. Es importante destacar que de acuerdo con la fraccin IV del artculo 8 del Proyecto de Ley de la Contribucin para el Combate a la Pobreza, el impuesto al valor agregado no se considera como parte de la base para el clculo de la nueva contribucin de combate a la pobreza, ni tampoco esta ltima se considera como base para el clculo del IVA. 4. La tasa es del 2% 5. La poca de pago es los das 17 del mes posterior a aquel que se declara. 6. El momento de causacin de la contribucin en comento es el mismo que contempla la Ley del Impuesto al Valor Agregado (flujo de efectivo), ello de

acuerdo con lo establecido en la fraccin III del artculo 8 del Proyecto de Ley de la Contribucin para el Combate a la Pobreza.

C.- DEL RGIMEN DE PEQUEOS CONTRIBUYENTES

De conformidad con el numeral 20 del Proyecto de Ley de la Contribucin para el Combate a la Pobreza, los contribuyentes que vengan pagando mediante estimativa conforme a lo dispuesto en el artculo 2-C de la Ley del Impuesto al Valor Agregado pagarn la contribucin en comento, mediante estimativa. Se prev que las entidades federativas que tengan celebrado con la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico para efectos de administrar el impuesto sobre la renta y el impuesto al valor agregado, tambin tendrn que recaudar esta nueva contribucin. Las entidades federativas recibirn como incentivo por administracin de esta potencial nueva contribucin, el 100% de la recaudacin por el citado concepto.

D.- DE LA RECAUDACIN FEDERAL PARTICIPABLE

Se precisa en el artculo 21 del multicitado Proyecto de Ley de la Contribucin para el Combate a la Pobreza, que la contribucin forma parte de la recaudacin participable.

E.- ENTRADA EN VIGOR DE LA LEY

De aprobarse la Ley de la Contribucin para el Combate a la Pobreza, se prev en el ARTCULO PRIMERO TRANSITORIO que sta entrara en vigor a partir del 1 de enero de 2010.