IBRACON Instituto dos Auditores Independentes do Brasil

O fortalecimento da profisso contbil como fator impulsionador da tica empresarial e da transparncia

Gabriel Jorge Ferreira Presidente da Confederao Nacional das Instituies Financeiras - CNF

Aproveitando o ensejo, fao minhas, as palavras de Monteiro Lobato, o qual certa ocasio paraninfando uma turma de Contabilistas como ns, advertiu-os sobre a flexibilidade que a nova profisso lhes proporcionaria. Argumentou aos mesmos a diferena ampla existente entre fazer escrita e preparar escrita. Da primeira expresso, deduz-se da atuao honesta e correta do profissional no exerccio de sua carreira. Da segunda, conclui-se o desvio mesquinho das dignas finalidades propostas para suas atividades, visando almejar ilcitos fins. Concluindo, eu digo, os que fizerem escrita, subiro a escada, degrau por degrau, ocuparo quando muito a classe mdia da sociedade; aqueles que prepararem escrita podero de uma s vez galgar de trs a cinco ou mais degraus, e ocuparo talvez o mais alto posto na sociedade. Um dia, entretanto, um salto mal dado, converter-se- em um passo em falso, e ento como caro, cujas asas improvisadas com cera derreteram-se ao calor do sol, precipitar-se-o e dificilmente recobraro a estabilidade social.
Trecho do discurso de Gabriel Jorge Ferreira em sua formatura em Contabilidade. Escola Tcnica de Comrcio Soares de Oliveira de Barretos

 tica na profisso contbil Importncia da profisso contbil Diagnstico dos principais problemas Construindo uma cultura de governana Fatores propulsores da mudana cultural Aes e desafios

tica na profisso contbil

Fixar a forma pela qual se devem conduzir os profissionais da contabilidade no exerccio das suas atividades e prerrogativas profissionais.

Resoluo CFC n 803/96

Art. 2 So deveres do contabilista: I exercer a profisso com zelo, diligncia e honestidade, observada a legislao vigente (...) sem prejuzo da dignidade e independncia profissionais; (...) III zelar pela sua competncia exclusiva na orientao tcnica dos servios a seu cargo; (...) Art. 3 No desempenho de suas funes, vedado ao contabilista: IV assinar documentos ou peas contbeis elaborados por outrem, alheio sua orientao, superviso e fiscalizao; VIII concorrer para a realizao de ato contrrio legislao ou destinado a fraud-la (...); XVII iludir ou tentar iludir a boa-f de cliente, empregador ou de terceiros, alterando ou deturpando o exato teor de documentos, bem como fornecendo falsas informaes ou elaborando peas contbeis inidneas; XX elaborar demonstraes contbeis sem observncia dos Princpios Fundamentais e das Normas Brasileiras de Contabilidade editadas pelo Conselho Federal de Contabilidade;

Importncia da profisso contbil

A Contabilidade a alma da empresa, nela ficam registrados todos os atos e fatos. Se os atos do administrador so corretos: documentao adequada, transaes negociais dentro do objeto da empresa, o reflexo imediato: a Contabilidade transparente. Caso contrrio pode ser utilizada para incriminar a empresa, scios, administradores e contador que foram relapsos e desleixados.
Paulo Henrique Teixeira Contador e autor de diversas obras tributrias e contbeis

A contabilidade um conjunto de conceitos e instrumentos que proporcionam a mensurao e a informao sobre a gerao de riqueza para subsidiar a tomada de decises. Entre os pressupostos mais importantes para a tomada de decises est a capacidade de medir. Se no possvel medir o lucro ou o prejuzo confiavelmente, a medida de performance prejudicada e o processo de tomada de deciso tornam-se ineficazes.
Lord Kelvin (Sculo XIX): What can not be measured can not be managed.

Processo Contbil Processo Contbil

Administrao Investidores Governo Outros Interessados Sociedade Coleta de Dados Registro dos Dados e processamento Relatrios Usurios (tomada de deciso)

Fonte: Marion.

Novo posicionamento do profissional contbil

Para que seja melhor percebida a necessidade de reposicionamento do profissional contbil na sociedade vale lembrar um fato inusitado ocorrido em 2003. Veja-se que o governo criou, atravs do Decreto 4.923/2003, o Conselho de Transparncia Pblica e Combate Corrupo. Foram convidadas a compor o referido conselho entidades como a Ordem dos Advogados do Brasil, a Associao Brasileira de Imprensa, a Transparncia Brasil, a Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil, o Conselho Nacional dos Pastores do Brasil, a Associao Brasileira de Organizaes NoGovernamentais, entre outras. Sem desmerecer nenhuma das citadas entidades, destaco que no houve convite a nenhuma entidade contbil.

Consideramos fundamental para este novo posicionamento: 1) Maior envolvimento em questes estratgicas dentro das corporaes, de forma a se colocar como um garantidor da credibilidade e da sade da empresa. 2) Responsabilidade do contador preciso colocar o profissional contbil como um fiscalizador da gesto tributria e fiscal da empresa; fundamental que conhea a definio dos crimes, fraudes, responsabilidades, de forma que a escrita contbil seja saudvel e transparente. Enfim, o profissional tem que se posicionar como um formulador ativo, tanto na empresa, quanto na sociedade;

Diagnstico dos principais problemas

Fatores propulsionadores da discusso

1) Altos custos impostos pelos escndalos financeiros nas empresas (multas e perdas financeiras inesperadas) 2) Inexistncia de dados financeiros confiveis para empresas no reguladas 3) Complexidade crescente do arcabouo contbil e amplitude do ambiente regulatrio internacional 4) Dinamismo dos mercados exige constante atualizao e reviso das prticas contbeis 5) Perda de confiana na reputao da empresa pblica. 6) Falta de transparncia na gesto pblica 7) Baixa resposta dos rgos pblicos de fiscalizao

Necessidade de Valorizao da profisso contbil e de reviso de aspectos estruturais

Situao atual no Brasil Estrutural 1) Comprometimento da credibilidade das empresas e conseqente reduo de seu acesso aos mercados globais. 2) Estruturas familiares pouco profissionalizadas e que inibem a independncia de seus contadores (ex.: Mappin, Mesbla) 3) Forte resistncia cultural mudanas internas 4) Manuteno de estrutura administrativa implica em alto custo para pequenas e mdias empresas 5) Funo no estratgica do profissional contbil na maioria das empresas

Framework Contbil Brasileiro

Problemas
1) No h obrigatoriedade da divulgao de dados no financeiros; 2) No obrigatoriedade de divulgao de informaes por parte de sociedades limitadas; 3) No obrigatoriedade de auditoria de empresas de capital fechado; 4) Arcabouo contbil - falta de convergncia entre diversas prticas contbeis requeridas pela Lei das Sociedades por Aes, CVM, Banco Central do Brasil e rgos profissionais; 5) Alto nvel de evaso fiscal entre pequenas e mdias empresas; 6) Desrespeito princpios ticos bsicos no detectveis ausncia de fiscalizao rgida; 7) Limitao do acesso aos mercados consumidores e de capitais globais; 8) Legislao ainda no contempla todos os aspectos de governana.

Problemas s sero resolvidos quando for entendido claramente pelos agentes econmicos que uma mudana cultural poder resultar em benefcios econmicos.

Respeito corporativo:

Construindo uma cultura de governana

Bases de sustentao da reputao de uma corporao

Credibilidade Confiabilidade

Reputao corporativa

Integridade

Responsabilidade

Como atingir elevados padres de governana

Identificar valores Desenvolver estratgias, objetivos e polticas

Princpios de governana devem ser implementados a partir da alta administrao

Mobilizar recursos

Cultura corporativa Valores Confiana Desafios

Criar mecanismos de divulgao

Mudanas culturais ocasionadas por padres elevados de governana

Objetivo Prestao de contas Avaliao de desempenho Divulgao de informaes Importncia aos valores corporativos Anterior Acionistas Lucros Restrito Viso nova +stakeholders como obter os lucros Transparente

Secundrio

Relevante

Transparncia voluntria alm dos requerimentos regulatrios

Fatores propulsores da mudana cultural

Fiscalizao atuante de entidades de classe

Mdia

Fatores propulsores da mudana cultural

Valorizao do profissional

Reviso do ambiente regulatrio

Mudana cultural

Fiscalizao atuante de entidades de classe

Mdia

Medidas propostas: 1) Transparncia em gesto e disclosure de informaes financeiras, requeridas pela Legislao 2) Certificao do alto grau de excelncia tcnico-acadmica dos profissionais e exigncia de constante atualizao 3) Fiscalizao e punio dos profissionais pelos rgos competentes => Prestao de contas 4) Necessidade de elevao da funo contbil, mesma categoria de funes na rea de medicina, engenharia, economia e advocacia 5) Atuao da mdia - Respeito a comunidade - Respeito a sociedade - Respeito aos funcionrios

O papel da mdia
1) Maior exposio junto a mdia jornalstica, participando e agregando valor em debates econmico financeiros 2) Estabelecimento de amplo e contnuo debate nacional para conscientizao sobre problemas corporativos,evitando o jornalismo sensacionalista 3) Maior representatividade junto ao meio acadmico

Aes e Desafios

Possveis Aes - Desafios

1) Simplificao das regras tributrias para pequenas e mdias empresas; 2) Ampliao do universo de empresas sujeitas a publicao de demonstraes contbeis auditadas, incluindo sociedades limitadas at determinado limite de capital; 3) Reduo de custos/encargos, possibilitando investimentos em gesto governana; 4) Programa Excelncia na Contabilidade - art. 52, inciso II da Lei de Diretrizes e Bases da Educao (1/3 de corpo docente em Universidades com titulao acadmica de mestrado ou doutorado);
5) intensificao da participao do CFC como rgo de classe, para

garantir a qualificao profissional dos seus afiliados 6) Nesse particular o Ibracon comea a ocupar importante espao

Possveis Aes - Desafios

Auto-Regulao O processo de auto-regulao costuma ocorrer em mercados no regulamentados - como o publicitrio - ou naqueles em que a autoridade reguladora e os agentes privados estabelecem, atravs de algum tipo de negociao, nveis de responsabilidade diferentes quanto definio das normas e dos procedimentos que devem ser observados na realizao de seus negcios. Trata-se de substituir, a partir de certo nvel mnimo de regulamentao, a ao do poder governamental pela iniciativa de auto-regulao dos mercados. Dito de outra forma, o avano dos processos de auto-regulao significa a troca da ao exclusiva do poder estatal pelo fortalecimento do poder pblico, ou seja, h o reconhecimento de que o governo no est apto, sozinho, a regulamentar e fiscalizar o conjunto de atividades desenvolvidas pela sociedade. necessrio, tendo em vista a complexidade e a diversidade cada vez maior das sociedades contemporneas, que outros organismos atuem, em auxlio ao governamental, como instituies reguladoras e fiscalizadoras.

Transparncia no Setor Pblico

A contabilidade uma ferramenta com vastos recursos de transparncia disposio da gesto pblica e privada, devendo ser fortalecida nos tribunais de contas, no Conselho de Controle das Atividades Financeiras (Coaf), nos partidos, principalmente durante as campanhas. No custa lembrar que os princpios contbeis so a base da Lei de Responsabilidade Fiscal (LRF), reconhecida como uma das mais avanadas do mundo, mas que completou cinco anos ainda como simples promessa de novos tempos em nossa administrao pblica. Auditorias tm apontado irregularidades graves, mas nenhuma punio ocorreu at o momento.
Maurcio Fernando Cunha Smijtink - Presidente do CRC-PR

Medidas necessrias
1) Estabelecimento de programa de certificao/reviso independente sobre rgos de interesse pblico (exemplos: ONGs, partidos polticos, associaes esportivas, etc.); 2) Atribuir responsabilidades e garantir confiabilidade s Instituies; 3) Substituir atuaes pontuais e vis poltico dos rgos fiscalizadores atuais (ex.: TCUs). 4) Criao de instituto nacional voltado para a promoo da transparncia contbil.

Benefcios do processo de transparncia e valorizao da profisso contbil

Empresas
Aumento de credibilidade e reconhecimento social Reduo do custo de capital Melhora no acesso ao crdito e ampliao dos prazos de retorno dos investimentos Elevao do preo das aes (grandes corporaes)

Investidores
Melhores informaes resultam em decises mais precisas Melhora das anlises de risco e retorno

Comunidade
Ambiente de negcios mais confivel Melhores prticas regulatrias Aumento da atividade econmica

Concluses
Para reverter o conceito que o profissional de contabilidade tem atualmente na sociedade brasileira, necessria uma mudana cultural, que envolveria: 1) iniciativa mais firme e impositiva da categoria na promoo de suas atividades profissionais e controle tanto da formao do profissional como na punio daqueles que se desviam em sua atuao; 2) adoo por parte do profissional de postura mais alinhada com os princpios ticos cobrados pela sociedade, de forma a conquistar maior reconhecimento e respeito no desempenho de suas funes; 3) a viso do contador, no como um inimigo da Fazenda Pblica, mas sim como seu colaborador em todas as tarefas, pois o contador e o agente de arrecadao e de fiscalizao de tributos, desempenham funes umbilicalmente ligadas, que visam o bem-comum.

Algumas idias:

-Debater a figura do controlador. -Popularizar o contador pblico (CPA). -Trazer a funo contbil, com maior nfase nas instituies pblicas. -Valorizao da auditoria, no setor pblico e privado. -Maior presena do contabilista no debate de grandes temas. -Definio legal sobre as funes e prerrogativas do controlador nas empresas, com viso voltada contabilidade.